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包头市垃圾管理现状及对策
通过对包头市垃圾管理现状的进行分析,提出了存在的问题,针对问题,提出相应的对策.
作 者:张燕 孙云峰 作者单位:张燕(内蒙古包头市环境卫生管理处,内蒙古,包头,014030)孙云峰(武警森警内蒙总队通辽支队,内蒙古,通辽,028000)
刊 名:黑龙江科技信息 英文刊名:HEILONGJIANG SCIENCE AND TECHNOLOGY INFORMATION 年,卷(期): “”(34) 分类号:X3 关键词:转运 压缩 管理大连市城市生活垃圾现状及管理对策
分析了大连市城市生活垃圾产生及处理处置状况,分析了目前大连市城市生活垃圾管理中存在的`问题,并提出了相应的管理对策.
作 者:曲英 Qu Ying 作者单位:大连理工大学,管理学院生态规划与发展研究所,辽宁,大连,116024 刊 名:环境卫生工程 ISTIC英文刊名:ENVIRONMENTAL SANITATION ENGINEERING 年,卷(期): 14(6) 分类号:X799.3 关键词:生活垃圾 资源化 无害化小城镇生活垃圾治理现状及对策
摘要:分析了小城镇生活垃圾的特征及治理现状,并提出解决对策.作 者:周扬 欧阳峰 Zhou Yang Ouyang Feng 作者单位:西南交通大学环境科学与工程学院,四川,成都,610031 期 刊:环境卫生工程 ISTIC Journal:ENVIRONMENTAL SANITATION ENGINEERING 年,卷(期):, 16(3) 分类号:X799 关键词:小城镇 生活垃圾 治理郑州市城市生活垃圾现状及治理对策
摘要:通过对郑州市城市生活垃圾现状的.分析和对未来垃圾变化的预测,提出了郑州市城市生活垃圾治理对策.作 者:高原 齐长青 Gao Yuan Qi Changqing 作者单位:高原,Gao Yuan(郑州市环境卫生科学研究所,河南,郑州,450008)齐长青,Qi Changqing(天津市环境卫生工程设计院,天津,300052)
期 刊:环境卫生工程 ISTIC Journal:ENVIRONMENTAL SANITATION ENGINEERING 年,卷(期):2008, 16(4) 分类号:X799.3 关键词:生活垃圾 卫生填埋 治理对策四季度安全管理管理现状及对策
开拓三区四季度安全管理管理现状及对策 为切实落实四季度公司安全工作会和煤钱党字37号文件的精神,逐步实现以人为本的本质安全管理,开拓三区党支部及时组织现场班队长以上及管技人员于10月20日召开了一次安全工作民主生活会,针对我区安全管理的现状,及下一步工作应对保安措施,大家畅所欲言,各抒己见。现总结汇报如下: 一、环境管理的现状及问题 我们认为,今年以来开拓三区班队长及以上管技人员,在安全教育观念管理上作了许多工作,也取得了一定效果。但还是发生了元月8日刘新华,六月十八日刘宝来两起轻伤事故和九月五日于海亮死亡事故,给公司的安全目标实现造成了无可挽回的巨大影响。其中原因,主要是人员安全素质低,设备装备差,环境不好的各种问题,根本问题是安全管理不细、不严、不到位,安全责任和安全制度不落实,工作作风不扎实。也就是说管理者和操作者的集合――人的问题,既安全管理上靠机制来约束行为上,阶段性的表现为安全,是表象安全,距本质安全尚有较大距离。 1、“安全第一,生产第二”的安全思想意识有待提高 在安全思想上,个别员工仍停留在说起来重要,做起来次要,忙起来不要的较低的认识水平上。他们还没有把人作为实现人、机、环境各要素自发地,由内而外的本质性安全管理的第一要素。有些员工的思想认识中沉淀有长期以来生产过程当中形成了不合实宜的、模糊的、甚至是错误的安全观点 和方法。导致了部分管理者面对生产过程中出现的安全问题察觉的错误、辨识不清、决策失当,和对安全资源调用不及时等,在直接面对多年从事的工友出现的不良习惯,不规范行为,不正确的作业方式,采取心慈面软,息事宁人,老好人作风,最后养虎为患。不善于和不敢于面对习惯性违章行为,有些操作者在有管理者在现场行为就规范,管理者不在,思想就麻痹,心里存有侥幸图省事省力,操作就违规,这些员工“安全第一,生产第二”的辩证统一关系没有真正读懂悟透。 2、员工安全素质和业务素质丞待加强 除了员工应具备较强的政治素质和良好的职业道德外,员工的安全素质和技术业务素质是安全教育安全管理的工作中的中心工作。由于我区全部采用钻车、侧卸机械化作业线施工,对设备依赖性较高。生产条件、工作地点、工作岗位的变化很频繁,而我区员工文化素质普遍不高,维修操作人员以及老工人素质较低现象尤其突出,个别管理人员规程措施学习不够深入,遇到了安全问题时原则性不强,处理方法简单,另外有些样员工学习安全知识、专业知识的主动性不强,参加业务培训流于形式走过场。 3、管理技术人员作风不够扎实 对照37号文件精神,我们的管技队伍中,下小班、盯全过程,组织班前会等各方面还存在一些问题和差距,按走动式管理,精细管理、双向控制管理标准要求,在落实上还存有不到位情况,思想认识上还仍留有通常观念,安全工作的紧迫感和责任感还转变不够。 ①、盯岗干部点班区长执行“第一个进掌安全确认”,最后一个离掌安全汇报的安全制度不到位情况个别存在。 ②、管理技术人员下小班盯安全生产全过程不够。 ③、区干部组织的安全会没有规范化系统化,对安全工作勤于布置,疏于落实等。 二、四季度安全工作安排 四季度是事关今年收好尾,又要实现明年高起步、起好步的关键季度,为落实37号文件精神,切实转变干部作风,具体措施是: 1、 一丝不苟传达领导声音,丰富生动深化安全教育 充分利用区务会,区安全工作生活会,周一安全活动,班前会,以宣讲、专栏、座谈、谈心等各种方式,把领导近期指向性的一系列指示,一丝不苟地向职工传达贯彻,把安全精神及安全文件,典型事故刨析等讲深讲透,真的以人为本,本着关心人、爱护人、感动人、尊重人的精神,从案例中当事人所受的个人痛苦和家庭悲剧的详细细节上下功夫,以平等,友爱和蔼的口吻让受教育者不仅入脑入心,而且触及骨髓及灵魂。用未来的.本质的“安全第一、生产第二”的安全理念,把沉淀在职工思想深处的那些错误的,模糊的,过时的,思维方式和认识观点置换出来,挖出习惯性违章思想根源,认识盲点,放在桌面上,阳光下讨论清楚,真正起到及教育本人有警示大家的目的。 通过以往的事故案例中,探求一般性的安全规律,用科学的安全观点,把职工那些消极的、盲目的安全观点解放出来,反复向职工讲点300:29:1的安全规律和88:10:2的安全法则。重点抓住三末(班末、周末、月末)这三个事故频率高的时间段的安全管理,把安全教育上升到职业道德教育的高度,从教育内容上要丰富,形式上要多样化,方法上要新颖,追求实际效果。 