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论宣传工作在自考管理中的地位和作用
努力推动全社会形成关注、支持自学考试改革与发展,鼓励自学成才的良好社会氛围和舆论环境,是自学考试宣传工作的目标和任务.做好自学考试宣传工作,对扩大自学考试社会影响,推动自学考试整体形象建设,创建自学考试改革与发展的良好社会氛围和舆论环境有着重要的.意义.
作 者：刘勇 作者单位：江苏省教育考试院自学考试处,210036 刊 名：中国成人教育 PKU英文刊名：CHINA ADULT EDUCATION 年，卷(期)： “”(21) 分类号：G72 关键词：自考宣传 自学考试财务管理在企业管理中的地位和作用论文
企业管理工作是促进企业良好发展的重要工作项目，其中财务管理是企业管理工作中最为关键的部分，在企业中财务管理贯穿企业各个环节当中，在企业管理中的地位和作用是非常大的，它会直接影响到企业的生产与经营。在企业传统的财务管理工作中，只是简单的对企业账目进行管理等，欠缺对财务管理工作的真正认识，忽视其地位和作用的重要性特点，这会对企业发展带来严重影响。要想促进企业更好的发展，那么在企业管理工作当中，就必须要明确财务管理工作的地位和作用，并要在企业管理工作当中制定合理的财务管理策略，发挥其重要意义，进而推动企业稳定发展。
一、企业管理工作当中财务管理的具体地位分析
（一）与现代化企业制度要求保持一致
对于当前现代化企业制度要求来说，企业必须要做到“产权分明”、“科学管理”以及“权责明确”等几点内容。这三方面内容与企业管理中财务管理工作有效非常密不可分的关系，而企业要想符合当前现代化企业管理制度要求，那么企业的领导人就必须要重视财务管理的重要性与其意义。对于“产权分明”来说，主要就是要让企业对相关的产权关系进行明确，使得企业在进行管理工作时，能够明确的对产权关系进行处理，并且企业财务管理部门，必须要定期合理的对企业负债情况进行全面调查、分析以及记录，也要对其负债情况与资金数目进行明确，对企业的资产价值进行重新估计，进而从新界定资产的所有权。而“科学管理”，这就要求企业在进行管理工作时，必须要保障其科学性、合理性。在企业中其管理内容是相当丰富且复杂多样的，其中就包括要对设备进行管理，对人力资源进行管理，还要对生产经营工作进行管理等，而且还要对企业资产财务以及技术内容进行合理的管理。只在企业管理工作当中，只有保障其管理工作能够科学合理的进行，并将企业各部门之间的关系处理好，那么才能真正实现“科学管理”的具体内容。而对于“权责明确”来说，企业必须要明确企业法人与企业股东之间的产权，并对其进行明确分界。企业财务管理必须要明确企业法人和企业股东的产权，并且要对其进行合理的管理，发挥财务管理工作的主要意义。
（二）财产管理工作时企业管理的核心
企业开展管理工作时，财务管理会对其始终和各个环节进行观察，在企业发展中，主要就是通过良好的生产与有效的经营来获得更多的经济效益，企業中的生产、投资、融资以及资金流动性管理等部分，都属于企业资产的流程，其内容最终都会反应到企业的财务管理工作当中，通过财务管理工作对其进行合理的管理与检查，进而保障企业相关工作的顺利开展。企业的财务管理工作，主要就对企业资产信息进行定期收集和整理，进而将企业的收支情况反映出来，对企业盈利进行分析，在通过其内容找出财务管理工作中所存在的问题或不足之处，这样才能让企业财务管理部门有针对性的进行管理和改进。在财务管理工作当中，对企业财务情况进行合理分析，能够给企业领导人下一阶段的工作与经营提供有利信息条件，进而让企业找寻出更好的提高经济效益的策略，有效推动企业稳定发展。
（三）在企业中与各种管理部门有着密切的联系
企业中的财务管理工作时企业管理工作的核心所在，与其他部门也有着密切的关系，企业中的其他部门也要有财务部门的参与才能有效进行。企业在生产和运营当中，都需要资产资助，如企业融资、投资等，都需要企业资产的帮助，这就会涉及到财务管理部门的工作；并且，企业要想获得更多的经济利益，在进行投资或开展生产经营时，必须要知道合理的投资计划或者生产计划，而对于这些工作来说，也是会涉及到企业资产信息等内容，因此企业财务管理工作也要对其进行管理；企业的财务管理工作也会对企业资产进行综合有效的管理，企业的预算管理与结算管理也是包含在其中。因此对于企业财务管理来说，是企业管理工作中最重要的工作内容，必须要重视其重要性，明确其工作内容，这样才能更好的推动企业稳定发展。
二、企业管理中财务管理的主要作用分析
（一）能够有效提升企业经济效益
在企业管理工作当中，财务管理是保障企业良好生产与经营关键部分，是监督与管理其工作内容的重要部分，并且对其资产的优化配置也有着积极有效的作用。在企业管理工作当中，所涉及到的资产内容都会在财务管理当中反映出来，其主要的内容就是通过运用财务管理的作用，对其他部门的资产使用进行限制，进而做到控制企业生产和经营的成本，更好的促进企业经济发展。并且企业管理中财务管理对内部人员的管理也起到很多的作用，对于人力资源部门来说，会涉及到工资和薪酬的管理内容，因此其内容也会涉及到财务管理内容，只有保障财务管理工作有效进行，才能促进企业更好发展。
（二）对企业资金进行预算与结算管理
在企业管理工作当中，全面的预算管理工作，是保障企业有效进行管理工作、降低生产总成本以及提升生产收益的关键部分。对于全面预算管理工作来说，其核心内容是对企业成本进行严格控制的重要部分。所以企业必须要做好全面预算管理工作，并借助财务管理部门以及其他各个部门的具体财务情况进行合理的控制与分析，这样才能保障企业资金预算与结算工作有效开展。企业预算管理工作，主要是对成本进行有效的控制与管理，对于结算管理工作来说，能够有效的将企业生产或经营中消耗的资产与经营中出现的不合理的支出现象反映出来，从而根据具体情况制定相应的解决策略，更好的保障企业良好发展。
（三）制定合理运行机制，防止企业经营风险的出现
良好的企业财务管理形式，能够有效的将企业中各个部门联系起来，让企业中各个部门能够在内部联系中进行合理的沟通，保障企业能够有效的开展科学管理形式。并且，企业财务管理可以对企业内部各个部门的资金使用情况进行综合，在对其进行有效的分析与研究，进而为企业管理部门提供良好的发展策略，帮助企业避免经营和管理上的风险，更好的保障企业稳定发展。
三、在企业管理工作当中提升财务管理工作效率的有效策略
（一）制定以财务管理为核心的管理形式
企业在发展中要想拥有一个良好的管理形式，那么就必须要建立以及健全的管理形式，企业管理工作必须要以为企业经济服务为前提，因此企业必须要建立以财务管理为核心的管理形式，这样能够有效的提升企业人员整体工作水平，还能提升企业经济效益，推动企业更好发展。财务管理工作在企业管理工作中起到至关重要的作用，它能够影响企业生产和经验，还能合理的规划企业的资金，并将其作用完全发挥出来，更好推动企业健康发展。所以，在企业管理工作中，必须要提升财务管理的中心，并且要坚持以财务管理为核心开展企业管理工作。发挥其重要作用，更加稳定有效的促进企业良好发展。并且企业也要根据自身实际情况，建立完善的管理制度，明确其重要性的同时，要根据当前情况选择合理的管理形式，进而保障企业财务管理工作能够顺利开展，保障企业资金有效运转，实现企业长期可持续发展。
（二）对企业成本进行合理的管理
对于企业管理中的财务管理来说，并不是单单对企业生产经营的利润进行管理和保障，它还会对企业的成本进行有效的管理，通过对生产经营的利润进行合理分析，在对其进行有效调整，还能有效的提升其经营利润。企业财务管理工作在企业管理中的地位与作用是非常高的，它还能对企业成本进行有效管理，通过其有效形式将企业盈亏现象全面展现出来，也能通过其实际情况运用财务管理对企业的发展前景进行合理的调整与改进，引导企业向正确的`方向发展，保障其经济效益有效提升，更好更稳定的发展。
