下面是小编为大家整理的变更索赔策划书（共含17篇），仅供参考，喜欢可以收藏与分享哟!同时，但愿您也能像本文投稿人“不要再打了”一样，积极向本站投稿分享好文章。
在水利水电工程合同管理中，合同的各方在合同管理的各阶段、各工作环节及施工时的具体条件情况都存在着有变更、索赔的风险，而这些风险往往也是综合性的组合风险。为使风险尽量减低，损失尽量减少，对其应根据不同情况采取不同的对策。下表中列出在不同的阶段，合同的各方，可能出现的变更索赔进行分析，供参考。
下表中列出了水利水电工程土建合同实施中会出现变更索赔风险的种种情况。下面就表中列的几个方面的综合风险再次作分析和研究：
(一)工程设计质量是工程变更索赔的重要源头
变更量的大小是设计质量的高低的必然反映，所以把好设计关，是有效控制变更量的首要途径。如由于时间过于紧迫，勘察成果质量不高、设计人员依据这些质量不高的勘察成果来进行设计，肯定设计的质量也高不到那里。如设计时间过紧、设计工作难以做到周密，各专业协调不够，会出现设计漏项、错误，其结果欲速则不达，反而设计修改多，增加了投资，延长了工期，随之而来的索赔也不断。
对策：1.进行设计招标，与中标者签署委托设计合同；
2.给勘设一个合适的工作周期；
3.业主与设计单位签订限额设计协议，优化设计管理办法；
4.业主与设计单位签订供图协议；
5.业主制定合理化建议奖励办法。
意图：通过设计招标，选择方案优秀，报价合理，信誉好、素质高、技术服务周到的单位，与其签订委托设计合同，在一定意义上讲选择一个好的设计是该工程成功的一半。
为了调动设计人员的积极性，在给以一定的时间空间前提下又给予一定的压力，业主与设计单位签订限额设计协议、供图协议，优化设计管理办法等，充分发挥他们的聪敏才智。
为调动所有参建人员的积极性，制定合理化建议奖励办法，对工程质量、工期、投资控制有功人员给予奖励。
(二)编好招标文件是选择施工队伍、控制变更、索赔的主要依据。
招标文件是由业主委托有资质的中介机构、设计院编制或自身有能力的自行编制。招标文件指，招标设计、投标须知、合同格式、商务条款（一般合同条款，专用合同条款）、投标书格式、工程量报价单以及投标报价所需的辅助资料，技术条款及该合同的标段划分说明等。
招标文件是合同文件的重要组成，是业主对投标者就该合同工程发出要约，也是投标者对其响应和承诺的依据，是选择中标者的条件要求。
若招标文件中合同条款不齐全、不完整、文字不简洁，在合同执行中对合同条款的解释甲乙双方会出现异议和纠纷。
若该合同工程大、业主有意请多家承建，将该合同划分为几个标段同时招标，如标段划分不科学会出现各标段施工干扰，或出现商品砼及有某承包者集中供应砂石而引发增值税的问题。
对策：1.给招标文件编制一个合理的工作周期采集者退散
2.合同条款尽量引用合同范本的条款，合同文件必须请专家审核。
3.标段划分应科学、各标段基本是独立的，避免施工干扰，
4.标段划分时尽量避免一个产品的几个工序（或成品）有几个承建者分割承担。
意图：一个好的招标文件是选择合格承包者，避免或减少不必要的纠纷合同的基础。
科学地划分标段可以加快工程进度，简化招标次数，避免增值税种的出现。
(三)参加保险是转嫁风险损失的有效途径。
合同中规定了甲乙双方的权力和义务，也明确各自承担风险，在工程合同实施过程中意外的不可抗力和飓风暴雨、地震、洪水、雷电等造成的损失是预先无法估计的而又有可能发生。
对策：根据合同规定由业主投工程保险、财产保险等保险。
意图：通过投保，将上述风险转嫁给保险公司，减少损失。
（四）规避业主提供大型施工设备引起的索赔风险。
一般讲施工设备由承包方自备的，但由于工程量巨大、工期紧，一些特大型专用施工设备要承包方自备有困难，业主购买后可有偿、无偿提供给承包方以确保工期，减轻承包方的压力，同样在一定程度上降低合同总价。
特大型专用施工的设备由业主提供可能出现下列情况索赔。
1.未按招标文件中规定的时间进场；
2.使用过程中出现机械故障及配件供应不及时。
如三峡工程砼浇筑，骨料经皮带机运输到砼拌合系统拌和，砼由皮带运输系统到罗泰克塔带机运输入仓，这些设备都是由业主提供的，若有一环节出故障，会出现全线停产的风险。这风险责任由业主承担显然不合理。
对策：1.这些专用设备出厂验收，业主应邀请监理和这些机械的使用承包方参加验收。
2.这些专用设备给承包方无偿使用，但承包方报价中不计这些设备的基本折旧费。
3.与承包方签订机械使用管理合同，合同中规定承包方按施工手册要求，负责日常的维修保养，使用结束后以合同规定的成色运到业主指定地点存放。使用期内这些设备承包方应视为自有设备，并承担责任风险。
意图：1.设备使用方（承包方）参加验收，明显要将出厂设备的质量请他们评价，使出厂设备的合格完好率大大地提高了，同时风险也减少了。
2.无偿使用一则表示业主的开明，同时也将设备运营、维修、保养的责任交给了承包方，要求把业主提供的设备当作自有设备，由于投标书中机械台时费用不计折旧费，业主在经济上不会吃亏。
3.可以减免因机械故障而引起的索赔。
水利水电工程土建合同在合同管理中出现的变更、索赔的风险是不可避免的，这些风险是错综复杂的，也不可能以一定的模式去规定，只要此合同管理的各阶段时，尽量做好各环节的各项工作，对可能出现的风险进行科学的分析，认真对待，可以起到预防及减少风险出现及减少经济损失的可能
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国际工程项目变更累积影响索赔论文
内容提要 变更的累积影响是由于多个变更间的“协同效应”和变更部分对未变更部分的“涟漪效应”所产生的，实质上是由于变更导致生产率下降从而带来的损失。本文介绍了变更累积影响的成因，并分析了为了成功地进行累积影响索赔所应采取的措施和策略。
关键词 累积影响 劳动生产率损失 索赔
工程变更往往是工程项目投资失控和工期延误的主要原因，工程变更对项目的影响主要表现在工程项目成本增加和工期延误。其中成本的增加除了变更的直接成本开支外，多变更的累积影响会降低生产率，从而也会增加工程变更成本。
一、变更累积影响的成因
(一)工程项目变更对生产率的影响
工程项目变更对生产率的影响是由于变更对工程项目产生干扰而引起的。“干扰”一般被定义为妨碍项目参与方按设计或计划实施工程或部分工程的行为或事件”。变更是产生干扰的原因之一，干扰的产生会降低生产率并延长项目工期。
一旦发生工程变更，承包商正常的施工节奏会被打断，正在进行的工序可能停下来，在同一工作层面上可能有多个工种在施工，现场各工种搭接交叉施工增多、协调监督量增加，发生拥挤和中断怠工现象；其次由于新增工程的发生，现场有限的设施、施工设备和器具无法满足扩大工作面后的施工要求；同时由于工程资源投入的强度突然增加，有可能导致现场材料供应不足；另外随着现场协调、参与人员的增加和正常的施工流中断，项目各管理层间的信息流增加，信息处理量增加，这些施工干扰会造成现场的生产率降低。
