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2.1采取法律手段
2.1.1立法方面
法律是一切社会活动得以实行的保障，是规范人们行为的重要依据。和发达国家相比我国的高速公路建设起步晚，发展快，这就导致相关法律法规的设立跟不上其发展速度，进而相关的管理水平也达不到相应的标准，严重阻碍了高速公路的发展。在当前高速公路发展的过程中出现了投资大但管理和普通公路管理相似的情况，这就导致高速公路的发展不能达到相应的社会效益。正因为这种现象，我们应该做好高速公路法律法规建设和管理工作的协调，高速公路管理单位应该以当前法律法规为前提，并根据发展的实际情况制定出科学合理的经济管理体制，在实际的工作中员工能够明确自身的职责，做好自己的义务，为我国的高速公路发展事业做出贡献。
2.1.2执法方面
执法是我国法律法规的贯彻执行，其执行工作的质量直接关系到高速公路的发展。伴随着我国高速公路法律法规的不断完善，相关的执法工作也开始大范围开展，但是针对于高速公里执法工作来说还有很多的问题，例如执法主体过多，效率不高等，这严重阻碍了高速公路法律法规的落实。为了做好新时期高速公路经济管理体制的完善，我们应该在执法工作中做好人员的职责分配，建立科学的管理模式，这样能够有效地解决管理和发展中出现的一些问题。在实际的执法过程中应该由同一执法主体采用综合性的执法手段，科学的运用执法中的各种资源和力量，帮助执法部门针对出现的问题采取更加合理的措施。
2.2采取经济和行政手段
高速公路不仅是当前市场经济中十分重要的组成部分，而且也是政府实现宏观调控的重要方面。高速公路和其他种类的公路相比具有其自身的特点，例如公共性、非营利性、建设时间长，施工技术要求高，投资大等等。这就使得一些工程单位只能得到很少的利润，因为施工单位不愿意开展高速公路施工项目。政府是调节市场的主体，政府部门应该对这种情况进行干预，规范高速公路管理中的各个方面，使高速公路更好地为人民服务。通过政府对高速公路的管理，不仅符合社会发展的需要，而且能够促进其更好的发展。
（1）高速公路的经营主体应当是以非营利性的特许经营机构为主要形态。它不同于一般意义上企业的特许经营，是有政府参与并有其授权经营但不以盈利为主要目的的特许经营方式。
（2）政府和高速公路特许经营企业之间签订的特许经营合同必须合理划分双方的权利、义务与责任以及确立合理的特许经营期限，尽量使其成为规制合理、激励适当的激励合同。
2.3加强成本管理与控制
2.3.1公路施工项目成本费用的预测与计划
（1）预算成本，编制工程施工预算，做好施工项目成本管理，必须具有完善的定额资料，搞好工程施工预算。工程预算成本反映公路施工企业的平均成本水平，是根据工程施工图和《公路工程预算定额》编制计算出来的，经过公开招标确定的工程项目应为中标价。
（2）计划成本，是指项目经理部根据计划期内的有关资料，在实际成本发生前预先编制出人工费成本控制计划、材料成本控制计划、机械设备成本控制计划、管理费用成本控制计划、临时工程费用成本控制计划。对每一个公路项目的施工，都应当有精心的'预测，做好项目开工前的准备工作，选定先进的施工方案，选好合理的材料供应商，制定好该项目的成本计划，做到心中有数。以免造成不应有的失误。
2.3.2公路工程成本费用的控制与核算
（1）项目施工过程中，在目标成本确定后，各职能部门、各生产岗位和职工就要依据目标成本对实际成本按成本计划进行控制。包括对生产资料费用的控制，人工消耗的控制和现场管理费用等控制内容。根据成本计划和成本降低率，通过与实际成本进行比较，检查成本计划的完成情况，进行分析，找出成本升降的主客观因素，总结经验，制定下步降低成本的具体措施，寻找最佳途径。
（2）项目施工过程中，通过成本核算将实际成本与目标成本对照找出偏差，为下一步的成本监控、成本纠偏提供依据。同时，通过成本核算，为施工生产、施工技术和企业经营提供可靠的成本报告和相关资料，促进项目改善管理，提高技术，降低成本。
3结束语
综上所述，当前高速公路的重要性已经得到了人们的肯定，我国也加强了对高速公路的经济管理，不断提高和完善高速公路的管理机制，使得高速公路能够更加健康的发展，同时具备更高的社会和经济价值。这就需要我们能够不断的开发交通运输市场，根据市场发展情况和客观规律建设一套可行性高的高速公路经济管理体制，进而使得整个交通市场形成一个开放性的公平竞争的平台。
一、新时期高速公路经济管理新特性
高速公路作为支持国民经济发展的基础设施，其发展与经济发展，科学进步息息相关。顺应新时期的发展，新时期高速公路经济管理也出现新的特性：首先在经济全球化的影响下，高速公路不仅要面对国内相关企业的的压力，还要面对来自国际上相关企业的压力，竞争非常激烈，需要制定相应的解决措施；其次是政府鼓励私人资本投资基础设施，使得新时期高速公路经济管理具有竞争性，对高速公路的经济管理体制提出更多的要求，在建筑水平和成本支出上都要都全面提高，要树立合理的新的管理理念，提高高速公路的经济效益和社会效益；最后是随着科学技术的发展，信息技术的不断发展，国民需求的提高，其需要运用的区域越来越多，需要在高速公路的建设上也要运用先进的信息监控技术，使得高速公路与科学技术相结合，提高高速公路的安全性和畅通性。
二、新时期高速公路经济管理体制的对策
高速公路作为现代化的体现和代表，其经济管理具有重大的现实意义。加强对高速公路的建设，完善经济体制的管理有利于我国高速公路的发展。其完善高速公路的对策在有法律上出台新交通法，在经济上与企业进行合作，在建设上要降低成本，增加经济效益等方法。
(一)法律对策
立法方面：我国高速公路的就国际上的发展起步时间来说，相对较晚，但发展速度较快。许多高速公路法律法规的已不适用于现在的发展步伐，由此要出台新的高速公路经济管理法律，使得高速公路的工作有法可依，高速公路的运行更加顺畅。新时期高速公路的法律法规应当顺应现代经济发展的速度，取缔一些不合理的现象，比如原来的高速公路的管理模式模仿了普通管理的管理模式，这不利于高速公路发挥其速度快，通行量大的特点等现象。在法律的设立时，应该细化高速公路的各项条文，明确高速公路的管理条款；针对高速公路的运行过程中出现的问题，做出相应的解决对策；在立法方面考虑我国实际情况的同时也应当借鉴外国的法律法规，使得法律更加完善。守法方面：要使高速公路的经济管理行之有效，不仅需要新法律的出台，也需要严格执行法律的执法人员。执法人员将法律落实到高速公路的各个方面，建立完善的监督管理系统才能使高速公路得以发展。同时也要分工明确，执法分明避免重复交费的现象的发生。对于执法人员也要明确责任，增强法律意识，明确执法，不乱收费，保证执法工作的公平公正，使高速公路经济管理做到有法可依，有法必依。
(二)经济对策
高速公路属于资金密集型产业，其建设时间长，施工水平要求高，花费巨大等问题一直困扰政府的基础设施建设。若单靠政府因为财政收入的'高低会影响高速公路的发展，因而政府应该与企业进行合作。就是政府将高速公路的建设经营权给予某企业，允许企业在高速公路建成之后收取部分费用，也需承担部分政府的公共治理的责任。然而高速公路的经营方式应该是与营利性组织相反的经营机构，其方式的不同之处在于由政府授权合作，是不以盈利为目的的特许经营方式。并且政府与企业之前需签订合作合同，明确双方的权利和义务，共同将高速公路建设，完成高速公路的建设目标。
(三)控制建设成本
1、对高速公路成本的评估
在高速公路施工之前，要制定工程成本评估。工程的预算代表着高速公路在建筑单位在施工过程中的单位成本水平。工作项目也要提前计算好施工过程中所有的支出，例如人工费，建筑材料费用，设备租赁费用，管理人员管理费用等等，确定最佳的施工方案，在有效率的完成施工任务的同时将成本降至最低，使一切工作有条不紊地进行。
2、对高速公路成本的控制
在施工过程中，成本的控制对整个工程的顺利进行有着至关重要的作用。在确定工程方案时，必须确定目标成本，将成本的控制实行到施工过程中各方面，主要包括人员费用，施工材料费用，租赁设备费用，现场管理费用等。按照目标成本与实际成本偏差，在施工过程中要对施工的环节进行监控，对各个方面进行查漏补缺，找出最合适的施工方法，最科学的施工人员配备，最经济的施工设备租赁，将施工成本合理控制到最低，达到高速公路的经济效益和社会效益的最大化。
(四)对高速公路进行信息化管理
传统的高速公路管理需要耗费大量的管理人员，在人工费方面花费巨大，为了解决此种情况，可以运用信息技术，将收费岗位换成自动化缴费，可以大大减少工作人员的数量，为政府和企业节省大量的人工费用，节约了人工成本，提高了工作效率。同时也可以推出电子交通，可以方便人们查询交通知识和了解高速公路的信息，为交通扣费进行缴费等，使得人们在日常生活中更加方便快捷，在高速公路上更加安全顺畅地通行。
