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浅析广西汽车产业发展现状及对策研究论文
1广西汽车产业发展概况
(1) 产业布局情况
从广西汽车产业整体布局来看，已形成以上汽通用五菱、东风柳汽、桂林客车集团、一汽柳特、重汽运力等企业为依托，在保持国内最大微车生产基地地位的同时，加快乘用车、客车、载货车、专用车和低速货车的发展，同时重点推进面向家庭的轿车及乘用车的布局;零部件配套供应已形成以玉柴集团、柳州五菱工业有限、广西方盛、桂林福达等汽车零部件骨干企业为依托，立足本地配套，面向全国，进入全球零部件采购体系的汽车零部件产业布局。广西汽车工业主要包括汽车整车制造业、专用车改装车业及汽车零部件制造业，主要分布在南宁、柳州、桂林、梧州、北海、玉林、钦州、河池、百色、贵港、崇左、来宾、贺州等13个市。同时，已经形成以柳州为中心并辐射玉林、桂林和南宁的汽车产业集群，依托五大整车厂及专用车厂的配套需求，带动柳州、桂林、南宁三地的零部件产业发展，使其形成完整的配套加工集群。4市占全区汽车工业经济总量的90%以上。
(2) 产业结构情况
广西百强企业中有10家汽车企业占10%的比重，拥有上汽通用五菱汽车股份有限公司、广西玉柴机器集团、东风柳州汽车有限公司等一批在国内具有较强竞争力的优势企业。上汽集团、东风公司、一汽集团和重汽集团四大汽车集团均已在柳州建立生产基地。同时，广西还拥有一批较具实力的专用车生产企业，结果如下页表1所示。利用本地微车、载货车底盘进行改装，通过市场细分拉动整车发展。广西低速货车生产也已具备一定规模，产品出口越南等地，具有比较优势。
(3) 产业组织情况
广西汽车市场化程度有所改善，但国有经济比重仍偏高。由于坚持实现公有制的多种有效形式，促进了行业企业产权多元化的组织结构调整，多种经济成分共同发展的格局基本形成。其中，国有大中型企业普遍进行了较为规范的公司制改造，法人治理结构得到完善。但是，区内汽车工业国有资产占全行业的比重仍高于全国机械汽车工业的平均水平，部分国有企业承担的社会职能尚未剥离，债务沉重，资金短缺，抑制了内在发展动力。相对应，在浙江、广东等经济发达地区，其非公有制企业至少占三分之二以上。
(4) 生产经营及出口情况
广西汽车产量近十年来呈现稳步上升，产量是的6.5倍，产量占全国的比重也基本呈现上升趋势，并稳定在8%左右。，广西汽车工业完成工业总产值1 417.7亿元，同比增长12.7%;完成工业增加值306.8亿元，同比增长8.8%;实现销售收入1 443.1亿元，同比增长13.0%;实现利润74.7亿元，同比增长1.5%。20实现汽车工业出口交货值13.61亿元，同比增长39.8%。上汽通用五菱汽车股份有限公司借助南美市场发力，整车出口突破15 000辆，实现交货值52 622万元，同比增长112%。东风柳州汽车有限公司依托越南、阿尔及利亚等传统市场全面进入秘鲁市场，并通过南美自由贸易区逐步渗透到南美的其他国家，选择有实力的经销商，营销服务配件网络进一步加强，整车全年累计出口辆，出口额50 428.12万元，同比分别增长64%和90%。中国重汽集团柳州运力专用汽车有限公司出口额19 869 万元，同比增长146% 。柳州五菱汽车有限 责任公司出口额达6 538万元，主导产品为高尔夫球车、社区休闲车等。广西玉柴机器股份有限公司的产品出口已覆盖 五 大 洲 ，特别是东南亚、中亚、东欧、非洲、南美和中美地区。
(5) 主要创新成果
区内汽车企业持续迈出创新的步伐，根据汽车产业的状况，围绕着当前国内外汽车产业发展的趋势，积极调整产品结构，加大技术攻关和产品研发力度。几家整车企业近年来都不断推出新的车型上市，并且销售成绩可观;发动机、底盘、车用电器、车身附件等零部件企业也开发了一批新的产品，得到市场认可。
2广西汽车产业存在的问题
(1) 产品档次及附加值低
年广西汽车产量已接近200 万辆 且还将继续呈增长趋势，但超过80%的产品属于微型客车，商用车、多功能乘用车、重型卡车也多为中低端产品。这集中反映了两个问题。一是产品档次低，附加值有限，相应的品牌影响力和产品利润都难以和高端产品抗衡。在汽车领域，利润多集中在高端产品上，广西汽车产量的激增并没有相应带来企业利润的大幅提升，与资源的消耗不成正比。二是核心技术的缺乏和创新能力的薄弱不利于全区汽车企业的发展壮大。几百家零部件企业中，生产汽车电子、车身附件等高附加值产品的企业不仅数量较少，而且产品性能难以达到资质要求，因此整车企业不得不寻求区外配套，增加了配套成本。所以，受产品档次及附加值的制约，广西汽车企业在与区外企业的市场竞争中，处于不利地位，这种恶性循环长期没有得到改善。
(2) 缺乏高质量的创新人才
从我国科技部统计数据可以看出：、，广西科技活动产出排名分别为29位和26位，技术成果市场化排名分别为30位和30位，高新技术产业化排名分别为16位和19位，科技促进经济社会发展排名分别为20位和21位，综合科技进步水平在全国的排名连续两年都是排在30位，造成这一局面的大部分原因是缺乏高质量的创新人才。一方面本土汽车人才培养的数量和质量尚不能满足市场和产业发展的需要，另一方面由于经济发展水平、环境和政策等原因，高素质人才的引进也迟迟未能落实。部分大型汽车企业硕士以上学历人数和中级以上职称人数占总人数的比例较低，中小型企业更是人才比例失调，创新人才不足。
(3) 汽车产业整体竞争力不强
高级经济师黄劲曾在 《广西汽车产业的创新与发展》 一书中对广西及其他7个省市的汽车产业整体竞争力进行评价 。选用～间北京 、上海 、重庆 、广东 、吉林 、安徽、湖北、广西8个地区的汽车工业产值、汽车工业增加值、汽车工业年末资产、主营业务成本、利润等11个指标对汽车产业整体竞争力进行评价。评价结果表明：广西的汽车产业在这8个地区中竞争力最弱。可能存在的原因是各大型整车企业没有明晰的战略定位，在商用车技术日渐成熟的时刻没有找到新的技术增长点;零部件企业规模小，力量分散，没有形成合力，在同步研发和产品质量上达不到要求，以至于出现“舍近求远”的尴尬局面，即整车企业寻求外地零部件配套;在企业管理水平方面，如物流供应链管理、人力资源管理、企业融资能力上，也存在各种不足。
(4) 配套产业政策不健全
虽然近年来广西区政府和各部门为推动汽车企业发展出台了一系列政策，但从实际效果来看仍不够理想。主要原因在于这些政策是以全区工业产业和经济社会发展为主，立足点较为宏观，专门的针对汽车产业发展政策构建不足，缺乏细则化的具体政策，对自主创新的政策导向力度有待加强。此外，在相关财税政策、创新平台建设政策、知识产权保护政策、高素质人才培养和引进政策上发展滞后，政策环境有待进一步完善。以新能源汽车产业政策为例，国家为了大力发展新能源汽车产业，从政府采购、基础设施投入、技术研发和消费环节巨额投入三个方面进行政策指导。部分省市也在大力促进，如江苏省为了大力推动新能源汽车消费，规定除了国家补贴外，省、市两级还构建了双重补贴制度，其中省级补贴标准为国家补贴的40%，市级补贴标准不低于国家补贴的60%。广西在也出台了相关政策促进新能源汽车产业发展，其中计划重点投资14个项目用于技术研发与改造，但是在购买补贴、消费市场的培育等方面政策不够具体，有关新能源汽车的法规不健全，缺乏新能源汽车批产上牌公告，缺乏产品检测与鉴定的实施细则，导致新能源汽车产业发展缓慢。
(5) 企业创新规划尚需完善
创新规划的制定和实施应与市场条件、自身实力和政策有效结合。例如自治区对全区汽车产业技改立项项目实施补贴政策，部分企业不考虑自身技改能力如何“一哄而上”，但由于技改项目立项金额标准较高，一般企业的项目达不到补贴标准，项目资金短缺，中途搁浅而导致各企业“一哄而下”。国家和自治区对新能源汽车和轻量化技术的重视，企业也应政策先行，根据综合实力来规划阶段性目标。否则在基础设施配套不力、生产资质无法获得、核心技术尚未掌握的情况下盲目上大项目，容易造成资源的浪费。
3对策与建议
(1) 做大做强传统汽车产业
一是按照安全、经济、舒适和环保的要求，全面实现乘用车的轻量化、智能化、电子化的`核心技术突破。研制系列小排量微型乘用车，优化产品结构，形成多元化产品优势。扩大产业化能力，实现总额320万辆的产能突破。开展未来无人驾驶汽车的前瞻性技术研究。二是以实现客运零距离换乘和货运无缝化衔接、环保减排、满足多元化的市场需求为目标，开拓国际市场、实现产品国际化，进一步提升先进节能减排柴油机商用车品质，研制MPV 跨界车等个性化车型，并逐步实现产业化。中重型车按照市场需求进行结构调整，向重型化、专用化、轻量化方向发展;轻微型车遵循中低端产品自主开发、高端产品引进的思路，优化产品结构，逐步形成多元化产品优势;客车要充分利用区内已有的客车底盘和整车基础，引进新的合作者，拓展产业规模。到，具有自主知识产权的商用汽车达到90%。
(2) 做优做精专用汽车产业
实现液压件、泵类、阀类、控制仪表等专用汽车关键零部件国产化。提高生产适合不同专用汽车的专用底盘设计生产能力，实现底盘规模化生产。研制高端物流类专用和建设用等高附加值专用车。通过优势资源的重新优化配置，企业兼并、重组形成两家具有一定规模和国际竞争力的专用汽车企业集团。
(3) 创新发展新能源汽车产业
加快新能源汽车的发展，是落实创新驱动发展战略的重要环节，是推动广西区汽车产业转型升级，实现汽车产业由大到强跨越发展的关键。以科技创新驱动新能源汽车产业快速发展，深化关键技术研究，加强前瞻部署，攻克核心技术，提升创新能力，实现混合动力与纯电动汽车、整车控制系统、锂离子动力电池、燃料电池、驱动电机等各个方面核心技术突破和关键零部件的制造，完善新能源汽车产业链。实现混合动力与插电式客车、纯电动客车，混合动力与纯电动轿车规模生产，并在全区示范运行。制定并实施促进新能源汽车企业发展及基础配套设施建设的激励政策，对新能源汽车示范推广的车辆购置和配套设施建设给予补助，对新能源汽车消费者在购置、使用、维护等环节中给予政策优惠，争取国家政策和资金支持，加快新能源汽车推广使用。研究新能源汽车充电站运营用电优惠等相关政策，保障新能源汽车配套基础设施建设用地，结合示范推广规划积极推进纯电动汽车充电站等新能源汽车配套基础设施建设，推进新能源汽车相关生产性服务业发展。
(4) 提升零部件产业配套能力
对区内现有零部件配套体系进行整合，加快发展具备自主开发能力、产品技术含量高的企业，提高区内零部件企业的竞争力;与国外优势企业开展合资合作，积极参与国际分工，引进国外先进技术企业，按专业化分工。立足国内市场，进入国际市场，在为主机厂配套的同时注重服务社会市场，努力扩大出口。提高发动机、变速箱、车桥 (悬挂)、制动、转向五大关键总成的设计和制造能力，掌握关键核心技术。提高车身内饰和电控系统附件的技术附加值，提高系统研发能力，实现整车厂商的产品策划和预开发阶段承担同步开发任务。到20，区内零部件配套能力提升20%。
(5) 大力发展产业集聚和产业链
