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从我国电力市场看天然气发电
我国已开始进入大规模开发利用天然气资源阶段.电力市场的`发展需要天然气发电;天然气资源的开发利用带动了天然气发电市场;以长江三角洲地区、东南沿海地区、环渤海地区与西北地区作为发展天然气发电的重点地区.
作 者：刘毅军 曹小东 宋建新 作者单位：刘毅军,曹小东(石油大学,北京,工商管理学院,北京,102249)宋建新(新疆维吾尔自治区,巴州计委,新疆,巴州,841000)
刊 名：石油大学学报(社会科学版) 英文刊名：JOURNAL OF THE UNIVERSITY OF PETROLEUM，CHINA（EDITION OF SOCIAL SCIENCES） 年，卷(期)： 19(5) 分类号：F407.22 关键词：电力市场 天然气发电 地区 布局对中国石油开拓天然气发电市场的几点建议
我国天然气行业正步入发展期,而电力行业已进入成熟期,并即将成为市场化程度较高、竞争激烈的天然气的大用户.为此,研究和制定行之有效的天然气发电开拓策略,对于中国石油(PetroChina)在天然气行业不同发育阶段经济利益的获取、公众形象的维护和业界地位的确立,都具有深远的意义.中国石油应认真研究电力体制改革,准确把握政府在不同阶段的监管政策,用足用好现行政策,制定科学合理的天然气发电市场开拓策略,积极构建与电力部门的战略协作关系,推进天然气发电项目的落实,以投资电厂项目作为向综合能源公司转变的`契机.同时,应借鉴国际大石油公司的成功经验,通过与有经验的发电工程公司联合成立合资公司来加强技术和人才储备,确保天然气发电项目的经济性.
作 者：王小强 郝明君 WANG Xiaoqiang Hao Mingjun 作者单位：王小强,WANG Xiaoqiang(中国石油规划总院)郝明君,Hao Mingjun(中国石油天然气集团公司华油服务公司)
刊 名：国际石油经济 英文刊名：INTERNATIONAL PETROLEUM ECONOMICS 年，卷(期)： 10(6) 分类号：F4 关键词：天然气利用 天然气发电 中国石油 建议细心的消费者可以发现，进入以来，超市的日用品中，生活用纸开始大幅上涨，不仅品牌产品有不同程度的价格上调，甚至包括杂牌产品也跟着凑热闹。从市场整体竞争环境看，杂牌产品较集中，相互仿冒，打擦边球，误导消费者，靠低价格冲击市场，品牌意识较差，商家追求利益目的性强，造成可持续发展能力受阻。
由于近段时间相关原材料如纸浆价格大幅度提高、能源、物流、人力资源成本的提高和国家政策的调整造成成品涨价。生活用纸是一个利润相对较薄的快速消费品，同时也是一种民生产品。前一年各企业由于成本上升（原材料和营销成本）但产品价格未能相应提高，利润率都有所下降，某些品种如卫生卷纸甚至出现亏损，企业不堪重负，最后迫不得已涨价。由于行业供求短期难以改变，原材料的上升是全球性的，并且极有可能继续上升，因此各个细分种类的生活用纸的价格有可能继续在高位维持。另外，由于纸浆涨价加上国家节能减排政策的实施，一些中小企业被迫停产，市场供货紧张，也是造成涨价的原因之一。因此，市场重新进行洗牌，杂牌产品更是生存艰难，终端断货缺货明显，部分厂家已是举步维艰。加之终端门槛提高，其他品牌产品也不得不以提价来达到生存要求。
从终端表现看，部分实力弱的厂家未能满足终端市场供需，市场缺货断货明显，因此腾出来一部分空间，这部分空间也就成为大家抢夺的焦点，各路品牌已意识到潜在的机会，对市场策略做出相应调整，相继加大终端投入，同时对终端进行细化包装，
从近期市场走访结果来看，我们并未能完全意识到机会的存在，没有好好把握这次机会。如各个销售队伍对市场抢占先机的意识不强，虽然从出货量看均有所增长，但未意识到这是由于前面所说的行业的调整和原材料紧缺等导至部分终端反应过大，出现囤货现象，此乃假象，迷惑人心。从而将造成市场持续竞争能力下降，影响后续发力，给对手留下可乘之机。
其实我司产品在珠三角已有一定的品牌基础，若想进一步抢占份额，唯一必须做的就是细化内部管理，建立健全有效的激励机制，加强宣传力度，将终端工作精细化耕作，并利用我司的有利条件和独特的营销模式，强化队伍管理，综合分析有利因素，加大市场的渗透力，才能够稳固市场地位，提升市场份额，进一步提高品牌强势效应。
接下来由于一些较具实力企业扩产计划的加速进行，产品陆续投入市场。但受市场本身容量的限制，有可能再次出现价格战和降价，市场逐渐进入成熟期，平均利润率下降，市场竞争将更加激烈。
欢迎与作者探讨您的观点和看法，电子邮件：soul1389@163.com
积极开发和采用发电新技术促进我国电力可持续发展
从我国电力工业的现状、制约条件及促进电力可持续发展的必要性出发,介绍国内外燃气轮机、联合循环、IGCC等发电新技术的现有水平和发展趋势,分析并展望发电新技术在我国电力工业可持续发展中的作用及广阔前景.