（三）制定有效的风险管理策略
企业财务管理工作当中，也要及时的开展风险管理内容，受各种因素的影响，企业在社会经济市场体制下，很容易被各种风险问题所影响，因此企业必须要制定，明确的风险管理内容，对其进行有效的管理和预防，防止风险问题给企业发展带来严重影响。企业风险管理各种考验对风险程度进行有效衡量，在根据企业实际情况，运用比较形式选择合理策略，通过最小风险，赢得最大收益。企业也要在风险管理工作中制定明确的规范内容，进而保障风险管理工作能够有效开展。企业也要不断提升企业相关领导与管理人员的风险意识，树立正确的风险理念，做好风险预防工作与风险防止策略，让企业在经营发展中不被风险问题所影响，降低企业的经济损失，实现企业稳定发展。
（四）不斷提升财务人员专业水平
在企业管理中财务管理的作用是非常重要的，企业必须要重视其重要性与地位，进而保障财务管理工作顺利进行。企业也要不断提升财务会计人员的专业水平以及综合素养，从而提升财务管理工作质量与效率。首先，财务会计人员要有效提升自身工作经验，并将财务会计所涉及到的相关知识进行全面的掌握与了解，有趣是会计法律与税务知识等。其次，企业的财务会计人员也要掌握更多先进技术、管理理念和管理方式等，并且财务管理人员也要不断提升自身的专业素养与综合能力，不断提升自身的协调能力以及应变能力，使企业财务管理工作能够更好的开展，提升其工作整体效率。最后，财务会计人员和财务管理人员必须要不断提升自身的综合素养以及道德品行，增强工作人员的爱岗敬业的精神，更好的保障财务管理工作的合理开支。企业为了能够全面提升财务会计人员与财务管理人员等的专业能力以及综合素养，必须要提升人才培养的力度，企业要定期开展相应的培训活动，让员工参加相应的培训内容，不断提升工作人员的专业能力以及综合水平。并且企业也要建立合理的绩效考核机制，根据工作人员的整体工作水平给予相应的奖励，鼓励工作人员积极的参与到工作当中，更好的提升企业相关工作的质量与效率，发挥企业管理工作的作用，实现企业稳定发展目标。
（五）建设信息化财务管理形式
现今随着我国社会经济的快速发展，信息化技术也已经在各行各业中广泛的运用起来，企业要想跟紧时代脚步，符合社会发展需求，那么就要坚持与时俱进的原则，建立信息化财务管理形式，从而保证企业管理工作能够通过信息化技术更好的开展和进行，提升工作效率与工作质量。现今计算机互联网技术在各行各业中的不断普及，能够为给各行各业工作带来很多的便利，因此企业要想更好的发展，就要借助信息化技术，企业要实现财务管理的信息化，这样不仅能够方便企业财务管理工作的有效开展，也能给企业财务管理提供一定的便利，进而更好促进企业未来发展。实现财务管理信息化，能够有效对企业财务水平进行合理的评价，还能实现财务管理的全面开展，也能将信息内容进行传递，是企业在第一时间了解到企业资金的流动情况，并且还能通过网络信息技术，为提前提供汇总与查询等内容，是财务管理部门能对信息数据资料及时的进行有效的控制与管理，进而保障信息的完整性与安全性。在企业管理中实现财务管理信息化建设，还能为企业提供更加精准明确的财务信息内容与数据，进而保障企业相关工作能够有正确的信息为依据，是企业决策更加具有力度，更好的推动企业良好发展。
结束语：
通过对企业管理工作中财务管理工作地位与作用进行分析，在企业发展中，财务管理工作是不可缺少的重要部分，企业管理工作的各个环节都会涉及到财务管理内容，是企业发展重要的部分，因此企业在发展中必须要重视财务管理工作，并且要制定明确的财务管理策略。要建立明确的财务管理制度，要对企业成本进行有效管理，制定合理的风险管理策略，还要提升工作人员与财务管理人员的专业水平与综合素养，并且还要建立信息化财务管理形式，通过这些内容来开展完善的财务管理工
关于财务会计在企业管理中的地位和作用的论文
一、明确财务会计在企业管理中的地位
（一）有利于企业降低成本
企业管理的内容十分丰富和复杂，其中对于财务会计的管理，有助于企业降低自己的运营成本，因为企业财务会计系统细化到了其他部门的每一个细分的方面，甚至在很多业务中财务会计占据着主导地位，很多业务部分的分析都是用财务数据来表述的，并且其直接从成本及未来的效率角度来决定这项业务的成功与否。财务会计可以直接用数字的标准来衡量企业中某一项业务的具体指标，通过这种数字化的考核标准来确定业务的具体指标，企业可以根据这个具体指标为依据，有效的降低企业的经营成本。企业管理者应不对财务会计部门提供的数据进行分析，不断加强对产品的成本管控，努力降低各项指标，如：从工资方面加强管理，严格考勤制度，减少员工加班，特别是节假日加班，在产品人工费方面减少成本。加强生产人员业务知识的培训，减少残值率和报废率，增加产量，达到效率最大化。
（二）有利于提高企业管理效率
企业管理中任何一个小的模块，都在企业的运营中扮演着不同的功能和角色，因此，企业管理对提高企业整体的管理效率做着自身应有的贡献。企业财务部门作为企业当中与其他各个部门接触和融合默契最高的部门，在企业当中也决定着企业其他部门的各相关人员工作进展的效率（如通过一系列的数据分析与数据统计来分析和判断各个部分的工作业绩等），其整体的运营效果也会直接决定着企业的管理效果，企业管理效果的好坏，是可以直接用企业财务报告来表述的。，通过提高企业会计管理的效率，可以为企业的管理提供有效的数据支撑，同时为企业的管理提供正确有效的意见和建议，因此通过加强企业财务会计管理效率来直接影响着企业管理效率有提升。
（三）有利于企业实现经营目标
企业都是以利润最大化为最终的经营目标，因此最终企业所有的相关措施都是以实现企业的经营目标为自己的指导方向，尤其是在企业管理中能够以量化的标准来对企业经营效果的财务会计管理系统，是对企业的管理尤为重要的。任何企业当中对于财务会计的重视程度，都是不言而喻的，其对于修正企业其他部门的业务流程，都是有很高的借鉴和决定意义的。对于财务会计的相关调研和研究都是有很多的参考依据的，同时对于企业财务会计在企业中重要性的执行上来说，目前很多企业也注意到了企业财务会计的重要性，因此，在今后的企业财务会计中，对于企业整体的管理效益而言都是有很大的提高的。有一点必须得说明企业所追求的利润最大化，并不是一味的去追求企业眼前的利润，而是要根据企业目前的形式和实际状况，必须考虑企业的长远发展，再根据企业的财务数据来制订与企业经营目标有关的政策。
二、企业财务会计存在的问题
（一）会计人员综合素质不高
企业财务人员不仅要对于自身的工作负责，同时还应该积极了解企业其他部门的相关信息以及相关产品的生产流程才能更好的胜任自身的工作。目前有很多企业当中的财务人员对于自身的业务知识较为熟悉，但是对于企业其他方面的信息掌握的不是很全面，认为这是其他部门的事情，和自己没有关系，这对于企业员工的发展和纠正问题是不利的，同时这也不利于使财务会计人员如何利用财务数据对该项任务提出自己的专业意见和建议。造成这一问题的原因是多方面的，包括企业机构不健全、会计岗位设计不完善、会计设备配置不齐全等，特别是一些企业在招聘财务人员时，并不是广泛的向社会招募优秀的人才，而是出于成本和关系的考虑，选择任用专业知识不强的人员。因此，企业的财务人员在日常的工作中不仅只局限于学习自身的、与财务和税务相关的专业知识，还应努力接触与学习一些与自己工作相关的知识；在日常的工作中，应该经常到公司下属部门或者下属车间参观，了解企业产品的组成工艺以及其它与产品有关的知识。
（二）披露信息不够，认识不足