汽车产业关联度大，带动力强。推进有色金属、钢铁、塑料、橡胶、电子、纺织、皮革、石化、复合材料等产业链上游行业的发展，推动商贸流通、交通运输、金融保险、商务租赁、售后服务、二手车市场、旅游等下游产业的发展，拉伸产业链，形成上中下游产业共同发展的集群优势，在不断壮大关联产业的同时，支撑促进自治区汽车产业的整体规模扩大与结构升级。
大文化产业发展现状及对策研究
近段时间，在发展大文化产业课题调研中，我们与市直有关部门进行了座谈，实地考察了中心城区的旅游文化资源和环境，并到长沙学习取经。在此基础上，思考大文化产业的发展，并提出发展的几点建议。
一、要借鉴创“三城”、办农运会的经验与作法，才能有效地推动大文化产业的发展
在大文化范畴内，我市中心城区的体育、教育、广电、报业相对发展较快，在省内兄弟城市中处于领先地位，在中部设区市城市中也屈指可数。由于各方面的原因，我市的旅游休闲、文化娱乐产业相对落后。但发展旅游休闲、文化娱乐产业又不是旅游和文化两个专业部门能够抓得起、做得好的事情。现在市里的一般工作方法是上设领导小组，下设办公室，我们感到这种非常设的领导小组及办公室机构，要发展大文化产业很难真刀实枪地抓得起和做得好。回顾前几年创“三城”、办农运，之所以能够大见成效，是因为政府集中了必要的人力、财力、物力，特别是有市委市政府主要领导亲自抓，有一个强有力的机构集中抓，有一支精干得力的队伍专门抓。因此，要想中心城区大文化产业三年见成效，五年大发展，就必须借鉴创“三城”、办农运的.经验，弘扬“××精神”，建立市区两级联动的工作机制，创新大文化产业发展的长效机制。
二、要整合部门行政资源，变分而治之、各自为战为统一管理、协同作战
目前，我市的文化旅游资源由众多的部门分而治之：旅游局管理旅游宣传促销、星级饭店评审、旅行社业务指导；文化局管理演出团体、群艺馆、图书馆、博物馆和重点历史古迹；明月山温泉风景名胜区管理局管理辖区内的规划建设；民宗局管理宗教事务和重点寺庙；林业局管理森林公园；城管局管理市区各公园。旅游局、文化局、明月山温泉风景名胜区管理局都是正处级建制，但有的或人少事多，或人多事少，或事多钱少，或钱少人少，很难开创工作新局面。大家都普遍感到，××不缺旅游资源，但缺文化包装，缺宣传、促销手段与能力。要在旅游上进行突破，必须用文化包装旅游，给旅游注入文化。但现在旅游局人手少，没有能力顾及；文化局和文联有人手，却没有这方面的硬任务；明月山温泉风景名胜区管理局独立作战，筹划规划建设方面的事情。我们觉得，可以重新洗牌，将文化、文联、旅游、明月山温泉风景名胜区管理局行政资源进行整合，统一领导、统一人员、统一经费、统一调度、统一管理，对外可以保留旅游局、文化局和文联的牌子。这样，就可以让“文化包装生态，给生态注入文化”和“文化包装旅游，给旅游注入文化”成为硬任务；市直文化、艺术单位的所有创作演出人员的主要任务，都应当围绕旅游生态环境的包装和休闲娱乐文化的发展，来从事创作、宣传、演出、展示；广电、报业传媒要大力支持配合，为大文化产业发展宣传造势；市外宣工作的重点也应以宣传推介我市的旅游文化资源和生态休闲度假优势为主。只有这样，才能克服我市难出巨资到央视和海内外媒体广告促销的尴尬，且能全面提升我市禅宗文化、农耕文化、生态文化、红色文化、旅游文化的品位和名气。
三、要着眼于提高城市文化品味，在新一轮城市开发建设中，预留发展大文化产业的足够空间
随着新行政中心筹建工作的展开，中心城区重点向北拓展已成为定势。但如何才能把城北人气带旺？如果仅靠超市一类的商贸带动，就成不了气候、上不了档次。理想的办法是要以文化娱乐休闲带动，这就需要预留发展大文化产业的足够空间。几年前市里曾在袁山西南规划过近300亩的文化园区，但以后有了变更。纵观××中心城区近代现代的建设，还没有新出现像××台、古天文台、大成殿这样的传世之作。现体育中心建筑群，尽管目前在省内一流，在国内地市级也数得上，但限于都是现代钢架混凝土建筑物，使用寿命最多也只有1。庐山号称万国建筑博览园，但庐山的旧建筑中，体量最大，档次最高的至今仍是上世纪30年代建成的庐山大厦、博物馆、图书馆和庐山剧院等几幢标志性建筑。因此，我们认为在行政中心和市政广场南边，应当规划一个比较大的文化中心广场（园区），预留大剧院（市会议中心）、图书馆、博物馆等几大标志性建筑的地盘。可以用市场运作的办法，先行建设文化广场周边的娱乐休闲设施。在资金紧缺时，几大标志性建筑不宜仓促上马，避免建成经不起时间检验的低档建筑物，避免为后人留下骂名。如果将来能够在文化广场建成几幢高标准的标志性建筑物，成为××中心城市的传世之作，这对改善中心城区的文化生态，提升城市的文化品味具有历史意义。
我国银行卡发展现状及对策研究论文
摘 要：我国的银行卡业务发展迅速，银行卡发卡量剧增。文章在对我国银行信用卡业务发展现状分析的基础上，论述了银行卡业务出现的问题，并提出了对策。
关键词：商业银行；银行卡；信用卡
1我国商业银行银行卡业务发展现状
我国的银行卡最早出现是在1979年，当时中国银行广东省分行与香港东亚银行签订代理东美信用卡业务协议书，并开始办理此项业务。随后，中国银行于1986年10月又推出了以人民币为结算货币的信用卡（准贷记卡），并统一命名为“长城卡”，到了1995年，广东发展银行发行了国内第一张真正意义上的符合国际标准的人民币贷记卡和国际卡，开创了中国真正信用卡市场发展的先河。8月中国银行首家发行具有国际标准的人民币借记卡——长城电子借记卡。到目前为止，国内很多商业银行都推出了自己的银行卡。据中国人民银行统计，截至5月底，中国银行卡累计发卡量超过16亿张，其中信用卡累计发行量达1。1亿余张。此外，银行卡产业发展的其他各项指标也创下新高。银联数据还显示，1至5月份，中国银行卡跨行交易额达到1。7万亿元，比去年同期增长了55%。 随着银行卡受理终端的普及推广，截至205月底，中国境内银行卡受理商户已达88万户、联网pos机139万台、联网ATM机14万台。截至末，我国银行卡发卡总量约为20。7亿张，较年末增加2。7亿张。截至20末，借记卡发卡量为18。8亿张，信用卡发卡量为1。9亿张。各类银行结算账户共计28。1亿户，较2008年末增长17。2%；其中，个人银行结算账户27。9亿户，单位银行结算账户2191万户。
2我国银行卡业务存在的问题
一方面，我国银行卡业务取得了突飞猛进的发展，但另一方面，由于我国银行卡业务起步较晚，发展时间不长，还存在许多问题，主要归结如下。
2.1银行卡业务管理法规建设滞后
与银行卡业务相关的政策、法规明显滞后于市场和业务的发展，对银行卡业务出现的专业化、市场化的发展趋势缺乏明确的政策导向，对于不同监管主体在银行卡业务监管方面的职能划分、业务准入条件，对于发卡机构、发单机构、专业化服务机构、商户及特卡人等各当事人权利和责任以及义务的界定都还缺乏相应的法律法规。191月中国人民银行正式颁布了《信用卡业务管理办法》，也正式出台了《银行卡管理办法》，后又几经修订，使银行卡业务管理法规不断完善。但与国际相关法规相比，明显滞后，许多做法与国际惯例相悖。
2.2专业化服务水平较低
造成我国银行卡业务落后的原因是多方面的，其中一个重要原因是专业化服务水平比较低。商业银行作为银行卡业务发展主体还没有跳出“独立自主、自力更生”的传统思维模式，还不习惯“专业化外包”，各家商业银行自成体系，自我发展。统包独揽的发展格局还没有彻底改变。
2.3借记卡比重大影响业务后劲。
除了人们的刷卡消费意识有待提高。刷卡环境有待改善外，从银行卡业务发发展角度看，关键原因是银行卡的开发结构不大合理，可以透支消费并有较长免息期的贷记卡比重小，借记卡比重太大。目前我国还没有具备国际竞争力的大型发卡机构和高效率的'大型专业化服务机构，整个银行卡业务的总体竞争力还有待进一步提升。
2.4缺乏相关政策推动
银行卡业务由于在我国还处于“幼稚期”，发展时间比较短，还没有引起政府足够的重视，没有推出相关支持的业务政策，这很大程度上限制了我国银行卡业务的快速发展。而临近的韩国银行卡业务发在政府大力扶持下取得了突飞猛进的发展。由于我国已经是WTO的成员国，随着过渡期结束，外资银行业已大举进入中国。众所周知，我国银行业国际竞争力远远不如欧美及日本等发达国家，如果我国政府不及时采取相应业务政策加以扶持，银行卡业务面临的国际冲击将是非常巨大的。
3银行信用卡业务问题的对策分析
3.1充分发挥监管作用，给各商业银行充分的自主决策权
一方面，要充分发挥金融监管职能，避免以不合理价格竞争手段扰乱银行卡市场秩序的行为。同时，引导各商业银行建立和完善风险防范机制，防范业务风险。积极推进各银行之间的联合，实现资源共享，才能达到规模的最大化，才能切实改善用卡环境。另一方面，必须给各商业银行充分的自主决策权，使各银行拥有足够的业务创新空间。
3.2加大业务创新力度，树立银行卡品牌形象
各商业银行自身必须转变观念，积极应对市场变化，学习国外先进的管理经验和经营理念，加大业务创新力度。必须培养既熟悉业务又精通银行卡市场营销理论的专业人员进行业务开发、经营和推广，树立我国的银行卡品牌形象。
3.3应适时适度调整其客户结构，培养优质客户
外资银行进入我国市场后，与中资银行的竞争主体重点就是优质客户。这就要求商业银行在经营中重视实际规模带来的高效率。从目前看，年轻人高知识阶层、高收入阶层更容易接受银行卡，而且有能力，有意识使用银行卡。在业务推广中有必要将服务重点向这部分群体倾斜。
3.4建立银行卡的个人，资信，机制
在目前个人存款，实名制，的基础上，建立一个包含全社会的，个人信用数据库，建立银行卡的个人，资信，机制，运用法律手段来规范、培养个人信用。尽快建立个人信用评级制度，使不同信用等级的客户得到区别待遇。对于信用状况良好的优质客户予以特殊的相应的优质服务。对于信用状况差，恶意透支的客户予以惩罚甚至追究其法律责任。
3.5加大银行卡知识的宣传，培养用卡意识
从整个社会的角度，加大银行卡知识的宣传，培养用卡意识，使更多的人了解，熟悉银行卡。简化办卡手续，改善对持卡人的服务质量，使持卡人感到持卡安全、用卡方便。
参考文献：
[1]雷纯雄。中国银行卡业回顾与展望[J]。银行家，（2）：51—52。
[2]万建华。中国银行卡业现状与未来[J]。金卡工程，（1）：25—27。
前言
众所周知，农业机械化水平在一定程度上是当前农村发展状况的另一种体现。通过由机械装备协助农民进行日常的生产活动，从而减少了农业生产者的劳动量，提高生产劳动的效率，能够在很大程度上提高农业经济收益，同时也增加农民的收入。更为主要的是，它代表了当前中国农业的发展已经由传统农业转变为了现代农业。因此，在发展过程中的现阶段，及时的分析当前现状及问题，提出有利的改善措施对策，对于促进农业机械化发展是十分有必要的。
1当前发展现状
