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天津市农村沼气建设迎来新机遇
新形势下开展农村沼气建设意义重大.本文在总结天津市多年来推广农村沼气建设取得成效的同时,客观论述了目前制约沼气发展的主要问题,结合现代农业和社会主义新农村建设,明确提出了近期农村沼气建设的指导思想及应遵循的四项原则.并针对～发展目标,从生物质资源现状、畜禽养殖业发展、适宜普及沼气农户、农村城市化进程等方面论述了规划制定依据.
作 者：王斌 Wang Bin 作者单位：天津市农业局能源生态处,天津,3013201 刊 名：天津农林科技 英文刊名：SCIENCE AND TECHNOLOGY OF TIANJIN AGRICULTURE AND FORESTRY 年，卷(期)：2009 “”(2) 分类号：S216.4 关键词：农村沼气 建设原则 规划依据农村沼气建设经验交流
一、基本情况及成效**县**镇位于**的西南边陲，面积102平方公里，人口2.5万，是个典型的农业镇。近年来，镇党委、政府立足当地实际，大力发展畜牧业，年出栏生猪1.3万头，三禽20.13万只。猪多、禽多，粪便消化成为难题。如何解决畜禽粪便给人居环境带来的负面影响，镇党委、政府站在科学发展观的高度，紧紧围绕“农业增效，农民增收，建设社会主义新农村”这一目标，把沼气建设作为发展循环经济的切入点，建设生态农业的载体，按照新农村建设的思路，积极实施沼气工程，大力发展养殖业，反哺种植业，以“猪－沼－鱼－树－粮”五位一体为主的生态模式日益成为乡镇农村经济新的增长点，全镇经济发展速度达到13.3%。
**镇是度农村沼气项目建设重点镇，承担沼气建设任务 口。通过该项目的实施，经济、社会、生态效益十分显著，激发了广大乡村干部群众的积极性。20在村组干部群众的强烈要求下，该镇又主动争取了沼气建设任务600口。在各级政府和业务部门的关心支持下，目前该镇建池进度较快。
在实施农村沼气建设中，该镇深深地体会到，在农村使用沼气：一是能节约农户日常生活用能，减轻妇女家务负担，方便生活，节省开支。据测算，一个四口之家的沼气池用户每年可节约煤电费600元左右。二是能消除农村的“三大堆”（柴堆、粪堆、土堆）危害，减少蚊蝇滋生，净化、美化农村环境，改善农民生产生活条件，提高人民生活质量，促进农村精神文明建设。三是建沼气池，上连养殖业，下促种植业，以养殖粪便为原料，发酵后的沼渣沼液用于粮食、蔬菜生产，开发生产无公害、绿色食品，促进农民增收，保障人民食品安全，确实是一举多得。
二、主要做法
要在20基础上实现再建沼气池600口的目标，不是一件轻松的事情，必须大抓、真抓、特抓，下大功夫抓，陆溪镇的具体做法是：
（一）明确目标，突出一个“抓”字。
一是行政推动，强化组织指导。4月20日，镇政府召开了全镇沼气建设动员大会，成立了以镇党委副书记、常务副镇长***任组长，分管领导为副组长，土地、财政、农业服务中心等相关单位负责同志为成员的农村沼气建设领导小组，制订下发了农村沼气建设实施方案，选配了事业心、责任感强的专业干部，并将沼气池建设作为农村工作的一项重要任务，纳入目标管理，明确职责和任务。与此同时，**村、**村两个重点村也分别成立了沼气建设实施领导小组，在全镇上下形成了一级抓一级、层层抓落实的推进机制和互动机制。为明确干部职责，按照“镇规划、村实施、组监督、户落实”的要求，镇政府与项目村签订了目标责任书，各村在实行村干部包组包户责任制的同时，还与农户签订了“一建三改”合同书。为确保有序推进，真正把工作抓到点子上，把资金用到刀刃上，该镇专门制定了《**镇农村沼气建设实施意见》，制定了农村沼气建设实施方案，明确了质量标准、进度要求和责任目标，对沼气池建设进行责任定位，消除了工作“死角”，真正体现出抓准、抓精、抓好的要求。二是宣传发动，提高群众认识。