三、结束语
高速公路是国民经济的发展重要支持，普遍受到各界人士的重视。如何完善高速公路的经济管理体制，实现高速公路与国民经济共同发展是现在主要的问题。因此我们不仅要在增加高速公路的数量，也要在施工质量上做好监控，在施工成本上做好控制，尽可能的采取科学合理的高速公路的经济管理体制，在工作中积累经验，寻求更好的工作方法，使得高速公路运行更加顺畅，实现高速公路的经济效益和社会效益的最大化。
公路运输安全管理体制及措施论文
公路运输管理已不仅仅是交通部的问题，安全的公路运输是人们口中的热点话题，所以现在公路运输管理由很多部门，如交通部门、公安部门，各司其职并相互合作，逐步改善先前出现的各种弊端，建立完善的体制，营造一个安全、有条理的交通运输体系。
一、公路运输安全的内容：
1．安全方便性：对旅客及货主在确保安全的前提下，提供尽量周到的服务。例如，在组织旅客及货主购票、办手续、托运、出站、提货等，手续简便、正确。
2．安全可靠性：在运输过程中，确保承运对象空间和时间上不出故障的特性。空间上的安全可靠性是指保证运输对象安全完好抵达目的地的特性。时间上的安全可靠性是指在确保安全的条件下，准时完成运输的全过程。时间上的安全可靠性不仅体现出运输时间的质量指标，而且给货主或旅客一种安全感。
3．安全防护性：在运输中，确保承运对象身心不受侵害的特性。例如，旅客乘车、货主托运心情舒畅，感觉良好，预防旅客途中因过度颠簸、疲劳和乘坐环境的损害而导致身体和精神上的疾患；严禁旅客携带危险品乘车；禁止车辆违章装载和超速行驶等。在公路运输过程中，对可能导致各类事故的诸因素，必须采取强而有力的预防措施，最大限度地控制事故。
二、公路运输安全管理体制：
1．安全管理机构的组建原则：公路运输具有流动、分散、多单车生产的特点。这种生产形式既需要高度集中，统一调度指挥，又要求机动灵活、随机应变地处理和解决问题。所以公路运输企业的安全职能机构应采用统一领导和分级管理相结合的根本组建原则。公司一级的领导职能机构负责作出安全决策，制订政策和确立规章制度等工作，使整个企业的安全管理工作纳入统一领导、统一政策、统一认识、统一计划、统一指挥、统一行动的轨道上来，确保整个企业的安全管理活动的一致性、有效性。
2．安全机构的设置：公路运输企业的安全管理机构，一般由一级企业的安全管理委员会及下设的安全管理办公室和二级企业的安全管理领导小组及下设的安全管理小组等组成。目前，我国多数公路运输企业的安全管理机构，仍采用单线多头管理制的组织形式。这种分散管理安全的方式，多头重叠，职责不清，往往流于形式，因此在安全组织的管理上需要进行改革，目的在于把整个企业的安全质量问题，纳入统一的轨道，提到企业的`最高一级，从组织上保证安全质量管理的有效推行。
3．安全保证体系：公路运输的安全保证体系是为了确保运输生产过程中旅客及货物的安全，所建立的一套严密、协凋、高效的安全管理系统。在这个系统中，明确规定每个部门、每个人的任务、责任和权限，并对每项安全管理工作制订计划，确立岗位安全作业标准、检查，校核办法和信息反馈处理方式，确保企业安全质量管理工作的有效实施。
三、公路运输安全管理措施：
1、改善制度，建立合理的体制：完善好各个阶级的管理制度，一级到一级，有条不紊，层次分明。如政府、企业、业户、自己，明确各自的责任，并建立明确公正的奖惩制度。通过一些中介组织的力量，宣传安全运输的中心思想，加强审核标准，选择出一些信誉好，实力强的保险公司，加以宣传，做出表率。按照运输的危险货物的程度进行分类，建立管理体制，提出相应的安全运输的措施；对每次的交通运输事故进行客观深刻的分析评估，建立事故处理分析体制，比较异同，提出改善方案。通过实事问题的处理，不断完善各体制的内容和任务，如教育体制，责任保障体制，制度管理体制等。加强他们之间的分工合作关系，让每一环节顺利的进行下去。
2、提高车辆的安全性能：加强货物的监测工作，从安全性、经济性、环保行、节能性综合考虑。对发生的重大事故实行责任连带制度，让他们能够互相监督，加强彼此间的合作关系，同时也能够鼓励一些，技术先进，性能可靠的生产方。对高速公路上的运输实行严格的限制，尤其是旅客方面；对危险物品的运输要仔细检测，不能遗漏一点细枝末节；减少一些性能技术比较差的车辆的使用，逐步淘汰这些落后的产品。
3、建立安全认证制度：对进入市场的人员实行严格的资格认证制度，为安全运输管理提供必要条件。对市场进入进行严格的把关，坚决禁止一些没有安全保障措施的业务者进入市场。明确公路运输过程中每一部门的职权范围，实行动态管理体制，加强管理措施。对场站的生产环节加强安全检查，健全运行商的交通安全的意识，对运输企业和运输工具进行全方面的管理，严格执行事故连带追究的制度。
4、宣传教育：通过有关部门，大力宣传运输安全方面的知识，提高相关人员的安全意识。对驾驶员的培训和考核制度严格执行，不容马虎，全方位的提高其综合素养，为他人和自己的生命安全提供保障。
5、人才管理：相关企业制定合理的目标，并根据目标，制定运输行业人才发展的规划，将业内人才的管理也纳入制度化管理的轨道。将社会招聘、定向培养和继续教育的方式有效的结合起来，加强整个行业的梯队管理体制。并对企业的有关部门的人员进行定期培训，如运输安全管理人员、车辆维修人员、技术检测人员等，实行考核上岗制度，优胜劣汰。建立一支团结合作，努力进取，不怕困难，无私奉献的职工团队；建立一支执法严明、保质保量、作风严谨、服务热情的法制团队；建立一支执政为民、高效廉洁、立场坚定、刚正不阿的领导团队。
公路经济管理措施分析研究论文
一、加强高速公路经济管理体制建设的重要性
（一）更好的保护公众出行利益
从高速公路自身的特点来看，它有着公益性、网络性和外部性等特点，这些特点的完全具备就说明了高速公路时一种准公共产品。所谓的准公共产品是指有非竞争性和排他性两种特性的产品。我国高速公路具有排他性，是由于它的收费是采取全封闭的收费方式；我国高速公路具有非竞争性，是由于是因为只要运输的货物量是标准范围之内的，或者是能够全额满足交通量的需求的，那么对于这一条高速公路的消费，在拥挤的情况下，这个消费是具有共享性的。所以，我国高速公路是一种标准的准公共产品，加强高速公路经济管理体制建设可以保障公众出行利益的需要。
（二）确保国有资产的安全
在我国，高速公路和公路都同属于国家的资产，就这一特点就表明了在我国建立高速公路的经济管理体制主要是为了保证国有资产的安全性。从现今的情况来看，我国的高速公路尽管存在着多个投资主体，高速公路的管理形态也各有差异，经营管理的主体也是不同的，但是无论这些方面存在着蝉翼，公里资产所有权都是属于国家的，高速公路作为公路中的重要部分，其资产所有权同样属于国家所有。也正是因为这一点，政府作为资产所有者，应该严格遵照法律有效管理高速公路这部分国有资产，去维护好高速公路设施的完整性，并要确保国有资产的'安全性，这是政府部门应尽的权利和义务。
二、改善高速公路经济管理的几点有效方法
（一）利用法律改善经济管理
1.首先在立法方面。我国的市场经济是法治经济，一切以遵守法律规定为基础和前提。与发达国家相比，我国的高速公路经济管理相对宽松，这是因为发达国家拥有一套完整的法律保障机制，虽然与国外发达国家高速公路的快速发展相比较，我国高速公路的发展速度和规模并不是那么落后，但是在高速公路的管理方面却是有着相当大的差距。要改变这种滞后的状况，要从改善高速公路建设和管理的立法工作出发，缩小差距。
2.其次在执法方面。我国高速公路的一直存在着执法问题，具体表现在高速公路管理体制中，要想从根本上解决好这一问题，可改善高速公路的行政管理体制和行政执法管理体制，具体的做法是明确交通部门和公安部门的职责，与此同时，要统一的高速公路交通管理，成立专门的管理模式。
（二）采用经济与行政手段
高速公路具有的公共性、非营利性和不可替代性、起始投资大、规模较大、建设周期长、投资回收期长、经营风险大等特点，这就导致了一般的企业不敢进行投资。当缺少企业投资时，政府的压力就相当大，需要发挥其作用，对市场进行干预，动员其它企业涉足高速公路的建设，为公众提供更好的交通服务，甚至政府可以赋予某特定企业对于高速公路相关的一些垄断经营权。
1.政府药严格控制高速公路的经营主体，主体主要是一些具有非营利性特点的特许经营机构，一般企业是不能享受这种特许权的，而是在政府参与和指导下的，它的经营授权也不是以盈利为目的。
2.政府和高速公路特许经营企业之间要严格按照规定签订的合同，对于双方之间的权利、义务和责任应该进行明确的划分，并且对于其经营期限也应该进行合理的规定。
