以下是小编精心整理的水利水电变更索赔的风险分析及对策（共含3篇），供大家阅读参考。同时，但愿您也能像本文投稿人“flychaoyue”一样，积极向本站投稿分享好文章。
在水利水电工程合同管理中，合同的各方在合同管理的各阶段、各工作环节及施工时的具体条件情况都存在着有变更、索赔的风险，而这些风险往往也是综合性的组合风险。为使风险尽量减低，损失尽量减少，对其应根据不同情况采取不同的对策。下表中列出在不同的阶段，合同的各方，可能出现的变更索赔进行分析，供参考。
下表中列出了水利水电工程土建合同实施中会出现变更索赔风险的种种情况。下面就表中列的几个方面的综合风险再次作分析和研究：
(一)工程设计质量是工程变更索赔的重要源头
变更量的大小是设计质量的高低的必然反映，所以把好设计关，是有效控制变更量的首要途径。如由于时间过于紧迫，勘察成果质量不高、设计人员依据这些质量不高的勘察成果来进行设计，肯定设计的质量也高不到那里。如设计时间过紧、设计工作难以做到周密，各专业协调不够，会出现设计漏项、错误，其结果欲速则不达，反而设计修改多，增加了投资，延长了工期，随之而来的索赔也不断。
对策：1.进行设计招标，与中标者签署委托设计合同；
2.给勘设一个合适的工作周期；
3.业主与设计单位签订限额设计协议，优化设计管理办法；
4.业主与设计单位签订供图协议；
5.业主制定合理化建议奖励办法。
意图：通过设计招标，选择方案优秀，报价合理，信誉好、素质高、技术服务周到的单位，与其签订委托设计合同，在一定意义上讲选择一个好的设计是该工程成功的一半。
为了调动设计人员的积极性，在给以一定的时间空间前提下又给予一定的压力，业主与设计单位签订限额设计协议、供图协议，优化设计管理办法等，充分发挥他们的聪敏才智。
为调动所有参建人员的积极性，制定合理化建议奖励办法，对工程质量、工期、投资控制有功人员给予奖励。
(二)编好招标文件是选择施工队伍、控制变更、索赔的主要依据。
招标文件是由业主委托有资质的中介机构、设计院编制或自身有能力的自行编制。招标文件指，招标设计、投标须知、合同格式、商务条款（一般合同条款，专用合同条款）、投标书格式、工程量报价单以及投标报价所需的辅助资料，技术条款及该合同的标段划分说明等。
招标文件是合同文件的重要组成，是业主对投标者就该合同工程发出要约，也是投标者对其响应和承诺的依据，是选择中标者的条件要求。
若招标文件中合同条款不齐全、不完整、文字不简洁，在合同执行中对合同条款的解释甲乙双方会出现异议和纠纷。
若该合同工程大、业主有意请多家承建，将该合同划分为几个标段同时招标，如标段划分不科学会出现各标段施工干扰，或出现商品砼及有某承包者集中供应砂石而引发增值税的问题。
对策：1.给招标文件编制一个合理的工作周期采集者退散
2.合同条款尽量引用合同范本的条款，合同文件必须请专家审核。
3.标段划分应科学、各标段基本是独立的，避免施工干扰，
4.标段划分时尽量避免一个产品的几个工序（或成品）有几个承建者分割承担。
意图：一个好的招标文件是选择合格承包者，避免或减少不必要的纠纷合同的基础。
科学地划分标段可以加快工程进度，简化招标次数，避免增值税种的出现。
(三)参加保险是转嫁风险损失的有效途径。
合同中规定了甲乙双方的权力和义务，也明确各自承担风险，在工程合同实施过程中意外的不可抗力和飓风暴雨、地震、洪水、雷电等造成的损失是预先无法估计的而又有可能发生。
对策：根据合同规定由业主投工程保险、财产保险等保险。
意图：通过投保，将上述风险转嫁给保险公司，减少损失。
（四）规避业主提供大型施工设备引起的索赔风险。
一般讲施工设备由承包方自备的，但由于工程量巨大、工期紧，一些特大型专用施工设备要承包方自备有困难，业主购买后可有偿、无偿提供给承包方以确保工期，减轻承包方的压力，同样在一定程度上降低合同总价。