一旦现场的实际生产率低于变更前的计划生产率，如果继续按照原来的施工方案实施工作，必然不能按期完工，也会增加费用，在这种情况下，承包商对原有的施工方案进行调整，以便在有限的资源条件下顺利实施变更工程，施工方案的调整为生产率的变化带来了两方面的影响：一方面，由于在原有方案的基础上，工序搭接优化，也有更多的资源投入，这能够改善生产率降低的状况，降低变更所带来的干扰影响。但另一方面，承包商为了按期完工，可能进行加速施工或返工，加班导致工人疲劳度增加；现场拥挤引起的停工、窝工、怠工和改变正常的施工节奏导致工人的施工情绪变动，产生消极现象；由于工人对工作环境的适应和工种的了解，如果不变换工作内容，随着工程量的增加，工人会越来越熟练工艺操作，单位时间内完成的工作量增加，即每单位工程量所需要的时间逐渐递减，生产率逐渐递增，但工程变更发生时，正常的、重复性的工作活动被变更打断和干扰，使得工人对环境的适应和工艺过程的熟练需重新开始，因此变更后的平均生产率将低于变更前的劳动生产率，相应将需增加更多的人工投入，付出更大的变更代价，造成生产率下降，进一步加剧了变更的干扰作用。
(二)生产率对工程变更成本的影响
工程变更引起了变更干扰，而工程变更和变更干扰又是导致生产率下降的原因，变更成本除了考虑直接成本外，还需考虑由于生产率下降所导致的间接成本。
生产率下降是间接成本的最主要和最终的表现形式，在变更成本中，间接成本是主要针对生产率损失的。因此这部分成本的补偿也主要体现在生产率损失的补偿。
从合同价格的构成上看，工程的直接费包括人工、材料和机械三部分。生产率下降并不会影响材料的使用额，只是增加了人工和机械的投入。机械部分的投入根据机械台班的使用量容易进行测算，而增加的人工费的确定较为困难，从表面上看，增加的人工费大小由生产率下降的比率决定，生产率下降越大，人工费增加越多，因此计算由于生产率下降所引起的增加的人工费是定量化分析影响成本大小的依据。在与人工费有关的生产率下降损失的确定和责任划分上，界定却很困难。一方面变更是由业主主导的，而变更则是导致生产率下降的直接原因，另一方面，生产率下降的原因也可能包括承包商的管理能力不足、施工协调不充分等方面的因素。在实际工程中，由于双方的责任混杂在一起，很难准确量化各自的责任。
(三)工程项目变更的两类成太
变更所造成的干扰有些是可预见的，有些是不可预见的，可预见的干扰只发生在变更工程的部分，而不可预见的干扰还可能对其他未变更的部分造成影响，因此可以把变更成本分为两类，单一变更成本和变更的累积影响。
单一变更成本是只考虑单个变更干扰对变更工程本身所带来的可预见的影响，即变更时在计划生产率下完成变更部分的工作所需要支付的成本。单一变更成本没有考虑变更对项目变更部分和未变更部分所造成的不可预见的干扰，即不考虑由于变更对承包商的劳动生产率所造成的影响。由于造成单一变更成本的干扰是可预见的，因此往往是在变更以前定价的，由双方协商确定变更的价格。
变更的累积影响是指发生多个变更时，这些变更的总影响超过了单个变更产生的影响(一般为破坏性影响)的简单累加。累积影响来源于变更的“涟漪效应”和多个变更的“协同效应”。当同时实施多个变更时，变更间的交互作用，破坏了工程项目的原有协同秩序，这些变更产生的总影响超过了由单个变更产生的破坏性影响的简单累加，这种不相关的变更的“协同效应”对生产率将会产生不可预见的干扰。某些变更工作的实施可能只影响项目的某些特定活动，但显然这种情况是很少发生的。变更能够干扰未变更部分的工作，换而言之，特定的变更能够对整个项目的生产率都产生影响，这常被称为变更的“涟漪效应”。
因此，工程项目的总变更费用为工程项目所有单一变更成本之和加上变更累积影响成本。
累积影响由于其不可预见性，往往是变更发生后定价，一般在项目完工后由遭受变更的累积影响损失的一方以索赔的形式要求业主进行补偿。
二、变更累积影响索赔
在国外，变更的累积影响已经被法庭所承认，但是要成功地进行累积影响索赔，承包商需要有证据证明其获得补偿的权利、累积影响的原因及变更所导致的损失。实施多个变更并不能说明一定导致了累积影响，但是由于承包商的确承受了累积影响的损失，承包商为了得到补偿，不可避免地需要承担找出遭受变更累积影响损失的证据，才有可能索赔成功。
(一)累积影响索赔的有效性
为了成功地进行累积影响索赔，承包商必须证明自己有权获得补偿，即需要证明累积影响索赔的有效性。证明累积影响索赔的有效性一般包括五个基本要素：发生了多个变更；承包商的生产率受到了影响；对生产率的影响来自于这些变更的实施；承包商在变更实施前的定价阶段无法预见累积影响；在协商进行变更时，承包商没有放弃累积影响索赔的权力。
多个变更的发生是容易被证实的，而判断多个变更是否影响了承包商的生产率一般通过△方法来界定。△被定义为完成项目所需的总的实际劳动时间与预算的基本时间加上批准的变更时间之和之间的差异。
△可能是正值也可能是负值。正值表明完成工程比计划需要花费更多的时间，换而言之，实际生产率低于计划或估计的生产率；另一方面，负值表明实际生产率比计划生产率要高，意味着在此项目上将花费比计划更少的时间。要保证△只是项目变更影响的结果，必须建立并统一使用△方法评价累积影响的标准。因此，为了在不同规模的项目之间进行对比而提出了％△的概念。％△定义为△除以完成项目花费的总实际工作时间。
％△=[总实际工作时间一(预算时间+变更时间)]／总实际工作时间×100％
在确定项目是否受影响时，在预算工作时间的基础上将项目分为“预算内”和“超预算”项目。是否超预算与项目是否受影响属于同一范畴。项目分为受影响的(超预算的)和未受影响的(预算内的)，是通过是否超出±5％△进行划分。此划分标准的提出是按照一般保守认为承包商的估计能力为±5％△，因此作为工程是否受影响的划分标准。
一般而言，如果变更对未变更的部分的影响是可预见的，在变更定价过程中，这种影响就应该包含在变更价格内，之后这部分就不能够进行补偿。在分别对单个变更进行定价时，承包商一般都不会考虑变更之间的协同效应及对未变更部分的影响。如果在实施变更前就已经预计到可能变更可能会导致生产率下降，变更价格里已经包含了对由于生产率下降可能给承包商带来的损失，此时承包商不能得到补偿。
(二)导致累积影响的原因
证明业主主导的变更是累积影响发生的原因及因此导致的损失是累积影响索赔的核心，而原因往往是累积影响索赔中最难证明的部分。只证明发生了多个变更及费用超支不足以证明变更是累积影响损失的原因。承包商必须把变更与费用超支之间的因果关系联系起来。
导致工期延误和生产率降低的原因可能并不是由业主主导的变更所引起的。而承包商却可能将此损失归咎于业主并要求业主进行补偿。同样，业主可能认为是承包商的低价中标导致变更费用不合理或者认为承包商项目管理不善，并以此为理由拒绝对生产率损失的`补偿。因此，为了对承包商遭受的变更累积影响损失进行补偿，必须识别与变更相关的因素与累积影响结果之间的关系。变更可能造成干扰的相关因素主要包括以下几个方面。