目前，我国很多企业在财务会计的管理当中，对于财务会计工作流程、操作程序的重视度不足，甚至有个别企业只要求财务部门完成财务报表的报送工作，对于财务会计工作的具体要求并没有任何明确的指示，对于个别任务，甚至会要求财务人员编制虚假的财务报表以达到自己完成任务的目的。对于一个企业而言，掌握了真正的财务数据，才能够对企业目前所处的现状有个良好的认知与把控，进而对于今后做出的一些决定提供真实的参考，如果在这些财务会计数据上存在着虚假情况，那么对于企业未来的相关抉择自然也就没有了根据，甚至会误导企业的决策。导致这种问题的原因主要是因为公司对于子公司或者分公司的任务考核标准不科学，同时企业管理人员对于自身的定位没有一个科学的认识，为了实现自身利益的最大化，而选择编制纰漏不足的财务信息。因此，财务人员必须编制一系列完整的财务数据，以供企业管理人员使用。企业管理者对企业真实的财务数据要有了个全面的了解，通过一系列的数据的分析，只有这样才能了解整个企业的经营状况，只有在了解了企业的真实情况后，才能制定有效的方针政策，为企业的发展指定方向。在企业管理者方面，也必须要有一个系统和科学的'认识，不能根据企业一时的利益，而指使财务人员编制一些有纰漏的财务信息。
三、解决企业中财务会计问题的几点建议
（一）更新财务管理理念
企业管理者应该改变自身的管理理念，提升管理者对于财务会计管理的重视程度，要树立财务会计管理的全新思维和角度，以便更好为企业的发展服务。企业的管理者应善于利用财务信息为自己的决策做出参考，使决策理念更加遵循财务信息的规律，更加能够基于企业的真实信息而做出。为使财务会计转变自身的角色，就要求财务会计由之前提供简单的财务信息转变为为企业提供更为高级的财务参考，要求及时准确的提供企业目前的经营状况，同时需要企业建立一整套适合自身特点和发展战略的财务数据，才能够随着市场的不断变化而改变自身的定位。企业管理者只有改变自身的管理理念，提高升管理者对财务会计管理的重视，掌握和分析更多本行业以及本企业的财务参考数据，才能更准确的分析企业在本行业的所处的位置，为企业更准确的制定企业的定位，把控市场方向，才能更好的适应市场，走在市场前端。只有这样，才能为企业赚取更多的利润，同时，取得企业大好和更快的发展。
（二）加强财务会计队伍建设
在市场经济条件下，企业的最终目标是实现企业的盈利，依据的手段是基于企业经营理念的营销策略而依托的资源，其最为宝贵的是人力资源。企业当中所有的措施落实到位都是依靠企业内部的员工来实现，因此，财务会计应该不仅仅从节约成本的角度出发，而更应该以实现企业长期发展为目标，灵活的运用企业资金促进企业的长远发展。在提高企业财务会计人员综合素质方面，首先应该保证整个财务人员的稳定性，任何企业的整改措施和提升都必须依托在整个队伍的稳定上，同时还应该加强财务会计人员的学习，使之不断的增强自身的专业技能，比如不定期的举办内部财务培训和会计继续教育以及鼓励员工利用业用时间进行会计学习的提升、会计职称考试和一些与财务、税务有关方面的执业考试来进行业务能力的提高，其次还应该加强队伍的职业素养，财务会计人员自身职业素养提高了，才能为提高工作效率和掌握企业各方面与财务有关的内部管理和为企业的发展提供有效的建议与意见，因此提升企业员工的职业素养是非常必要的。
（三）完善财务会计管理机制
企业内部所有的相关问题都是由于企业管理人员出于满足自身的利益需求，而这种需求往往是违反企业规定的，这也说明企业内部的管理机制是存在问题的。因此要避免企业财务会计中出现相关的问题，就需要完善企业财务会计的管理机制，让财务部门员工的绩效与待遇相一致，并且做到责任分工明确、同工同酬、奖罚分明，才能够保证企业财务会计员工以一个正确的态度面对财务部门的日常工作。借助这种完善的财务会计管理机制，使企业员工的自身利益和公司的整体利益相结合，因此为了能够实现这种双赢，让员工能够不遗余力的奉献出自己一份的力量。
四、结语
财务会计工作作为企业管理中一项举足轻重的业务，在企业未来发展以及当下业务开展上都有很强的影响力，一个企业的财务数据直接反应着企业目前的经营现状，并构成企业制定下一步发展战略的基础和依据，企业财务部门只有合理的安排资金，更好的控制企业的成本，通过制作会计凭证，编制一系列的财务报表来反映企业的资金使用情况和结余情况。这样就可以为企业决策者制定目标提供更好的信息以及接受公众的监督。目前企业财务会计系统还存在一些亟待解决的问题，如人员素质不强及财务信息披露不够等，需要引起企业管理者的重视和注意，在未来企业财务会计工作开展的过程中要注重加强财务人员的综合素质，改善企业的内部管理机制，同时提升企业管理者对于财务会计的重视度，只有在这种情况下，才能使财务会计工作真正服务于企业的发展。
科技档案在城市测绘管理中的地位和作用论文
科技档案工作是生产管理、技术管理、以及科研活动的重要组成部分。如何管好用好科技档案,发挥科技档案的巨大潜能,对城市经济的发展有着举足轻重作用。对此,笔者结合城市测绘工作就科技档案在城市测绘管理中的作用谈点粗浅的体会,不当之处,敬请指正。
一、科技档案在城市测绘管理中的地位
科技档案是城市测绘管理中心必不可少的一项重要的技术基础工作。就城市测绘工作而言是在测绘生产活动中形成的,应当归档保存的图纸、图表、文字、计算材料。它反映的是测绘生产单位的科技活动,而不是随意编制的;具有较高的保存价值。它作为一种技术资源的储备形式而存在,不仅对城市测绘的生产经营,技术进步有作用,而且对明天开拓新的生产,科研领域同样具有重要意义。同时对科技档案充分,合理的应用还能促进测绘生产任务的完成和经济效益的提高。因此,加强对科技档案的管理是非常必要的。
二、科技档案的作用
1、科技档案是测绘生产决策的重要依据。所谓决策,就是确定测绘生产经营活动的目标。一个正确的决策取决于
多种因素,但是决定的因素是对客观实际,对未来行动及其后果的正确判断。而正确的判断则要依据大量全面的,准确的、可靠的资料,这些资料的主要来源之一就是科技档案。因此决策正确,测绘部门就兴旺,效益就显着;决策失误,测绘部门就衰败,没有效益。可见决策的正确与否,是我们生存和发展的关键。
2、科技档案是测绘部门进行技术改造,实现扩大再生产的重要条件国扩大再生产的形式有两种:一种是外延扩大再生产,一种是内涵的扩大再生产。根据我国现阶段的情况,测绘部门应走以内涵为主的扩大再生产道路。所谓内涵扩大再生产就是主要领先改善提高生产效率而实现扩大再生产。
实行以内涵为主的扩大再生产,主要是通过测绘行业内部的技术改造、革新、挖潜、提高劳动生产力来实现的。
然而,测绘部门的技术改造是离不开科技档案的。因为技术改造是在现有的技术水平基础上的提高,若没有科技档案技术改造就很难进行。扩大再生产的实现需要相应的仪器设备,先进的科学技术,而这些生产要素的适应与改善,都要以科技档案为依据。
3、科技档案是科学研究工作和设计工作的必要前提。科技档案作为科研和设计工作的必要前提是因为科研和设计是在前人工作的基础上而继续深入进行创新的活动,尤其表现在复用原设计即在新设计中直接采用某项设计的忆有成果。据国内有关资料报道,在一些新工艺和新产品的设计中,科技档案中的图纸复用率占40%;有的可高哒70%以上,这对提高设计效率少走弯路提供了必要的前提。
4、科技档案是测绘部门进行生产经营,科技交流的基础和工具。无论在本部门内,还是在部门之间,其生产经营,科技进行都是在相互影响,相互作用下进行的。而科技档案就是在它们之间起着传递,交流信息的重要作用的。