特大型专用施工的设备由业主提供可能出现下列情况索赔。
1.未按招标文件中规定的时间进场；
2.使用过程中出现机械故障及配件供应不及时。
如三峡工程砼浇筑，骨料经皮带机运输到砼拌合系统拌和，砼由皮带运输系统到罗泰克塔带机运输入仓，这些设备都是由业主提供的，若有一环节出故障，会出现全线停产的风险。这风险责任由业主承担显然不合理。
对策：1.这些专用设备出厂验收，业主应邀请监理和这些机械的使用承包方参加验收。
2.这些专用设备给承包方无偿使用，但承包方报价中不计这些设备的基本折旧费。
3.与承包方签订机械使用管理合同，合同中规定承包方按施工手册要求，负责日常的维修保养，使用结束后以合同规定的成色运到业主指定地点存放。使用期内这些设备承包方应视为自有设备，并承担责任风险。
意图：1.设备使用方（承包方）参加验收，明显要将出厂设备的质量请他们评价，使出厂设备的合格完好率大大地提高了，同时风险也减少了。
2.无偿使用一则表示业主的开明，同时也将设备运营、维修、保养的责任交给了承包方，要求把业主提供的设备当作自有设备，由于投标书中机械台时费用不计折旧费，业主在经济上不会吃亏。
3.可以减免因机械故障而引起的索赔。
水利水电工程土建合同在合同管理中出现的变更、索赔的风险是不可避免的，这些风险是错综复杂的，也不可能以一定的模式去规定，只要此合同管理的各阶段时，尽量做好各环节的各项工作，对可能出现的风险进行科学的分析，认真对待，可以起到预防及减少风险出现及减少经济损失的可能
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摘要：中国水利水电工程项目具有着投资比较大、工期比较长和施工环境比较复杂以及质量要求比较高和施工安全问题比较突出等多个方面的特点。工程在实际施工的过程中，还会受到地质、地形、施工环境、施工的方法、施工组织的管理、材料和设备、人员的素质和投资规模以及工期和其他相关不确定的各方面因素以及突发事件造成的影响，从而就导致了工程承包方也要承受非常大的风险，一旦发生相应的风险就会造成比较严重的损失，还有可能会超出了承包商能力的范围之外。因此，在水利水电工程实际施工的过程当中，为了对风险的发生进行避免以及对风险造成的相关的损失进行逐渐的降低，还要对各方面的风险进行详细的分析和评价，并且采取有关的防范的措施也是一个非常重要的环节。
水利水电工程是一项利国利民的生态的工程，但是对于中小型水利水电工程的建设对于农村农业的发展来说，有着非常重要的影响。为了对工程施工的质量进行有效的保证，本文主要针对了施工风险管理的主要的措施进行了深入的分析和研究，从而也能够不断的促进我国中小型水利工程施工能够顺利的进行下去。
1、施工风险的成因
中小型水利水电工程的施工是对水流的控制和地质、地形的条件、工程的结构、工程量与施工条件进行深入分析的，具有一定的程度风险。这些风险有些是工程自身的，有些因素是人为引起的，但是有些因素也是自然引起的。所以必须要对这些风险进行正视，对产生风险的根源进行科学的分析，还要使用恰当的手段来对风险进行转移和控制，才能对企业的效益进行不断的提高，从而能够对企业竞争和生存的能力进行逐渐的加强。总体来说，能引发水利水电工程施工风险的主要的原因有以下几个方面的情况：
1.1 自然条件和施工环境。
有些水利水电的工程大多数都建在山区，交通很不方便，并且在施工的过程当中很容易受到水流、地形和地质以及其他条件的影响也比较大。这些相关的因素也会给工程的施工到来很多个方面的隐患，从而就会造成质量、进度和安全以及投资等多个方面的风险。
1.2 原材料以及设备。
