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【论文关键词】水利工程 造价管理 造价控制 方案
【论文摘要】如今，为了实现投资经济效益的最大化，工程造价在各行业的应用已是十分广泛。而水利工程周期长、投资高等特点使得水利工程造价的管理与控制步入一个新的阶段，在为水利工程造价管理人员提出了深刻思考的同时，也提出了一定的挑战。所以，本文就水利工程前期的投资、决策与设计，中期的招投标与施工，后期的竣工与验收三主要阶段进行一一探讨，以求出一套可行性强的水利工程造价管理与控制方案。
如今，为了实现投资经济效益的最大化，工程造价在各行业的应用已是十分广泛。其中，水利工程造价在水利行业的运用中发挥着巨大的作用。但，由于水利工程有着周期长、投资高、易受自然与地质环境影响等特点，使得水利工程造价的管理与控制有着一定的易变性，需要水利工程的工作人员时刻关注各个环节的动态，随时提出相应的解决方法与措施。所以，如何有效且科学地使水利工程收益最大化，为水利工程造价管理人员提出了深刻思考及挑战。而本文就水利工程前期的投资、决策与设计，中期的招投标与施工，后期的竣工验收三个主要阶段进行一一探讨，以求出一套可行性强的水利工程造价管理与控制方案。
1.1投资决策阶段
投资决策阶段关系着后期阶段能否有效地进行控制，所以，造价人员必须要对技术、经济等多个方面进行研究，制定出最优方案，以便为决策提供重要依据。因此，造价人员应注意以下几个方面。
第一，在认真调查清楚工程项目实质所需的资源及环境要素的基础之上，并对所调查的信息进行整理、分析。
第二，在水利工程项目投资预测前，必须收集好有关工程材料采购地、主要材料与设备及其价格、施工用水与用电设备等基础资料。
第三，根据相关的行业资料及国家、政府的规定，进行有效的市场预测与投资估算，为水利工程项目建设提供一些必要依据。同时，在完成相关的可行性研究报告后，例如，对工程的风险性进行分析时，要确定项目的`主要风险源及抗风险能力，水利工程造价人员要根据市场预测和投资估算进行项目决策。
最后，为了防止盲目投资，在进行决策时，通常采用“集体决策制”，或投资方、决策人与专家组三者相结合的决策方式。
1.2设计阶段
设计阶段的工程造价管理要注意技术、经济、实际与设计的关系。而如今已是市场经济，所以为了实现设计的合理性与经济性，建设单位要与设计单位积极配合，避免出现设计和施工脱节，或施工时出现大量设计变更等问题。因此，为了控制好设计阶段，一般有这三个方向需要注意。
首先，利用设计招标形式选择采用先进技术、工程造价低的较科学合理的设计方案。
其次，根据技术经济指标对初步设计的总图方案及单项设计方案进行计算、分析、比较、评价，选取相对合理的方案。
最后，在整个设计阶段，把技术与经济统一起来，贯彻“先做预算，再计划”的方针，实行限额设计，并杜绝一些设计过程中“不算账、不计划”的不良现象。
在水利工程竣工与验收阶段，施工单位往往会有投机倒把的侥幸心理，过于夸大工程量与工程难度，将一些莫须有的工程量加入最终的结算，或是对同一项目进行重复结算。这时，造价人员必须坚持实事求是的原则，严格依照施工合同办事，认真审查图纸与核实实际工程量，根据先前收集的工程资料及竣工资料正确计算工程造价，进行工程结算；同时，必须要合理套用定额或选用单价，注意费用性质，完成对工程竣工验收阶段造价的管理与控制。
4总结
总之，只有对水利工程实施全面的造价控制，整体上把握工程情况，才能达到造价管理控制的最终目的。而随着水利工程造价管理体制地不断改革，水利工程造价的管理也已开始朝着国际化、标准化、科学化的方向发展。只要重视工程建设前期投资决策与设计，把握实施中期的统筹规划，认真仔细后期的工作，对水利工程造价进行合理控制与管理，一定会使得水利工程发挥其最大的经济效益。
参考文献：
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2.1招投标阶段
招投标阶段是整个工程造价管理的关键。所以在招标阶段，施工合同中必须明确可操作性强、清晰明了、有制约性的，且与价款、责任、义务等有关的法规条款。
其中，施工价款合同包括了固定总价合同、固定单价合同、可调单价合同。为了招标的公正与严肃性，一般工期短、规模小的施工项目，宜采用固定总价合同；工期长、规模大的施工项目，宜采用可调价格合同。而工程造价计价方式条款包含了本工程造价的计价方式，一经签订，一般不允许随意更改。但由于工程项目施工过程中突发情况多样而不确定，想要完全不出现变更是不可能的。所以，这些条款就约定了在发生这类情况后的工程价款处理与结算的方式。
在施工期间，工程造价控制的最直接的体现就是对工程款拨付的控制。所以，为了维护双方利益，保证资金在工程上的及时供应，确保工程顺利进行施工，工程款拨付方式条款应该是在总合同价款控制前提下的多节点进度款控制，明确规定进度款的提交、核定、拨付时间。 2.2施工阶段
施工阶段是整个项目工程阶段所占时间最长的阶段，而工程投资也主要发生