2、树立和形成“遵章光荣,违章可耻”的氛围,全面提高素质 ①、成立安全知识和业务知识培训领导小组,由区技术人员担任主讲兼职教师,把“三大规程”的学习规范化、制度化、经常化,使全区的干部职工都成为按章指挥,规范操作的行家里手。建立考核机制,把学习考试成绩与个人经济收入,职务任免和尾数淘汰挂钩,实现优胜劣汰。 ②、每周五召开一次班队长及以上管技人员安全工作生活会,与工程质量检查和安全隐患排查一起,形成定期安全工作的诸葛亮会,针对当前存在的“辅助运输,一坡三挡”斜井人员上车秩序等突出问题制定好操作强的保安措施,责成专人落实整改。 ③、形成安全工作是事有人办,人人都办事的局面 区建立“三违”考核档案,排查出的安全重点人,实行对“三违”的奖罚制度,根据不安全行为的性质和后果无论是谁都可以向区里举报,纠正。谁“三违”,谁受罚,谁举报,谁得奖。(与三违者罚金同等),对连续三次发生“三违”的管理人员要撤职,工人内部试岗,建立安全管理长效机制。 3、进一步转变干部作风,开创安全工作新局面 教育全体干部适应公司当前安全形势,用“三个代表”的思想武装头脑,以37号文件为准绳,衡量自己行为,查不足、找差距,下小班,盯全过程,把生产过程的安全问题,处理消灭在萌芽状态,党员干部要率先垂范严于律己,尤其是书记区长,每星期下两个小班盯全过程,模范执行37号文件,走动式管理的要求和规定,敢于和善于解决问题,和纠正习惯任务异常现象,落实安全管理“三不”原则,团结带领全区职工开创安全工作新局面。 谢谢大家康健公司管理现状及对策
摘 要:现阶段企业的管理好坏直接影响着企业的成败兴衰。本文从康健公司的管理现状中发现公司存在着管理人员素质不高、管理层权责不明、顾客管理沟通不畅、有官僚注意作风这四大问题。结合本人在康健公司工作的实习体会,我认为应从对员工进行系统的培训、明确管理人员职责、加强语言技巧三方面解决问题。希望本文对康健公司有所指导意义。
关键字:康健公司; 系统培训; 语言艺术
目 录
引言…………………………………………………………………1
一、康健医疗器械公司管理现状及存在问题…………………… 1
(一)管理人员基本素质不高…………………………………1
(二)管理层权责不明…………………………………………1
(三)顾客管理的沟通不畅……………………………………2
(四)官僚主义作风……………………………………………2
二、解决问题的对策………………………………………………3
(一)对员工进行系统的培训…………………………………3
(二)明确管理人员的职责……………………………………4
(三)加强语言技巧……………………………………………5
三、结论……………………………………………………………6
参考文献……………………………………………………………7
引言
这些年来,随着经济的全球化发展,人民的生活水平的普遍提高,人们的保健意识也在不断的提升,医疗器械行业也在此时不断发展。从医用医疗器械发展到家用,从客户群上有着根本的改变,销售模式都转变为先体验后购买。由销售模式的改变,在公司内部的管理模式也要有所改变,不能遵循传统的管理,在新的管理模式中同样也存在着一些问题。
一、康健医疗器械公司现状及存在的问题
杭州康健医疗器械有限公司是属于中韩合资的一家小型企业,主要以销售家用型的医疗器械为主,采用的是先体验后销售的销售模式,通过长期的免费体验使体验者成为产品的宣传者,从而带来更多的客户。在对公司的管理过程中主要存在着以下问题:
(一)管理人员基本素质不高
对于领导者来说,本公司的领导者对本行业有着丰富的销售及管理经验,但是从管理人员的个人素质上来讲,普遍不高。第一、作为管理人员的文化程度不高,以至于有时在传达公司的决策及指令时会扭曲本意,第二、在语言表达上的问题,用一些不雅观的词语,减弱了说服力,不能强有力的说服员工,从而使员工对管理人员不服从你。即使表面上的服从也在心理抱怨,导致在工作中无积极性。
(二)管理层权责不明
本公司管理层结构分为:理事(即公司老板)、其下为部长、科长、室长、事物长。所领导的直接下属为老师,但除了事物长以外,其他的均为老师的直接领导者,也就是说三个领导者同时领导三个老师,这样导致权责不明,容易在管理过程中形成管理者之间的意见不统一。
本公司属于小型的企业。有独立的结构与管理层,但是总的人数也相对较少。公司的总人数达9人,但整理管理人员达到5人,没有成金字塔形的标准管理模式,而且,5个管理职责没有完全的分配清楚,管理者与管理者之间有职责上的冲突。例如室长与科长之间都有内部销售管理,在管理当中两者出现分歧及摩擦时就会引起下层人员的乱,导致下层人员无法对上层命令做出明确服从,最后导致整个公司的意见不合。在遇到共同管理负责时,两者容易造成意见上的分歧,在产生分歧时,没有从大局上的思考,从而造成意见不合。因此在管理层上,应分清职责跟权限。
(三)顾客管理沟通不畅
沟通是信息发送者与信息接受者之间“给”与“受”的过程。信息传递不是单方面的,而是双方面的事情。人际因素主要包括沟通双方的相互信任、信息来源的可靠程度和发送者与接受者之间的相似程度。由于管理人员的基本素质不高,导致沟通不畅。
本公司主要是采用免费体验的形式,在体验的过程中,很多的顾客以一种理所当然的态度来体验,包括公司给予感谢顾客介绍来的新客户礼物时,都以一种应得的心态,这也是由于行业本身这种销售促销方式造就了顾客的此种心态,在本行业中,主要是通过采用免费体验的方式来扩大宣传面,顾客来亲自体验觉的良好的情况下,通过这些顾客对产品的宣传,从而带来更多的顾客,在众多的顾客中产生消费人群。故在顾客中容易出现理所当然的态度,因此给销售人员的讲课中给以带来一系列的困难,销售人员在讲课过程中语言的得体也尤为重要,表述的清楚,力度的大小,语言的委婉程度,直接影响到顾客对整个公司的印象及销售员与顾客之间的关系。在销售期间销售人员在与顾客沟通过程中对顾客意向的识别与公司有着直接的利益关系。
(四)官僚主义作风
在管理层中出现以上问题,主要是由于中层管理人员的权责不清晰,产生官僚主义作风,帕金森定律英国著名历史学家诺斯古德•帕金森写过名叫《帕金森定律》的一本书。他在书中阐述了机构人员膨胀的原因及后果:一个不称职的官员,可能有三条出路。一是申请退职,把位子让给能干的人;二是让一位能干的人来协助自己工作;三是任用两个水平比自己更低的人当助手。这第一条路是万万走不得的,因为那样会丧失许多权力;第二条路也不能走,因为那个能干的人会成为自己的对手;于是,两个平庸的助手分担了他的工作,他自己则高高在上发号施令,他们不会对自己的权力构成威胁。两个助手既然无能,也就上行下效,再为自己找两个更加无能的助手。如此类推,就形成了一个机构臃肿、人浮于事、相互扯皮、效率低下的领导体系。“帕金森定律”与武大郎式的用人政策很是相像,如出一辙――比自己高个的人一概不用。长此以往,必将导致恶性循环:平庸的人启用比自己更平庸的人,更平庸的人再启用比自己更平庸的人,一如黄鼠狼下耗子――一窝不如一窝。历览古今兴衰事,成败得失在用人。一个单位、一个地方乃至一个国家,兴衰与否,用人是关键。作为一个领导者,不仅要独具慧眼,学会相马,学会赛马,而且还要有用人之胆、容人之量,要敢于启用比自己强的人。只有这样,才有利于人才的脱颖而出,也惟其如此,才能实行用人上的良性循环,走出“帕金森定律”的怪圈。