作 者：朱宝田 作者单位：国家电力公司热工研究院陕西西安 710032 刊 名：中国电力 ISTIC PKU英文刊名：ELECTRIC POWER 年，卷(期)： 34(9) 分类号：F407.2 关键词：燃气轮机 联合循环 洁净煤发电 发电新技术从美国次贷危机看我国金融投资市场
导读：而贷款方为了分担风险，于是新的金融衍生品CDO(CollateralizedDebtObligation，债务抵押债券)出现—让债券的持有人来分担房屋贷款的风险。因为有了保险金的存在，当亏损发生的时候，是用保险金垫付的，当保险金亏完了，投资的本金才开始亏损。
关键词：磁带危机，金融，投资
1.什么是次贷危机
在美国，贷款是非常普遍的现象，和国人不同的是，他们提倡的是用明天赚到的钱来支付今天的消费，甚至用几十年后的钱来消费。但是，因为房子相对来说还是一笔比较大的开支，很少有人会全款来买房，通常都是长时间的贷款，这和我们国内的情况还是近似的。在美国的信贷市场会根据用户客户质量而被分为三类，而那些收入证明缺失，或者负债严重的客户被定义为次级贷款者。
开始，美国的房价开始飞速上涨，许多家庭都很难申请获得优级贷款，于是次级贷款开始受到越来越多购房者的欢迎。而贷款方为了分担风险，于是新的金融衍生品CDO (Collateralized Debt Obligation，债务抵押债券)出现—让债券的持有人来分担房屋贷款的风险。而对冲基金凭借其可以用低利率向银行借款的优势，大举持有了CDO债券。因为利率差而大为赚钱的对冲基金引起了投行的注意，于是，投行也开始持仓对冲基金。而对冲基金又将手里面的债券抵押给银行换的10倍的贷款，然后继续购买投行的CDO债券。论文发表。于是投行开始发行新的衍生品CDS (Credit Default Swap，信用违约交换)来为CDO投保，每年从CDO中拿出一部分钱来作为保金给保险公司，由双方来承担未来的风险。因为有了保险金的存在，当亏损发生的时候，是用保险金垫付的，当保险金亏完了，投资的本金才开始亏损。论文发表。于是各种基金，理财产品，甚至其他国家的银行都开始纷纷持仓。发行的规模超过了保证金的数百倍。
当美国房地产从顶峰种种摔下来之后，这条“金链”终于开始断裂。因为房价下跌，优惠贷款利率的时间到了之后，普通民众开始无法偿还贷款，贷款公司倒闭，对冲基金大幅亏损，继而连累保险公司和贷款的银行，同时投资对冲的各大投行也开始亏损，然后股市大跌，民众都被套牢，无法偿还房贷的人越来越多，最终导致了次贷危机的爆发。
2.我国金融市场现状
在之前的中国社会，中国人都喜欢存钱，人际金融交易都是以人格化的隐性方式实现。养子就是为了防老，孩子就是保险品、信贷品和养老投资品;朋友，亲属之间的“帮忙”就是一种经济学上的跨时间等价交换，不同的是，不是以金融合同而是以“人情”的形势记录。
随着现代法治制度的发展，现代股票市场、债券市场、基金市场等脱离了血缘和感情因素，以金融契约执行的金融交易开始出现。因为社会保障体系不够完善，对于大部分中国人来说，还是将存钱作为备用资金的主要来源。不同于美国政府的借贷发展的历史，中国历史上的统治者，通常都是国库充裕，不愁钱花的。也是这个原因，让中国的资金流通大部分掌握的在统治者的手上，因此也阻碍了资本市场的发展。直到九十年代后半期，股票，债券，基金，保险等金融工具陆续出现，同时，越来越多的中国人放弃了铁饭碗的大锅饭，而选择了下海经商。改革开放之后，金融资本市场确实也造就了不少富翁。