该镇通过全镇动员会，村两委会，党员大会，组级群众会等形式，大力宣传发展沼气的`综合效益，用典型引导农户积极投入、建设和使用沼气。镇党委、政府通过召开动员大会，邀请县农业局技术人员现场讲解沼气使用技术，介绍沼液、沼渣综合利用的效果。通过走访养殖户，现身说法，印发宣传资料，同农民算经济帐、环境帐、综合效益帐等办法，使广大农民认识了沼气的意义和作用。三是示范带动，发挥比较效应。为推广沼气生产和综合利用技术，该镇确立了“典型引路，效益吸引”的工作思想。通过村组干部带头建沼气池的办法，目前已建立两个20户连片的示范区。通过示范区建池，采取稳步推进的办法，做到建一处，成功一处，带动一处。村组干部和党员同时带头建立的沼气池建成投入使用后，村两委班子就立即组织农户前去参观学习，群众看到使用沼气照明、做饭，既省钱又省事，方便实用，消除了疑虑，增强了建设沼气池的信心和决心。
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（二）加大投入，用活一个“奖”字。
农村沼气建设，是国家重点扶持的重点工程之一，是县政府确定的重点项目，也是该镇建设新农村的重要措施。**镇在坚持国家确定的建设投资直接兑现到建池农户这一政策的前提下，为充分体现财政投资的引导作用，达到有效整合建池要求，圆满完成“一建三改”任务的建设目标，把国家投资政策和镇政府采取的“以奖代补”措施有机结合起来，镇政府决定，在项目投资不变的情况下，对达到要求和标准，并通过验收的“一建三改”示范户，每户奖励200-400元。对“一建三改”工作完成得比较好的村和示范区，镇里也拿出以部分资金予以奖励。并对奖励资金力争做到奖补资金落实，奖补标准明确，奖补对象公开，使奖补措施真正成为促进农村沼气建设的“助推器”。通过一系列优惠政策的扶持引导，极大的调动了农户建池的积极性，既保证了沼气建设有效资金的投入，又缓解了“三改”投入对农户的压力，触动了农民追求改善生活条件的兴奋点，激发了农民大力发展沼气建设的积极性。
（三）确保质量，强化一个“优”字。
为严格按照“一建三改”标准建设，确保建设质量，该镇把“优”字细化到每个工作步骤和施工环节，实行优胜劣汰、双向选择。一是在生态示范户选择上，在鼓励、支持的同时，制定了严格的入选标准，明确提出了“三不原则”，即没有综合利用“三沼”能力的不建、“三改”不配套的不建和居住地点不固定的不建；二是在施工队伍选择上，坚持公开、公平、公正的原则，在具有沼气生产技术的队伍中选择技术过硬、经验丰富、工作细心、责任心强的三个施工队伍进行施工和技术指导；三是抓好技术培训，**、**等村村委会从本村建筑施工队中抽出多名技术能手，聘请有沼气生产技术人员对他们进行技术指导，使其掌握建沼气池的施工要领和操作方法，尔后由具有沼气生产施工人员牵头，帮助农户建沼气池并负责技术指导，真正让建沼气池的农户达到三会：会建池、会管理、会使用；四是对建池技术员实行严格要求，“包建设、包质量，包建后服务”。确保建一个，成一个，见效一个；五是采取多种办法加快施工进度。由于今年前期酷暑高温，后期连续阴雨，给沼气池进料施工带来很大困难，为加快工程进度，早日让农民用上沼气，村委会分别采取了包料包建，由村里统一购料，统一建设；农户备料，由村专业队建设。由于方法灵活，服务到位，加快了沼气工程施工进度。
总之，农村沼气建设是一项庞大的系统工程，**镇在推进中做了一些工作，取得了一定成效，是各级党委、政府科学决策、高度重视的结果，是相关职能部门大力支持的结果。该镇决心以这次全县沼气工作会议为契机，加强领导，加大力度，高质量、快速度推进农村“一建三改”建设，为改善民生、提高农民生活质量、加快社会主义新农村建设进程而努力。 （1）（2）文章来源：unjs.com
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农村电商｜，农村电商将迎来发展新机遇