第一、科技档案是测绘部门内组织生产经营活动的工具。测绘部门是一个多层次的组织结构可分为科室、作业队、班组。它们从各自不同角度的测绘部门这个整体承担着不同的任务。但是他们所从事的设计生产、计划、管理、材料供应等一系列经营活动都是相互联系的。这样就需要有一个中间的“媒介”把它们所从事的活动有机的协调在一起,这个“媒介”就是科技档案是测绘部门进行生产经营活动中一个重要的传递工具。
第二、科技档案也是各测绘部门之间相互联系和交流的工具。科技档案不仅是信息传递的工具,而且还是一种信息交流的重要工具。
当前,科学技术发展的`速度之快,规模之大,难度之深,渗透性之强都是空前的。这就使得测绘部门的科学研究出现了相互交叉,相互推动,相互影响的局面,测绘部门之间的这种相互联系,同样也是靠科技档案作为交流工具而实现的。
三、如何管理好用好科技档案
正因为科技档案在城市测绘管理中具有十分重要的作用,因而我们要进一步加强管理,促进科技档案的充分利用,以适应新形势下测绘行业发展的需要。
1、加强领导,提高对科技档案重要性的认识。从以上的论述中,我们可以看到科技档案在城市测绘管理中的作用是很大的。因此,提高对科技档案管理工作的认识,加强对这一工作的领导是非常必要的。
首先,领导要重视,把科技档案的管理纳入到城市测绘生产经营活动的日程一,并配备有专长有专业技术人员,经常地检、指导和督促,使科技档案的作用得以充分的发挥。
其次,测绘部门的领导要舍得花本钱,培养一支思想好、懂业务、会管理的科技档案管理队伍。只有这样才能管好用好科技档案,服务于城市测绘各项管理工作,为城市经济的发展作出贡献。
再次,还应提供必要的设备。科技档案的收集、整理、统计等工作最终目地是为了提供利用,只有充分利用才能充分发挥其作用,取得经济效益。但是没有符合要求的库房,必要的设施。即便收集、整理好的档案资料,也会由于库房窄小,存放不合理等外界因素而造成挤压损毁。
2、开展培训,提高管理人员的素质。科技档案作用的大小与档案管理人员的素质有着密切的关系。学习现代化的管理方法。总之,要切实地提高业务管理水平,适应新形势,新任务的需要。
科技档案管理人员素质的提高要采取多层次,多渠道的培训方法来实现。当今,科学技术的飞速发展,一方面将会产生和形成大量新的科技档案,另一方面又需要利用大量已有的科技档案,同时各方面将会对科技档案利用提出更高,更多的要求,新的要求将迫使我们档案管理人员的知识尽快更新,加快业务水平的管理水平的提高。
3、运用现代化管理方法,提高科技档案的利用率。随着科技事业的发展,档案的库存数量将会急剧增加,相应的查阅频率也越来越高。对查准率、查全率及查阅速度的要求也会越来越严格,若不改变传统的管理模式采用现代化的管理方法,势必浪费时间影响档案的被利用。
现代化管理方法,是科技档案管理发展的必然趋势和主攻方向。因此,档案管理人员要尽快掌握现代化的管理方法,为科技档案的充分利用创造条件。
4、全面运用科技档案,促进城市测绘部门各项管理工作。现在,科技档案在城市测绘部门的各项管理工作中被普遍利用。如计划管理、生产管理、质量管理、技术管理、劳动管理、设备管理等。科技档案的管理是这些管理活动的基础,因此全面地运用科技档案,必将促进测绘部门各项管理工作。所以说科技档案在城市测绘各项管理及管理的每个环节上都发挥着巨大的作用。
总之,科技档案将随着社会的发展而发展,随着测绘部门的腾飞而被充分的利用。因此加强对科技档案的管理,是摆在我们面前的一项十分重要的任务。
论哲学在素质教育中的地位和作用
素质教育与哲学精神相契合,哲学可以提高人们的思想修养、陶冶情操、培养人的内在素质、提升精神境界、提高人们分析问题、解决问题的能力,哲学为素质教育提供理论基础,哲学是各种素质教育的.基础和核心,在知识经济发展的今天,哲学在素质教育中更具重要作用.
作 者：胡金凤 作者单位：北京师范大学哲学系,北京,100875 刊 名：辽宁师范大学学报(社会科学版) 英文刊名：JOURNAL OF LIAONING NORMAL UNIVERSITY(SOCIAL SCIENCES EDITION) 年，卷(期)： 25(4) 分类号：B025.9 关键词：哲学 素质教育 知识经济论形象思维在科学研究中的地位和作用
长期以来,人们对形象思维在科学研究中的`地位和作用问题关注得不够深切,事实上形象思维比逻辑思维更为基本,在科学研究中它和逻辑思维同等重要.形象思维在科学研究中的作用主要体现为在科学研究的初期或陷入困境时的先导作用以及自始至终的辅助作用.
作 者：石瑾 作者单位：常熟高等专科学校,管理系,江苏,常熟,215500 刊 名：常熟高专学报 英文刊名：JOURNAL OF CHANGSHU COLLEGE 年，卷(期)： 18(1) 分类号：B804.2 关键词：形象思维 逻辑思维 科学研究论文关键词:施工企业 项目管理 成本管理
论文摘要:本文主要是作者结合自己做的工作，对工程项目管理中成本管理的具体论述，成本管理对于降低工程项目成本支出，提高施工企业的竞争力，提高项目整体管理水平和经济效益都起到一定的作用。
并从几个方面讲述了成本管理的重要性,并提出了降低工程成本的几种方法。
0、前言
在我国的经济体制由计划经济转向市场经济过程中,行业竞争日趋激烈,以建设工程招投标为主要特征的建筑市场已经形成, 行业市场的竞争突出体现在造价竞争上。施工企业要提高市场竞争力,就必须在项目施工中以尽量少的物化消耗和劳动力消耗来降低企业成本,把影响企业成本的各项耗费控制在计划范围之内。也就是说,只有施工企业加强成本管理,才能增强市场适应能力和竞争能力。所以以项目利润成为企业利润主要来源的施工企业,成本管理就成为施工企业管理中的重中之重。本文结合实际施工情况,就施工中成本管理存在的一些问题谈些粗浅认识。
1、增强项目成本控制意识
随着我国经济的不断发展,加强项目成本管理,首先要树立强烈的成本控制意识,使降低成本成为每个员工的自觉行为。做到这一点,靠教育和灌输是一个方面,更重要的是从项目运作体制和机制上加以保证。目前,国有企业的项目经营模式一般都是由项目经理承包或实行经济责任考核,但不论哪种形式,一个普遍存在的问题都是利益与风险不对等,权利与义务不相称。有的项目经理权力很大,风险却很小。企业的盈亏很大程度依赖于项目经理的个人素质,而最终的结果往往是包盈不包亏。正是由于这种弊端的存在,可能导致项目的经营者对各项成本不重视,管理不精细,甚至有可能出现“黑洞”。而项目的职工由于成本与自己的切身利益并无太大关系,也会表现出对成本漠不关心,于是成本控制就成为一句空话,项目的利润目标会大打折扣,有的甚至出现严重亏损。
2、利用项目成本全面管理原则控制和降低成本
2.1 建立和完善成本管理控制体系
成本管理控制体系是指以项目经理为第一责任人,各个管理层面和施工班组人人参与其中的成本管理网络系统,系统中的每一个环节都担负着一定的成本管理内容。从项目经理、技术负责人到现场管理员都必须落实成本管理责任,知道自己管理的内容是什么,要达到怎么样的控制目标以及如何控制。成本控制体系应根据工程的进展和需要及时调整和完善,同时要注重对管理人员的业务培训,以不断提高管理人员的业务素质和管理水平。
2.2 制订行之有效的规章制度以规范操作行为
项目成本管理是否控制有效,很大程度上依赖于各项管理制度是否健全,要靠制度来规范操作行为, 特别是材料、设备和管理费用的开支等更是管理的重点。
材料成本在整个项目成本中的比重最大,一般可达70%左右,而且有较大的节约潜力,往往在其他成本项目(如人工费、机械费等)出现亏损时,要靠材料成本的节约来弥补。因此,必须要有严密的材料管理制度, 在做好材料采购计划,采取招标采购的形式,降低材料采购单价的基础上;做好混合料配合比的优化设计, 加强施工过程控制,降低各类材料的生产消耗量和不必要的损耗。项目部自行采购的材料时,也要做到货比三家(比质量、比价格、比服务),选定合格材料的供方后以会议和会签的形式组织有关人员对材料供货商进行集体评价,并在评价的基础上选定合格的材料供应商,经主管领导批准后,方可确定为材料供应商。而其他保管、发料等环节必须责任到人,做到账物相符,台账清楚,特别要注意各个环节之间的相互监督,相互制约。
