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浙江省体育产业现状及发展对策
体育作为一项新兴产业,在社会经济发展中作用越来越突出.浙江省体育产业近几年来进入快速发展阶段,并已初具规模,但也存在许多问题和不足.如体育产业行业管理不够健全,体育产品制造业市场竞争力不强,体育消费结构不合理,体育商务人才匮乏等.加快浙江省体育产业现状,要制定相关扶持政策,重视基础理论研究;营造良好环境,拓宽产业投融渠道;提高体育用品的科技含量,增加产品竞争力;培训、培养体育产业专业专用人才,提高依法管理能力等.
作 者：裘静芳 作者单位：宁波教育学院,浙江,宁波315010 刊 名：绍兴文理学院学报 英文刊名：JOURNAL OF SHAOXING UNIVERSITY 年，卷(期)： 29(3) 分类号：G812.0 关键词：浙江省 体育产业 现状 问题 发展对策我国体育产业发展现状及对策分析论文
摘 要：从改革开放以来，特别是体育机制改革之后，我国体育经济迎来了一个发展的春天，但是相对于发达国家而言，我国体育产业还存在着一定的差距。从我国体育产业发展的历史和现状入手，深入分析了我国体育产业所存在的问题，同时提出了一些相应的应对措施。
1体育在经济发展中的作用
体育通过培养、发展、保护、恢复维持劳动力的机制，提高全国提高劳动者素质的，将优质的人力资源渗透到国民经济各部门中去，使体育通过劳动者的媒体，转化为提高劳动生产率的因素，促进经济的增长。同时通过体育产品生产、交换、消费相关的经济关系，创造需求和消费，从而促进经济增长。此外，体育的发展还有提高企业知名度、扩大产品销售渠道等作用，具体而言，体育经济对整个国民经济的促进作用主要体现在一下几个方面：
(1)促进交通、邮电、通讯以及整个市政建设的发展。体育事业的发展与交通运输业、邮电、通讯业(包括电视转播以及整个市政建设之间的关系是一组相关互补的姐妹行业或部门它们之间的作用之所以相关互补，就是一方的发展必然要求另一方面的存在和发展。因为发展体育运动，组织各种国内外大型体育比赛，不仅需要设规模巨大的各种体育场馆设施，而且需要各种各样的生活服务设施与之相适应。如道路、机场、宾馆、饭店、邮电通讯、电视转播、旅游景点等设施配套。这就必然促进交通运输业邮电通讯业的发展。
(2)促进旅游、饮食、服务、商业等行业的发展体育运动的发展，对旅游业、伙食业、服务业和商业发展的促进作用，是第三产业中第二组相关互补的行业关系。因为，如果这些行业不发展，体育运动比赛也只能是空中楼阁。所以体育发展对这部分第三产业起着促进作用的同时，这一部分第三产业也对体育发展起着同样促进辅助作用。如1990年是亚运会，同时也是北京市旅游等服务行业、商业的振兴年，两者是相关互补的。
(3)体育经济的发展可以增加体育部门以及与体育有关的部门就业人数。体育产业的市场化运作需要各种各样的劳动者，这为拓宽社会就业的渠道提供了机遇。由于体育产业属于服务型行业，因此相对于其他部门来说，体育部门可以吸纳更多的劳动者。由于体育运动的发展，增加了对运动服装、运动器材等与体育有关的工业部门产品的社会需求，产品和服务的社会需求增加自然就带动了就业人数的增加。
综上所述，体育经济的发展对整个社会的经济发展和人类进步都起着不可替代的作用，因此，随着构建和谐社会的的开展，大力发展体育经济不仅是必须的，而且是十分必要的。
2利用计划和市场两个手段使我国体育产业资源得到优化配置
随着经济的发展和国家经济实力的`增强,国家对体育产业的投入必须逐步增加，以满足人民群众对体育消费的需求,但完全靠国家的投入是不可能实现人人享有一定的体育资源的。只有资源的合理配置才能创造出最大效用。所以，我们对体育资源的配置应该从两个角度上来看，对国家而言：国家应重点支持经济体育,而对相关产业和体育办的产业,应该开放。为弥补体育产业发展资金不足,使用市场筹集资金。同时,鼓励民间私营企业投资体育产业，为其在经营上提供政策和税收上的支持。大力培养和扶持大型体育龙头企业,以此带动体育产业的发展。总之,体育要通过产业化途径,通过走向市场,经营创收,以增强自身的发展活力,提高自身“造血”功能,建立健全自身的补偿机制。
3开发具有中国特色的体育产品和品牌
所谓市场定位是指企业为了使自己成产或销售的产品获得稳定的销路，要从各个方面为产品培养一定的特色，树立一定的市场形象，以求在顾客心中形成一定的特殊偏爱，其实质使为了取得目标市场的竞争优势，确定产品在顾客心目中的适当位置并且留下深刻的印象，以便吸引更多的顾客。面对越来越激烈的体育产业市场竞争,我国体育市场定位的应该努力实现中国特色化。因为,体育的规则是世界的,体育的魅力是永恒的,在我国体育产品与国际化接轨的前提下,越具有中国特色的品质越易经济化,越能抢占市场空白处,，进而占领和巩固企业在市场上的竞争地位,树立产品形象,取得显著的经济效益。
4着力推进体育市场体系建设
市场体系是任何一个产业发展的基石，体育经济也必须依赖健全的市场体系发育、成长。所以，体育经济的发展必须坚持以市场为导向为起点、为目标，研究市场、顺应市场、开拓市场。要狠抓市场体系建设，以引导和刺激体育消费为核心，大力发展体育用品市场、劳务市场、人才市场、观众市场、信息市场、技术市场、文化市场，资本市场等，要逐步形成一个结构完整、功能互补的体育市场网络，为体育经济的发展营造良好的外部环境。
