以下是小编为大家收集的少数民族人才面临的问题及对策（共含11篇），欢迎参阅，希望可以帮助到有需要的朋友。同时，但愿您也能像本文投稿人“幽浮绷带”一样，积极向本站投稿分享好文章。
少数民族人才面临的问题及对策
党的十六大提出，要努力形成广纳群贤，人尽其才，能上能下，充满活力的用人机制，把优秀人才集中到党和国家的各项事业建设中来。联系我们山区的实际，特别是山区少数民族聚居地，更加要树立起人才是第一资源的意识，要把抓机遇，抢人才作为一项紧迫性的任务，大力培养少数民族各类人才，使之成为民族地区经济建设的中坚力量，增强民族地区的经济竞争力，促进民族经济的早日腾飞。一、少数民族人才面临的问题（1）少数民族人才队伍偏小，发展不均衡。在党和国家有关大力培养和选拔少数民族人才的政策贯彻以来，山区少数民族人才队伍从缺少到不断发展、补充，具有了一定的规模。随着民族地区经济和各类人才也与日俱增。但是，民族地区拥有的各类人才总量仍然偏小，人才队伍发展不平衡，在年龄、性别、素质方面差别大，而且民族地区之间的人才素质差距也极大。民族经济的发展与人才短缺的矛盾已经成为制约民族经济发展的主要颈瓶，解决民族地区人才的数量和质量问题已经成为一项极为紧迫的重要性任务。
（2）整体素质不高。虽然，近年来各级政府加大了对少数民族人才的培养和教育力度，也吸收了一些少数民族大学生回来就业，但总体上看，民族人才总体素质不高的状况仍然未有较大的改善。
（3）少数民族人才流失严重。一是少数民族大学毕业生返乡的数量逐年减少，大部分流向珠三角地区；二是一些具有专业技术、技能和管理经验的人才也流向外地，使得民族地区的人才十分匮乏。而民族地区经济发展落后，发展不快，又关键在于缺乏人才；而培养、引进人才又受到经济条件的制约，因此形成了经济发展与人才吸引相互制约的“怪圈”。
（4）少数民族人才的结构性矛盾突出。主要是机关党政干部多，专业技术人员少，特别是指导农村农业种养技术的人员紧缺。在企业管理、教育、卫生、文化方面的人才也非常少。
二、少数民族人才存在问题的原因
（1）对人才重视程度不够，措施不足。有些民族地区的领导干部缺乏对人才发展经济重要性的认识，缺乏利用人才的忧患意识，没有树立起“人才是第一资源”的观念；还有的领导干部用人不正，没有任人唯贤、知人善任，仅凭个人的喜好评价和挑选人才，造成在任用和选拔人才方面的缺失和失察；有的地方缺乏吸引人才的措施，人才的激励、鼓励措施和创造人才成长的工作环境措施也不足。
（2）培训和教育的力度不足。
（3）对人才吸收的渠道、层次和途径少。
三、解决少数民族人才问题的对策
（一）积极发展民族教育，培养民族后继人才
要充分利用国家、省、市有关民族教育的优惠政策发展民族教育，更好地为民族地区培养四化建设所需的各类人才。
（二）积极贯彻执行发展壮大少数民族人才队伍的方针和政策，加强对少数民族人才工作的指导要加强对少数民族人才工作的领导，增强对培养民族人才紧迫性的认识，把人才工作摆上重要的议事日程。积极争取与各级党组织、统战部门、民族部门、人事部门加强协调，密切配合，把培养和选拔少数民族人才工作纳入人才发展的总体规划中来，建立健全人才工作制度，结合地区实际提出具体指导意见，加强领导、督促和检查，把人才工作真正落到实处，从而有力地保证民族人才工作的顺利开展和实施。
（三）不断加大对现有民族人才的教育和培训力度一是制定教育和培训措施，争取上级政策支持，逐步加大教育培训的经费投入，保证民族各类人才及时得到接受再教育和培训的机会；二是采取多样的教育和培训方式。应根据本地经济和社会发展的`需要及人才岗位的要求，从本地人才队伍的状况出发，采取向民族院校、地区院校、地区党校设立和开办培训班进行岗位业务技能、知识更新和学历教育培训。对政府干部可以通过开展干部交流、岗位轮换、选派挂职锻炼或者参观学习等办法进行培训，特别是要有计划地多培养一些农业技术、卫生、教育和企业管理人才，把人才输送到外地发达地区学习先进的生产技术和管理经验。
（四）采取科学有效的用人机制和措施，创造民族人才成长的良好环境
（1）采取措施，为民族人才施展才干提供舞台。一是要建立健全吸引人才的制度。要给予少数民族人才在家庭、生活、工作、培训教育等方面优先照顾，鼓励他们为民族经济建设做贡献；二是建立科学的用人机制。要按照党的民族干部和民族自治法规的规定，认真选好、用好人才，既要从实际出发，不求全责备，又要坚持标准，看本质，看主流，用其所长，避其所短，任人唯贤，好中选优，不降格以求。
（2）要从本地实际出发，积极改善人才队伍结构。要加大力度吸收经济建设所急需的紧缺人才，比如在教育、卫生、农业技术等方面给予政策倾斜，以弥补民族地区对这类人才的需求缺口。
（3）要拓宽选才渠道，广开才路。一是要坚持走群众路线，对少数民族各类人才特别是党政干部的选拔让群众有更多的参与选拔，坚持群众对民族人才的民主评议，接受群众监督；二是多种途径吸引人才。要主动出击，拓宽选材用人的途径，不仅要靠大力吸收大中专毕业生，而且要注意结合本地实际需要，在农村中发现和培养一些德才兼备，有实践经验的农村知识青年和农业种养技术人才，鼓励外出学习技术的青年回乡创业发展，除此之外还要大力从外地发达地区吸收各类专才，为我所用；三是引入人才竞争机制。建立健全人才激励机制，对重点技术带头人和党政干部实行竞争上岗，使庸者下能者上，为民族地区选出出类拔萃的顶尖人才，为民族经济建设贡献力量。
贵州少数民族人口增长问题及对策探讨
经济和社会的.发展以及生育政策的相对宽松,使得贵州少数民族人口呈现持续快速增长态势,成为该地区资源、生态环境、教育和经济可持续发展循环链中的薄弱一环,严重影响其他链条的发展.需要正确对待少数民族人口增长的问题,有区别、有步骤地完善人口控制政策,完善少数民族社会保障政策,创新计生工作机制.