在施工阶段。所以，为了避免投资的浪费，除了要求建设单位方加强对工程造价合同管理，注意工程结算管理，工程施工现场管理外，还要注意以下几个细节上的问题。
一是，工程造价材料费的价格的举足轻重，占总的工程预算费的70％左右，为此，施工过程中要严格按施工合同中的材料用量确定材料价格。
二是，由于水利工程的施工过程是一个动态过程，具有易变性，一旦设计时不注意，很容易出现设计变更。所以，施工之初，一定要严把设计关。如果实际情况需要设计变更；那么，在变更时，一定要有总监理工程师、设计单位代表共同签字后方可执行，且要尽量使设计赶在施工之前（有些设计变更不是要有批复才行吗？）。
三是，规范施工阶段的现场签证管理，做到随做随签。同时，为避免给今后竣工结算时带来不利影响，签证时一定要有总监理工程师、施工单位代表、建设单位现场代表的共同签宁后才生效（因为有批复概算的制约，有一些签证是否也需要批复？）。
四是，招标方要与承包商、供货商签定相关合同，或预留足够的风险费用（现在水利工程计价中有一项叫暂列金额，是否等同于此费用？）等措施来实现最低化回避水利工程建设过程中存在或出现的风险。
分析变电站土建工程造价管理与控制工学论文
【关键词】管理,控制,分析,设计,阶段,工程,投资,土建,造价,招标,
随着我国经济社会的不断深入,基本建设的飞速发展,电力建设也在快速发展。对于变电站土建工程而言,建设期长、资源消耗量大,其造价控制不但受外部环境、技术条件的影响,而且受到工程建设过程中每个环节的影响。因此,加强变电站土建工程造价管理与控制,促进优化设计,合理制定投资估算,强化全过程管理,把工程造价始终控制在一个合理的范围之内,实现节约建设资源,降本增效的目的。
一、决策阶段
在项目建设各阶段中,投资决策阶段对土建工程造价的影响程度最高,可达到70%-80%,可以说投资决策阶段的造价控制是决定土建工程造价的基础。对于变电站土建工程建设地点、建设标准、施工工艺、主要材料等方面的选择,都需要在决策阶段进行详细的技术经济分析和论证,将决定决策阶段之后的各个建设阶段土建工程造价控制是否科学、合理。决策阶段土建工程造价控制的重点是:
1、充分做好项目决策准备。变电站项目首先要符合电网建设整体规划,同时应与地方城乡总体建设规划相协接,满足地方经济社会发展的需求,也体现项目建设的充分性和必要性。加强项目基础资料的收集,如工程所在地的水电路状况、地质水文情况、主要材料设备价格、大宗材料的采购地以及已建类似工程的资料,保证详实、准确地做好项目的投资预测,客观、准确地编制可行性研究报告,确保报告的严肃性、客观性、真实性和科学性。
2、深入开展项目可行性研究。充分考虑地方经济社会用电需求和发展前景,合理确定工程规模及建筑标准;全面应用变电站土建工程典型设计、典型造价,提高可研内容深度,对影响土建工程造价的重大技术经济问题进行深入研究,使可研基本达到初步设计水平。
3、科学确定工程投资水平。工程投资估算编制要有依据,要尽可能细致、全面。要进行技术经济比较,对直接关系到土建造价的因素,如变电站站址的选择、建设规模的确定等要进行多方案比较,对建站外部条件、所区占地、土石方工程量、地基处理方案、拆迁工程等进行分析,选择技术上可行,经济上最优的建设方案,合理控制投资估算,同时也为项目决策提供可靠的依据。
二、设计阶段
当项目一经决策后,控制土建工程造价的关键就在设计阶段。设计质量和功能是否能满足使用要求,不仅关系到建设项目一次性投资多少,而且影响到建成后的使用效果。先进的技术、合理的设计不仅能使项目建设缩短工期、节省投资,而且能降低今后的生产成本,提高长远效益。因此,应从安全、功能、标准和经济方面全面权衡,确定一个较合理的设计方案。对于建设单位来说,绝不能将设计阶段的土建造价控制与管理工作片面地理解为是设计院的事,不闻不问,相反,应积极参与设计的全过程,抓住控制与管理的重点。
1、优化设计方案
变电站土建工程要始终贯彻“两型一化”(资源节约型、环境友好型、工业化)这一主线,大力推广“三通一标”(通用设计、通用造价、通用设备和标准化工艺),在满足使用功能的前提下,选用经济合理的设计方案。特别要对总平面布置、建筑结构型式、设备选型、地基处理、装饰程度等方面进行经济技术比较,通过方案优化,使总平布置不断简化、工艺流程尽量简单,设备选型更加合理,从而节约大量资金。
2、实行限额设计
设计阶段应按照可行性研究阶段审定的技术原则、工程量和设备材质标准为依据进行限额设计,将投资额和工程量分解到各个专业,再分解到各单位工程和各分部工程,通过层层分解,实现对投资限额的控制和管理,同时也可实现对设计质量、设计深度、工程数量、概预算指标等各方面的`控制。对可行性研究阶段不易确定的某些工程量,可参照设计规范和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。
3、严把审核关