5创建我国体育产业的文化理念与品牌意识
体育产业中体育理念的导入是体育文化、品位的塑造和升华,这也为建立企业文化、树立品牌意识奠定了良好的基础。名牌是最大的无形资产。企业创建品牌的过程,实际上也是谋求增加无形资产的过程;因此,体育产业的核心竞争之一是建立于文化战略基础上的品牌创新。
6顺应加入WTO和奥运会等发展契机，积极推进体育产业的国际化
随着国际体育市场化、产业化的发展,品牌竞争空前激烈，加入WTO以后,国际竞争将更加激烈,这是我国体育产业在面临巨大挑战的同时也面临着诸多机会。我国体育产业要利用举办奥运会等国际赛事为机遇，积极推进体育产业的国际化，在利用先进的国际体育经济管理经验的同时引领自身的体育品牌走向世界。
7培养和引进符合型的体育产业管理人才
体育经济的大发展说到底还是要靠人来运作。缺乏精通体育和经济两门学科的经营人才是制约我国体育经济发展的关键因索。当前要大力培养和造就一支既懂体育又懂经济的“两栖型”体育经营人才队伍，一是要引进一批高水平的经营答理人才;二是要对现有的体育经营人才进行强化培训;三是要广泛开展国际体育经济交流与合作，学习借鉴国外体育经济先进经验和方法。
电子商务发展现状及对策
电子商务发展现状及对策电子商务，最初出现在1993年美国克林顿政府工作报告对国家信息基础设施的描述中，含义就是利用电子信息技术、网络互联技术和现代通讯技术，有效地把商品的资源管理和人们的交易行为结合起来，从而实现政府和企业之间、企业和企业之间、企业和顾客之间的信息交换、业务处理、商品和服务交易的计算机化，网络化活动。但是它不仅指基于互联网网上的交易，而且指所有利用电子信息技术来解决扩大宣传、减低成本、增加价值和创造商机的商务活动。从我国实现了第一笔电子商务交易行为到现在，已经有10几年了，但是我国电子商务发展还不完善，各个地区之间发展不均衡，因此切实了解我国电子商务发展存在的问题，提出科学的解决方案，才能促进我国电子商务健康、有效的发展。
一、我国电子商务发展的现状
1.电子商务交易量增长迅速。我国网民网上购物用户达2200万，比增长38.6%,交易额高达135.05亿元。通过B2B电子商务完成的交易额达到21239亿元，增长65.9%,实现的运营商营业收入达39亿元，增长49.1%.206月底，网络购物用户人数达到6329万，半年内增加36.4%,全年我国电子商务类站点的总体用户覆盖已经从9000万户提升至9800万户，网络交易规模接近2700亿。根据我国电子商务研究中心发布的《（上）电子商务市场数据检测报告》显示，截至206月份，国内个人网店的数量已经达到了1200万家，且增长迅猛，预计今年年底网店数量将达到1300万家，直接从业人员超过130万人，间接带动就业近1000万人，市场交易额达到2.25万亿元，预计全年交易额将超过4.3万亿元。
2.消费群体发展速度快。随着互联网的快速发展和人群中的普及化，以及中小企业应用电子商务进程的推进和国家对电子商务发展的重视，网络已经开始影响人们的生活观念，改变国人的消费模式。越来越多的消费者将会进行网上购物，据淘宝网检测数据，截至月31日，我国的网购人数超过5500万，较增长近7倍。每天有近900万人在淘宝网“逛街”,相当于近600个沃尔玛、家乐福的平均客流量。据CNNIC的报告，至少在网上买过一次东西的中国网民数历史性地突破了1亿人，达到1.08亿，增长46%;而艾瑞的报告也近似于此-“网购”的中国网民达1.1亿。
3.电子商务涉及的行业不断扩展。电子商务不单在电子产品、服装、家庭生活用品等方面发展，而且在外贸、能源、制造、金融等行业方面也呈现出蓬勃发展的势头。许多大型传统行业也纷纷涉足，建立起实业网站，中国电信运营商、软件及系统集成商积极开展电子商务服务，移动商务成为电子商务发展的新领域；电子商务服务及网络公司自身正在向产业化方向发展，形成了初具规模的电子商务服务业，已经涌现出阿里巴巴、中国钢铁网、中国化工网等一大批网上采购市场。另外我国政府机构也加入到“政府上网工程”行列，通过网络发布政府采购信息。
4.电子商务模式创新日益活跃。近几年来，随着互联网技术的高速发展，电子商务不仅仅局限为企业与企业的交易模式，更多的企业为了实现节约成本、减少流通环节从而直接打造面向消费者的交易平台，即B2C交易模式；此时，与之相对应的消费者与企业之间的电子商务C2B交易模式也随即应用起来，它是通过汇聚具有相似或相同需求的消费者，形成一个特殊群体，经过集体议价，以达到消费者购买数量越多，价格相对越低的目的；另外，还有消费者与消费者之间的电子商务C2C模式、企业、中间监管与消费者之间的电子商务BMC模式、企业与政府之间的电子商务模式B2G.随着3G时代的来临，移动电子商务也逐渐发展起来，它利用手机终端移动化的特点，可以为用户提供随时随地的服务。
二、我国电子商务发展所面临的问题
1.电子商务立法和安全标准滞后。电子商务是在开放的Internet环境下进行交易，采用电子支付方式，通过无纸化的电子票据进行结算，而现行的《票据法》并不承认经过数字签章的非纸质电子票据的支付和结算方式，电子商务必须要有一个安全的交易环境，必须要有一个统一的市场规则来支撑。然而，我国目前尚未正式颁布和实施电子商务法，在电子商务交易中产生的问题存在着原有法律条文没有涉及或者有涉及但不完全适用的情况，这就给电子商务的发展带来许多难以克服的障碍。