作 者：曾翠萍 李国和 作者单位：贵州财经学院公共管理学院,贵州,贵阳550004 刊 名：社科纵横 英文刊名：SOLAL SCIENCES REVIEW 年，卷(期)： 25(4) 分类号：C924.24 关键词：少数民族人口 人口增长 人口控制政策企业思想政治工作面临问题及对策
企业思想政治工作面临问题及对策思想政治工作是我们党的传家宝，在新的形势下，思想政治工作正面临着许多新情况、新问题，怎样才能把这项工作做得深入扎实，笔者认为，要确保思想政治工作真正落到实处，使思想政治工作真正进入管理工作的主渠道，首先应对其“诊脉”，抓住“症结”，然后才可对症下药，从而使思想政治工作在实际工作的运行中更“给力”。
随着经济全球化、信息网络化的发展及市场经济体制的逐步完善，对外开放的进一步拓宽加深，人们的个性化、自主化特征日趋明显，民主、平等、创新意识空前强化，思想日益多元化、深刻化，人与人、人与社会之间的各种关系日益复杂化。人们的思想观念和价值取向，人们的社会活动方式和生活方式，信息传播的渠道等等都已经发生变化并将继续发生很大变化。这些新情况给思想政治工作提出了新的问题，增加了难度。笔者认为，症结主要表现在以下几方面：
思想认识的偏差。有些单位的行政领导轻视思想政治工作的作用，认为只要把经济搞上去了，就可以一好百好。而一些政工人员又觉得思想政治工作是“无为”又“无位”，“老办法不能用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不顶用。”思想认识上的偏差导致了思想政治工作号召力和说服力的削弱。
信息化时代对传统思想教育的冲击。随着高科技的迅猛发展和信息化时代的逐步到来，以互联网为标志的网络媒体的影响日益扩大，人们获取信息的渠道更加便捷、广泛和多元化。它既能传播正面消息，使过去政工干部照本宣科的优势不复存在；也能传播负面消息或者消极颓废的意识和文化，给人们带来消极的思想。
消极因素的影响。社会环境中的一些行业风气、社会风气、治安状况不如人意，尤其是一些腐败现象，严重影响了广大人民群众的情绪。
改革攻坚中的新情况。国企改革以及住房、医疗、教育等改革几乎都触及群众的切身利益，企业经营和个人就业的不稳定性，以及竞争带来的种种压力，导致一部分人思想空虚，想寻求某种精神寄托，以求解脱。
收入差距带来的心理失衡。城乡之间以及东部与西部之间的收入差距扩大；由于垄断带来的行业之间收入差距扩大；大量违纪违法收入和灰色收入的存在，使不同社会群体之间的收入差距更加悬殊。尤其是近年来城镇出现低收入人群扩大的趋势，加剧了收入分配的不公，导致人们的心理失衡，增加了思想政治工作的难度，如果不能很好解决，还会严重影响社会稳定。
要解决思想政治工作面临的上述难题，提高思想政治工作的效能，必须针对以上种种新情况，积极探索各种具体措施并付诸实践。笔者认为，主要应在以下5个方面给力。
在“机制”上给力。思想政治工作是一项复杂的系统工程，必须要有相应的机制作保证。要解决思想政治工作和企业经营管理上“两张皮”的现象，必须坚持不懈地进行机制创新。思想政治工作机制应包括领导机制、责任机制、保障机制、评价机制、激励机制、动力机制、监督约束机制等。要以职业道德建设为基础，推动以企业文化建设为根本的长效机制建设，形成以党委为中心、支部为载体上下联动的思想政治工作新格局。要建立党政工团齐抓共管、各负其责的领导机制，真正从根本上保证思想政治工作有人抓，有人管、见实效、促发展。探索思想政治工作与企业管理一体化的运行机制，形成相互促进，共同进步的良性发展格局。
有了这些经过实践检验的行之有效的机制，就能为落实提供必要的保障。在机构改革时、主要领导人变更时、领导班子调整时、外部环境不利时，主要领导干部要抓住思想政治工作不放松，使思想政治工作的各项有效机制始终保持其连续性。
在“队伍建设”上给力。新时期加强和改进企业思想政治工作，建设好一支高素质、强有力的政工队伍至关重要。首先，应当选拔政治、业务素质都高的人加入到企业思想政治工作队伍中来。其次，被选出人员应当热爱思想政治工作，有爱岗敬业精神。除上述两点外，还应当完善工作运行机制，以增强该队伍的.战斗力。诸如：党政工团齐抓共管的组织领导机制；较为完善的参与经济工作的机制；内容丰富的思想教育机制；科学有效的工作责任机制；规范有序的管理机制；及时有效的信息反馈和处理机制；上下内外结合的监督制约机制；奖惩分明的激励机制等等。这里，加强党对企业思想政治工作的领导是重中之重。
在“榜样示范”上给力。榜样的力量是无穷的。一个典型就是一面旗帜。先进典型都饱含着坚定的信念和崇高的理想。用先进典型去示范、引导、激励是思想政治工作中最贴近群众、贴近生活，最有说服力的有效方法。首先，思想政治工作者要善于发现紧扣时代脉搏、植根于人民群众、有深厚群众基础的先进典型，组织干部职工大力学习宣传体现时代精神的先进典型，以先进典型为榜样，弘扬社会正气，引导干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观。其次，思想政治工作者还要善于在本单位和本部门职工中及时发现先进人物和先进事迹，从平凡的工作和平凡的人群中树立一批看得见、听得到、叫得响、具有时代特征的先进典型。以身边先进的人和事做榜样，使人觉得可亲、可信、可学、可比，可以起到群众自我教育、自我提高的作用，从而激发干部职工立足岗位争光，干一流工作，创一流业绩，从而形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气和浓厚氛围。用先进典型的事迹教育广大干部职工，让人们仿效、学习，要比一般的讲道理更具有生动性、直观性和鲜明性，也更具有说服力、感染力和号召力。
