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校规在高校学生管理中的问题分析与建议论文
摘要：高校校规是高校制度建设的重要内容，是高校管理的重要手段，是依法治校的必要条件。建立完备和合理的校规，高校各项工作就有章可循，教学秩序才能保持稳定，教育质量和效率也才能得到保证。然而，不合理的校规也屡见不鲜，它们往往产生许多负面作用，甚至侵犯到学生的合法权益。大学生权利意识的觉醒，对维护自身权益的诉求较以前更为强烈。因此，只有不断反思、改进当前高校校规中的不足，坚决贯彻“以生为本”的管理理念，才能保证学生管理工作有序进行。
关键词：高校校规；学生管理；问题；建议
高校校规是高校在法律许可的范围内，依据本校的实际情况，在本校范围内实施的，按照一定的程序而制定的规范本校职能部门和师生行为的规范性文件。根据高校校规效力层次的不同可以将高校校规分为两类：一是大学章程，即依据相关法律的要求，对高校最基本的、重大的事项做出全面规定的规范性文件；二是一般规范性文件，即为管理高校内部各类具体事务而制定的规范性文件。本文所探讨的高校校规是特指以学生为管理对象，要求在校大学生遵守的各项规章制度，如学籍管理规定、教学管理规定、各类考试规定、请假规定、处分规定、社团管理规定、宿舍管理规定等一般规范性文件的综合。
我国高校都非常重视学校的制度建设，它不仅是管理的一种手段和方式，还是依法治校的需要，体现民主管理的理念，是任何一个组织取得成功的基本保证。但当前的新形式和新变化使得高校学生管理工作难度加大，即使各校都有可称为繁冗复杂的各项管理规定，如北京大学版的《本科生学习与生活实用手册》中就有39份管理文件，但仍无法面面俱到，问题层出不穷。
一、我国高校校规在学生管理过程中出现的问题
高校校规作为学生管理的重要手段，不仅保障着高等教育质量，而且确保了高校实现培养目标，但近年来一些高校的法律纠纷或诉讼从一个侧面反映出高校校规还所存在一些深层次问题。
1、内容上与上位法冲突
当前，高校诉讼不断增多，而诉讼双方争论的焦点集中在校规的合法性问题上，尤其是在内容上与上位法的冲突。这是高校校规实质方面的合法性，即高校校规的内容应不与上位法的规定相冲突。我国立法法中没有明确规定什么是与上位法的冲突，但有立法法专家张春生指出，以下几种情况应当属于“抵触”：上位法有明确的规定，与上位法的规定相反；虽然不与上位法的规定相反，但旨在抵消上位法的规定的，即搞“上有政策下有对策的”；上位法没有明确规定，与上位法的立法目的和立法精神相反的；违反了立法法关于立法权限的规定，越权立法的；下位法超出上位法规定的处罚的种类和幅度的。符合上述五项中任何一项的，都可以认为是与上位法相抵触。高校校规作为本校的一般规范性文件，其制定所依据的法律法规主要有憲法、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《普通高校学生管理规定》等等，因此，高校校规在不超过法律所赋予的权力范围内，不得与上述法律法规的`目的、立法精神、内容等相违背。
然而，在实践中，部分高校为了便于进行管理，树立良好的学风、校风或缺乏一定的法律意识与素养，在制定校规时忽视与上位法的协调。如河南某大学学生因外出勤工俭学，学校认定其违反《学生管理细则》和校方防治“非典”时的有关规定，并做出开除学籍的处分。还如20，深圳某大学公布了学生《行为道德规范管理条例》草案，提出禁止大学生在校内牵手、搂腰、拥抱、接吻以及女生穿低胸露背装等，否则将以扣分的形式对违例学生进行处罚，凡扣满30分者将被勒令退学。但《普通高校学生管理规定》中第27条所规定的予以退学的六种情况和第54条开除学籍的六种情形中，并不包括上述两个案例所涉及的处分原因。类似的案例不胜枚举，却都反映出高校校规在内容上存在着与其他相关法律法规相抵触、冲突的问题。
2、缺乏严格的程序限制
高校校规的制定程序应具有合法性，这是保证高校校规约束力、执行力和规范性的必要条件。我国的相关法律对高校进行了授权，允许高校参照憲法及相关法律制定内部的管理规章。但是对高校制定规章的具体程序却没有明确规定。不过，高校校规仍有一种约定俗成的制定程序：在有关职能部门或校领导提议下，由相关职能部门具体负责提案起草（自己制定或者将其他高校相关制度加以修改），经党委会、校长办公会或教代会讨论通过后实施。这个程序存在以下几个问题：由于提起的主体单一，所制定的校规仅能反映部分人的利益，缺乏全面性、民主性和合理性；校规在起草时未能充分听取各方面意见，或缺少必要的科学论证与规划；校规草案在表决时往往采取口头、举手表决，容易导致领导人意见的政策化，无法体现真实的民意。
3、对学生合法权益的忽视
就目前来看，高校在制定和执行规章制度时，往往从其管理的需要和目的出发，重视它的规约性和效率性，或只强调学生应当遵守的义务，忽视学生享有的权利。虽然学校制定校规的初衷是为了更好的教书育人，但目的正确并不代表手段的合法。校规一旦越界，就会造成对学生合法权益的侵犯，主要包括以下几个方面的内容。
（1）部分高校校规规定，学生因衣着、行为不得体可以被学校勒令退学，这显然高于法律对公民的一般要求，也有可能侵犯到憲法所赋予的公民受教育权。
（2）大学生同样也是公民，享有憲法所规定的一切公民权利。然而高校在学生管理活动中，侵犯学生隐私的案件逐渐增多。如《北京青年报》年曾报道过西南某学院校医院将一名大二女学生怀孕之事通报至其系领导，学生受到开除处分，随后学生以侵犯隐私权、名誉权为由要求学校赔偿损失100万元。
（3）许多高校校规中都禁止学生在宿舍使用热得快、电饭煲等大功率电器，并且在突击检查时宿舍管理员、班主任等一旦发现便可以没收或给予相应的罚款。按照憲法和《民法通则》规定，对公民的财产予以没收必须同时符合两个条件：一是没收的主体必须具有法律明确授予的权力，比如享有行政处罚权的工商执法部门行使的对盗版碟的没收。二是必须符合法定的程序。因此，高校在没收学生物品方面不具有行政主体资格，法律所赋予其行政职权主要是在学位学籍管理方面，对学生私人财产的处罚不具有正当性。
二、高校校规失范问题的原因分析
1、现代法治理念不够深入
在高校，法治理念还不够深入，这往往使得高校管理者不能及时察觉到校规中所存在的不合法性问题，只有当问题出现后才意识到，这也从一定层面上反映出高校管理者或者校规的制定者缺乏相应的法律素养，导致校规在制定时因没有法规部门或法律专业人员的参与和审查，内容的合法性问题常常被忽视。
2、管理理念未能及时更新
高校是事业单位组织，拥有一定的法律所赋予的行政权力，但同时也是提供公共服务的机构，并且随着当代大学生“消费者”意识的增强，将接受高等教育视为其所购买的服务。因此，随着时代的变化，高校管理者的管理理念必须发生转变。由于学校管理部门过于重视校规的禁止性和惩罚功能，只将学生看作是管理对象，未将学生看作平等的主体，因而往往在管理工作中忽视学生的主体性，缺乏民主参与。
3、高校自由裁量权过大
我国高等教育体制改革的目标是政府放弃对高校具体行政管理，仅对高校进行宏观管理，并且《高等教育法》给予了各高校相当大的办学自主权，使高校拥有宽松的学术氛围和学术自由。但根据特别权力关系理论，学校的纪律处分不受法治原则支配，高校对学生拥有无限自由处分权，只要该处分属于高校内部事务，不论高校权力行使的程序是否合法，实体结果是否正义，都完全处于司法审查的豁免状态。特别权力关系理论对高校的管教权采取绝对尊重态度主权。高校自由裁量权过大，易造成对学生基本的人身权、财产权以及法律明确规定的其他权利的侵犯。
三、高校校规改进建议
无规矩不成方圆，一个组织的运行离不开组织的规范和规定。7月，我国发布的《20中长期教育改革发展规划纲要》中开宗明义的指出要建立现代学校制度，而高校校规则不仅是现代学校制度建设的重要内容，也是“依法治校”的重要保证与基础条件。高校校规虽然无法一一解决纷繁复杂的管理问题，但在一定程度上削弱了“人治”的随意性，加强了高校学生管理“法治”的规范性，在促进学生充分、全面的发展，增进教育秩序、促进教育公平、提高教育效率方面具有重大的意义。
1、坚持依法治校，体现法治精神
首先，制定校规要严格遵守憲法、《教育法》、《高等教育法》等相关法律法规，并深入调研，科学论证，建立听证制度，听取各其他相关部门及广大师生的意见。其次，严格执行校规审查制度，要按照时代发展的特点、本校的实际需要及时对校规进行“删、改、立”的工作，删减和修改不合理、不适合社会发展的内容，而增添一些新形势、新情况所带来的新内容。
2、坚持以生为本，加强科学管理
高校校规制定的目的不在于对学生的惩戒，不能将作为手段而存在的校规视为工作的目的，应当将校规看作是管理育人的重要途径。因此，高校学生管理工作要转变观念，将刚性的校规与柔性的管理相结合，刚柔并济，坚持以生为本的管理理念，从学生的实际情况出发，充分发挥高校校规在约束学生行为，引导学生成才，巩固学生思想政治教育效果方面的积极作用。