2.电子商务交易存在安全隐患。电子商务交易的安全问题仍然是影响电子商务发展的主要因素。首先表现在身份认证方面，由于非法用户可以伪造、假冒电子商务网站和用户的身份，因此登录到电子商务应用系统的客户无法知道他们所登录的'网站是否是可信的电子商务网站，电子商务网站也无法验证登录到网站上的客户是否是经过认证的合法用户，非法用户可以借机进行破坏；其次是信息的完整性，敏感信息和交易数据在传输过程中有可能被恶意篡改；第三是信息的不可抵赖性，网上交易行为一旦被进行交易的一方所否认，另一方没有已签名的记录来作为仲裁的依据。这些安全隐患导致很多企业对实施电子商务有热情，但缺乏激情。
3.电子商务交易存在信任危机。电子商务与传统商务方式一个非常重要的区别就是交易的当事人不见面，是在虚拟的网络空间完成的，也就是说你根本不知道交易对方是一个什么样子的人，对于彼此的信任一般都是通过感受和体验等比较初级的手段，并没有成熟的体制或者适合的载体来支持真实信息的传递。于是，消费者无法准确知道经营者的信用状况；经营者无法完全地了解消费者的真实程度。特别是当前一些网络商家并没有取得网络经销的资格，但却在网络上销售商品，在销售过程中要么是以次充好，要么夸大宣传，骗取消费者的货款后便销声匿迹，严重影响了消费者对电子商务的信任。
4.电子商务交易存在物流发展滞后的问题。由于电子商务交易的双方不是面对面，那么交易过程中的商品都将涉及到实物转移的问题，也就是物流过程，而这个物流过程的快慢，服务的好坏也将影响电子商务的发展。然而我国电子商务的发展处在初级阶段，虽然已经认识到物流的重要性，但由于一些制度还不太完善，导致物流的发展跟不上电子商务发展的要求，出现不少问题。比如：由于物流公司制定像物品丢失只能赔偿运费类似的霸王条款，经常出现消费者物品给掉包的情况；由于小县城用物流的较少，导致消费者需要支付昂贵的费用才能达到，从而使小额交易的运输成本所占交易额的比例过高。因而物流方面的诸多困难，成为制约电子商务发展的又一“瓶颈”.
三、我国电子商务发展的对策
我国电子商务要健康、快速、有效地发展，必须尽快解决以上几个方面的问题，为此我们可以从以下几个方面做出积极的努力。
1.加快电子商务相关法律法规的立法进程。我国电子商务发展刚刚起步，出现相关法律法规不完善的情况不足为奇，但政府应该根据目前的情况及时制定出新的贸易法规，对电子商务涉及的主要法律问题，如订立电子合同的有效性、合同的执行和赔偿，电子合同的数字化印章和签名的法律效率，电子数据的证据力，交易双方当事人的法律关系和法律责任，交易的监督及违法交易行为的处理等，都需要尽快加以明确和规范。
2.完善电子商务交易体系。由于电子商务主要是在互联网上进行的，因此必须具有一个安全、可靠的互联网环境，以保证交易安全。首先，完善建立互联网站、发布网页、从事网上经营活动情况的备案工作，建立各地电子商务主体信息数据库。其次，建立统一安全技术标准的电子商务综合服务平台，建立严密的客户认证机制和安全管理机制。再其次，加强对电子商务主体的网上经营活动的监测工作，有效实施网上监管。
3.建立社会诚信体系，倡导以德经商。要通过广泛的社会宣传和有力的市场监管措施，增强公众的网络经济意识和信心，以建立信用体系和加强信用监管为手段，以健全法规和制度为支撑，促进诚信经营，防范交易风险。通过行业诚信自律机制，强化守信意识和诚信自律，积极探索符合我国国情的企业和个人信誉等级认证制度，加快建立权威性的信誉认证中心和电子商务信誉等级数据库，对企业和个人进行信誉记录、评测及信用等级认证、发放数字等级证书，以保障电子商务交易的可靠性和安全性。
4.大力发展物流体系，加快电子商务发展势头。电子商务的快速发展是给我国的物流市场提出了更高的要求，为了满足不同层次的电子商务交易需求，除了要鼓励邮政部门发挥自身优势，与从事电子商务的部门签订协议，积极开展各种新服务外，政府还应通过政策进行引导和鼓励发展第三方物流企业，逐步开放市场，欢迎国外的速递公司参与竞争，通过竞争，使我国的物流配送体系日趋完善。
体育产业发展对策研究的论文
[摘要]针对北京奥运会结束后，如何促使中国体育产业有效地发展，本文提出了若干对策。
[关键词]后奥运经济体育产业发展对策
北京奥运会给中国经济增长带来了新亮点，同时也给中国的体育产业带来了前所未有的发展势头。国际上研究奥运经济公认时期一般为10年左右，即从奥运申办成功到奥运会后。纵观历史可以发现主办国和举办城市在筹备和举办奥运会时一般都会有一个经济发展的热潮。但是，当奥运会后，随着这种短期的膨胀型的需求衰退，举办城市或多或少都面临需求不足、供应过剩造成的经济压力，奥运经济中的对体育产业消极效应将更明显，包括体育旅游和商业等迅速陷入衰退、体育场馆闲置、体育从业人员的失业人数增加等，这就是后奥运经济的“低谷”效应。我国奥运经济期从20奥运申办成功算起，在北京奥运会结束后到期间即进入“后奥运经济期”，如何克服“后奥运经济期”对中国的体育产业带来的“低谷”效应，使中国体育产业在遵循经济规律的基础上更效率地发展，笔者提出了若干对策。
一、深入发掘奥运题材，大力发展我国的体育旅游业
