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摘要：做好环境与生态的保护，才会促进经济的和谐发展，更会提高周围的环境生活质量。结合我国环境保护的发展现状，分析环境保护存在的一些漏洞与问题，提出了几点有利于环境保护的未来发展对策。希望通过具体描述，对今后的生态资源能够做到有效地利用，真正促进生态环境与经济的和谐发展。
关键词：环境保护；存在的问题；发展对策
一直以来，随着国家各项事业的不断建设与发展，我国的经济始终处于快速发展的轨道上，随之而来问题也出现了，环境污染也越来越严重。环保问题一直是当今人们最为关注的话题。目前。从环境保护的发展现状来看，很多山水已经不复存在，环境污染十分严重。加大环境保护、建设和谐生态发展，才会有助于中华民族的未来发展，才会为子孙后代造福。
21世纪的今天，人们最关注的话题就是环保问题，它已成为人们茶余饭后的焦点话题。在我国经济快速发展下，不论是工业发展还是农业发展都取得了圆满的效果。但是随之而来的问题也跟着出现了，大气污染十分严重、往日的青山绿水已经不复存在、天空没有以前蔚蓝，人们向往的那种山青水绿的生活环境离我们越来越远。因此，做好环境与生态的保护，才会促进经济的和谐发展，更会提高我们周围的环境生活质量。
1加强环境保护的重要性
现今，我国的工业建设与农业建设虽取得了很大成效，但是环境污染十分严重，生态环境受到破坏，这对于我国经济的持续稳定发展带来了一定影响。我国是一个人口众多的大国，加强环境保护是落实科学发展的重要举措。环境是人类生存和发展的一个最基础的前提，可以说，不论是从人们的生存来看，还是从生存的未来发展来看，环境都为人们的生活提供了一些必要的资源条件。随着我国经济以及各项事业的的不断发展，环境保护问题已经被纳入一项重点工作。做好环境保护、减少大气污染、促进生态平衡建设在当今的社会发展中显得尤为重要。改革开放以来，我国一直处于发展中，做好环境保护工作是我国的一项基本国策，解决环境问题才会促进环境与经济的和谐发展，这也是未来发展的重要趋势。
2目前环境保护发展现状中存在的一些漏洞问题
2.1大气污染十分严重
一直以来，大气污染是环境保护的一个重要突出问题。大气是人类和动物、植物摄取氧气的重要源泉。从目前大气污染的现状来看，我国北方地区大气污染比较严重。北方冬季寒冷，主要以采暖方式过冬，因此，燃煤中的悬浮颗粒物检测值很高。再加上一些工业发展中使用的一些化石燃料，同样也会释放出一些有害的化学物质。这些释放出来的化学物质一旦与空气中的氧气结合，就会破坏大气层，从而导致大气污染十分严重。除此之外，大气污染的原因还有一些其他的自然灾害造成的，例如，火山爆发、森林火灾，等等。
2.2水污染问题非常严重
在当今的城市发展建设中，工业的发展离不开水资源的支持。虽然在有些城市的工业建设发展中，一些废水、污水得到了很好的处理，但还是有一些生活污水问题呈大幅度上升趋势。而对城市生活污水的处理远不能适应需要（处理的比例不足10%）。全国各主要城市的地下水普遍超采，近海城市海水入侵现象严重。
3有利于环境保护的未来发展对策
3.1高度重视环境保护，切实落实环境保护的地位
要重视环境保护的战略地位，良好的环境是人民生活水平、生活标准的一个衡量尺度，美好的生活环境与经济发展的目标是相一致的。作为环境保护的领导者和提倡者，政府应当重视环保、支持环保，为环境保护提供必要的政策保障和物质保障。环境保护必须要有实际的法律法规作为依托，有正确的科学依据作为凭靠，有强大的国家实力作为支撑，才能顺利地实施下去。所有规矩和社会化的行为都是由人类支配的，如果国家并没有满足人类这一需求，就无法确保人类会将精力投入到环保事业中。而实际上环保事业是一项社会事业，需要人们自发的遵守与爱护，只有将全民的环保意识全部调动起来，环境保护现状才可以缓解，所以，环保事业在进行发展中步子要循序渐进，才能跟上时代发展步伐。
3.2协调好环境保护与经济发展的关系
一直以来，环境的保护和社会经济发展是相互进行的，也就是说两者之间是密不可分的，而一个国家的发展面貌要靠城市的环境保护事业质量好坏衡量。但目前，我国的环境保护重视力度上并不乐观，正在严重制约着我国经济发展速度，那么，在当下，全新的经济发展状态下，从原有的计划经济转变成市场经济之间发展速度是惊人的，如何保持两者间共同发展就成为社会各界关注的话题之一，对此，走绿色经济发展道路就成为主要发展进程方案之一。所谓的绿色发展计划就是指提高效益、节约所有资源和减少废物等主要特点作为主要持续发展方案，但并不是要为了保护好环境就放弃经济增长的计划，前提是要求社会经济发展和自然承载力之间相互要协调，对此，这种形式也被作为主要确保可持续发展战略在进行着。作为专业相关工作者，更要秉承这个概念，继续朝着绿色保护方向认真的进行下去。
4结语
目前，我国环境污染十分严重。其中大气污染以及水污染十分严重，要想建设有中国特色的社会主义发展国家，就要重视环境保护问题。当今，环境保护已经成为全球性的一个共同关注的话题，未来的发展需要环境保护与经济的共同和谐发展，因此，做好环境保护势在必行。
参考文献：
［1］赵永新.我国进入环境污染高发期［N］.人民日报，.