在对水工建筑物进行修建的时候，就必须要选择合适的建筑的材料，材料能够及时的运输和供应，就是为了对工程能够顺利的进行有进一步的保证，否则就会对工期延误，严重的话还是前期的工程还会遭受到非常大的损失。施工设备的机械的性能以及完好率，都是对工程进度和质量进行有效保证的一个关键，如果不对设备进行及时的维修维护，就会对设备的生产率造成非常严重的影响，严重的话也会对施工的进度造成非常严重的影响。
1.3 工程量以及工程的结构。
因为施工的工程量比较大，并且施工的地点比较多设计的范围也比较广，工地上也会非常容易出现人员和机械设备的相关的问题。在加上施工的各方面的局面，每个分包队伍的业务水平和作业内容都是不同的，并且在难度上的管理上也是比较大的，随时都有可能出现各方面的事故。除此之外，水工建筑物自身的结构也是比较复杂的，并且施工技术各方面的要求也是比较高的，并且难度也比较大，因此，就会经常出现各个方面的质量的问题，如果质量合格，造成一定程度的返工，就会导致施工的成本和进度逐渐的增加。
1.4 工程的变更。
因为在勘测和设计阶段就导致的相关的问题，就会使施工过程当中的企业将原有的技术进行扰乱，从而也无法对新的设计所需要要求的施工技术进行适应，从而就会造成施工质量和进度达不到相应的目标和要求。这种情况对于施工的企业来说，不仅是一个风险，也会对经济的效益造成非常严重的损失。
2、施工风险的识别和分类以及评估
2.1 施工风险的识别。
在风险管理的过程当中，对施工的.风险进行识别是一个非常重要的环节，它不仅要将在使用过程当中存在的风险以及引发风险的主要的原因和这些风险对施工的活动造成非常严重的影响进行确定等等。其中主要包括收集资料、分析的不确定性和确定的风险的事件以及对风险识别的报告进行编制等相关的过程，其中对于相关的风险时间的描述主要包括以下几个方面：第一，应该对风险发生的概率进行估计。第二，风险可能影响的范围。第三，风险可能发生的时间以及范围。第四，风险发生可能带来的损失。
2.2 施工风险的分类。
为了能够方便对风险进行分析和预防，就可以按照风险的来源进行分类，主要包括自然的风险和人为的风险。另外，也可以按照技术的因素来对风险的影响进行分类：一是技术的风险，二是非技术的风险等等。
2.3施工风险的评估。
风险的评估主要是在预测和识别的基础上，以及对问题风险模型进行及时的建立，并且还要对风险的因素进行定量的分析，并且对风险的发生的概率进行各个方面的估算以及导致相关的损失，从而来对风险是否需要处理和处理的程度进行确定，并且还要找到施工过程当中风险的主要的存在，从而对这些风险提供的科学依据进行重点的处理，从而来对施工的顺利进行提供有效的保障。
3、防范施工风险的对策
承包商在对施工项目进行风险的识别和效益的成本进行分析的时候，还要依据风险的性质和发生的概率与损失的程度以及承包商自身承受的能力和外部的环境，并且还要针对可能出现的风险来采取各个方面的预防措施。经常采用的防范措施和对策主要有回避风险、转移风险和自留风险以及风险的控制等等。
4、防范施工风险的具体措施
第一，必须要及时的成立专门的风险管理部门。第二，要对施工承包合同风险的管理进行逐渐的加强。第三，要利用不同的合同方式来对风险进行合理的控制。综上所述，施工的风险主要是在整个施工的活动当中，会因为很多个方面条件的不确定因素以及各种因素存在的互相的作用，就会经常导致对风险的预测以及分析变得非常复杂和困难。在实际施工的过程当中，要对风险的分析进行承担以及管理，还要必须对条件的变化进行随时跟踪，并且和业主以及监理等相关部门保持着非常密切的配合，及时对相关的风险和相应的决策进行修正和完善。
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