就目前来看，中国农业机械化呈现一种上升发展趋势，自改革开放以来，取得了重要成就。首先，我国农机的固定资产值处于一个较高的位置，目前已经达到3000亿元之多。其次，农机服务市场的服务范围也在不断拓宽，在服务类别上由粮食作物拓宽到了经济作物领域，此外，还包含着畜牧业与养殖业等方面的服务市场。第三，农业劳动者从业比例占全社会从业者的比重，已经降到50%，在数量上呈现出逐渐减少的趋势。并且，在中国农民中有一大部分已是使用先进农业机械进行生产的新型农民，尤其是在一些东部地区更是如此。
2农机发展存在的不足
2.1总体水平不高
尽管我国近些年来农业机械化水平不断发展，但目前来看仍处于基本实现的初级阶段，不可否认的是我国仍与国外发达国家之间存在着较大的差距。我国作为农业大国，农业人口在数量上占大多数，在一定层面上看，也能够反映出农业生产力较为落后的情况仍存在没有根本性质的改变。
2.2发展不平衡
就目前来看，首先，我国农业机械化主要在耕种环节表现了较高的水平，但收获环节与耕种环节相比就显得不具有那么高的水平。其次，种类的`不平衡。总体来说，机械化水平的发展主要侧重在粮食作物方面，经济作物水平则没有显现出较高的水平。第三，毫无疑问，在东部与大城市郊区等较发达地区机械化水平较高，而西部与一部分欠发达地区机械化水平较低，此外在粮食主产区机械化也呈现较高水平。
2.3制造业水平与科研水平的不足
总体来说，我国整个农机制造业存在着高端产品不足，低端产品过剩的问题，这在很大程度上会影响农业机械化的发展进程。除此之外，农机科研院所与科研人员作为农业机械化水平发展的软实力，在目前的科技创新能力上也寻找着一些不足。科研院所与人才无法跟上时代的脚步，从业技术人员在科技创新能力上不足，导致一些较为核心的技术与高端的产品在研发上存在着较大的缺陷。
3主要对策与措施
3.1推进科技进步
科学技术是第一生产力，能够积极有效的推动整个社会向前发展，对于国家经济发展而言也是十分重要的，在农业机械化技术创新上加快步伐，进一步优化科技开发资源配置。
3.2发展农业机械化服务产业化
农机服务产业化能够有效的提高农机利用率，提高农业生产的效益，对于农民经济收入的增加也有很大的影响。而这主要可以通过拓宽农机服务领域等措施来实现。
3.3加大对农业机械化发展的政策扶持
政府可以依据市场实际情况制定适合、完善的关于农业机械化政策的法律法规。对于一些农业机械的购置上需要能够提供一定的资金支持。尤其是在一部分西部欠发达地区在对农业机械的购置上存在着一些问题，政府需要能够加大财政的补贴与扶持力度。
3.4加强交流与合作
我国目前农业机械化发展与发达国家还存在一些明显的差距，政府需要加强与其他国家关于技术的交流合作，积极的借鉴国外经验。对于我国一部分有能力的农业机械企业，可以鼓励它们与国外企业的合作。
首先，随着科技革命的发展，逐渐形成了由机器代替人力、畜力进行生产劳动作业活动，在这个过程中，毫无疑问能够促进农业生产的发展，增加农业经济收入，相应的提高科技的发展从而推动农业的整体综合水平向现代化迈进，对于农业现代化的发展而言，它是前提也是重要基础。其次，在农业向机械化发展的过程中，变化最为显著的是提高了农业的生产效率。在一定程度上，能够减少一部分农业劳动者的劳动，从而使他们寻求另外的工作，提高劳动效率的同时也增加农民经济收益。第三，资源与环境问题一直是贯穿于人类社会发展的主要问题。农业机械化在发展过程中，在很大程度上，能够减少对环境的污染，提高资源的利用。同时，从另一方面来说，也减少了农民的生产成本，个人获益的同时也获得了生态、经济、社会效益，能够有利的推进农村经济的可持续发展。总而言之，农业机械化不仅对于我国的社会主义新农村建设有重要作用，同时也是我国农业现代化发展过程中重要的一部分。在了解现阶段中国农业机械化发展现状之后，还需要客观的看到发展过程中所存在的不足，从而积极的寻求合理有效的措施对策，能够促进、保证我国农业机械化水平的可持续发展。
摘要:农业技术服务推广体系是将现代农业科技成果运用在农业生产实践中的重要手段，对于促进南屏镇的农业发展来说，农业技术推广有着极其重要的意义，该文主要针对南屏镇农业技术推广面临的现状和问题，提出解决策略，以更好推动南屏镇的农业发展。
关键词:农业技术推广；有效对策；南屏镇
农业技术推广是将农业科技成果转化成农业生产力的过程，它是运用农业科技进行农业生产的一系列农业活动，它的成功推广，是实现现代化农业的桥梁和纽带。农业技术推广的途径，主要是将最新的农业科研成果，包括比较先进的种植技术和科研新品种等，引入到农业生产实践中，经过农田的试验和示范，将技术和成果推广下去，并且在实际生产中进行培训和接受咨询，使得农业成果顺利应用。农业技术推广包括农业生产前、中、后全过程，服务对象是所有的农业生产实践者，它通过农业科技成果的成功推广，有效提高农业生产效率。南屏镇位于云南省普洱市思茅区，地理环境优越，是当地的农业大镇之一。南屏镇农业发展迅速，与农业技术推广有着密切的联系。要想实现农业的现代化，只有大力推广农业技术，并对农业技术推广大胆改革创新，更好地服务“三农”。
一、南屏镇农业技术推广现状分析
1、农业技术推广人员的队伍素质偏低
目前，从事农业技术推广的人员，学历水平普遍不高，大多是中专或是大专的学历，技术知识掌握的也不够扎实。据相关了解，基层推广机构多出现“在编不在岗”的情况，一些人通过走关系进入到机构中，却不是农业相关专业。而许多本科生以及学历更高的农业专业人员却由于编制限制无法进到基层机构工作，名额被占用情况严重，实际工作无人做。真正参与到农业技术推广的人，只是些临时聘用人员，由于待遇低，而且需要到农村参与生产实践，所以在招聘时，门槛不高，什么学历都行，只要求吃苦能干，这就造成了农业技术推广人员的队伍素质偏低。这些人员因为自身没什么基础，参加继续教育的机会也不多，只能跟着一些老的推广人员学习，导致知识面狭窄，知识内容陈旧，难以使农业技术得到有效推广。农业技术推广机构人才匮乏，大大限制了现代农业的发展。
2、农业技术推广经费相对较少
近些年重视农业发展，大部分农业技术推广站在各级政府部门的大力支持下，办公条件以及检测仪器、设备等硬件设施得到了良好改善。但是基层农业技术推广面临着经费投入不足的难题，目前经费除了人员工资等，只能基本满足生产技术指导，而对于农业新技术、新品种、新肥料的推广，却心有余而力不足，只能以发宣传单的方式进行宣传和推广。农业技术推广经费是一级级下发的，市级的农业技术推广机构经费能够基本满足推广所需；县、镇的农业技术推广经费是向市级单位申请所得，基本不安排专项的推广资金，有些县没有自己的农业技术推广项目，所以也就没有相应的经费；到了镇级单位，农业技术推广资金更是来源有限，少之又少，资金缺口很大，而且有些乡镇连基本的下乡交通费用等基本所需都不能解决，更谈不上用于农业技术推广的资金，这在很大程度上制约了农业技术推广。
3、农业技术推广渠道过于单一
目前，基层农业技术推广方式还仅限于技术推广人员的“一张嘴，两条腿”的状态，基层农业技术推广人员没有系统的培训，知识不能及时更新，推广的只是比较陈旧的知识，服务三农工作的方式落后，接触新项目的机会少，即使引入了新项目，也不能开展。基层机构配套设施不完善，已有设备功能老化，有运行障碍，更是缺乏多媒体等新传媒设备。开展集中培训也仅限于老的农业技术推广人员传授自己的工作经验，没有知识的更新。农业技术推广渠道比较传统、单一，加之没有农业科技示范场和试验示范基地，无法开展农业新科技项目。
4、农业技术推广管理制度不健全
自开始，乡镇的农业技术推广机构的管理权限的归属不断变更，开始时，机构的人事权、财、物权等都归乡镇政府管理，到时农业技术推广机构又变为由乡镇政府和农业行政主管部门共同管理，基层机构的人员和办公场所也在管理权限的频繁变换中严重流失，仪器、设备等也有所丢失或者损坏，使得原本不够先进的农业技术推广站更无法好好地开展工作。基层农业技术推广站的管理权限无论归谁，都被看成是可有可无的单位，没有得到应有的重视，没有独立的财权，经费由主管部分统一核算，资产随意支配。同时，地方财政本身对基层农业技术推广站的经费投入严重不足，导致基层农业技术推广机构形同虚设，新技术推广、科技宣传等农业技术推广站的基本职能不能有效开展，严重阻碍了现代农业的发展[1]。
5、综合试验基地建设相对滞后
据了解，一些农业技术推广站争取到了政府的支持，建设了自己的综合实验基地，并适时的引入农业技术推广新项目，基本取得了较好的推广成效。农民通过试验基地的成功，也积极开展新项目，这样就使得新科技、新品种、新肥料得到良好传播，对农业技术推广也起到更大的促进作用。但是农业技术推广站的经费投入不足，基本工作都难以展开，对于综合实验基地的建设更谈不上。目前大部分农业技术推广站都没有自己的综合实验基地，而在推广过程中，农民不知道新科技、新品种、新肥料的成效到底如何，而且又没有经费补助，所以农民也不愿意冒险在自家的责任田中开展新项目做实验，这使得推广工作成了一纸空谈。
二、南屏镇农业技术推广的有效对策
1、优化农业技术推广人员的队伍素质
农业技术推广必须依靠高素质的人才，没有高素质人才的农业技术推广站，即使其硬件条件再好，也不能实际展开工作。所以农业技术推广站的首要工作就是吸收、培训一批高素质的人才，打造一支素质高、技术过硬的专业农业技术推广队伍。人才队伍基本建设好后，投入到实际工作，也要定期的通过继续培训和考核的形式，保证农业技术推广人员能够随时学习新知识，知识内容能够及时更新。学习的.主要方式可以是在岗人员的继续教育，以确保知识不老化、不陈旧；还可以在实际工作中挑选出色的人才，给予其高校深造的机会，或者去省外学习调研机会；农业技术推广站还可以聘请知名农业专家来给农民现场讲解农业新科技的有关知识。目前农村留守的多为老人和儿童，其文化水平有限，新知识接受能力也有限，所以农业技术推广人员可以下乡到农村，直接参与并指导一系列的农业活动，为农民讲授新技术、新知识，为农民带来更直接的服务。
2、拓宽农业技术推广的经费来源
根据《中华人民共和国农业推广法》的规定，国家农业技术推广机构所必需的推广经费统一由国家财政支出，所以政府部门要加大农业技术推广经费的投资力度，增加农业技术推广机构的农业科技推广经费。一方面是增加农业技术推广机构的事业费，保证农业技术推广人员的工资正常发放，以及农业技术推广机构运转所需费用。另一方面是对项目推广费用的投入要增加力度，因为它是真正的农业技术推广需要项目经费，而且要做到专款专用，不能将项目经费用于其它开支，比如日常运转费用以及奖金发放等。同时，农业技术推广机构要大力展开合作，发展多渠道、多元化融资渠道，建立较为完善的融资体制，可以通过农业实体的股份制或股份合作制，吸引私人或企业投资，用于农业技术推广，共同壮大农业技术推广的队伍，将技术推广和市场经济紧密联系在一起。
3、丰富农业技术推广的渠道和形式