［2］解振华.为什么要强调加快转变经济增长方式［N］.经济日报，.
作者：康雷 单位：长春市环境保护局朝阳分局
摘要：随着时代与工业的发展，进入到高科技的社会以后，人类社会的生产与生活都在不断消耗着自然资源。而在当今时代下，被牺牲的环境通过各种不同的方式向人类索要补偿，因此在当下，人类要充分意识到污染与破坏对生态带来的各类不好的影响。通过人类不断的反思与科技的发展，在人类生产中，对自然环境的保护成为新时代人类经济发展建设的共同理念。在环境和生态的建设与保护中，人类不仅会面临重建绿色环境的重要任务，更要制定出相应的法律法规，规范社会不同职能部门在环境建设上应该负担的不同责任。只有建立健全环境保护法制系统，才能最大程度地规范环境保护制度。
关键词：公众；参与；环境保护；法律
在环境保护的过程中，公众的参与与政府的主导是相辅相成的。在建设绿色环境的模式下，公民对环境起到的是监督作用。而在实现的环境建设路径中，公民参与的制度并没有特别完善，环境在保护与监督的过程中，如何保障公众有较高的参与程度，是当前我国在环境建设上需要考虑的问题。
一、公众参与和环境保护的关系
1.保护环境是社会发展与人类发展的共同要求。在社会的持续发展过程中，如何让人类更健康的生活是经济发展的最终诉求，在西方发达国家的经济发展状态下，可以得知，社会的发展必须与环境发展共同进步，生态系统是不可复制的自然保护屏障。而无论是经验还是教训都不断告诫人类，社会的发展应与环境的生态系统同步，只有建立在自然生态系统上的经济，才是可持续发展的有效经济。在城市发展过程中，绿地建设与城市公园都应进行配套建设。而居民是城市建设发展的受益者，同时也是监督者。在居住用地附近不应出现严重污染或排放的废弃加工厂与垃圾厂等。城市建设是经济发展的重要表现，而城市居民满意度则是城市环境建设的重要体现，在环境建设中，建设良好生态环境是最重要的'物质财富。人们对环境的要求越加多元化，也不断反映出在环境建设中，人民的诉求不断增加，因此，其应不断参与到环境的保护与建设中来。只有环境保护建设工作听取人民群众的意见，才可以在可持续发展的环境建设中不断前进。
2.自然环境是社会发展的重要载体。对于社会的发展来说，其是建立在自然环境系统中的社会系统。在经济的发展中需要不断索取能源资源，且会不断占用自然用地。因此，对于城市建设来说，环境是经济发展的重要载体。在环境资源评估中可以得出，资源的价值集中体现在特定的空间范围内。而对于个人、家庭、社区等公众的社会概念而言，家庭环保是会不断影响周边环境的小作为。一个家庭所带来的环境效应可以影响社区，而当保护环境传递到社区中，又可以为相关区域带来一定程度上的环境的改善。因此，对于环境资源来说，其公共属性是自然赋予其的基本载体。只有保护公共环境载体，才是保护自然资源最有效的根本方法。草木树林都与周围的环境息息相关，只有根据其特性进行不同程度的结合，在保护环境的前提下不断发展经济，才能使公众利益与社会利益相互促进、共同发展。
二、从法律角度分析我国公众参与环境保护
1.加强社会公众监督。在城市环境建设中，公众首先应该保证能够参与到对环境问题的讨论听证会中，了解民意从而帮助政府进行强有力的科学决策。在这个过程中，政府部门首先应该进行作为，要引导群众参与到政府管理中。不应该不考虑公民意识或者只搞形式主义。在城市的发展与建设中，经济的前进不应该以生态破坏为代价。而人民群众是生态发展的集中受益者。只有集思广益，才能寻找共同的利益点，从而寻求价值最大化，解决问题。而在政府的管理过程中，新闻媒体也应发挥其作用，做到信息公众化。将所收集到的信息准确而快速地传递给人民，并积极开展舆论监督。通过媒体不断进行政府与普通民众的沟通。
2.建立固定基金，为环境法律申诉提供保证。若城市建设对环境造成了不好影响，公众有权进行环境公益的诉讼。而在诉讼过程中，会涉及一些费用，这便要求建立固定的环境公共基金，为诉讼甚至保护环境做出有力保障。环保基金在建设过程中，首先应以透明的方式接受来自社会各界的捐赠。而基金在用途方面应以保护环境为主要目的。其所涉及到的宣传费用、环境治理费用，污染恢复费用都应该透明地接受公众监督。
3.完善环境责任承担方式。在环境管理中，责任分配是重中之重，只有将责任落实下去，对环境的保护才能在最大程度上得以实现。而在现代管理中，应突破原有的责任分配方式。企业若在环境上对社会创造出与经济价值相辅相成的生态价值，便可以在环境诉讼中减少处分。而在具体的分配过程中，污染者不仅要对破坏的环境进行偿还，还应对环境破坏所造成的损失进行一定的恢复与补偿。
三、结语
在公众参与中，只有建立符合环境发展的管理机制，才能实现环境保护。一方面要接受人民的监督，另一方面，政府应借鉴国外不同的法律管理手段，通过体制上的限制不断更新我国环境保护法律机制，最终实现经济的可持续发展。
参考文献
[1]蔡守秋.环境资源法学[M].北京:人民法院出版社,.
[2]别涛.环境公益诉讼[M].北京:法律出版社,.