3、坚持维护学生的合法权益
维护学生的合法权益一方面要求校规需明确高校和学生之间的权利义务关系，不能只谈义务而不赋予权利，更不能侵犯憲法及法律所赋予学生的权利，并且应保护学生的权益。另一方面，校规在制定过程中要充分发扬民主，让学生拥有话语权，听取学生的意见，这样的校规必然得到学生的认同和遵守。既体现了公开、公正、公平的法律精神，又体现了教育的人文关怀。校规的制定应该关注学生的内心需要，考虑学生的利益和诉求，将规范的统一性、制度性与教育性结合起来，通过高校管理目标的实现来实现高校的根本目标——培养人的目标。
高校校规的失范及合法性问题在社会各界得到广泛关注和讨论，现行高校校规的缺陷和瑕疵受到质疑，因此，完善甚至重建以尊重学生权利，回归管理育人的高校校规具有重大的意义与价值。
分析质量管理体系中存在的问题分析与改进建议论文
一、引言
数据分析是ISO9001：标准的8.4章节，表述如下：组织应确定、收集和分析适当的数据，以证实质量管理体系的适宜性和有效性，并评价在何处可以持续改进质量管理体系的有效性。一个质量管理有效的组织，视该章节为重要要素，定期收集来自顾客的满意度信息，评价产品要求的符合性，分析过程产品的特性及趋势，研究采取预防措施，同时对供方进行管理，保证采购质量。但在多年的质量管理体系审核过程中，笔者发现很多轻纺企业对数据分析要素是忽略的，这种忽略往往会造成质量管理体系运行的形式化，管理层得不到有价值的数据分析结果，企业无法实现质量管理体系的持续改进，进而失去了导入质量管理体系标准的本来意义。
二、存在问题分析
（一）审核中存在的问题。以服装生产企业为例，在审核中所出现的问题是许多服装生产企业对该要素理解僵化，许多企业的质量手册千篇 一律作如下规定：业务部门负责对顾客满意程度进行数据分析；质量部门负责对产品质量、质量趋势和采购质量进行数据分析，通过数据分析寻找采取纠正预防措施的机会。
实际结果是质量手册中的规定束之高阁，从管理层到具体职能部门不知道如何实施该要素。审核企业的数据分析记录，最多能提供一些支离破碎的顾客满意度调查信息和相关产品的过程检验记录。缺少产品质量汇总信息和质量变化趋势数据，没有透过表象触及问题深处的分析，也没有相应的`预防措施。这种现象相当普遍，可以说是目前轻纺企业的通病。
（二）产生原因分析。仔细分析产生上述问题的原因，主要有以下几个方面：
1、企业管理层对数据分析要素重视不够。认为数据分析是马后炮，该发生的事都已经发生了，再去分析研究那些数据已失去任何意义。管理层不重视，职能部门则更加漠然，该收集的信息没有及时收集，该分析的问题没有分析，该制定的预防措施没有制定。
2、没有保存祥实的原始统计数据。众所周知，轻纺生产企业与顾客的联系应该是密切的，现代通讯提供了有效的沟通手段，通过电话、传真、E-Mail、MSN等沟通便捷迅速，顾客的满意度、一些重要的质量信息等都有可能隐现在邮件或传真中，这些信息对企业来说比一年一度的满意度调查来得充实、原始和可信，需要收集整理，提供给管理层分析研究。但大部分轻纺生产企业做不到这一点。
3、没有分析和预防措施。轻纺生产企业属劳动密集型企业，淡旺季分明，没有订单的时候为订单发愁，有订单的时候为缺少员工发愁，这些不利因素给企业的均衡生产带来困扰，很多企业存在一切围绕生产转的客观现象，旺季来临，忙于生产，疏于管理，对顾客反馈的质量信息，对产品质量信息和质量变化趋势数据不汇总、不分析、不研究，没有措施加以纠正和预防。淡季时，把承接订单列为头等大事，四处出击，寻“米”下锅，无暇他顾。
三、忽略数据分析的不良后果
评判一个组织的质量管理体系运行是否有效，内部审核和外部审核确实能给出一个结论，但更为重要的是，来自于与组织相关的客户评价，这些评价才是客观的、切中要害的。而这些评价就隐含在顾客反馈信息、产品质量信息等数据中。收集和分析这些数据，客观评价组织的质量管理体系有效性不失为实现质量管理持续改进的良策。
忽略数据分析容易给企业造成三种不良后果：其一，企业的管理层得不到完整的、真实可信的顾客满意度信息分析数据和产品质量分析数据，后果是企业的管理层对顾客满意度、产品质量状况等关键问题失去判断力，最终有可能导致顾客满意度和产品质量的不断下降；其二，顾客满意度和产品质量分析数据是企业谋划未来发展的重要参考依据，没有详实的数据分析作支撑，管理层的决策力将受影响；其三，管理层不可能采取针对性措施对质量体系运行过程中出现的偏离行为进行纠正和预防，实现质量管理的持续改进成为空谈。
四、改进建议
（一）领导重视、责任落实。质量体系管理原则强调了领导作用，作为组织的管理者特别是最高管理者，在企业质量管理体系运行过程中应发挥领导作用，不但要全盘掌握公司的宏观运作方向，关注质量目标的达成情况，从微观上，更要对质量管理体系标准的各要素运行情况给予关注，对数据分析要素不忽略，落实责任部门，定期检查数据分析工作。
数据分析要素一般情况下由品质管理部门负责具体实施，如品管部、品管科等，应责任到人、制度到位。领导重视了，责任落实了，各项管理制度才得以贯彻执行。
（二）勤于积累、善于分析、不断改进。数据采撷是一项基础性很强的工作，需要日积月累，不怕繁琐，持之以恒，对与质量相关的客户反馈信息、客户满意度信息、过程质量变化趋势信息和供方质量信息等应一一收录，分类汇总。职能部门应定期对收集的信息进行分析，要善于从看似平常的信息中发掘有价值、有参考性的东西，并加以提炼，撰写阶段性数据分析报告，报告宜含成绩部分、存在问题、原因分析、改进措施和建议等内容。
（三）加强内审和管理评审。内部审核和管理评审是质量管理体系实现持续改进的重要手段，在编制内审计划时，应将数据分析列入内审检查内容，内审员不但要查，而且要认真地查，不怕有问题，只怕没问题，有问题可以改进，没问题也许只是和气一团，掩盖事实真相。
年度的管理评审是组织实现质量管理体系有效性提高的一个重要契机，管理评审范围及评审重点包括了质量方针和质量目标达成现状、过程业绩和产品的符合性、内部质量审核情况及结果、纠正和预防措施的状况等，笔者认为数据分析是管理评审的一项必不可少的内容，职能部门应提交顾客满意度调查数据分析报告、产品质量、质量趋势和采购质量数据分析报告，管理层利用管理评审机会对上述分析报告进行评估，研究制定质量体系改进措施，决策部署下阶段重大生产经营计划。
五、结语
导入质量管理体系标准的初衷是帮助组织实现质量管理的持续改进，不断提高顾客满意度。因此，组织没有任何理由对顾客满意度和产品质量分析数据不重视，这对轻纺企业来说尤为重要，因为轻纺企业更迫切摆脱传统的、作坊式的管理，实现科学管理，为实现转型升级打下良好的管理基础。总之，任何组织都应采取有效方法，防止出现因忽略此要素而产生不良的后果。
1建筑工程管理的重要性分析
1.1成本管理
建筑工程造价的高低直接决定着建筑企业和施工单位的经济收益,从这方面来看，建筑工程造价的合理控制和管理对建筑企业和施工单位而言具有重要作用，而造价成本管理又是建筑工程管理工作的一部分。良好有效的工程造价管理能够帮助建筑企业和施工单位更好的对建筑项目下一个施工环节进行成本预估，成本预估越准确,造价控制的有效性和科学性就越高。此外，合理的建筑工程造价管理能够避免不必要的人力和物力资源的浪费，能够保证资源利用的更有效化，从而产生更高的社会效益和经济效益，更好的进行社会建设。
1.2质量管理
建筑行业在国家经济和科技迅猛发展的背景下得到了极大的发展，人们对房屋建筑的需求和质量要求也在不断提高，企业若想获得更好的信誉口碑、更多的市场占有率以及人们更多的认可就必须从建材质量、施工技术以及安全管理等方面来提高房屋建筑质量。房屋建筑的质量评判标准主要从建筑外形美观度、内部结构合理性以及建筑使用质量这三方面进行评判。外形美观的建筑才能吸引人们的注意力，满足人们对美的追求。当然,人们最注重的还是房屋建筑的使用质量，只有居住使用舒适、自由和安全的房屋建筑才能获得居民的肯定。
2安全管理
施工现场安全管理制度是一个施工企业单位具有代表性的制度，因为其他_系列管理制度的制定和执行都必须以施工现场安全管理制度为机轴与核心。工程施工单位若要在规定的期限内高效的完成施工，创造更多的经济效益和社会效益,做好施工现场的安全管理工作是当务之急。安全事故的发生是由诸多的因素决定的，其中最为主要的是施工设备、施工材料、施工人员等因素，因为这些都是与施工关系最为密切的因素，一旦得不到良好的控制和管理，就很有可能造成安全事故的发生。
3.1招投标管理不规范
投招标是整个过程项目的开始，因此，必须重视这部分工作的完成质量。当前我国建筑投招标工作主要存在的`问题为标价制定不科学，存在故意压低标价的行为，标价的压低将导致工程进展过程中资金的不到位,从而出现偷工减料的问题。
3.2合同管理不规范