在一个投资上千万的变电站土建工程中,很难不发生设计变更。在设计阶段变更,则只需修改图纸,其他费用尚未发生,损失有限;如在采购阶段变更,不仅仅需要修改图纸,而且设备、材料还须重新采购;若在施工阶段变更,除以上费用外,已施工的工程可能要拆除,势必造成重大变更损失。为此,要严格执行设计审批流程,严把校核关,把变更控制在设计阶段初期,实现土建工程造价得到有效预控。
4、加强概预算管理
设计阶段土建工程的概算及施工图预算要求全面准确,不漏项,不留缺口,并要考虑各种价格浮动因素,确保设计阶段概算和施工图预算的科学性、全面性和准确性。
5、树立激励机制。
树立开展设计创优的氛围,增强设计阶段造价控制的意识。把投资效益作为评优的一项重要指标,既有利于促进设计人员树立经济观念,又有利于激励工程造价人员努力工作,更有利于设计阶段造价控制的深入开展。对设计单位采用新技术、新工艺而节省的投资,可约定按一定比例给予奖励,如因设计原因引起超额投资,不仅要扣减设计费还应给予经济惩罚。
三、招标阶段
工程招投标是按竞争方式以合理的最低价来择优选择施工企业的一种机制,是降低土建造价的有效手段,为实施阶段的造价控制提供了依据,建设单位要充分利用这一有效竞争手段进行造价控制。
1、严格工程招投标运作
大力推行工程招投标的市场化运作,借助于统一的、权威性的招投标平台,实现全过程、全方位的市场监督管理,避免出现招投标活动中弄虚作假、串标压价、合法不合理等问题,确保招投标活动在“公开、公正、公平”的竞争机制下择优选择施工企业,达到控制建设工期、确保工程质量和提高投资效益的目的。
2、坚持工程量清单招标
工程量清单招标能有效提高招投标交易的公开透明,减少招标活动中人为因素的干扰,有助于建设单位对土建造价进行有效控制。工程量清单招标实行“量”和“价”分离,综合单价不能调整,工程量可根据实际变更,淡化了标底的作用,使投标竞争趋于合理。工程量清单是投标报价的重要依据,也是工程结算的重要基础,施工招标中应尽可能采用施工图招标,力求工程量清单周全、准确、完整,使中标价更接近实际造价,减少因招标文件表述不清、或招标清单工程量有误,而导致的施工方费用索赔。
3、合理制定投标控制价
投标控制价也是建设单位控制土建造价的有效手段之一,能够有效防止投标单位集体抬高投标价格,造成项目投资增加。电力建设历史项目多,投资数据齐全,建设单位通过历年来项目投资状况,结合实际来确定一个合理的控制价,使项目造价控制在预期的范围以内。
4、加强招标文件管理
提高土建招标文件暨工程量清单编制的严密性、准确性,充分了解土建工程建设情况,对工程现场条件、招标范围、承包方式、计价依据、工期质量及技术要求等方面做出详细地说明,力争周到并具有实际可操作性,避免不确定性现象的发生,防止招标条款不确定性而导致的施工索赔和争议。实践表明一份严密、准确的招标文件能很好地保证建设工程合同的合理性、合法性,减少合同纠纷和施工过程中偷工减料、推诿扯皮等现象,有效控制工程造价。
1 引 言
水利工程作为基础设施建设的首要任务，对推动地方经济建设，保障农业发展有着至关重要的作用。水利工程具有很强的公益性，投资主要来源于财政收入，进一步加强水利工程造价管理，提高资金使用效率，使有限资金用在刀刃上，实现经济效益最大化十分重要。下面笔者就建设方在基层水利工程建设中的造价控制进行探讨。
按项目的建设程序来分，水利工程项目建设分为几个阶段：根据国民经济和社会发展长远规划，结合行业和地区发展规划的要求，提出项目建议书;在勘察、试验、调查研究及详细技术经济论证的基础上编制可行性研究报告;根据可行性研究，编制设计文件;初步设计批准后，进行施工图设计;施工;验收交付使用;项目后评价。 年，国家发改委、水利部等部门发布《关于精简重大水利建设项目审批程序的通知》(发改农〔2015〕1860号)，明确中型水库按规定不再编审项目建议书，直接审批可行性研究报告。部分水利工程项目建设程序有所精简。
由于项目投资大、资金来源主要为财政、与当地群众生产生活密切相关等因素影响，水利工程全生命周期较长。水利工程造价控制贯穿项目的全过程，要根据项目建设程序，分阶段、有针对性的进行把控。作为建设方，也就是投资方，要着重抓好投资决策阶段(可研阶段)、设计阶段(两阶段设计)、建设实施阶段(施工)等几个阶段的控制重点，并逐步完善工程造价后评价的措施。
3 水利工程造价控制存在的问题
3.1 投资决策与资金投入脱节
投资决策主要为项目可行性研究阶段，作为投资部门的控制作用，主要体现为国家投资主管部门对可行性研究报告进行审批。水利工程项目可研审批，各级政府投资主管部门充分发挥行业部门作用，采取两级或三级审查制度，以小(一)型水库可行性研究报告审批为例，可行性研究报告编制完成后先由行业主管部门对项目技术方案、投资概算等进行审查，通过行业审查后再由投资主管部门复审，最后才决策项目是否可行。