农业技术推广机构要敢于创新，将农业新技术、新品种、新肥料等与农业企业单位相联合，建立新型科研推广体制，建设农业试验基地，自产自用高产、优质的农产品，快速将农业科研成果转变为生产力，用于农业生产实践中，促进农业技术大力推广。结合本地区农业发展的实际状况，农业技术推广机构可以征得政府部门的大力支持，发展更多地专业合作组织。在农业技术推广过程中，可以鼓励龙头企业、农民专业合作社等相关力量共同参与，为农民在农业生产实践中提供远程服务，解决农民无处找专家的问题。同时，开展农业技术推广人员包村联户活动，即每家每户都有一个责任人，专门负责农业技术推广活动。现代化科技发展迅速，在农村的发展情况也是很好的，所以农业技术推广机构可以通过综合短信平台等媒介，将最新的知识，最新的科研成果，及时发送给农民，以保证农民了解最新农业动态，跟得上现代农业发展[2]。
4、健全农业技术推广的基层管理制度
农业技术推广机构在人员上应采取农业技术专业人员聘任制度，他们知识渊博，经验丰富，为农业技术推广带来专业力量；已有人员也可以竞争上岗，对促进员工业务学习和实际工作能力有所帮助。农业技术推广机构需加强制度的管理，保证每项工作的开展都能有制度可循，并且根据每个农业技术推广人员的实际情况，进行具体工作分工，明确每个人的岗位职责。还可以将业务与报酬挂钩，激励员工努力工作，提高自身素质和业务水平。同时必须建立健全综合考评制度，不但要考核每个人的工作情况，上级管理部门还应该对基层农业技术推广机构定期考评，以保证机构的社会服务能力[3]。
5、加强农业综合试验、示范基地建设
农业技术推广工作中很重要的一部分是综合试验、示范基地的建设。农业技术推广以建设综合试验、示范基地为重点，开始农业科技新技术、新品种以及新肥料的示范推广，才能将最新的科研成果展示给农民。农民通过亲眼所见，才会在自家责任田运用农业科技新技术、新品种以及新肥料，促使农业科研成果转化为农业生产力，更有效的服务于三农。所以加强农业综合试验、示范基地建设是农业技术推广的根本所在，它采用生态农业的种植方式，在增加农民经济收入的同时，也注重环境的保护，是标准的农业生产方式，它遵循着农业可持续发展的原则，努力提高农民的生活水平。
三、结语
基于南屏镇农业技术推广的现状，农业推广部门要在保证其自身职能完善的情况下，吸收、培养高素质人才，结合南屏镇发展现代农业的现实需求，引进开展适合的科研新项目，更好促进农业技术推广工作，为南屏镇的现代农业发展起到积极的作用，使农业技术推广为农民在增产增收方面带来了实实在在的好处。
参考文献
[1]高启杰，姚云浩，马力.多元农业技术推广组织合作的动力机制[J].华南农业大学学报(社会科学版)，，(01)
无公害农产品发展现状及对策研究的论文
论文关键词无公害农产品；现状；对策；安徽滁州
论文摘要概述了滁州市无公害农产品发展的现状，分析了发展中存在的一些问题，并对加快发展无公害农产品的对策进行了探讨，供有关部门参考。
随着现代农业发展和人们生活水平逐年提高，人们对农产品市场消费安全化、健康化需求日益增强。发展无公害农产品，全面提高农产品质量，已成为新时期农业发展的必然选择和参与国内外市场竞争的战略举措。近几年来，滁州市无公害农产品发展迅速，对推动滁州市农村经济的发展和促进农业结构调整起到了很大地作用，同时在发展过程中也出现了不少问题。针对这些情况，笔者较详细的分析了滁州市无公害农产品发展的现状，以期为有关部门提供参考。
1发展现状
滁州市是传统的农业大市，自然条件优越，农业资源丰富，其粮油、蔬菜、花生、茶叶、猪肉、淡水鱼类等产量均居全省前列。我市无公害农产品自“无公害食品行动计划”实施以来，在各级政府和农业部门的积极组织和推动下，保持了快速发展的强劲态势，产地认定和产品认证数量迅速增加，总量已具备一定规模。，全市只有3家企业、3个产品获得无公害农产品认证，认定产地3个，面积300hm2，实物总产量仅240t。经过4年的发展，截至底，全市已有20家企业、47个产品获得了无公害农产品认证，认定产地24个，面积2.46万公顷，实物总量9.96万吨，企业总数增长了5.7倍，产地增长了7.0倍，认定面积增长了80.9倍，产品数增长了14.7倍，总产增长了414.2倍。据安徽省农委“全省无公害农产品认证和产地认定情况通报”显示：近几年滁州市无公害农产品发展速度位于全省前列，这表明我市无公害农产品正走向快速发展时期。
2存在的问题
2.1产品少规模小
近年来，滁州市无公害农产品发展步伐不断加快，但与省内外其他地区相比，差距还较大。目前，我市无公害农产品产地面积较小，认定的产地面积只占耕地总面积的5%左右，认证产品数和产量也较少，远远不能满足人们的消费需求。我市龙头企业数量虽有不少，但大都是规模小、资金有限，缺少大型规模化、效益好的基地；在参与发展无公害农产品上存在着投入不足、产地面积小、产量少，产品不能精深加工，生产、加工、包装、运输达不到标准；机制落后，管理跟不上等问题，远远不能带动全市无公害农产品发展需要。
2.2发展不平衡
从地区上看，产品认证数超过10个的只有2个县，产地认定数在4个以上也仅有3个县，截至目前，我市仍有部分县（市、区）至今没有开展无公害农产品产地认定和产品认证工作。从产品结构来看，我市无公害农产品主要集中在蔬菜和淡水鱼类上，而粮油、肉蛋禽类和一些地方特色无公害农产品少之又少。较为单一的产品结构和生产布局适应不了大市场、跨地域、多元化大流通格局的需要，制约了消费者对无公害农产品的选择，不利于开拓滁州无公害农产品消费市场。
2.3重申报轻管理
一些企业和农民认为申报的生产基地环境符合无公害农产品产地环境要求，产品也达到了无公害农产品的质量标准，所生产的的产品就是无公害农产品。其实不然，无公害农产品生产有着严格的生产技术操作要求，部分企业疏于管理，不对生产人员进行科学施肥、安全用药、先进栽培技术的培训；不按照标准规范生产，导致由于使用农药、化肥等生产资料不当和生产操作规程执行过程中的失误造成产品污染，生产的产品达不到无公害农产品的质量要求。此外，我市无公害农产品的管理体制不完善，检测能力不够，追踪服务欠缺，缺乏督查力度，检测设施薄弱，单靠现有的管理、检测、监督体系远不能满足无公害农产品生产的需要。
2.4认知程度不足
无公害消费意识还未深入扎根于每个消费者头脑中，广大消费者对无公害农产品只有要求而缺乏需求，无公害产品消费群体仍十分有限，无公害农产品的市场需求量并不大。无公害农产品产量少，市场有效供给不足，且产品档次不高，包装差，难以刺激消费者的购买和消费欲望。这就造成在较严格的生产条件下生产出来的无公害农产品没有获得相应的较高收益回报，价格低于价值，严重挫伤了生产者的'积极性。生产者质量安全意识偏低，部分农民缺乏安全责任感和社会公德，在选用农业投入品上不按标准规范操作，主要追求效果和价格，只要价格低、效果好就用，而不管是不是高毒高残留农药，也不管生产的农产品是否危害群众身体健康。
2.5统分经营矛盾突出
标准化生产要求农产品生产、管理、采收、包装等采用统一的标准来组织实施。但是，目前农村实行的是以家庭联产承包责任制的经营体制，很难把千家万户的生产统一起来，按照一个模式组织生产。“小农户”与标准化生产矛盾突出，单家独户的种养殖方式，难以满足标准化的要求，加大了无公害农产品生产的标准实施、日常监管难度
3对策和建议
3.1加大宣传引导，提高农产品质量安全意识
农产品的安全问题，关系到人民群众的身体健康和生活质量。各地要采用多种形式宣传农产品生产标准化技术及人们对无公害农产品质量的要求，转变农民群众观念，提高农产品生产者质量安全意识，使农民把发展无公害农产品真正变成自己的自觉行动。要着力培育一大批无公害农产品生产示范带头人，带动千家万户的农业生产者生产无公害农产品，提高广大农业生产者的科技素质和生产技能。在生产过程中，要严格按标准化生产技术规程组织生产，严格记录生产、加工、包装、生产资料使用和病虫害发生与防治等情况。同时，农业部门要进一步加强无公害农业关键技术的开发，完善农业标准化生产技术和操作规程，努力提高标准化生产的操作水平。
3.2做好试验示范，带动无公害农产品发展
采取示范引路、逐步推进的办法，各级科研、推广部门要在突破无公害农产品生产关键技术的基础上，制定相应的生产操作规程，采用试验示范、以点带面，加快无公害农产品生产技术的推广与普及，通过建设无公害农产品生产试验示范区，进一步推动我市无公害农产品发展。目前，我市无公害农产品的生产规模还不大，严重制约了产品数量和市场有效供给量。要彻底改变这种不利局面，只有大力拓展生产规模，努力增加产品总量，在保证质量的前提下，继续鼓励和支持企业申报无公害农产品，加快无公害农产品生产基地建设和产品认证工作，从而使我市无公害农产品的生产基地和产品在数量和质量上再上一个新台阶。
3.3加强市场监管，实行全过程质量监控
一是建立健全执法、监督及检测无公害农产品管理机构。加强队伍及基础设施建设，定期和不定期抽检产品质量，确保对产品质量的适时监控。同时要督促生产企业及基地制定并实施自检制度，共同把好产品质量关。二是要实行市场准入制度。上市的农产品要有自己的“身份证”，标明产地、生产者、生产日期、联系地址、电话和检测合格证明等，实行不合格农产品的责任追究和退出市场制度，对不符合质量安全标准要求的产品予以公布曝光。三是加强对生产基地的环境和投入品的管理。防止产地、产品受工业“三废”和不符合生产要求的农业投入品污染，真正实现产品从田间到餐桌全过程的质量控制。
3.4培育壮大龙头企业
发展无公害农产品，不是传统的一家一户农业生产模式，而是要有组织地统一农业生产行为。要通过培育、扶持一批龙头企业来推动无公害农产品发展，把培育壮大龙头企业作为提升农产品质量工作的重中之重来抓，通过引进、改造培育、政策扶持一批龙头企业，发挥龙头企业组织的带动作用，把农民组织起来；建立“公司+基地+标准+农户”的模式，加快建设无公害农产品的销售网络，积极培育营销队伍，让龙头企业做大做强。同时要通过积极发展专业合作经济基础组织、行业协会，重点培育个体私营大户等措施，提高生产者的组织化程度。
3.5全面推进生态农业建设
大力推广“猪-沼-菜”等循环农业模式，以沼气池作为种植养殖业的纽带，将人畜粪便作为资源加以利用的同时，人畜粪便通过沼气池的厌氧发酵技术变成了无公害蔬菜（粮油）生产中的优质有机肥，降低化肥、农药用量，减轻农药化肥污染，从而极大地降低农业生产成本。无公害农产品生产中农药化肥用量的下降，实现了生态农业降低农业环境污染的目的，能够有力推动生态农业健康可持续发展。生态农业建设和无公害农产品发展两者相辅相成、相互促进。
3.6加大政府投入，全面推进无公害农产品发展
发展无公害农产品是关系到人民群众身体健康的一项民心工程，是为人民办的最现实、最直接的实事、好事。各级政府要设立无公害农产品发展专项资金，重点支持农产品基地生态环境改善与建设、无公害农产品生产技术研究与推广、质量保障体系建设等；要引导农业生产者积极开展产地认定和产品认证工作，帮助他们解决认证过程中的困难，并采取以奖代补的措施，将无公害农产品认证的费用纳入财政支持范围。
4参考文献
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[2]邓正春，陈革非.湖南省农产品生产存在的问题及发展对策[J].科技与工作，（2）：47-48.