[3]吕忠梅.超越与保守：可持续发展视野下的环境法创新[M].北京:法律出版社,2003.
[4]张璐.环境产业的法律调整――市场化渐进与环境资源法转型[M].北京:科学出版社,2005.
作者：孙伟平单位：河北世纪联合律师事务所
摘要:中国在加入《联合国海洋法公约》后，以此为契机制定了多部规范，初步构建了中国海洋环境法律保护体系。然而，在多年的实践中，仍然导致了海洋环境保护现实问题的凸显。结合实践与立法，尝试提出了完善环境保护法律制度的对策建议。
关键词:联合国海洋法公约;海洋环境保护;海洋强国
由于海洋潜藏着大量的资源，在经济高速发展的背景下对其开采也愈来愈加频繁，使得对海洋生态环境的污染也日益严重。在近几年大力宣传环保的基础下，公民对于环境的保护的意识逐渐加强。即便如此，海洋环境污染问题依旧严峻。不仅是海洋环境的规范值得我们关注，海洋环境保护的规范落实更值得我们总结，把脉问诊，不断提高中国海洋环境保护水平。
一、中国海洋环境保护的相关立法
早在1982年，联合国审议通过了《联合国海洋法公约》。该公约构建了海洋环境保护法律的制度框架，在对以前海洋相关规范进行总结的同时，更加详尽地对海洋环境保护在法律的角度进行了说明。同年，中国通过了《中华人民共和国海洋环境保护法》，在对其作出了修改。为了使《中华人民共和国海洋环境保护法》更好予以落实，国务院相继于1983年颁布了《中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例》、《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》和《中华人民共和国水污染防治法》，于1990年颁布了《中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》和《中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》，初步形成了中国海洋环境的基本保护框架。1994年，《联合国海洋法公约》生效，使得中国海洋环境发展到了一个新的阶段。中国在被批准加入公约，对1983年《海洋环境保护法》进行了修订和补充，在原有基础之上增加了海洋生态保护、海洋工程建设、海洋废物倾倒、海洋污染应急等。在19修订的《海洋环境保护法》与《中国海上船舶溢油应急计划》中，对于海上溢油应急系统的建立作出了规定，当发生了溢油等突发事件时，要第一时间做出相应，最大化减小海洋污染造成的损失。除此之外，还建立有相应的海洋污染民事赔偿责任，如在《国际油污损害民事责任公约》中就有所规定。总之，对于海洋环境保护的法律体系，中国已经形成了法律、行政法规、规章等多位一体的体系雏形，共同保障中国海洋环境安全。
二、中国海洋环境保护的现状
(一)海洋环境污染严重
海洋环境的污染主要表现在海水污染、生物多样性减少、河水淤积、海岸侵蚀严重、海洋灾害频发等。中国的海洋遭到污染，近年来水质明显下降。海域内生物种类多达数万，但在大肆捕捞的情况下，也导致了物种锐减，某些物种甚至濒临灭绝。在各个主要的河口淤积现象较为严重，某些沿岸城市的海岸中化学物质连年增加，出现了侵蚀问题。另外，由于对于海洋资源的不断挖掘，也导致诸如海啸等自然灾害频发，给国家造成了巨大的经济损失。
(二)公众保护意识不够
近年来，人们对于环境保护的意识逐年增高，但仍然受到长期以来老旧农耕文化的影响，对于海洋环境保护的意识还有较大差距。这就导致了近年来出现了过度捕捞等不合理的开采现象，公众对于海洋环境污染的保护与治理工作参与不够。即使在出现了海洋环境污染的现象之时，对于事后救济的相应不够，不能较快遏制污染的扩大。与此，当自己的海洋权益受到侵害时，也不能通过有效的途径来维护自己的应有权益。
(三)海洋保护规范与执法力度均不足
完善统一的规范是具体政策落实的基石，在海洋资源利用范围不断扩大之时，对于海洋环境保护的法律要求也越来越高。中国目前缺乏海洋领域的根本大法，即使有一些法律、法规，综合性也不够，对于违反海洋环境保护的处罚力度也远远不够。在一些地方，对于海洋环境保护有自己的地方立法，但是缺少实施细则。在现有的规范体系中，对于突发应急事件的处理，不能够得以有效的落实，不利于应急问题的有效控制。另外，海洋环境的违法成本很低，一些污染者在权衡利益之后，甘愿承担这较小的违法成本。
(四)政府监管缺失
海洋是一个整体的生态系统，对于海洋中的物种进行开发，可能打破其中的生态平衡，可以建立一个综合的管理系统对其进行管理。中国幅员辽阔，各省市对海洋问题分散管理，建立了自己的管理系统。因而，这也导致了问题的出现。在信息公开的问题上反馈不及时，各政府部门之间的联动做得不够，缺乏协作。在出现了海洋污染事故之后，各部门也相互推诿，导致工作效率不高，监管缺乏力度。
三、中国海洋环境保护的制度建议
(一)完善海洋环境保护法律体系