随着支持农村电商发展政策的密集出台，电商企业的纷纷下乡，农村人才的加速回流，发展模式的竞相探索，农村电商已经初具规模。，一号文件专门将推进农村电商发展列为一个单独要点，作为壮大新产业新生态，拓展农业产业链价值链的重要举措。可以说，农村电商正迎来前所未有的发展新机遇。发展农村电商有利于拉动内需、促进消费近年来，农村市场被称为“尚未完全开发的电商半荒地”，它既承载了很多期待，但也存在着不少瓶颈。在城镇市场遇到天花板增速明显放缓之后，大佬们终于将触角伸向了几乎未被互联网开垦的农村市场。农村既是电子商务的买家大市场，也具有巨大销售潜力。近年来，电商年交易额超亿元的'“淘宝村”正不断涌现，越来越多的农民开始借助网络打开销路，把自家的农产品卖到全国。毋庸置疑，电商在增加农民收入，推动农村经济发展方面起着“倍增器”作用，这也将为中国经济平稳健康发展铺路。明显带动农民返乡创业事实上，在电商大佬们的目光还聚焦在城镇市场的时候，大批节假日返乡的农民工和学生就已经将电商概念带到了农村。从农村电商这一点发力，培育新的经济增长点，不仅可以构建农村经济新生态，推动农业升级、农村发展、农民增收，更可以带动创业就业，拉动有效投资，有利于促消费、扩内需、稳增长，可谓一举多得。农村电商由于是新事物，进展一直都很缓慢，今天的农村电商依然还停留在过去那种传统的贴标语、刷墙阶段，因此，想要发展农村电商需要有一些新思路、新方法：扩大电商在农业农村的应用，鼓励社会资本、供销社等各类主体建设涉农电商平台，拓宽农产品、民俗产品、乡村旅游等市场，在促进工业品下乡的同时为农产品进城拓展更大空间；改善农村电商发展环境，完善交通、信息、产地集配、冷链等相关设施，鼓励农村商贸企业建设配送中心，发展第三方配送等，提高流通效率；营造良好网络消费环境，严打网上销售假冒伪劣商品等违法行为。大力培养农村电商人才，鼓励通过网络创业就业；加大农村电商政策扶持。对符合条件的给予担保贷款及贴息。鼓励金融机构创新网上支付、供应链贷款等产品，简化小额短期贷款手续，加大对电商创业的信贷支持。当回望农村电商走过的路程时，我们其实已经走出了很远;但当展望前方的漫漫长途时，我们还需要更加的努力。但让人欣慰的是，目的地阳光明媚，在这个前进的路上我们并不孤单。农村沼气的建设工作报告
一、年农村沼气项目建设任务
项目总投资5160万元(中央国债投资1872万元、地方配套187.2万元、群众自筹3100.8万元)总投资665万元，一是一池三改”沼气池建设任务17500口。根据省能源办《关于开展年农村沼气建设国债项目实施准备工作的通知》甘农能办〔〕11号）下达我市等7个县(区)年农村沼气建设国债项目“一池三改”沼气池15600户。其中省财政投资228万元、地方配套22.8万元、群众自筹111.2万元。二是农村沼气村级服务网点项目25个。总投资77.5万元(中央投资17.5万元，地方配套30万元)三是养殖小区小型沼气点工程1处。年养殖小区小型沼气试点工程项目，总投资20万元，其中国债投资7.2万元，地方配套0.72万元，群众自筹12.08万元。
二、沼气建设任务完成情况
截止月10日，据市农村能源站统计。全市共完成建池任务16130户，占建设任务的92.17%25个沼气服务网点均完成了前期准备工作和管理人员培训，但省上采购的配套物资还未到位，目前还没有开展工作。养殖小区沼气工程示范项目已建成210m3沼气发酵池，进入装料启动阶段。
三、存在问题
各项目县（区）务必高度重视，现将今年沼气项目实施中和省上验收中发现的问题通报如下。认真加以解决。
但是因为地震而使沼气建设工作停止了近两个月，一是影响了沼气池建设进度。月份是建设沼气池的最好时间。致使项目建设进度缓慢，加上灾后重建对建材物资的大量需求，建材价格上涨，增加了项目工作的实施难度。