在康健医疗器械公司中同样也存在着官僚主义的问题,理事及部长处于高高在上的状态,对下属的意见采取闻而不纳,只听取,不采取。在招聘员工上面,招纳的新人多 是平庸之辈,个人能力都低于领导者。对于比自己能力强的则把他调离其职。官僚主义作风的形成主要也是由管理人员的素质低引起的。
二、解决问题的对策
针对杭州康健医疗器械有限公司以上提出的三点问题,我认为主要应从下面几方面来解决:
(一)加强在职培训,提高管理者基本素质
对现有的管理人员进行更换,重新换成一批新的相对素质比较高的管理人员,但这要投入更多的精力与财力去培训新的管理人员。
对现有的管理人员进行系统的培训,相对来说现有的管理人员对公司的管理模式比较的熟悉,在培训上可以相对的减低成本与精力。管理者的素质不是先天就有的,主要是依靠后天的教育与培训的。主要可以通过以下途径来提升管理者的素质:
1、 从工作中提升
杭州夕阳红康健医疗器械公司是连云港康健医疗器械在杭州的分公司,对于杭州分公司的管理人员可以通过调到总公司有计划有意识的对其工作安排进行特别处理。比如通过岗位轮流,了解其它部门的运作,拓宽视野;通过较高职务的代理方式,提高其处理问题的思维高度;安排特殊性的工作,考验和提高处理特殊事务的能力。在工作中提升是提高企业管理者实践能力的有效途径。比如IBM公司就有一个“长板凳计划”,为管理者和重要岗位人员都设置后备人才。对这些人员都制定有详细的培训计划,特别是工作中的提升方面的内容。
2、 集中式教学
将管理者送入较长期的教育培训机构,接受比较系统的学习和训练。这样方式比较常见的有:企业内部大学培训、培训中心;外部培训机构;以及参加各式医疗器械行业知识教育等。这种培训方式的优点在于系统化、规范化。特别适合提高企业管理者的理论修养。
3、 短期培训
由企业组织的较短期的、专题性的培训,要求企业管理者参加,提高某一方面的能力和技巧。比如营销培训、财务培训、决策能力培训、具体管理工具等方面的专题培训等。短期培训针对性非常强,是及时“充电”的有效方法。
4、 企业管理者自我修养
企业的培训教育不是万能。基本素质、基本业务等方面的学习和提升大都得依靠自己。古人的“修身、齐家、治国、平天下”的理想,首先就得从修身开始,最后才能平天下。企业管理者提高个人素质方面,也必须从修身开始,从做人开始,不断加强道德方面、业务方面的修养,树立“终生学习”的观点,不断提高自身素质。在提高管理人员素质的同时也可以去除官僚主义的存在。
(二)明确权责,合理分工
本公司的管理人员分为理事、部长、科长、室长、四个职位。
理事为分公司的最高管理员,同时也是总公司的大股东,作为理事的职责主要有参与董事会会议,主持分公司的全面工作,传达总公司的决策。
部长在理事的领导下抓好分关工作,同样有熟悉和掌握公司的情况,及时向理事反映,提出意见和建议的'职责;对公司人员的招聘工作,协调科长、室长、事物长之间的关系同样也是部长的任务。
业务科长的职责有负责制定销售管理制度;搞好市场预测和调研,根据市场需求及时调整营销策略,不断拓宽销售渠道,提高产品在市场上的占有率;负责编制每次销售活动推出的销售方针与目标;严格控制和逐步压缩销售费用,节约开支,降低销售成本;负责编制销售统计报表。
室长的职责有对新进老师的培训工作,指定相应的培训制度;对整个体验场所的管理;顾客的管理,与顾客沟通;销售期根据制定的销售计划进行实行规划
事务长的职责主要有对体验管内所体验的医疗器进行检查维修;对出售的机器做回访;售后服务(维修、保养)
在分清权责的情况下,应严格按照自己的职责来做好本份工作。
(三)加强培训过程中的顾客沟通技巧
本公司主要是以来亲身体验的体验者作为广告媒体,要做好的广告首先要
让来体验的人信服你,作为销售人员直接接触的也就是我们的体验者,那么在授课及与体验者的交谈中语言的表述及对体验者的态度之间影响者体验者对本公司产品的认可。在与顾客的交谈中首先要委婉,还要注意以下几点:
1、赞美对方。选取对方可能看重的、关心的话题适当赞美,拉近双方的距离;语气亲切,每个人都愿意同态度亲切的人沟通。
2、聆听指导。学会听别人说话,时时加以引导,让对方觉得你是一个可以信赖、可以倾听的人。
3、多举实例。例子是最有说服力的,举一些与顾客地域相近、情况相近、易于接受的例子最能打动他人,通过举例子还可以增强顾客的购买信心及给你做宣传的力度。
4、在授课过程中,在顾客提出不合理问题时采用听而不闻的态度,有时候顾客讲的只是不经意的一句话,我们没有必要刨根问题,只要认真听他讲就可以了。
5、在谈话中也要识别顾客的购买意向,相对要识别顾客的购买信号,可以从一下几点来识别顾客信号:
真正识别顾客的购买信号,体现在以下四点:咨询产品的细节;询问价格和活动;询问售后服务;询问付款的细节。
学会倾听,体现在四个方面:充满耐心;不要臆测顾客的谈话;听其辞,会其意;不要匆忙下结论
倾听顾客谈话的内涵:重新表述客户的意思,让客户在几种途径中做出判断;在厌恶客户讲话时尤其要注意,否则很容易遗漏最重要的信息
6、打破底线。在双方将问题基本交流完,而顾客还在犹豫的情况下,一定要打破对方的心理底线:“您还在犹豫什么呢?我们提供市内免费送货上门服务。”
这是在销售人员在与体验者的沟通当中应注意的一些问题,要从这几点着手来与顾客之间拉近距离。
三、结论
本人通过对杭州康健医疗器械有限公司管理现状的分析,发现了素质不高、沟通不畅、权责不明的问题;通过明确中层管理人员的职责,做到各行其职,灵活运用;对中层管理人员系统培训,来逐步提升员工的基本素质,注重管理员工的人力资本开发;加强顾客沟通能力,提高体验效果。
参考文献
[1]刘大星.创建学习性组织培训[M].北京: 北京大学出版社, :111-126.
[2]麦肯思特营销顾问公司.顾问式销售与策略[M].广州:经济科学出版社,:11-26.
[3]宿春礼. 场景语言艺术[M].北京:艺术与科学电子出版社, 2003:11-16.
[4]李海福. 管理学新论.[M] 成都:四川大学出版社,:15-56.
[5]单风卤.企业管理.[M] 北京:高等教育出版社,2002:25-12.