（三）有效控制和管理高速公路建设的成本
1.改善高速公路工程施工成本预算
管理高速公路施工项目所包含的成本费用的预算主要有两个方面，一是预算成本，在工程施工之前需要编制好工程的施工预算，对项目施工成本进行有效控制和管理；二是计划成本，计划成本是指根据有关资料进行的，由项目部经理预算的计划成本，涉及的科目主要有人工费成本控制计划、机械设备成本控制计划、管理费用成本控制计划、材料成本控制计划、和突发情况下的工程费用成本控制计划。
2.改善工程施工成本费用的控制
在高速公路施工过程中，施工单位应该是按照原先的计划对施工进度和各方面进行安排，但是在实际工作中难免会遇到各种突发事件，突发事件的发生会对施工成本造成一定影响，这就需要各职能部门各生产岗位和职工就要依据目标成本对生产活动中的实际成本进行管理和控制，如人工消耗费用、现场管理费用和生产资料费用的控制等内容，从而实现成本计划和降低成本。
结束语：
经济和科技的发展能够在极大程度上促进高速公路的建设和发展，同样的，高速公路的快发发展也能够促进我国国民经济的高速发展，为此，我国相关部门和单位都应该加强对高速公路建设的重视，它作为国家的重要和巨大工程，加强对其经济管理也是非常重要的。本文主要从高速公路经济管理的体制和措施方面进行了浅析，希望能够为我国高速公路事业的发展多做贡献。
公路超载主要是指公路车辆装载货物的质量（吨位）超过了行驶证上规定的质量标准，车辆自身对装载的一种限制[1]。公路超限主要是指在公路上行驶车辆装载的货物超过了国家规定的标准，是公路对车辆装载的一种限制[2]。在我国社会主义市场经济不断发展的当今社会，社会的各个行业和领域都对社会经济的稳定增长保持着高度关注。为此，我们从经济学角度出发，对公路运输中的超载超限问题从如下三个方面站展开了具体论述。
1经济学基础上公路路政超载超限的主要原因
市场环境下，利益是所有事物和行为产生的根本动力。为了带动地区经济的快速发展，很多地区在充分发挥当地资源优势的同时也加快了招商引资的步伐，为地区交通运输业的发展提供了巨大的发展机遇。在利益的驱动下，部分运输单位和和个体车主为了获取最大利益，开始无视国家的法律法规，超载超限运输。这种运输行为不仅会对公路的基础设施和运输秩序造成破坏性的影响，还会对当地经济的稳定和长远发展带来了不利影响。之所以出现超载超限运输，从经济学角度来看，就是利益的驱动和利益的分配问题，主要可以从如下几点体现出来。（1）可以促进地区优势资源的输出，从而带动当地整体经济的发展，为地方财政创收，这是从地方利益角度出发的。受到经济条件和运输方式的限制，很多地区的主要运输方式就是公路。如果公路运输不能满足地区对运输的需求，或者是为了降低运输成本，就会导致超载超限现象。（2）从运输行业利益的角度出发，超载超限可以实现公路经营的利润最大化。（3）从个人利益的角度出发，超载超限因为具有多超暴利的特点，是个人经营增加收入的主要途径，是超载超限屡禁不止的重要原因。
2公路路政超载超限对经济发展产生的严重危害
2.1破坏了当地的投资环境
在经济的全面发展中，各地区都在积极的招商引资，这就要求它们必须具备良好的投资环境，除了政治环境之外，经济环境也是招商环境的重要组成部分[3]。经济环境包括硬环境和软环境，其中的硬环境是指包括公路运输在内的基础服务设施情况，而软环境则是指当地的风俗、文化和制度等精神文明的综合。而超载超限除了会破坏交通运输的基础设施的硬环境之外，还会破坏当地的交通制度等软环境。
2.2破坏了生态环境
车辆在超载超限的过程中，因为载重超过了标准，所以会导致车辆废气的排放量超标，增加大气污染的程度。同时，车辆在行驶的过程中还会产生大量的粉尘和噪音，加剧了对生态环境的破坏程度，限制了社会经济和环境的协调发展[4]。
2.3破坏了运输市场的秩序
虽然我国的运输产业在经济发展的推动下获得了巨大的发展机遇，但是从很多地区的公路运输实际来看，却缺乏长远的发展规划和有效的制衡措施。由于运输的主体构成成分比较复杂，其中的小运输企业和个体运输占据的比重较大，除了不利于运力的集中之外，还会加剧行业的内部竞争，相互压价，降低运输价格等现象。在这种市场环境中，部分企业和个体运输业主就会采取超载超限等违规措施来增加经营利润，和对合法运输的企业和个人的合法利益造成了影响，会加剧超载超限，不利于良好运输风气的形成。
3.1加强法制宣传的力度，增强运输从业人员的法律意识
加强法制管理是规范交通运输管理的根本性措施。因为运输从业人员是有效治理公路路政超载超限的主体和关键，所以增强他们的法律意识和法治观念对于杜绝超载超限具有重要意义。我们在进行法制宣传时，可以重点从如下两方面入手：（1）增加对《公路安全保护法》和相关法律法规的宣传力度，扩大宣传的范围和对对象，让运输企业和驾驶员在工作中能遵纪守法，为路政管理部门创建一个良好的执法环境[5]。（2）积极向广大群众宣传超载超限运输的严重后果，例如通过社区宣传、广播讲解和电视讲座等方式的播放一些典型案例，获得人民群众的'理解和支持，提高他们的交通法制意识。
3.2组建一支高水平和高素质的公路路政执法队伍
路政管理部门的执法能力和执法水平是治理公路超限超载的根本性措施，因为他们是各项治理措施的执行主体，所以他们的综合素质是超载超治理效果的关键。具体的措施如下：（1）加强对路政执法队伍的教育和培训，培训的主要内容包括执法的宗旨、相关的法律法规和职业素质培养，依次来提高他们的政治、业务和法律素质，为组建一支高水平和高素质的公路路政执法队伍奠定夯实的人力资源基础。（2）加强路政部门的服务性管理，树立执法人员为人民服务的宗旨，努力做到文明执法、全面热情服务，以适应当前国民经济发展的需求。除了上述两点重要的治理措施之外，为了从根本上杜绝超载超限现象，还需要加强得各部门之间的相互配合，走综合治理之路，从当前运输发展的需求出发，制定详细、科学的发展计划。
4结束语
综上所述，我们从经济学出发，对公路路政超载超限屡禁不止的原因从地区利益、行业利益和个人利益等三个方面进行了简单概括，然后对公路路政超载超限对地区投资环境、生态环境和运输秩序三个角度阐述了它的严重危害，最后总结出了几点改进公路路政超载超限现象的建设性意见，对于规范公路路政的运输秩序具有重要意义。但是在具体实施的过程中，千万要避免盲目套用，搞一刀切，而是要根据当地路政管理的实际情况来进行改进。治理公路路政超载超限是一项长期而又艰巨的任务，切勿操之过急，只要我们不断探索，并加强各部门之间的配合，优化公路管理的法制环境，才有可能这正杜绝超载超限，促进公路交通运输的稳定发展。
工程经济管理体制论文
一、如何组建高效、合理的项目管理模式
根据公司的统一安排项目部需要结合实际的工程特点和合同要求．组建管理型项目经理部进行项目管理。管理型项目管理模式的根本在于：以成本管理为中心．以合同管理为纽带．充分利用社会资源．按施工项目的内在规律，实现资源的优化配置和对各生产要素进行有效的计划、组织、指导、控制，以取得最佳的经济效益。为了看到项目管理工作的作用发挥到实际工程中，也就是说能够提高项目整体管理效率，提升企业劳动生产率的目标。项目部可以根据项目工程特点采用“扁平化”管理模式，实行一体一级。组织机构设置为“三部一室”：工程技术部、合同部、安质部、办公室。应尽力避免一体多级管理模式。某工程项目部前期设置局指挥部、公司指挥部、工区(南岸一工区、北岸二工区)，项目部职工200多人，每一级都有完整的“三部一室”。占用了大量的人力资源，但效果并不理想，工作多有互相推诿。经公司整合管理机构后，实行一体一级．人员减少近三分之二，经保守测算，组织机构整合后该项目职工工资节约近千万元．不仅工资成本大幅度降低，工作效率、人均劳动生产率达到以前的2倍以上。现场施工主要采用劳务分包方式，由各协力队伍组建施工作业队。项目部主要起管理、监督、协调和服务作用。
二、实施制度化，完善管理化以提升项目管理水平
工程经济管理必须以与之相适应的管理制度为保证。任何一项制度都包含两个方面的内容，即激励机制和约束机制。公司制订了《项目管理目标考核办法》、《变更索赔管理办法》、《项目管理考评办法》等办法，现已发布实施。办法涉及现场管理、物资管理、机械管理、周转材料管理、劳务分包管理、财务管理、非生产性同定资产管理、安全管理、质量管理、进度管理、成本管理、调概变更索赔管理、党群工作管理等共十三项内容。这些办法的出台，理顺了公司与项目部的关系，明确了各自的责任、权力、义务，规范了项目管理．能起到有效促进项目生产经营的作用。
三、成本核算、控制、分析、考核工作精细化
1、工程项目责任成本测算