奥运经济会对其举办国和举办城市最快、最直接的收益来自于体育旅游业。奥运会历来对主办城市旅游业的发展有巨大的推动作用，比如20希腊奥运会给希腊的旅游业带来的经济收入高达l1O亿欧元，占国民生产总值的6.1％。比之于历届举办城市及相应的国家，中国的旅游资源优势突出，而北京举办奥运会这种作用会更大，因为全球各大媒体从申办到承办全过程的报导客观上为北京为中国旅游业做了一个长时间的免费广告，即能激发更多的外国人来京旅游的需求，同时也能吸引广大国内游客去奥运村、“鸟巢”、“水立方”等著名奥运场馆游览，这种旅游需求是巨大的也是长期的，所以即使在后奥运经济期，奥运仍然是一个可以深入挖掘的长效题材，旅游企业可以根据这一题材设计一系列有卖点的新线路、新项目、新产品，让更多游客来参观奥运场馆和设施，进行休闲、娱乐和度假，从而使体育旅游成为时尚，成为热点，使奥运会这个人文旅游品牌经久不息。
二、积极推进体育产业的法制建设
我国现有的体育法规尚不健全，现有法规以《体育法》、《宪法》的相关条文为基础，配合有限的行业管理规范、制度、条例组成，但基本上属于行政法的范畴，对违规行为处罚力度不够。根据我国体育产业的发展现状，我国应该加快体育产业相关法律法规的立法工作，以规范体育产业的发展。虽然有些省市出台了一些体育市场管理的.法规，但是比较宏观，覆盖面较窄。我国应当出台与《体育法》相关的法律法规，如制定《体育市场管理条例》，可以明确管理部门的权限和职能，规定各类市场主体的法律地位、权利和义务和相关的法律责任。完善竞技表演的法规，通过对各种竞技体育表演的立法来保护竞技体育参加者的权益，规范体育竞技赛事的赞助、转播、广告等事宜，从而促进体育产业健康快速发展。
三、建立多元化的体育产业发展战略
首先，培育和开发体育竞技表演市场。体育运动员通过体育竞技表演来满足体育消费者的体育欣赏需求，体现了市场上的交换关系，这就形成了体育竞技表演市场。我国在足球、篮球为代表的体育竞技比赛中，建立了以主客场为主的体育经营性赛制，通过票务收入、广告收入、电视转播权转让收入等获得了明显的经济效益。其次，发展体育培训、咨询等中介市场。随着我国全民健身运动的开展，向广大群众提供体育技术、健身方法和体育知识培训、咨询的机构受到了大家的欢迎。我国可以鼓励民间资本投入体育健身运动培训、咨询中，通过培训武术、散打、游泳、健美等体育项目来丰富广大群众的业余生活，提高他们的身体素质和体育水平。此外还可以大力发展体育彩票事业。目前，我国的体育彩票还处于初级阶段，但发展速度是非常快的，为了更好地支持我国体育事业的发展和其他公益事业的开展，我国完善相关的法律法规，以使其能更快更好地发展。
四、加强对体育产业化运作专门管理人员的培养
长期以来，我国体育人才一直是按计划经济的模式来培养的，体育管理人才严重缺乏，致使目前我国体育市场的运行和管理较为混乱。体育产业的发展需要一大批既懂体育专业，又懂经济管理的复合型人才。国家要加大对体育专门人才的培养力度，针对我国体育服务市场管理人员严重缺乏的情况，应通过定期举办培训班、体育学院专门学习等一系列渠道进行培养，并对从业人员的考核、资格认定等做出明确的规定。
五、培养我国体育产业的国际竞争力,提高体育产品的科技含量
我们要利用举办奥运会契机，积极培养我国体育产业的强势企业，培养国际竞争优势。如李宁体育用品有限公司通过内部机构重组实现了资源优化和管理优化，逐步向国际市场迈进。另外，积极增加体育产品的科技含量，增加体育产品的附加值，是有效提高体育产业、体育产品国际竞争力的重要途径。我国体育产品的开发和研制能力还较差，体育产品行业必须同其他科研部门积极合作，共同研制、开发高科技新产品，使产品符合“以人为本”的世界先进理念，同时，对一些货真价实的产品应积极通过广告、促销等一系列营销手段，以质量和诚信树立良好的市场形象，加大体育营销力度，以寻求更多赞助商加入，增加体育产业的产值。
参考文献:
[1]体育产业概论[M].上海：复旦大学出版社，
[2]王晶陈振良:北京奥运会的经济价值分析[J].企业经济，，(1)
[3]郑双喜:从短期效应与长期效应看北京奥运对中国体育产业的影响[J].华南师范大学学报(社会科学版)，，(4)
大文化产业发展现状及对策研究
近段时间，在发展大文化产业课题调研中，我们与市直有关部门进行了座谈，实地考察了中心城区的旅游文化资源和环境，并到长沙学习取经。在此基础上，思考大文化产业的发展，并提出发展的几点建议。
一、要借鉴创“三城”、办农运会的经验与作法，才能有效地推动大文化产业的发展
在大文化范畴内，我市中心城区的体育、教育、广电、报业相对发展较快，在省内兄弟城市中处于领先地位，在中部设区市城市中也屈指可数。由于各方面的原因，我市的旅游休闲、文化娱乐产业相对落后。但发展旅游休闲、文化娱乐产业又不是旅游和文化两个专业部门能够抓得起、做得好的事情。现在市里的一般工作方法是上设领导小组，下设办公室，我们感到这种非常设的领导小组及办公室机构，要发展大文化产业很难真刀实枪地抓得起和做得好。回顾前几年创“三城”、办农运，之所以能够大见成效，是因为政府集中了必要的人力、财力、物力，特别是有市委市政府主要领导亲自抓，有一个强有力的机构集中抓，有一支精干得力的队伍专门抓。因此，要想中心城区大文化产业三年见成效，五年大发展，就必须借鉴创“三城”、办农运的.经验，弘扬“××精神”，建立市区两级联动的工作机制，创新大文化产业发展的长效机制。
二、要整合部门行政资源，变分而治之、各自为战为统一管理、协同作战