法律体系的构建是上层建筑，加强法律体系的顶层设计。在现有法律基础之上，要迎合新的发展趋势，对海洋环境保护的法律、法规体系进行重新梳理，制定相应的配套政策，解决法律的滞后性难题。在进行海洋环境法律修改的同时，也要注意对尚未纳入保护体系的内容进行设计，诸如对于海岸线的管理没有同意的保护，对于尚未纳入部门要尽快填补空白，使得海洋环境保护体系更加全面而完整。同时也要发挥地方政府的主观能动性，因地制宜，制定符合当地发展实际的海洋法律法规。在制定海洋环境保护法律规范的同时，也要让各种标准的完善跟进。中国应该以国际标准为蓝本，制定出符合中国国情的海洋环境标准。对于尚未制定出的标准，要注意在符合中国保护的标准前提下，有效填补法律规范空白。地方政府也可以根据当地实际，以国家标准为基础，制定出本地适用的地方性标准。在法律规范和海洋环境标准的共同完善下，能够为中国海洋环境保护提供科学有力度的指导。
(二)提升公民海洋环境保护意识
有了完善的法律规范仍然不足，必须将法律规范转化为实践。这就要求广泛的公民拥有海洋环境保护的主人翁意识，自己亲身参与到海洋环境的保护中来。对于现今一些人缺乏海洋环境保护意识的，要积极运用一些现代的宣传手段，充分发挥电视媒体、互联网、微博、微信公众号等新兴媒体，树立保护海洋环境的先进典型，让广大公民学有标兵、赶有方向，早日树立海洋环境保护的危机意识，这也是海洋环境保护的有力保障。
(三)加强海洋环境保护的队伍建设
中国现有的海洋环境保护执法力度不足，需要一直有协作精神、高校有力的执法来予以补足。目前的海洋环境队伍散漫，没有形成向心力，由此，可以考虑把可将他们集合到一起，接受统一调配和培训，强化他们的团队协作能力，同时，配备先进的执法装备，提高海洋环境保护执法队伍的执法水平和能力。另外，选拔海洋环境保护的执法队伍，应该秉持较高的标准，从心理素质、团队意识、业务能力等多个方面进行考察，确保优中选优，真正选拔出适应于当今海洋事业建设的高素质人才。
(四)加强海洋环境保护的国际合作
在海洋环境保护的国际规范中，中国先后加入了《联合国海洋法公约》、《海洋生物多样性公约》等国际条约。此外，还加入了一些全球性或者区域性的海洋环境保护组织，与其他国家广泛合作，加强海洋环境保护的交流。还积极学习其他海洋强国的先进技术，加强对于海洋环境保护专业人才的培养，提升中国海洋环境保护的软实力，与其他国家展开项目计划，获得国际组织的资金支持，也提高中国海洋环境保护的硬件设备。中国的海洋环境保护任重而道远，要通过多措并举，共同提高海洋环境保护的法治环境。要完善海洋环境保护的法律规范和标准，加强人才队伍建设，提高公民海洋环境保护的意识，加强国际合作，有效推动海洋环境保护建设。十八大报告指出，要将中国建设成为“海洋强国”，只有及时总结经验和教训，对各种不足进行不断完善，才能早日将中国从“海洋大国”提升为“海洋强国”。
参考文献:
［1］曲琳．我国海洋环境保护法律制度的完善［J］公民与法，第1期
［2］马凤媛．我国海洋强国战略视角下的海洋环境保护问题研究［D］中国海洋大学，20硕士学位论文
作者：VUONG DINH VUONG 单位:武汉大学法学院
我国土壤环境保护问题分析
摘要：随着经济水平的发展，人们对于环境保护的关注程度也越来越高，在污染治理、生态建设等方面的资金投入也有了较大比例的上升。但是我们应当看到，我国的环保治理工作任务仍然十分艰巨，尤其是土壤污染，像土地沙漠化、土壤酸碱化以及重金属污染等问题亟待治理和解决。为了使环境保护与经济发展相协调，全面贯彻落实可持续发展观，促进社会主义和谐社会的稳步推进，必须深入分析土壤环境污染背后的成因，为土壤保护工作提供科学依据。
关键词：环境保护；土壤污染；可持续发展；问题及成因
引言
土壤是一切经济建设和人类活动开展顺利进行的基础，我国国土面积位居世界第三，土壤资源丰富，但是在近年来的经济发展过程中，由于缺乏较高的环境保护意识，使得部分区域土壤污染严重，土地沙漠化、酸碱化、化学重金属污染等问题严重制约了土地利用率，也给人们的健康生活带来了极大危害。我国作为农业大国，对于土壤依赖程度较大，土壤污染也间接地制约了经济的可持续发展。因此，加强我国土壤环境保护工作势在必行，而只有找出问题的症结所在，才能“对症下药”，经过分析，我国土壤环境保护主要面临以下几个问题。
1法律法规尚不健全，难以形成保护体系
面对近年来日益突出的环境污染问题，我国相继出台了多部有针对性的法律法规，例如针对大气污染的《大气污染防治法》、针对海洋污染的《海洋环境保护法》等，但是对于土壤污染和环境保护方面的法律法规相对较少，而且难以从细节方面进行量化规定。究其原因，其一是因为土壤污染成因复杂，像“工业三废（废水、废气和废渣）”、生活垃圾（塑料袋、垃圾堆积）、农业污染（化肥、农药）等，都会导致土壤生态结构破坏，由于成因复杂，因此，很难用法律进行单一界定；其二是我国尚没有形成统一的土壤环保立法意识，而是将相关的土壤保护法规纳入了其他体系，例如《土地管理法》、《中华人民共和国环境保护法》，虽然也从法律上进行了规定，但是专业性不足，难以对土壤问题进行细化分类，不能为土壤治理提供科学依据。
2整体环保形势严峻，缺乏有效治理手段