消防队伍管理现状及对策
班子和队伍建设是部队全面建设的根本,队伍安全稳定、秩序严整是提升战斗力和做好消防工作的前提和基础。在新的历史形势下,消防队伍管理呈现了复杂化、多变性的特点,管理对象的复杂性、管理者的变化性,使队伍管理不断面临新的课题,成为摆在各级党委面前的头等大事和首要任务。笔者拟结合多年抓队伍管理的实践,对队伍管理现状进行简要分析,并对如何抓住管理的六个关键环节、强化队伍管理谈几点认识。
一、当前消防队伍管理现状分析
近几年来,各级消防部队认真贯彻落实“二十公”会议精神,坚持依法从严治警,从机制、制度、教育、监督等方面强化举措,队伍正规化水平不断提高。但同时,队伍管理是一个动态的过程,随着内外环境的变化而相应变化,一些旧观念、旧方法越来越显得“有心无力”,特别是随着市场经济的发展、兵员结构的复杂、社会不良思想的冲击,队伍管理的难度不断加大,出现了一些新情况、新问题。
1、兵员成份复杂化、入伍动机多样化,增加了管理的难度。随着市场经济的发展,战士入伍前从事的职业、从事的活动也呈多样化发展趋势,近年来部队出现了城镇兵多、独生子女多、从事过经商活动的兵多,甚至在地方有不良行为的人员也进入部队等现象,加大了管理工作的难度。此外,“关系兵”多,导致有的关系兵自恃有关系,滋长了优越感,执行纪律打折扣,同时也造成部队士官改选、士官管理出现许多问题。
2、基层队伍管理整体水平不适应管理的要求。一是部分基层干部管理方法单一、适应性差。部分中队主官管理能力、统领全局的能力不强,主官之间无法交心通气,无法互相配合默契;部分干部不能正确处理好依法带兵、从严管理与“人性化”管理的关系,过分强调“人性化”,在管理上碍于情面、迁就照顾,致使部队管理出现盲目性和随意性;个别干部心不在军营,事业心、责任心减弱,过多考虑个人问题,不注重自身带兵能力的提高,造成了不会管、不善管的现象。二是大学生入伍干部普遍存在文化层次高、管理能力低的问题。以我支队为例,目前共有15名大学生干部任职中队,占中队干部总数的40%,逐渐成为中队管理的主要力量。他们缺乏当兵的经历、管理的经验,有些不懂管、不会管,又缺乏传、帮、带的有效机制,管理能力低、提高慢,难以发挥自身优势,一定程度上影响基层中队管理水平的提升。
3、士官队伍的管理难度大、问题多。兵役制度改革后,士官的比例逐渐增大。一些士官特别是三期以上士官,面临婚恋、转业复退等问题,不能安心本职工作,容易诱发各类问题。一些单位和干部对士官在管理中的重要性认识不足,缺乏有效的'管理措施,不注重对士官的培养和指导,不善于挖掘士官在管理中的潜力,没有更好地发挥士官骨干作用。
4、消防执法环节的监督还存在漏洞。虽然,近几年对消防执法工作推出了很多制度和规范,尤其是执法质量考评工作对执法进行了全面规范,但在实际工作中,还有一些监督不到位的地方。如受编制限制,个别单位还存在个人单独执法的现象,容易滋生执法不廉等问题。同时,防火科、公安派出所等公安编制消防监督员,在管理上受体制限制,容易失控漏管。
5、社会外部环境不良风气一定程度上影响到队伍管理工作。当前市场经济的竞争性和开放性给消防部队官兵的思想和行为带来了全方位的冲击,特别是消防部队大多地处繁华闹市,与地方接触密切。而部队与地方之间在物质文化生活上存在较大反差,部分年轻的干部战士,思想可塑性很大,世界观、人生观、价值观尚未定型,辨别是非能力不强,处事能力弱,受社会上一些腐朽、不健康东西的侵蚀和不正之风的影响,往往容易发生错误行为和酿成事故。
二、加强队伍管理应抓住六个关键环节
(一)党委重视是队伍管理的先决条件,必须在凝成抓管理的合力上下功夫
队伍管理要出成效,必须列入党委的重要议事日程,并且从机制、措施上强化领导,形成抓管理的合力。否则,空谈重视于事无补。近几年来,我支队坚持把队伍管理作为党委的“三大工程”来抓:一是把队伍管理作为支队党委的“中心工程”来抓。支队党委把队伍管理工作列入重要议事日程,坚持定期或根据需要开会研究队伍管理工作制度,做到形势明、问题清,始终牢牢把握管理工作的主动权。在重大决策上,坚持将管理因素纳入考虑范畴。在工作指导上,坚持全盘谋划,把抓队伍管理和完成各项重大任务紧密结合起来,做到部署任务有管理工作要求、组织实施有管理工作措施、抽查验收有管理工作标准、总结讲评有管理工作内容。仅今年1至10月份,就先后召开了6次党委会,专项研究队伍管理工作,推出了开展部队安全隐患大清查、重新核查战士入伍前背景、全部收缴战士通讯工具、集中保管战士工资存折、加强干部“八小时外”生活监控等措施,并通过队伍管理形势分析会、研讨会进行部署和贯彻。同时,支队
消防队伍管理现状及对策
班子和队伍建设是部队全面建设的根本,队伍安全稳定、秩序严整是提升战斗力和做好消防的前提和基础。在新的历史形势下,消防队伍管理呈现了复杂化、多变性的特点,管理对象的复杂性、管理者的变化性,使队伍管理不断面临新的课题,成为摆在各级党委面前的头等大事和首要任务。笔者拟结合多年抓队伍管理的实践,对队伍管理现状进行简要分析,并对如何抓住管理的六个关键环节、强化队伍管理谈几点认识。
一、当前消防队伍管理现状分析
近几年来,各级消防部队认真贯彻落实“二十公”会议精神,坚持依法从严治警,从机制、制度、教育、监督等方面强化举措,队伍正规化水平不断提高。但同时,队伍管理是一个动态的过程,随着内外环境的变化而相应变化,一些旧观念、旧方法越来越显得“有心无力”,特别是随着市场经济的发展、兵员结构的复杂、社会不良思想的冲击,队伍管理的难度不断加大,出现了一些新情况、新问题。
1、兵员成份复杂化、入伍动机多样化,增加了管理的难度。随着市场经济的发展,战士入伍前从事的职业、从事的活动也呈多样化发展趋势,近年来部队出现了城镇兵多、独生子女多、从事过经商活动的兵多,甚至在地方有不良行为的人员也进入部队等现象,加大了管理的难度。此外,“关系兵”多,导致有的关系兵自恃有关系,滋长了优越感,执行纪律打折扣,同时也造成部队士官改选、士官管理出现许多问题。
2、基层队伍管理整体水平不适应管理的要求。一是部分基层干部管理方法单一、适应性差。部分中队主官管理能力、统领全局的能力不强,主官之间无法交心通气,无法互相配合默契;部分干部不能正确处理好依法带兵、从严管理与“人性化”管理的关系,过分强调“人性化”,在管理上碍于情面、迁就照顾,致使部队管理出现盲目性和随意性;个别干部心不在军营,事业心、责任心减弱,过多考虑个人问题,不注重自身带兵能力的提高,造成了不会管、不善管的现象。二是大学生入伍干部普遍存在文化层次高、管理能力低的问题。以我支队为例,目前共有15名大学生干部任职中队,占中队干部总数的40%,逐渐成为中队管理的主要力量。他们缺乏当兵的经历、管理的经验,有些不懂管、不会管,又缺乏传、帮、带的有效机制,管理能力低、提高慢,难以发挥自身优势,一定程度上影响基层中队管理水平的提升。
3、士官队伍的管理难度大、问题多。兵役制度改革后,士官的比例逐渐增大。一些士官特别是三期以上士官,面临婚恋、转业复退等问题,不能安心本职,容易诱发各类问题。一些单位和干部对士官在管理中的重要性认识不足,缺乏有效的管理措施,不注重对士官的培养和指导,不善于挖掘士官在管理中的潜力,没有更好地发挥士官骨干作用。