在“创新”上给力。随着网络信息技术的飞速发展，过去那种“一块黑板报、一根广播线、一个喇叭喊半天”的传统思想政治工作形式，早已成为历史。在新的形势下，要调整工作思路，创新管理，增强思想政治工作的时效性和针对性。
一是观念创新。要牢固树立思想政治工作是其他一切工作生命线、思想政治工作大有可为的观念，增强时代感、紧迫感和使命感。在观念上不断地自我超越，坚持继承、扬弃、塑造相结合的原则，使思想政治工作不断吸收新养分，创造新成果。
二是内容创新。思想政治工作在经济工作和其他一切工作中的特殊地位与作用，决定其内容必须丰富多彩，这就要求我们要善于把准时代脉搏，摸清思想状况，抓住存在的突出问题，将大量鲜活的、富有时代气息的内容作为开展思想政治工作的重要素材，重点要增加文化含量、科技含量和管理含量。
三是载体创新。生动鲜活的思想政治工作要靠丰富的载体来实现，推动载体创新，关键要找好思想政治工作与群众工作的结合点，最大限度的吸引群众参与，不断增强思想政治工作的凝聚力，使思想政治工作走入职工群众的心里。可运用各种会议、电化教育等传统载体，又可因地制宜采用网络平台；可借鉴管理、心理和人文学科的理论和方法，又可运用社会文化展览等思想文化阵地，发挥好企业文化的作用，使职工群众在寓教于乐中陶冶情操，净化心灵。
在“解决职工实际问题”上给力。关心职工生活，为职工办好事、办实事，是将思想政治工作落到实处的重要内容。做好思想政治工作就是要把解决思想问题与解决职工实际问题结合起来，把耐心教育与热情服务结合起来，扎扎实实地为职工办实事，把党组织的关怀和温暖送到基层、送到家、送到现场、送到职工群众的心坎上。努力营造“软”环境，全力做好“暖人心、得人心、稳人心”的思想政治工作，使职工深深体会到“家”的温暖。各级领导干部要关心职工冷暖，做到职工婚丧必访、离退休职工和职工有病住院必访、特困职工思想出现波动必访，急职工之所急、想职工之所想，真正从思想上消除干部职工间的隔阂，使广大职工振奋精神、凝心聚力，全力投入到事业中去。
公正执法面临的问题及对策
刘 辉依法治国已经成为我们的基本国策，要实现依法治国，就要做到立法、执法、司法和守法四个方面齐头并进，缺一不可。就目前我国的法治现状而言，已经基本具备了有法可依，但有法必依、执法必严、违法必纠却不尽如人意。有法不依，执法不严，违法不纠的现象在一些地区、一些部门还相当严重，这种现象的存在将严重影响依法治国方略的实施。我们必须对其进行研究和探索，找出存在的问题，提出解决的办法，保证有法必依、执法必严和违法必纠落到实处。基于此，本文将对公正执法面临的问题及解决的对策加以探讨。
一、公正执法中存在的问题
执法指的是一定的国家机关按照法律、法规和规章赋予的权限将国家立法机关制定的法律规范付诸实施的活动。包括行政机关、司法机关的职务活动均属于执法的范畴。建立社会主义法治国家固然要重视立法工作，但更要重视执法环节。法律制定颁布后，能否得到执行是社会主义法治国家能否建立的关建。现行法律的执法就面临严重的问题。首先是以权压法，以言代法的现象依然存在。有的执法机关不是严格依法办事，而是滥用法律赋予的权力，超越法定职权范围，乱处罚、乱罚款、乱收费，擅自越权执法。其次是执法不到位，定性不准确。部分执法人员不严格执法，程序混乱，工作不认真履行职责，敷衍草率，使违法者有可乘之机，钻法律空子，进行不合法行为，扰乱社会经济秩序，损害经营者的合法权益。如一些无证经营者，受执法单位个别人的庇护，有持无恐，不缴税费，获取暴利，破坏了经济秩序。再次，违法者得不到应有的制裁，丧失了法律的权威。目前由于执法力度不够，执法环境较差，使得违法者得不到应有的制裁。案件久拖不决，致使民事纠纷案件激化为刑事案件。一些执法部门，对自已有利的事情争着管，特别是涉及罚款处理的案件。而对自已没有利的事情则嫌麻烦，互相推诿不愿意管。最后，判决的执行工作阻力重重。有的判决涉及“三角债”问题而难以执行；有的当事人自持靠山强硬，拒不执行；还有的无理取闹，抗拒执行，甚至殴打执行法警。
二、影响公正执法的原因
存在上述问题的原因，有历史背景，也有现实基础，归纳起来主要有以下几个方面：
（一）立法滞后且法条过于原则
我国已加入WTO，要建立社会主义市场经济，如此必须建立一套即适用WTO运行规则，又符合社会主义市场经济需要的法律体系。但从我国的立法实际看，过去总是注重成熟一个，制定一个，忽视了超前立法在社会中的导向作用，造成了立法活动相对于经济发展的相对滞后的状态。由于法律不能及时出台，不能产生规范和调整作用。尤其是当不良社会关系已趋于定型，再用法律禁止，难免造成法不责众的现象。同时，由于立法滞后造成一些经济领域长时间无法可依，只好比照某些法律条款，甚至依靠政策精神，严重影响了公正执法的效率。而一些已颁布执行的法律，条款也过于原则，操作性不强，达不到预期的实际效果，成为一纸空文。
（二）执法条件落后，执法人员素质不高
执法人员的职业道德水平不高，到执法机关办事常遇到“门难进，脸难看，话难听，事难办”的现象；还有的执法人员素质低下，贪图享乐，吃请受贿。为一些违法者逃脱法律的制裁，成了金钱和人情的俘虏，滥用职权，徇私枉法。
执法人员的业务素质与市场经济的要求相去甚远。一是部分执法人员文化程度不高，尤其是基层执法机构人员表现更为突出。其中具有大专以上文化程度的只占少数，法律专业毕业的人员更少。二是执法队伍的知识结构不合理。在社会主义市场经济建立的过程中，经济纠纷大量出现，要求执法人员不仅要懂法律，还要懂经济、懂外语。而实际懂法律、懂经济、懂外语的人不多，三者兼而有之的就更少。三是随着经济的发展，科技的进步，经济交往频繁，社会经济关系日趋复杂，违法犯罪手段也更加先进和隐秘，要求执法人员有过硬的业务能力。而现在执法人员业务技能还有相当差距。