但是随着投资环境的逐渐恶化，越来越多的实体经济企业家也开始做起了“另类生意”，不将大部分的资金投入到实体经济的扩张和创新上，而放去了金融资本市场，做起了“大股东”，这也是情有可原，相对于“大投入，少收回，周期长”的实业，“大投入，高收入，周期短”的特点的股市和楼市具有了相当大的吸引力。中国股市的非理性繁荣充分体现了全民对资本市场的空前热情，而这个时候，楼市作为二线战场也开始了空前的火爆。于是中国一线城市的楼价开始飙升，购房热潮空前。
3.金融市场将走向何方
到了的第一季度，我国房价仍然在不断上扬，通胀压力迫使央行持续加息，而我国的贷款并没有信用分级，对于客户还款能力和实际收入并没有实际的评估系统，随着经济危机的爆发，失业率的增加或者收入减少，再加上多次的`加息让住房按揭贷款正慢慢走入违约高风险阶段。这和美国次贷危机发生前期的宏观环境都十分相似。
如果危机爆发，购房者无法按期还贷，房子有可能被回收拍卖;房地产商急于将手中的成屋出售来换取流动性，会不得不降低价格来销售;投机分子也会在这个时候抛售手中囤积的现房来回避可能发生的金融风险;这样市场上的房屋供应量会大幅上升，而政府已经开始进行对非理性的房价开始实施宏观调控，控制信贷规模，提高贷款门槛，购房者开始普遍持观望态度，选择暂缓购买，从某种意义上减少了短期的房屋需求。房地产将进入恶性循环。银行所面临的风险将包括：购房者贷款，房地产开发商的贷款，房地产建筑商的贷款。一旦购房者无法按时还款，地产商破产，建筑商将不能从地产商那里得到资金也无力还款。论文发表。这将导致银行产生大量坏账，流动性严重不足，严重的话甚至会遭到挤兑。
对此，国家只是一味利用政策和加息这些治标不治理的方法是无法解决实际问题的。通常是政策暂时解决了当前的问题，随之其它因为政策而才产生的问题也随即而至。应该从各个层面来慢慢渗入缓解当前的经济形势：
A.减免税收，加强民间资本的流动性，给予民间资本更大的自由度。实现真正的藏富于民
B.逐步建立完善的法制体系来保障创新性产品的权益，鼓励创新，让中国企业可以借由此次机会开始产业链转型，从加工密集型产业转向科技创新性。
C.完善住房保障制度，近一段时间，政府出台了一些列的住房保障制度，如廉租房管理办法，经济适用住房管理办法都是很好的保障政策。
D.完善税收体制。让房地产随手在房地产开发，交易和保有等环节合理分摊。而现在物业税已经提上日程，准备试点出台，这将迫使房地产市场逐步走向健康、规范，而房价也会逐渐走向理性。
从政策角度看我国钢铁行业
陈虎东
我的《场景时代：构建移动互联网新商业体系》一书中，引用了这篇文章，但是其中有一些段落被删除了，原因就不说了。一位朋友说想看下完整的章节，于是我将这篇在写成的文章发出来，其实，这篇论文也删除了很多，不过，聊胜于无吧。
当前，中国的钢铁行业正在遭遇寒冬，钢铁行业正在经历建国以来最严重的危机。钢铁行业离不开政策的支持、引导，当然更离不开时代背景和当时所处的市场环境对该行业的影响。市场上对于钢铁行业与市场的关系，谈论的观点汗牛充栋，但是从政策角度深度透视政策对于钢铁行业的影响，资料则较散，所以有必要对钢铁行业和政策的关系做一个梳理，借以了解二者的关系，从而对当前的钢铁行业发展提供借鉴。
1890年，清朝湖广总督张之洞牵头兴建了中国第一个近代钢铁厂———汉阳铁厂，1890年也因此成为中国近代钢铁的肇始之年。这段时期，中国钢铁的发展基本上没有什么专门针对性的指导意见，反而是和当时风靡天下的“中体西用”思想相关联。张之洞《劝学篇》是有关“中体西用”说的一部总结性著作，尤其值得注意的是，张之洞在《外篇》中提倡学习西方的科学技术，甚至有条件地学习西方的教育、文化、经济体制，在学习的基础上主张变革，他甚至抨击当时守旧的顽固派盲目排斥西方文化，所谓“固蔽傲慢”、“自陷危亡”,云云。总的来说，“中体西用”思潮的风靡是汉阳铁厂建厂的根本缘由，间接促进了钢铁行业这个现代工业在中国的落地。