1 变更强度
变更的强度可从以下几个方面来理解：变更的数量；变更发生的频率；批准的变更工期与总合同工期的比率。
2 变更时机
变更越早做出，造成的不利影响也越小，设计阶段进行变更比施工阶段进行变更对项目造成的累积影响小；变更在整个项目阶段中所处的时间越晚，对未变更工程产生的涟漪效应的影响越大，生产率损失越大；从决定进行变更到业主指示实施变更的变更处理时间越长，越容易产生累积影响。
3 变更工作的类型
不同类型的变更工作(如土木、设计、电气、机械等)，变更对劳动生产率的影响程度也是不同的。这是由于各类工作所需的工艺水平和复杂程度都是不相同的，各种工作对其他工作的依存程度也是不相同的。
4 现场管理
承包商项目经理的项目管理经验、承包商对生产率的关注程度及现场的人员配置也关系着变更对生产率的影响。项目经理的从事类似项目的年限越长，项目管理经验越丰富，越容易控制变更的干扰；承包商根据生产率越密切，越能及时对现场工作进行调整；而现场人员配置不足、或配置超标造成工作面拥挤都不利于降低变更的累积影响。
5 建筑师／工程师的协调
无论变更前还是变更实施期间，建筑师／工程师对Partnering团队成员的协调越充分，越容易促进团队成员的协作，从而降低累积影响。
以％△表示劳动生产率降低的程度，用来衡量变更的累积影响，变更的各相关因素与％△之间的关系如表1所示。
(三)变更累积影响损失额度的确定
对于多变更的累积影响所带来的损失，目前还没有很精确的量化方法，常用的方法主要是总费用方法、测量时段分析方法、基准生产率方法等，但这些方法都无法区分业主和承包商对累积影响的责任，而在实际的索赔案例中，业主常常列举承包商对工程项目所做出的干扰以驳回承包商的索赔，即业主认为导致变更产生额外费用的原因是承包商自身的责任，如承包商的管理能力不足，计划不合理或资源投入不足等。承包商为了成功地实施索赔，通常需要一名专家来分析与变更累积影响相关的各类文件，从而判断变更累积影响损失的额度。按照国外此类索赔案例的法庭经验来看，原则上并不需要承包商明确提出每项变更如何影响各部分工程实施的证据，承包商只需要关注多个变更如何导致工作环境的变化，从而导致生产率下降。例如在美国的一例累积影响索赔的案例中，法庭同意补偿承包商的累积影响损失，法庭认为：业主对原合同的众多变更影响了承包商按照计划生产率完成项目，实质上增加了工程费用，损害了承包商的预期利润。虽然承包商不能明确指出日常工作中每个变更对项目具体每项工作的影响，但这些变更的确对项目的整体进度产生了累积影响，因此承包商有权得到补偿。
三、变更累积影响索赔的策略
由于目前的法律体系还没有清晰的定义变更的累积影响，为了增加索赔成功的可能性，承包商可以采取一些策略。
首先在变更开始实施前，承包商应保留其在变更开始实施后进行累积影响索赔的权力，并清晰记录此时已知或可获得的信息，以便在以后索赔时证明累积影响的不可预见性。
如果承包商认为自己遭受了累积影响，应注意记录与变更相关的各项因素所造成的干扰及如何导致生产率下降。
如果累积影响已经发生，承包商应记录这种影响所带来的损失，并在合同规定的有效期内发出通知要求进行补偿。
事实上，如果承包商能够证明某项变更与造成的特定影响之间的关系，承包商可以直接进行索赔，而不是以累积影响的形式进行索赔，这类索赔成功的可能性远远高于累积影响索赔。同样的，为了进行变更的累积影响索赔，承包商应多准备一些索赔途径以提高成功索赔的机会。
第一节设备工程合同的变更与终止管理
一、设备工程合同的变更管理
(一)设备工程合同的变更管理概述
设备工程合同的变更既可能出自业主的要求，也可能来自承包商提出建议，
如果是业主提出变更要求的，业主应发出合同变更通知，由承包商按合同变更通知的内容，提交一份该变更导致工程进度的影响和所需人员、机具的费用清单给业主，承包商对此作出初步计算，变更所需人力、物力、财力和工期，作为对业主的响应，业主对承包商的费用和进度影响进行综合考虑。一旦业主同意，业主即发出合同变更令，要求承包商按变更令的内容实施变更。
由于承包商提出合理化建议或者因客观条件的原因，提出对设备工程合同进行变更，任何的变更都必须报经业主的批准后方可实施。如果是承包商提出设备工程合同变更，承包商应按规定的格式提出变更申请，业主审查后认为可以接受，变更设备工程合同的相应条款，并发出合同变更令，指示承包商按照变更后的设备工程合同履行义务。若业主不同意，应及时发出拒绝合同变更的通知，承包商应继续执行原设备工程合同。
(二)现场变更
无论哪一方提出变更要求，必须按规定的程序履行变更手续。
设计方提出变更时，一般应向业主发出设计变更通知，经业主认可后下发即可执行。
但承包商提出的现场变更申请，必须要经过设计方同意后，再按设计变更通知的程序执行。
由于任何的变更会涉及到其他方面的影响，只有经设计部门全面考虑其综合影响，予以同意后方可执行。因此，应当注意的是：不能将现场发生变更请求直接作为设计变更通知使用。[next]
(三)澄清
在设备工程项目实施过程中发现设计图纸的错误，需由设备监理工程师给予澄清，
对设计图纸错误的处理有如下几种情况：
(1)当承包商在审查图纸时，对图纸的理解模糊，不了解设计者的真实意图，或者图纸看不清楚等情况，发出澄清申请，由设计方给出答复，说明图纸没有错误，并给予解答，这种澄清不会引起图纸的变更。
(2)当承包商发现图纸表述有误，或没有清晰的表达设计者的意图，如材料、尺寸、零件、视图关系等问题，发出澄清申请，经设计方确认后进行图纸的修订或升版。
(3)当承包商发现设计有误，工艺性很差无法实施，或者结构不合理、材料无法采购等问题，发出澄清申请后，经设计方与承包商共同协商，按协商的结果修改图纸或升版。设计方发出设计变更通知，这种情况可能会导致合同变更。
二、设备工程合同的结算与终止
当承包商完成了设备工程项目，并不意味着设备工程合同的终止，应当进行设备工程验收。一般在设备工程完工时，业主应组织各方人员对设备工程项目进行验收。验收时会提出很多的不符合项，要求承包商消缺，且每个消缺项完成后，业主需认可签字。直到全部的消缺项被认可后，方可认为合同的主体工程完成。
设备工程验收合格，应对工程的价格进行结算。进行结算时，双方应就完成的工作量和发生的合同变更包括各项索赔按照合同办理结算手续。此时，业主应退回承包商的履约保函。
由于设备工程项目都有质量保证期，一般为一年，因此，业主在进行结算时需扣留质量保证金。质量保证期结束，业主应根据实际情况退回承包商的质量保证金。至此，双方当事人的合同义务全部履行完毕，设备工程合同终止。
合同终止后，设备监理工程师应将合同签订和履行过程中的得失、经验教训加以分析，对合同的签订、履行以及合同管理工作进行评价，形成总结报告，以便在其他设备工程项目的合同管理中借鉴。
浅谈国际承包工程施工中变更、索赔及价格调整