由于财政薄弱、配套不足等因素，基层水利工程项目资金投入主要依赖于中央或省级资金投入。地方发展迫切需要实施水利基础设施建设，中央或省级资金对地方水利发展补助又往往采取差额补助方式，例如小(一)型水库补助比例为省补 50%，农村饮水安全巩固提升工程补助比例为中央补助 30%，而项目决策权也就是审批权都下放到地方。项目决策权与资金投资权不匹配，为争取更多的上级资金投入，保障地方水利工程项目建设，盲目做大投资，按批复目标“套”投资，与实际资金需求脱节现象时有发生，一定程度上弱化了决策阶段对造价的控制。
3.2 设计及招投标阶段不够规范
地方水利设计行业还未实现完全竞争，设计任务重，设计力量不足问题较为突出;市场化运作引入的设计单位又鱼龙混杂，调研不够，专业水平不高，使得基层水利项目设计质量不高，概算编制不够科学合理;基层水利招投标行业由于项目小，投资小，招投标费用不高，也同样存在竞争不充分、力量不足的.问题，招投标控制价、工程量清单编制不规范现象时有发生。
3.3 施工造价管理力量薄弱
在大、中型水利工程项目建设中，聚集了很多专业好、经验足的造价管理人员。施工造价管理力量薄弱主要体现在基层水利工程建设项目上： ①基层缺乏专业的管理人员，尤其是造价人员，在施工过程中，常出现计量范围不清的情况。例如：某小坝塘配套渠道施工计量，按照清单综合计价法，模板应包含于渠道混凝土单价中，但是由于管理人员不清楚计价规则，该部分费用最终支付给了施工方，造成了资金的损失;②是工程交易市场有待健全。随着招投标、中介超市等交易市场的建设，基层水利行业工程交易在逐步规范，但仍存在招投标控制价编制深度不够，审核把关不严的现象，给施工造价控制也带来了难度;③造价控制未落实严格的责任制。“重项目建设轻造价管理”的现象还十分突出，在基层水利工程造价管理上未建立严格的造价管理奖惩机制，导致造价控制得不到足够的重视，资金的使用效率未得到充分发挥。
3.4 造价后评价体系管理缺位
基层水利工程项目建设中存在“重设计轻控制”和“重过程建设轻后期评价管理”的现象。开展水利工程项目后评价是规范政府投资行为，加强财政支出管理，完善监督制约机制，保证项目建设成本的真实、准确，并为行业造价控制提供基础数据支撑的重要手段。虽然近年来各级部门在逐步改变“重建轻管”的局面，但在水利工程造价后评价和后评价体系建设上还十分滞后，依赖专家经验的现象还十分突出。
4 水利工程项目工程造价控制的重点
4.1 提高投资决策的科学性
按现行的建设管理程序，中、小型水利工程决策阶段主要为可行性研究阶段。可研阶段要确定工程方案、建设内容及规模、投资规模几个重要指标，可研阶段的项目总投资要做到既“包得住”，又符合实际，不突破限额。作为投资决策部门应从几个方面来做好工程造价控制：①审核可研概算的完整性。可研概算应包含了从立项、设计、施工、试运行至竣工验收等的全过程建设资金，要防止漏项、缺项，打足投资，从而减少资金缺口，缩小概、预算差距。②审核可研概算的合理性。概算编制深度满足规定要求是投资决策科学的保障。可研概算应按相关依据和规定编制，并结合市场实际计算资金，既体现社会平均水平，又为今后项目建设进行市场化招标的“造价管理先进性”留有充分余地。③注重项目经济评价和财务评价。虽然水利工程项目主要为公益性项目，但财务分析和经济分析从经济角度充分反映了项目投资的效果，作为投资决策参考应给予足够的重视。
4.2 抓好设计和招投标关键
据相关资料分析，在初步设计阶段概算对项目投资影响程度为 35~75%，施工图阶段预算对投资影响为 5~10%;由此可见，设计阶段是政府投资项目资金控制和技术优化的关键环节。①要提高设计概算编制质量。设计阶段要深入开展地质勘察、基础资料收集、市场调查等工作，吃透项目设计意图，提高设计阶段造价的准确性和科学性，并为编制招投标控制价作好基础;②加强招投标造价管理。目前大部分基层水利项目采用招标控制价控制、工程量清单计价的方法进行招标，招投标文件将作为工程建设合同签定的基础。因此应委托具备资质的工程咨询单位编制招标控制价，并加强对招标控制价的审计，确保招投标与施工阶段的衔接。
4.3 加强施工造价控制管理
基层小型水利工程项目实施，主要依赖于基层水利工作者的管理。在施工中，管理者应把工程造价与工程质量、进度、安全放在同等重要的位置，实施全过程跟踪管理：①项目前期对工程项目进行研究，掌握工程项目的性质、规模、工期长短、材料组成等基本情况，并对项目在建设中的不可控因素进行前期的预测和评估。②要审核施工组织设计对造价控制影响，根据投资指标对明显不合理的技术环节进行修正，认真审核并分析每一次进度款拨付情况。③抓住造价管理节点。把工期和投资分解到每一个单元工程上去。在工程施工的过程中随时把控投资的偏差，并且进行及时调整，实现工程项目造价动态的管理。
4.4 完善造价管理体系建设和后评价
加强基层水利工程造价控制首先要从制度入手，以保障政府投资安全和效率为根本目标。各地方政府投资管理部门应建立和规范有效的造价管理体系，提高造价管理水平;其次要提升基层项目管理人员的整体素质。水利工程造价具有政策性强、业务分类细、技术含量高、要求实践经验丰富等特点，管理人员要熟练掌握法律法规政策、熟悉技术经济专业知识，要加强对基层管理人员的业务培训，逐步建立管理人员的行业准入制度，避免“外行”管“内行”。再次是建立造价后评价体系。由行业部门或地方政府牵头，将收集项目全过程造价管理数据常态化，积极总结项目建设经验，建立政府投资项目数据库，为投资决策和项目管理提供依据和参考。