4、消防执法环节的监督还存在漏洞。虽然,近几年对消防执法推出了很多制度和规范,尤其是执法质量考评对执法进行了全面规范,但在实际中,还有一些监督不到位的地方。如受编制限制,个别单位还存在个人单独执法的现象,容易滋生执法不廉等问题。同时,防火科、公安派出所等公安编制消防监督员,在管理上受体制限制,容易失控漏管。
5、社会外部环境不良风气一定程度上影响到队伍管理。当前市场经济的竞争性和开放性给消防部队官兵的思想和行为带来了全方位的冲击,特别是消防部队大多地处繁华闹市,与地方接触密切。而部队与地方之间在物质文化生活上存在较大反差,部分年轻的干部战士,思想可塑性很大,世界观、人生观、价值观尚未定型,辨别是非能力不强,处事能力弱,受社会上一些腐朽、不健康东西的侵蚀和不正之风的影响,往往容易发生错误行为和酿成事故。
二、加强队伍管理应抓住六个关键环节
(一)党委重视是队伍管理的先决条件,必须在凝成抓管理的合力上下功夫
队伍管理要出成效,必须列入党委的重要议事日程,并且从机制、措施上强化领导,形成抓管理的合力。否则,空谈重视于事无补。近几年来,我支队坚持把队伍管理作为党委的“三大工程”来抓:一是把队伍管理作为支队党委的“中心工程”来抓。支队党委把队伍管理列入重要议事日程,坚持定期或根据需要开会研究队伍管理制度,做到形势明、问题清,始终牢牢把握管理的主动权。在重大决策上,坚持将管理因素纳入考虑范畴。在指导上,坚持全盘谋划,把抓队伍管理和完成各项重大任务紧密结合起来,做到部署任务有管理要求、组织实施有管理措施、抽查验收有管理标准、讲评有管理内容。仅今年1至10月份,就先后召开了6次党委会,专项研究队伍管理,推出了开展部队安全隐患大清查、重新核查战士入伍前背景、全部收缴战士通讯工具、集中保管战士工资存折、加强干部“八小时外”生活监控等措施,并通过队伍管理形势分析会、研讨会进行部署和贯彻。同时,支队
党委还将上级关于队伍管理的指示要求、《公安消防部队营区管理规定》、公安部“五条禁令”和“六个严禁”等队伍管理的规定纳入中心组理论学习的范畴,通过相互学习、研究,提高了党委班子抓队伍管理的能力。二是把队伍管理作为“一把手工程”来抓。支队党委把管理作为全盘的首要,一切无条件服从队伍管理,并始终坚持支队长、政委亲自抓、亲自管队伍。军政主官时常把队伍管理挂在心头、放在嘴边,不仅经常思考、碰头研究队伍管理的方式方法,经常到业务部门了解情况、指导司令部门抓管理,而且常不打招呼,深入基层中队检查,找干部战士谈心,掌握第一手情况,帮助基层解决实际困难。比如对个别难管的重点对象,支队军政主官分别找他们谈心,做好帮教。三是把队伍管理作为党委成员齐抓共管的“工程”来抓。支队坚持党委成员分工挂点基层制度,明确党委成员分工挂点负责机关部门、基层大中队的队伍管理指导和监督职责,并且明确规定哪个单位队伍管理差、出问题,就追究挂点领导的领导责任和管理责任。支队党委成员值班期间每周参加机关警勤班的班务会,与战士一同、研究、部署。为加强支队队伍管理,特别是履行挂点职责,支队党委成员把指导监督大中队抓队伍管理作为首要任务对待,经常深入基层督察队伍,面对面指出问题,指导基层抓管理。由于党委高度重视,党委成员亲力亲为,为基层做好表率,增强了各级领导抓队伍管理的责任感和使命感,使支队上下形成了齐抓队伍管理的合力。
(二)管理者的素质是队伍管理的关键,必须在提高中队干部的管理能力上出新招
队伍管理各项制度、措施能否落到实处,关键靠管理干部的素质和能力。从目前的情况看,消防队伍基层管理的水平整体偏低,中队干部的年轻化、地方大学生入伍干部的大量增加,既给队伍管理输入了新鲜的血液,但同时,也使中队管理经验欠缺的问题更为明显,难以达到管理的需求。基于此,我们推行了两项制度提高中队管理水平。一是推行大学生干部下中队当兵锻炼制度,提高大学生干部的管理能力。今年九月份,支队将新入伍的9名大学生干部集中到特勤训练基地,作为普通一名战士,参加中队的各项训练、灭火救援和队伍日常管理,加强引导,提高他们的军政素质和管理能力。从实行情况来看,集训干部普遍反映受到很大的教育和启发,回到中队后管理的方式方法有了较大的改进,受到了基层大、中队的普遍欢迎。二是推行士官代理中队干部职务制度。为激发士官队伍的积极性,增强中队管理的实力,支队制定了士官代理干部职务制度和考评任用办法,司令部、政治处联合对基层推选的士官进行考评,挑选业务过硬、具有一定指挥和管理能力的士官代理部分中队干部职务,享受同等级别干部的福利待遇。通过把代职士官充实到中队,使中队班子在结构上更加合理,利于管理和实战,既缓解了中队管理力量不足的压力,也弥补了部分中队干部管理经验不足的问题。
(三)“两个经常性”是队伍管理的基础,必须在坚持经常抓、抓经常上下苦功
队伍管理关键是要把“两个经常性”贯穿于各项始终,渗透于各项之中,应着重抓好三个“落实到位”:一是管理责任落实到位。队伍管理是一项综合性的工程,必须落实分级管理,实行按级、按职、按部门、按分工负责制,坚持谁分管谁负责,一级抓一级,一级对一级负责,努力营造各级积极参与、各部门齐抓共管的良好局面。支队各级班子把“两个经常性”纳入议事日程,做到常分析形势,常研究措施。同时,明确各级责任和领导责任,从支队长、政委到分管领导、到司令部参谋长、到各大队大队长、教导员一直到中队中队长、指导员和班长,各司其职,各负其责,环环相扣,相互监督,确保各人员尽职尽责抓好“两个经常性”落实。二是教育整顿落实到位。今年以来,支队先后开展了纪律作风教育整顿、安全防事故教育整顿和遵纪守法教育整顿活动。为发挥整顿效应,教育期间,我们一方面主要抓好理论灌输和反面警示教育,提高官兵的纪律意识、法律意识和安全意识,同时更注重在查找消除问题、改进队伍管理上下功夫,求实效。5月份,针对部队易发、多发事故的环节和安全隐患,我们组织人员对全支队进行了一次安全管理大排查、大整改活动,通过座谈了解、查摆剖析会、队伍形势分析会等形式广泛调查摸底,认真查问题、寻对策,共查摆出来了4个主要问题,推出了9项整改措施。为及时消除队伍中存在的不稳定因素,6月中旬我们又组织对全体官兵的思想、、表现等情况进行全面检查,查找存在的突出问题和薄弱环节,制订了对策和措施。三是把“知兵、懂兵”落到实处。要管好兵首先就必须了解兵,了解战士的所思、所想、所求。为此,我支队一直强调基层领导特别是中队长、指导员必须了解战士的籍贯、学历、特长、性格特征等基本情况,并将它作为队伍检查“必选科目”,每次检查都要提问干部对战士基本情况的掌握,每次检查都要强调中队干部必须掌握战士情况的“应知应会”。今年,支队还根据总队的要求,通过战士家庭、入伍地武装部、民政部门,对战士进行重新政审,掌握其入伍前具体情况,并建立战士思想动态档案,实施思想跟踪管理。有些中队还结合战士的情况,给每名战士家里写了一封信,汇报战士的基本情况,并发送调查问卷,了解战士入伍前的主要经历、性格特征、兴趣爱好,以此作为管理的参考依据,增强了管理的针对性、主动性和实效性。同时,基层中队加强了谈心,建立了谈心档案,采取集体座谈、个别谈心和重点对象专门谈、课间训练后随机谈等多种灵活多样的方式,把谈心贯穿到生活的各个方面,及时消除官兵的不良情绪、心理问题。坚持“以人为本”管理理念,尽量帮助官兵解决实际困难,真正解决他们的后顾之忧,使他们安心服役。比如在解决二次就业的问题上,通过组织官兵进行电脑、驾驶技术培训和在职培训等办法,满足官兵再学习的需求,使其掌握更多的技能,为今后就业创造条件。