为进一步加强在建工程项日的管理，完善企业内部承包机制，有效控制成本费用，提高项目的综合效益，公司应统一承接项目的责任成本编制方法及计费标准。依据国家有关工程造价的法律、法规，施工设计图，项目招投标文件及相应的技术规范、设计文件、施工合同等资料进行测算，编制过程中务求做到科学合理，相对先进可操作性强。
2、工程项目成本控制、分析
编制成本控制计划后，为了确保成本发生在可控状态下，取得施工成本管理的理想成果。应从多方面采取措施实施管理，通常可以将这些措施归纳为组织措施、技术措施、经济措施、合同措施等四个方面。
（1）组织措施
施工成本管理的组织方面采取的措施属于组织措施的范围，如实行项目经理责任制，落实施工成本管理的组织机构和人员．明确各级施工成本管理人员的任务和职能分工、权利和责任，要各级项目管理人员都负有成本控制责任。组织措施是其他各类措施的前提和保障。而且一般不需要增加什么费用，运用得当可以收到良好的效果。
（2）技术措施
从投标时技术方案的设计、项目开工前施组设计到项目施工过程中不同方案的比较等．技术措施贯穿于项目实施的全过程。在项目施工过程中。往往有多种不同的技术方案，这样就要求不同职能部门发挥各自所长．对不同的技术方案进行技术经济分析，避免仅从技术角度选定方案而忽视对其经济效果的`分析认证。例如，桥梁上部结构连续梁常用施工方案主要有挂篮悬浇施工法、支架现浇法等。如果仅从技术方面考虑。两种方案均能满足要求。但从施工期、成本等角度考虑。以上两种方法未必是最佳方案。如将现浇连续梁方案变更为小箱粱预制、架设方案，因预制时间不占用关键线路时间．工期可以大大缩短。项目固定支出可以大幅度降低，因此，这就需要我们重视施工方案经济比选，选择相对最佳方案，做到既满足功能需求，又能节约工程成本。
（3）经济措施
在众多的措施中最易被人接受和采取的措施是经济措施。管理人员应对施工成本管理进行风险分析，并制定防范性对策。①经济杠杆措施。在项目实施阶段，安全、质量、工期对项目经济效益产生直接影响．一项工程只有在安全、质量、工期都保证的前提下。才有可能取得好的经济效益。那么如何运用经济措施来确保安全、质量、工期呢?这就需要项目部建立严格、系统的奖惩制度，严格兑现，充分调动职工工作积极性，让全体职工都负有一定的责任，相应地让职工能从中获得一定的经济报酬。例如在钻孔桩施工过程中。可以专门对成桩质量没立一套奖惩措施，被评定为I类桩的奖多少，被评定为Ⅱ类桩的可以不奖不罚，杜绝出现Ⅲ、Ⅳ类桩，如果出现，也一样要严格兑现罚款。这样质量事故风险与具体施工管理人员有了直接的利益关系．施工：管理人员就对各自责任有了正确的认识，职工主动性自然会得到充分调动，给项目产生直接的经济效益。②另一层面的经济措施是指管理人员应通过计划统计手段对经营成果进行数据分析，通过对成本偏差原因分析和未完工程施工成本测算，发现一些潜在的问题。可能引起未完工程施工成本的增加，对这些问题应以主动控制为出发点，及时采取预防措施。
（4）合同措施
以合同为根本的依据进行工程成本管理工作，合同措施是由为重要的。合同措施不仅是指参加合同谈判、修订合同条款。合同措施的运用可以从内外两方面加以考虑：①对内劳务分包合同，本着公平、公正的原则．明确甲乙双方的责权利．项目部应尽可能合理地将工程风险转嫁给乙方，约束乙方使之在合同执行中尽心尽力，减少不必要的损失；②对与业主的合同，在合同执行过程中需要我们认真研究合同条款，包括投标文件、招标文件、招标补遗书等，认真划分承包商与业主的责权利关系，寻找变更索赔点。加大变更索赔力度，以此来增加收入，为项目创造更多效益。
3、工程项目考核
建立切实有效的激励与约束机制，可以充分调动广大员工的生产积极性和主观能动性。目前公司制定的《项目管理目标考核办法》、《变更索赔管理办法》、《项目管理考评办法》等考核办法正发挥其重要作用，建议加大执行力度，个人认为应该加强过程考核工作，避免事后算账，避免算后无人承担或无力承担的现象发生。
四、正确理解成本与安全、质量、进度的关系
个人认为，项目施工成本与安全、质量、进度的关系是不对立，但统一的关系。搞好安全、质量本身就是一种成本投产出的过程，投入的是比例很少的措施费，但产出的足较大的社会效益，安全质量管理也是成本控制的一种行为。或者说是一个方面，安全、质量出了问题，就要付出高额的成本代价。甚或是产生较坏的社会影响。在当前的桥梁施工外部环境下，进度往往提到政治高度来看待，对业主来说，进度上去了，可以加速资金的周转、减少了资金的占用时间。对承包商来说，进度快。大多数情况下，成本可以大幅度减少。但是一畏的赶进度，也可能导致过高的成本，比如支架、模板、赶工奖励等投入，是否根据工程特点，进行了最合理的优化配置。赶进度增加的如模板、支架等投入很有可能超出节约的间接费成本，这样就得不偿失，因此，要经过经济方案分析比选。当能有时是为了社会效益而进行赶工，就另当别论。
五、合理调配、利用各类生产要素
优化配置和动态管理生产要素。生产要素是施工项目控制目标实现的保证，必须运用科学方法进行优化配置和动态管理。生产要素主要包括：劳动力、材料、设备、资金与技术。经过对控制指标及生产要素的过程控制与动态管理，促进了责任成本管理相关制度的贯彻与落实。不断充实和完善各项规章制度，使之更加切合实际、更具操作性。同时，管理人员的综合素质得到了长足提高。造就和培养了一批懂技术、善管理、会经营的项目经理和一只能干会算的经营性职工队伍。为企业经营和发展增添了后劲。
六、加强业务培训．提升业务素质
工程经济管理工作是项综合性很强的工作，对人员综合素质要求较高。工程经济人员既要懂技术、会管理，还要厂解法律、涉猎财务等方面的知识。应此，公司应建谚定期培训制度，加强业务培训，既要多组织公司内部培训，也要充分利用社会资源加强更高层次的学习。在工程项目管理中．试想．如果职员业务素质或责任心达不到要求，那么。公司建立完整的管理体系。制定完善的管理办法都是一纸空文，执行起来必然失败。
七、结束语
会计管理体制的有效措施论文
改革开放以来，我国社会主义市场经济逐步健全，政府部门对于经济的管理手段由直接管理为主转变为了间接调控为主。作为经济调控的基础，经济信息中一个非常关键的组成帮扶恩，就是会计信息。从目前来看，我国现行的会计管理体制存在着许多的不足和问题，影响了会计管理工作的顺利开展，做好会计管理体制的完善，是非常必要的。
一、会计管理体制概述
所谓会计管理体制，主要是针对地区或者国家而言，指相关主管部门结合区域经济的实际发展情况，以会计管理为目标，所制定的对会计活动进行管理和控制的制度及规范、标准等。会计管理体制包含有三个主要特点，一是必须被地方政府部门所认可，符合区域经济发展的实际情况；二是以会计活动管理为对象，以实现对会计活动的有效控制为目标；三是会计管理体制能够根据社会经济环境的变化，进行相应的调整和改革，具有相应的动态性。
二、会计管理体制中存在的问题
在当前社会主义市场经济体制下，我国现行的会计管理体制中存在着一些不足和问题，影响了会计管理的有效进行。这些问题主要包括：
1、缺乏完善的会计监督机制
对于企业或者单位而言，在会计管理中，一个相对完善健全的会计监督机制是非常重要的，能够及时发现企业在会计管理中存在的不足和问题，减少和杜绝拉关系、走后门、等问题，从而保证会计管理的有效性和可靠性。对于财会部门而言，应该设置相应的会计监督机构，依照《会计法》的相关要求，对各项经济活动进行监督管理，以保证经济活动的合法性和真实性。但是从目前来看，由于会计监督工作涉及到了企业内部的各种利益关系，在实际履行中，很容易受到各种各样的阻碍，影响会计监督工作的效果，进而影响了会计人员对于企业经济活动判断的准确性和可靠性。
2、缺乏高素质的会计人员
会计从业人员的素质对于会计管理工作的影响是非常巨大的，而会计从业人员素质的提升，不仅需要专业的培训机构，还需要耗费大量的人力、物力、财力资源和时间成本。因此，当前，在许多企业中，会计管理人员在工作前，并没有经过相应的岗位培训，缺乏实际工作经验和对于专业技能的掌握，对于企业会计管理的各种规章制度也没有一个明确的了解，影响了会计管理工作的有效进行。
3、缺乏规范的会计管理
在经济发展的带动下，我国社会主义市场经济体制不断健全和完善，同时也带动了所有制结构的转变，开始朝着多元化的方向发展。不过从我国当前的实际发展情况看，受各方面因素的影响，会计管理体制存在着不规范、不健全的情况，管理的侧重点集中在了对行政机关以及相关企事业单位的管理上，对于私人企业，并没有足够的重视，存在着很大的不足和缺陷。不仅如此，在我国现行的《会计法》中，对于会计从业人员的工作管理，并没有相对明确的规范，不仅在很大程度上影响了会计信息的精确表达以及会计秩序的'稳健发展，而且不利于市场经济的健康发展。
三、完善会计管理体制的有效措施