施工合同有效而科学的管理能够避免合同双方产生利益纠纷，从而更好的进行建筑工程项目的施工,保证建筑项目资金投入的正常化，保证工程项目整个资金链的完整性。一项建筑工程项目的建设周期较长，在建设过程中所涉及的部门人员和变化因素过多，这些因素决定了建筑施工合同内容规定的繁杂性和难以统一性，也正是合同的这些特性决定了对合同进行有效合理管理的重要性。
3.3工程监理存在问题
建筑工程管理中的工程监理能够对管理起到较大的促进作用，一个完善的监理机构在监理过程中能够自发的提高建筑工程管理的水平，而缺乏有效监理的话就会很容易造成管理的混乱，当前我国监理机构的设置存在很大的问题，其中专业人员少，机构编制不齐全,组织管理混乱是最为主要的问题。
3.4安全管理存在问题
施工人员的安全意识和观念极其匮乏,存在侥幸意识。而且，部分施工人员的专业素质较低，缺乏专业素质的教育和培训，根本无法承担起事故的任务。此外，部分施工单位和建筑企业对施工的安全管理工作不够重视，忽视了最重要的施工安全问题。最后,部分建筑施工安全管理监督人员和管理人员在其位不谋其职，对事故安全监理工作根本不重视，管理工作浮于表面，根本没有好好的执行规章制度。
3.5节能环保管理不到位
节能已成为当前时代发展的重要课题之各大行业都在不遗余力的倡导着节能环保,建筑行业作为大消耗重污染的行业，更应该重视节能环保。但是，当前我国大部分建筑企业往往为了节省成本而对建筑施工节能环保不重视。
4提升建筑工程管理的办法
4.1建立科学的工程管理制度
使建筑工程的各个实施阶段得到有效的连接，整个工程的操作流程能够顺利进行。建立科学的工程管理制度，使得各个部门职责明确，工作范围清晰，相互间协调管理严密有序，从而突出了整体的团队配合能力，减少了对能力突出的个人的依赖性，加强了部门的管理统一性，大大减少了个人决定的事情发生，提高了部门的机动反应能力。
4.2建立完善的监督制度
这是提高建筑工程管理和确保工程质量的有效策略。那么作为工程建筑的施工单位，一方面要强化对工程的监督工作，对施工的整个过程按照相关的规章条例和合同内容的具体细则对工程进行严格的管理；另一方面建筑工程企业应该制定出严明的奖罚制度，使得工程监督制度规范化,制度化。有了好的制度还需要有责任心的领导，所以，建筑工程企业应该制定领导起带头作用的主管负责制，这样就明显加强了建筑工程企业对工程施工过程的监管。
4.3控制工程成本
合理的运用资金，能够有效的控制工程成本，可以使建筑工程企业在同行业中具有强大的市场竞争力。所以，建筑工程企业要合理的控制成本，第企业要制定精确的预算机制，确保高效的使用可控资金;第二，制定明确的成本分析制度，使其与工程施工的每_个环节有机结合，提高资金利用率，实现成本控制。
4.4强化施工质量管理
强化施工过程中的质量控制，坚持做到抓好全程质量管理，及时发现问题及时解决，并把质量控制与施工人员的奖金和工资挂钩,制定处罚规则。施工人员在每一项工序中，要做到态度严谨，认真把握每一个环节不出现任何问题。质量如有不合格时，必须整改使建筑工程质量达到最好状态。
4.5注意节能环保
建筑企业必须加强对建筑施工节能技术的研发和创新，可以积极吸取外国先进的节能施工技术，购进先进设备进行学习和推广。而且要加强自主创新，提高企业自身的节能技术创新能力。在施工过程中也要注意节能环保,使用节能材料和节能技术。
5结束语
建筑企业如何在当前竞争激烈的建筑市场中站稳脚跟,如何为未来发展道路扫清障碍，探讨其根本动力，那就必须积极提高房屋建筑施工质量，建筑质量是评判建筑企业和施工单位的重要标准，只有从这一建筑企业核心竞争力着手，才能根本上提高企业的竞争力。要想提高建筑工程的质量就必须注重建筑施工质量和施工准备工作的完成质量，不断加强和提高建筑施工管理工作和施工准备工作，才能从根本上保证房屋工程质量。
管理会计在企业应用中的问题与影响因素分析及对策论文
管理会计是融管理与会计的一门交叉性学科，1986年美国全美会计师协会管理会计实务委员会对管理会计的基本定义如下：管理会计是向管理当局提供用于内部计划、评价、控制以及确保企业资源的合理利用和经营责任的履行所需财务信息，确认、计量、归集、分析、编报、解释和传递的过程，随着经济的发展，管理会计提供的用于企业日常经营决策的信息突显重要。我国的管理会计研究起步比较晚，理论界的研究成果不是很丰富，如今在企业中应用的管理会计的理论大多是从西方引进过来的，理论的发展与经济的发展相适应，因此在时间层面，由于缺乏相似的经济基础，而不能实现管理会计理论与我国企业管理实践的无缝对接，不能完全发挥管理会计对于提高企业的管理能力的优势。
一、管理会计在企业应用过程中的障碍
（一）市场经济环境以及法律政策的制约
我国的市场经济体制是由计划经济体制发展成为市场经济体制，虽然经历了改革开放30年的发展，经济基础有了一定的积累，但忽略了经济体制以及法律体系的同步发展，目前我国的市场经济体制的发展还不是很完善，在经济快速发展的今天，其必将成为国家经济发展进人更高层次的绊脚石，而管理会计的发展恰好说明了这个问题，管理会计的广泛应用基于国家的市场经济发展是否完善，是否基本形成自由竞争的市场格局，行业发展是否基本是由市场而非国家的行政干预决定。
（二）管理会计的理论研究起步比较晚
我国管理会计理论研究比较晚，直到20世纪80年代才开始出现对管理会计的系统研究，而如今我国现行的管理会计理论主要从西方发达国家引进过来的，我国的经济发展环境较之西方国家有很大的不同，另外我国的行业发展水平不是很高，缺乏对管理会计理论的实践基础，使得管理会计的计算方法在我国的应用不是很广。
（三）管理会计系统知识的分散呈现
一个专业人才的造就需要专业的、系统的知识学习，主要包括理论与实践，在我国学生接受学校教育期间，使用的教材基本上就没有改变，而且所传授的只是仅仅局限于一定的逻辑水平，没有真正突破思维上的逻辑水平，与具体的社会实践想适应，我国现代的教育体系中虽然开通了管理会计的课程，但基本上是对管理会计的各种计算方法的认识学习，缺乏理论的生成过程研究以及应用具体的方法解决实际问题的实践，而且存在严重的学科交叉问题，财务管理以及成本会计的内容基本上覆盖了管理会计核心的成本控制方法以及管理理论，下面就针对笔者学习过的成本会计、财务管理以及即将学习的管理会计教材内容作一个简单的对比，成本会计、管理会计与财务管理学科交叉严重，管理会计的相关方法与理论未能作为管理会计信息系统知识得到系统的学习与研究，导致会计专业学生在接受管理会计相关知识的学习时只能形成管理会计的方法应用意识，而缺乏管理会计最重要的职能意识一系统管理意识，在实际工作中只能对管理会计的相关职能零星使用，而不能寻求职能间的内在联系使它们得到整合，实现“1十1〉2”的管理决策能力。
（四）领导层缺乏专业知识以及管理意识
由于我国并没有像规定财务会计一样要求每家公司必须设置管理会计岗位，或者类似的机构，因此管理会计在企业的应用上很大程度上取决于公司的管理层，纵使科学管理理论正确性，但由于我国现企业领导人受传统观念的影响，更多的倾向于经验论。而且由于决策者对于并没有接受有关管理会计系统知识的学习，对于经过复杂计算方法得到的数据会有抵触情绪，不能理解管理会计提供的信息能怎么在决策时提供参考，管理意识的缺乏以及专业知识的限制使他们对管理会计提供的信息不能正确有效的消化吸收进而使管理会计发挥辅助决策的职能，更谈不上管理会计在公司广泛深人的应用。
（五）公司战略发展目标的制约
由于我们民营企业寿命比较短，这在一定程度上使得决策者在进行公司战略规划时更多的是注重眼前的利益，而未能从长远着手增加企业的资产投资，提高研发能力，形成自己的核心竞争力，获得长线优势。过多的追求眼前的利益，而忽视长远的战略规划的设计，最终会使企业因管理不善而高成本运作。
二、管理会计应用影响因素分析
对于管理会计行业的发展，也即管理会计在企业中的应用，主要是由管理会计理论与技术开发、管理会计系统的成本效益、企业管理会计的发展需求、国家法律政策以及市场经济状况等八大因素所决定，这几项因素构成了管理会计行业发展因素影响的循环图，没有明确的输入点和输出点，那么管理会计行业要想实现快速的发展就必须立足于我国当下的国情找出最容易突破的那个方面，进而盘活整个管理会计行业。
（一）市场经济状况因素分析
在这八大因素中，其中市场经济环境是已经确定的市场经济，虽然我国的市场经济体制还不是太完善，但随着经济的发展，其对企业中管理会计的应用促进只是一个时间问题；基于我国在国际上社会体制的独特性以及经济发展状况，不能贸然套用西方的政策办法来管理当代中国企业，从国家对待互联网金融的态度可以看出在新兴行业面前国家坚持行业发展、政策试水的原则，因此管理会计要想发展，必须发挥其独特性，扩大影响力，刺激行业需求。
（二）民间组织的成立与职称考试设立因素分析