如果按照建国后改革开放之前和之后两个时段来划分中国钢铁工业发展的阶段，那么改革开放之前的计划经济时期，也就是1949年-1978年这段时间内，高度集中的计划经济体制束缚了钢铁行业的发展，中国的钢铁发展可以说乱象丛生。1953年-1957年第一个五年计划明确规定“一五”期间，重工业基本建设投资占工业基本建设投资的85%,占工农业基本建设总投资的72.9%,并明确提出了建立和扩建现代化的钢铁工业。在苏联的帮助下，第一个五年计划可以说为中国钢铁行业后续的发展奠定了基础。但是这种发展的势头在稍后的1959年-1961年三年大饥荒时代和1966年-1976年的文革中戛然终止。1958年底，毛泽东提出了“以钢为纲”的口号，大跃进时代开始。这段时期中国钢铁的发展经历了一种长期的创痛，中国的钢铁行业在“以钢为纲”口号的带领下发展一落千丈，我国国民经济也因此遭受了巨大破坏。
1958年9月1日，《人民日报》发表题为《立即行动起来，完成把钢产翻一番的伟大任务》的社论，9月5日，《人民日报》又发表了题为《全力保证钢铁生产》的社论，树立一切为钢的全局观点。尽管在1960年出现了“两参一改三结合”即所谓的“鞍钢宪法”,在管理上稍有亮色，这在当时难能可贵，但毕竟改变不了那段特定历史时期钢铁行业的浑浊乱象。
为了整顿在大跃进期间被搞乱了的企业，中共中央于1961年9月16日颁发《国营工业企业工作条例（草案）》，即《工业七十条》，尽管整顿之后，无论从钢产量还是钢品种上都达到了历史最好水平（相关数据显示，1965年产钢量我1233万吨，为1957年535万吨的2.28倍，工业产值也达到1957年的2倍。），但是无论是“以钢为纲”的口号，或者“钢铁挂帅”的豪情，还是毛泽东“鞍钢宪法”的概念，终究是计划经济时代我国钢铁行业历经的成长阵痛，总体而言，钢铁行业的发展仍旧无序。随后的文革政治运动，中国钢铁行业重新陷入泥淖而难以自拔。
1978年改革开放，中国的钢铁行业迎来了新一轮的发展机遇，改革成为了全中国人民的内心呼唤和至上愿望。1978年的改革开放为我国钢铁行业的发展增添了一抹亮色。
改革开放之后，中国钢铁行业春天的到来具有标志性意义的事件是宝钢兴建。宝钢集团于1978年12月23日在上海动工兴建，而在之前的五天，召开了中国共产党十一届三中全会。此次会议指出我国经济管理体制中存在的权利过于集中的缺点严重束缚了我国经济的发展，经营自主权的下放，并且转交给企业性的专业公司或联合公司，有助于有效提升企业的管理效率，同时应该着手大力精简各级经济行政机构，从而进一步推动行业的发展。
宝钢作为一个将高新技术和现代管理为经营理念整合在一起的现代型公司，其建立是我国钢铁行业的发展史上的标志性事件，这也是政策主导下的产物。在十一届三中全会的主导思想指引下，在此期间，国家颁布了一系列的规定，例如1984年5月10日，国务院制定了《关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》（国发〔1984〕67号），给企业在生产经营计划、产品销售、价格等十个方面以应有的权力。此规定后来被《全民所有制工业企业转换经营机制条例》（国务院令〔1992〕103号）代替，后者对企业的自主权允许空间更大，这也使宝钢成为中国最具竞争力的钢铁联合企业，并为其不断发展壮大奠定了基础。久旱并且压抑的中国钢铁行业终于在释放了群众积极性的前提下，开始拥抱市场。