针对上述问题，相关部门应该充分重视起来，采取科学合理的措施，对会计管理体制进行改进和完善，以保证会计管理工作的有效进行。
1、强化会计监督机制
政府相关部门应该充分重视起来，对《会计法》以及会计工作领域相关的法律法规体系进行健全和完善，对于违规违纪行为，制定相应的定性和定量标准，以及切实可行的处罚措施；对于会计监督的职责和权限，应该做出更加清晰明确的解析，以增强会计管理法律法规的权威性；应该加大处罚力度，利用舆论传媒，实现对会计工作的监督，以及对违规违法行为的警示和处罚；另外，应该加大对于会计管理相关法律法规的宣传力度，加深公众对于这些法律法规的了解，在社会中营造出良好的氛围，确保会计管理的合法性和有效性。
2、强化会计人员培训
对于企事业单位而言，应该从自身实际发展情况出发，强化会计从业人员的专业素质培训，提升会计人员的综合素质，同时加强对于会计人员业务能力的考核，结合末位淘汰制度，对会计队伍进行优化。不仅如此，还应该明确会计机构的职责和权限，确保其相对独立性，增强会计从业人员的责任感，强化其在企业管理中的作用，充分调动会计人员对于自身工作的积极性和主动性，确保会计工作的有效展开。
3、完善规范管理体制
在会计工作中，会计基础工作是重要的基础，需要财会部门、财政部门以及社会各界的共同参与。当前，随着社会主义市场经济体制的不断深化，政府部门从实际需求出发，对以往的会计管理体制进行了相应的调整，但是这种调整仅仅停留在表面，并没有改变会计规范管理体制的实质。对此，政府部门应该在宏观调控的基础上，对会计活动法规进行健全和完善，同时充分发挥会计民间组织的作用，提高会计组织各种行为的自律性。
四、结语
总而言之，在经济发展的带动下，我国的社会主义市场经济体制得到了迅速的发展和完善，市场竞争日趋激烈，也使得现行的会计管理体制暴露出了许多的不足和问题。对此，政府相关部门和企业管理人员应该充分重视起来，从问题的源头出发，采取合理有效的措施，通过强化会计监督机制、强化会计人员培训、完善会计规范管理体制的方法，对会计管理体制进行完善，确保会计工作的有效开展，进而推动我国市场经济的稳定健康发展。
行政管理体制革新措施研讨论文
一、前言
政府行政管理体制改革作为改革攻坚的一个主要领域，对当前社会发展有着极其重要的作用。根据党的十六届五中全会中提出的基本要求,以形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制为目标，在更高程度上推进我国政府行政管理体制改革。伴随着改革开放的步伐走过了30年的历程，已取得显著的成效。政府行政管理指的是在国家的发展过程中，国家行政机关为了能够更好地推行其政务和实现自身发展而建立的权责体系、组织机构体系、运行机制和法规制度的总称。随着改革开放的不断深入发展，我国先后经历了五次大规模的政府机构改革，从而建立起了适应社会主义市场经济体制需要的行政管理体制。通过政府行政管理体制的建立，为当前社会的长远发展奠定了重要的基础。
二、国外政府行政管理体制改革的借鉴
随着全球信息化的高速发展，为了适应市场经济的发展要求，世界各国政府都面临着压力，以英美为首的西方国家普遍进行了行政管理改革，在控制机构规模、提高行政效率和降低行政成本等方面都取得了巨大的成效。
1、积极转变政府职能
1988年，英国政府开始推行行政管理部门改革，通过大规模的国有企业私有化和服务社会化、市场化，政府从包揽一切社会事务开始“卸载”自身事务。改革措施的最大特色就是执行与决策分离。在政府内部设置独立的执行机构，实行经理责任制，这样就扩大了企业的自主权。英国政府在设置的执行机构负担了75%的公共服务任务。美国也开展了历时八年的以市场化为导向的重塑政府运动。德国政府采取了非连续性渐进改革模式，转变公共组织机构。
2、大力完善决策机制
美国形成了一套与市场经济相适应的决策机制和管理体制。首先是注重选民的意向和利益，决策目标明确。其次是决策程序规范，注重民主讨论、辩论以及对结果进行绩效评估，按照少数服从多数的意见做出决策。最后决策是公开透明的，制定了《政府公开法》《信息自由法》等法律，决策受民众和法律监督。
3、优化中央与地方之间的关系
在国外，政府间的关系改革，主要就是中央向地方分权倾向，地方的自主程度高。1982年，美国政府推行“还钱于州与地方”，这就是政府在下放权力给地方政府，各州和地方政府与中央政府分担公共服务供给，同时也分享联邦政府的财政收入。
4、政府认真贯彻绩效管理。
英国政府体制改革的一个重要组成部分就是服务承诺制。自20世纪90年代英国政府建立现代绩效管理和现代公共支出以来，全国推行服务承诺制，向社会公布了中央政府制定的全国性的工作绩效标准。
三、新时期加强政府行政管理体制改革的策略
1、建立服务型、责任型政府
在当前的社会发展过程中，强化服务型、责任型政府的建设非常重要。责任政府的提法,主要是为了按照依法行政的要求,强化政府责任。在以往权力高度集中的行政体制下,政府权力与责任严重脱节和失衡,强调权力配置而忽视追究责任,重视行使权力而忽视承担责任,注重虚置监督形式而忽视追究责任。现阶段推行依法行政的关键,在于强化政府责任,使权力和责任挂钩，建立责任政府。为此,下一步行政改革应力争取得以下突破：一是赋予权力的同时必须明确责任；二是健全政府责任制度，制定落实法定质询、罢免等追究责任的具体程序，创设引咎辞职、责令辞职等易于实施的责任制度；三是推行行政执法责任制度，并与政府外部评议制度相挂钩；四是加大执法监督的独立性、公开性和民主参与。
2、优化政府行政审批制度建设
推进行政审批制度改革，是促进职能转变的“治本之策”。行政审批是政府的行政职能之一。我国入世后，仍然需要利用行政审批制度，在经济开放中起到保护民族经济，促进国民经济发展。随着国际跨国公司不断地涌入中国和国内经济所有制结构的变化，市场经济主体更加多元化，中国的微观经济基础将发生深刻而显著的变化，政府管理经济的职能随之变化，行政审批制度也要作相应的调整，需要依据世界贸易组织的法律和规则调整与行政审批制度有关的法律法规。
3、强化政府绩效管理中的.信息公开
在公众参与政府绩效管理的过程中，绩效信息非常重要。我们可以把绩效信息看作是实现绩效沟通的重要前提，所以说，加强绩效信息的沟通是完善公正参与的必由之路。首先，加强政府对信息的公开力度。强化政府的政务公开制度，实现政府绩效的信息公开，并且要不断强化公开力度；其次，政府要建立专门的政府绩效信息反馈机构，能够及时反馈民众的心声，并且给我民众合理的解决和答复，从而不断强化民众和政府的互动关系，实现公众参与机制工作的顺利开展；再次，要建立完善的政府绩效信息系统。
4、加强政府绩效管理中公众参与的制度保障
在政府绩效管理公众参与机制的建设中，加强制度保障尤为重要。通过借鉴先进国家绩效评估的经验和做法，制定出相关的法律法规，这样，可以明确公民参与政府绩效评估的内容、机制、途径和方法，使得公民参与绩效评估活动有法可依，有据可查，从法律法规上明确规定公民参与绩效评估的主体地位，确保其参与绩效评估活动，从而合理、有效的行使自己参与评估的权利以促进政府提高管理水平。通过建立一个供公民与政府之间进行交流与沟通的平台，进一步畅通参与渠道，扩大参与范围。政府要采取多种形式如民意调查、听证会、座谈会、展览会、新闻媒体等加强与公民的联系，并为此专门设立条款保证公民可以自由表达个人意志。
1引言
就我国目前水利经济管理体制构建情况来看，由于我国水利工程建设相关人员对于水利经济管理体制构建认识不足，未能认清现今我国社会经济发展现状，并且对水利经济管理体制构建工作投入的资金较少，这就使得我国的现代化水利经济管理体制构建工作过程中存在诸多问题，构建工作成果不够显著。然而我国若能够加强水利经济管理体制构建工作，将会对我国水利工程的整体建设有着相当大的促进作用，满足人们日常的正常用水需求，推动我国社会经济的进一步发展。那么如何加强现代化水利经济管理体制构建工作、提高我国水利工程建设水平就成为我国水利工程建设相关工作人员所着重研究的课题之一。
3.1对于现代化水利经济管理体制的构建重视度不够
虽然我国现今在不断地创新水利工程建设方法来加强水利工程的建设工作，但是却没有真正认识到现代化水利经济管理体制的构建对于水利工程整体建设工作所能造成的积极促进作用，导致我国水利工程建设相关工作人员对于现代化水利经济管理体制的构建重视度不够，以至于现代化水利经济管理体制构建工作一直得不到落实，也就无法发挥现代化水利经济管理体制的应用价值。
3.2现代化水利经济管理体制构建方法相对单一落后
我国大多数水利建设工程中，都不太重视现代化水利经济管理体制的构建，即使一些水利建设过程中引入水利经济管理体制的构建，而他们采用的构建方法相对单一落后，不符合我国现代化社会经济发展特点，也不能够满足现今社会的发展需求。