设备管理部门要根据工程质量、进度和设备能力的要求,合理地配备机械。外租设备要从降低成本的角度考虑,分别采取按台班、按工作量或包月等不同的租赁形式进行租用;要制订设备维修和油料消耗定额,并按月进行考核;建立各项保养制度,认真组织实施,确保机械设备的完好,杜绝机械事故的发生,努力降低机械使用成本。
非生产性费用的开支可缩性很大,必须从严从紧控制,根据工程量的大小,确定合理比例,总量控制, 分项考核。项目管理班子的搭建应精干高效,避免人浮于事,以减少工资总额的开支;办公费用、交通工具、差旅费等开支,必须厉行节约,采取部门包干、节约奖励的办法;业务费用开支遵循必要和从严原则,建立严格的审批、报销制度,规定权限不得突破;财务要认真执行有关制度并实施监督,定期开展“三同步”检查 (即统计核算、业务核算、会计核算的三同步),防止项目成本盈亏异常。
论工程师在施工索赔中的地位和作用
本文所称的“工程师”在我国称为“监理工程师”或“监理单位”，在美国、香港称为“建筑师”，在英国称为“咨询工程师”，国际咨询工程师联合会将其统一称为工程师。尽管《建筑法》第三十四条有“工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务”的规定，但监理工程师的究竟地位如何，是业主的代理人，是独立的第三人，还是争议裁决人，工程师的决定是否具有最终约束力仍是一个模糊的问题。这也给建筑工程纠纷争议的解决和案件审理带来了不确定性。本文作者在国内外合同文本及工程惯例比较的基础上，着重分析并阐明了在我国法律体系下对工程师地位应有的理解DD工程师的基本地位是发包人的代理人，其作出的决定（或处分性签证）对承包人一般不具有最终约束力。
一、典型的工程纠纷，耐人寻味的工程师地位
座落在上海市××路口的某三十六层涉外办公大楼由上海某房地产开发公司投资建造。1995年11月，经议标程序，房地产公司发出中标通知书确认香港某施工企业为该大楼上盖工程总承包人。随后双方签订了工程施工合同。该合同采用经房地产公司修改后的香港建筑工程合同文本。该合同约定：固定总价为5111.6万美元，开工日期为1995年11月28日，竣工日期为4月11日；设计单位为某国际公司，设计单位根据合同条款的授权发出指示，全面负责业主方的工程管理工作，如提供设计图纸、进行工程变更、签发付款证书、竣工证书、决定变更价款、工期顺延、费用索赔等；总承包人对设计单位或建设单位，建设单位对总承包人如有异议，可提起诉讼；此外，合同还约定了估算单位和质监单位为上海E监理公司，二者配合设计单位的工作。
由于设计变更、延误支付进度款等原因，上盖工程于1911月1日竣工并交付使用。后因房地产公司拖欠约400万美元的工程款，施工企业在反复催讨无着的情况下，于5月提起诉讼，要求房地产公司支付拖欠工程款及利息、赔偿延期延长所致损失，诉请金额总计715.8万美元。同时，房地产公司也以工期拖延、质量缺陷及未完工程为由提起诉讼，诉请金额总计582.3万美元。其中两项主要争议为防火门品牌变更的扣款、工期延误的原因及责任承担，涉及双方诉请金额达800万美元，二者均与设计单位的签证密切相关。
防火门品牌变更的扣款的事实及争议为：对防火门项目，施工企业的合同报价为78万美元；应房地产公司就日本××品牌的询价，施工企业曾就此报出了197万美元的价格，后又承诺“如贵司采用指定的日本××牌防火门而符合国内防火规格”，可以接受并不增加合同报价；其后签订的协议书及合同约定采用“日本××牌产品（……）或其它经上海市消防局设计单位认可的等质产品”。在施工过程中，因日本××牌不符合上海消防要求等原因，经设计单位同意，防火门最终使用了符合上海消防要求的国产××品牌。同时，设计单位决定按“原合同造价扣款”，并指示估算单位按该原则核价。随后，估算单位作出核价，认为扣款金额为11.4万美元。房地产公司置设计单位的上述决定于不顾，认为施工企业未使用日本××品牌是一种违约行为，要求扣除日本××品牌和实际使用的国产品牌市场价的价差123万美元。
工期延误的事实及争议为：上述工程竣工日期从合同约定的4月11日推迟到1911月1日，共计拖延了205天。对该延误情况，施工企业以拖延支付进度款、设计变更、开工日期拖延等等事由多次申请工期顺延，设计单位仅批准了19天，此外的189天延误均未予批准。为此，施工企业重新整理证据，提起诉讼要求根据法律及合同顺延189天工期，并要求房地产公司承担工期延长所致损失。房地产公司认为设计单位系双方在合同共同委托，所作工期评核对施工企业具有约束力，工期不应顺延，法院也不应予以修改，并提起诉讼要求施工企业承担工期逾期竣工的违约责任。
上述案例是一起典型的施工单位催讨工程款，建设单位以工期、质量作为对抗的工程纠纷。该纠纷主要争议事实所涉及的设计单位工程索赔中的地位及作用耐人寻味：设计单位对其不利的防火门扣款决定，房地产公司全盘予以推翻；设计单位对其有利的工期顺延的批核，房地产公司则引以为据，根据就不理踩施工企业的事实和理由。上述案例中所出现的问题并非特例，在国际工程中，工程师地位之争由来已久。在我国，工程师的地位更是模糊不清。合同文本及适用法律不同，工程师的地位就会有所不同。我国《建筑法》、《合同法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规的颁布确立了工程法律的较为完备的体系，也为明确工程师在工程索赔中的地位和作用等问题提供了依据。
二、工程师的权利源于业主的授权，其基本地位是业主的代理人
工程师不是工程施工合同的签约方，也不是政府授权的工程管理者，其为何能够介入工程施工合同的承发包双方之间？工程的交易习惯是：发包人与工程师签订委托监理合同，委托工程师进行工程关系，并支付一定的报酬；发包人与承包人签订的工程施工合同约定工程师可以进行的工作范围；承包人与工程师之间并无合同关系。基于此，可以判断工程师介入工程的依据不外乎三种情况：第一种情况是发包人基于委托监理合同的委托，第二种情况是发包人和承包人基于工程施工合同的共同委托，第三种情况是前两种情况兼而有之。现分析如下：
我国法律规定：委托监理合同确立的是发包人与工程师的委托关系，工程师处理的是发包人的事务，接受的是发包人的指令，维护的是发包人的利益，是发包人的代理人。监理合同既非技术合同，也非工程合同，而是委托合同。《合同法》第二百七十六条规定：“建设工程实行监理的，发包人应当与监理人采用书面形式订立委托监理合同。发包人与监理人的权利和义务以及法律责任，应当依照本法委托合同以及其他有关法律、行政法规的规定”。我国《合同法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》均认为是工程师是发包人的代理人。《合同法》第三百九十九条规定：“受托人应当按照委托人的指示处理委托事务”。《建筑法》第三十一条规定：“实行监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。建设单位与其委托的工程监理单位应当订立书面委托监理合同”。《建设工程质量管理条例》第十二条规定：“实行监理的建设工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理”。