5 结束语
为与经济社会发展的步伐相适应，基层水利行业造价管理也
将逐步发展和完善。在实践中，我们还要不断探索，进一步加强对水利工程项目的造价控制，深化造价控制理念，将造价管理贯穿于水利工程建设的各个环节，重视管理系统化，采取全面、有效的措施，健全财政资金管理手段，提高项目资金使用效率，从而提高基层水利工程整体造价控制水平，进而促进水利行业的快速、稳定发展。
水利工程施工管理与控制论文
水利工程是指对水资源的调配、控制、有效利用以及对洪涝灾害的防治，其具体分为农田水利、电力水利、环境水利、供排水水利、防涝水利等多种类型。文章对水利工程施工管理与控制的相关问题进行了分析。
1 水利工程整体概念
对于水资源的调配、控制、有效利用以及对洪涝灾害的防治是水利工程最根本的目的，其具体分为农田水利、电力水利、环境水利、供排水水利、防涝水利等多种类型，但是这种划分并不全面，因为一些水利工程本身具备多种功能，我们通常会将这种集多种功能于一身的水利工程称为综合利用水利工程。
在建设水利工程的初始阶段或者是过程中，极有可能出现整体搬迁、征用土地等的情况，毕竟这些情况和人们的切身利益密切相关，一旦处理不好有可能引发一系列的纠纷。所以，相关部门和工作人员在处理这些问题时一定要秉承“统筹兼顾，宏观把握，合理规划”的原则，并以造福社会和人民为最终目的做好一系列的协调工作，实现社会效益的最大化。
2 水利工程施工管理的显著特点
对于我国的水利工程施工管理人员来讲，水利工程施工管理是一门非常复杂的学科，其影响因素众多，一旦一个方面处理不好就有可能影响到工程的整体管理效益。
因此，工作人员要抓住重点，主动把握住水利工程施工管理的特点，并且在实践中逐步制定出集科学性和全面性特点于一身的工作规划，同时将质量控制措施落到实处，最终顺利完成水利工程施工管理工作。一般而言，水利工程施工管理水平特点具体可以归结为以下五点：
2.1 影响水利工程的因素众多且涉及领域广
施工周围的环境、工业企业、气候状况、环境保护等因素都是水利工程的影响因素，这些影响因素同样是施工涉及的主要领域，令人眼花缭乱。水利工程的建设和城市建筑的建设有着非常大的不同，我们在建设初期必须将眼光放长远，考虑到整个工程和当地的契合情况，真正建造出有利于百姓民生的百年水利工程。
2.2 用来制约水利工程施工的法律法规较多
《合同法》《水利法》等法律法规中都包含着用来制约水利工程施工管理的条款，同时还涉及水利交通、土地环保、城建气象等相关部门的法律法规。
2.3 水利工程施工管理标准缺乏统一性
虽然在我国政府和相关部门的关注下，我国关于水利工程施工管理的法律法规在逐步增多且完善度也有了一定的提高，但是截止到现在，我国的水利工程施工管理并没有完全被纳入法律体系，这在一定程度上增加了我国水利工程施工管理的难度。
2.4 水利工程施工涉及众多学科
通过上述水利工程涉及领域面宽广，我们可以得出水利工程施工涉及的学科非常多，其施工的关键性是非常值得关注的`。作为水利工程施工建设者，我们不仅要熟悉最基本的法律、法规知识，而且还必须通过自身的努力和企业的培训具备地质气象、园林经济、管理环保等方面的知识，因为这和水利工程施工的整体质量密不可分。
2.5 水利工程施工存在非常大的不确定因素
水利工程相关工作人员尤其是施工人员都了解，能够对水利工程施工管理产生影响的因素具体可以分为人为因素和自然因素两种。这些因素充满了各种各样的不确定性和不可抗力因素，尤其是自然因素，如地震、山体滑坡、泥石流等自然灾害以及经济危机、社会**等社会危机。
这种情况在偏远地区表现得更为明显，这些偏远地区的水利工程不仅工程量大而且施工建设周期比较长，同时还需要大量的投资资金，整个工程技术要求也比较高，通常情况下这些地区的水利工程总体施工难度要比一般地区的大很多。
3 我国水利工程施工质量控制现状
随着我国水利工程建设项目的不断增多以及影响影响因素的层出不穷，可以得出我国国内水利工程的整体建设情况和施工管理质量控制现状并不乐观，出现了一系列的问题，主要表现在下面四个方面：
3.1 水利工程施工人员没有质量观念，缺乏提升质量的必要性认识
在我国的水利工程施工项目中，一些施工企业总是一味地将自身企业的经济利益作为自身开展一切活动的主要考虑因素，同时为了防止有可能因为抓质量不注重工期引起的耽误工期必须经济赔偿的现象发生，会盲目选择将工程质量放于脑后的做法，忽视工程的整体安全和质量问题，最终建设出来的水利工程质量损害到国家和人民的根本利益。从长远来看，并不利于我国水利工程施工质量的提升。
3.2 水利工程监理不到位，缺乏对施工质量的必要监管