执法条件也有很大的局限性。有的执法机构执法人员不足，难以完成日益繁重的执法任务，雇用非公务员执法的情况比比皆是。使用这些业务不精通，素质不高，责任心不强的人员，不可能提高执法效益。有的执法机关经费紧缺，执法人员的工资都不能如期发放，调查差旅费由个人垫支，办案经费不能保障，办案很难及时到位。有的执法机关办公条件落后，在外执法靠借其他单位的车辆，办理业务没有采用先进设备，难以适用办案要求。
（三）现行司法体制存在的局限性
司法机关的人权、财权受制于地方政府，尤其是在经济纠纷案件的具体执法中，下级司法机关不得不考虑本地利益，因为这与自身的经费来源息息相关，也不得不考虑当地领导的指令。有的地方领导从本地利益出发，专断行事，以权压法，阻挠公正执法活动，致使有些执法人员偏袒本地当事人，排斥外地人，因此而作出不公正的裁决。
（四）法律监督机制运行不畅
一是监督法律、法规不健全。市场经济是法治经济，这就要规范经济活动，把一切经济活动纳入法制轨道，使其法制化，规范化，充分发挥法律监督的作用。但目前关于法律监督的有关规定不全面，比较分散、抽象、原则，至今，还没有制定监督法来明确规定法律监督的体系、方式、实施保证措施等，致使监督不力。
二是法律监督比较单一。人大具有崇高的法律地位，但在实际中没有得到充分的.体现。其监督方式是听取报告和检查，缺少强有力的手段监督行政机关和司法机关的执法活动，因此制约能力不强，难以发挥应有的监督作用。
三是法律监督意识有待提高。人大作为国家权力机关，在我国法律监督体系中处于核心地位，具有最高权威。几年来，人大代表的组成人员中，素质素质逐年提高，但总体水平还远远达不到依法治国的要求，与自身所负的人大代表的重任还有一定的差距。由于素质不高，法律监督意识不强，致使工作成效低，致使监督不力。
三、公正执法的对策
（一）在确保立法质量的基础上，加快立法速度。
为适应市场经济发展的需要，立法滞后的状况必须彻底改变，可采用多种立法方式。第一，充分发挥中央和地方的积极性。由于全国人大常委会立法任务繁重，许多法律不能及时制定出来，首先需要加快中央立法步伐，加强地方立法速度，以适应新形势的要求。同时坚持地方立法不得与宪法、法律和行政法规相抵触的总原则。第二，联合立法。改变过去由一个部门起草立法的情况，可以实行由享有立法权的各有关部门联合草拟，共同审议，也可由中央和地方联合起草法律，这样既考虑国家整体利益，又照顾各地的实际情况，提高适用性和操作性。第三，借鉴国外经验，要大胆地借鉴资本主义市场经济立法成果，为我所用，加快立法，建立社会主义市场经济的法律框架。第四，提高立法质量，增强法律的可操作性。法律条文具有较高的严密性和规范性，要用清楚的、具体的、严谨规范的法律语言来规定人们的行为和法律后果，只明确表述规范性内容，才便于正确地执行。同时还应及时制定配套法规，以保证法律的有效落实，否则难以落实。要建立专门审查机构，及时对地方法规对进行审查，避免矛盾和冲突，严格实行备案审查制度和违法撤销制度，定期编纂和清理法律、法规。
（二）加强执法队伍建设，提高执法水平
一是加强执法人员的思想政治教育。执法队伍的素质高低，执法水平的优劣，是关系到法律能否落实的关键环节，要采取多种手段和途径，提高执法人员的水平。要以江泽
民“三个代表”思想为指导，培养热爱党、热爱祖国、热爱社会主义、热爱人民的执法人员。保证在执法中，廉洁奉公，不徇私情，秉公办案，做到定性准确，量刑适当；要把思想政治教育定期化，制度化，由专人负责，常抓不懈。通过思想政治教育，培养典型，以点带面，全面提高。
二是建立执法责任追究和奖惩机制。一要建立个人执法档案，对严格执法、忠于职责、出色完成执法任务的人员要给予奖励，对执法不严、执法犯法、徇私枉法者，进行严肃惩处，并将处理情况载入档案，晋级增资、提拔重用等都要与之挂钩。要建立错案追究制度，从立案、侦查、审理到执行，都要实行专人负责制，出现错案，一追到底，决不姑息，该奖则奖，该罚则罚。
三是提高执法人员的业务素质。要加强法律学科教育，非法律专业的学生也应增设法律选修课。适当提高执法人员的待遇，以吸引优秀大学生从事执法工作。要把住执法人员的入口关，同时定期进行考核，考核不合格的，坚决调离执法机关。
（三）推进司法制度改革
首先，为适应社会主义市场经济的要求，要彻底改变司法体制条块分割的局面，变块块领导为条式领导。保证司法独立，不受块块领导的干预。形成执法人员唯一职责就是执行法律，依法办事的共识。
其次，把司法干部人事管理体制的改革同领导体制改革统一起来，实行司法干部的归口管理，不再归地方组织部门管理。
再次，要改革司法经费体制。实行司法经费单列，由中央财政统一拨出，系统内逐一下达，保证办案经费和改善装备，独立于当地政府，解决影响司法机关独立执法的行政权力障碍。
（四）强化法律监督机制
应强化权力机关的监督职能。人大及常委会的立法任务繁重，法律监督的力量不足。为此有必要把法律委员会分设立法委员会和监督委员会，专门进行法律执行的监督工作，辅助人大常委会行使法律监督权，对司法活动和行政执法活动实行法律监督，借鉴西方质询制度的经验，定期召开监督委员会对执法机关的质询和答复，监督本阶段的执法活动，纠正违法行为，制约执法行为的随意性；建立定期执法检查制度，由法律监督委员会定期组织执法检查，翻阅案卷，听取报告，审查执法情况，发现执法问题，督促限期纠正，维护执法权威。
到上世纪末，我们初步建立了社会主义法律体系，这在世界立法史上已经形成了辉煌的一页，与之相应的执法工作也不断前进。进入二十世纪，我们的国势空前强盛，市场经济稳步推进，改革开放不断深入，足球出线，申奥成功，加入世贸，更加鼓舞了建设社会主义市场经济的信心和决心。虽然当前我们在立法和执法的质量上，时间上，人员的素质上，与发达国家还有一定的差距，但是只要我们坚持依法治国的方略，按照江泽民“三个代表”的思想要求，与时俱进，开拓进取，一定能够使公正执法落到实处，实现社会主义法治国家的目标。
陈 谦
（福建省邵武四中）