3.3缺乏较健全的水利经济管理体制及相关规章制度
我国在构建现代化水利经济管理体制的过程中，严重缺乏比较健全的水利经济管理体制和相关的规章制度，这对水利经济管理体制构建工作的顺利开展也有一定的阻碍作用。而水利建设工作人员在水利经济管理体制构建过程中没有明确的规章制度、健全的管理体制支持，也就不能够提高水利经济管理体制的构建工作水平。
4.1加大现代化水利经济管理体制构建的重视度
正是由于我国水利建设相关工作人员对现代化水利经济管理体制构建的重视度不够，才导致我国现代化水利经济管理体制构建工作一直得不到落实。因此我国要想优化现代化水利经济管理体制构建工作，首先要做的就是加大现代化经济水利经济管理体制构建的重视度，提高现代化水利经济体制构建工作水平。
4.2不断创新现代化水利经济管理体制构建方法
近年来我国信息化时代建设理念不断深入，科学技术得到了大幅度的创新，在我国水利工程建设过程中也需要不断地创新现代化水利经济管理体制构建方法，这样才能够满足现代化快速发展的社会需求，满足人们的日常生活用水需求，提高我国的社会经济水平。
4.3逐步健全水利经济管理体制和完善规章制度
优化现代化水利经济管理体制构建工作也离不开健全的水利经济管理体制和完善的规章制度，因此我国也需要逐步健全水利经济管理体制，尽快完善相关规章制度，使得我国现代化水利经济管理体制构建工作能够顺利开展，水资源价格能够得到有效调控，进而合理地设置水资源价格，以便于人们日常生活中正常用水。
5结语
水利工程的建设对人们的日常生活有着非常大的影响，我国近年来也在不断地创新水利经济管理体质构建方法。然而由于我国对于现代化水利经济管理体制构建工作起步相对较晚，导致我国现今现代化水利经济管理体制构建工作过程中存在诸多问题，比如对于现代化水利经济管理体制的构建重视度不够；现代化水利经济管理体制构建方法相对单一落后；缺乏较健全的水利经济管理体制及相关规章制度等。针对这些问题，提出以下几点优化现代化水利经济管理体制构建的要点，分别为加大现代化水利经济管理体制构建的重视度；不断创新现代化水利经济管理体制构建方法；逐步健全水利经济管理体制和完善规章制度等。
参考文献
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［3］刘磊.建筑施工管理理念在现代化水利水电工程中的应用［J］.住宅与房地产,（19）.
医院经济管理体制革新的论文
1.医院应面向市场,适应市场,更新财务管理观念
医院为了生存和发展,增强市场竞争中的能力,以人为本,综合治理,更新观念,强化职工市场效益已成为其主要课题,更新财务管理观念强化财务管理职能至关重要,医院由管理型向经营型转轨,由单纯管好用好资金向适应医疗市场转轨,从经营管理入手,以财务管理为突破口,加强经济核算,更新财务管理观念,开展成本核算,单病种手术核算,加强社区服务,建立医院网点,加大宣传力度使以上各项措施不断得到充实和完善。
2.面向市场,重效益轻收入,走质量效益型发展道路
当前,不少医院领导爱攀比医院业务收入,在统计中过分着重了业务收入的增加和增速,但收益并非效益,医院收入数千万元,但年终决算的仅结余百多万元。有的医院虽然年业务收入低但结余却超过收入高的医院,究其原因,前者是“高收入,高支出,低结余”。
收入中“含金量”低,药费占50%以上,临时工工资连年翻番,钱如流水从医院东门进西出。如此收入越高,医院越无益处,社会负担越重。因此,在经营管理上,医院应建立完善系统的'效益指标体系,定期统计分析门诊人次平均费用,住院日平均费用,职工人均创收,每百元固定资产平均创收,每百元业务收入需人员经费总支出,固定资产增值率,药费占业务收入比,收支比等效益指标。
3.重科学管理,逐步实现按病种结构收费的合理付费办法
当前,医疗制度改革中,医疗费用增长过快,医患矛盾突出已成为社会共识,为构建和谐医患关系,需要我们共同探索减轻群众负担的有效机制和办法。所以医疗服务发展思路要与科学发展要求相匹配,医院的管理者要由现在粗放型经营尽快过渡到科学管理。
从发展趋势看,医疗收费的改革方向应当是按病种结构收费。在成本核算的基础上,制定单病种管理及其成本价的范围,逐步实现依病种结构收费的合理付费办法。医疗制度的改革,冲破了旧的经济管理体制使管理更加适应社会的要求,要建立自我平衡机制自我约束机制。
强化财务平衡机制就是根据医院的财力和物力,合理安排医疗业务活动,平衡保证医疗第一线的要求和发展。要引入全面预算的管理方法,实行定额管理,指标控制,内部核算。要克服在收入增加的前提下重消费,轻积累。
【摘要】改革开放以来，随着社会主义市场经济的高速发展，我国各个地区的城市化建设也如雨后春笋般的涌现，公共交通作为城市化建设的重要组成部分，在新的时代也获得了新的发展、取得了新的进步。但是当前公路施工过程中的质量完全情况无法得到有效的保障，公路施工质量安全问题频发，这在给城市人们心理蒙上阴影的同时，也给国家公路建设事业的进一步发展造成了阻碍。本文立足于公路交通建设的质量安全，对当前公路施工技术管理的基础工作和加强措施进行了相应的分析和探讨，希望能够给相关的工作人员以参考启示，为我国公路施工技术管理工作的进步贡献绵薄之力。
公路施工技术管理工作是一项包含事前参与、事中控制、事后监督的全过程动态运行体系的工作任务。在加强公路施工技术管理的过程中，要以专业人员的力量为主导，以管理工作的加强为目的，以权责界限的明晰为追求，开展相应的公路施工技术管理工作。
2．1建设专业的公路施工技术管理团队
以专业人员的力量为主导，建设专业的公路施工技术管理团队，来加强公路施工技术的管理工作。首先，通过开展专业的技能培训，提高施工人员和技术人员对于工程施工技术标准要求的了解，熟悉自己的工作内容与技术要求，鼓励工作人员有针对性的提高自己的专业能力和技术水平。其次，通过定期的技术能力考核，来强化公路施工工作人员对自己所掌握的施工建设技术的熟练程度，促使工作人员进行技术方面知识的积累和再学习，提高公路施工人员的整体技术能力。再次，通过引进和学习国内外优秀的技术管理经验，来提高公路施工技术管理人员的管理能力，采用现代化的企业管理方法，来加强现阶段我国的公路施工技术管理水平。
2．2加强公路施工技术管理工作的力度
要使我国公路施工技术管理水平得到提升，还需要进一步加强现阶段我国公路施工技术管理工作的执行力度，让公路施工技术管理工作落到实处，发挥出切实的效用。首先，通过管理组织机构的强化，来让公路施工技术管理的工作能够落实到各个不同的管理组织单位中，同时以组织单位中的最小单位的管理成效为审核标准，来进行管理工作的调整和改善。其次，依据国家法律法规的要求和公路建设项目的实际情况，制定出具有实际指导意义的技术管理制度标准，让技术管理中事前、事中、事后各个阶段的工作都有据可依、有章可循。
2．3明确公路施工技术管理工作的权责
在公路施工技术管理的过程中，不同的工作人员所处的工作岗位不同，工作的权责有异。只有明确公路施工技术管理工作人员的权责，让公路施工技术管理工作的权责界限明晰，才能够有针对性的提高和改进现阶段我国的公路施工技术管理工作。首先，要依据技术管理工作的要求，对各级技术管理部门的权责进行细分和定位，建立起以部门领导为责任人的，技术管理问责制度。对技术管理的权利和责任进行严格的把控。其次，要依照技术管理人员的工作成效，进行一个的奖惩机制设定，让表现优秀的技术管理人员获得应有的奖励，提高技术管理人员的工作积极性。
3结语
随着我国社会主义建设事业的深入发展，在不断倡导实现“中国梦”的当下，提高我国的公路施工技术管理水平的工作刻不容缓。只有我国的公路施工质量安全得到有效的保障，才能促进我国公共交通事业的进一步发展，才能构建起人们生活富裕、社会和谐稳定、经济稳健提升的社会主义新格局。
公路施工技术管理不是一项简单的工作，它涉及到公路施工的各个程序，囊括公路施工的各个方面，是一项系统而综合的管理任务。同时公路施工技术的不到位，极易导致公路建设质量完全问题的出现。因此，展开对公路施工技术管理基础工作的研究，具有重要而深远的现实意义。
1公路施工技术管理的基础工作
1．1事前参与
公路施工技术管理的“事前参与”具体包括以下三个方面的工作:(1)设计图纸会审。即对公路施工的图纸设计进行一个符合技术规范的检查和审核，对于公路的尺寸、坐标、轴线等进行一个系统的踩点分析，对公路的外部主体结构和内部管线走向进行一个设计图形的排查。让公路施工图纸更加的精确，符合工程学的标准。(2)施工方案编制。即依据相关的设计图纸进行公路施工方案的确认工作。在考虑经济效益实现的同时，保障公路建设的质量安全，按照施工单位的自身水平，来挑选出最优的公路施工方案。(3)施工技术交底。即按照最优的施工方案进行一个施工技术的交底工作，让每一个工作人员都对自己的工作任务、施工要求有一个准确的认识，提高公路施工的安全质量。