在小浪底大坝工程施工过程中，变更、索赔的发生是正常的，对价格调整是合同规定的。如何处理这些问题，并且做到公平、合理，需要大量的'精力和智慧。本文从工程师的角度，就FIDIC合同条件下有关此主题谈一些体会和认识。
作 者：李红苹 作者单位：国家电力公司西北勘测设计研究院, 刊 名：西北水电 英文刊名：NORTHWEST WATER POWER 年，卷(期)： “”(1) 分类号：F284 关键词：变更 索赔 价格调整水利水电枢枢纽工程是一项综合性的系统工程，其特点是专业多、技术要求高、水文地质情况复杂、工期长，在工程实施过程中，出现设计修改（如工程量和工程项目的增减及技术标准的变更等），或者因为外部环境的变异、施工措施的变化、突发性不可抗力的事件、合同管理失调及非承包责任而为完成合同必须增加费用，为此，在工程合同实施过程中出现变更和索赔是难免的，其风险也是必然的和客观存在的，一般而言，当水利水电工程完工时变更和索赔金额控制在合同金额的10%以内，则该工程的合同管理是好的；但个别合同项目由于设计、施工的前期工作粗糙，则变更和索赔金额的比例就相应要大得多。
变更索 （即变更索赔金额与合同金额之比）的大小，一定程度上反映该工程的设计水平和管理水平的高低。设计质量是确保工程造价的关键，如设计精度不够，工程在实施过程中必然出现大量的修改和补充，客观上造成变更索赔的基本条件。在相同的条件下，有经验的业主、承包者强化设计管理，增强合同管理的力度，加强施工管理，对该工程的变更索赔的风险进行预测分析，提出防范措施及具体的对策，则可使其降低到最小的范围之内。
同样，变更索赔获得率（即变更索赔获得的金额与申请金额之比）的高低反映了该单位的管理水平的高低。如变更索赔获得率高，说明该单位管理水平高，基础工作扎实，充分运用合同和法律手段，取得良好的经济效益。
综上所述，变更和索赔是合同管理中的主要环节。对工程造价有很大的影响。为此，对变更索赔进行分析研究并加以防范，对工程建设是很有实际意义的。
一、变更和索赔的一般概念
(一)变更，不是指对合同的实质性变化，而是如FIDIC合同条件中和水利水电施工合同范本所指的范围：
1.增加或减少合同的工作量；
2.省略工程（但如被省略的工作是由业主或其他承包者实施的除外）；
3.更改工程的性质、质量或类型；
4.更改一部分工程的标高、基线、位置和尺寸；
5.进行工程完工需要的附加工作；
6.改动部分工程的施工顺序或施工时间；
7.增加或减少合同的工程项目。
(二)索赔，是合同双方，因一方违约未履行其合同规定的义务责任和风险，而使另一方遭受损失，则受损方向责任方索取费用和工期补偿的事件。
1.以索赔对象划分
a．因承包者违约造成工程质量缺陷，工期延误和损害业主的设备等，使业主受损，业主向承包者提出违约索赔（一般称为反索赔）。
b．因业主违约或非承包者的责任而造成承包者受损，承包者向业主提出索赔（一般称为索赔）。
2.以索赔的内容划分
a．受损方要求费用索赔。
b．受损方要求工期补偿。
c．受损方要求工期、费用索赔。
(三)变更往往伴随着索赔
由于工程实施中出现的意外事件是多种多样的，有的事件的发生究竟是属于变更范畴，还是属于索赔范畴，一时很难确定，往往变更伴随着索赔。如，因设计变更而增加工程量或工程项目，直接影响到原合同工期。虽然变更量按合同规定支付，承包方有权向业主提出延长工期的要求，即产生工期索赔。再如，上述的情况，业主要求合同工期不能变，承包方为此要求增加投入，提出费用索赔。又如，有时设计变更或业主要求减少工程量和工程项目，承包方可因人员窝工、施工设备闲置、利润减少而提出费用索赔。
因此对变更索赔的风险分析必须是进行综合分析。
二、变更、索赔的成因分析
(一)水电工程合同管理中变更、索赔成因及主要内容见下表。
(二)变更的种类
1.因设计修改增加或减少工程量或工程项目；
2.因设计修改，改变招标文件中的技术标准来源：考试大
3.招标文件的工程量清单所列出的工程项目和工程量与施工图有较大的出入；
4.业主、监理指令：如改变施工顺序、增加为完成合同而必须的零星工程项目等；
5.会议纪要的要求：如防汛项目；
6.合同范围外周边的零星项目，因业主的要求纳入该合同的；
7.为确保工程质量，经监理和业主批准的必要的工程量，如因钢筋过密改变混凝土级配或提高混凝土标号等；
8.地质情况与招标文件不一致，经设计院地质工程师确认后引起的变更，如土石比例、岩石级别调整等；
9.因外部环境发生变化，而有经验的承包方当初投标时难以估计到的，而经监理和业主批准而增加的临时设施；
10.其他
(三)索赔种类
1.不可抗力，如发生飓风、暴雨、洪水、地震等自然灾害或战争、**等社会因素；
2.因设计精度不够，过多地修改、增加或减少工程量和工程项目；
3.业主未履行合同规定的义务和责任：
①征地移民未按合同文件规定完成
②三通一平未按合同文件规定提供；
③合同文件中规定由业主提供的特定的施工设备未按时提供，或质量有缺陷；
④合同文件中规定由业主提供的主材、永久性机电设备、金属结构未按时提供或有质量缺陷；
⑤业主未按合同文件规定及时提供电、水；
⑥业主未按合同文件规定及时提供施工图；
⑦因业主的责任或意外（雷击、飓风造成停水、停电）；
⑧业主未按合同文件规定向承包方提供施工场地和生活场地；
⑨业主未按合同文件规定支付工程价款，
4.业主指令：暂停或提前某施工工序；
5.业主指令：因施工需要提前拆迁大型施工机械或临建设施；
6.各标段间的施工干扰；
7.业主要求合同工程项目提前交面，而打破原施工计划；
8.因承包方责任未按期完成形象面貌进度，而最终未按期完工；
9.因承包方责任，工程质量有缺陷（工程质量有缺陷指工程验收时发现不合格，虽经返工还达不到技术指标要求，但结构稳定，不影响其基本功能）；
10.其他违约；
11.低价中标风险。
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国际工程项目以招/投标为基础，并通过签订工程承包合同的方式确立业主、承包商、分包商和独立工程师之间的相互关系，尽管这可能是由多个合同完成，但由于独立工程师是为业主服务的，分包商是为承包商服务的，因此都受业主/承包商的合同框架约束，四方的基本关系可以放在一起进行研究，在具体的合同执行过程中，四方在合同框架下的责任不同，因此各方在工程管理中的着眼点也不同，再加上承包市场本身竞争激烈，使得各方对变更与索赔的管理高度重视，成为合同管理的重要内容之一。四方之间在各自利益的驱动下，围绕变更与索赔的争执会贯穿整个工程项目建设过程始终，有时甚至会以比较激烈地形式出现。
变更与索赔的关系，既是同一体中的两个方面，又存在不可割裂的相互联系。在工程实践中，由于二者的结果均表现为对工程进度、费用的要求，因此往往会使工程项目的管理人员把二者的关系混淆，在不知不觉中给实际工作造成困难。
笔者根据有关资料，并结合实际工作经验，主要以总价（不变价）合同为侧重点，尝试澄清国际工程项目中的变更与索赔二者间的相互关系。