(四)完善的制度是队伍管理的保证,必须在坚持以制度管人、在严格执行制度上下做文章
制度管理,是现代社会公共管理的基本要求,也是最规范、最有效的管理手段。一直以来,我们坚持“以制度管人”的理念,着力狠抓制度建设。一是根据形势发展和队伍管理需要,不断修改完善各项规章制度。今年,根据党委会、队伍管理形势分析会剖析的问题和队伍管理的形势,我们对多项制度进行了修改完善,使制度覆盖到官兵、学习、训练和生活的各个环节。如针对战士使用通讯工具对外联络多的问题,规定严禁战士配带手机,对现有手机由中队统一收缴保管。针对战士休假外出失控漏管的问题,实行战士休假前签订保证书制度,对外出期间遵纪守法作出承诺,并由家长对其在家遵纪守法作出书面鉴定,实施部队与家庭的双向约束。针对公车私用、车辆碰刮事故时有发生的问题,健全和完善了车辆管理制度,严格用车审批程序。针对干部“八小时”外生活监管不到位的问题,制定了《干部“八小时”外管理暂行规定》,规定干部手机必须24小时开机,便于支队随时联系和进行监督;支队、大队值班领导每周检查干部8小时外在家在队情况不少于3人次等。针对值班制度规定不够明确的问题,修改制定了《机关、大、中队值班管理规定》,明确了各级人员的值班职责,规定凡值班干部必须24小时在值班室值班,女同志值班的实行“双岗”制度,并要求支队值班干部当天值班必须通过远程监控系统对中队远程监控不少于3次,特别规定支队、大队两级值班领导每周必须参加机关警勤班、所属中队的班务会等,这一系列的补充规定,既增强了制度的针对性,也有效的弥补了管理的漏洞。二是严格执行制度,建立规范的学习、、训练、生活秩序。我们在队伍管理中始终坚持按条令条例规范部队秩序,坚决落实一日生活制度、执勤备战制度、车辆审批制度等,对执行制度不严、队伍管理松散的单位和个人,支队党委处理不手软。仅今年就有8名领导干部和5名战士因执行存折和手机有关规定不力被扣生活补贴,2人被通报批评。通过抓典型,起到了较好的警示作用,也推动了队伍管理。
(五)有效的监督体制是队伍管理的强有力手段,必须在创新监督办法、实施全方位监督上出实效
实施全方位的有效监督,是保证各项制度落实、消除安全隐患、强化队伍管理的必然要求和有效手段,我们着力在实现“三化”上下功夫:一是有效地发挥支队督察队、司令部等职能机构、部门的作用,实现指导监督经常化。支队各业务部门经常组织到基层检查,内容包括消防监督、队伍管理、执勤备战和财务管理等方方面面,及时发现存在的问题,提出整改意见。支队督察队不定期下基层督察,指出并帮助基层解决存在的问题,及时通报督察情况,督促整改。“5。13”案件之后,支队进一步加大了督察力度,强化了“回访”,实现了全天候不间断督察。6月份,支队组织两个检查组,围绕“六个是否”,即基层党组织班子自身建设是否过硬、队伍管理力度是否明显增加、安全防事故是否放在重中之重来抓、开展思想政治教育和经常性思想是否扎实有效、官兵思想是否稳定等方面的内容,对各大中队上半年进行了全面检查。对检查中发现的问题,要求限期整改并组织了复查。大队一级也加强了对中队的检查,大队领导亲自带队检查,有些大队领导坚持每周到中队夜间查岗查哨三次以上,大队对中队的管理作用得到了强化。每季度,支队都对各大队的执法质量进行了考评。二是充分运用现代科技手段,实现日常监督现代化。一方面,各大、中队将周表、灭火救援等上传到支队局域网,方便各级领导随时察看值班人员、安排、灭火救援等情况,从而有针对性地实施检查。同时,通过闭路监控系统,可以在支队指挥中心“足不出户”随时随机进行紧急集合、接警出动、查岗等检查,比下基层检查快捷、省时,提高了效率,同时也促使各大中队时刻保持严整的秩序,不敢松懈。目前,我支队值班领导每天都要通过监控系统检查至少3个中队。三是健全社会、部队、家庭“三位一体”的监控体系,实现监督管理体系化。在强化部队内部教育监督的同时,我们也积极探索多方面的监督管理模式。通过每年聘请廉政监督员、定期召开座谈会和不定期走访对象等方法,拓展社会监督面,加强对领导干部特别是防火监督干部的管理。通过家属座谈会、晚上10点电话检查干部在家在队情况等办法,加强对干部“8小时外”生活的监控。
(六)士官、防火监督干部是队伍管理的重点,必须在强化管理措施、实现以点带面上见真功
抓队伍管理,切忌不分轻重,眉毛胡子一把抓,必须抓住重点,有的放矢。我们在队伍管理中,结合支队管理现状,把士官队伍、消防监督队伍放在突出位置,有针对性地强化管理措施。一是强化“士官就是兵”的意识,加强士官队伍管理。针对士官比例大、隐患多、管理难度大的问题,支队进一步加大了士官管理的力度,根据《公安消防部队士官管理规定》和总队下发的《士官管理规定》(试行),结合本地实际,进行细化,制定了《佛山市公安消防支队士官管理规定实施细则》、《佛山市公安消防支队士官管理量化考评实施细则和奖扣分制度》等规定,将士官的现实表现与晋升改选、福利待遇等挂钩,既规范了士官管理的各个环节,也克服了“干好干坏一个样”的问题,充分调动了士官的积极性、遵纪守法的自觉性。当前市场经济的竞争性和开放性给消防部队官兵的思想和行为带来了较大的冲击,特别是消防部队大多地处繁华闹市,与地方接触密切,出入方便,容易受到外界的干扰。战士如果佩戴手机,对外联络就会增多,如果身上有钱,就会去不该去的地方,甚至违法违纪,为杜绝这种现象,支队严禁士官佩戴通讯工具,对士官的工资一律统一由中队统管,战士平时所需日用品经申请由中队统一采购,因特殊情况需要寄钱回家的需提出申请并经家长确认后由中队统一汇款。今年6月中旬,支队专门组织力量对全体战士使用手机和工资现金上交保管情况进行全面清查,并登记造册。由于管住了对外联络渠道、管住了钱,严格限制战士外出,队伍的稳定性、安全性得到了强化。二是加强消防监督队伍的法纪教育和监控,确保执法严格、公正。针对在消防监督队伍特别是个别公安消防民警中还存在收红包、“不给好处不办事、给了好处乱办事”的问题,支队一方面加强了教育,把思想政治教育特别是廉政教育做到日常、做到个人,把公安消防民警纳入支队教育体系,公安民警与消防官兵一起参加政治学习,一起过党团组织生活,不断提高执法干部的党性意识、法纪意识、公仆意识和自律意识。同时加强监督管理,严格规范、执行程序,并通过走访对象、组织社会监督员座谈等方式,及时发现和消除事故苗头,杜绝违纪违法行为发生。此外,支队还抓住“车、酒、赌”等环节,通过完善车辆使用审批制度、加强驾驶员安全教育、GPS系统监控等措施,加强管理,保证行车安全。今年以来,我支队整个队伍基本上保持了安全和稳定,没有出现违法违纪事故案件。
近几年来,我支队始终把队伍管理摆在重中之重的位置,始终坚持依法从严治警,始终坚持根据形势的变化创新管理举措,始终坚持抓住上述五个环节不放松,保持了队伍的长期稳定并沿着健康的轨道不断发展,队伍正规化建设水平不断提高。《孙子兵法》有云:“兵无常势,水无常形”,笔者认为,在当今瞬息万变的时代,队伍管理的动态性、复杂性不断强化,队伍管理不是常式,必须依势而变,不断探索、调整、创新,始终把握管理中难点、重点和热点,才能实现队伍的长治久安。