1．2事中控制
公路施工技术管理的“事中控制”具体包括以下两个方面的工作:(1)制定施工技术标准。通过施工技术标准的树立，可以让整个公路施工的过程有一个可以依据的技术标准，防止权力的滥用与谋私。同时施工技术标准的存在也便于技术管理人员对公路施工项目进行阶段性的技术评估，让每个技术岗位的负责人都能够以身作则的投入到公路施工的技术管理工作中。(2)定期进行施工技术检查。通过对施工测量结果的双效核对与交叉检查，来加强对公路精细化质量标准的`把控;通过对施工技术和施工工艺的抽验检测，来杜绝公路施工过程中的技术漏洞，同时相应的检测结果还可以为公路施工技术管理工作的调整提供有用的参考数据。
1．3事后监督
公路施工技术管理的“事后监督”具体包括以下两个方面的工作:(1)施工质量管理。需要对于已竣工的公路建设项目进行一个质量安全的技术评估，对于不符合质量安全要求的公路建设项目，要坚决的予以重建处理。对于正在施工的公路建设项目，要定期的进行施工质量的监督，防范于未然，尽量把公路建设过程中存在的质量问题，在发现的初期就有效的解决，提高质量管理工作的时效性。(2)材料验收管理。在公路建设项目购进建造原材料的过程中，要对建筑原材料进行有效的监管，通过抽查和复验的方式，保障建筑材料在使用过程中的安全性。同时对原材料的购进明细和使用明细进行详细的记录和留存，便于在工程验收时进行原材料投入的数据审核。
现代化水利经济管理体制构建要点论文
摘要：水利建设关系着国民的生产和生活，水利工程的建设既能有效的保证国家的防洪安全，也为我国的生产生活提供供水安全，同时水利工程还可以保证我国农业生产的安全，从长远方面来看，还可以保证我国的生态发展安全。现在我国的水利工程经过改革之后已经有了改进，并处于一个平稳的状态。但是还是有一些地方存在水利工程建设落后，生活用水难，生产用水难的情况。所以说我国应该加大这方面的改进力度，争取构建一个现代化的水利经济管理体制。水利经济建设是我国现在化建设的重要组成部分，终究会走上越来越成熟、越来越现代化的道路。接下来，本文就将针对水利经济管理体制的现状和问题以及水利经济的建设意见进行探讨。
关键词：构建；水利；经济；管理；要点
在国家的积极号召下，全国范围内开展了新的一轮水利工程大建设，已经初步建立了一整套水利工程管理体制。这个初级系统既可以满足防洪和防涝的需要，又可以满足我国农作物生产的需要。所以近一个时期，我国的水利建设已经取得了很大的进展，为我国各省的经济发展做出了应有的贡献。但是，从长远发展来看，我国的水利工程管理还存在一些缺陷和不足，所以说如何建立符合我国实际需要的水利工程管理体制是我们工作的当务之急。我国现在正处于向市场经济全面转型的过程中，水利经济管理也应该向市场经济过渡，然而现在我国的水利工程管理还是偏向于公益事业型的管理，没有完全实现市场化的转型。这就使得我国的水利行业没有适应好我国的市场化经济，无法实现资源配置的规模化和效益最大化。还有一点就是我国水利行业的观念还处于一个传统的落后的状态，以前水利工程一直是一个垄断行业，没有完全引入市场竞争机制，很难使水利工程企业得到快速发展。所以现在的当务之急就是要改变落后的管理理念，采取各种必要措施构建现代化水利经济管理体制。
一、体制中存在的问题
1.水利经济管理不健全
我国的水利工程由于缺乏对管理的重视导致了很多问题的产生。这些问题经过时间的积累已经严重的阻碍了水利经济的发展，严重的制约了水利经济管理体制的发展，也直接影响了我国居民的生产和生活、随着我国现代化发展越来越迅速，再加上这些积累的问题，如果我们再不对水利经济进行管理体制的改革的话将会严重的阻碍我国国家经济的发展。首先，我们必须加强对工程本身的建设管理，最近一些年我国一些洪水和水灾频繁发生，由于很多河道在平时没有得到有效治理，所以导致了河道里有大量泥沙堆积，还有的河道被填埋开垦成田地，当洪水来临时，还会遇到一些人为设置的阻碍。这一系列的原因都导致了我国水利工程的防洪的能力被减弱，在洪水来临时无法发挥作用。很多的设备在缺乏长期缺乏有效管理的情况下，技术无法得到更新，设备无法得到维护，导致我国的农田灌溉也受到制约，我国水利工程的经济效益正在逐年的减弱。
2.水利建设行业队伍缺乏社会保障
我国的水利建设部门和管理部门大多数是在位置比较偏远的地区，工作和生活条件都不够完善，还要面临着低工资的情况，所以导致了很多的水利工程人才的流失，这些人才的流失大大的削减了我国的水利建设行业的队伍素质。还有一点就是我国的水利部门现在面临着效益低下的问题，很多水利管理部门甚至是无法保证工作人员的工资发放，只能采取减员的方法进行维持，这也严重的削减了我国水利建设行业的战斗力和发展力。
3.水利工程缺乏对地位和发展的保证
首先，我国现在还比较缺乏对水利工程对农业生产重要性的认识，国家对于水利经济的管理投入也相对有限，所以导致了水利工程管理缺乏地位，并制约了水利工程经济效益的发挥。其次，我国现在投资管理的体制并不适合水利经济管理，而且由于缺乏对这方面的投资经验，也导致了水利工程的开发受到限制。还有一点就是我国的水利管理经费的投入有时会被其他部门进行挤占，导致了水利经济管理得不到经济支持的局面。这样也会严重的挫伤水利单位工作人员的工作积极性，从而更加的延缓了我国的水利管理的进程。最后，由于缺乏有效的监督和管理，我国的水利工程从最开始的筹划阶段就缺乏充分的准备，在进行施工过程中，施工质量也比较差，最后也很难形成系统的完善的体系。在运行的后期，很难得到资金的持续支持，水利部门也就很难持续的对水利工程和设备进行系统的'保养和维护，这些原因都是造成我国的水利工程管理处于弱势的原因，我们要想办法改变这种局面。
二、对现代化水利经济管理体制建设的建议
1.增加对水利的认识
随着经济和社会化的发展，我们必须加强对水利经济管理的重视。水利不只在农业经济中具有至关重要的地位，在其他领域也影响着人们的生产和生活水平。现在水利在能源的开发方面也拥有了重要的地位。可以说没有水利系统的支持，我们的生产和生活都不对得到如此快速的发展。所以说增加对水利管理体制的重要性的认识非常必要。
2.对价格的调控
水利经济的建设和管理也是有成本和收益的，在市场化的作用下，我们可以对价格进行调控，可以利用价格调控的方法才使人们节约用水，减轻水利系统的负担，同时这样做也可以提高水利管理部门的经济效益，可以增加员工的工作积极性，同时也可以使水利管理部门有更多的资金对系统进行管理和维护。
3.开启社会监管体系
现在很多水利的企业和事业单位并没有得到有效的监督，国家的管理监督氛围比较宽松，导致了水利管理部门工作的松懈。针对于这一点，我国可以采取放宽监督力度的方法，使全民可以参与到对水利经济管理的监督当中来，这样就可以对水利单位起到良好的督促作用。
4.改革投资方式
虽然我国一直在加大对水利建设的资金投入，但是由于我国需要进行建设和维护的水利工程太多，还是导致了资金严重不足的情况。如果我们能够改变一下投资的方式，一部分由国家投资，同时也可以由水利部门自己进行招商引资开发一些项目，并运用项目在对社会服务的同时进行盈利，这样就能实现资金的自己自足。
5.加强配套设施的生产建设
我国的水利工程建设并不能是单一的水利建设，还必须要进行好配套设施的建设，比如说做好水电的配合工作。水和电都是人们生产生活最离不开的基础设施，我们可以将两者进行联合的建设，这样可以在节约资源的同时达到利用效率的最大化。
6.建立政府购买服务的管理模式
我国的水管项目可以采取政府购买服务的模式进行外包管理，水管单位工作人员只进行工程管理工作，维护保养等服务性质的工作由政府统一外包。这样不但能够节约人力和物力成本，还能引进了外部的先进的管理理念和服务水平，提升了整体服务质量，对水利经济的发展也是有促进作用的。
三、结束语
通过以上的分析，我们知道了水利工程的重要性，它是一项关乎民生的工程，所以说对管理体制的优化就显得尤为重要。对它的体制的优化不只是有利于农业和农村的发展，还关系着防洪和供水已经生态等众多问题。所以我们必须建立出一套完整的适应现代化社会发展需要的水利经济管理体制。相信通过以上的分析，我们已经对管理体制中存在的问题有了大致的了解，而且相信以上的一些建议也会对管理体制的发展提供一些帮助。只要我们不断的进行努力，就一定能构建出符合我国市场经济体制的水利经济管理体制。
参考文献：
[1]张范.完善民办公助新机制全面推动农村水利基础设施建设关于江苏、安徽两省农村水利建设的调研报告[J].水利发展研究,.