摘 要：高中语文教学是高考的重要科目，是基础学科之一，对提高学生综合能力、拓展视野具有非常重要的作用。语文教学方法具有多样化特点，语文教师应该结合自己的教学特点和学生的实际情况进行教学，适应学生发展，尽量让高中语文课堂变得活泼生动，达到寓教于乐的效果。对当前高中语文课堂教学中存在的现状进行分析，探讨提高教学质量的方法。
提高语文课堂教学质量已经成为所有高中教育工作者不断探索的问题，因为高中语文教学不仅关系到学生的高考成绩，也关系到学生的语言文字运用能力。目前，高中语文在课堂教学中融入了更多的素质教育，每个教师都拥有自己独特的教学方法，虽然方法不同，但是都可以在某种程度上提高教学质量。然而就目前我国高中课堂教学来看，课堂教学仍然存在一些问题，课堂效率有待提高。
一、高中语文课堂教学现状
1.教学目标单一
很多教师对新课标的教学内涵没有彻底搞清楚，在教学改革上只是注重形式改革，并没有实现教学内容改革，仍然将高考作为教学的唯一目标。在传统的高中语文教学中，教师更注重讲解知识点，针对考试大纲进行有重点性的教学，而新课标对语文教学的标准是更加注重教学过程，要求教师在教学过程中讲究教学方法，要积极开发学生品德和任何的内在潜质。
2.盲目尝试现代化的教学方法
教师具有改革创新的目的是值得鼓励的，但是教师不能盲目地进行教学手段的变化，在一种教学手段尚未成熟的情况下，盲目应用可能带来更多的消极影响。例如，有些教师在课堂教学中为了吸引学生的注意力，把传统的课堂用多媒体“打扮”得“高贵”“华丽”，此时，学生只能将更多的`注意力放在多媒体上面，更少地关注语文知识本身的学习。这样的学习过程其实并不理想，反而更加影响学生的学习意志。
3.教师综合素质不高
教育是全社会关注的问题，任何家长都希望孩子能够接受最
好的教育。所以，社会对教师的要求已经不再局限于教师的学历，更加注重教师的综合素养，对教师提出了更多的要求。目前，高中教育仍然将升学作为教学目标的主导，对教师的考核要求也和升学率挂钩，作为考核的重要指标。在这种情况下，有些教师为了提高学生的语文成绩和升学率，不顾教育的初衷，采取很多不恰当的教学，给学生造成很大的精神压力和学习负担，让语文学习成为一件令人苦恼的事情。
4.学生对语文学习没有兴趣
很多学生认为自己是中国人，无论是语言表达还是书面表达都不存在问题，与他人沟通交流没有障碍，进而这些学生对语文学习失去兴趣，认为没有学习的必要。但是很多学生的语言没有逻辑性，书面表达随心所欲，这使得学生对事物缺乏正确的判断和分析，语文能力较差，直接影响到其他学科的正常学习。
二、提高高中语文教学的有效策略
1.实现教学目标多样化
由于我国目前仍然实行应试教育，所以高中语文教学仍然需要以学习知识、提高成绩为主。但是高考绝对不是教学的唯一目标，高中语文教学依然要实现教学目标多样化。语文教学是基础性学科，拥有较好的语文基础对其他学科的学习有很大的帮助。教师要认真学习新课标的教学目标，深刻领会新课标对语文教学提出的任务要求，不能将教学改革形式化，要将改革彻底贯彻落实到语文课堂教学。
2.增加教学元素
语文课堂教学必须转变传统教学方式，让学生成为课堂的主角。教师可以应用多媒体技术，还可以借鉴英语口语课教学方式，让学生参与到课堂教学中，这样能够激发学生学习的积极性，让语文学科不再是一门头疼的学科。传统语文课堂教学过于枯燥乏味，很多学生语文基础较差，如果不能很好地调动学生的积极性，学生没有学习语文的兴趣，语文教学也不能提高教学质量。
3.提高教师的教学水平
教师综合教学水平除了学历达标，还要求教师熟练应用新媒体进行教学；不仅需要掌握基本的教学知识，还要掌握更多课外的知识，丰富学生的知识面，开拓学生的视野。教师教学的最终目的是提高学生的综合素质，所以成绩并不能成为考核学生的唯一标准。所以，要想提高语文教学的质量，必须提高语文教师的教学水平及综合素质，对教师的考核也不应该以学生成绩作为唯一标准。
当前我国高中语文教学仍然存在问题，作为语文教师应该坚持以人为本，为学生着想，勇于创新，敢于实践，对教学方法进行积极改革与创新，让学生对语文学习产生兴趣，在提高语文成绩的同时，提高个人的综合素质。
参考文献：
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［4］张晓东。试论高中语文教学模式［J］。教育教学论坛，2011（12）。
村干部队伍建设面临的问题和对策
近期，我们对全县各镇村干部队伍建设情况进行了专题调研，现就我县村干部队伍建设面临的问题和对策作一浅显的探讨。一、我县村干部队伍的现状
我县现有村干部(含村书记、村主任、村会计、计生专干以及其他村干部)共598人，其中镇管干部293人，村女干部117人，村干部中党员为501人。根据县政府办、财政局、农办等部门的统计：平均每个村干部年报酬约为6168元。全县94个行政村都有集体经营收入，其中5万元以下的有25个村，5―10万元的有31个村，10―20万元的有22个村，20万元以上的有16个村，最高的村总收入89万元，而最低的仅元。
二、村干部队伍建设面临的主要问题
1、村干部队伍整体素质有待提高。
一是少数村党支部班子力量薄弱，战斗力、凝聚力不强。有的村党组织活动不正常，即使开展活动也是由于上级检查，被动应付。由于平时不沟通，不学习，党支部成员之间、党员和党支部之间、群众和干部之间、群众与党支部之间关系疏远，党员干部和群众矛盾多、意见大，支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用不能发挥。二是有些村两委之间工作不协调，尤其是村书记和主任之间矛盾时有发生，表现在工作上相互扯皮，工作任务不能按时完成，群众反映的问题久拖不决，领导班子整体功能不强。三是村干部政治理论、业务素质不高。表现为宗旨意识不强，服务意识缺乏，少数村干部工作作风不实，工作方法简单粗暴，弄虚作假、违法乱纪现象时有发生，影响了村干部在农民群众中的形象和威信。四是党群、干群关系有待进一步融洽。“三个代表”学教活动征求群众意见时，不少群众发出“村干部要深入群众”的呼声，原因就是区划调整后，村规模比以前明显扩大，村干部工作量成倍增加，村干部职数又比以前减少了，上面千条线，下面一根针，各种任务、检查、会议让几名村干部应接不暇，深入群众，了解情况的时间就少了。还有少数村干部做表面文章，这样就造成一些村干部不了解群众的实际情况，凭主观臆断指导和决策，容易产生工作的盲目和被动性，同时拉大了和群众之间的感情距离，影响了干群关系，甚至影响到党在农村各项方针、政策的贯彻执行。