目前，我市的文化旅游资源由众多的部门分而治之：旅游局管理旅游宣传促销、星级饭店评审、旅行社业务指导；文化局管理演出团体、群艺馆、图书馆、博物馆和重点历史古迹；明月山温泉风景名胜区管理局管理辖区内的规划建设；民宗局管理宗教事务和重点寺庙；林业局管理森林公园；城管局管理市区各公园。旅游局、文化局、明月山温泉风景名胜区管理局都是正处级建制，但有的或人少事多，或人多事少，或事多钱少，或钱少人少，很难开创工作新局面。大家都普遍感到，××不缺旅游资源，但缺文化包装，缺宣传、促销手段与能力。要在旅游上进行突破，必须用文化包装旅游，给旅游注入文化。但现在旅游局人手少，没有能力顾及；文化局和文联有人手，却没有这方面的硬任务；明月山温泉风景名胜区管理局独立作战，筹划规划建设方面的事情。我们觉得，可以重新洗牌，将文化、文联、旅游、明月山温泉风景名胜区管理局行政资源进行整合，统一领导、统一人员、统一经费、统一调度、统一管理，对外可以保留旅游局、文化局和文联的牌子。这样，就可以让“文化包装生态，给生态注入文化”和“文化包装旅游，给旅游注入文化”成为硬任务；市直文化、艺术单位的所有创作演出人员的主要任务，都应当围绕旅游生态环境的包装和休闲娱乐文化的发展，来从事创作、宣传、演出、展示；广电、报业传媒要大力支持配合，为大文化产业发展宣传造势；市外宣工作的重点也应以宣传推介我市的旅游文化资源和生态休闲度假优势为主。只有这样，才能克服我市难出巨资到央视和海内外媒体广告促销的尴尬，且能全面提升我市禅宗文化、农耕文化、生态文化、红色文化、旅游文化的品位和名气。
三、要着眼于提高城市文化品味，在新一轮城市开发建设中，预留发展大文化产业的足够空间
随着新行政中心筹建工作的展开，中心城区重点向北拓展已成为定势。但如何才能把城北人气带旺？如果仅靠超市一类的商贸带动，就成不了气候、上不了档次。理想的办法是要以文化娱乐休闲带动，这就需要预留发展大文化产业的足够空间。几年前市里曾在袁山西南规划过近300亩的文化园区，但以后有了变更。纵观××中心城区近代现代的建设，还没有新出现像××台、古天文台、大成殿这样的传世之作。现体育中心建筑群，尽管目前在省内一流，在国内地市级也数得上，但限于都是现代钢架混凝土建筑物，使用寿命最多也只有1。庐山号称万国建筑博览园，但庐山的旧建筑中，体量最大，档次最高的至今仍是上世纪30年代建成的庐山大厦、博物馆、图书馆和庐山剧院等几幢标志性建筑。因此，我们认为在行政中心和市政广场南边，应当规划一个比较大的文化中心广场（园区），预留大剧院（市会议中心）、图书馆、博物馆等几大标志性建筑的地盘。可以用市场运作的办法，先行建设文化广场周边的娱乐休闲设施。在资金紧缺时，几大标志性建筑不宜仓促上马，避免建成经不起时间检验的低档建筑物，避免为后人留下骂名。如果将来能够在文化广场建成几幢高标准的标志性建筑物，成为××中心城市的传世之作，这对改善中心城区的文化生态，提升城市的文化品味具有历史意义。
河南省农村金融发展现状及对策
摘要：河南省是一个农业大省，农村人口占我省人口的绝大多数，因此农村金融的发展是我省政府关注的焦点。而目前我省农村金融体系还很不健全，民间金融发展缓慢。农村金融是河南省农村经济发展的主要资金来源，农村金融体系不健全，严重阻碍了我省农村经济的发展。因此，对河南省农村金融发展水平现状的研究，将有助于解决好三农问题，并为我省相关政策的制定提供参考。
关键词：河南省 ;民间金融 ;金融体系
一、前言
金融发展水平已经成为衡量一个国家经济发展水平的重要标志。因此，对经济收入水平与金融发展之间关系的研究，已经成为金融行业研究的重心。尽管国内外的学者已经对金融发展有了很多的研究，但是大多数的研究是从一个国家整体上进行研究的，从而得出相应的结论。然而我国各地区、各省份的经济发展水平存在着差异性。因此，把中国作为一个整体进行研究，其结果可能存在着一定的偏差，所以，本文对河南省的相关现状进行分析。研究河南农村金融发展现状，对于促进河南地区经济发展，解决三农问题，以及为我省制定金融政策具有重要的理论意义和正确的现实意义。
二、河南省农村金融的发展现状
目前，河南省农村金融体系可以分为正规金融和非正规金融。正规金融主要是指法定的金融机构，包括政策性银行中的农业发展银行，商业性银行中的农业银行、邮政储蓄银行以及正在蓬勃发展的村镇银行，合作性金融中的河南农村信用社。非正规金融主要是指是指相对于正规金融机构而言自发形成的民间金融机构。
近几年来，农村金融体系在河南省已初步形成。随着我省经济的发展，金融市场的竞争更加激烈，农业银行逐步商业化 ，农业银行从农村地区渐渐退出。随着农业银行的撤出，农村信用社发挥着越来越重要的作用，现已成为农村金融体系的主导者。所以，河南省形成以合作性金融为主，政策性金融和商业性金融作为助手，非正式金融作为补充，满足农村各类经济主体的需求的农村金融体系。虽然我省的农村金融体系已初步形成，但是其在发展过程中以及支持农村经济发展方面仍然存在一定的缺陷。目前，河南省农村金融供需严重不平衡，无法满足农村各类经济主体发展的需求。
三、河南省农村金融机构中存在的主要问题