特别需要指出的是，1979年4月，中共中央召开工作会议提出了“调整、改革、整顿、提高”的“新”“八字”方针（相对于1961年北戴河会议上提出的“调整、巩固、充实、提高”的“旧”“八字”方针而言）。会议还特别针对钢铁行业做了说明：钢铁工业要为轻工业让点路，要处理好内部的比例关系，把重点放在提高质量和增加品种规格上，努力把紧缺的钢材、铁合金搞上去，大力提高冶炼和轧制技术水平，多炼优质钢和合金钢，积极提高钢材的质量和自给率，以满足经济建设的需要。自主权空间的扩大，也是宝钢建厂之初所担负的使命和发展的指引，市场化的管理形式进一步凸显。
20世纪八九十年代，我国的钢铁行业正式步入发展期，发展势头迅猛，产量逐渐位居世界前列，例如我国的钢铁产量破亿吨，20就达到了两亿吨，量的突破是和国家对于群众办钢厂的'政策分不开的，如1985年1月，冶金部部长办公会议研究矿山问题时，确定把资金集中在大矿的开发和冶炼上，实行大矿大开、小矿放开的政策。小矿场的开发也成为这一时期的主旋律，再比如河北省唐山市群众采矿点发展到200多个，年采矿石40多万吨；已建成选矿厂27个，处理能力达320万吨/年，铁精粉生产能力达85万吨/年。这些政策为日后我国钢铁市场产能严重过剩埋下了隐患。不过值得一提的是，这一阶段钢铁的生产时期，国家在钢铁行业引入了标准化、环保、创新等理念，技术攻关也取得了很好的成绩，并且加强了对外合作项目。特别是在1987年，国家决定在一些大中型企业中全面推广承包制，承包制的推广再一次极大地释放了生产积极性，自主权的进一步扩大也使得钢厂的生产能力得到拓展。另一方面，市场化的手段也迫使一些管理低效、研发能力差、设备落后的企业退出市场，国家也关停了一批落后的钢企。但是盲目的投资等诸多原因使得我国钢铁的产能不断过剩，产能过剩就成为了新世纪中国钢铁行业发展的沉重枷锁。
1月15日，国家经济贸易委员会下发《关于印发20钢铁总量调控目标和实施要点的通知》（国经贸运行[]46号），确定2001年钢铁工业总量调控目标为钢产量1.15亿吨，钢材产量1.05亿吨。这也是我国第一次以文件的形式下发的关于钢铁行业总量的目标。为了完成这个调控目标任务，此通知也规定了6条为了实现总量调控目标而采取的政策，其中第六条是支持鼓励钢铁企业转入其它产业或行业。而在6月7日，国资委下发《中央企业投资监督管理暂行办法》（国资委令第16号），对央企非主业投资规模做了规定，要求央企的非主业投资应该在企业发展规划提出的合理范围之内。而此次国资委发文的目的，旨在进一步规范中央企业投资管理，有效规避央企自身的投资风险，对于别的行业因钢企的涉足所产生的负面影响没有涉及，并且也对什么是合理范围没有做明确的说明或者规定，国家的政策出现了“打架”.尽管针对产能严重过剩，国家对钢铁行业也采取了一定的引导措施，如，国务院颁布《钢铁产业发展政策》；，国务院发布了《钢铁产业调整和振兴规划》。但是我国的钢铁行业在过去几十年的发展中，生产驱动型的发展动力难以一下子弱化下来，另外市场化的程度仍旧较低，降产步伐极其沉重。另外，重项目投资、解决就业、维护稳定等方面，也使得产能产量的降低成为了一种较为困难的任务，陷入了举步维艰的怪圈。何况，很多政治性的任务比如说政绩的因素，也不会使钢企在全行业大面积亏损的现状下停止生产的脚步。
纵观钢铁行业发展史，政策性的影响一直存在，且在某种时代背景下处于绝对的调控地位，这种特点伴随着中国钢铁行业发展的六十多年的道路，如何有效的拥抱市场，并施以正确的政策指导和调控，成为国家在产业政策方面应予突出考虑的问题，这或对未来钢铁行业的发展具有重要意义。
参考文献
〔1〕具体内容参见《劝学篇》张之洞著，李忠兴评注，中州古籍出版社，9月，第161页。另，张之洞的《劝学篇》撰写目的是“辟邪说”,攻击维新变法理论，但却间接体现出了他学习西方科学技术的思想。