2、现有队伍难以稳定。
一是现村干部的报酬太低，且有不少村干部工资长期拿不全、拿不到，往往是在没有较为稳定的工资收入和社会保障的情况下为党做工作、讲奉献，有时还得牺牲个人的一些利益。在一部分率先富起来的人对群众所产生的影响的情况下，确有少数党员干部价值观念向个人利益方面发生倾斜，存在不愿尽责任的消极情绪，这也是一些村特别是经济薄弱村村干部的岗位对农村青年人才基本没有吸引力的原因之一。二是农村工作难做。村干部担负的职责相当繁重，党和国家各项任务都有赖于其去落实。然而，长期以来，政府机构的管理体制一直存在条块分割的问题，且随着近年来一些重要职能部门如财税、工商、土管等纵向管理力度的加强，村级组织的管理职能和履行职责的条件都表现出进一步弱化的趋势。村委会作为村民自治组织，本来就不是一级政府的延伸，不具备政府行政管理的功能。由于权责分离，村级组织履行职责，完成任务的难度越来越大。如税费征收工作，需要跑断腿、磨破嘴，软的不奏效，硬的又不行，村干部对此感到十分为难。近年来，村级组织在处理治安案件、完成税费征收等工作中，因职能错位而被司法机关推上被告席的现象时有发生。三是没有好的“出路”和“退路”。过去村支部书记干得好的可以到机关、企业任职，现在机关人事制度的改革和企业的改革，支部书记的“出路”已被封死，辛辛苦苦干了多少年，退下来时，没有很好的退路。
3、村干部队伍后继乏人。
村干部队伍的后继乏人存在着以下两种情况：一是随着农村经济市场化进程的加快，农村人口的流动日趋活跃，大批农村有文化的青年转向城市、城镇，在城市、城镇安家落户，选拔年轻干部的余地越来越小。二是在广大农村，大量的优秀人才通过考取大中专院校输送出去，回到农村的几乎为零。由于青年特别是青年人才的流失影响了农村干部、党员队伍的“输送新鲜血液”，造成一些地方出现村干部难培养、难选拔，队伍建设后继乏人的现象。
4、有的村干部工作方法落后，村级组织的作用难以发挥。
改革开放以来，在农村实行了统分结合双层经营承包责任制，广大农民获得了生产经营自主权，《村民委员会组织法》的实施，扩大了农民的自治权利。这两次变革对农民的思想解放起了很大作用，同时使农村党支部的工作任务、工作内容、工作重点都发生了较大的变化。但是，有的村组织的组织功能、村干部的行为方式却滞后于农村发展的新形势。在工作方法上，行政命令的多，主动服务的少；在工作内容上，征收税费的多，指导农民致富的少；在组织活动上，机械单调的活动多，生动活泼的活动少。带来了干群、党群关系不够融洽，党员组织观念淡化，支部威信下降。造成问题的原因很多，但从领导工作本身来讲，大都与基层组织、基层干部思维方式仍停留在“一言堂”阶段，管理方式仍沿用“里外一把手”传统套路不无关系。
5、有的村信息渠道不畅，村干部决策容易失误。
当前农业和农村经济正在步入一个新的发展阶段，由短缺经济转向农产品阶段性、结构性过剩，出现了农产品卖难的现象。面对市场，农民对种什么、养什么把握不准，多数农民由于受到技术、资金、劳动力价格等因素的制约而不能参与市场竞争，他们渴望得到干什么、怎么干的信息，渴望得到销售上的便利和收益上的保障。然而，村干部由于文化程度普遍偏低，影响其对新事物、新知识的接受能力。由于长期工作在基层这样一个比较小的范围内，影响其视野；由于农村基础设施、生活条件相对落后，获取信息的渠道小或不畅，致使信息滞后，影响其决策的准确性。这些因素造成村干部对市场经济体制的适应性不强，影响了基层组织的工作水平。
三、解决村干部队伍建设的对策
1、加强村干部队伍建设，要选好“领头雁”。
班子建设首先是选好人。要把党内民主与走群众路线结合起来，把素质高、能力强、群众拥护的党员选为“领头雁”，首先是要选好配强村党支部书记，出台一个比较权威的管理意见。为党组织实施有效、有力的领导打下坚实的基础。其次，强化教育培训。要组织村干部学理论、学政策、学现代科技知识、学市场经济、学管理知识，不断提高基层干部的理论水平、政策水平、科技水平和依法行政水平，从而做好宣传群众、发动群众、教育群众、组织群众、服务群众的工作。
提高村干部队伍的整体素质要把有知识、有能力、有奉献精神的农村青年团结在党团组织的周围，适时吸收进党员队伍，建立后备干部人才库。要建档立册，实行动态管理，同时坚持备用结合，当村干部出现缺额时，要注意从后备干部中选拔，成熟的及时使用，不合适的及时调整。同时要严把入口关，保持党员队伍的纯洁性。
2、加强村干部队伍建设，要制定政策，稳定村干部队伍。
目前我县还有一些村干部的报酬不能兑现，这对村干部的工作积极性影响很大。同时我县村干部的养老保险水平大部分还停留在1995年制定的标准上，根据几年来的运作情况看，许多退下去的村干部意见很大。合理提高村干部报酬和养老保险标准，解决他们的切身利益和后顾之忧，显得越来越重要。这就要采取切实可行的措施，有针对性地解决基层党员干部的实际问题：一是要保证村干部的报酬及时兑现。二是要建立责任机制和奖惩机制，对优秀的'村干部和有突出贡献的村干部给予精神和物质的奖励，以点带面。三是要以镇为单位密切与有关部门配合协调，切实解决好村干部的养老保险。只有这样，才能调动他们的积极性，这对提高村干部的整体素质，优化村干部结构，稳定村干部队伍，具有很大的作用。