水利工程施工和房地产等建筑工程施工有很大的区别，虽然我国的水利工程施工建设在近些年取得了一定的成就，但是相对而言水利工程整体的监管工作非常不到位，其缺乏整齐规范的监理市场，没有对项目的施工质量形成有效的监管。甚至有些施工企业根本没有监理人员的存在，即使是有，大多数情况也是为了应付上级的检查充当的“摆设”。
他们这群人中有一部分人根本不具备相应的资质、人文素质以及专业素质，没有责任心，在实际工作中始终抱着“得过且过”的想法，根本无法满足项目对工程监理人员的实际要求。一些监理人员虽然在一开始还能坚持负责、认真的态度对待工作，但是因受长期工作环境的影响，工作时间一长难免产生懈怠，完全起不到监理人员该有的作用。
3.3 一些水利工程项目程序化程度非常差
我国一些水利工程项目程序化程度较差主要体现在两个方面：首先是招投标环节，许多的企业项目受自身经济效益的驱使，在招投标环节会选择违反正常程序达到自身的目的，工程质量终身制情况并没有得到非常好的落实，大多只存在于书面上;其次是部分水利工程项目因受当地地方势力的强烈参与和干涉程度较大，最终影响到水利工程项目正常的程序化过程。
这些人通过自身的工作之便，盲目地对水利工程项目进行强干预，对国家的法律法规完全是不管不顾的态度，同时还忽视正常的建设程序，最终严重阻碍水利工程整体施工质量。3.4 我国水利工程施工技术相对落后，队伍也不够强大
现在摆在我国相关部门面前的问题是设计院人员技术水平普遍较低，这样一群低水平、低技术素质的设计人员队伍完全达不到该有的技术要求，这些人拿出的设计方案根本无法满足水利工程施工质量的标准要求。
尤其是在设计施工的具体环节碰到一些比较棘手的问题时，我国现有的技术水平想要促使这些问题得到全面有效的解决是非常困难的，所以在未来我们必须将施工技术落后、队伍不够壮大的问题提上解决日程，积极学习国外的先进技术同时做好和本国水利工程现状的结合，不断创新研发新的技术，避免我国技术人员在遇到稍微有难度的质量问题时就束手无策。
4 改善我国水利工程质量控制的有效措施
4.1 选择性地借鉴金融贷款中的常用信用体系
为了更好地提升水利工程施工质量，我们可以选择性地借鉴金融贷款中的常用信用体系。首先，以法律法规为重要的突破点，加强水利工程相关法律法规和规章制度的贯彻于执行，并采取一定的措施培养施工人员的法律意识，使其能够将按照法律法规办事当作最基本的施工准则，同时将这种思维模式和习惯贯穿到实际的工作当中去，最终达到施工人员在施工中自觉遵守法律法规的目的;其次，注重并开展针对水利工程建设者的培训教育活动。
水利工程的建设者是一项水利工程施工质量能否有保障的重要组成部分，如果我们在未来的工作中注重并开展针对水利共产建设者的培训教育活动，并促使其成为常态化的机制，是非常有利于我国水利工程施工质量管理工作的开展的，培训活动的具体内容涉及业务技能、职业道德、综合素质等多个方面，以这样的培训为基本形式，帮助我国的水利工程建设者们心中一直坚守“质量与安全第一”的良好信念;再次，加强对水利工程施工监理制度的完善程度。
该做法是以监督等外部力量为切合点达到逐步提升水利工程质量的重要目的，在建立完善水利工程施工监理制度过程中，我们不仅不能忽视群众的监督力量，而且要结合群众参与监督的方式做好针对水利工程施工过程的监督，同时要处理好群众监督、政府监督和社会监督之间的关系，最好形成以政府监督、社会监督为主，群众监督为辅的监督方式;最后，将信用评价体系应用于施工单位。
可以选择将和施工企业的合作情况全部写入数据库，如果后期涉及到找施工企业合作的情况，我们就可以打开数据库从中选取那些信誉好的施工企业继续合作，巧妙地避开那些信誉不好的企业，同时降低了因和有不良记录的施工企业合作造成一系列问题的可能性。
4.2 水利工程施工中必须引入监理制度
在整个水利工程施工过程中，监理人员是不可或缺的一个职位，在未来水利工程施工过程中我们非常有必要对监理人员加强职业道德和业务素质培训，将监理人员队伍素质进行全面的提升。
但是我们在开展针对监理人员对其他施工人员监督的过程中还要将监理人员评价机制成功引入，因为在监理过程中我们发现这样一种现象：极个别的监理人员素质非常差，自身的质量控制作用并没有得到很好的发挥，所以在监理人员监督别人工作的同时有必要安排一定的人员和部门对监理人员的实际工作进行监督评价，同时还要规范水利工程监理制度，该制度必须要求监理人员和施工人员都要持证上岗，通过这样的双重制约，监理人员的质量控制作用才能得到很好的发挥。
4.3 加强对水利工程的施工过程实施总体过程控制
为全方位保障水利工程施工质量，要加强对水利工程的施工过程实施总体过程控制。水利工程的施工过程是由各个不同的工序关联而成的，每个工序之间或多或少都有一定的联系，任何一个工序的施工质量都能对整个工程的质量带来影响。
所以，严把每个工序的施工质量关，根据合同的具体规定稳步落实，认真做好每一个工序，对于工程中那些较为隐蔽的关键部位更要加强质量控制。在施工现场，相关管理者一定要定期组织召开质量管理会议，注重质量工作汇报，对于工程质量的把关要派专门的管理人员并将责任落实到人。除此之外，在开展施工现场的质量控制工作时，要对施工过程中出现的质量问题进行及时的记录，既便于及时解决这些问题，又能给以后相关问题的解决提供依据。