〔2〕具体内容详见《制度设计与变迁》，薛汉伟、王建民，山东大学出版社，年8月。
〔3〕具体内容详参《社会主义在中国1919—1965》，于幼军著，广东教育出版社，
〔4〕中央转发《鞍山市委关于技术革新和技术革命运动开展情况报告》的批语，毛泽东，1960年3月22日。
〔5〕废止的原因，个人认为是和1992年1月18日至2月21日邓小平南巡讲话有关，南巡讲话澄清了人们对于计划经济和市场经济的模糊认识，确认了社会主义也能搞市场经济。
〔6〕详参《宝钢志》，或详参《李先念与宝钢建设》，朱玉，《党史天地》，12期。
〔7〕《落实科学发展观 实现全面协调可持续发展——从三钢近十年来的发展实践看我国钢铁工业的发展之路》，李沛林、吴爱福、刘会彬，《冶金财会》，01期。
〔8〕1985年中国钢铁工业大事记，中国钢铁新闻网。
从奥运债券看我国地方债券
「关键词」地方债券 奥运
「正文」
一、问题的提出
北京奥组委出示的一份《奥运行动规划》中显示，2008年奥运“要坚持以市场化筹资为主的原则”。在这样的思路下，涵盖在“奥运经济”里的很多项目被投资者踏破了门槛，但类似国家体育馆这样的体育场馆建设就几乎乏人问津。原因很简单，投资额度大、收回成本时间漫长，这在全世界都是一个难题。在此背景下，有学者提出了奥运市政债券方案，由北京市政府为发债主体，以政府税收对债券进行担保，债券还本付息的绝大部分资金由政府税收负担。但我国《预算法》第28条明文规定：“除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券”，所以，到现在为止，地方债券市场在我国基本上还是一片空白。
尽管奥运债券“冲击”地方市政债券已经失败，但业界对市政债券的期望却越来越强烈：“发行市政债券是加快地方基础设施建设和经济发展的需要，尤其是当前加快我国城市化建设进程以及促进各专项事业发展的需要”。
二、目前我国地方债券的基本情况
地方债券是地方政府债券的简称，是一个与中央政府债券（国债）相对应的概念，亦称地方公债。它是地方政府根据本地区社会经济发展状况和资金短缺程度，在承担还本付息责任的基础上，向社会公众发行的债务凭证。
尽管到现在为止我国还没有地方债券市场，但这并不意味着我们不需要这一市场。从实际情况来看，有几个方面的事实值得注意：其一是中央财政发行国债再转贷给地方，用于地方项目建设，比如1998年中央财政发行的1000亿元专项国债资金中，就有500亿元转贷给地方；1999年，中央财政又安排300亿元转贷给地方。其实这也就是中央政府替地方政府发行债券。其二是目前大量存在的、也是政策所允许并根据国家统一安排由地方政府举借的大量外债，包括直接承借和担保的债务。此外，尽管在法律上不允许地方政府发债，但客观上已经形成了地方政府融资体系，并且产生了变相的甚至是隐蔽的地方政府债务融资行为，比如地方政府以各种名义、各种名目成立公司、建立基金甚至采取行政摊派的方式筹集资金等。前文提及的奥运债券，尽管金融创新的目标没有实现，但奥运债券已经得到批准。3月，首期20亿元奥运工程企业债券的发行获得市政府和国家计委批准的消息在媒体上公布。最终该债券由国资公司发行。这也可以看作准地方债券。
地方政府有通过发行债券筹集建设资金的迫切需要，甚至非常强烈的需求。允许地方政府发行债券，积极培育和发展地方债券市场，不仅可以有效地为地方基础设施建设和其他公共事业发展融通资金，促进地方经济的迅速发展，从而保持整体经济健康、持续地发展，而且能够在相当程度上减轻中央政府国债发行的压力，同时还为健全和完善我国的资本市场特别是债券市场体系创造了条件。