现阶段，我国各项环境问题日益突出，虽然各项环境污染问题都亟待解决，但是考虑到治理的经济和社会影响，又必须对各类污染问题进行等级区分，像大气污染、海洋污染等具有全球扩散性的污染问题，必须作为首要的治理对象，需要世界各国共同努力。环境保护和治理是一项复杂而长期的工程，如果没有经过周密分析盲目治理，极有可能导致事倍功半，甚至是徒劳无功。就土壤污染治理来说，由于污染原因复杂，尤其是对于工业区重金属污染严重的土壤，如果采用“一刀切”的行政命令强行关闭工厂，虽然能够解决污染来源问题，但是制约了当地经济发展，而环境治理又需要大量的财政资金做支撑，这就引发了治理与发展的根本性矛盾。因此，缺乏有效的治理手段是影响土壤环境保护工作开展的重要原因。
3污染治理基础薄弱，防治资金投入不足
一直以来，“污染治理问题大、环保工作底子薄”是对我国土壤环境保护的真实写照。第一，土壤污染治理缺乏先进的理论和技术支撑。我国土壤污染成因复杂，这就给相关的科研分析工作带来了极大阻力，加上受现有技术条件的限制，对于污染土壤的'修复与治理工作进度缓慢。第二，土壤污染的反复性强，即便是投入较多的科研资金，修复了受污土壤，在后期使用过程中也极易受到二次污染。第三，我国土壤污染面积非常大，而且地区分布明显，缺乏专门的土壤环境监管部门，难以发挥高效的土壤安全检测工作，无法做到土壤整体保护。第四，地方财政支持不足，土壤污染治理只能小规模开展，难以从根本上解决问题。
4土壤污染基数不清楚，约束性污染物总量难以控制
土壤污染物主要包括化学污染物，如各种无机污染物和有机污染物；物理污染物，如尾矿、废石、粉煤灰和工业垃圾等；生物污染物，包括带有各种病菌的城市垃圾和废水、废物等；放射性污染物，以锶和铯等在土壤中生存期长的放射性元素为主。这些污染物进入土壤主要通过污水灌溉、酸雨和降尘、汽车排气、向土壤倾倒固体废弃物以及过量施用农药、化肥等途径。因为污染物来源广泛，污染物排放量大，且呈现出新增量迅猛，特别是危险化学品、持久性有机污染物、电子垃圾增长迅速，以及新老污染物并存、无机有机复合污染的复杂局面，导致监测困难，治理复杂。除此之外，由于污染基数过大，因此，在土壤治理的短期内很难取得显著的治理成效，加上治理成本较高，使得一些地方政府和环保部门不愿意拿出过多的财政资金进行土壤污染治理，这也是我国地区环境保护工作难以高效开展的重要原因。
5缺乏公益诉讼机制，成本与回报不成比例
公益诉讼是现阶段较为成熟和完善的环境诉讼机制，能够将区域环境污染问题通过法律途径进行必要的维权，从而获取一定数额的环境治理赔偿金。但是由于公益诉讼的对象往往是大型化工厂、工业生产企业，有的甚至牵扯到政府相关部门，因此，公益诉讼的耗费周期较长，加上大量的调查取证工作，在前期需要付出极高的诉讼成本。但是公益诉讼的回报与成本明显不成比例，即便是诉讼成功，获得了一定数额的赔偿金，也需要花费在污染治理工作上，诉讼方在前期调查、起诉等方面的花费几乎得不到补偿，给公益诉讼的进一步开展带来了极为现实的经济制约问题。近年来，我国关于环境污染问题的公益诉讼案件逐渐减少，而且诉讼成功率也相对较低，这在一定程度上助涨了部分化工企业的违法气焰，由于缺乏必要的管理约束和监督惩处机制，越来越多的化工企业为了眼前的经济利益，将没有处理过的工业废水、废渣直接排出，给周边土壤带来了极大的污染，同时也危害了周边地区群众的健康安全。
6缺乏责任问责机制，难以追求责任赔偿
排污企业只顾眼前的经济利益，在工作中和当地环保部门打“游击战”，甚至因为不少排污企业都是当地的纳税大户，当地政府为了税收、就业等经济利益，不惜为污染企业包庇开脱，出具合法环评手续，以牺牲子孙后代的利益，换得经济发展和突出政绩的现象仍然普遍存在。污染者为污染埋单在实际操作层面，却存在着种种困难。由于目前污染对人体健康的影响还无法直接认定，所以很多受到污染侵害的人无法向污染企业要求赔偿。有些即使已经赔偿了，也往往是一次性简单支付，剩下的事情都推给了政府。目前我国缺乏对于企业造成污染后负责修复环境的强制规定，因此一旦污染发生，企业接受一定数额的罚款后，最后为污染埋单的还是政府。如果污染的肇事者是一家小企业，那么损害赔偿、环境修复等工作的开展就更渺茫。
7群众环保意识落后，缺乏全民监督观念
改革开放以来，经济建设和经济发展成为了我国社会的主旋律，经过几十年的发展，虽然我国的经济水平快速发展，国际竞争力显著提升，但是环境污染问题也日益凸显，各地方政府和有关部门也片面追求GDP的增长，引进经济效益高的工业生产企业，以此提升政府业绩。由于缺乏相应的土壤保护机制和后期污染治理措施，使得部分地区陷入了“发展-污染-治理-污染”的怪圈，不仅给当地的土壤作物生长和群众身体健康造成了严重的危害，也间接地制约了当地经济的发展。此外，群众缺乏监督举报意识，不能从根本上维护自身权益，难以给污染企业和地方环保部门带来工作压力。
参考文献
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作者：郑丽 肖文琼 单位：云南环境科学研究院 祥云县环境保护局
我国环境保护支出政策分析
当前,我国环保支出政策存在着环保投入不足和环境监管不力、环保资金使用效率低下以及没有充分调动市场资金等问题,亟待完善.完善我国环保支出政策的思路主要包括建立健全环保资金监管机制、建立稳定的环境支出科目、发挥政府环境定价职能和通过明确投资主体的责任以落实环境目标等办法.