一、变更与索赔的定义和特征
也许是这两个词在生活中出现得太频繁，反而给项目管理中的变更、索赔的定义带来困难，有关这方面的著述中，对同一个词往往要做两三个定义，而有些则干脆回避而不答，笔者在此做如下定义：
变更是有决策权的一方根据需要，向接受方提出的改变合同项下某项工作的要求。其特征是：（1）接受方必须无条件执行；（2）事前发出；（3）按工作程序办事。
索赔是在合同框架下，自认为权利遭到损害的一方，向另一方提出的承担损害责任的要求。其特征是：（1）不主张不赔偿；（2）事后提出；（3）依法解决的过程。
可能有些人会认为定义对实际工作并没有什么真正的意义，但是通过定义的掌握确实能够观察到事物的本质。例如，在笔者所接触过的一个总价合同中，业主发出的询价文件所附的合同条件里没有索赔条款，这给我们带来了很大困惑。一些人认为这是不公平合同，绝对不能接受；但是通过讨论，我们认识到总价合同建立的基础是：价格是一揽子的，在询报价过程中双方已经对潜在的风险进行了平衡，在这种合同中承包商有最大的回旋余地。在此种情况下单价合同中通常所具有的承包商对业主的索赔事项已无存在的基础，如果我们过于强调对索赔词语的追究，可能不会得到结果。在此认识的基础上，我们把注意力放到合同争议条款的建立上，通过一个好的争议解决方法的安排完全可以获得实质性的赔偿。正是这种注重实际的考虑，使我们顺利地完成了合同谈判任务，并在合同执行中，注意运用“联络签”的方式，把实质性的索赔当成变更来处理，取得了较好的实际效果。
二、引起变更与索赔的主要原因
在工程项目中，能够引起变更与索赔的原因不胜枚举，如果翻查工程界比较公认的FIDIC合同条款，会让初学者有如坠云中的感觉，国家《建设工程项目管理规范》（GB/T 50326-）根据对FIDIC单价合同（红皮书）的研究，对引起变更、索赔的事项做了归纳，实战性比较强，但是，对总价合同中的情况反映不足，尤其是对工程范围变更部分不予考虑，这可能是基于范围变更属一个新合同范畴的分析。笔者认为，在实际合同的执行过程中，工程范围变更的定义本身就说明它也是一种变更，这不是人为所能回避的，当然范围变更与通常意义上的变更可能在资金取得的途径上不完全相同，但对合同各方来说更需要小心对待。当然，对上述所引“规范”的具体分类，笔者也并非完全赞同，在下文中试图做了若干调整。
笔者认为，研究引起变更与索赔主要原因的目的有两个方面；首先可以在签定合同的过程中，对不同的、具体的变更、索赔情况有一个尽量可以操作的安排。其次是便于合同执行过程中的管理，防止由于程序不清而造成工作上的失误。
基于以上方面的原因，笔者学习“规范”所提示的方法，试图对引起变更与索赔的主要原因做一个提纲式的归纳，并期望为当前流行的用计算机模板化管理工程项目提供基础。
（一）引起变更的主要原因
在工程项目中，引起变更的主要原因从类型方面分，可以划定为业主变更和承包商内部变更两种，由于承包商的内部变更属于承包商内部管理范畴，不构成对合同的改变，因此不是本文重点研究的对象，但是即使是承包商内部变更，也不是承包商单方面可以决定的，一定要区分情况，对需要得到业主/工程师认可的，一定要事先履行手续。
从对合同的改变程度上来看，业主的变更可分为：工程范围变更和工程量变更两大类，每类中又有若干小项，具体归纳如下：
1、工程范围变更
（1）额外工程；
（2）附加工程；
（3）工程某个部分的删减；
（4）配套的公用设施、道路连接和场地平整的执行方与范围、内容等的改变；
2、工程量变更本文来源:考试大网
（5）工程量增加；
（6）技术条件（如：工程设计、地质情况、基础数据、工程标高、基线、尺寸等）改变；
（7）质量要求（含技术标准、规范或施工技术规程）改变；
（8）施工顺序的改变；
（9）设备和材料供货范围、地点、标准的改变；
（10）服务（如：开车、培训）范围和内容的改变；
（11）加快/减缓进度，
（二）引起索赔的主要原因
引起索赔的原因，可能在业主，也可能在承包商方面。从专业角度看，国际工程中通常把承包商对业主的索赔叫做“索赔”，业主对承包商的索赔叫做“反索赔”。笔者认为这种叫法并没有什么实质性的意义，仅是一种便于区别的符号而已，因此索赔、反索赔的名称，也可以像通常人们所理解的那样：先提出方叫“索赔”，应对方叫“反索赔”。
引起索赔的原因可以归纳为以下方面：
――对方违反合同规定；
――变更；
――不可抗力事件；
――法律的修改；
――暂停部分工作、停工（全面暂停）、终止合同；
――合同缺陷或对合同文件的歧义解释并造成损失；
――行使权利过当、增加特殊要求（如：增加检验项目且检验合格）而造成的损失；
――对方原因导致项目缺陷（包括对未最终移交的工程不恰当使用）而发生损失；
――支付延误造成的损失；
――物价上涨；采集者退散
――汇率变化。
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September 4,
Mr. Rob Subbaraman
Export Manager
Nusantara Trading Co. Ltd.
Jalan Malaks No.51
Jakarta
Indonesia
Dear Mr. Subbaraman,
Order NT-20717
We have received the documents and taken delivery of the above order which arrived at Kowloon on the M.V. Toho Maru.
On checking the goods we found that carton 13 contained only 15,000 Coconut ball pens,although 24,000 had been entered on both the packing list and the invoice.
The full consignment is urgently required to complete orders for three of our major customers so it is absolutely essential that you ship the additional 9,000 ball pens on the earliest possible flight from Jakarta.
This is the third time in the last twelve months that you have short-shipped one of our orders.If there is any further repetition of this we will be forced to look for an alternative supplier.