三改”完成率低。国债项目的建设要求是一池三改”需要建池与“三改”同步设计，二是建池和“三改”不同步。同步施工。但我市大部分县(区)存在重“一池”轻“三改”问题。截止目前，全市完成“三改”建设8911户，只占建设任务的50.91%任务完成最好的完成计划任务的71.1%最差的只完成计划任务的30%
各项目县要配套10%项目配套经费和10万元以上的工作经费，三是部分县不能全额落实配套经费和工作经费。按照农业部和国家发改委的要求。但是市大部分县(区)不能全额落实配套经费和工作经费，有的县为了应付验收，地方配套资金在项目验收完后又被财政部门收回，还有的县将扶贫项目经费作为地方配套资金划转。今年全市各县(区)应落实配套资金211.2万元，目前只落实了132万元，全额或部分落实的只有5个县(区)工作经费和后续服务管理费应为80万元，目前全额或部分落实了只有5个县(区)共计33.6万元，其余县都还未落实配套资金和工作经费。这些现象都严重影响了项目进度和基层人员的工作积极性。
利用率低。沼气“三分建，四是重建轻管。七分管”但我仍然发现只建池不使用的现象。有的池子建好后没有装料；有的没有养殖，既没有养猪，也没有大家畜，沼气池没有发酵的原料；有的装料启动以后由于管理不善致使产气率低或不能使用；有的地方只使用了沼气，没有开展“三沼”综合利用。这些现象都给沼气项目的发展造成不良影响，同时也影响着群众的切身利益。
尚未建立有效的项目实施工作机制。部分县区目前还没有建立起项目实施的有效工作机制，五是个别县上领导不重视。项目乡、村两级政府根本没有参与项目实施，单靠农村能源部门的力量，既要包技术指导、又要包发动群众，既要包沼气池建设、也要包“三改”建设，工作任务和工作难度都很大，造成了工作的被动和滞后。
地面设计和管路安装不规范。有些县是实施农村沼气建设项目，六是建池技术不到位。由于专业技术人员经验不足和施工技工的技术水平差异，没有按照农业部下发的户用沼气池施工操作规程》等6个标准、农村沼气“一池三改”技术规范》及省能源办下发的推荐图纸进行施工，使部分沼气池与圈、厕设计不合理，有的甚至将猪圈、厕所没有与沼气池建到一处，室内外管路和集水瓶等安装不规范，给项目的验收造成不好的'印象。
四、采取强力措施，加快建设进度,确保如期完成今年的建设任务
1强化工作措施。加快项目建设进度。项目建设的完成情况，很大程度上反映县上领导对项目建设的重视程度，也反映了项目建设中措施是否得力、管理是否到位。省上已准备12月中旬对农村沼气建设国债项目和省列项目进行验收，还有一月时间，各项目县要查漏补缺，靠实责任，加快“三改”建设进度，做好农村沼气建设的各项完善工作，争取在剩余时间内全面完成建设任务。
2尽快落实经费。规范财务管理。各项目县(区)要严格按照农业部《农村沼气建设国债项目管理办法(试行)农村沼气项目建设资金管理办法》有关要求，切实规范项目资金的使用和管理，确保资金安全。一是要严格资金管理制度，国债资金要做到专户、专账、专人管理。二是各项目县要严格按照项目批复和省、市、县三方签订的项目责任书的要求，尽快足额落实地方配套资金。10万元以上的项目工作经费和后续服务管理费，要进入国债专户管理，为项目建设提供有力保障。项目验收中省上把地方配套和工作经费的落实情况作为项目验收的硬性指标之一，对未落实的将不予验收。三是严格资金拨付形式，坚决杜绝大额现金(1000元以上)支付情况发生。四是严格补助资金使用范围，拨付各项目县的中央建设资金要全部用于购置水泥、砖等建材、基础设备购置以及支付技术人员工资等，杜绝截留、挤占、挪用项目专项资金，切实做到中央国债补助资金以实物和技工工资形式足额补助到农户或项目点。五是对水泥、砖、pvc管等建池材料和服务网点、沼气工程部分材料要实行招标集中采购。