房屋建筑工程造价管理与控制论文
1、影响合理确定房屋建筑工程造价的因素
1.1工程设计不受限额控制的问题
当前由于设计的经济责任不落实,某些工程设计人员尚未从思想上明确认识到,工程设计是技术与经济的统一,设计阶段是合理确定和控制工程造价的关键环节。因此,接到设计任务后,从着手考虑方案就未能对工程造价的重要性引起足够重视,所做设计随便提高设计标准,任意打破面积定额。掌握标准从宽从高,计划指标仅做参考,这种设计原则,又何谈“量材设计”和控制造价呢。例如某中心的综合教学楼工程,内含一定数量的办公及宿舍用房,这类工程国家均有设计标准和面积定额。但该工程设计由于标准偏高,建筑面积又超,造成“双超”问题发生。当在设计审查会上就此问题,提出质疑时,有关人员并无更多解释,只好按照国家有关规定无条件的修改设计。修改后的设计建筑面积削减了28%,工程造价降低了8%。从目前已完成的设计任务来看,上述“双超”情况相当普遍,如不抓紧落实设计经济责任,这种局面就难以扭转。
1.2设计阶段的盲目经济决策
当前从工程初步设计周期来看,许多工程项目,由于受主客观原因的影响,工程成熟条件较慢,影响设计工作的进展,拖延了设计周期。但在如此紧迫的情况下,许多工程的初步设计图纸需绘成1%比例,目的为下步施工图创造条件,这就占去了许多宝贵时间,待到编制初步设计概算时,所剩时间就无几了,为了满足其时间要求,马上就催促你协助套指标完成任务,如此轻率的经济决策,势必给工程带来隐患或危害。
2、对房屋建筑工程造价综合治理的几点意见
2.1树立新观念、开拓新认识
为了科学的解决工程关键过程中不同时期,因物价指数变化而引起的价差因素,在工程造价中真实的体现出来,强化工程造价上的时间观念,突出工程造价随着时间而推移的动态情况,有的专家将基本建设技术经济学领域中的“原值、现值和终值”三个不同概念运用到工程造价中去。我很赞成这一新主张,上述“三值”的具体含义为原值指编制估算、概算时,根据当时的价格所测算的造价,不包括价差因素。现值指工程批准开工年份,按当年的价格对原值进行调整后的造价,不包括以后年度价差。终值指工程开工后分年度投资各自所产生的不同价差叠加到现值中去所得造价。
2.2实行设计招标,开展设计竞争勘察设计单位长期以来实行事业费管理体制,即设计任务统一由国家下达,实行经费包干事业化管理,因此,不搞招标虽然也可以搞出多方案的比较,但由于缺乏竞争意识,加之各单位固有的传统观念和习惯势力,容易束缚一些人的思想,使方案的比较和选择难免有片面性或局限性,而搞了设计招标就会促进投标者,增强竞争意识,促使其思想解放,开拓思路,启发创作灵感,就会使功能好、造价低、效益高、技术经济合理的最佳设计方案脱颖而出。
2.3推行限额设计,实行建设项目投资目标管理
推行限额设计,决非是简单的把投资砍一刀,而是包含着尊重科学,实事求是,精心设计和保证设计科学性的内容,包含着勤俭建国的精神,适度适量的要求和不盲目向国外高标准攀比的内容,特别是包含了要求技术先进,经济合理和讲究综合效益的内容,同时对于可以分期投资的项目,从设计上就考虑不要一次上齐上全。
2.4在初步设计施工图设计阶段应注重有效地控制工程造价要建立健全不同层次、不同环节的工程造价的经济责任制。在设计评优过程中,应将对工程造价是否关心,有无节省投资,降低工程造价的具体措施和办法,并在具体工程设计中见到了效益的,作为必备条件来进行评选。设计部门的概预算人员应从项目建设的前期估算到工程竣工验收全过程,自始至终参加工程造价管理,掌握每个环节的造价变化信息,协助工程主持人做好项口的投资预测,投资分配,投资控制和投资分析等经济工作,还要检查和考核各专业设计是否超出控制投资。总之,要把技术经济工作贯穿于整个设计全过程。
2.5定额主管部门应将工作迅速转向合理确定工程造价的管理
定额主管部门要改变过去重定额轻价格,费用的“静态”管理旧观念,切实把定额工作的着重点,从埋头抠定额数据,转移到掌握市场信息,重视价格变化,注重“动态”管理的.轨道上来,把握住工程造价变化的活因素,对工程造价实行有效的管理。
2.6科学确定承包合同价
承包合同价的科学确定。建设单位与中标人签订建设工程承包合同时,应以中标价为基础确定工程承包价。工程承包价于合同成立后,不得调整,但下列情形除外:建设单位提供的实物量与工程实际不符的;因设计图纸修改引起实物量变化的;工期在12个月以上且风险费未列入工程承包价的。前两种情形只得就工程实物量差部分的费用予以调整。其中调整时的单价,第一种情形以投标时的报标价为准;第二种情形以修改的设计图纸经批准时变更,引起工程项目、数量、造价变化增加的部分,按建设工程造价管理部门公布的价格和规定增加造价,减少部分按工程量清单项目造价作相应减少;第三种情形以双方在合同中协定的调整办法为准。
2.7把好工程材料、设备价格关,严格现场签证管理