民间自律组织的成立以及专业的职称考试的设立的确可以确立管理会计的权威地位，但我国管理会计行业自身理论以及实践上的缺陷，例如管理会计理论没有中国特色、理论缺乏实践等，基于现时的经济状况以及管理会计理论上的管理会计民间组织以及职称考试无疑是浪费时间与精力，而且很有可能误导管理会计的理论研究以及增加企业运用管理会计的成本。
（三）个人需求及管理层的重视因素分析
在图中还可以看出对于管理会计的个人需求、会计专业素养以及管理层的重视多由其他因素所决定，个人需求主要由管理会计的社会地位与职业前景所决定，而管理层的重视程度主要与管理层的专业知识、管理意识以及对于公司战略目标的定位，管理层的专业知识同样是由管理会计的需求以及在企业的应用程度所决定，管理层的管理意识取决于其对于公司战略的定位，纵观市场的发展，其各个行业最终会实现供求平衡，实现规模经济，尤其在机械化作业的今天，会加速实现供求平衡这一进程，而让那些投机市场需求获得短期利润的`管理者不得不对企业进行科学的管理，管理会计在企业中就会得到更好、更深入的应用，此为市场经济的发展问题，同时也是一个时间问题；但笔者认为基于管理会计对于企业经营管理的正确性以及重要性，管理会计会更早地在企业中得到应用。
（四）影响因素分析小结及因素现状分析
因此若想立足于中国国情实现管理会计行业的发展就必须从理论研究与技术开发、管理会计信息系统建设的成本效益、企业对管理会计的需求与国家法律政策，四者有一方面实现突破性的进展都会对管理会计在企业中的应用起到促进作用。
鉴于我国的政治经济体制，政策的变动对行业的发展起了至关重要的作用，因此管理会计在企业的应用问题很大程度上取决于法律政策的方向，随着财政部《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》的出台，中国管理会计论坛的召开以及胡静林的《管理会计在中国：回顾与展望》发言，会计职称考试中管理会计知识的增加，管理会计的社会地位得以确定，有关管理会计体系的建设的相关问题也基本上得以确定。
三 管理会计应用对策
管理会计在企业中的应用的深入需要有关管理会计各个行业的协作，而且需要循序渐进才能实现管理会计行业的良性发展，其应用发展对策如下：
背景：国家持续的政策支持
第一步：借鉴外国先进的管理会计理论与实践，分析国外相应管理会计理论应用背景；
第二步：组织专家研究小组，包括学者、知名企业管理会计工作实践者；针对企业成功的案例进行研究，抽象出管理会计的思维方法，鼓励高校进行管理会计的相关研究；
第三步：管理会计民间自律组织的形成，行业规范出台；
第四步：对公司管理层进行管理会计知识的学习，对会计从业人员进行在职管理会计教育，促进其转型；
第五步：建立健全管理会计人才的培养机制；完善管理会计的系列教材，提倡校企合作培养企业所需要的专业的管理会计人才；
第六步：鼓励管理会计信息技术的开发，提高管理会计电算化程度。
现代水库建设管理中存在的问题与对策分析论文
我国水库的主要特点是规模小、数量多、分布广，正因如此，近年来我国水库在农业抗洪防旱工作中表现尤为突出。但我国大多数水库存在使用年限普遍较长，水库由于管理不到位、維修不及时，因此许多水库都存在不同程度的破损，加剧了我国水库的老化速度，严重影响了水库周边居民的生命财产安全[1]。因此，水利工程管理部门必须针对我国水库当前存在的问题制定完善的管理体系并建立健全的管理措施，才能有效杜绝水库老化对水库的侵蚀，进而为提高我国水库的公共服务价值奠定坚实的基础。
1 水库建设管理过程中遇到的问题
1.1 现有水库存在安全隐患
在建设水库大坝的过程中，需要加强注意水库大坝的安全问题。然而在实际的施工过程中，由于各种外界因素的影响，现有的水库的质量都缺乏保证。在我国已建成的水库中，大多数为20世纪50、60年代修建的。由于当时施工技术落后、资金不足、设计标准低、设计存在缺陷等问题，无法有效保证水库的质量；一些无法达到现行标准的水库，长期处于超负荷的运营状态，已经出现了许多的安全隐患[2]。虽然对水库进行了加固和除险，但仍然存在着不同程度的问题，针对这些问题要制定完善的防治措施。水库管理工作是针对水的工作，不能单从水库的蓄水、防洪、利用上监管，还应向上游延伸扩大，相应增加管理内容。不但要管好水利建筑物以及其配套措施设备，还应管理水库岸坡、流域植被。管理的职责不但是工程设备的安全运行，还要包括水质水量的合理利用。由于这些工作可能存在于当地政府部门的交叉，管理受到制约，但是应该可以通过定期检查岸坡是否稳定，有无塌方、滑坡，定期检查库区植被、水土流失情况；定期调查库区周边污染源以及水污染情况来使得已建成水库能够安全、高效地利用。
1.2 管理体系不健全
对于传统水库管理工作来说，一般是管理水利设施和工程建筑结构等，与现代化水库管理相比，传统管理的范围较小，导致这种情况的原因是受重视水库工程建设，轻视水库日常管理维护的思维影响[3]。因此新建水库的建设和管理过程中，不仅要总结经验、吸取教训，同时应根据水库的实际情况，针对性地提出和制定新任务、新要求，形成切实有效的管理标准，明确工作职责和要求。杜绝水库出现无管理、管理混乱的状态，使得水库运营管理工作实现制度化、现代化。
同时，水库管理存在多方共同管理、责任界限不清、推诿扯皮的情况。例如，部分地区认为水库的安全管理人员只是负责汛期管理，却忽视了对非汛期期间的管理工作，一旦出现问题，部门之间互相推诿责任，难以有效的落实安全责任机制。一些管理人员对于水库管理存在侥幸心理，认为只要按要求完成了水库的除险、加固工作，险情就消失了，水库的安全任务就顺利完成了。但从实际情况来看，虽然水库管理制度的制定和执行过程中取得了阶段性的成果，但由于地方财政紧张等原因，水库管理部门长期处于亏损运营状态，严重制约了水库管理工作的落实，导致管理人员工作积极性和工作热情不高。由此可见，目前我国水库管理体系不健全、制度执行和落实存在不足，因此在水库管理中，有必要落实水库管理责任人，提高工作人员的稳定性和工作积极性，杜绝侥幸心理，加强水库管理制度落实和执行。
2 加强现代水库建设管理的'对策
2.1 实行标准化管理
水库管理现代化的重要标志是管理标准化和自动化。实行标准化，可以有效减少水库管理中工作的随意性。标准化首先要制定标准，应从两个方面入手：一是管理的质量标准化，二是管理的工作量标准化[4]。质量标准化是管理的工程设备应保持良好的工作状态和运营状态；工作量标准化是达到质量标准所必要做的工作，是质量标准的细节化和具体化，是实现现代化管理的前提和保证。水库管理标准应尽可能进行指标量化，在具体实施中便于定岗定责和自动化管理。水库管理的自动化是现代化水库管理的必然。随着科学技术的飞速发展水库管理工作的自动化也已成为必然。水库管理的自动化数字化技术档案智能化是管理水库缩减工作成本的主要措施。合理安排工作人员、建立完善的技术档案管理才能更好地检测和维护水库和及时发现当前水库存在的问题，及时治理。
2.2 建立完善统一的水库治理平台
由于我国当前水库多修建于20世纪50、60年代，因此很多水库信息化管理相对薄弱。对于水库管理过程中出现的一些问题，应不断通过提高水库管理信息化和技术化水平加以解决。通过建立和采用统一合理的信息管理平台的方式，实现水利资源的优化配置和管理，建立和完善地质、防汛灾害、水文、水情等综合信息平台，构建预警预报信息综合管理体制，实现自动检测预报的系统功能。
2.3 重视水利部门工作人员的培训
水库管理工作的现代化、规范化建设离不开水利部门工作人员的努力，因此对水利工作人员的培养尤为重要。加强对水库管理人员的专业化培训，可以促进管理人员业务水平的提高，对改善目前水库管理人员业务水平较低、技术人员缺乏的现状有着积极的促进作用[5]。同时，加强水政监察工作人员的专业技能的培训工作，提高水政监察队伍的技能水平和整体素质，为水政监察队伍配备相应的现代化设备，能够有效保障水库管理工作的执行和落实，保障水库工程设施的完好，确保国家财产和人民安全不遭受损失。
3 结语
在我国水利建设的现状下，加强现代化水库建设与管理工作，提高水库建设和管理水平非常重要。我国是一个农业大国，现代化水库建设与管理是我国农业经济发展的基础，是我国农业经济健康、可持续发展的重中之重，与我国民生建设息息相关。因此，只有不断加强和完善水库建设管理水平，进一步提高水库运营能力，才能使水库真正服务于民。
参考文献
[1]吕宁.水库建设管理中存在的问题与对策分析[J].山西农经，（10）：95，102.
[2]王国强，罗玉龙.水库建设管理中存在的问题与对策分析[J].绿色环保建材，2016（8）：186.
[3]安晓峰.水库建设管理中存在的问题与对策分析[J].农业与技术，（18）：43.
[4]李华兴.浅析中小型水库建设质量与安全管理[J].企业科技与发展，（18）：94-95，98.
[5]曹景迎.滨州市平原水库建设管理经验及发展前景[J].海河水利，（4）：60-62.