Yours Sincerely,
Leung Suet Chan
Deputy Manager
7日后如果贵公司不支付赔偿金，又不将损坏设备送去修理、恢复设备完好，我公司将自己委托修理厂修理，并通过法律途径追偿全部损失，不再通知。
顺祝商祺！
北京XXXX有限责任公司
200X年X月X日
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问题：什么是索赔？索赔是什么意思？
索赔是要求保险人根据合同约定赔偿损失或给付保险金，又可称作索赔，是投保人、被保险人和受益人的单方面的请求权，索赔权利人向保险人索赔时应承担提供证据的义务，证明保险事故已经发生、保险人应当赔偿或给付保险金的责任，应由投保人、被保险人和受益人负责，也就是举证责任，
投保人是保险合同的当事人，其与被保险人提供的证据，保险人应予接受。索赔证据是确认保险事故的性质、原因、损失程度等有关的证明、资料。
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北京xx货运有限责任公司：
200x年x月xx日，我公司委托贵公司将回流焊设备一台，通过公路运输至深圳，交付给收货人刘x（以下简称收货人），在深圳收货人验收时发现设备已经破损而拒绝接收。设备于200x年x月x日退回我公司，经贵公司和我公司双方查验，由于贵公司运输、装卸不当，造成设备和包装破损。
此次事件，不但使我公司设备损坏，遭受二次紧急调运设备的运费损失，而且使我公司对客户逾期交货，信誉受损并要承担逾期交货的违约责任。我公司向贵公司郑重要求立即赔偿以下设备修理费用和运输费损失：
破损部位及程度 费用（元）
上罩：两合页部分螺丝穿孔，严重掉漆 1300.00
温室：合页部分及四个边角破裂 1900.00
横梁：中间部分压损 800.00
电机上罩 50.00
包装箱 450.00
修理设备运输费 400.00
设备修理人工费 1200.00
费用合计 6100.00
以上是我公司的.最低要求，请贵公司于7日内支付上述赔偿金额，或者贵公司自己将设备送去经我公司认可、有相应技术能力和修理设施、设备完善的修理厂修理，贵公司承担全部修理费用。7日后如果贵公司不支付赔偿金，又不将损坏设备送去修理、恢复设备完好，我公司将自己委托修理厂修理，并通过法律途径追偿全部损失，不再通知。
顺祝商祺！
北京xxxx有限责任公司
200x年x月x日
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索赔 Claim
Claims occur frequently in international trade.
国际贸易中经常发生索赔现象。
We are now lodging a claim with you.
我们现在向贵方提出索赔。
I've heard that you have lodged a claim against us.
听说你们已经向我们提出了索赔。
We've given your claim our careful consideration.
我们已经就你们提出的'索赔做了仔细研究。
We lodged a claim with you on fertilizer yesterday.
昨天我们就化肥问题向贵方提出索赔。
We filed a claim with(against) you for the shortweight.
关于短重问题，我们已经向你方提出索赔。
The Chinese representative and Mr.Bake discussed the claim.
中方代表与贝克先生商谈了索赔问题。
We have received the letters giving full details of this claim.
我们已经收到了内容详尽的索赔信件。
Sometimes the shipping company or insurance company is found to be responsible for the claim.
有时候，船公司或保险公司应负责赔偿。
Words and Phrases
claim 索赔；赔偿；赔偿金
compensate 赔偿，补偿
to make a (one's) claim 提出索赔
to register a (one's) claim 提出索赔
to file a (one's) claim 提出索赔
to lodge a (one's) claim 提出索赔
to raise a (one's) claim 提出索赔
to put in a (one's) claim 提出索赔
to bring up a (one's) claim 提出索赔
to make a claim with (against) sb. 向某方提出索赔
to make a claim for (on)sth. 就某事提出索赔
claims 索赔；债权
Claims occur frequently in international trade.
国际贸易中经常发生索赔现象。
We are now lodging a claim with you.
我们现在向贵方提出索赔。
I#39;ve heard that you have lodged a claim against us.
听说你们已经向我们提出了索赔。
We#39;ve given your claim our careful consideration.
我们已经就你们提出的索赔做了仔细研究。
We lodged a claim with you on fertilizer yesterday.
昨天我们就化肥问题向贵方提出索赔。
We filed a claim with(against) you for the shortweight.
关于短重问题，我们已经向你方提出索赔。
The Chinese representative and Mr.Bake discussed the claim. 【您现在阅读的文章来自“中国人才指南网”，请记住我们的永久域名：/ 】
中方代表与贝克先生商谈了索赔问题。
We have received the letters giving full details of this claim.
我们已经收到了内容详尽的索赔信件。
Sometimes the shipping company or insurance company is found to be responsible for the claim.
有时候，船公司或保险公司应负责赔偿。
Words and Phrases
claim 索赔；赔偿；赔偿金
compensate 赔偿，补偿
to make a (one#39;s) claim 提出索赔
to register a (one#39;s) claim 提出索赔
to file a (one#39;s) claim 提出索赔
to lodge a (one#39;s) claim 提出索赔
to raise a (one#39;s) claim 提出索赔
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to bring up a (one#39;s) claim 提出索赔
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to make a claim for (on)sth. 就某事提出索赔
claims 索赔；债权
索赔虽然不可能避免,但通过能力可以减少发生.加强索赔的前瞻性,成为预防索赔的主要手段.我国刚刚加入WTO不管是作为业主或是承包商,都应尽快熟悉国际惯例加强索赔管理,使我国建筑业朝着健康方向发展,在国际竞争中处于优势地位.