农田水利研究现状及发展论文
摘要：作为农业大国的中国，水利基础设施是农业的命脉。农田水利在我国具有非常重要的地位。国民的生活水平能否得到提高，农田水利建设起着决定性的作用。国家只有大力兴建水利建设，才能够使较少的土地发挥更大的作用，农田的粮食作物产量才能够得到保障。
关键词：农田水利；现状；发展
我国在实施小康社会建设，在发展农村经济以及提高农业生产的效率中，薄弱的农业基础与水资源的分布不均匀对其形成了很大的制约。因此，对农村水利工程进行建设，在使国家粮食生产得到有效保证的同时，就提高我国农业的竞争力度，而且能够加快我国社会主义现代化的进程。解决农田水利建设中的问题，制定正确的农田水利的发展方向与措施，已经成为当务之急。
1农田水利基础设施现状以及形成原因分析
1．1农田水利基础设施基本建设现状
1）在我国，农田水利建设依然没有得到很好的发展。首先，我国是农业大国，农田水利建设必然应处于重要位置。然而，农田水利基础设施与基本建设的资金供给之间存在很大矛盾，以致资金不能够得到有效利用。很多水利工程管理部门，只重视水利工程建设，而忽略管理，很多农田水利设施没哟发挥应有的功能更，导致很多中小型水库及机井设施毁坏严重，很难得到修复。由于农村设施建设中，报酬低待遇差极大的挫伤了人们兴建水利工程的积极性，导致很多农田水利工程得不到有效的加固与维修。同时，有很多水利项目进行申报过程中，存在很多不规范现象，很难得到有关部门批复。2）水利设施不能满足农业的快速发展需要。我国在改革初期实施的农田水利建设，已经远远不能适应快速发展的农业需求。在我国，很多农田水利工程不是属于一个区域的，而是属于很多地方共建的。在经济基础比较薄弱的乡镇，哟与资金严重短缺，导致农业生产极为需要的灌溉渠道不能满足需要，硬化设施更是极少。由于国家的政府投入较少，造成水利建设设施标准不高，没有应有的配套设施，有的区域甚至出现功能衰退，也无力进行改建，以致造成农田水利基础建设滞后。同时，水环境得不到有效保护，很多水资源被遭到破坏或者受到严重污染，很多地方的地下水位严重下降，水浇地变成了旱地。很多地方的河流不能得到充分利用。在我国水资源相对与其他国家比较短缺，人均以及按照国土面积计算，处于世界中下游。3）我国农田水利管理制度不完善。在我国，政府水行政主管部门负责管理农田水利建设，国家水利部是水利行政主管部门。农村水利建设工程由农村水利司主管；跨省市的农田水利直接由省水利厅主管；市以及县水利局负责本市县的农田水利管理。支渠以上的水利建设由同级人民政府负责管理，支渠以下的水利建设由乡镇水利主管部门负责管理，由上级主管部门对其进行指导。由于农村土地制度对灌区水利设施有一定的制约，就会形成很多问题。过于集中的建设与管理权，导致用水单位及个人没有很好的主人翁意识，同时，没有相关法律法规对群众自发的水利保护组织进行有效保障，导致水利设施建设后，没有单位或个人进行有效的维护。农村基层水利实际情况以及农民的想法，也不能得到上级主管部门的重视，以致水利主管部门的计划与实际应用发生脱节现象。水利机构用水费用与用水缴费的农户之间不能同步发展。因此，农田水利管理体制的计划经济模式，很难适应今天的市场经济体制，导致农田水利基础设施建设受到很大的阻碍。
1．2现状形成原因分析
1）承办主体严重缺位。国家近年来通过各种方式减轻农民负担，通过各种渠道保障农民增收，然而，事关农民增收的农田水利基本建设却没有得到很好的保障。我国实施农田水利基本建设的资金仍然处于缺乏阶段，国家仍然需要农民筹资。因此，在一定程度上会导致农田水利基本建设承办主体的严重缺位。很多农田水利设施没有尽到应有的义务，同时，频繁发生的自然灾害也会对农村生产形成很大影响，以致农业经济可持续发展、农业的增效以及农民的增收都会受到不同程度的影响。2）农田水利基本建设工程管理体制较差。很多中小型水利工程管理仍然使用计划经济体制下的管理体制，导致水利设施的产权不明确，没有有效的管理体制对水利工程管理进行有效的约束，水利工程管理单位没有灵活的管理机制。同时，水利工程运行管理与维护没有充足的经费，没有合理的供水机制，没有完善的水利经营资产管理运营机制，很难使水利管理单位的工作人员的积极性得到有效调动。这些问题都会对水利工程建设形成很大的影响。3）农民群体组织没有凝聚力。上世纪八十年代初期，通过实施农村联产承包责任制，农村生产力得到了很好的解放，然而，由于缺乏相应的政策措施进行引导，农田水利基本建设却没有跟上农村的发展。农民只是忙于自己的`农田，却忽视了公共的农田水利基本建设。因此，水利建设的整体性与农村土地承包经营的个体性之间存在很大的矛盾。
2农田水利建设的发展对策分析
农田水利发展建设必须遵循科学发展观，以全面建成小康社会为总体方向，积极践行可持续发展的农田水利建设发展思路，改变传统的农田水利建设思想，实施现代化水利建设。农业农村基础设施建设中，必须以农田水利建设为重点。实施严格的水资源管理制度，通过多种战略举措，运用科学发展体制改变落后的农田水利建设，从根本上解决农田水利建设中的问题。我国民生建设中，农田水利建设是非常重要的一部分。国家明确指出，必须加大健全基本公共服务体系的步伐。因此，实施农田水利建设中必须坚持以人为本，发展民生水利的原则，必须坚持农田水利建设与经济社会协调发展原则，必须坚持节水保护原则，必须坚持强化社会管理，必须坚持政府主导、社会广泛参与，共同发展现代农田水利建设。中央1号文件明确指出了今后5～10a或到的发展目标。
2．1农村水利建设过程中，政府责任必须明确，必须充分发挥其作用
农田水利建设是事关民生的大事。国家明确指出，建设和谐社会必须对基本公共服务体系进行有效的构建，必须对社会管理进行创新。国家与政府必须发挥自己在农田水利建设中的作用。实施经济调节职能，确保农田水利能够可持续发展。建立农田水利建设的增长机制中，必须加强资金的投入。国家已经出台了很多关于保障支持我国农田水利发展建设的新政策新举措。国家应该探索多渠道的融资方式，不断健全村级基础农田水利事业，促进农田水利投入稳定增长机制的建设与长效发展。
2．2加强水利建设执法力度，完善相关水利建设法律法规
国家通过建立《水法》、《环境保护法》等一系列法律法规，制定相关的水资源管理条例，明确了水利工程的产权归属、管理职责、管理经费以及产权、管理权转移等很多有关农村水利建设的制度。必须通过严格的论证与审批，才能实施农田水利建设。很多农村水利管理以及水资源开发混乱，是由于监管不力造成的。因此，加强我国农田水利发展建设，必须深化监管，实施保障农业用水的有效举措。同时，必须对农田水利用水的技术标准不断完善。农田水利建设中，应充分发挥政府的市场监管职能。
2．3对农田水利薄弱环节必须加强建设
解决我国农业用水中的突出矛盾，促进农田水利跨越式发展的重要举措，就是必须对农田水利薄弱环节进行加强。在建设农田水利设施中，必须好小型农田水利排水与灌溉，骨干与田间的工程配套工作。同时，必须对农田水利科研工作进行加强，应充分运用优良传统和经验，并加强新科研成果的开发和推广。做好各种水利建设的宣传教育，为全民办水利打下良好的基础。
2．4加大资金投入，调动农民积极性
我国在实施工业化与城镇化工作过程中，农业和农村发挥了巨大的作用。国家对农村应给予更多的政策倾斜，对农田水利基本建设应加大投入力度。在此基础上，对农民建设农村水利工程的积极性与主观能动性，应进行充分的调动，通过良好机制进行激励，让更多的农民、企业或社团参与到水利设施建设之中。国家应鼓励与吸纳社会资金办水利，确保水利事业能够持续快速健康发展。同时，对农田水利建设资金的筹措渠道进行改革。国家不仅对大型水利工程进行投资，更重要的应对农村农田水利建设进行有效投资。国家各级政府以及水利部门应积极开拓思路，通过有效的经济措施建立长效水利机制，国家应设置农田水利建设资金，可以通过科学的筹措渠道，对一些农田水利建设项目实施企业、集体以及个人投资兴办。
2．5国家应大力推广节水灌溉技术
国家应将水利建设与节水工程建设结合起来，通过有效的措施实施喷灌技术的应用，应积极发展大棚滴管技术。通过各种水利建设工程的，进一步提高水资源的利用率。同时，国家应制定相关的节水灌溉发展的经济补偿政策，实施有效的计划用水、节约用水的管理制度和实施方案，进一步提高农民的节水积极性。
2．6提高水利管理工作人员素质，加大农田水利工程人力资源的开发力度
各级农田水力资源部门应制定有效的计划措施，鼓励工作人员接受继续教育，提高个人的素质，能够更好的满足岗位以及市场的需求标准。农田水利管理单位应对技术人员进行明确分工，加强农田水利管理的力度。农田水利管理单位应充分发挥技术人员的基础性作用，加大人才队伍的建设与流动，对农田水利科技队伍进行优化。国家应对水利部门的工作人员的各项权益进行保障，对基层工作人员的各种生活以及工作中的困难及时解决，使他们能够更好的服务农村农田水利建设。
3结语
国民经济发展的重要基础是农业。保障获得良好粮食经济效益的关键是农田水利建设。我国在农田水利建设中已经投入了极大的人力、物力以及财力，也取得了显著的效果。随着经济社会以及农业现代化的快速发展，很多农田水利建设已经不能与之同步。今天，很多农田水利基础设施已经显示出其薄弱的一面，并对我国城镇化建设形成了很大的阻碍。因此，必须从全局出发，加强对农业基础设施的建设。
参考文献：
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乡镇电子商务发展现状及对策论文
一、乡镇电子商务的发展现状
当今社会，我国农村信息网络的发展已成为现阶段信息技术发展的一种趋势，农村地区人民对网络的应用也越来越广泛。随着网络信息技术水平的不断提高，农村地区群众对网上购买行为及农产品的网上销售提出了越来越高的要求，电子商务的农村化具有很大的经济价值与社会价值。不过，现阶段，国内的乡镇一级电子商务的发展仍然处在初级阶段，加之中国由上到下的实施农村电子商务建设的模式、农村网民的特点以及基础设施的制约和建设成熟的城镇进行对比仍然存在一定的差异性。所以实现乡镇农村电子商务的全面发展仍然需要投入大量的人力、物力与财力，能够获得社会的各方面提供的保障。
二、乡镇电子商务发展存在的问题
(一)乡镇互网络信息技术普及率明显低于城市
目前，国内乡镇电子商务的发展水平仍然很低，受到的影响因素也比较多。去年的相关调查数据显示，我国农村网络信息发展水平仍然很低，普及率仅有城市的一半。根据相关报告数据显示，城乡互联网水平高低相差20%；两年以后这一数据扩大到24%；接下来的一年这一数据扩大到30%。从整体发展趋势与速度上来看，农村地区的水平明显低于城市，地域之间的“数字鸿沟”已经形成并在加大。
(二)乡镇农业人口的文化水平普遍的不发达，对电商发展认知度差
从相关调查数据来看，国内农村地区群众的平均程度仅有7.8年，很多农村群众，文化程度都不高，所以计算机技术对他们来说仍然是个陌生的东西，从这一点来看，势必会对电子商务技术应用与推广产生很大的影响。也正是因为这个原因，加之传统消费观念的影响，相当一部分居民对电商的认知度非常差，虽然经过乡镇政府的大力宣传，但是概念比较模糊，个别知道电商的也总以为就是在网上买东西，都是年轻人的事，80%以上的人不关心电商发展。此外，发展电子商务存在成本高、资金周转慢、回报率低、经营风险大等不利因素，企业、农民参与热情不高。
(三)网络基础设施不完善
由于智能手机价格的普遍降低，越来越多的农村群众可以支付购买费用，但是由于农村地区网络的终端设备没有得到优化，但网络信号差、速度慢，仍然难以满足电商发展的需求。据相关调查显示，63.8%的乡镇网民反映网速慢。在偏远山区，由于没有网络设施，更多的产品，尤其是农副产品等仍然依赖传统交易模式，信息不畅导致农产品销售不畅，效益减少。乡镇一级直接面向农村，农村人口占乡镇人口的绝大多数，农村网络基础设施的不完善直接影响了农民的使用网络程度，导致了乡镇电子商务的不发达。
(四)品牌建设滞后，农产品需求具有不可预知性
由于分散经营和投入不足，大部分电商没有自己的品牌，在网上认知度太低，但相对于整个乡镇的产品种类，品牌建设任重而道远。此外，受地理环境的制约，农产品的生产和农用品的需求从某种程度上讲有很大的不稳定性，农产品生产地域和加工企业分布状态不集中，生产措施和标准缺乏统一性，农产品附加值无法得到有效提高，储藏保鲜技术低下，农产品种类繁但是质量往往层次不齐，这些条件都会对农产品的生产与有效运输造成闲置，从而又制约了电子商务的进一步发展。
(五)物流网络覆盖率不够
顺丰、四通一达等主要的快递企业的营业网点只能覆盖到部分邻近地区，一些偏僻的地方不在物流体系之内，从而导致农村电子物流工作效率低下，个别地方既便有配送，但是配送费用太高，阻碍了农村电商的发展。
三、促进乡镇电子商务发展的对策建议
(一)培养电子商务人才