对该工程所用的大宗原材料(如石料、钢筋等)及主要设备,在保证质量的前提下,货比三家,从中选择比较质优价廉的产品与其签订购货合同,建设工程的材料费一般要占整个建安费的60%以上所以管理材料费的支出是施工阶段造价管理中关键的环节。现场签证是工程建设中经常性的工作,若管理不到位,就可能给工程带来不必要的损失,所以在施工过程中驻地监理及建设单位代表应具有高度的责任感和使命感,认真做好施工现场记录,同时我们还经常到工地,做到“随做随签”。
2.8严把工程竣工结算的审计关
工程竣工结算审查是竣工结算阶段的一项重要工作。经查核定的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据,也是建项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。这一阶段,所有参与价款结算的预算人员必须认真、仔细,决不能出现放松心理。同时还要与工程各有关部门紧密配合,充体现建设单位和施工单位之间的合同关系和经济责任。
3、结束语
总之，在激烈的市场竞争下，科学管理与控制房屋建筑工程造价能够显著提高建筑企业的市场竞争力。房屋造价管理是工程项目管理的一个重要组成部分。只有重视房屋造价管理,才能实现降低成本、达到提高投资效益的目的。
摘要：随着我国经济的发展，各种行业都在不断的迅速发展壮大，在发展过程中对电力的需要质量也不断的提高，为了满足市场的需要，我国对电力工程不断地加强和改造也不断的提高电力工程项目的建设，使得电力工程项目的增多，导致了电力工程市场的出现竞争激烈的场面，为了保证在电力工程市场中取得优势，首先要提高电力工程的建设水平还要降低电力工程的造价，本文进行了对电力工程造价管理与控制作出相关的分析和探讨，建立合理的电力工程造价体系才能做到优质优价的电力工程规范模式，来形成一个公平、公正、公开、合理的电力工程市场，才能有效的使国家及电力工程行业得到合理的经济效益。
关键词：电力工程造价；经济效益；电力工程建设
电力工程是把电作为动力和能源在多种领域中应用的工程，电力工程的发展过程中电能的使用已参透到国民经济和人民的生活领域当中，成为了工业、农业、交通运输业及国防安全等的重要动力形式和人们生活中不可缺少的能源，由发电经过输送到用户使用过程中，输送的电能要与用户的消耗量一致，如果出现停电时间过长，或造成国民经济的损失，给人民也带来里不必要的麻烦，所以要有规划的设计和施工运行电力工程确保电力工程供电的可靠性，要做到合理公正公开的电力工程工作就要有一项严谨规范的电力工程造价体系，电力工程造价的价格高低直接影响到电力建设的健康发展，我们要高度重视电力工程造价的建设发展，从电力工程造价的`决策、设计、实施阶段入手，严格的管理和控制电力工程造价的发展，这样才能有效的提高我国的电力工程建设的发展前景。
改革开放以来，我国对电力工程市场的经营还不是规范，电力工程建设投资膨胀的现象时有发生，因此直接导致了电力工程项目建设的工期延长，电力工程造价的价格也会变多，电力工程造价管理是一项复杂的严谨的工作，要有专业化的管理层来主导整个电力工程建设方向，并进行有效的管理形式，才能达到控制工程造价的目的，电力工程造价的控制涉及范围较广、种类多、工程量较大而且复杂，电力工程造价控制是电力工程建设中最重要的环节，为了确保电力工程施工企业在竞争市场上崭露头角，必须要在电力工程建设施工的准备阶段进行严格的审核作出全过程的动态控制，我国每年都会投入大量的资金来建设电力工程设施，电力工程的建设项目是一项计价复杂、工期时间较长、影响较大的工程，在电力工程造价管理上是一项具有动态性、阶段性、高量化的表现，电力工程造价管理贯穿整个电力工程施工的各个阶段，电力工程造价的管理效果直接影响到电力工程行业的经济效益，如果没有一个严谨规范的管理制度和内部控制就会造成资金的浪费，投资方失去了收获的效益，所以要重视电力工程造价管理和控制，使得有限的资金创造出更多的市场价值和经济效益。
在我国电力工程建设施工过程中，施工单位对所需材料费用的使用量没有准确的标准，导致在施工过程中材料的采购的过多造成浪费，提供的材料过少导致施工延期，严重影响了电力工程的造价的标准指数，电力工程造价是由政府部门制定的，没有从实际的角度来定义工程造价的标准没有从实际的角度来定义工程造价的标准，严重缺乏了电力市场的竞争性。电力工程造价人员综合素质偏低，电力工程造价师获得专业技术职称人员比率较小，获得高级工程造价师资格技术人员更是稀少，虽然取得了相关的造价资格证，但是人员缺乏实践的经验，直接导致了工程造价人员的专业综合素质较低，然后不能满足电力工程行业建设发展的实际需求。由于电力工程建设的周期比较长，工程项目较复杂，工程造价人员在编制及设计工程造价时，对实际的施工风险因素了解得不全面，风险有内部影响和自然影响，内部因素就是人为因素，在电力工程建设的施工过程中，工作人员在作业时大量浪费掉了施工材料和资源，没有很好的可利用材料资源，自然影响是在电力工程建设的施工阶段出现了自然的灾害导致了施工建设的延期和材料的受损浪费O，加大了施工成本。