关于导师制在高校学生管理中的运用分析论文
摘要：
文章从导师制的含义出发，分析了当前我国高校学生管理工作中存在的问题，并对完善导师制学生管理工作提出了几点建议。
关键词：
导师制；学生管理；对策
引言
学生管理工作是高校长期发展的关键，如何才能够提高高校学生管理工作质量，充分发挥学生的三自能力，是高校学生管理工作者需要重点研究的内容。长期以来，很多教育理论都针对高校学生管理制度提出了一些观点，本文就结合导师制的相关内容来简单分析其在高校学生管理工作中的应用。
1、导师的定义
所谓导师是指高校为某一个或者某一部分学生额外配备的学科生活辅导老师，也泛指与一些学生共同学习、生活的老师。随着科技水平的不断发展和高校教育教学内容的不断丰富，导师已经被赋予了更为丰富的内容。导师在学生管理中的角色定位应该是亦师亦友。导师是学生成长过程的指路人，对于学生的素质提升和思想道德的培养都发挥着不可替代的重要作用。导师应该坚持“以学生为中心”，发挥好教育、管理和服务的多重职能，关心、关注学生的学习和生活，对学生学习或生活中遇到的各种问题或困难给予最及时、有效的帮助和辅导，从而实现高校学生培养的终极目标。
2、当前我国高校学生管理工作中存在的问题
对当前我国高校学生管理工作进行深入研究后发现，工作中面临的新问题主要有以下几点：第一，招生规模的扩大化导致很多高校办学条件和师资力量严重不足。自我国高等教育体制改革后，高校每年招生人数都在增加。然而高等教育资源的增长并未适应招生规模的扩大，很多学校不论是在办学条件上还是在师资力量上，均形成了一定程度的负担，这对于学生在校的管理工作非常不利。第二，生源结构日趋多元化。高校绿色通道的开通，使许多家境贫寒的学生有了接受高等教育的机会，从而使这些学生相较于家庭条件较好的学生更容易产生自卑感。由于大学生群体中经常存在相互攀比的情况，这给高校学生管理工作带来了新的问题。第三，学生问题处理简单化。高校的扩招规模越来越大，但是有限的教育管理资源却使当前的高校学生管理工作捉襟见肘。加之，愿意从事思想政治教育工作的教师越来越少，或者不能全力以赴地投入到学生管理工作中，导致各种问题和矛盾迭出。学生问题不能得到及时解决，或者处理简单粗暴，加剧了师生之间的关系淡漠甚至恶化。
3、高校学生管理工作实行导师制的可行性分析
随着我国高等教育制度改革的不断深入，高校学生管理工作面临着新的挑战和考验。高校在应对新时期学生教育管理难题时，实行导师制将是一个非常有效的途径，特别是一些高校有着非常丰富的“导师”资源，这对完善高校学生管理制度非常有利。
3.1当代大学生性格特点需要实行导师制
高等教育制度改革使得越来越多的学生有机会接受到高等教育，这一点也使得当前高校学生群体类型越来越复杂，少数民族、贫困生、特长生、独生子女等，这些群体在性格特点上均具有较为明显的差异。譬如，独生子女从小娇生惯养，很多学生因为家里条件不错，会缺乏学习动机和危机感。这在当前多元化的社会里，非常容易受到各种思想潮流的影响，攀比心理、物质、虚荣等都在不断侵蚀着他们脆弱的心灵。尤其是大一新生，刚刚走进象牙塔，面对新的环境、新的生活方式，他们不可避免地会困惑和茫然，导师制的实行能够帮助他们更好更快的`适应大学校园，帮助他们走出困惑，养成良好的生活习惯和思维方式。因此，当代大学生的性格特点需要高校实行导师制。
3.2高校学生管理工作现状需要实行导师制
当前，高校的学生管理工作主要是由各级学院学生工作负责人、辅导员和班主任来承担的。一方面，随着我国高等教育制度的改革，每年学校的招生规模均在扩大，学生人数多，辅导员工作量大是一个不容忽视的问题。虽然很多学校对于辅导员住校时间有要求，但是学生人数众多，辅导员想要照顾到每一个学生，肯定会力不从心。另一方面，辅导员作为一个学校最基层的工作岗位，直接面向学生，工作烦琐且辛苦，因此很多辅导员在工作一两年之后都会选择转岗，导致辅导员队伍年轻化、缺少经验化。因此，高校学生管理工作现状需要实行导师制。
3.3学分制管理趋势需要实行导师制
现阶段高等教育正在逐步实行以学分制为主体的教育模式，而选课制是学分制有效实行的前提。学分制的实行能够极大地促进学生明确自己需要在大学几年的时光中掌握哪些知识，学到哪些内容，完成哪些任务，达到什么水平，这对于学生素质的全面发展非常有利。高校实行学分制能够从根本上打破传统班级体制的教育模式，能够帮助学生有针对性地选择课程，不断提高自身学习效率，让他们的学习更有目的性。因此，学分制管理趋势需要实行导师制。
4、导师制在高校学生管理工作中的运用对策
4.1为导师制学生管理模式创造良好氛围
针对当前高校学生管理工作，实施导师制能够在很大程度上解决学生思想政治教育和管理工作中出现的新问题。现在的大学生主体意识强，而且价值观念也受到社会发展的影响，传统辅导员制等管理制度显然存在着较大的漏洞，相比较而言，学生更乐于接受导师制这种朋友引导交流式的管理。但导师制的高效开展需要学校、社会、家长共同努力，加强宣传与投入，为导师制学生管理模式营造良好氛围。
4.2导师制要注重引导作用
导师制的关键在于引导，切不可将引导简单看作管理。目前我国很多高校所实行的学生管理模式更加注重的是对学生学习生活的管理，并没有体现出引导的作用。简单化的学生管理会使得导师制过于机械化，进而使学生丧失了自我学习发展的机会，非常不利于学生自我管理能力和创新精神的培养。此外，在当前我国高等教育资源不足的情况下，简单化的导师制实施起来不实际也无意义。
4.3导师制学生管理模式要注重全面引导
导师制相较于传统高校学生管理模式而言，更加直接深入的面对一线辅导员和学生，在学生思想政治教育工作中具有非常重要的作用。笔者提出的导师制不仅仅从学生的角度来开展，注重对学生思想的引导。还要从辅导员老师的角度出发，让更多有经验的老师，例如学校的领导层、骨干教师等对于年轻的辅导员老师给予指导。
4.4导师应树立育人为本的工作理念
导师要正确指导学生高效完成自己的学习任务，要结合学校的实际情况，帮助学生准确把握发展方向。同时导师还要熟悉学校的各类教育教学设施，了解学校各种规章制度，特别是学校有关教学管理和学生管理的制度，根据制度内容有针对性地对学生学习和各种活动加以指导。“为人之师似为人之父母”，导师对待学生要像对待自己的孩子一样，充分尊重他们的人格，全面去了解他们的想法，更好地去处理老师与学生之间的关系，以一种平等的态度去和学生交流，观察他们的一言一行，倾听他们的内心独白，做学生的生活顾问。只有这样，才能够去营造一个良好的氛围，学生才能够把老师当作自己的朋友，才能够对老师敞开心扉。
5、结语
导师制在高校学生管理工作中的运用是顺应时代发展的产物，对于当前形势下的高校学生管理具有非常重要的现实意义。自高校开始实行导师制以来，可以看到效果确实是明显的。但是经过这些年导师制的实施，我们有了新的想法和做法，例如，可以让更多的综合素质好的中层领导干部和骨干教师、有经验的老辅导员或者高年级学生来帮助现任辅导员做好学生管理工作，制定更为行之有效的个性化指导方案，以尽可能的缓解学生管理工作压力大的难题。笔者建议推行的导师制包括：导辅导员成长、导学术思想转化、导学风建设。因此，高校应该着重提高导师制在学生管理工作中的地位，重视师资队伍的建设，努力在导师与学生管理工作之间营造一种引导和督促的关系，这样才能够保证导师制在学生管理工作中的高效开展。
参考文献
［1］高春华.论本科生导师制在学生管理中的作用［J］.陕西教育：高教版，（Z1）：133-134.
［2］陈强，王圣贵，牛会茹.服务育人引导成长———北京演艺专修学院人生导师制工作实施思考［J］.世界教育信息，2012（Z2）：54-57.
［3］杜钢清.高职实施导师制的瓶颈分析及有效机制构建［J］.职业技术教育，（8）：74-76
关于社区管理中的问题与建议论文
一、当前人大代表和政协委员在社区管理工作中存在的问题
人大代表和政协委员参与社区管理和创新工作取得明显成效的同时，也存在一些矛盾和问题，尤其是在如何挖掘代表和委员资源，对社区建设的源头治理、综合施策、科学管理、共同治理等方面发挥积极主动作用所面临的深层次问题还没有得到很好解决，代表和委员参与社区管理创新的基础还不够牢固。
（一）人大代表和政协委员对社区社会管理创新工作参与度低
本次调查问卷结果显示，沈阳市区级人大代表和政协委员服务社区，参与社区管理的情况不容乐观。90％的社区居民表示对本社区的人大代表、政协委员的数量和基本情况了解很少，甚至高达93％的社区工作人员选择了此答案。85％的社区居民认为代表和委员只有在选举前才走访社区和居民，选择这一答案的工作人员竟也高达57％，剩下的43％认为代表和委员在节日里会走访社区和居民。对于代表和委员对社区建设的物资投入和发挥职业优势为社区建设服务的调查，无论是社区居民还是工作人员，选择“很少”和“从来没有”的比例都高达80％以上。75％的社区工作人员认为社区的代表和委员没有和居民结成帮扶对子，也没能根据需要解决问题，对此认同的社区居民的比例高达97％。70％的社区工作人员认为本社区的代表和委员在帮助社区建设和关注居民生活中发挥的作用较差，90％的社区居民认为没发挥任何作用。代表和委员与辖区选民并不熟悉，很难成为基层民意的代表，直接影响人大代表、政协委员对基层社会管理的参与度。
（二）人大代表和政协委员对社区社会管理创新工作情况缺乏深入了解
人大代表和政协委员来自于社会的各行各业，只有极少部分是从事社会管理工作的，对社区的功能和要求了解的并不深入，对社区居民民生情况的了解不够全面。这在很大程度上阻碍了他们在参与社区管理和服务社区管理创新上发挥作用。本次问卷调查显示，30％的社区工作人员认为对代表和委员的培训力度不够，使其不了解社区的功能和需求是造成代表和委员服务社区热情不高，不能定期和长期参与的主要原因之一，42％的社区工作者认为未能形成社区与代表、委员的对接机制是主要原因之一。