3严格执行标准。要严格按照农业部下发的户用沼气池施工操作规程》等6个标准、农村沼气“一池三改”技术规范》及省能源办下发的推荐图纸进行项目建设。对每户“一池三改”布局要因地制宜地进行规划和设计，同步进行施工，做到建设施工标准化，配件安装规范化。要坚持职业准入制度，所有建池人员必须持有国家沼气生产工职业资格证书，要加强对建池技工的培训和施工工程质量的监管力度，杜绝不按照规定进行建设的问题，把国债沼气建设项目建成精品工程。
农村沼气建设是社会主义新农村建设的重要内容，对于缓解农村能源供需矛盾，保护生态环境，减轻环境污染，控制疾病传播，改善农村居住环境和农民生活条件，提高农民生活质量，增加农民收入具有十分重要的意义，XX年已被省人民政府列为为人民群众办的12件实事之一。近几年来，我省的农村沼气建设，通过试验示范带动逐步向规模化发展，到XX年底，全省沼气建设数量由XX年的几千户发展到20万户，年增收节支达到2。7亿元以上，户均增收节支1200—1500元，经济和社会效益日益显现。但是整体发展速度较慢，目前全国已发展沼气2260万户，占到适宜农户的15。3%，发展好的省沼气建设数量已达到适宜农户的36%，而目前我省沼气建设数量只占到全省适宜农户的7。7%，比全国平均水平低7。6个百分点，与发展快的省比相差更远。因此，地方各级人民政府要从统筹城乡经济社会发展，促进农村结构调整，发展农村经济，增加农民收入的高度，推进农村沼气建设。现提出如下意见。
一、农村沼气建设的指导思想、基本原则和目标任务
（一）指导思想。以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以全面建设小康社会为目标，认真贯彻落实中央提出的建设社会主义新农村的战略决策，坚持农村沼气建设与节约能源、治理环境、建设生态相结合，与扶贫开发相结合，与调整农业产业结构、增加农民收入（）相结合，与提高农民群众生活质量相结合，与巩固退耕还林、还草成果相结合，科学规划，合理布局，加强全省农村沼气技术推广机构管理能力建设和服务体系建设，推进沼气事业的发展，进一步开展沼气、沼渣、沼液综合利用研究和推广，为建设充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美的新山西做出新贡献。
（二）基本原则。一是坚持统筹规划，分步实施，讲求实效的原则;二是坚持按客观规律办事，因地制宜，群众自愿，稳步推进的原则;三是坚持建设与管理并重，除害与兴利并举的原则;四是坚持推进沼气建设与解决农民生计和增加农民收入结合的原则;五是坚持沼气工程建设与服务体系建设同步进行的原则。
（三）目标任务。“xx”期间，新增沼气用户115万户：其中XX用沼气106万户，新建小型沼气工程500处、大中型沼气工程100处，解决9万户集中供气。使全省沼气用户总量累计达到130万户，占全省总农户的20。9%，适宜地区沼气用户平均达到40%以上，最高达到80%以上，每年新发展20万户以上。建成1个省级农村可再生能源综合技术服务及实训基地、115个县级服务站，全省持证技工人数达到2。6万人。
二、农村沼气建设的工作重点
根据全国农村沼气建设总体规划，结合我省实际，以县为基本单元，以户用沼气和规模化沼气工程为重点，按照区域布局，集中连片，综合开发，因地制宜，整体推进。
（一）加大农村沼气示范和建设力度
“xx”期间，是国家加大农村沼气建设投入力度的'重要时期，要抓住机遇，积极争取国家的支持，认真实施好国家在我省的农村沼气建设示范项目;在此基础上，结合新农村建设，每年在全省XX个重点推进村内因地制宜推广沼气技术，促进改厨、改圈、改厕，促进农村生活环境整治和农村人居环境的改善。在养殖分散的村发展户用沼气，在养殖规模较大的村或规模化养殖小区等有条件的地方大力推广建设大中型或小型沼气工程。同时，每年要启动一个沼气化市、五个沼气物业化管理试点县，通过典型示范带动全省农村沼气建设快速发展。