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党委还将上级关于队伍管理的指示要求、《公安消防部队营区管理规定》、公安部“五条禁令”和“六个严禁”等队伍管理的规定纳入中心组理论学习的范畴,通过相互学习、研究,提高了党委班子抓队伍管理的能力。二是把队伍管理作为“一把手工程”来抓。支队党委把管理作为全盘的首要,一切无条件服从队伍管理,并始终坚持支队长、政委亲自抓、亲自管队伍。军政主官时常把队伍管理挂在心头、放在嘴边,不仅经常思考、碰头研究队伍管理的方式方法,经常到业务部门了解情况、指导司令部门抓管理,而且常不打招呼,深入基层中队检查,找干部战士谈心,掌握第一手情况,帮助基层解决实际困难。比如对个别难管的重点对象,支队军政主官分别找他们谈心,做好帮教。三是把队伍管理作为党委成员齐抓共管的“工程”来抓。支队坚持党委成员分工挂点基层制度,明确党委成员分工挂点负责机关部门、基层大中队的队伍管理指导和监督职责,并且明确规定哪个单位队伍管理差、出问题,就追究挂点领导的领导责任和管理责任。支队党委成员值班期间每周参加机关警勤班的班务会,与战士一同、研究、部署。为加强支队队伍管理,特别是履行挂点职责,支队党委成员把指导监督大中队抓队伍管理作为首要任务对待,经常深入基层督察队伍,面对面指出问题,指导基层抓管理。由于党委高度重视,党委成员亲力亲为,为基层做好表率,增强了各级领导抓队伍管理的责任感和使命感,使支队上下形成了齐抓队伍管理的合力。
(二)管理者的素质是队伍管理的关键,必须在提高中队干部的管理能力上出新招
队伍管理各项制度、措施能否落到实处,关键靠管理干部的素质和能力。从目前的情况看,消防队伍基层管理的水平整体偏低,中队干部的年轻化、地方大学生入伍干部的大量增加,既给队伍管理输入了新鲜的血液,但同时,也使中队管理经验欠缺的问题更为明显,难以达到管理的需求。基于此,我们推行了两项制度提高中队管理水平。一是推行大学生干部下中队当兵锻炼制度,提高大学生干部的管理能力。今年九月份,支队将新入伍的9名大学生干部集中到特勤训练基地,作为普通一名战士,参加中队的`各项训练、灭火救援和队伍日常管理,加强引导,提高他们的军政素质和管理能力。从实行情况来看,集训干部普遍反映受到很大的教育和启发,回到中队后管理的方式方法有了较大的改进,受到了基层大、中队的普遍欢迎。二是推行士官代理中队干部职务制度。为激发士官队伍的积极性,增强中队管理的实力,支队制定了士官代理干部职务制度和考评任用办法,司令部、政治处联合对基层推选的士官进行考评,挑选业务过硬、具有一定指挥和管理能力的士官代理部分中队干部职务,享受同等级别干部的福利待遇。通过把代职士官充实到中队,使中队班子在结构上更加合理,利于管理和实战,既缓解了中队管理力量不足的压力,也弥补了部分中队干部管理经验不足的问题。
(三)“两个经常性”是队伍管理的基础,必须在坚持经常抓、抓经常上下苦功
队伍管理关键是要把“两个经常性”贯穿于各项始终,渗透于各项之中,应着重抓好三个“落实到位”:一是管理责任落实到位。队伍管理是一项综合性的工程,必须落实分级管理,实行按级、按职、按部门、按分工负责制,坚持谁分管谁负责,一级抓一级,一级对一级负责,努力营造各级积极参与、各部门齐抓共管的良好局面。支队各级班子把“两个经常性”纳入议事日程,做到常分析形势,常研究措施。同时,明确各级责任和领导责任,从支队长、政委到分管领导、到司令部参谋长、到各大队大队长、教导员一直到中队中队长、指导员和班长,各司其职,各负其责,环环相扣,相互监督,确保各人员尽职尽责抓好“两个经常性”落实。二是教育整顿落实到位。今年以来,支队先后开展了纪律作风教育整顿、安全防事故教育整顿和遵纪守法教育整顿活动。为发挥整顿效应,教育期间,我们一方面主要抓好理论灌输和反面警示教育,提高官兵的纪律意识、法律意识和安全意识,同时更注重在查找消除问题、改进队伍管理上下功夫,求实效。5月份,针对部队易发、多发事故的环节和安全隐患,我们组织人员对全支队进行了一次安全管理大排查、大整改活动,通过座谈了解、查摆剖析会、队伍形势分析会等形式广泛调查摸底,认真查问题、寻对策,共查摆出来了4个主要问题,推出了9项整改措施。为及时消除队伍中存在的不稳定因素,6月中旬我们又组织对全体官兵的思想、、表现等情况进行全面检查,查找存在的突出问题和薄弱环节,制订了对策和措施。三是把“知兵、懂兵”落到实处。要管好兵首先就必须了解兵,了解战士的所思、所想、所求。为此,我支队一直强调基层领导特别是中队长、指导员必须了解战士的籍贯、学历、特长、性格特征等基本情况,并将它作为队伍检查“必选科目”,每次检查都要提问干部对战士基本情况的掌握,每次检查都要强调中队干部必须掌握战士情况的“应知应会”。今年,支队还根据总队的要求,通过战士家庭、入伍地武装部、民政部门,对战士进行重新政审,掌握其入伍前具体情况,并建立战士思想动态档案,实施思想跟踪管理。有些中队还结合战士的情况,给每名战士家里写了一封信,汇报战士的基本情况,并发送调查问卷,了解战士入伍前的主要经历、性格特征、兴趣爱好,以此作为管理的参考依据,增强了管理的针对性、主动性和实效性。同时,基层中队加强了谈心,建立了谈心档案,采取集体座谈、个别谈心和重点对象专门谈、课间训练后随机谈等多种灵活多样的方式,把谈心贯穿到生活的各个方面,及时消除官兵的不良情绪、心理问题。坚持“以人为本”管理理念,尽量帮助官兵解决实际困难,真正解决他们的后顾之忧,使他们安心服役。比如在解决二次就业的问题上,通过组织官兵进行电脑、驾驶技术培训和在职培训等办法,满足官兵再学习的需求,使其掌握更多的技能,为今后就业创造条件。
(四)完善的制度是队伍管理的保证,必须在坚持以制度管人、在严格执行制度上下做文章
制度管理,是现代社会公共管理的基本要求,也是最规范、最有效的管理手段。一直以来,我们坚持“以制度管人”的理念,着力狠抓制度建设。一是根据形势发展和队伍管理需要,不断修改完善各项规章制度。今年,根据党委会、队伍管理形势分析会剖析的问题和队伍管理的形势,我们对多项制度进行了修改完善,使制度覆盖到官兵、学习、训练和生活的各个环节。如针对战士使用通讯工具对外联络多的问题,规定严禁战士配带手机,对现有手机由中队统一收缴保管。针对战士休假外出失控漏管的问题,实行战士休假前签订保证书制度,对外出期间遵纪守法作出承诺,并由家长对其在家遵纪守法作出书面鉴定,实施部队与家庭的双向约束。针对公车私用、车辆碰刮事故时有发生的问题,健全和完善了车辆管理制度,严格用车审批程序。针对干部“八小时”外生活监管不到位的问题,制定了《干部“八小时”外管理暂行规定》,规定干部手机必须24小时开机,便于支队随时联系和进行监督;支队、大队值班领导每周检查干部8小时外在家在队情况不少于3人次等。针对值班制度规定不够明确的问题,修改制定了《机关、大、中队值班管理规定》,明确了各级人员的值班职责,规定凡值班干部必须24小时在值班室值班,女同志值班的实行“双岗”制度,并要求支队值班干部当天值班必须通过远程监控系统对中队远程监控不少于3次,特别规定支队、大队两级值班领导每周必须参加机关警勤班、所属中队的班务会等,这一系列的补充规定,既增强了制度的针对性,也有效的弥补了管理的漏洞。二是严格执行制度,建立规范的学习、、训练、生活秩序。我们在队伍管理中始终坚持按条令条例规范部队秩序,坚决落实一日生活制度、执勤备战制度、车辆审批制度等,对执行制度不严、队伍管理松散的单位和个人,支队党委处理不手软。仅今年就有8名领导干部和5名战士因执行存折和手机有关规定不力被扣生活补贴,2人被通报批评。通过抓典型,起到了较好的警示作用,也推动了队伍管理。