3、加强村干部队伍建设，必须转变领导方式。
长期以来，在我国农村政权具体运作过程中往往是“一元化”，即：党组织是农村最高领导者，又是农村最高管理者。实践证明这种体制有不尽完善之处。随着社会主义市场经济体制的确立，依法治国势在必行。《村民委员会组织法》正是顺应了社会文明进步和市场经济的客观需要，对农村党组织的领导作用和村民自治组织的管理职能进行了科学的划分，从而确立了我国农村民主政治的基本框架。作为基层党组织，不仅要学好《组织法》，而且要带头维护好、执行好。党组织要明确责权定位，要有所为，有所不为，以改进领导方式。实践证明，农村“两委”科学的责权定位更有利于党组织集中精力考虑本村经济、社会发展的总体规划，更好地抓党建和精神文明建设等工作，更好地坚持党要管党的原则，把党组织真正建成社会主义新农村的坚强堡垒。
4、加强村干部队伍建设，必须拓宽信息渠道，壮大村级经济。
首先，要加强学习。当今社会是一个信息社会，面对时时处处产生的大量的新事物、新情况、新问题，不管是老干部还是新干部都必须加强学习，提高新形势下做好农村工作的本领。其次，要真正树立起尊重知识、尊重人才的意识，并努力将其落到实处，善于和农村的致富能人保持有效的信息交流，及时把获取致富的信息反馈给农民。再次，党组织要采取走出去请进来的办法，充分发挥各类专家和研究咨询机构指导农村工作的作用，扩大信息的来源。第四，要千方百计发展和壮大村级经济，要克服等待观望、无所作为的消极思想，切实转变观念重新认识和把握村级经济实现的新形式。只要有利于解放和发展生产力，有利于使村民富裕起来，有利于集体资产的保值增值，都可以大胆试、大胆闯。要把发展作为基层组织的第一要务，这也是基层组织取信于民、树立威信的根本所在。
加强村干部队伍建设是保证党在农村的各项方针、政策得到贯彻执行，是做好农村工作增加农民收入的组织保证，新形势下加强村干部队伍建设也是一个长期的、系统的、艰巨的工程，需要我们去研究、探索、实践。我们相信，在十六大精神和“三个代表”重要思想的指导下，只要把加强村级班子建设放在重要的位置，我们的村干部队伍建设一定就会与时俱进，村干部素质就会得到明显提高，农村的全面小康就能早日实现。
浅议教师交流面临的问题及对策
浅议教师交流面临的问题及对策余国宏
为了进一步加强教师队伍建设，合理配置教师资源，增强教师队伍的活力，促进义务教育阶段各学校的均衡发展，在上级教育主管部门的统一安排下，义务段各学校之间教师实行交流任教，在武汉市这一活动已开展了数年。现在教师交流的规模已越来越大，目前明确要求各校参加交流教师的人数要达到本校专任教师总数的10%以上，并将是否参加交流作为义务教育学校教师职称评审的必要条件。随着交流教师人数的增加，如何更好地加强对其管理，提高其工作积极性，使其更好地为学校服务，已成为当前各校面临的一个共同的问题，也是值得我们思考和研究的问题。
教师的交流目前有两种形式，一种是城乡之间的交流，另一种是区内学校之间的交流。区内学校之间的交流是主要的，各校城乡之间交流比例不是很大。交流有利于各校之间互相学习，取长补短；有利于开拓教师的视野，提高教学水平，因而这项工作不仅要抓好，而且要抓实。今年我校有10 名教师来校交流，分别来自于区内外6 所兄弟学校，占我校专任教师总数的20.4%，其中来自区内学校的有8 名，来自蔡甸区的有2 名。如果我们不重视对他们的管理，就很难达到交流的效果，也很难提高学校的教学质量。
一、当前教师交流工作面临的主要问题
1.交流教师的素质参差不齐，名优教师少。总结近几年来我校交流的教师情况，我们发现交流教师素质参差不齐，名优教师很少。各校可能出于自身利益的考虑，在交流教师的选择上是经过深思熟虑的，交流教师的主要来源有如下几种：一是本校教学能力较差、年龄较大已无法胜任大量教学工作的老师。这类教师的比例不算小，去年我校就有三位年龄较大、教学能力较差的老师来校交流，因教学效果实在太差，引起家长和学生的不满，一年后我们退回原校。二是把尚无教学经验的年轻教师，派到其他学校去交流锻炼。三是有实力的教师，由于本校该学科教师比较富余，或因晋级评职称的需要，主动要求参加交流，这类老师的比例比较大，如今年来我校交流的老师中，有五位教师由于工作认真，教学效果好获得我校的一致好评。总之，由于名优教师少，高级职称教师少，就很难起到带动作用，对输入学校教学质量的提高作用有限。
2.交流教师“临时”思想严重，主人翁意识不强。在思想上，很多交流教师都认为交流是在替别人“打工”，缺乏主体归属感，特别是交流时间为一年的短期交流老师，这种感觉更强，工作积极性不高。在人际交往上，很多交流老师、特别是短期交流的老师，在“打工”思想的指导下，不积极主动和其他老师交往，对参加学校组织的活动兴趣不大，影响了工作积极性。
3.学校管理存在困难，难以激发教师的积极性。在对交流教师考核上，接收学校只是在每学年结束后出具一份工作鉴定，对其一年来的工作进行书面考核。在一般情况下，只要表现不是太差，接收学校就不会评定为不合格，再加上都是一个系统内的'，低头不见抬头见，鉴定一般表扬居多。因而这种鉴定往往是走个过场，起不到有效的约束作用。当然要想在人生地不熟的学校评个优，也不是件容易事，因而很多交流老师就走“中庸”路线，从而影响其工作积极性。在工资收入上，由于绩效等收入在原单位拿，与接收学校关系不大，因而教得好坏基本上不影响自己的收入，这对其工作积极性也有一定的影响。在学校开展的一些活动上，如教师培训、“老带青”等，接收学校一般不会安排交流教师参加，还有一些考核奖惩制度也难以适用于交流教师，这对交流教师工作积极性也有很大影响。
教师交流的目的是要统筹区域内学校的协调发展，加强薄弱学校教师队伍建设，实现教育均衡发展。可见，教师交流是大势所趋，也值得大力推广。但是为了避免教师交流形式化的倾向，克服交流过程中出现的一些弊端，更好地发挥教师交流的作用，切实提高薄弱学校的教学水平和教学质量，我认为，我们不仅要高度重视这项工作，还要想办法克服面临的困难。