我国城市基础设施建设资金主要来自中央和地方财政、商业银行以及资本市场，但其实无论中央财政还是地方财政，增加对基础设施建设的投入都存在相当大的困难，而商业银行对市政项目提供贷款也有资金来源多是短期存款、长期贷款比重不可能过高等诸多局限性。这些约束条件都使得地方政府对发行债券筹集资金有着强烈的需求和渴望。
同时，很多学者认为，中国地方债券市场的开放已经具备较好的外部市场环境，比如在发行技术方面，中国已有多年发行国债、企业债、金融债的经验；各投资银行、信用评级机构、会计审计等市场中介机构，也能够为地方债券的发行、承销、评级、流通转让提供全方位的服务，同时，中国保险市场的不断扩大和保险体系的逐步完善，也为转移地方政府的发债风险、提高广大投资者对地方债券的信任度，从而增加债券的流通性提供了保险保障。
三、政府的担忧
在国外，尤其是一些经济发达国家，如美国、日本等，地方债券（美国称市政债券，由州和地方政府及其下设机构和特别行政区发行）市场十分发达，已经成为债券市场的一个重要组成部分。地方政府不仅可就一般目的（可以是所有合法的政府开支）发行地方债券，而且可就特定目的，如建造学校或消防大楼等，发行地方债券；地方债券可以由政府的一般征税权力来担保，并以税收偿还（称之为一般债务债券），也可以由某些政府事业的收入来担保，包括以市政供水系统的收入来偿付、以市政供电系统的收入来偿付、以市政下水道系统的收入来偿付等（称之为收入债券）。但在我国现存体制下发行地方债券还有很多问题。
地方政府的约束力是最值得重视的软肋。在中国逐步实现由计划经济向市场经济转轨过程中，地方政府的自我约束力也不够强，有着无限扩大支出的偏好和冲动，决策责任机制的不健全和法律约束的缺位是诱发这种不良现象的重要原因。中央政府最担心的是，它对于地方政府也缺乏制裁的措施，对于欠债不还的地方政府，中央政府只能在转移支付上做文章，但地方政府又可借此推卸提供公共服务的义务，最终受损的.是中央政府。
在现在的体制下，让地方财政承担责任也有问题。中国不是联邦制，而是单一制国家，地方政府是对上负责，无法约束地方政府的钱如何使用。钱还不了，最终要由纳税人承担，这并不公平。但除了让地方财政承担责任，目前似乎没有更好的策略，否则只能是不让地方政府发债。
如何妥善处理地方政府公债与国债在发行时间、利率、税收政策等方面的关系，也是值得深入研究的。 “地方公债与中央国债应该是相互联系、相互补充的，但有时也会出现矛盾，”一定时期内社会闲置资金是有限的，如果不从制度上明确两者的协调关系，很有可能在债券发行时出现抢时间、抢市场、相互攀比利率等矛盾。
另一个实际问题是，虽然地方政府发债权总体上是属于对地方财政的一种‘锦上添花’政策，即促进有发展潜力的地区更好、更快地发展经济，但却不太具有公平分配和调节差距的功能。从地方债券发行的条件来看，目前只有部分经济状况较好的大中城市和东部沿海开放城市才具有资格，而那些西部地区，无论是财政收入还是具体公共项目收入和公用事业收入，都不具有稳定的前景，不符合地方债发行应具备的基本条件。地方债券发行导致的资金跨地区流动也会进一步扩大地区间差距。
总之，结合我国的具体国情，发展我国的地方债券市场，有许多问题迫切
需要研究。其中的重点是：（1）有关地方债券发行的法规、政策框架；（2）地方债券的管理体制和制度（管理机构、发行方式、发行程序、发行规模、限制条件、交易过程等）；（3）地方债券筹集资金及使用的有效约束与监督；（4）与相关市场（如国债市场、企业债券市场、股票市场、银行信贷市场等）的衔接与协调；（5）市场环境的改善、金融中介机构（投资银行、信用评级机构等）的发展；（6）地方债券市场的风险识别及防范对策。
全姝
★ 从高处向下看作文
★ 从翻译变形看关系