委托监理合同示范文本规定工程师的主要责任仍是作为发包人的代理人、处理发包人的事务。我国建设部、国家工商行政管理局于二ΟΟΟ年二月十七日修订的《建设工程委托监理合同（示范文本）》（GF--0202）。该文本规定工程师在工程施工中的主要职责是：工程师接受发包人的委托，征得发包人同意的前提下，代发包人行使组织协调工程建设有关协作单位，发布开工令、停工令、复工令，工程上使用的材料和施工质量的检验，工程施工进度的检查、监督权，工程款支付的审核和签认等权利。国际咨询工程师联合会（FIDIC）制订的《业主与咨询工程师标准服务协议书》也规定工程师的主要职责是行使发包人的权力、履行发包人的职责。同时，上述文本均规定，对工程师的失职行为，发包人承担赔偿责任，也反证工程师是发包人的代理人。
工程施工合同有关工程师条款的基本内容是工程师经发包人授权行使发包人的权利，而非发包人与承包人共同授权工程师行使权利，或者说这些条款实质是发包人授予工程师行使其在工程施工合同中部分或全部权利的一份授权委托书。建设部、国家工商行政管理局制订的《建设工程施工合同（示范文本）》（GF--0201）中的“工程师”指发包人授权代表或（监理）工程师，发包人授权代表可以行使全部“工程师”的全部或部分权利，（监理）工程师则行使剩余之权利。也就是说，（监理）工程师行使的其实就是发包人授权代表之权利。该文本通用条款第5.2条款 有关“发包人在专用条款内要求工程师在行使某些职权前需要征得发包人批准的，工程师应征得发包人批准”的规定也说明工程师的权利实质是发包人所授予。作为该文本制订依据之一的国际咨询工程师联合会（FIDIC）1987年制订的《土木工程施工合同条件》（第四版）也有类似之规定。该联合会（FIDIC）制订的《工程施工合同条件》（19第1版）通用条件第3.1条款更是明确指出“”发包人任命工程师“，”除非合同条件另有约定“， ”工程师履行职责或行使合同中明确规定的或必然隐含的权利，应视为工程师为发包人工作“。这些主要规定无一不表明：工程师系受发包人之托，行使发包人的权利，而非受承发包双方共同委托，行使双方共同授予的权利或进行调解。工程施工合同标准文本实质上也是一份发包人对工程师的授权委托书。其完全符合《建筑法》第三十三条”实施建筑工程监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知被监理的建筑施工企业“之要求。
以上分析表明：工程师的权利来源于其与发包人签订的委托监理合同，工程施工合同有关工程师的规定不过是发包人其授予工程师其在工程施工合同中部分或全部权利的权利的一份授权委托书，工程师在工程施工合同中的基本地位是发包人的代理人。
三、工程师客观公正之职业要求并不意味着其是独立人，其是否有该地位应视施工合同的约定
许多工程施工合同标准文本均规定除了作为发包人的代理人之外，工程师还有独立人地位，但工程师何时行使的是代理人的权利，何时行使的'是独立人的权力，却并不清晰。独立人是指在工程施工合同履行过程中，接受签约各方的共同委托，独立处理工程事务的的第三方。《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）通用条款第5.4条款规定“合同履行中，发生影响发包人承包人双方权利或义务的事件时，负责监理的工程师应依据合同在其职权范围内客观公正地进行处理”。（FIDIC）制订的《土木工程施工合同条件》（第四版）通用条件第2.6条款规定 “凡按照合同规定要求工程师自行采取可能影响业主或承包商的权利和义务的行动时，他应在合同条款规定内，并兼顾所有条件的情况下，作出公正的处理”；有25处规定工程师就工期和价款确定问题作出确定前应该与“业主和承包商适当地协商”；第67.1条款规定，对承发包双方的争议及对其的异议，承发包任何一方均可按一定程序提交工程师裁决，对裁决不服的，70天内应提起诉讼或仲裁。基于类似的合同文本的规定，许多人认为工程师有四个角色：设计人、质量控制者、计价及证明人，裁决人，其中前二者的工作为代理人的工作、后两者的工作为独立人的工作。对工程师所做的工作，哪些属于代理人工作，哪些属于独立人工作，上述主张者也很难分清，于是得出“咨询工程师不可能是纯粹的第三方，但也不能简单地在不是第三方与不公正之间划等好”之类模糊的结论。
年3月1日起施行的我国《建筑法》第三十四条规定：“ 工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务” .该规定改变了1995年12月15日建设部、国家计委发布的《工程建设监理规定》第18条有关“监理单位应按照公正、独立、自主”的原则，开展工程建设监理工作，公平地维护项目法人和被监理单位的合法权益“之规定。笔者认为该变化可以理解为：《建筑法》取消了工程师独立人这一含糊的地位，肯定了工程师就是作为发包人的代理人这一清晰的地位，与《合同法》第276条及第21章委托合同有关规定相呼应。
至于工程师应该“客观、公正”的理解，笔者认为这是工程师作为社会中介机构，法律要求其具备的职业道德要求。1月1日起施行《深圳经济特区建设监理条例》第七条规定：“监理工程师事务所和监理工程师必须遵守法律、法规，遵守监理工程师行业的执业纪律和道德准则，恪守科学、公正、诚实信用的原则” .国际计委1月3日颁布的《中介服务收费管理办法》第五条规定：“介机构提供服务并实施收费应遵循公开、公正、诚实信用的原则和公平竞争、自愿有偿、委托人付费的原则，严格按照业务规程提供质量合格的服务”。这些规定均将“公正、诚实信用”作为工程师等中介机构的执业纪律和道德准则。
综合以上分析，笔者认为：“客观、公正”是工程师的职业要求，除非合同有明确约定工程师有独立人的地位，应认为工程师在工程施工合同关系中不具有独立人的地位；同时，在工程施工合同中，工程师就是发包人的代理人，不宜再约定工程师又是独立人。上述案例的设计单位，工程施工合同并未赋予其有居间对承发包双方的争议或有关事项进行评判的权利，很明显仅是A房地产开发公司的代理人，与独立人角色无涉。
四、除非施工合同特别约定，即使兼有独立人地位，工程师也无最终决定工程争议的权力
通常情况下，工程师的决定并无最终约束力，承发包双方依法享有诉权。当工程师的地位仅为发包人的代理人时，工程师没有裁决权，对工程师所作决定，承包人当然有权提起诉讼。当工程师的地位为发包人的代理人并兼为独立人时，如前《建设工程施工合同（示范文本）》
（GF-1999-0201）及FIDIC《土木工程施工合同条件》（第四版）等标准合同文本中，工程师往往拥有一定的裁决权，但该裁决权是相对的，承发包任一方对此有异议的可以提起诉讼或仲裁。《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）通用条款第5.4条款规定，“一方对工程师的处理（即对发生的影响承发包双方权利义务的时间时，工程师依据合同在其职权范围内作出的客观公正的处理）有异议时，按照本通用条款37条关于争议的约定处理”，第37条款则规定规定了约定仲裁或诉讼的两种方式。FIDIC《土木工程施工合同条件》（第四版）通用条件第67.1条款规定，发包人和承包人在收到工程师最初的裁决决定之日起70天以内，可以向法院或仲裁庭对工程师的裁决提起异议。
在作为工程师制度发源地的英国，工程师的决定是否具有最终约束力，一直也存在争议。到1999年，英国上议院对Beaufour Developments （NI） Limited 诉 Gilbar ASK （NI） Limited 一案作出了判决，这种争议才得到了解决。该案明确了这样的观点：除非施工合同另有约定，工程师的决定没有最终约束力。在审理过程中，法院澄清：其有权审查并修改工程师签发各项证书及决定；除非合同明确约定工程师签发的证书及决定具有最终约束力。因为合同没有明确该证书及决定有最终约束力，在法律上应视为工程师签发的证书及决定是暂时性的，其目的是使合同能够顺利履行。据此，法院作出了判决。