(1)河南省农村政策性金融存在弊端。中国农业发展银行是我省农村金融体系中唯一的政策性银行，在河南省的农村金融体系中占据重要地位。河南农业发展银行长期以来为我省三农发展提供资金支持，有效的发挥了在农村金融中的骨干作用。然而其在发展过程中存在着很多问题，例如河南省农业发展银行主要为农业龙头企业提供融资服务，而不是为个人提供金融服务，金融服务业务单一，金融服务功能不足等，这些问题的存在都限制了政策性金融作用的最大发挥。农业发展银行主要对粮棉和其它农业龙头企业提供融资服务业务，对象范围比较局限，对其他信贷匮乏的农业项目的支持力度不足。政策性银行的主要资金来源是国家财政拨款，财政拨款的资金往往不能按时到位。因此，这些问题的存在不能满足农村经济发展资金的需求，不利于河南省农村金融体系的进一步完善。
(2)河南省农村商业金融存在的问题。河南农业银行是河南省农村金融体系的重要组成部分，其网点分布广泛，具有雄厚的资金实力和完善的服务机制，对促进河南省农村经济的发展发挥了重要作用。为适应我国金融发展的新形势，农业银行开始加快向商业银行的转变，业务经营方向逐步从农村转向城市，河南省农业银行大量撤出其在农村地区的营业网。目前农业银行在河南省农村地区的业务主要是针对一些农村地区发展较好的一些企业，农业银行在改革中制定了错误的发展方向，以城市市场为其发展的核心，放弃了潜力巨大的农村金融市场。农业银行忽视了河南省的实际情况，在发展中出现的方向性错误，使其无法进一步满足河南省农村经济的发展的需求。
邮政储蓄银行成立以来主要为河南省农村地区提供发展所需的基本金融服务。然而，邮政储蓄银行曾经长期只能从农村吸收资金， 不能为农村经济发展提供贷款，使邮政储蓄银行的金融服务业务的发展受到制约，因此无法进一步为农村经济的发展服务。邮政储蓄银行的.这一问题在一定程度上限制了其在农村金融发展中的地位。，随着河南第一家村镇银行栾川民丰村镇银行的成立，近几年来村镇银行在我省得到蓬勃发展。截止底，河南省开业村镇银行56家、筹建3家，另有4家已获得银监会正式备案，村镇银行已经覆盖了河南省73个县市，占河南省县市总数的67%。虽然村镇银行在我省取得了一定的发展，然而在其发展过程中仍然存在着许多问题，目前的村镇银行贷款的对象还只限于一些小企业，其服务“三农”所起的作用并不明显，对农民的生产经营活动需求资金却很少能顾及。同时，一些县域城镇政府对村镇银行建设的支持力度不够。这些问题的存在限制了村镇银行在河南省的进一步发展。
(3)河南省农村合作金融存在的问题。随着商业银行逐步从河南省农村地区撤出，近年来河南省农村信用社得到了迅速发展并逐步占据了河南省农村金融市场的主导地位。然而，我省农村信用社在其发展过程中还存在一定的问题，例如管理服务不到位、经营理念落后、农村地区经营环境恶劣等，这些问题的存在使得我省农村信用社的发展陷入困境。乡镇企业面临着资金需求难以满足，信贷支农资金不足，这些问题严重困扰着农村经济的发展。这些问题的存在不利于河南省农村信用社的支农作用的发挥，不利于河南省农村金融体系的进一步发展。
(4)农村非正规金融发展中的难题。民间金融是一种非正规的金融体系， 在河南省的农村经济发展中广泛存在。近年来，河南省民间金融迅速发展，河南省民间借贷累计额为17.1亿元，同去年同期相比增长80%，这些民间借贷资本主要是满足了一些中小企业的资金需求。民间金融虽然可以在一定程度上解决我省农村经济发展的所需的资金问题，但是民间金融保障体系不健全，抵御风险的能力相对较弱。与此同时，我省的民间金融在法律保障方面还不完善，这些问题的存在不利于我省农村民间金融的健康发展。
四、河南省农村金融市场优化对策
我国农村金融改革应根据不同地区农村经济发展的实际情况来进行。就河南省而言， 农村金融改革应该立足于河南省作为一个经济相对落后的中部农业大省， 进一步优化农村金融结构，完善农村金融体系。
(1)政策性金融机构经营策略的改善。农业发展银行作为河南省农村金融体系中的唯一的政策金融机构， 设立的目的就是为了规范金融市场。但是，目前作为农村金融体系中的河南省农业发展银行由于业务范围窄，对农村经济的发展支持力度不足。因此农业发展银行要扩大业务范围，拓宽业务渠道，才能满足多样化农业发展的需要。具体改革措施包括：对于业务范围窄，我们可以拓宽金融业务服务渠道，使农业发展银行真正承担起支农的重任;针对一些乡镇企业缺乏资金，增加对农贷款，同时农业发展银行要从金融服务的各方面增加对农村经济发展的支持;对于金融业务种类单一，我们需要进一步增加满足各类经济主体需要的金融服务业务;对于农业发展银行资金来源不稳定，我们可以通过发行农业金融证券，从金融市场筹集资金等政策，使其真正的为河南省农业经济的发展服务。
(2) 发挥农村商业金融机构的作用。河南省农村金融市场潜力巨大，从农业银行发展的实际情况来看，河南省农业银行发展的优势不在城市而是在农村地区。因此，农业银行要抓住农村这一巨大潜力市场。目前，河南省农村经济结构和产业结构的调整为农业银行的提供了发展的机遇，农业银行可以在农村金融市场发挥其应有的地位和作用。同时，河南省农业银行应根据我省的具体情况，加大对农村地区的发展力度，满足农村不同经济主体的金融服务需求。农业银行只有面向三农，从新定位其市场，完善支农金融服务，才能更好地发挥农村金融对经济发展的促进作用。