普遍提高居民文化素质，尤其是农民的文化水平和农业科技水平，用专门的电子商务知识对他们进行培训，教会他们怎样利用网络找到与产品相关的信息提高他们在网上交易的'信心。鼓励当地大学生在家乡就业，服务当地，不断推动地区性电子商务活动的高效发展。在这一过程中，加大电子商务活动的宣传力度，引导当地群众对电子商务有一个正确的认识。
(二)加快信息基础设施建设
不断增加投入量，优化网络环境，包括农村地区的网络硬软件设施、上网设备等基础设施投入。积极发展推广网络通信技术，充分发挥计算机、电话、电视的集中优势，提高居民的网络信息应用能力，并积极利用国家政策来降低或减免居民网络费用及相关硬件设施费用。
(三)加快产品质量安全和标准化建设步伐
提高产品质量，实行标准化生产，特别是打算出口的产品，一定要按照国际标准严格执行，在用标准进行控制的过程中加强企业和政府部门的监督。在产品品牌认证上做好文章，在大量的品牌数量上，不断进行销售渠道的拓展，确保农产品绿色化与有机化，根据市场购买力的特点与需求，进行明确定位。同时要注重加强农民、农产品加工商与市场的互动交流，有助于企业对自身和产品进行全面包装。同时，建立产品电子商务溯源体系，实行让消费者对产品生产过程一目了然，为开展电商打好基础。
(四)建立有效的产品物流体系
电子商务买卖双方可以与当地的物流公司加强协作，以网络平台为纽带，进行交易过程中风险的评估与责任的科学划分。充分发掘农村地区物流企业的潜力，激发物流企业活力，推动市场的健全发展。
(五)鼓励企业以及中介组织建立电子商务网站
引导帮助扶持更多的品牌创建自己的电子商务平台，并为他们提供多种形式的交易模式，丰富农村地区电子商品活动的种类，以吸引更多的投资。总而言之，要发展乡镇电子商务需要综合考虑各种情况，提出解决问题的切实方法来促进其发展。由于我国乡镇电子商务才刚刚起步，仍需要政府出面在基站与企业之间架构一个沟通的桥梁以促进电子商务的发展。电子商务交易是一个复杂的过程，在发展的过程中需要遵循一定的规律与原则，不能盲目从风。所以，产品销售与电子商务的的发展离不开政府的引导与扶持，必须有步骤、有侧重地进行。
天峨县农机化发展现状及对策探讨论文
一、天峨县农业机械化现状分析
天峨县的农机化水平在近两年呈现着快速发展趋势，特别是在龙滩水电站建成投产以来，天峨县的农业机械化有了长足的发展，那些适合于家庭小规模经营模式的小型耕田、排灌、农产品加工机械发展迅猛，尤其是农用多功能拖拉机发展更为迅猛。截止目前，全县拥有多功能拖拉机1000多辆，联合收割机15台，微耕机3万多台，以及各种小型农用机械2万多台套。但是，以新农村建设的要求来衡量，天峨县的农机化发展状况还欠理想，具体表现在以下几方面：
第一，农业机械装备总量不高，但发展很不平衡。到底，天峨县农机总动力已达55201台，35.24万千瓦，比上年增加2.57万千瓦，增长率为13%；平均每百亩耕地拥有农机动力达到45.54千瓦；农业机械原值5万元，净值17853万元；农业机械作业纯收入2.32万元，农业机械在农民纯收入中的贡献率为21%。拥有水田耕作机械1.3万台套；排灌机械18800台；农产品加工机械1.8万台；农用运输机械1138辆；稻麦联合收割机15台。分别比上年增长2.5%、14%、16%、12.9%、15%。全以农副产业初加工、排灌、小型耕田机等机械已趋饱和，而大中型拖拉机、水稻育秧及插秧、植保、化肥施用、粮食烘干、种子精选、稻麦联合收割、秸秆综合利用、渔业、林业、果业等机械发展缓慢，有的还没有实现零的实破。农业机械装备水平与农业生产需求不相适应的矛盾突出。
第二，农机化作业水平持续上升，但与农业产业化的发展不相适应。20天峨县共完成机械化耕作35万亩；机电排灌面积25.3万亩；机械化植保13.2万亩；农产品加工39.27万吨；农机运输16055万吨公里；机械化收割17.3万亩。分别比上年增长6%、28.7%、13.5%、7.4%、16.4%、15%。全县的种植业机械化程度较高，部分作业过程已初步实现了机械化，但养殖业、渔业、畜牧业、林业、果业等产业的机械化作业水平低，有些产业仍是空白。
第三，农机化投入增长较快，但投资渠道较窄。年天峨县农机化总投资为2123万元，其中县财政投入资金68万元用于农机购机补贴，农民个人投资2055万元，占总投入的98%。而国家农业开发资金、地方财政投资、社会资金及企业投资用于农机化项目的投资太少，不能满足农机化发展的需要。
二、制约天峨县农业机械化发展的瓶颈
1.以土地经营承包30年不变基础的自给自足小农生产仍是主导经营模式，农机化的发展与土地规模经营过小的矛盾十分突出。农机化的发展需要土地规模化经营与之相适应，而目前天峨县绝大多数农户经营方式还是停留在小农经济经营模式，并没有形成大规模的种植模式。再加之农民完全按自己的意愿选择作物种类、品种和决定种植时间。这样在宽阔的田野上各种作物大杂烩，且同种作物的成熟期也很难保持一致。同时，有的农户要使用机械作业，有的农户为节约资金宁愿人工作业。在这种情况下，农机具的作业效率难以发挥。例如，一台割幅为1.6～1.8米的中型联合收割机在正常情况下，每小时可收割水稻4～8亩，每天工作10小时，可收割水稻50～60亩。但在目前这种过小的土地经营模式下，收割机每天需转移作业地点10多次，转移时间在5小时以上，这样，每天的作业时间仅有3～5小时，收割水稻约20亩。据调查，奉化市经营土地规模在100亩以上仅42户，占全市农户总数的比例不足2%，而98%以上的农户经营的仍然仅仅只是自己的土地，土地规模化、集约化经营任重道远。
2.农村基础设施建设严重滞后。前些年由于国家和地方用于农村基础设施建设的资金投入不足，农民及农村集体经济也不热心于农村基础设施建设的投资，再加之农村基础设施建设的投资回报率太低，也难以吸收社会资金。因此，农村的路网、农田灌溉及排涝沟渠网的建设严重滞后，适合于农机化作业的高标准农田建设更是发展缓慢，对农机化的发展产生了严重的制约作用。
3.农机科技人才匮乏。全县农机系统范围内的工作人员中获得农机工程师中级职称的仅15人，农机系统以外包括农机维修网点在内的农机维修人员大多没有取得技术职称，能自主研制开发或团体研制开发适应性农机具的技术人才根本没有。据统计，全县农村每百人农机技术人才的比例尚是负数。技术人才的匮乏在一定程度上制约着农机化程度的提高。
三、加速天峨县农业机械化发展的对策和建h
1.着力搞好两个“改革”
（1）改革现行农艺制度。要不断改善和发展现行农艺制度，使农艺和农机技术有机地结合起来，构建和谐农业。加强农机与农艺的有机结合，就应加快完善规范化种植技术体系，提高机械适应性，充分发挥农业机械化在生态环境建设和保护中的'作用。按照发展循环经济、建设节约型社会的要求，积极推广和发展适应本地农业生产特点的农业技术装备，发展保护性耕作技术所需的少耕、免耕、化肥施用、节水灌溉机械和技术，推动农业的可持续发展，实现农业文明生产、农村经济发展和社会进步，为社会主义新农村的发展拓展广阔空间。
（2）改革现行的自给自足小农生产经营模式，着力推进土地规模化经营。要按照农业部《农村土地承包经营权流转管理办法》促进土地集约经营和规模化经营，推进农机合作社承包和农业生产公司化运作机制的发展，积极发展农机化科技示范园区，以提高农机化管理水平和规模效益。要在稳定土地承包经营30年不变的基础上，本着自原、平等、互利的原则，在各级政府和村民自治组织的引导和推动下，通过反租倒包、切块置换、折股经营等土地经营流转方式将土地向种田能手或农业集团集中，使种田能手经营耕地规模达到100亩以上，且耕种地连片；或者农业企业集团经营耕地规模达到500亩以上。逐步使全县规模化经营的耕种地占到总耕地面积的80%以上，农业生产全程机械化作业水平达到95%。
2.重点抓好四项“工程”
（1）农机装备提升工程。提高农机装备总量、提升农机装备质量、改善农机装备结构，实现农机装备水平质和量的突破，这是实现“十三五”农机发展目标的基本保障工程。推广一批新型农业机械，引导农民购买能耗小、效率高、效益好的多功能高效复式农机机械、加快老旧机型更新换代速度。改造一批农村机电提灌设施，开发一批适合山区的中小型农业机械，结合我县实际，引导农机上山、入地、进水作业。通过扶持一批创新能力强、有发展潜力的农机生产企业，扩大生产能力、增大市场份额，做大做强农机工业，为提高农业物质装备水平提供强大的技术支撑。同时，要加强与公安、工商、技监等部门的配合，以加强农机产品技术鉴定、质量监督和安全监管，提高农机发展质量。
（2）农机助农增收工程。减轻劳动强度，提高劳动效率，降低生产成本，增加农民收入，是加快发展农业机械化的基本目标。要围绕耕种收三大基本环节，以及我县特水果生产机械化项目的推进，以强化服务、引机作业和推广普及为手段，全力推进水稻生产全程机械化和特色水果生产机械化，努力改变我市农业生产“三弯腰”状况。增加耕作机械的拥有量，以发展农机专业合作社服务组织和服务大户为依托，稳步提高耕作机械化水平，降低耕作成本；以分段收割为突破，多层面提高机收作业水平，降低收获成本；加强水稻机械插秧技术的推广力度和水果基地机械化生产的投入，以自主推广普及为基础，以引进外地服务为补充，采取多种方式提高机械化水平，降低成本。与此同时，增加对农村机耕路网和沟渠网建设的投入，加大对农村经营耕地在100亩以上的种田能手和经营耕地在500亩以上的农业经营企业的财政扶持力度，将购机补贴、中低产田改造、燃油税补贴等资金向他们倾斜，加快高标准农田建设和全面改善农业生产条件。
（3）农机示范带动工程。要努力争取建成几个县级农机化示范乡、村，通过现代工业设备、现代农业生产资料的集约化使用，加强农田综合整治、优化创新农机服务模式，使现代农业技术和资本密集程度显著高于传统农业，打造全县农机化发展的强乡强村，形成农机化发展的“高地”。要大力发展畜牧业、渔业、林业、果业和农产品深度加工业，以优质毛竹笋、烤烟、核桃、珍珠李、油桃等产业为重点，积极研发和引进农产品加工、保鲜、包装和低温干燥等机械和技术，建立一批配套完善、有加工转化能力、有产业特色和劳动力消化吸收能力的农产品加工产业项目，拉长农业产业链，走加工、流通、增值的路子，通过市场化运作，提高农产品附加值和科技含量。各乡、村要在社会主义新农村建设和扶贫攻坚战中，围绕推进水稻生产全程机械化、农产品加工特色化、特色水果生产机械化，建成几个农机化示范村、屯、户；要以增加作业面积和收入为目标，培育几个有服务带动能力、有较高经营收入的农机大户或经营性农机专业合作社。
（4）农机人才培训工程。建设一支高水平的从业人员队伍，是提高农机化水平的基本要件。要以增加投入为抓手，以技能培训、中等职业技术教育培训、推广技术培训、劳动力转岗就业培训和职业技能鉴定为重点，以培养一批作业能手、维修熟手、中介高手和培育一批新型农机作业服务、维修服务、经营服务和中介服务组织为目标，加强对农村青年农机手的培训，提高操作技能和经营服务能力，促进农村劳动力就地转移和对外输出。注重提高农民的综合素质，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。围绕农民培训工程，一是要强化农机培训机构硬件建设；二是要加强农机技术培训；三是要积极发展农机大户。另外，充分利用购机补贴政策的拉动作用，实行政策倾斜，重点培育一批善管理、会经营的农机大户，组织他们参与跨区作业、机械作业服务，提高机械作业效益，让他们示范带动农民发展农业机械，实现兴机富民。
3.高度重视两个“加快”
（1）加快健全农机信息服务网络。 信息技术在农机服务中的作用将不断加强，因此应通过信息高速公路、因特网，建立以用户和市场为中心的网络，沟通生产、经营到用户、农户之间的新渠道；健全农机行业专门的社会化信息服务网络，收集和研究农机市场犹，向农机生产、销售、消费者提供全方位的市场信息服务。在已经建成的农民通讯平台的基础上，进一步通过各种信息网络服务，实现农机在当地或跨区作业的供需信息共享，农民坐在家中通过电话或计算机网络以及手机微信，安排各种农机各专业服务组织来完成主要农作物生产的全过程，不再是遥不可及的梦想。
（2）加快构建新型农机管理体系。在市场经济大环境中设计和发展农业机械化，必须重视和加强宏观调控，利用政策、法规、行政手段和经济杠杆进一步加强农机化宏观管理，使农机化协调平衡、优质高效发展。要把农机化管理职能转移到政策研究、统筹规划、组织协调、监督检查、信息引导、搞好服务上。按照市场经济规律运作和指导农机的管理、服务，适应农机管理主体转变的现实和需要，着力发展符合奉化农业、农村实际情况的新型农机服务组织，全面发展农业机械化，为实现农业可持续发展，全面建设社会主义新农村作出积极的贡献。
参考文献：
[1]华靖， 马卫国， 袁学树，等. 天峨县特色畜牧业的发展现状与对策[J]. 基层农技推广， （12）.
[2]张秀云. 天峨县果业生产现状及发展对策[J]. 南方园艺， （4）：12-13.