可见，除非施工合同特别约定，即使工程师兼有独立人地位，承包人对工程师签发的证书和决定有权提起诉讼或仲裁，法院或仲裁庭均可以审查、修改工程师的决定。鉴于施工合同没有赋予设计单位独立人地位且并未约定工程师的决定具有最终约束力，前述案例中设计单位的工期批核当然可以修改。
五、工程师签证的效力应视其地位及授权范围等而定，不能一概而论
工程签证的概念有狭义或广义之分。狭义的工程签证，指工程承发包双方在施工过程中按合同约定对支付各种费用、顺延工期、赔偿损失所达成的双方意思表示一致的补充协议。广义的工程签证，一般指对承包人提交的书面文件，工程师或发包人代表出具的确认、不予确认或部分确认的书面意见。根据确认的内容。工程签证又可分为处分性签证和报导性签证，处分性签证指就工期延长，价款增减、损失补偿等涉及承发包双方权利义务关系的设定、变更或消灭的事由出具的签证。报道性签证指就工程计量、进度安排、材料报批、工程验收等涉及客观事实的记录、报导等事由出具的签证。本文讨论的工程师签证范围限定为由工程师签发的处分性签证。鉴于处分性签证的特点及工程师的特殊地位，工程师签证的特点有：
（1）、工程师签证涉及到承发包双方的权利义务；
（2）、工程师签证是对承包人的申请或要求的回复；
（3）、工程师签证是对承包人文件确认、部分确认或不确认的单方面意见，可视为工程师对此的裁决或承诺或反要约；
（4）、工程师签证由工程师签发，与其地位密切相关。如工程师对签证事由有最终的裁决权，则该签证对承发包双方均有最终约束力；如工程师对签证事由有相对的裁决权（即工程师对此有独立人地位时），该签证具有相对的约束力；如工程师对签证事由没有裁决权（即工程师对此仅为代理人地位时），该签证的效力则根据民事代理的有关原则确定。
如上所述，工程师的基本地位为发包人的代理人，工程施工合同有关工程师的条款为发包人授予工程师代理权限的授权委托书。根据代理的一般规定，工程师应该在授权范围内进行签证，授权范围的签证由发包人承担责任；工程师超出授权范围的对发包人不发生效力。至于工程施工合同约定的工程师的授权范围，工程施工合同一般约定工程师不应该修改合同。工程师的本质作用在于保证合同的顺利履行，而不在于修改合同。工程师是工程管理的核心，而工程管理的主要依据就是合同，工程管理者自然无权修改其据以管理的依据－合同。FIDIC《土木工程施工合同条件》（第四版）规定了工程师无权解除承包商的义务。FIDIC《工程施工合同》（1999年第一版）第3.1条明确规定工程师无权修改合同。
同时，根据要约承诺的一般规定，如工程师以发包人的代理人身份进行签证，当该签证的内容为确认承包人的意见时，为一份承诺，与承包人的意见一起构成了一份有约束力的合同；当该签证的内容为部分确认或不确认承包人的意见时，该签证为一份反要约，如承包人在合理时间内提出异议，则对双方均不具备约束力。
基于以上分析，工程师签证的效力可归纳为：
1、如工程师对签证事由仅有代理人地位，工程师在业主授权范围内的签证，承包人无异议的，可视为一份补充合同；
2、如工程师对签证事由仅有代理人地位，工程师在业主授权范围内的签证，承包人有异议的，可提交仲裁或诉讼；
3、如工程师对签证事由仅有代理人地位，工程师超出业主授权范围内的签证，业主有异议的，可提交仲裁或诉讼；
4、如工程师对签证事由兼有独立人地位，业主和承包商可按约定程序提交仲裁或诉讼；
5、如工程师对签证事由兼有独立人地位且有最终决定效力，业主和承包商一般不得推翻。
鉴于一般工程施工合同中，工程师的签证鲜有最终约束力，工程师对签证事由兼有独立人地位的情况也不多，故在实务中一般可以认定工程师在施工索赔中的地位为发包人的代理人，其签证一般可按第1至第3种情况进行处理。
论企业文化在现代企业中的地位和作用
摘 要：企业文化是企业发展的原动力,企业文化体现企业的核心竞争力,企业文化具有很强的渗透力,企业文化能提高企业制度的生命力。
关键词：企业文化;企业发展;企业管理
企业文化是指一个企业长期形成的一种稳定的文化传统,它是企业员工共同的价值观、思想信念、行为准则、道德规范的总和。它的实质是企业员工的经营理念、价值观和企业精神。
现代社会已进入“文化制度”的时代。当今世界,文化与经济和政治相互交融,在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。文化的力量,深深熔铸在企业的生命力、创造力和凝聚力之中。现代市场竞争已越来越表现为企业文化的竞争,竞争的结果是拥有先进文化的企业得到生存和发展,拥有落后文化的企业被淘汰出局。用先进文化全面提升企业核心竞争力,引领企业在新型工业化道路上持续健康发展,这是新时期企业文化建设的方向。
一、企业文化对企业发展的重大现实意义
1. 企业文化能形成先进企业理念。先进企业文化在提炼核心价值观时,应该以企业发展的现实阶段为背景,以企业发展的目标为根据,努力使企业的价值观切合企业实际,显现企业个性,反映企业特色。在此基础上提炼出来的核心价值观,对一个企业来说是它的灵魂,是一种理念力。这种力量直接决定着企业的经营管理成败,关系到企业发展战略目标的实现,决定着企业的品位、品格和文明程度。
2. 企业文化能体现企业核心竞争力。俗话说“一年企业靠产品,十年企业靠人才,百年企业靠文化”。一个企业独特而先进的文化,是其核心竞争力的体现。有人把市场竞争力强的企业概括为七大要素:真实稳健的财务状况,内外一致的企业形象,真实诚信的服务态度,团结协作的团队精神,以客户为中心的经营理念,公平、公正善待员工,激励员工开拓创新,这七大要素无一不与先进的企业文化直接相关。
3. 企业文化具有更强的渗透力。先进的企业文化强调把文化渗透到企业各个环节,把先进理念渗透到制度文化、物质文化和行为文化之中,渗透到企业管理体制、激励机制和经营策略之中,渗透到企业经营管理的每一个环节和整个过程之中,企业文化“力”的作用才会真正显现出来。
4. 企业文化能提高企业制度的生命力。企业文化建设离不开企业制度建设,企业精神的提炼、培育乃至倡导、发扬,需要企业制度的全面支持。在企业精神与价值观的熏陶下,通过树立典型人物与先进事迹,使企业具有了生命力。所以,在企业文化建设中,要围绕企业目标建立健全乃至创新各项规章制度,形成严密的制度体系,使员工的各种活动、相互关系的协调以及行为效果的评价等都有章可循。
二、企业文化是企业发展的内在驱动力量
优秀的企业文化对企业发挥着重要作用。首先,企业文化具有凝聚作用。企业文化是一种“粘合剂”,可以把广大员工紧紧地粘合、团结在一起,使员工明确目的、步调一致。从根本上来说,企业员工队伍凝聚力的基础是企业的事业目标。企业文化的凝聚力来自于企业根本目标的正确选择,如果企业的事业目标既符合企业的利益,又符合绝大多数员工个人的利益,即是一个集体与个人双赢的目标,那么说明这个企业凝聚力产生的利益基础就具备了;否则,无论采取哪种策略,企业凝聚力的形成都只能是一种幻想。其次,企业文化具有导向作用。导向作用包括价值导向与行为导向。
企业核心价值观与企业精神发挥着无形的导向功能,能够为企业提供具有长远意义的、更大范围的正确方向与重要方法,从而把企业与个人的意志统一起来,使企业更快、更好、更稳定地生存与发展。第三,企业文化具有激励作用。激励是一种精神力量或状态。企业文化所形成的文化氛围和价值导向是一种精神激励,能够调动与激发员工的积极性、主动性和创造性,把人们的潜在智慧诱发出来,使员工的能力得到全面发展,并提高下属机构和员工的自主管理能力、自主经营能力及活力,增强企业的整体执行力。第四,企业文化具有约束作用。企业文化包含规范管理的相关内容,而且管理本身也体现着企业文化。在企业行为中哪些不该做、不能做,正是企业文化、企业精神发挥的“软”约束作用的结果,是一种免疫功能。约束力能够提高员工的自觉性、积极性、主动性和自我约束,使员工明确工作意义和工作方法,从而提高员工的责任感和使命感。