作 者：刘鹏 孟庆茹 作者单位：大庆市龙田建设开发有限公司,黑龙江,大庆,161000 刊 名：黑龙江科技信息 英文刊名：HEILONGJIANG SCIENCE AND TECHNOLOGY INFORMATION 年，卷(期)：20xx “”(22) 分类号： 关键词：工程索赔 现状 程序摘要：施工索赔成为承包工程管理中的一项专门内容，所以应提高业主和承包商对工程索赔的认识，加强对索赔理论和方法的研究，认真对待和搞好工程索赔。
关键词：建筑工程；施工索赔
在市场经济条件下，建筑市场中的工程索赔是一种正常的现象。在施工过程中是不可避免的。它不同于“罚金”、“赔偿”，它的性质属于经济补偿行为，而非惩罚。它是承包商由于非自身的原因发生合同规定以外的额外工作或损失所要求进行的费用和时间的补偿。因此索赔是一种正当的权利要求，是应当争取得到的合理偿付，不是无理争利。
在工程实施中，业主往往忌讳索赔，承包商不敢索赔。也不懂应该如何索赔，对工程的风险意识和索赔意识不强，监理工程师也不善于处理索赔。面对这种情况，在建设领域，施工索赔成为承包工程管理中的一项专门内容，应提高业主和承包商对工程索赔的认识，加强对索赔理论和方法的研究，认真对待和搞好工程索赔。由于索赔是一项涉及面广，需要具备各种知识和经验的工作，所以要求参与索赔的工作人员必须具有丰富的施工管理经验，熟悉施工中的各个环节，通晓各种建筑合同和建筑法规，并具备一定的财会业务知识。这样才能使施工索赔有法可依、有根有据、合情合理。
索赔是一门“艺术”，它是一门融社会科学、自然科学为一体的边缘学科，涉及到工程技术、工程管理、贸易、法律、财会、公共关系等众多专业学科知识。因此在索赔过程中，一定要注重对这些知识的有机结合和综合运用。有些建筑企业在承包工程中甚至把索赔看成是盈亏成败的一大关键。以下是笔者对工程施工索赔的一点认识。
1 施工索赔的概念
施工索赔，是在施工过程中由于甲方或非本企业的原因使本企业付出了额外的费用，通过合法的程序要求甲方偿还他的缺失。换句话说，凡是超出原合同规定的行为给承包商带来的缺失，无论是时间上的还是经济上的。只要承包商认为不能从原合同规定中获得支付的额外开支。应得到经济时间补偿的，均有权向业主提出索赔。一般地，施工索赔是承包商向业主提出的要求，这是狭义的索赔，从广义上讲索赔应包括承包商向业主提出的索赔和业主向承包商提出的索赔，后者称为反索赔，故索赔是双向性的。
2 引起索赔的原因
2.1 建筑过程的难度和复杂性增大
随着社会的发展，出现了越来越多的新技术新工艺，业主对建设项目的质量和功能要求越来越高。越来越完善，因而使设计难度不断增大，另一方面施工过程也越来越复杂，所以设计过程要求尽善尽美是不可能的。因而在施工中随时发生问题要随时解决，因此需要设计变更。
2.2 合同文件前后矛盾和用词不严谨
在建设领域，签订工程施工合同都用《建设工程施工合同示范文本》。其中的通用条款和专用条款要根据具体情况甲乙双方协商制订。由于有些条款在订立过程中未仔细推敲或在订立合同时用词不严谨。对工程的实际情况考虑不周，致使在施工过程中出现争议，双方对合同条款的不同理解，从而引起工程索赔。
2.3 建筑业经济效益的影响
由于市场经济体制改革的不断完善，建筑企业间的竞争愈来愈激烈，为了拿到一个工程项目，在投标报价时，承包商常采用“低价中标、高价索赔”的策略，而中标后在实际施工中，施工方为了保证自己的经济利益，使自己能在竞争中生存下去，就想方设法通过合理的索赔增加自己的经济效益。
2.4 项目各方管理间的影响
一个建设项目，涉及的单位有很多，如建设单位、勘察设计单位、监理单位、施工单位、材料采购供应单位、分包单位等。这些单位会在整个项目的建设中发生经济方面、技术方面、工作方面的联系和影响。在工程实际实施中。管理上的失误是不可避免的，可能会产生一系列重大的索赔。如：施工中人为障碍、工期延长、加速施工、图纸错误、供图进度拖延、增减工程量、业主拖延付款等。
2.5 不可遇见的因素
如地质条件变化、货币贬值、价格调整、不可抗力、政策法律法规的.变化、特殊风险等，这些因素都是一个有经验的承包商难以估计和遇测的。
3 索赔的内容和分类
3.1 索赔的内容
施工索赔的内容有经济索赔和工期索赔。即要求对方偿付一定的费用或要求业方允许延长原合同期限，作为非承包商原因造成工期延误的补偿。而在实际工程中，往往同一索赔事项既有经济索赔又有工期索赔。
3.2 索赔的分类
按涉及的当事双方分类：承包商与业主间的索赔、承包商与分包商间的索赔、承包商与供应商间的索赔；按索赔依据分类：合同规定内的索赔、非合同规定的索赔、道义索赔；按索赔处理方法和处理时间不同分类：单项索赔、综合索赔(又称总索赔、一揽子索赔)。索赔应提出正式的书面报告，内容力求确凿，简明扼要，证据充分，以获得应有的索赔款项。
4 索赔的条件和程序
《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-20xx对索赔作了较大的补充，规定更加明确具体。更具操作性。
4.1 索赔的条件
一是正当的索赔理由；二是有效的索赔证据；三是在合同约定的时间内提出。必须有正当的索赔理由是任何索赔事件成立的前提条件。对正当索赔理由的说明必须有证据，没有证据或证据不足，索赔是难以成功的。所以索赔证据要真实、全面、关联、及时并具有法律证明效力。
4.2 承包人索赔的程序
(1)承包人在合同约定的时间内向发包人递交费用索赔意向通知书。
(2)发包人指定专人收集与索赔有关的资料。
(3)承包人在合同约定的时间内向发包人递交费用索赔申请表。
(4)发包人指定的专人初步审查费用索赔申请表，认为索赔理由正当，索赔证据充分真实、全面、有说服力时予以受理。
(5)发包人指定的专人进行费用索赔核对，经造价工程师复核索赔金额后，与承包人协商确定并由发包人批准。
(6)发包人指定的专人应在合同约定的时间内签署费用索赔审批表或发出要求承包人提交有关索赔的进一步详细资料的通知，待收到详细资料后，重新按(4)、(5)条执行。发包人在收到最终索赔报告后在合同约定时间内未向承包人作出答复，视为该项索赔已认可。
5 索赔的技巧
施工企业要想获得好的索赔成果，就要组建强有力的、稳定的索赔班子、研究正确的索赔战略并能掌握机动灵活的技巧。索赔技巧应根据工程项目的实际情况，存在的客观环境条件而灵活掌握。通常的索赔技巧有：要及时发现索赔机会、商签好合同协议、对口头变更指令要得到确认、及时发出“索赔通知书”、索赔事由论证要充足、索赔计价方法和款额要适当、力争单项索赔，避免综合索赔、力争友好解决，防止对立情绪、注意同监理工程师搞好关系。
赔偿请求人：杨伟，住韶关市浈江南路94号602房。
被请求赔偿义务机关：广东省韶关市浈江区人民法院，韶关市启明路。
赔偿请求人杨伟因与广州宏伟工程机械有限公司租赁合同纠纷一案，由于韶关市浈江区人民法院在二审期间（20xx年6月16日）向广州市中级人民法院出具了一份该法院同意宏伟机械公司关于租赁处分本人属于所有的摊铺机的证明（主要内容为：1、同意本人被浈江区法院查封的摊铺机继续由宏伟公司租赁，设备闲置期间不计算租金；2、租金由浈江区法院直接收取保全直到达到保全金额为止（本人与谭湘龙租赁合同纠纷一案，谭湘龙向法院申请的保全金额）；3、设备的维修保养费由宏伟公司负责直至法院拍卖或变卖为止。）及将宏伟公司交给浈江区法院的部分租金（32500元）退回给该公司，致使广州市中级人民法院误认为宏伟机械公司已付清其应付给本人的所有租金，结果判决驳回本人要求宏伟公司支付剩余租金的诉讼请求，因此，本人请求韶关市浈江区人民法院赔偿因本人该法院的失误而导致损失的租金8545500元及诉讼费27235元，共计8572735元。