（三）对人大代表和政协委员参与社区社会管理创新工作缺少管理监督和宣传
本次调查问卷的结果显示，多数代表和委员也有服务社区的优势和意愿，但90％的社区居民和40％的社区工作人员认为代表、委员没有参与社区建设及帮助居民的热情，调研及走访走过场。可见，虽然人大和政协在街道和社区建立了相关的工作制度和工作机制，但由于对代表和委员在社区社会管理的履职情况缺少管理监督跟进，流于形式，没能发挥应有的作用。调查结果也显示，社区居民和社区工作人员对代表和委员参与社区建设的了解情况不一样，从一个侧面反应出目前对代表和委员参与社区活动的宣传不到位，存在信息壁垒。一般的宣传往往过于重视社会效应，而忽视了内部信息的传达，即报纸、电台刊登了，但实际上本社区的居民并没接收到，不了解情况。人大代表和政协委员普遍希望能够创造条件，人大、政协能够形成制度，让他们有机会真正参与所在社区或所联系辖区的管理服务工作，了解“身边的”、“基层的”的社情民意，更好地履行参政议政、民主监督职能。社区作为一个小型的社会系统，其面对的环境是复杂多变的，社区自身构成了一个可以“自给自足”的文化区，但是其所处的环境———社区之外的社会环境———复杂多变，人大代表和政协委员如果出自于社区，对社区会有情感上的认同，工作时没有文化等方面的障碍。相反，来自于社区之外的人大代表和政协委员在实际进入社区，参与社区管理工作时就会很容易出现上述问题。
二、几点建议
（一）完善人大代表和政协委员与社区的对接机制
调研发现，社区对人大代表和政协委员参与社区社会管理创新有殷切期望和迫切需求，代表和委员也有服务社区的特色资源优势和强烈意愿，但实际上并未形成良好态势。调查显示，32％的社区工作者认为未能形成社区与代表、委员的对接机制是主要原因之一。建立社区和人大代表、政协委员的对接机制也是代表和委员们最希望的解决方案之一，排在了定期与居民见面、一对一帮扶、加大培训力度和建立评价机制之前。因此，如何有效的对接成为其中的关键。人大和政协应该肩负起责任来，建立好人大代表、政协委员与社区的对接机制。1．要建立各级人大代表、政协委员数据库。数据库的内容应该包括辖区内代表和委员的基本信息、资源优势、为社区服务的意向等。数据库应设定一定的权限，社区可查询，方便社区根据需要和委员特色联系合适的代表和委员。2．要允许社区和人大代表、政协委员双向选择。社区的社会管理创新不可能凭空而起，总要依据社区的发展历史和现有条件，并体现自身的特色发展。人大和政协应避免形式化的“拉郎配”，允许社区根据自身发展需要，申请适合本社区历史和发展特色需要的代表和委员参与本社区的建设，并帮助做好对接工作，让真正有优势、有特色、有能力的代表和委员进入到适合的社区，才能为他们创造适合的`条件，使他们真正发挥作用，代表和委员对社区的作用才能具有活力和生命力。3．人大代表和政协委员参与社区社会管理创新的工作项目应与自身优势特色相匹配。纳入社区管理体系的代表和委员应根据社区工作项目的需要选派，避免出现一人多项，一人多管，疲于出场，将精力浪费在自己不熟悉、不擅长的项目的现象。不应该限于人数，社区可以根据项目需要进行专项或专门人才申请，使进入社区的人大代表和政协委员是最了解社区情况，也是社区发展最需要的。如此才能充分挖掘本社区的人大代表、政协委员的资源优势，找到社区社会管理创新的结合点和突破点，促进“一社区一特色”的特色社区建设。比如本社区的人大代表是教育专家，拥有的教育资源比较丰富，则在社区教育方面寻找突破口，争取在社区教育方面打造出社区的特色。沈河区大南街道多福社区则是充分利用冯述委员自身的才华和在文化方面的资源优势，全面规划实施了社区“福”文化，实现了社区文化特色的创建，成效显著。
（二）搭建人大代表和政协委员参与社区社会管理创新的工作平台
为使广大人大代表、政协委员更广泛地联系居民，履行代表职责，更好地发挥作用，为社区建设做贡献，应积极打造代表活动的平台。利用街道、社区现有办公场所建立“人大代表、政协委员之家”、“人大代表、政协委员接待站”是一种有效的形式。人大代表、政协委员工作站是代表的“活动之家”、“议政之所”，为代表在闭会期间了解民情、反映民意、服务于民，更好地参政议政提供方便。各级人大和政协组织也应为那些具有广泛影响力的“名代表”、“名委员”建立个人工作室，允许其领衔成立为更好地履行代表委员职责的自己的工作团队，以期发挥更多的效能。同时，应制定常规活动方案，推进代表、委员参与社区事务，定期组织调研，开展行风评议，组织“代表、委员接待社会学与思想教育日”活动，开展助困帮扶及共驻共建等活动。同时，应将代表的单位、职务、联系方式，活动开展情况向选区的选民公布，拓宽代表反映社情民意的渠道，增强代表与社区居民的联系，为代表和委员进社区提供活动保障。
（三）形成人大代表和政协委员参与社区社会管理创新的长效机制
制度具有长期性、稳定性和约束力。为保证人大代表、政协委员参与社区社会管理创新的常规化和制度化，各级人大常委会和政协应制定相关制度和活动方案，将代表履职和推进社区建设结合起来，从制度上予以保障。如上文提到的沈河区凯旋社区率先示范的“全社会调解法”，就应该以制度的形式加以推广和发展。
（四）建立人大代表和政协委员参与社区社会管理创新工作的评价体系
调查结果看，对造成代表委员没有参与社区建设及帮助居民的热情的原因，绝大多数社区居民和社区工作人员选择了“缺少对代表和委员的评价机制”。如果没有完善的激励机制，人大代表、政协委员履行职务的积极性就很难提高。目前，个别代表和委员只看到了职务而忽视了职责。大部分的代表和委员因为没有一个完善的考核措施，自己履行职务的好坏得不到一个较为客观的评价和肯定，认为干与不干一个样、干好干不好一个样。基于这种认识，也就不积极主动地去履行职务。从此次调查结果看，认为建立相应评价机制能够避免缺少参与热情及走过场现象的代表和委员的比例也高达17％，高达85．3％的代表和委员认为“非常有必要”和“有必要”在年底对社区选民进行述职，接受社区及选民的测评。因此，要激励人大代表、政协委员参与社区社会管理创新，必须建立相应的评价机制，将人大代表、政协委员进社区，服务社区，参与社区特色建设与述职评议、评优评先相结合，组织代表、委员开展述职评议活动，将自己的履职情况向选民进行定期汇报，自觉接受选民的评议和监督，对在开展进社区活动中表现突出的代表和委员予以表彰和奖励，做到“群众满意者上，群众不满意者下”，进一步调动广大代表、委员为社区建设和发展献计出力的积极性和创造性。
（五）开展人大代表和政协委员参与社区社会管理创新的应需培训
人大代表和政协委员来自于社会的各行各业，只有极少部分是从事社会管理工作的，对社区的功能和要求了解的并不深入。这在很大程度上阻碍了他们在参与社区管理，服务社区社会管理创新上发挥作用。本次问卷调查显示，23％的代表和委员认为加大培训力度，介绍社区功能有利于帮助解决该问题。因此，应加大培训力度，夯实人大代表、政协委员服务社区社会管理创新的基础。一是要开展区情、街道情况、社区基本情况的专项培训。二是要进行社区社会管理创新的服务理念培训，帮助代表和委员准确把握当前社区社会管理创新的特征，树立“以人为本”的理念，建立正确的服务导向。三是加强团队合作培训，使之适应当前多元主体共同参与的社区管理模式。应需培训可以有力地帮助人大代表和政协委员熟悉社区机构设置和社区管理模式，了解当前社区社会管理创新的新动态和社区管理的新需求，促进代表和委员密切联系群众、深入调查研究、畅通民意、表达社情，更好地发挥促进公众参与和代言、桥梁、引领作用，使其工作更能体现人民意志，更加符合客观实际要求，更加具有权威和实效。
（六）及时总结推广人大代表和政协委员参与社区社会管理创新的工作经验
对人大代表、政协委员参与社区社会管理创新的事迹和经验要及时总结，要扩大宣传对象，加大宣传的力度。对代表和委员参与社区建设，促进社区社会管理创新的情况，一有发生就应该及时宣传，尤其是利用社区的宣传阵地进行全方位的宣传，争取做到社区居民人人知晓、事事知晓。一是总结经验、树立典型，有利于社区之间，代表、委员之间相互学习，借鉴，有利于先进做法和经验形成长效机制，常态化、制度化。二是树立人大代表、政协委员的良好形象，有利于增加居民对代表、委员的了解，进而选出真正关心社区、为民办事的好代表、好委员，形成良性循环。
作者：徐强 刘海军 史宏杰 单位：沈阳市沈河区教育局
高校学生管理中的行政化现象问题与对策的探讨论文
一、高校学生管理行政化表征
所谓“高校学生管理”在学校一级一般指的是分管学生工作的校党委副书记、学生处(学工部)、校团委及其他有关部门(就业指导中心、武装部)对学生的管理;在院(系)一级一般指的是院(系)党委副书记、院(系)团委书记、辅导员、班主任对学生的管理。分管学生的校(院、系)党委副书记、学生处、团委会等俗称“学生口”，负责学生活动、学生干部换届、评奖评优等的管理和指导工作。在对大学“学生口”各个部门的工作内容、运行模式深入探究后发现，高校学生管理普遍具有以下显著特征。
1.学生组织官僚化
从学生干部的产生来看，表面上运行了公开、公正、透明的民主程序，实际上指导老师可以通过酝酿、内定等方式让既定学生顺利当选。团委老师可以通过以下几个途径干预学生会主席团的选举：一是干预学生代表的产生;二是主席团候选人的酝酿;三是主席团的分工。从学生组织的内部关系和运行模式看，本是“民间组织”的学生会及其他社团也充满行政化色彩。主席或部长安排工作时往往带着行政官员的口吻，干事对其“上级”往往也言听计从。本应平等的同学关系在学生会及其他社团里已荡然无存。何以如此?