（二）推广先进的实用技术和模式
各地要结合当地的气候和区域经济特点积极引进、大力推广各种先进的实用技术和模式，到XX年，全省适宜地区平均40%的农户要普及先进实用的模式和技术，60%以上的规模化养殖场要建成大、中、小型沼气集中供气工程。在建设过程中，要严格按照标准和规范管理，确保取得较好的经济效益和社会效益。
（三）加强农村沼气管理和服务体系建设
地方各级人民政府在大力发展农村沼气的同时，要认真做好相关管理和服务工作。一要建立健全沼气后续管理和服务体系。今后几年内，省级要建立和完善农村可再生能源综合技术服务及实训基地，各县要建立沼气技术服务站或技术服务中心，乡（镇）、村要建立服务网点，使技术网络覆盖全省。二要加强沼气技术队伍建设。全省各县（市、区）沼气持证技工人数与沼气用户的比例达到1：50，户用沼气建设逐步实行专业化施工、标准化建设、网络化管理、物业化服务。大中型沼气工程必须由有资质的单位设计、施工和监理。三要逐步实行沼气技术有偿服务。服务初期，政府应给予一至两年的扶持，有条件的县要鼓励个人领办沼气技术服务企业。各市、县（市、区）要加大对农村沼气管理和服务体系建设的投资，确保农村沼气持续发展，确保农民持续受益。
三、农村沼气建设的保障措施
（一）加大宣传，提高认识。地方各级人民政府主要领导要把沼气建设提高到落实科学发展观和建设社会主义新农村的高度加以认识，真正把沼气建设作为政府农业和农村工作的重要工作来抓;同时要利用报刊、广播电视等多种形式积极宣传、发动群众，加大农村沼气示范建设力度，使群众真正看到好处，得到实惠，使这项工作真正成为农民群众积极参与的“民心工程”、“环保工程”。
（二）加强领导，落实责任。从市到县（市、区）、到乡（镇）各级政府都要把农村沼气建设列入议事日程，作为一件大事来抓。要结合当地实际，科学编制本地区的沼气建设规（）划。要将沼气建设后续管理作为一项长期的任务一任接着一任抓，定期检查，接受社会监督，并将建设管理和使用情况作为政府绩效考核的内容。考核、奖惩的具体办法由省人事厅、省农业厅商相关单位制定。
（三）政策扶持，促进发展。“xx”期间，省人民政府将在足额拨付配套资金完成国家沼气国债项目建设任务的基础上，每年从省级预算内拿出一定的专项资金安排沼气建设和服务体系建设以及项目管理，同时出台相应优惠政策，对从事沼气工程施工和相关技术服务的企业，按照国家有关政策给予税收优惠。各市、县（市、区）也要按照国家和省规定的配套比例和要求，足额落实配套建设资金和管理工作经费（不低于项目投资的3%），同时，根据当地的实际情况，在资金投入、贷款、物资供应等方面制定发展沼气的优惠政策，并积极引导、充分调动和鼓励社会资金参与农村沼气建设。
（四）加强管理，规范建设。一是规范项目管理。大中型沼气项目的建设管理要纳入基本建设项目管理程序，在项目立项、规划、用地、开工建设等环节加强管理，严格责任追究制度。同时，认真执行农业行业沼气工程建设相关标准，建立项目投产运营、后续维护及服务保障体系;对于户用及小型沼气项目实行项目法人负责制，严格实行施工人员持证上岗，严格按标准施工，并加强后续服务管理。二是规范安全运行。沼气池及沼气的维修和使用要严格依照《中华人民共和国安全生产法》有关规定执行，大力开展沼气安全生产和使用宣传，教育技术管理干部、企业管理人员、持证技工和沼气用户树立科学严谨的工作态度和规范安全的操作运行观念，确保安全高效运行。
（五）明确职能，强化监督。各级农业行政主管部门的农村可再生能源机构是农村沼气建设管理、技术推广的职能部门。农业行政主管部门要在农村沼气建设标准、培训鉴定、施工管理、竣工验收、安全使用等多方面建立完善的工作制度。各地政府的发展改革、财政、科技、建设、环保、卫生、畜牧、审计等部门和共青团、妇联等组织要密切配合，各司其职，强化监督，确保沼气建设稳步发展。
★ 沼气工程建设合同
★ 沼气施工合同