作 者：李向春 作者单位：唐山广播电视大学,河北,唐山,063000 刊 名：河北广播电视大学学报 英文刊名：JOURNAL OF HEBEI RADIO & TV UNIVERSITY 年，卷(期)： 13(3) 分类号：X50 关键词：环境保护 环保支出 政策摘要：近些年来，我国的经济高速发展，社会急剧进步，交通运输业也随之迎来了不可多得的发展机遇，但同时人们又对这一行业提出了更为严格甚至是苛刻的要求，人们要求发展交通运输的同时要保护环境。鉴于此，作者在文中对交通运输发展与环境保护二者之间的关系进行细致的分析和全面的探究，希望为有需要的人士提供绵薄之力。
关键词：交通运输；环境保护；要求；关系
众所周知，科学技术是第一生产力，先进的科学技术被广泛的应用于交通运输业中，其在促进交通运输业发展等诸多方面都发挥着积极的作用，但与此同时，交通运输业的发展带来了一系列的社会问题，其中最重要的问题就是对环境造成污染和破坏、土地资源日益短缺、大气污染不断加剧、城市的热岛效应更加严峻，这些问题大都集中在环境领域，简单来说就是交通运输业的发展在某种程度上伴随着对环境的破坏，而随着建设资源节约型社会和环境友好型社会这一战略的不断深入发展，在发展交通运输业的同时注意保护环境已经成为我们国家不得不高度重视的问题之一，因为这一问题直接关系着人们的生存，保护环境也符合以人为本和可持续发展的理念，不要将牺牲环境作为发展交通运输业的代价，兼顾二者，实现交通运输业的经济效益、社会效益和生态效益。
1交通运输的环境可持续发展要求
1.1交通运输的可持续发展
作为我们国家和社会的两大主题，交通运输和环境保护影响着我们的经济发展、社会进步以及人与自然的和谐，无论是以上二者的哪一个，我们都要求其发展遵循可持续发展的理念。我们强调交通运输的可持续发展，指的就是通过投入最少的人力、物力以及财力并在降低能源消耗和减轻对环境的污染的基础上促进整个交通运输系统的正常运转，其在谋求经济效益的基础上，更强调社会效益和生态效益的获取。不仅满足当今社会的需求，同时也从长远处顾及到子孙后代对于环境和能源的需求。
1.2交通运输的环境可持续发展要求
任何行业的发展都不应该以牺牲自然环境作为代价，事实证明，我国以前所走的那条先污染再治理的道路是错误的，是行不通的，这是一种只顾眼前利益不顾长远利益的做法，缺乏战略性的眼光，因此，我们在发展交通运输业的时候应该遵循前车之鉴，不要重蹈覆辙，在发展这一重要的支柱性的产业的同时注意对环境做出保护，实现双赢。交通运输行业的可持续发展要求我们减少对于土地资源、能源资源等资源的使用和消耗；减少汽车的尾气排放，降低汽车运行的噪音污染、大气污染，保护人类的身心健康。归根结底，交通运输的可持续发展就是将交通系统的运行过程对环境的污染、资源的浪费、人们身体健康的损害降到最低，为人类创造一个良好的生存环境，提高人们的生活水平和生活质量。
2.1占有土地
交通运输业的'发展首先离不开大量的土地资源，而一旦不能做好细致的规划就会造成土地资源的大量浪费，交通运输的发展对土地的占有主要体现在客运站、货运站、轨道、机场等设施对于土地资源的占用上。
2.2消耗能源
交通运输业作为我国的支柱性产业之一，这一系统在建设和运行的过程中会消耗大量的能源，铁路轨道和火车车皮的建造都需要运用到大量的铁矿资源，公路的铺设会运用消耗大量的石矿能源，能源的消耗量是巨大的。
2.3耗费资金
进行交通运输系统的建设的时候，会使用到大量的施工材料、机械设备，同时会雇佣大量的技术人员、施工人员、管理人员，这些都依赖于大量的资金投入和消耗。
2.4破坏环境
第一是噪音污染，建设铁路设施的时候、飞机起飞和降落的时候，都会造成大量的噪音污染，如果没有做出适当的防治，将直接影响附近居民的正常生活与休息；第二是空气污染，城市中的公交、铁轨上的火车以及大海上的客船等运输设备在运行的时候会排放大量的气体，其中大都是二氧化碳、硫化物等污染性较高的气体，对大气环境造成污染；第三是水污染，交通运输设施的建设过程中会产生大量的工业废水、生活废水，对附近的河流造成污染，破坏了水质。
3交通运输与环境保护协调发展的对策研究
3.1有效利用资源
遵循可持续发展观，建立健全环境友好型的交通运输体系。不再将牺牲环境和消耗资源作为发展交通运输业的基础和前提。具体来说需要做到以下几点。首先，发挥并实现有限的土地资源的最大利用价值。合理的布局和系统的规划各种交通运输线路，注意对于耕地做出政策性的保护，同时实现废弃土的重复利用，尽可能不要破坏林地和草地，在土地资源的利用方面制定合理的价格体系，不要因为定价太低造成土地资源的大量浪费；其次，对港口岸线资源予以恰当的利用。我国的海岸线资源较为丰富，因此要进行适当的利用，在利用的过程中注意保护，对潮汐现象带来的巨大能量予以合理的利用，提高港口的利用效率。
3.2采用先进技术