邮政储蓄银行是我省在农村地区营业网点最多的金融机构，为我省农村金融体系的完善发挥了重大作用。但由于邮政银行长期只存不贷，因此，邮政储蓄的从业人员缺乏金融业务方面知识，需要加强这方面的培训。与此同时，邮政储蓄银行应该利用其在农村地区的网点和资金优势，使其在河南省农村金融体系中占据重要位置，以更好的促进河南省农村经济的发展。目前看来，尽管我省村镇银行建设正在蓬勃发展之中，但是河南的村镇银行建设还存在一系列问题，这需要河南省当地政府加强对村镇银行的重视，拿出具体优惠措施，吸引外地金融机构来河南省进行建设。我省各地政府要积极引导支持村镇银行创新业务的发展，使其更好地为中小企业及农村金融发展服务，各地县域政府要鼓励村镇银行的发展，鼓励其开展业务创新服务，鼓励其加大对三农的支持力度。
(3)完善农村合作金融的作用。河南省农村信用社成立以来一直扎根于农村，农村信用社在我国农村金融机构具有特殊的地位，河南农村信用社一直在我省农村金融机构中占据主导地位。但是，河南省农村信用社在其发展过程中也面临着一些问题，需要及时有效的改革。河南省各地区经济发展存在不平衡性，使得河南省农村信用社的改革不能一刀切，应该根据各地区的实际情况进行改革，提供适合农户需要的符合农村实际情况的金融产品，满足农村日益增长的金融服务需求，加大农村经济发展的支持力度。充分发挥农村信用社在农村地区的优势，促进河南省农村地区经济的发展。
(4)发展农村非正规金融的作用。随着经济的迅速发展，河南省出现了许多非正规金融。根据河南省的具体情况，在融资困难的农村地区，由于正规金融机构的不足，难以满足农村各类经济主体的需求，民间金融正好起了一定的辅助作用。
民间金融的发展在一定程度上弥补了正规金融的不足。但是，另一方面河南省的民间金融正在逐步发展，为了使金融体系便于管理，政府应该采取措施积极引导引导农村非正规金融的规范化发展，规范其金融行为，使其便于管理。只有形成正规金融和非正规金融的互补竞争形式，农村经济才能够得到进一步发展。非正规金融对农村的融资能产生很大的作用，因此让这些机构合法化才能更有效的服务于河南省农村经济的发展。
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沙洋县畜牧业现状及发展对策
畜牧业是特定的、传统的产业,发展现代畜牧业是实现农业现代化的重要途径,而农业现代化的'重要标志是畜牧业产值占农业产值的比重.
作 者：汪泽华 作者单位：湖北省沙洋县畜牧兽医局,湖北,沙洋,448200 刊 名：湖北畜牧兽医 英文刊名：HUBEI JOURNAL OF ANIMAL AND VETERINARY SCIENCES 年，卷(期)： “”(2) 分类号：S8-1 关键词：警务公开发展现状及对策
警务公开发展现状及对策 21世纪前夜，中国公共行政领域掀动了一场巨大的改革浪潮。继1998年国务院机构改革之后，1999年的政务公开的全面实行将行政领域的改革进一步推向了前进。实行政务公开的理论是以全心全意为人民服务的宗旨，建设人民拥护的政府、为人民服务的政府和人民群众参与、执行、决策和管理的政府。作为政府职能部门的公安机关，推行警务公开是将政府的政务公开工作在公安机关实行和发展的一项重要内容。公安部和河北省公安厅在1999年相继作出了实行警务公开制度的通知，以提高公安工作透明度，加强人民群众对公安工作的监督，促进公安机关严格公正执法，推进公安队伍廉政建设和正规化建设为主旨的警务公开工作在各级政府的有力指导下全面实施。 回顾几年来警务公开所经过的历程，有取得的成绩有力证明了警务公开这一步伐的迈出，为人们寻求有效推进公安机关民主化建设提供了现实的基础和制度的平台。 一、警务公开工作发展现状 自1999年警务公开实施以来，各个单位和部门在上级公安机关的领导下，采取了卓有成效的措施，创造和积累了许多好的经验，归纳起来主要有以下几个方面： 一是认识统一，领导重视，是搞好警务公开工作的前提。推行警务公开是公安机关一场深刻的自我革命，难以避免的冲击到了旧的思想观念，触及一部分职能部门或公安民警的既得利益。因此，要搞好警务公开，首先要统一广大民警特别是领导干部的思想认识，加大宣传力度，深化对警务公开重要性、必要性的认识，为警务公开营造一个良好的认识氛围和工作氛围。 二是科学确定警务公开的内容、形式和程序，这是搞好警务公开的关键。从几年来的警务公开的实践看，除公安机关机密不能公开外，公开的内容可以归纳为：⑴执法依据和制度程序的公开；⑵刑事执法内容的公开；⑶行政执法内容的公开；⑷警务工作纪律的公开；⑸其他群众关心的热点难点的公开。一些单位和部门在警务公开中，还实行了服务承诺制度，增加了相应的内容。 三是抓住要害部门、关键环节、突出问题，选准警务公开的切入口。要害部门一般是权力集中的部门，与社会、与群众接触频繁、有实权的单位和部门作为警务公开的要害部门着重抓好。所指的关键环节对整体公安工作和机关运转都联系紧密，把各个单位部门代表法律进行审核把关的权力实施过程作为关键环节，如交通事故认定，刑事、行政案件的立案标准等，实行办事制度和结果的公开，更好地接受社会的监督。突出问题往往受到社会和人民群众的广泛关注，针对公安工作中社会反响强烈、容易引发矛盾、容易产生以权谋私问题的方面进行公开。从以往的'经验来看，把以上三点作为警务公开的突破口，带动力强，辐射面广，在群众中引起的反响也是强烈的。抓好这三点基本上就可以打开局面，促进警务公开深入持久地开展下去。 四是建立警务公开的监督体系，这是把警务公开落到实处的保证。在公安机关实施警务公开伊始，都相应地建立了外部评价和监督机制，如设立了警务公开投诉中心，并聘请了人大代表、政协委员、社会团体、群众为警务公开监督员，并定期不定期地进行民意调查，对警务公开工作进行评估。