体育文化发展现状及对策论文
1晋北地区节令体育文化活动内容
1.1正月十五风俗活动中的体育文化及开展状况
每逢正月十五，民俗体育文化活动最为丰富。在晋北大地，久传着一句民谚：“老百姓，要快活，赶会唱戏耍红火”。白天有锣鼓、秧歌、舞狮、大头娃娃、踩高跷等，晚上有看灯、猜谜语、放焰火等，都是晋北地区普遍的民俗体育项目。节令体育发展具体到各市县，会带有当地的一些习俗，显得更具地方特色。其活动形式为走村串乡，或城镇、街头汇演，深受人们的喜爱，并且乐意参与其中。
1.2清明节中的体育文化
受季风气候，以及独特的地理位置影响，清明节前后晋北地区呈多风天气，在公园、广场可以见到放风筝的人群。随着人们生活水平的提高，各种休闲体育在不断发展，放风筝由原来的儿童玩具变成中青年人休闲娱乐的项目，放风筝不仅可以锻炼身体还可以磨练人的意志。在市政工程的不断完善下，郊区的环境、交通状况在好转，为人们在节令期间提供了郊游、踏青的好去处，也提供了锻炼身体的天然场所。
1.3端午节中的.体育文化
端午节是山西民间夏季最隆重的节日之一，在晋北地区还有逛庙会、窜城墙的传统，有条件的部分县市会组织划龙舟比赛。如今，人们在节假期间则更多地是选择观赏风景名胜与文物古迹，同时了解相应的节令体育文化。
1.4重阳节中的体育文化
九九重阳节，在晋北地区不仅有登高、赏菊、看望老人的习俗，年轻人还常常去打兔子或山鸡，属于古代北方少数民族骑马练射的遗风。近年来，一些青年学生逢节喜欢相邀结伴，携带佳肴，欣然出游，登高环视，天高气爽，云淡山青，枝头硕果，田园禾熟，往往陶醉忘返。
2晋北节令体育活动的群众参与状况
2.1参与者的年龄、性别
在晋北节令体育活动参与人群中，女性所占的比例高于男性，比例约为1∶4，受传统习俗以及当地气候的影响，平时大多数男性都在务农、务工，很少有时间从事节令体育活动；女性平时在务农、务工时间上相对少于男性，有较多的时间从事节令体育活动。
2.2参与原因
节令期间工作任务较为繁忙，参加的这些活动中其表演动作舒缓，运动强度较低，适于中青年人，另外有较强的娱乐性，大多数参与者能体验到运动带来的乐趣，同时还可结交朋友、交流工作经验、拓展人脉。
3晋北地区节令体育文化发展的制约因素
3.1气候、环境、时间因素
晋北地区节令体育的发展受当地气候环境的影响，很大程度上制约着人们的参与热情，阻碍节令体育文化的传播。冬季漫长寒冷、且多风，即使空气质量良好，也很少有人愿意出来参与，但在冬季节令中，处于农闲时期，还是有许多人出来参与体育活动；其他节令中，气温虽较为适宜，但因农忙等因素依旧制约着人们的参与。
3.2人文素养因素
在节令中参与者还有祈福、敬神的人文主观意识，在节令体育活动中，大多是以肢体语言、动作模仿的方式来体现人们的主观思维。节令文化中的部分规约恰恰成为影响节令体育开展的绊脚石，制约着年轻人的参与热情，降低了人们通过参与活动获取运动乐趣以及强身健体的意愿。
3.3外来文化因素
在经济全球化不断深化的今天，越来越多的外来体育文化在不断地侵蚀着本土原有的传统体育文化。外来文化在媒体上不断的宣传，适时的放大其新颖性，吸引新一代年轻人的参与。原有的节令体育文化在传统节令上不敌外来文化节令，导致年轻人忽视本土的传统节令，盲目的喜欢外来方化节令，以及节令上的体育文化。
3.4传承方式因素
节令体育文化，源于民俗体育，在其传承方式上制约因素大同小异，受传统的思维方式制约：“传内不传外，传男不传女”的传承思维是制约其发展、弘扬的根本因素；另外在传承者方面，学生是关键的一环，但是现在青少年学业繁忙，没有闲暇时间接触这些传统的节令体育文化，这在很大程度上制约着节令体育文化的发展。
4晋北节令体育良性发展的策略
4.1构建大众体育与节令体育互动平台
促进节令体育文化的发展，应该与目前流行的文化、物质相结合，让传统的习俗继续流传。晋北的节令体育项目传承需要与现代社会的生活方式和生活节奏相适应，伴随全民健身的热潮，让节令体育项目走进校园，让更多的学生了解并且逐渐喜欢节令体育项目。把握社会大众体育文化内涵需求趋势，需要以优带弱，实现大众体育文化与节令体育文化互助互推。
4.2借助政府机关从政策、物质寻求支持
政府部门应该在晋北地区节令体育文化保护上出台相应的方案，加强宣传力度，让更多的当地年轻人知道并且了解节令体育文化的重要性；同时政府及相应部门应该有效的引导，让晋北地区的节令体育文化得以开发、传承；政府应该在政策和物质上予以支持，举办大型的文化庆典，既可以宣传本地区的节令体育文化，又可以扩大体育的外部影响，带来经济和相应产业上的繁荣。
4.3借助现代传媒建立多领域节令体育发展途径
大众传媒具有拉近商品与大众距离的功能，可以把最具有视觉效果、感官效果的民俗体育风情展现给消费群体，引领民众构建民俗体育文化需求。统筹晋北地区的节令体育文化，不断加强开发该地区节令体育文化，应因地制宜，根据人文因素、旅游资源等因素进行统筹规划，并进行深度挖掘，最终形成以影像、图片、文字集一体系统的资料，尤其是对一些濒临失传的节令文化要加以保护。
浅淡农田水利现状及发展对策论文
1农田水利工程现状
1.1小型农田水利工程现状
全区灌溉面积17.87万亩，有效灌溉面积11.45万亩，节水灌溉工程面积4.70万亩，灌溉面积分布较分散，灌溉面积占总耕地面积的10.3%。小型农田水利工程完好率为55%，灌溉水利用系数0.5。爱辉区境内现有中型水库2座、小型水库2座、万亩以上中型灌区3处、涝区4处等。大部分水利工程始建于二十世纪六七十年代，建设标准低，配套差，加上管理粗放，缺乏良性运行机制，导致工程老化严重，不能发挥应有效益，亟需更新改造。小型井灌区主要分布在市区南部的幸福乡和四嘉子乡，以机井灌溉为主，由地方自筹资金及当地农民自筹资金建成。由于工程标准低，更新快，小型水源井报废率较高。
1.2排洪除涝工程现状
爱辉区从二十世纪八十年代初开始对受涝严重地区进行治理，主要包括爱岗涝区、四嘉子涝区、张地营子涝区、幸福涝区。其中爱岗涝区和四嘉子涝区上级部门给予设计批复，而张地营子涝区和幸福涝区没有统一规划和设计。其他乡镇的除涝工程都是根据实际需要，农民自己开挖的小型除涝工程，很难形成规模，只适临时解决农田排水问题。
2农田水利设施建设存在的问题
2.1基础设施欠帐太多，形不成对农业生产的有力支撑。近些年来农民对水利设施的依赖程度被提升，但爱辉区水利建设的欠帐大多历时太长，与农民需求的反差太大。由于投入不足，宋集屯灌区和幸福灌区淤积严重，损坏失效和未建的建筑物达百余座；四嘉子灌区和宏伟灌区已经报废，四嘉子灌区只有两三个破损的建筑物，渠道剩个轮廓。其他水源工程更是严重缺乏，虽然近年投入了大量资金，但对于全区的总体需求来说是杯水车薪，国家资金项目是有限的，而地方又无能为力，这就当前最大的问题。
2.2投入体制的转变对农村水利建设形成根本性影响。首先，爱辉区地方财政盘子小，非常薄弱，在我区转嫁是很小的一点，大部分是自筹，上级批多少就干多少。近年来工程项目建设的地方匹配份额都很大，投入中国家省里最多60%，尤其“民办公助”项目更是如此，地方投入负担特别重，因此，形成了有时有些项目明明很迫切，却不敢申报的局面，害怕项目下来，自筹跟不上，项目无法推进，这种负影响对农村水利建设工作的推动是根本性的。
2.3爱辉区小型农田水利工程管理体制改革还面临许多问题。辉区小型农田水利工程管理体制改革虽然取得了一些成绩，同时也面临许多问题：一是小型农田水利工程的管理还有较大困难。在水利工程的建设管理方面，大部分水利工程设施处于建、管、用相脱节，水利资产闲置或流失。二是条件较好的小型农田水利工程多采取承包、租赁经营、管理方式，承包人多注重经营管理，而忽视工程的养护维修投入。
2.4已有项目安排分散、单个项目投资少，难以形成规模效益。近年来已建设项目分散，单个项目投资少，很难形成规模效益。目前小型农田水利建设资金来自财政、农业、农业开发、国土整治等多个渠道，虽然农田水利工程投资渠道与资金来源较多，但缺乏按统一规划实施的.有效机制，整体效益难以充分发挥。
3加强爱辉区农田水利建设的建议
3.1因地制宜地推广节水灌溉技术。爱辉区水土资源丰富，但耕作人口相对稀少，有利于集约化集团化农业生产的发展，有利于推广信息技术、激光、电子计算机等新技术与灌溉技术的融合应用。适当发展应用田间水分养分传感和测定技术配套相关设备的现代化微滴灌系统。在输水方面发展冻土约束条件下的防渗衬砌和管道输水技术，提高水的利用率，逐步在水田灌溉的薄、浅、显、晒，叶龄模式的灌溉技术，转变传统的大水漫灌、过度淹灌的灌溉理念，使灌溉成为一举多盈的农业生产方式。
3.2加快中低产田改造，修建完善配套的水利工程。3.2.1改造中低产田应通过调整种植业结构，增加养地作物，增施有机肥，并进行生态农业建设，进行水、土、田、林、路综合治理，提高土地的可持续生产能力。3.2.2修建水利工程是治涝的根本措施，只有修建完善配套的水利工程，才能从根本上解决耕地受涝的问题。每年对受涝严重地区进行治理。只有对涝区进行合理的规划治理，并配套建设排水沟、桥、涵等水工建筑物，农田基础设施才会得到加强，耕地才会变成高产稳产农田。
3.3加大对黑河市极早熟水稻开发与节水灌溉示范项目的研究工作。黑河市极早熟水稻开发与节水灌溉示范项目始于10月份，主要研究目标是经过水稻种植和节水试验，达到筛选出适合寒区种植的主栽品种，展示新品种、新技术，创造高产栽培示范田及试验水稻节水模式。不仅可以展示高寒区早熟、极早熟品种良种良法配套技术，而且可以为高寒地区“旱改水”，防御、缓解旱田残留药害方面提供理论依据和技术支撑，进而推动爱辉区水稻生产的快发展。此项目虽然已取得了阶段性成果，但仍存在许多没解决的问题，仍需继续探索研究。3.4加大资金投入，创新机制。3.4.1地方财政增加投入；每年能安排资金进行涝区的治理，旱改水工程及中低产田的改造等农田水利建设的投入。3.4.2加强征收各种水利规费，投入建设；加强征收好水利建设基金、水土保持费等水利规费，把相当一部分用于水利建设。3.4.3加快整合涉农资金使用。利用农业综合开发、土地异地开发、移民生产建设等项目，将农田水利设施作为项目建设的“重头戏”，建设一批水利工程。结束语爱辉区农业基础设施依然比较脆弱，抗御自然灾害风险的能力还不强。农业整体上还没有摆脱靠天吃饭的局面；已有的水利工程设施也存在着老化失修，效益衰减的局面。因此，必须加大对爱辉区农田水利建设的投入，只有这样，才能不断改善农业的生产条件和农村的生态环境，才能更好地推动爱辉区农田水利事业的发展。
区农业机械化发展现状及对策论文
农机化是现代农业的重要标志，近年来在各级领导的正确带领下，秦州区农机部门坚持解放思想，开拓创新，农机装备总量、作业水平显著提高，管理服务能力增强，但距“立足大农业，发展大农机，服务新农村”的要求还有一定的差距。
一、秦州区农机化发展现状
农业机械装备总量稳步增长，目前总动力达到21.4569万kW，大、中型拖拉机拥有量3934台，农用排灌机械2962台，为农机化的健康发展奠定了物质基础。农机作业水平不断提高，农业机械作业开始由“量”的增加转为“质”的提高，机械种类齐全，大动力、低能耗、联合作业机械得到发展。农机社会化服务体系不断完善。目前，经工商局注册登记的农机专业合作社7家，农机固定资产20万元以上的农机大户8户，农机服务体系得到了进一步完善。农机惠农政策全面落实，加强了对农机购置补贴工作的组织领导，配齐、配强了补贴办公室工作人员，实现了补贴程序“零差错”、补贴服务“零投诉”。农机安全管理有序推进，秦州区围绕建设平安农机的目标，推出了“文明管理，优质服务”的'工作思路，狠抓源头管理，严把农机登记、检验关，加强农机手的操作培训，农机安全生产形势持续稳定。
二、秦州区农机化发展中存在的问题
近年来，在各级政府及业务单位的领导下，秦州区农机部门上下努力，农机工作取得了一定成绩，但在农机化发展中还存在一些问题。
1．农机化水平发展不平衡。小麦生产机械化水平较高，玉米、马铃薯生产机械化水平较低，粮食作物机械化水平较高，经济作物、养殖业、农产品加工机械化水平低。农机化发展水平的不平衡制约了农机化的快速发展。
2．农机管理部门工作经费不足。区农机管理站对应的上级业务单位较多，承担的业务工作量大而且繁杂，工作经费不足，严重影响了农机工作的正常开展。以农机购置补贴为例，农机购置补贴实行“全价购机、县级结算、直补到卡”的工作方式，从申请登录、打印指标确认书、乡镇核查、乡镇上报、区级核查、上报财政、拨付资金，不仅繁杂而且责任大、任务重，农机购置补贴工作经费严重不足，制约和影响了农机购置补贴工作的正常开展。