事实与理由：
本人与广州市宏伟工程机械有限公司于20xx年8月9日签定机械租赁合同，约定宏伟机械公司租用本人的摊铺机一台，租金为每月75000元，该租赁合同为双方的真实意思表示，内容不违反法律、法规的禁止性规定，为合法有效的合同。宏伟公司就应按合同约定支付租金，现该公司未按时交纳租金，已构成违约，本人要求该公司支付所欠租金合法合理，应该得到支持。具体理由如下：
1、《机械租赁合同》并未约定具体的租赁期间，依法应视为不定期租赁，《合同法》规定不定期租赁合同双方均有权随时提出终止合同，合同自终止通知到达被通知方时发生终止效力。自租赁合同签定后直到宏伟公司将摊铺机移交到浈江区法院为止，该公司从未向本人提出过要终止合同，因此，租金的计算时间应自宏伟公司拉走设备的次日（20xx年8月30日）起至其将设备移交给浈江区人民法院时（20xx年10月20日）止，共13个月零20日。现本人只主张13个月的租金，也符合宏伟公司主张的租金应从设备调试完毕后计算（20xx年9月8日开始计算）的要求，因此本人的请求也是合理公道的。
2、根据《民事诉讼法》和《最高人民法院法关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》的相关规定，以及本案的实际情况，浈江区人民法院的查封并未影响到宏伟公司对设备的使用，而且《机械租赁合同》中未约定设备闲置期间，承租人可以不给付租金，因此宏伟公司主张的在设备闲置期间不承担支付租金的义务是没有依据的。
3、《民事诉讼法》仅规定“在被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务时，人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产”，未有规定法院有权进行包括就被查封财产订立租赁协议在内的`任何处分被查封财产的权限，因此，浈江区人民法院对宏伟有限公司在20xx年10月24日提出的租赁请示函作出的同意的意思表示属于无权（或越权）处分行为，应视为无效，而由于浈江区人民法院该行为导致的本人无法向宏伟公司追讨的设备租金应该由浈江区人民法院负责赔偿。
综上所述，希望韶关市浈江区人民法院赔偿委员会能对本案重新审查，还本人一个公道。
此致
韶关市浈江区人民法院赔偿委员会
附：有关法律文书及证明材料
赔偿请求人（签名或单章）：XX
XX年XX月XX日
保单号码：
受文者：保险股份有限公司
主 旨：向 贵公司投保之进/出口货物发生损失，敬请惠予理赔。
说 明：一?本公司自 港，进/出口 货物，装载于 轮，因货物发生损失，请依保险契约惠予理赔。
二?前项损失共计损失 元兹计算如后：
叁?随函检附有关之索赔文件如(左打 ○ 者 )
(○)保单正本 ORIGINAL POLICY 乙份
(○)提单正反面影本 BILL OF LDING 乙份
(○)商业发票 COMMERCIAL INVOICE 乙份
(○)装箱单 PACKING LIST 乙份
( )公证报告 SURVEY REPORT 乙份
(○)事故证明单/异常报告表 DAMAGE REPORT/E_CEPTION NOTE 份
( )予运送人之损失通知函及其回函 COPRESPONDENCES E_CHANGED WITH 份
CARRIERS REGRDING THEIR LIABILITY
(○)其他证明文件(照片) OTHER CERTIFICATES 份
(请加盖贵公司大小章)
地 址：
中华民国 年 月 日
申请人：
本人就职读________________________，于__年_月_日购买了____保险。投保号码为________________________________ 。 __年_ 月_日经________________________ 医院确诊骨折 ，现特提交有关证明资料，申请领取保险金。
申 请 人：________________________
身份证号：________________________
__年_月_日
注意：本申请书需一式叁份
---------
(一)被保险人自意外伤害事故发生之日起180日内因同一原因身故的，保险人按保险单上所载的人身意外伤害保险金额给付意外身故保险金，对该被保险人的保险责任终止。
被保险人身故前已领有本条第(二)款、第(三)款的保险金的，身故保险金为扣除已给付保险金后的余额。
(二)被保险人因遭受意外伤害事故，并自事故发生之日起180日内因同一原因造成本保险合同所附《人身保险残疾程度与保险金给付比例表》(简称《给付表一》所列残疾程度之一者，保险人按该表所列给付比例乘以保险金额给付残疾裸位金石如治疗仍未结束的，按第180日的身体情况进行残疾鉴定，并据此给付残疾保险金。
1.被保险人因同一意外伤害事故导致《给付表一》一项以上残疾时，保险人给付各项残疾保险金之和。但不同残疾项目属于同一肢时，仅给付其中一项残疾保险金;如残疾项目所对应的给付比例不同时，仅给付其中比例较高一项的残疾保险金。
2.被保险人本次意外伤害事故所致之残疾，如合并以前因意外伤害事故所致的残疾，可领取《给付表一》所列较严重项目的残疾保险金者，保险人按较严重的项目给付残疾保险金，但应扣除以前已给付的残疾保险金。
(三)被保险人因遭受意外伤害事故，造成本保险合同所附《意外伤害事故烧伤保险金给付比例表))(简称《给付表二》)所列烧伤程度之一者，保险人按该表所对应的烧伤程度及卞列约定给付意外伤害烧伤保险金。
1.被保险人因同一意外伤害事故导致烧伤或残疾的，无论是否发生在身体同一部位，保险人仅按给付金额较高的一项给付保险金。
2.被保险人因不同意外伤害事故烧伤且发生在身体的同一部位时，险人给付其中较高一项的烧伤保险金，即：后次烧伤保险金的金额较高的，应扣除前次已给付的保险金;前次烧伤保险金的金额较高的，保险人不再给付后次的烧伤保险金。
3.被保险人因不同意外伤害事故烧伤且发生在身体的不同部位时，保险人给付各项保险金之和，但给付金额总数以保险金额为限。
责任免除
第四条 因下列原因造成被保险人身故、残疾或烧伤的，保险人不承担给付保险金责任：
(一)投保人、被保险人、受益人的故意行为;
(二)因被保险人挑衅或故意行为而导致的打斗、被袭击或被谋杀;
(三)被保险人妊娠、流产、分娩、药物过敏、食物中毒;
(四)被保险人接受整容手术及其他内、外科手术导致的医疗事故;
(五)被保险人未遵医嘱，私自服用、涂用、注射药物;
(六)被保险人因遭受意外伤害以外的原因失踪而被法院宣告死亡者;
(七)原子能或核能装置所造成的爆炸、污染或辐射。
第五条 被保险人在下列期间遭受伤害以致身故、残疾或烧伤的，保险人也不承担给付保险金责任：
(一)战争、军事行动、暴动、恐怖活动或其他类似的武装叛乱期间;
(二)被保险人从事非法、犯罪活动期间或被依法拘留、服刑期间;
(三)被保险人因酗酒或受酒精、毒品、管制药物的影响期间;
(四)被保险人酒后驾车、无有效驾驶执照驾驶或驾驶无有效行驶证的机动交通工具期间;
(五)被保险人患有艾滋病(aids)或感染艾滋病病毒(hiv)期间;
(六)被保险人从事潜水、跳伞、攀岩运动、探险活动、武术比赛、摔跤比赛几，特技表演、赛马、赛车等高风险的活动期间。
★ 索赔函
★ 索赔申请
★ 索赔申请书
★ 索赔承诺书
★ 索赔申请书
★ 工伤索赔申请书
★ 索赔员岗位职责
★ 机动车索赔申请书