二、解决教师交流问题的对策
1. 各校对教师交流要有一个整体规划。既然教师交流工作每年都要开展，而且要求每位教师都要参加交流，并将教师是否参加交流作为职称评聘和各种评比的条件之一，那么学校就要制定一个教师交流的长期规划，在安排交流时，充分考虑教师的年龄、职称、学科等特点。这样既完成了上级的任务，也不影响本校教学人员的安排，同时也能促进教师的个人发展。这样，就可避免目前随意安排的现状，将教师交流这一好事做好做实。
2.接收学校要多关心交流教师。交流教师来校工作，从一个熟悉的环境来到一个陌生学校，难免有一个不适应的过程。接收学校就应给予更多的关心，在工作安排上，要与交流教师多沟通，多协调，少一些强制的命令。如在班主任工作的安排上，交流教师确有困难，就不能强制要求，否则就会起到相反的作用。在工作中，要多关注交流教师，在任教班级的安排等方面，要与本校教师一视同仁，平时要经常听听课，多给予指导。在生活中，要多关心交流教师，无论家庭困难，还是婚丧嫁娶，接收学校都要给予足够的关怀，让交流老师备感温暖，增强主体归属感，提高其工作积极性，更好地发挥主观能动性，更好地为接收学校服务。
3. 接收学校要加强对交流教师的管理。现在每个学校都有交流教师，而且数量较多，因而接收学校要严格按照学校的规章制度进行管理，不要有内外之别、亲疏之分。如学校的“老带青”活动、教师培训、工会的活动等，也应将交流教师考虑进去，甚至还可安排交流教师担任备课组长、教研组长等。学校的一些考核措施等也要适用于交流教师，不能因为其绩效在原单位而放弃对其考核。总之，这一切措施的目的，就是要增强交流教师的主体归属感，使其更好地发挥自己的聪明才智，为接收学校努力工作。
4.交流时长最好为三年。时长一年显得过短，难以发挥交流教师的作用，交流的成绩和效果难以体现，容易让人产生“混”的思想。如果是三年就不容易混了，必须努力工作才能体现出自己的价值，才能获得大家的认可。同时，交流期间的绩效考核最好也放到接收学校，这有利于接收学校对交流教师的考核，使其责权利相一致，从而能更好地发挥交流教师的作用。当然了，交流教师自身也要作出努力，不要总是将自己看成“外来打工者”，老想着迟早还是要回原学校的，而要有“人过留名，雁过留声”的思想，努力工作，积极地同该校教师们接触，主动地融入到接收学校的集体中去，发挥自己的积极主动性，更好地为接收学校贡献自己的聪明才智。
浅析哈尔滨市生态环境面临的问题和对策
摘要：分析了哈尔滨市生态环境现状和面临的问题,随着经济快速发展,哈尔滨市面临的生态环境压力问题将更加突出,生态环境继续恶化,将严重影响哈尔滨市经济社会的可持续发展和生态环境安全.作 者：聂鑫 NIE Xin 作者单位：哈尔滨市环境保护科学研究设计院,黑龙江,哈尔滨,150076 期 刊：黑龙江农业科学 Journal：HEILONGJIANG AGRICULTURAL SCIENCES 年，卷(期)：, “”(5) 分类号：X171 关键词：生态环境 问题 对策［摘要］随着经济的发展、生活水平的提高，环境问题逐渐成为人们关注的焦点。本文从产业结构、公众参与、环境管理、队伍建设、环境规划、环境投资等方面对当前环境保护中面临的问题及采取的对策进行研究。
［关键词］环境保护 问题 对策
随着我国经济的快速发展，环境问题越来越受到人们的关注，经济发展在给人们提供前所未有的物质文明和精神享受时，也给自然环境造成了巨大的压力。近几年来，通过环境保护与治理，环境质量恶化的趋势基本得到控制，局部地区环境质量逐步得到改善，但环境保护依然面临诸多问题与挑战，环保工作任重而道远。
一、当前环境保护面临的问题与挑战
环境保护是一个不断发展，不断前进的过程。经济发展与环境保护既矛盾又协调统一，是相互发展的整体。当前我国经济发展整体处于工业化中后期，环保工作的形势依然严峻，将面临诸多问题与挑战。
1、经济增长方式粗放。目前，中国经济增长中面临的产业结构非常不合理。据世界银行《世界发展指标》数据库提供的经济数据显示。中国GDP中三次产业构成是14.8%、52.9%、32.3%，低收入国家的三次产业构成平均为24.8%、25.1%、50.2%。第三产业所占比重少于中国的只有少数几个国家。中国经济增长过分依赖对资源的'粗放利用，导致原材料和能源资源的消耗巨大，生态环境透支十分严重。20中国消耗的原油、原煤、铁矿石、钢材、氧化铝和水泥分别约为世界消耗量的7.4%、31%、30%、27%、25%、40%，而创造的GDP仅相当于世界总量的4%。 可以说粗放型经济增长方式使经济增长付出过高的环境代价，是大气、水资源等污染严重的根本原因之一。
2、公众环保参与度不高。公众是推动环境保护事业向前发展的社会基本力量 ，没有公众层面的广泛参与，环境保护目标的实现是不可想象的。由中国环境文化促进会发布的《中国公众环保民生指数》报告显示：以百分制为刻度的中国环保民生指数为68.05分。这份报告数据显示，只有16%的公众知道，“12369”这个全国统一的环境问题免费举报热线电话，其中只有9.2%的打过电话；不到1%的人表示家中从不使用塑料袋；1/5以上被访者不知道自己享有哪些环保权利；公众参与环保的行为以个人空间浅层次参与为主。 调查数据说
农业可持续发展面临的问题及对策
农业是国民经济的基础,农业的可持续发展是国家长治久安的根本.因此,作为人类生存和发展的'基础的农业应受到更加广泛的重视.
作 者：强林豹 作者单位：郑州工贸成人中专学校,河南,郑州,451000 刊 名：平原大学学报 英文刊名：JOURNAL OF PINGYUAN UNIVERSITY 年，卷(期)：2004 21(4) 分类号：F3 关键词：