[2]李梅.我国农村小型水利设施融资模式研究[J].农业经济,.
[3]杜杰.发展村级农民用水者协会实践中的几个问题[J].水利发展研究,.
[4]张丽.当前农民用水户协会发展问题探讨[J].企业家天地,2015.
公路工程施工中，加强安全生产管理是非常重要的内容，不仅可以有效预防安全事故发生，还能保证施工现场良好秩序，有利于施工任务严格按照进度计划完成，防止延误工期情况发生。同时还能保证现场施工有效开展，保障施工人员安全，避免安全事故发生而带来不必要的损失，提高资金利用效率，确保公路工程建设效益。但目前在施工过程中，一些施工单位片面强调工程效益，对安全管理重视程度不够，相关制度未能严格落实，施工人员的安全责任和安全意识淡薄，制约安全管理水平提高。存在的问题主要体现在以下方面：安全管理制度不完善，相关措施没有严格落实；安全管理资金投入不足，现场安全管理不到位，施工人员安全意识淡薄，安全事故应急管理不到位等[1]，需要采取措施改进和完善。
加强安全管理是施工单位的重要工作，对顺利完成施工任务、提高工程建设效益具有积极作用。但目前公路工程施工安全存在一些问题，其原因既有人为的，也有制度的。而认真分析这些问题，采取适当措施来保障施工安全是我们应尽的责任和义务。根据现场施工安全管理存在的问题，结合公路工程建设实际情况，笔者认为可以采取以下对策和措施。
2.1建立公路工程安全管理制度，保障施工有效开展
首先要加强公路工程建设的安全管理工作，落实项目法人责任制、规范施工安全管理、完善安全监督管理和施工现场安全评定体系。其次是加强公路工程施工过程的安全管理工作，建立权责清晰的安全管理责任制度，加强对安全管理人员的技能培训，提高管理人员的安全管理技能和水平，重视施工现场安全监测和安全监督。最后，完善施工现场安全管理应急机制。例如，建立应急组织领导机构、建立施工现场安全管理应急专家库、储备应急设备和应急物质等。一旦发生安全事故，及时启动应急体系，降低安全事故带来的损失，甚至将安全事故消灭在萌芽状态，避免安全事故发生。
2.2加大安全管理的资金投入，健全安全生产管理体系
资金不足严重制约公路工程施工顺利进行，甚至影响施工现场安全管理水平提高。因此，加大资金投入，完善安全管理体系建设是十分必要的。首先要制定相关的制度措施，合理安排安全管理的`资金投入，促进资金充足，满足安全管理需要，避免因资金短缺而制约安全管理水平提升。同时，对安全管理的资金使用进行科学规划，合理安排，防止资金浪费。加强对安全管理资金使用的管理工作，确保资金真正落实到公路施工安全管理工作当中[2]。设立奖惩激励机制，对安全管理到位的班组实施物质奖励，以激发他们的责任心，确保他们严格遵守并落实安全管理制度，促进安全管理工作水平不断提升。
2.3健全安全管理规章制度，为施工安全提供制度保障
完善有关公路工程施工安全管理的制度措施，推动安全管理的制度化和规范化。具体来说，需要做好以下几个方面的工作。制定并落实公路施工安全管理的规章制度。可以学习和借鉴其他施工企业安全管理的规章制度，结合公路工程现场施工安全管理的实际需要，制定符合施工安全管理要求的规章制度，使现场施工安全管理各项工作有章可循。同时，结合工程建设需要，修改和完善安全管理制度措施，根据公路施工安全出现的新情况，出台相关的安全管理对策，将各项工作纳入制度化层面。此外，还应该建立公路施工安全管理监督机制，保障工作人员的监督权，调动工作人员安全监督的积极性。定期和不定期做好现场巡视和监督检查工作，监督管理人员应该认真履行自己的职责，对存在的不足及时敦促施工单位整改和完善，促进安全管理水平提升。
2.4重视施工现场安全管理，加强现场安全监测
要保障公路施工安全，就必须改变现有的对安全管理不重视的局面，重视施工现场的安全保护工作，加强施工现场安全监测。首先，必须对公路施工现场的污染物进行清理，加强监督管理，严禁将废弃物和污染物堆放在施工区域内。同时加强施工现场的安全监测，确保公路工程建设安全。针对公路施工路线长、机械设备和施工人员分布较散的局面，可以设立多个监测点对现场施工安全进行监测。此外，还要加强安全管理的研究工作，制定科学的、有效的安全保护措施，不断完善安全管理监测措施，推动安全保护和施工现场安全监测工作的规范化和制度化[3]。采取措施及时处理存在的安全缺陷，有效排除安全隐患，从源头上保障公路施工安全。促进公路施工生产管理的安全，必须加强施工现场安全隐患的治理工作，从源头上有效遏制安全问题。根据现场施工实际情况，可以采取以下措施：公路工程施工中推广安全生产理念，从源头上预防安全事故发生，使“安全第一”的理念得到有效落实。尽量减少垃圾排放，建立完善的污水处理设施，加强公路施工生产和生活污水处理，提高技术含量，避免施工现场垃圾堆放而带来不必要的安全隐患。引导现场施工人员严格遵循规范要求用电，掌握施工机械设备的操作规范，不得出现违规违章操作现象。提高安全意识，实现对安全事故的提前预防，有效避免安全事故发生，为公路施工安全创造良好条件。
2.5提高施工人员素质，有效保证现场施工安全
注重提高施工人员的安全意识，增强他们的安全事故防范意识，为公路施工顺利进行提供保证。施工单位应该重视高素质施工人员引进，加强施工队伍建设，为施工活动有效开展奠定基础。注重施工人员安全管理和培训，采取现场授课、参观学习、撰写调研报告等多种形式，让他们熟练掌握安全操作技术规范。包括机械设备安全操作的技术要求，用电规范要求等，不得出现违规违章情况，从而保证公路工程施工的安全。同时也有利于这些施工机械设备更好发挥作用，防止因安全事故发生而带来不必要的损失，促进工程建设效益提高。通过安全事故教育，提高施工人员安全意识，明确安全事故一旦发生可能带来的损失，进而增强他们的责任心，严格遵循规范要求施工，有效预防安全事故发生，为公路工程建设创造良好条件。
2.6制定突发事故应急预案，降低安全事故带来的损失
将公路施工安全事件纳入应急管理体系，为保障施工安全，有必要制定突发安全事故应急预案，将公路施工安全突发事件纳入应急管理当中，提高安全事故应对能力。根据应急预案的相关规定，加强公路施工安全保障工作，提高应对公路施工安全事故水平。具体措施包括：对公路工程现场施工进行安全评估，根据评估结果制定应急预案，完善各种应急设备，制定应急措施[4]。当发生突发事件时，启动应急措施，保证现场施工尽管恢复，避免延误工期的情况发生，保障施工安全。重视施工现场安全事故应急演练，科学合理地组织施工人员开展演习，明确工作人员的职责和权限，让他们更为有效地掌握应急处理方法，明确自己的职责。这样一旦发生安全事故，能迅速启动应急预案，尽量降低安全事故所带来的损失，为公路工程施工创造良好条件，确保施工进度满足合同要求，也有利于保证公路工程质量。
3结语
随着经济社会发展和人们生活水平提高，公路工程建设数量不断增多，同时对施工安全也有更高的要求，公路施工安全引起了人们的进一步关注。然而，由于受到资金、制度、人员等多方面的影响，公路工程施工现场安全管理仍然存在一些问题，这些问题严重影响施工安全，制约公路工程施工效益提升。因此，探讨研究公路施工安全生产管理存在的问题，并提出相应对策和措施，无疑具有重要理论价值和现实意义。实际工作中应该提高思想认识，落实安全管理措施，加强现场巡视，提高施工人员责任心，实现对安全事故的有效预防，促进公路工程施工效益提高。
参考文献：
[1]雷宇超.公路工程施工安全管理[J].交通世界：工程技术，2015（20）：22-23.
[2]王雪峰.公路工程施工安全生产管理探讨[J].交通建设与管理，2015（2）：383-385.
[3]李作恒.公路工程施工安全事故分析及管理控制[J].石家庄铁道学院学报：社会科学版，2010（1）：43-45.
[4]李慧.试论公路工程施工安全管理与控制[J].北方交通，2011（4）：144-147.
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