我国的大中型城市的堵车问题日益严峻并制约着城市的可持续发展，为了提升车辆的运行效率，智能运输系统（ITS）应运而生，其在加快车辆运输速率、促进经济和社会发展等很多的方面发挥着极为积极的作用。而我们当前需要做的就是投入更多的时间和精力对这一技术进行研究和完善，使其更好的服务于城市的交通运输体系中去。
3.3完善交通体系
一套完善和健全的交通运输体系可以在很大程度上促进交通运输业的发展，能够优化和规范运输市场和秩序，为人们创造良好的运输环境，因此，要建立交通体系并不断地健全。
3.4严格管理标准
严格项目用地审查，把节约土地特别是耕地作为方案选择的重要指标。进一步完善交通运输节能法规制度，加强行业节能监督管理。完善并严格执行交通运输固定资产投资项目节能评估与审查制度，制定节能评估导则和审查指南，将节能要求作为项目立项、初步设计、施工及验收审批中的硬指标。
3.5加强环境保护
在发展交通运输业的发展的时候，应该投入较多的财力进行环境保护工作，对车辆的尾气排放标准进行规范；对车辆的发动机技术和排放技术进行改进；在汽车尾气的排放过程中降低噪音污染，在道路中间设置屏障，从以上各个方面加强对于环境的保护。
3.6和谐发展战略
第一，增强软硬件建设方面的投入，站在全局的角度和立场上进行交通运输业的规划。大量的资金被投入到道路建设中去，但是对于硬件设施的保护力度却不够，应该对资金进行良好的管理，注意保护硬件设施，实现二者的共同发展；第二，遵循以人为本的原则和理念将人民对于交通运输业的实际需求作为这一行业发展的立足点和落脚点。第三，“四位一体”协调发展。将城市中的服务业、生产业、人口、供需的关系处理好。在城市规划中，将这四类统筹安排，协调处理相互关系，坚持统一发展。第四，完善竞争机制，政企分开。创新管理机制，完善管理内容，严格控制政府与企业的发展，企业的发展脱离政府的发展，二者并存但不需要结合或统一发展。在管理方面，制定二者相应的管理机制，保证交通运输业在依照国家法律范围内为社会提供交通运输服务。
4结束语
大家对交通运输业产生的经济效益想必是了如指掌，因为交通运输业作为衣食住行中的“行”与人们的日常生活息息相关，但是近年来社会在发展这一行业的时候缺乏对环境的保护，这一点必须引起我们的高度重视，应该将发展交通运输业和保护环境放在同等重要的位置上，在发展交通运输业的同时加强对于环境的保护，促进交通运输业的健康良好与可持续发展。
参考文献
[1]曹震.我国交通运输发展战略及西部地区发展战略的思考[J].科技风，（8）：123.
[2]王超敏.可持续发展政策下的交通运输发展战略[J].河南科技，（17）：96.
[3]李虹广.交通运输存在的问题以及治理的策略[J].无线互联科技，（2）.
作者：陈鸿宇 单位：秦皇岛市特种设备监督检验所
环境保护产品认证在我国的发展
本文介绍了我国环境保护产品的.界定与特点、国际上对环保产品的界定以及环保产品界定与国际贸易的关系、环保产品认证的范围、环保产品认定(认证)的发展历程,以及环保产品认定取得的成效,指出了当前我国环保产品认证存在的误区和开展环保产品认证应注意界定认证范围的问题.
作 者：易斌 燕中凯 作者单位：中国环境保护产业协会,北京,100835 刊 名：环境保护 PKU CSSCI英文刊名：ENVIRONMENTAL PROTECTION 年，卷(期)： “”(2) 分类号： 关键词：环境保护产品 认定(认证) 发展 误区2003年我国B2B电子商务发展情况分析
2003年中国B2B仍然处在高速发展的阶段，增长率大大快于发达国家的同期增长率。据统计，2001年，B2B电子商务成交额为1075亿元，比2000年的767.7亿元增长了40%。其中，家电业的交易额达到210亿元以上，石油行业的交易额也超过了165亿元，信息产品、纺织服装和日用轻工产品的出口中，通过B2B达成的交易也都在100亿元左右。赛迪顾问认为我国的电子商务还有很大的市场发展空间。但是放在全球B2B竞争的跑道上，中国B2B还需加油加油再加油！现在我们的问题是：如何让中国更多的传统企业参与网上交易？如何让他们在更大程度上接受这种方式？中国B2B需要的不只是时间……B2B发展速度较快
2003年中国B2B网站达1345个，能够有效、持续运营的有667家。其中综合类网站149个，包括中国商品交易中心、阿里巴巴等，有72个综合类网站能够持续运营。专业类网站1196个，有464家网站从事内外贸信息的发布和会员服务，其中外贸网站281个，区域性网站219个。在这些专业类网站中，有50%左右能够持续运营。与此同时，一些大型企业的B2B交易网站并没有公开运行，只是在自身的供应链中使用。在商贸批发领域，比较多的企业只是建立了信息发布网站，并没有展开实质性的交易，但是预计未来2年内，大型的商贸企业会加大B2B在采购和供应方面的力度。
规模偏小 水平偏低