3．基层农机服务体系不健全。一是许多乡镇的农机管理人员业务不熟。二是乡镇农机管理人员多为乡镇干部兼职，大部分忙于乡镇工作，很少从事农机管理工作。三是各乡镇农机维修服务网点设施简陋，修理人员维修技术水平普遍偏低，使农业机械的维修质量难以保证。
4．土地分散经营，大型农业机械的发展受到限制。家庭承包经营制，土地经营分散，一家只有几亩地，还不在同一地块，大型农业机械无法大显身手，大大降低了大型农业机械的作业效率，制约了农机装备结构的优化升级。
三、促进秦州区农机化发展的对策
1．地方财政要进一步加大对农机事业经费的投入。为了使农业机械化得到快速发展，在财政预算内增加农机工作经费，农机新技术、新机具的试验、示范、推广才能正常进行，农机项目才能顺利实施。
2．加强农机队伍规范化建设。吸引更多的年轻人才充实农机队伍，建立健全全区乡级农机管理服务体系。
3．强化农机安全生产监管。农机安全生产监管是农机管理的一项重要工作，农机管理部门要进一步落实工作责任、提升工作效率，将农机安全生产工作放在各项工作的首位，通过开展农机安全生产专项整治等活动，消除农机安全生产中的各种隐患，杜绝重大农机事故的发生。
4．加大农机培训投入。围绕推进新农村建设的要求，根据农村与农民特点，拓展培训内容，增加培训课程，提高培训的针对性和适用性，提高机手技能，真正培训出一批懂安全、知法规、会操作的实用型农机人才。
5．扶持农机合作组织建设，创新服务模式。制定出台优惠激励措施，从资金、用地等方面予以扶持，发展农机专业服务组织，提高服务质量，增强创收能力，增加农机专业服务组织收入。
6．积极引导土地适度规模经营。积极引导农民实行土地适度规模经营和连片种植，统一耕作管理，统一机械作业，有效降低作业成本，提高作业效率，推动农业的标准化、规模化和产业化，加快农业现代化进程。
泸溪县粮食生产现状及发展对策论文
摘要：泸溪县粮食常年种植面积在14400～15000hm2之间，其中水稻种植面积在10400hm2左右。近年来随着广大农村适龄劳动力外出务工及农业产业结构的调整，粮食种植面积呈下滑趋势，粮食总产难以保障。通过对泸溪县粮食生产现状及产业开发中存在问题的调查分析，提出了泸溪县粮食生产的发展对策。
关键词：粮食；生产现状；发展对策；泸溪
泸溪县地处湖南省西部，湘西州的东南方，是武陵山脉向雪峰山脉过渡地带，其地貌自东向西南排成“川”字形状，西高东低，由西向东倾斜，是“八山半水一分田，半分道路和村庄”的山区县。全县共有11个乡镇，134个行政村（社区居委会），总面积15655km2。全县总人口31万人，其中农业人口26万人，耕地总面积14533hm2，其中水田面积10400hm2。境内气候属于中亚热带季风湿润气候，四季分明，年均气温174℃，无霜期278d，日照1432h，降水量14653mm，十分有利于包括水稻在内的粮食作物生产。粮食生产在全县农村经济中占有重要位置，是泸溪县农业产业结构调整的重要基础，是决定社会和谐、政治稳定、经济持续发展的重要保障［1］。
1粮食生产现状
1.1生产面积持续稳定
根据调查及泸溪县统计局的资料显示，自2004年根据国务院提出“米袋子”省长负责制的要求，我县粮食生产行政首长负责制得到全面落实。十多年来粮食种植面积保持稳定，全县粮食种植面积在14400～15000hm2之间，2017播种面积14667hm2，其中水稻种植面积10400hm2。常年的粮食生产面积的稳定，为我县粮食的安全奠定了基础。
1.2粮食产量稳定增长
从2004年国务院提出“米袋子”工程以来，全县粮食实现了13连增，近几年来全县的粮食产量稳定在72000t左右，其中稻谷产量在63000t左右，2017年粮食产量达到74300t，水稻达到63800t。这是由于各项惠农政策及相关技术的落实提高了单产，从而增加了总产。
1.3生产水平稳步提升
由于各级政府多年来高度重视粮食生产，加大粮食生产的资金投入，推进各项高产高效栽培技术措施的落实，促进了持续稳定发展，特别是从2010年来通过水稻高产创建示范及做优做强湘米产业工程、测土配方、病虫害统防统治等相关科技项目的实施，有效的提高了种植户的生产水平，大多数农户种植的单产从以前的7200kg／hm2左右，提高到现在的8000kg／hm2以上，全县的粮食产量从2010年前的71000t左右，提高到2017年的74300t，接近历史最高产量，水稻单产由2010年5970kg／hm2提高到现在的6375kg／hm2。
1.4规模生产初步形成
从2015年“三项”补贴改革，加大力量支持粮食适度规模经营补贴以来，我县已形成了一批种粮大户、以种粮为主的家庭农场、种粮农民专业合作社等农业生产新型经营组织。据调查，到2017年全县以水稻为主的规模化种植面积达8273hm2，共127户，占全县水稻种植面积的8％，有效的稳定了全县的粮食生产。
1.5品牌建设初显成效
为进一步提质增效，助推品牌效应，自2012年利用湖南省“做大做强湘米产业工程”的大好时机，开始发展高档优质稻，逐步引进玉针香、兆优5455、兆优5431等优质稻品种，并注册了泸溪县佤乡米米业有限公司。该公司现拥有种植基地667hm2，年生产加工2000t稻谷，对基地所生产稻谷高于市场价06元／kg进行收购，并进行了精深加工包装，赢得了本地及大湘西地区市场的认可。
2粮食生产存在的问题
2.1农田基础设施落后，抵御自然灾害能力弱
我县是典型的山区县，自然条件较差，能够实行粮食生产全程机械化的稻田在4200hm2左右，仅为全县水稻总面积的40％。粮食种植主要依靠人工，这也直接增加了生产成本，制约了粮食生产的可持续发展。加之大多数水利及机耕道路设施建设严重滞后，部分已经维修好的水库、山塘的蓄水量没有达到设计要求，从而严重影响了干旱时的灌溉。2013、2014年暴发严重干旱、水灾、“两迁”虫害等自然灾害给种粮农户造成了严重的损失。据调查，2013年自6月23日至8月12日降水量为0，此后至9月底期间只下了两场小雨，且时间很短，造成了全县近50％的粮食种植面积遭受了不同程度的受灾，仅水稻绝收面积达到2700hm2，占总面积的26％，特别是给种植大户造成了严重的损失，严重挫伤了种粮积极性［4］。
2.2种粮成本持续上升，种植效益逐年下降
由于粮食种植多年来单产基本稳定，虽然粮食价格有所提高，但由于种粮成本持续增加，致使种粮比较效益呈现逐年下降趋势。粮食（稻谷）价格从2010年97元／50kg提高到目前的135元／50kg，提高了392％。据5个粮食种植大户统计，粮食单产由2010年的73125kg／hm2增加到2017年的77805kg／hm2，种粮收入由2010年1418625元／hm2增加大2017年的2100735元／hm2，增加了481％。种粮成本由2010年的10125元／hm2上升到2017年的15375元／hm2，增涨519％，种粮纯收入由2010年的569625元／hm2上升到2017年的713235元／hm2，增涨252％，纯收入占总收益的比由2010年的401％降到2017年的334％。调查数据显示，种植收入的增加远远赶不上种植成本的增加，种植效益比也在逐步下降，严重影响了农民种粮的积极性，导致许多农民弃农经商或外出打工，有一些区域出现了粮田撂荒的现象，再者受经济利益的驱动及其它种植作物利益的增长而改种其它经济作物［6］。
2.3土地流转机制不完善，流转难度持续加大
一是土地流转程序不规范。全县多数农户之间土地流转多是以口头协议，租金也是直接支付，没有形成规范的流转手续或流转合同，导致土地流转、使用关系混乱，矛盾较多。二是农民恋土情结严重。首先，由于农村社会保障体系没有建立起来，土地社会保障和就业功能依然突出，农民对土地很依恋，拥有土地资源依然是许多农民的'“定心丸”。许多人表示如果外出务工没有“闯出来”，以后回家依然可以种田养老，因此很多人即使让自家土地撂荒也不愿放弃土地的使用权。其次，对现有流转政策不了解，加上现有的土地流转机制不健全，农村土地流转存在“不愿流转”和“不敢流转”现象。部分农民对土地流转顾虑多，担心政策有变，宁愿抛荒也不愿流转。三是承包地块分散。承包户种植的承包田来源于多个农户，协调整合难度较大，地块很难集中连片，不方便进行管理和机械化操作，进而又增加了承包户的生产经营成本，使农业承包经营收益减少，影响了承包户发展农业生产的积极性［4］。
2.4农村劳力严重缺乏，种粮科技含量较低
从2000年来全县外出务工人员呈井喷式发展，“黑头发打工、白头发种田”是目前农村的真实写照。据对几个村的调查，本县长期从事粮食生产的在60岁以上的占635％，妇女占423％，初中以下文化的占据90％以上，外出务工的绝大多数都是文化较高、创新意识较强的青壮劳力。现在从事农业生产的主要是“386199”部队，接受农作物新品种、新技术的能力较低，严重影响了全县粮食生产的可持续发展。
3发展粮食生产的措施与建议
3.1加大基础设施建设，提高抵御灾害能力
根据2018年中央一号文件精神，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，严守耕地红线，确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中的指导精神，加大农田基础设施建设。结合全县粮油生产功能区的划分加大力度对粮食主要生产地的基础设施建设。在浦市镇至合水镇、石榴坪乡，兴隆场至白羊溪乡等各乡镇连片面积达10hm2的主要粮食生产功能区，以及岩门溪、龙头冲、潮地等主要用于粮食生产功能区灌溉的病险水库进行加固，并对干支渠灌溉体系等进行修复，使其畅通，做到水库有蓄水、旱能灌、涝能排，切实增强农业抵御自然灾害的能力，确保粮食增产增收。
3.2健全种植扶持政策，提高种粮比较效益
针对现在从事粮食生产群体面临的高投入、高风险、低收益的现象，要想发展粮食生产，稳定粮食生产队伍，最有效的办法就是增加种植效益。一是逐步提高粮食收购最低保护价，并建立粮食收购保护价合理增长机制，确保种粮能够得到稳定的收益。二是适当提高粮食生产规模化经营扶持措施。将粮食生产规模化经营补贴随着规模化面积的增加而增加，如：规模化经营面积2～67hm2补贴为1500元／hm2，67～20hm2可以提高到1800元／hm2，20hm2以上补贴为2250元／hm2。三是加大对粮食生产规模化土地流转方面的补贴。近年来全县加大了对农业产业发展方面的大力支持，种粮与“非粮”扶持总体上是“政策待遇一样”的特征，农民发展粮食生产“劣势”较为明显。要保障粮食生产安全，可以参照近几年来我县发展烤烟生产土地流转补贴政策（4500元／hm2）加大对规模化生产土地流转的补贴，使发展粮食生产较发展其它产业有一定的政策优势，从而达到提高农民种粮效益的目的［7］。
3.3完善土地流转机制，引导土地规范流转
土地流转应按照“明确所有权、稳定承包权、放活经营权、保障收益权”的总体思路，进一步完善土地流转机制。一是要充分发挥村支两委对土地承包经营的调配权，将农户需要租出去的土地由村委集中统一调配形成规模流转给新型农业经营主体。二是要规范土地流转操作规程。可以在乡镇农业部门（经管站）和村支两委的指导下，组织农户与经营者在平等互利的基础上，签订土地流转合同，明确流转的形式、数量、期限和双方的权利与义务，并随时监督土地使用情况，防止土地改变用途等。
3.4培育新型经营主体，提高科技种粮水平
一是逐步调整以规模化经营为主要支持对象的粮食生产补贴方式，建议国家在现有补贴种类基础上，新增补贴向粮食新型经营主体倾斜，按照粮食生产面积、产出量和商品量等形式直接补贴给种粮大户。同时增加专门针对粮食新型经营主体的补贴种类，直接补贴给新型经营主体。二是营造粮食生产新型经营主体发展环境，大力吸引有生产管理能力的返乡农民工、创业大学生等留在农村进行创业，成为粮食生产新型农业经营主体的主要力量，并制定新型经营主体在粮食生产中的长期扶持计划。三是在新型农民培育项目中，将新型农业经营主体作为重点培训对象，逐步培养出一批懂技术、善经营、会管理的新型粮食生产经营主体，从而达到提高粮食生产科技含量的目的。
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［4］邹征欧，阳春瑜,衡阳市水稻生产的现状与发展对策［J］作物研究，2016，30（2）：187－190
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