伴随着警务公开的实行，各级公安机关多次对警务公开进行检查监督，检查的基本标准就是看是否符合群众的要求，是否符合政策和相关法律法规，公开的程序是否规范合法，是否符合公安部及省公安厅关于警务公开工作的通知精神，公开中出现的问题是否得到及时有效的解决，群众对公开的结果是否满意。通过检查有效地促进了警务公开的开展。 二、当前公安机关警务公开存在问题 通过公安机关近几年的不懈努力，警务公开从形式到内容都日臻完善和成熟，但与党和政府以及人民群众的要求相比，还存在着一些差距，必须引起高度重视。 一是认识不到位。从实际情况来看，部分单位的民警特别是领导干部由于没有充分认识到警务公开的重大意义，仍然存在着不想公开、不愿公开、不敢公开的想法。有的认为，搞警务公开是走形式，解决不了什么实际问题，没有什么意思所以不想公开；有的认为搞警务公开，一切事情都按程序、规定办理太麻烦，自己给自己带“紧箍咒”，会加大工作量，所以不愿公开；有的认为搞警务公开，不仅会消弱手中的权力，还会加大群众监督力度，怕失权怕暴露问题，所以不敢公开，也仅仅满足于会议开了、文件下了、不下大力抓好落实工作。可以说，警务公开的实施有赖于广大民警对警务公开认识程度还不够，思想还没有上位，工作还没有到位。普遍存在警务公开是软指标、搞形式的思想。多数单位没有成立健全的机构组织，没有专人负责，大部分单位仍处于推推动动，不推不动的状态，没有真正形成自觉公开，主动公开，群众积极监督的良好氛围。 二是公开内容不符合要求。按照警务公开的宗旨和公安部的通知精神，警务公开主要是办事制度公开。要求做到“五公开”，即公开与部门、单位职责相关的法律、法规、规章、政策和其他规定；公开需要让群众清楚、明白的有关事项和群众关注、反映强烈的热点、难点问题；公开办事过程中容易引发矛盾和滋生消极腐败问题的环节和事项；公开涉及群众切身利益的办事程序和办事结果；公开实施警务公开的运行、监督制度和机构。从公安机关目前警务公开的情况来看，多数单位的公开内容虽然与上级要求基本贴近，但还没有做到全面公开。几年来，部分单位一直围绕政策、法规公开绕圈子，都是要求群众怎么做的，缺少如何规范自身的行为、接受群众监督的内容，特别是公安工作中那些群众关心、关注的热点问题，一直得不到公开。有些单位甚至把警务公开栏办成了宣传栏、光荣榜，与公安部的要求和群众的愿望相去甚远。 三是存在“重形式、轻效果”的问题。一些单位和部门认为搞警务公开只是个形式，表现在工作上，一是公开不真实，二是公开不具体，三是公开不全面，四是公开不经常，使警务公开没有达到预期的实际效果。 三、警务公开中出现的问题原因分析 警务公开中出现的种种问题，其原因也是多方面的，主要有以下几方面： 一是观念陈旧，思想不重视。一方面，长期计划经济的工作方式方法和习惯，公安工作神秘化、警务封闭的旧观念依然存在，使我们的一些政府及其工作人员、对实行警务公开还存有一些疑虑和不同认识，在公开中自觉性、积极性不够。另一方面，传统工作思维的影响，抑制了公民的主体意识。人民群众的民主意识和监督意识较为薄弱，文化素质还较低，维护自身权利的主动性还不强。虽然关心警务公开的实行，但对警务公开的推行，只是持观望态度，只是消极的接受，这在一定程度上影响了人民群众积极参与警务公开的热情。 二是体制滞后，管理不顺畅。警务公开是一项新工作，法律法规性、政策性强，涉及面广，难度大。目前，谁来管理这项工作还没有一个明确的说法，没有一个专门的管理机构，主管部门也是不尽相同，有的靠挂在政工部门，有的靠挂在指挥处（办公室），这就造成了管理体制的不顺畅。虽然大部分都成立了临时的领导小组办公室，但由于没有专职的工作人员负责，工作开展得当然不会理想。管理体制不顺，管理主体不明确，无疑消弱了对这项工作的领导，不利工作的健康发展。 三是形式主义，工作不扎实。由于公安机关的警务公开工作尚处于起步阶段，还存在许多不尽如人意的地方，不少单位抓不住工作的实质性东西，只是热衷于搞一些形式主义的东西，以为建立起了公开栏，就搞了警务公开，公开栏的规格上去了，警务公开也就搞好了。有的单位和部门虽然也制定了警务公开的实施意见和方案，但在抓落实方面下力气不够，警务公开的效果没有得到充分的体现和发挥。同时由于警务公开抓得不深入，规章制度也呈现出极不统一的状态，停留在法律法规、办证程序规定等低层次上，还没有建立完善的警务公开制度内容，致使难以将警务公开工作纳入正常的公安管理轨道。在今后警务公开工作中，如果不下大力解决制度化问题，将会影响到今后警务公开进一步向深层次发展。 四是监督不到，查处不力。在对警务公开的执法的监督上，虽然大都设立了监督电话、监督台，聘请了警务公开监督员，也组织过一些检查，但大多流于形式，监督检查的效果并不理想，仍存在着“上级监督不到，同级监督不着，下级监督无效”的现象，没有起到应有的监督和约束作用，这是导致警务公开抓而不实，效果不明显的一个重要原因。 另外，宣传跟不上，对警务公开重大意义宣传力度不够，对实际工作中涌现出的好的经验作法推广不够，对工作不力的单位部门批评不够，没有形成一个良好的氛围。 四、进一步搞好警务公开对策措施 一是进一步加大宣传力度，不断更新观念，强化警务公开意识。 二是加强制度建设，保证警务公开的规范发展。 三是加强领导，严格监督，促使警务公开工作不断向纵深发展。