目前，参与电子商务的企业仅仅为22.3%，并且未来参与电子商务的积极性明显不高，企业未来1年参与电子商务的可能性仅为13.7%。在参与电子商务的企业中，网上查询、网上发布信息的发生率相对较高，分别达到72.9%和71.4%，但是在供应链集成、网上支付、分销渠道等方面的应用还不普遍。其中，网站有在线支付功能的不到1/3，利用互联网进行过集团采购的只有1/7。
行业间差异明显
根据CCID调查，在各行业中，电子行业的电子商务参与比例较高，达到了35.1%，其次是汽车行业，建筑、电力行业较低。这种局面的形成与行业特点、加入WTO带来的激烈竞争有关。金融、家电制造、石油化工、信息产品制造和分销等行业信息化程度比较高，参与B2B交易的积极性也比较高，交易额相对较大。具体情况见表2。
大企业对B2B的推动作用较大
国内B2B的交易中，大型企业的采购和销售起到了决定性的作用，如果没有采购方的强烈要求，许多企业不会主动进行电子化交易。小型企业的电子化采购需求也没有得到应有的高度重视。大企业的采购对于它的供应链上的小企业的生存来说特别重要，因此，如果大企业需要同它的供应链上的小企业进行电子化交易时，小企业一般都会快速响应要求，这样就会以这个大企业为中心，形成一个电子化的供应链。例如中国石化、海尔集团、联想集团、宝钢公司以及神州数码的B2B交易，就形成了一个较大的电子化供应链，带动了一大批业务伙伴企业把他们的业务搬上网，这对2003年国内的B2B发展起到了很大的推动作用。预计未来一段时间，这种推动力依然是国内B2B发展的主要动力。
电子商务症结所在
定位需要明确
虽然企业普遍关注电子商务，但大多数企业缺乏清晰的战略规划。很多网站包括一些大型企业的网站都存在许多严重的问题：比如网站建设目的不明确，不知道目标用户是谁，不能反映出企业的形象，网站功能简陋，用户找不到自己需要的信息，用户的咨询也常常得不到回复等等。在2000－2002年，出现了一批为了上网而上网的网站，上网与企业经营之间几乎没有可以结合的地方，目前，这些问题还在很大程度上存在。由于缺乏企业信息化战略的总体规划，现有的电子商务平台和公司的业务严重脱节，应该从企业总体经营战略的角度考虑，将企业上网和电子商务纳入到信息化战略规划中，用信息化战略来指导企业的电子商务进程才能发挥互联网的最大价值。
商务环境有待改善
网络安全问题、互联网基础设施建设问题、社会商业信用问题、电子商务相关法律法规问题、标准化问题、网络支付问题、企业管理层对电子商务的认知程度问题、网络市场规模问题以及IT技术和管理信息人才问题，这些都困扰着中国电子商务的发展。市场经济不成熟，现货市场、有形市场不完善，企业信用较差，缺乏配套的信息系统、物流系统、支付系统和控制保障，在这种情况下，电子商务对企业不可能有很大的吸引力。
根据CCID的调查，目前有77.7%的被访企业还没有参与电子商务，其中32.8%的企业认为社会环境尚未成熟是目前未参与电子商务的原因。信用问题是企业进行网上交易时比较突出的问题之一。目前电子商务活动主要是基于信誉较好的企业间展开的，因此交易量非常有限。因此，大力发展信用中介组织，建立社会信用机制，将成为促进电子商务发展的重要途径。56.3%的被调查企业认为政府应制定相关法规规范行业，进行宏观调控、加强监督，同时发展基础设施，提高硬件水平，加快培育我国电子商务发展的市场环境。中国电子商务的顺利发展离不开物流基础的进步和完善，但是，我们知道，物流产业是工业化高级阶段的产物，然而，我国的'工业化水平还比较低，物流产业的发展较为滞后，这大大制约了电子商务的发展。
缺乏相关法律法规与合同的认证，各大商业银行间没有联通而导致网络支付困难，被企业视为影响电子商务发展的“非常重要”的障碍。同时，网上支付仍然没有成为网上购物的主流付款方式。
企业参与的积极性有待提高
根据CCID的调查，目前参与电子商务的企业比例仅仅为22.3%，并且未来参与电子商务的积极性也明显不高。大型企业未来1年参与电子商务的可能性仅为15.8%，小型企业中不考虑参与电子商务的比例达到了39.4%。具体情况见表4。
从行业来看，未来一年内，25.0%的食品企业表示将考虑参与电子商务，而45.0%的建材企业表示较长时间内都将维持现状，不会考虑电子商务。大部分企业对电子商务的认知仅仅停留在产品宣传、知名度提高等较低的层面上，缺乏对电子商务的深刻认识。因此，更新观念，明确认识迫在眉睫。
未来市场空间较大
我国B2B的高速发展至少还会再持续3、4年，目前我国电子商务的行业结构还不齐全，同类型的交易网站还比较少，大部分没有饱和。而且，在一个区域内，在细分的市场中，每一个目标市场应该有2个有实力的竞争者，而许多类型都还是只有1个，甚至还没有著名的网站！这说明电子商务还有很大的市场发展空间，或者说这个市场还远远没有达到一个相对稳定的格局。
在未来的三年内，基于互联网的B2B采购预计将显著地增长并且将接近于1.3万亿美元。全世界的电子商务活动将带来1.1万亿美元的收入。世界各国公司通过因特网购买的商品和服务的贸易额到2005年可望达到4.3万亿美元。赛迪顾问认为，到2005年全球B2B电子商务规模将达到4.3万亿美元。