加强企业文化建设提高核心竞争力是企业在市场竞争取胜的关键性要素,而在企业实际运作中,文化纽带、精神纽带、道德纽带、产权纽带、物质纽带、利益纽带则对形成核心竞争力起着重要作用。建设优秀的企业文化提高核心竞争力无疑是企业制胜的法宝。
三、按照现代企业要求建设企业文化
1. 营造“以人为本”的文化氛围。泰勒管理模式的特点是“物本管理”,即把企业看作是一个大机器,企业员工则是这一机器中的零部件,把人当成物来管理。自20 世纪80 年代以来,企业管理理论出现了“人本管理”思想,认为人不单纯是创造财富的工具,人是企业最大的资本、资源和财富。这对于确立以人为本的企业文化管理思想,开发人力资源和人力价值,起到了重要作用。当今,确立员工的主体地位,发挥员工的创造力,成为企业的首要工作。重视员工再教育,加大提升人的能力方面的投入,重视人的资源性管理,解放被管理者,是营造“人本管理”的文化与环境氛围的必然要求。
2. 创新知本经营文化。知识经济时代,知识资本成为企业成长的关键性资源,企业文化作为企业的核心竞争力的根基将受到前所未有的重视。事实证明,企业只有形成了优秀的企业文化,才能打造出一支用知识武装起来的战无不胜的员工队伍。企业要生存与发展,提高企业的核心竞争力,就必须强化知识管理,充分发挥企业员工个体与团队的整体效应,通过持续不断地学习来掌握新科技、适应新变化,加强跨文化管理,促进跨国家、跨地区以及跨行业企业文化的融合和重塑,从根本上提高企业的综合素质,是迎接知识经济挑战的积极战略。
3. 着力营造百年企业文化。随着经济全球化与知识经济的进一步发展,企业间的竞争将是学习力的竞争,或者说企业间的竞争是人才的竞争,实际上应该是学习能力的竞争。如果说企业文化是核心竞争力,那么,其中的关键是企业的学习能力。建立学习型组织,是当今最前沿的管理理念。世界500 强企业发展的历程表明,思想比资本更重要,领先时代的经营思想是企业繁荣的先决条件,而思想来自于实践,来自于学习。知识经济时代,知识资本将成为企业成长的关键性资源,企业文化作为企业的核心竞争力的根基将受到前所未有的重视。成功的企业将是学习型组织,学习越来越成为企业生命的源泉。学习不仅要掌握知识,而且要善于开发智力、开发智慧。比竞争对手学得快的能力,也许是唯一能保持的企业竞争优势。这正成为人们的共识,作为学习型组织的企业文化塑造将越来越受到人们的关注。企业要生存与发展,提高企业的核心竞争力,就必须强化知识管理,更好地开发、利用和共享知识,从根本上提高企业综合素质。建立学习型组织,充分发挥企业员工个体与团队的整体效应,通过持续不断地学习来掌握新科技、适应新变化,加强跨文化管理,促进跨国家、跨地区以及跨行业企业文化的融合和重塑,是迎接知识经济挑战的积极战略。在知识更新周期越来越短、科学技术发展越来越快的时代,只有通过培育整个企业的学习能力,在学习中不断实现企业的变革,开发新的企业资源和市场,才能应对经济全球化的挑战。
4. 要与中华民族优秀的传统文化相承接。任何一个企业的文化底蕴来自本民族的传统文化。以儒家思想为主的中国传统文化着眼于以规范引导人们的日常行为,其精髓是“诚为本,和为贵,信为先”。这种文化的包容性和开放性,使中国的民族文化具有与时俱进和兼容并蓄的特征,这在经济全球化和市场经济条件下同样有着现实指导意义,能够为先进企业文化建设提供肥沃的土壤。因此,培育先进企业文化必须弘扬中华民族的优秀传统文化,并根植其中,吸取其精华。我们应该学习和借鉴一切有益的先进经验,不能生搬硬套,还应该学习和借鉴一切先进的文化,创造出适合我们国情、具有中国特色和力争世界领先的企业文化。
5. 要与市场经济和现代企业制度相适应。在市场经济条件下,锤炼企业的根本在市场,打造企业的关键则在体制创新。在发展市场经济、建设现代企业制度的过程中,必然会伴随企业文化的提升和转型,培育先进企业文化必须与市场经济和现代企业制度相适应,用这种文化确立公平竞争原则,把握迅速变化的市场需求,构建企业技术、管理和体制创新的机制。
6. 要与经济全球化和社会信息化趋势相融合。经济全球化、社会信息化是一个不可逆转的趋势,是当今时代的主要特征。在这种背景下,不同企业文化的碰撞和交融越来越频繁,成为决定企业发展命运的无形之手。所以,培育先进企业文化必须融入经济一体化潮流,了解国外企业的运作方式,特别是要注重吸收国外优秀企业的先进文化,取长补短,扬优避劣,构建有中国特色的企业文化。
四、要围绕市场竞争抓好企业文化建设的着力点
1. 企业文化的核心是企业价值观和企业精神。企业精神是企业价值观、经营哲学、员工思想道德、心理状态等各方面的有机结合。一种价值观被企业的全体员工所接受,并转变为促进企业发展的内在驱动力,就成为企业精神的重要构成。这样的价值观和企业精神,在增强企业内部凝聚力、竞争力和开拓力方面,起着至关重要的作用。
2. 塑造创新理念增强应变能力和创新能力。企业文化建设重在创新。由于企业文化的独特性将越来越表现为企业差别化战略和企业的核心竞争力,创新变成了企业的生命源泉。创新是知识和经济发展的第一推动力,是企业文化经营活动中的主导文化。
3. 把企业培养成学习型组织。成功的企业将是学习型组织,学习越来越成为企业生命的源泉。学习不仅要掌握知识,而且要善于开发智力、开发智慧。比竞争对手学得快的能力,也许是唯一能保持的企业竞争优势,这正成为人们的共识,作为学习型组织的企业文化塑造将越来越受到人们的关注。现代企业必须是一个不断学习的组织,才能“善于创造、寻求及转换知识,同时能根据新的知识与领悟而调整行为”。而且,传承与创新一个都不能少,创新应该植根于传承,以传承和创新把企业文化带到未来。创新的起点在于学习,环境的适应依赖学习,应变的能力来自学习,这就需要一种重视学习、善于学习的文化氛围,因而企业是一个“终身学习的组织”。
4. 实施文化制胜战略。文化制胜,已经成为新世纪企业管理变革的新趋势。必须坚持以人为本的价值观,这是企业文化的灵魂。文化制胜还必须有效地同企业管理创新、体制创新、科技创新结合起来,切实提高员工队伍整体素质,迎接日趋激烈的市场竞争挑战。企业文化建设是创新的重要内容,也是企业持续、健康发展的重要保证。随着知识经济的到来,企业竞争范围不断扩展,必然会推进企业应变能力逐步提高和升级,这对企业制度创新提出了更高要求。同时,经营理念影响企业管理和规章制度,企业文化的构建,不仅与企业制度和管理构成一个互补的整体,而且独创了一种管理意境,以一种柔性管理的文化形态,构筑了个性约束与柔性导向相结合的管理机制,从而使企业在未来激烈的市场竞争中获得主动。
企业文化促进企业精神发扬光大,为引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观发挥了重要作用。文化建设实践中不断提高对企业文化建设的认识,要将企业文化建设与思想政治工作有机结合与有效融合,构建一个相互促进机制。推动以社会主义核心价值体系为根本的和谐文化建设与水利施工行业核心价值体系向实践转化,把构建价值理念体系作为文化融合的过程;健全行为规范体系,完善各项制度;丰富载体,推动水利企业文化建设有声有色地开展。
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