在笔者看来是因为现任主席团成员在很大程度上能够决定下届主席团的人选，而部长在干事“升迁”问题上也具有较大的话语权。为了加强对学生干事的管理，学生社团制定一系列奖惩制度，实行工作绩效考核。学生社团运作的行政化还表现在“文山会海”。撰写活动计划、工作报告、活动总结、新闻稿占用了学生干部大量的时间。会议方面：有策划某项活动的专门会议;有新学期的动员会议，期中期末的总结会议;周例会、月例会甚至每天的碰头会。会议的形式趋向于严肃、正式，缺了些少年同学之间的无拘无束和“嬉笑怒骂”。从学生组织的职责定位和工作效果来看，本应是代表全体学生利益、反映学生诉求的学生会在某种程度上已经成为执行老师指令甚至学校控制学生的工具。学生会成为团委会的下级组织，社团成为社团联合会的下级组织，缺乏足够的独立性和自主性。
2.活动管理行政化
高校“学生口”对学生的日常管理主要通过对学生活动的管理实现。校级活动大致可以分为五类：一是由校团委老师指导的，团委会、学生会主办的，学生会或其他学生组织承办或协办的活动，诸如十佳大学生评比、十佳自愿者评比、科技节系列活动、艺术节系列活动等。二是自律会(学生自律管理委员会)主办的活动，由学生处老师和院系学生辅导员指导，校级或院级自律会主办承办的学生活动，诸如早操督导、课堂纪律督导、学生宿舍卫生检查和评比、“自强之星”评比等。三是各类社团活动，比如摄影协会、动漫协会、篮球协会、音乐协会等开展的活动。
这类社团一般在学生自愿和兴趣的基础上组建，在学校团委注册，接受指导老师和社团联合会的指导。校团委安排专门老师作为社团联合会的指导老师。四是校级或院级心理健康协会举办的各种活动。校心协举办的活动由学生处和校心理咨询中心指导，院心理协会由院系学生工作领导小组指导。五是一些和学生会、自律会、社团联、心理健康协会并列的同在学生处或团委指导下的学生组织(如青年自愿者协会、勤工助学服务中心等)开展的活动。
如上所述，本应是学生自我开展的社团活动，学校都会安排老师进行指导。那么，老师对学生活动是如何管理或指导的呢?学生社团具体又是如何运作的呢?以下几点足以表明大学生活动管理的行政化倾向。
其一，任何面向全校或全院的学生活动都必须得到指导老师及其上级的审批。学生活动发起者要填写活动申请表，经辅导员及相关负责人层层签字、盖章，该活动才有可能获取经费和场地支持。在活动申请过程中，学生干部要花大量时间和精力在下载、打印、填写申请表格，找多位老师、领导签字、盖章等行政事务上。
其二，面向全校全院的活动，尤其是团委会、学生会主办的活动，形式上要求正式、规范，按既定的会议程序举办以保证活动正常有序。活动开展的前期、中期和后期都有一套不成文的“规矩”。比如在活动准备阶段，学生干部必须制作邀请函、打印席卡、摆放台花等，精心布置会场以体现活动的重要性和规格。活动结束后，必须及时撰写和发布新闻报道稿。
其三，一些受欢迎程度较低的学生活动，老师和学生干部要发动学生“填场”以避免冷场。当一个学校主办的活动参加的学生较少，现场显得冷清时，领导和老师会认为会议组织者工作不力，活动并不成功，那么，找学生“填场”就成为一种必要的工作。“行政化”规制下的活动管理看似有序规范，实际上少了些大学校园应有的生动活泼，多了些行政机关的按部就班、繁文缛节。
3.学生评价量化、表格化和表彰文化
学生评价是教育评价最为重要的组成部分，是教育评价的核心，具有导向和教育作用，对促进学生的成长和发展有着重要的意义。评价的重要性毋庸置疑，问题是如何评价?我们对大学生的评价有没有负作用?学生评价的量化。定量评价方法科学、信度高，便于统计和排序，但大学生的许多品质是不能以简单的量化形式呈现的。课程学习以外的评价通常被称为“学生综合素质测评”。中考和高考作为选拔考试，课程成绩对学生非常重要，相较而言，大学师生普遍淡化了对课程成绩的关注度，课外评价显得尤为重要。“测评”往往由“学生口”老师和学生干部来完成。综合测评分数的高低关系到评奖评优，为获取高分，学生必须严格按照指标体系安排学习和生活。量化的评价机制片面地把所有学生的精力吸引到完成指标体系的考核任务上来，每个学生的学习—生活、兴趣趋于同一，学生的个性慢慢地被抹杀。
对大学生课程以外的表现应以质性评价或不评价为宜，对其进行标准化全方位的量化评价体现了学生管理模式的.行政化。学生评价的表格化。为方便管理，表格是不可缺少的，一般也是有效的，但表格太多的话，就走向文牍主义和形式主义了。表格大致可以分为以下几类：评奖类、评优类、综合测评类、助学类、活动申请类及其他。这些表格由相关学生、老师填写，相关人员(学生干部、班主任、辅导员、分团委书记、党委书记或副书记)签名，相关部门盖章、汇总、入档等。以奖学金表格为例，学生需填写姓名、学号、年级、申请理由等信息。有的高校在“申请理由”一栏，要求学生填写200字以上有关担任学生干部时的表现、学习成绩、生活作风等的文字，一般都是空话、套话。
申请学生填好后，将表格交给班干部，由班干部转交班主任或辅导员审核、签字;辅导员将所有表格汇总给院系党委副书记签字、盖章;各院系需在规定期限内交至学生处审核、盖章;学生处盖章之后，再分发到各院系，由辅导员组织学生将表格装入学生档案。一个普通奖学金的评定，学生和老师就要承担大量的行政事务，完成如此繁琐的行政程序。学生评价的“表彰文化”。在我国，不管是政府机关还是企事业单位，各种评比、表彰特别多，每个单位到年终的时候都能领几块牌匾回来。评比和表彰成为一种不可或缺的常规工作，我们姑且称之为“表彰文化”。与政府机关类似，为调动学生干部干事的积极性，举办大量的表彰活动成为大学每年、每学期的例行公事。有年度或学期的综合性表彰，也有某个活动结束之后的专项表彰;有面向团体的表彰也有颁给个人的表彰;有校级的表彰，也有院系的表彰，学生会及其他社团也可自行举办各种评比和表彰。举办表彰活动就要开会、投票、记分、统计、填表、盖章、签字、公示、制作奖状、公布、颁奖等。这些行政事务大部分由学生完成，学生可以从中得到锻炼，但更多的是时间和精力的浪费。奖励和荣誉能够激发学生学习的兴趣和动力，但不宜过多、过滥。
二、学生管理行政化之弊端
大学组织的核心价值是学术至上，崇尚的是平等和自由，信奉的是真理，追求的是学问，在思维方式上张扬的是“求异”。但行政化下的学生管理却与此相悖，它强调效率和服从，信奉的是权威，追求的是地位，在思维方式上表现为“求同”，其弊端不容忽视。其一，扼杀了学生的个性和创造力。在考试指挥棒的作用下，中小学的应试教育愈演愈烈且短期内很难有大的改变。中学毕业后，学生的求知欲、想象力和创造力可谓“奄奄一息”。在高校里，有各种学科和课程，各种讲座和活动，相较中学，学生有更多可以自由支配的时间和空间。如果尊重学生的个性，还给学生选择的权力，学生的求知欲和想象力尚可挽救和开发。然而，行政化的学生管理模式趋向于保守和稳定、统一和“专制”，剥夺了学生选择的自由，束缚了学生个性的发展。而个性、个体的自由对创造力至关重要。正如默里所说，没有个人主义也可以增加知识，但若要在科学上取得重大突破，个人主义的作用甚大。
可想而知，当学生在一个行政化氛围浓厚的环境里度过黄金四年进入社会时，带给单位的不是活力和创造力，而是暮气沉沉、因循守旧。其二，助长学生的“官本位”思想。中国历来就有“以官为本”、“官贵民轻”的社会群体心理。到了大学之后，学生要参与各种活动，参加各种社团，和“学生口”、“行政口”老师、学长学姐频繁地交流。在几年时间里，当作为成年人的大学生切身体验到权威大于真理，“官大一级压死人”的时候，“官本位”思想不仅会根深蒂固，而且要枝繁叶茂了。“官本位”思想与我国政府“全心全意为人民服务”的宗旨相悖，不利于人与人之间平等的实现，不利于社会主义和谐社会的构建。其三，不利于学生专业技能和综合素质的培养。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(-)》第十九条指出：牢固确立人才培养在高校工作中的中心地位，着力培养信念执著、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质专门人才和拔尖创新人才。在高校，与人才培养直接相关的，除了课堂上专业老师的“教”，就是课后学生的“学”，即一般意义上的自学和参加各种学生活动、社会实践等。自学发生于大学课堂之外，是大学学习的主要方式。
它变被动学习为主动学习，变同一性学习为个性化学习，变单一的知识接纳为综合素质和专业技能的养成。当学生把大量的课余时间和精力浪费在重复性、简单化的行政事务上时，用于主动的专业学习和提高综合素质的时间就少。行政化的学生管理模式限制和规制了学生自主学习、全面发展的时间和空间。此外，在行政化的管理模式下，“学生口”教师的育人职能淡化，趋向于成为纯粹的行政管理人员。在老师看来，学生是可造就的人才，是培养的对象;在管理人员眼里，学生是规则或程序的遵守者或违反者。程序化、标准化、重复性的工作让“学生口”教师失去创造性和激情，面对充满个性和活力的一届届新生显得迟滞和保守，很难为学生发展创造更丰富的条件和更广阔的空间。
三、结论与对策
姜耀东教授认为：“某种程度上，中国只有一所大学，就是教育部大学，我们都是分院”。由于中国高校具有高度的同质性，学生管理的行政化，诸如学生组织官僚化、活动管理行政化、学生评价量化等问题在全国高校不同程度存在着，其中非985、211的普通院校尤为严重。行政化的学生管理助长了学生的“官本位”思想，不利于学生个性发展和创造力的培养，不利于学生的专业学习和综合素质的提高。学生管理“去行政化”可以从以下几个方面着手：首先，要尊重学生的主体性和创造性，减少对学生组织和学生活动的干预。
一般说来，大学生都已年满18周岁，心智较为成熟，辅导员、指导老师无须管得太紧太死。比如既然成立社团联合会对各社团进行指导且社团联合会已经有指导老师，那么就没有必要为每个社团再安排指导老师了。对大学生的管理宜粗不宜细，务虚不务实，为学生发展释放更多的空间。其次，要淡化量化评价，减少审批项目，取消不必要的评比和表彰，减轻学生的行政事务负担。高校“学生口”的领导和老师要改变通过评价、评比、表彰管理、激励学生的思维定势，清理或合并一大批“劳民伤财”的评比项目和表格，将更多的时间和精力转移到为学生创造更好的学习和活动条件上来。第三，要营造师生平等、生生平等的氛围，重视学生民主素质的养成。对于学生会、社团等学生组织的换届选举，“学生口”老师的工作重点在于指导学生制定成熟、完善的规章制度，关注学生是否违反法律、法规，不可干预甚至操纵选举事宜，破坏民主原则。“学生口”老师不是学生的上级，不是管理人员，除了教师身份，还要成为学生成长路上的朋友。