(五)有效的监督体制是队伍管理的强有力手段,必须在创新监督办法、实施全方位监督上出实效
实施全方位的有效监督,是保证各项制度落实、消除安全隐患、强化队伍管理的必然要求和有效手段,我们着力在实现“三化”上下功夫:一是有效地发挥支队督察队、司令部等职能机构、部门的作用,实现指导监督经常化。支队各业务部门经常组织到基层检查,内容包括消防监督、队伍管理、执勤备战和财务管理等方方面面,及时发现存在的问题,提出整改意见。支队督察队不定期下基层督察,指出并帮助基层解决存在的问题,及时通报督察情况,督促整改。“5。13”案件之后,支队进一步加大了督察力度,强化了“回访”,实现了全天候不间断督察。6月份,支队组织两个检查组,围绕“六个是否”,即基层党组织班子自身建设是否过硬、队伍管理力度是否明显增加、安全防事故是否放在重中之重来抓、开展思想政治教育和经常性思想是否扎实有效、官兵思想是否稳定等方面的内容,对各大中队上半年进行了全面检查。对检查中发现的问题,要求限期整改并组织了复查。大队一级也加强了对中队的检查,大队领导亲自带队检查,有些大队领导坚持每周到中队夜间查岗查哨三次以上,大队对中队的管理作用得到了强化。每季度,支队都对各大队的执法质量进行了考评。二是充分运用现代科技手段,实现日常监督现代化。一方面,各大、中队将周表、灭火救援等上传到支队局域网,方便各级领导随时察看值班人员、安排、灭火救援等情况,从而有针对性地实施检查。同时,通过闭路监控系统,可以在支队指挥中心“足不出户”随时随机进行紧急集合、接警出动、查岗等检查,比下基层检查快捷、省时,提高了效率,同时也促使各大中队时刻保持严整的秩序,不敢松懈。目前,我支队值班领导每天都要通过监控系统检查至少3个中队。三是健全社会、部队、家庭“三位一体”的监控体系,实现监督管理体系化。在强化部队内部教育监督的同时,我们也积极探索多方面的监督管理模式。通过每年聘请廉政监督员、定期召开座谈会和不定期走访对象等方法,拓展社会监督面,加强对领导干部特别是防火监督干部的管理。通过家属座谈会、晚上10点电话检查干部在家在队情况等办法,加强对干部“8小时外”生活的监控。
(六)士官、防火监督干部是队伍管理的重点,必须在强化管理措施、实现以点带面上见真功
抓队伍管理,切忌不分轻重,眉毛胡子一把抓,必须抓住重点,有的放矢。我们在队伍管理中,结合支队管理现状,把士官队伍、消防监督队伍放在突出位置,有针对性地强化管理措施。一是强化“士官就是兵”的意识,加强士官队伍管理。针对士官比例大、隐患多、管理难度大的问题,支队进一步加大了士官管理的力度,根据《公安消防部队士官管理规定》和总队下发的《士官管理规定》(试行),结合本地实际,进行细化,制定了《佛山市公安消防支队士官管理规定实施细则》、《佛山市公安消防支队士官管理量化考评实施细则和奖扣分制度》等规定,将士官的现实表现与晋升改选、福利待遇等挂钩,既规范了士官管理的各个环节,也克服了“干好干坏一个样”的问题,充分调动了士官的积极性、遵纪守法的自觉性。当前市场经济的竞争性和开放性给消防部队官兵的思想和行为带来了较大的冲击,特别是消防部队大多地处繁华闹市,与地方接触密切,出入方便,容易受到外界的干扰。战士如果佩戴手机,对外联络就会增多,如果身上有钱,就会去不该去的地方,甚至违法违纪,为杜绝这种现象,支队严禁士官佩戴通讯工具,对士官的工资一律统一由中队统管,战士平时所需日用品经申请由中队统一采购,因特殊情况需要寄钱回家的需提出申请并经家长确认后由中队统一汇款。今年6月中旬,支队专门组织力量对全体战士使用手机和工资现金上交保管情况进行全面清查,并登记造册。由于管住了对外联络渠道、管住了钱,严格限制战士外出,队伍的稳定性、安全性得到了强化。二是加强消防监督队伍的法纪教育和监控,确保执法严格、公正。针对在消防监督队伍特别是个别公安消防民警中还存在收红包、“不给好处不办事、给了好处乱办事”的问题,支队一方面加强了教育,把思想政治教育特别是廉政教育做到日常、做到个人,把公安消防民警纳入支队教育体系,公安民警与消防官兵一起参加政治学习,一起过党团组织生活,不断提高执法干部的党性意识、法纪意识、公仆意识和自律意识。同时加强监督管理,严格规范、执行程序,并通过走访对象、组织社会监督员座谈等方式,及时发现和消除事故苗头,杜绝违纪违法行为发生。此外,支队还抓住“车、酒、赌”等环节,通过完善车辆使用审批制度、加强驾驶员安全教育、GPS系统监控等措施,加强管理,保证行车安全。今年以来,我支队整个队伍基本上保持了安全和稳定,没有出现违法违纪事故案件。
近几年来,我支队始终把队伍管理摆在重中之重的位置,始终坚持依法从严治警,始终坚持根据形势的变化创新管理举措,始终坚持抓住上述五个环节不放松,保持了队伍的长期稳定并沿着健康的轨道不断发展,队伍正规化建设水平不断提高。《孙子兵法》有云:“兵无常势,水无常形”,笔者认为,在当今瞬息万变的时代,队伍管理的动态性、复杂性不断强化,队伍管理不是常式,必须依势而变,不断探索、调整、创新,始终把握管理中难点、重点和热点,才能实现队伍的长治久安。
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城市垃圾管理对策新模式
确立城市垃圾综合管理的理念、加强管理是城市环卫发展的必经之路.本文通过对我国城市垃圾管理现状分析,从六大方面讨论管理方针与政策.
作 者:谢志辉 作者单位:河海大学,江苏,南京,211100 刊 名:全国商情・经济理论研究 英文刊名:CHINA BUSINESS(JINGJI LILUN YANJIU) 年,卷(期): “”(15) 分类号:X7 关键词:城市 垃圾 管理 对策 建议桂林市垃圾堆肥处理现状及改进对策
摘要:通过对桂林市平山堆肥厂城市生活垃圾收运、垃圾产生量与组分特征、高温厌氧堆肥工艺与堆肥产品的分析,得出在目前工艺技术和环卫管理条件下堆肥质量难以满足GB 8172-1987城镇垃圾农用控制指标,提出了改善堆肥品质、提高堆肥商品性的建议.作 者:梁凌 成官文 朱宗强 梁斌 罗介均 魏荣荣 Liang Ling Cheng Guanwen Zhu Zongqiang Liang Bin Luo Jiejun Wei Rongrong 作者单位:桂林工学院资源与环境工程系,广西,桂林,541004 期 刊:环境卫生工程 ISTIC Journal:ENVIRONMENTAL SANITATION ENGINEERING 年,卷(期):, 16(4) 分类号:X799.3 关键词:生活垃圾 堆肥 现状与评价北京市海淀区生活垃圾分类现状及对策
摘要:海淀区辖区包括中关村高新科技园区和众多的高等学府,随着科技经济持续发展和人口不断增长,海淀区生活垃圾产生量也呈持续快速增长趋势,垃圾处理设施长期处于超负荷运转状态.从2002年开始,海淀区开展了生活垃圾源头分类.作 者:董源 周欣 Dong Yuan Zhou Xin 作者单位:北京市海淀区环境卫生科学研究所,北京,100086 期 刊:环境卫生工程 ISTIC Journal:ENVIRONMENTAL SANITATION ENGINEERING 年,卷(期):2008, 16(6) 分类号:X799.3