总之，在党中央、国务院明确提出逐步取消高校行政化的背景下，各高校应勇于探索和实施学生管理“去行政化”这一相比于外部行政化和教师管理行政化较易解决的问题，改善高校教育生态，还学生一个自由飞翔的天空。
我国高校学生德育管理中存在的问题及对策论文
[摘要]高校德育是我国高等教育的重要组成部分，是社会主义精神文明建设的重要方面。现代科技的迅猛发展和政治、经济、教育改革的不断深入，不仅强有力地冲击着德育理论问题的研究，而且深刻地影响着"3-前德育改革的实践。在新的形势下如何做好德育管理工作，是所有高校必须面对的一个共同问题。本文就是围绕目前我国高校学生德育管理中存在的问题展开论述，进而提出了加强高校德育管理的几点对策。
[关键词]高校德育问题对策
高校德育承担着直接为社会培养思想政治素质过硬、道德情操高尚的合格人才的重任，对大学生健康成长和学校工作具有导向、动力、保证作用，对建设社会主义物质文明和精神文明，促进社会全面进步具有重要意义。高等教育事业在飞速发展的科学技术的影响和推动下，教育观念也在不断更新。同样，高等学校培养目标的确立和发展，为高校德育提供了更为广阔的空间，高校德育在我国高等学校教育教学中的重要地位和作用愈加突出。因此，全面了解新形势下高校德育工作的现状，转变德育观念，增强德育工作的针对性和有效性，对于进一步深化高校德育改革，全面实现高校人才培养目标具有十分重要的意义。
一、目前我国高校德育管理工作存在的问题
近年来，尽管各高校普遍加强了德育工作，也收到了一定的成效，但是在德育管理过程中始终存在这样或那样的问题，受教育者的思想道德素质没有得到明显的提高。认真反思这些问题，有助于进一步认识德育过程。当前高校德育过程的问题主要有以下几个方面。
(一)“德育首位”思想落实不到位以及德育内容失范
“德育首位”的教育是指在教育整体中，德、智、体、美等方面的教育缺一不可，而德育居于主导和统帅的地位。德育首位并非德育唯一，健康全面的教育应是诸方面互相联系、互相促进、和谐发展。其他方面教育中有德育，德育的提高又促进其他方面教育的发展。把德育标准作为衡量人才培养质量的首要标准，确保学校教育和人才培养的正确的政治方向、良好的社会文明素质。要从大学生丰富多彩的生活状态和不同层次的道德特点出发，真正落实以人为本，加强思想道德的理论和实践创新，注重个体思想道德发展需求，探索思想道德教育的现实性意义，改变传统的教育模式，切实落实“德育首位思想”。
随着社会主义市场经济逐步建立和发展，受西方国家轻视道德伦理教育、推崇所谓“无导向教育”的影响，人们把市场原则扩展到社会生活各个领域，加速形成一个非伦理化的社会环境，形成德育实效低下的恶性循环。定位的偏移导致德育生活的缺乏。德育目标缺乏时代性和层次性，片面强调世界观、人生观、价值观，忽略了作为基本义务的道德要求，脱离了现实生活。传统的中国教育是精英教育，对大部分学生疏于教导或放任自流，造成学生德育状况极不均衡。
(二)高校德育队伍力量薄弱
随着高校招生规模的扩大、在校生人数的不断增加，专职学生思想政治工作者的人数虽然在增长，但增长速度远远跟不上学生规模的扩张，导致专职政工队伍数量的相对不足。绝大多数高校专职学生政工干部的配备没有达到教育部的规定数量再者就是结构不合理，具体表现为专兼职结构不合理，专职人员偏少，兼职偏多;学历结构不合理，本科学历者多，硕士、博士较少;职称结构不合理，中级、初级职称者多，高级职称者少。三是队伍不稳定，由于政策、待遇没有落实到位，队伍流失现象较为严重。四是队伍的整体素质不高，由于职业认同感不强，队伍流动大，造成队伍总体素质难以提高
新形势下，受社会各种思潮的冲击，部分从事德育工作的教师思想发生了很大的变化，育人观念淡漠、奉献精神淡化、敬业精神和责任感缺乏，无心教学。对改革开放、建立有中国特色的社会主义理论研究不够，不能把马列主义的基本原理和建设有中国特色的社会主义理论与改革开放后出现的新情况、新问题有机结合起来，对问题的讲授自己也不能说服自己，更无法解学生之惑。思想政治理论课教师自身的马列主义理论水平及道德修养P}待提高。
(三)德育工作实效性低、教学主渠道不畅
高校德育工作存在的较为普遍的问题是:德育目标笼统模糊，德育内容空泛、脱离实际，德育方法单一和进程断裂，思想道德教育流于形式，内容缺乏针对性。随着建设有中国特色社会主义理论的建立、改革开放的深人，现实情况和形势政策发生了改变，而思想政治理论课教学内容和教学中的参考数据更新不及时，甚至某些理论观点与现行政策导向相背离。德育过程过于简单化、形式化，过于强调灌输，忽视道德培养的自觉性，缺乏学生的主体参与，脱离现实的空洞说教，难以吸引学生，学生不感兴趣，老师勉强应付，德育一l-作实效性低，主渠道的作用远远没有发挥出来。德育体系中，普遍存在德育管理体制不健全、规划不实、队伍不稳、落实不力、运行不畅、机制不活等问题。呆板的德育管理体制，把学生置于一张无形的网中，只注重抓行为规范和学校规范的教育，缺乏教育的力度和深度，使德育的.生命力日趋萎缩。
二、我国高校德育管理问题解决对策
高校德育工作具有鲜明的时代性，社会政治、经济发生变化，人们的思想、道德、价值观等都发生相应变化，高校德育丁一作也需与时俱进，探索新形势下的有效途径。
(一)树立明确的德育新观念
我国社会的巨大变革使大学生的道德观念处于急剧变化之中，而原有的德育观念和目标却与这种变化不相适应。因此，树立明确的德育新观念，确定恰当的德育日标就显得极为重要
首先，必须全面地理解高校德育的价值。高校德育需要向学生传授社会的道德准则，但更根本的是要培养德性，塑造完善人格，改善大学生的道德生活，实现道德对人生的肯定、调节、引导和提升作用，提高人们的精神境界。
其次，要重塑合理的道德理念。我国高校德育所面临的困境也是道德本身的困境，是某种道德理念、道德精神的困境，是道德合理性的危机。这种危机是由于没有理清个人利益与集体利益之间的真实关系，或者过于强调集体利益却轻视乃至忽视个人利益而发生的，它表现为大学生对高校德育所力倡的那种道德理念缺乏认同。由于对这种道德理念缺乏认同，大学生在道德方面就会出现内外冲突、言行不一甚至道德虚伪现象。要想改变这种状况，就必须重塑体现时代精神的、合理的道德理念。它应以关注人、关注人的生活为核心内容，强调以人为本的精神，崇尚贴近生活的道德。这种道德既不是以个人为本位的道德，又不是以群体为本位的道德，而是以社会为本位的道德，是正确地解决了个人与社会整体之间关系问题的道德。只有这种道德，才能真正地立足于现在，同时又着眼于未来，才能被大学生自觉自愿地接受和内化，从而达到提高其道德素质的目的。
(二)加强政工队伍建设、提升德育教师素质
随着改革开放的进一步深化和社会主义市场经济体制的逐步建立，在经济生活出现重大变化的同时，人们的思想观念和精神面貌也在发生重大变化。面对新的情况和新的问题，高校德育队伍只有不断地加强自身的建设，增强队伍的整体素质，才能更好地完成时代所赋予的重大责任。一是要实施大学生思想政治教育队伍人才培养工程，建立思想政治教育人才培养基地，使思想政治教育工作走专业化、职业化发展道路。二要完善思想政治教育队伍的专业职务系列，从专职政工干部的实际出发，按照他们的专业发展方向，解决好他们的职务聘任问题，并逐步形成老中青、高中初等结构合理的梯队。三要增强专职政工干部与思想政治理论课教师和哲学社会科学课教师的交流与合作，整合学科建设、理论教育与日常教育资源，形成合力。德育一「作者甚或可以专兼职结合实践证明，专兼职相结合是适合我国大学德育需要和大学教育实际的最佳形式。
(三)创立科学化的德育方式、拓宽和完善网时代的教育途径
大学德育必须建立在充分的说理和科学分析的基础上，实现由强制式的教育向民主式教育转变，要从原有的灌输式、封闭式方法转变到启发式、开发式和自我教育式方法上来，充分发挥学生的能动性，使学生和教师平等地双向交流，把道德教育的要求内化为自律的品质。在德育过程中应始终贯穿民主意识、民主作风和民主方法。要处理好教育者和被教育者的关系，教师和学生应建立起一种平等、团结、友爱、相互信任的关系，以交流的方式传播德育思想。要加强实践环节，使德育教育由内容型向过程型的教育方式转变，把解决思想问题和解决实际问题结合起来进行自我教育，实现由传授式模式转向体验式模式的转变。
互联网上内容的丰富性要求高校思想政治工作必须不断拓展新的载体。要通过网络，快捷、准确地了解学生的思想情绪和他们关心的热点问题，进行相互沟通，及时获取大量有价值的信息，丰富思想政治教育的资源和视野。互联网上信息的交互性要求高校思想政治工作必须掌握主动权，积极利用网络开展正面宣传活动。互联网还存在着斗争的复杂性，国际敌对势力与我们争夺下一代的斗争更加尖锐复杂，他们利用网络资源传播西方文化思潮、价值观念及生活方式，对大学生的影响不可低估。这就要求高校思想政治工作必须占领新阵地，充分利用网络阵地开展思想政治教育，用正确、积极、健康的思想文化占领网络阵地。网络思想政治工作，既要积极吸取网络文化中不断创新求变的活力因素，又要坚定地担负起思想政治工作的引导重任。要发挥网络信息的辅助作用，丰富德育内容，不断拓宽和完善网络时代的教育途径，营造出真正健康文明的思想文化环境，向着构建社会主义和谐社会的最终目标迈进。
浅议高中物理教育中存在的问题及建议分析论文
【摘 要】随着我国不断进行教育制度改革，高中物理教学方面也获得了非常大的成绩。但与此同时，也存在一些不足之处，其中高中学生学习积极性不足以及课堂教学质量差等问题特别突出。目前，教育体制不完善，学生自身存在问题急需解决。在新课标下，许多先进的教学方法和教学模式被引进，在基本教学理念的前提下，对传统教学模式以及方法进一步健全，大大降低了学生对高中物理的学习压力，让学生真正喜欢和接受这门学科。本文分析了高中物理教学中存在的问题，并且针对具体问题提出了合理化建议，力求可以给高中物理教学提供一定的借鉴和参考。
关键词高中；物理教学；存在问题；建议
一、引言
在新课标下，高中物理教学理念需要进一步进行改革，不断提升教学模式和教学方法，并且受到了一定的教学成果，进一步实现了教师和学生共同成长。正向一些人说的。物理学科和其他学科相比较，有着内容多，比较繁琐以及需要进行反复思考等特点。在整个学习过程中，高中生往往容易出现厌烦心理。长期下去就会让学生对物理学科出现厌烦和畏惧的心理。我们容易看出，许多国际物理诺贝尔获奖者大多数是外国人，中国人非常少。造成这种问题的主要原因就是我国对这门学科还缺乏重视，学生思维以及学习兴趣不能够充分的调动起开。为了更好的解决高中物理教学内带来的问题。此次研究了高中物理学习的几个方面的因素，力求通过此次研究进一步提高高中物理教学的质量。
二、高中物理教学中存在的问题
（一）和现实生活及社会发展相违背
物理知识来源于生活，物理与生活之间呈现出密不可分的联系。生活中很多现象可以借助物理知识进行解释，学生也能够借助生活中的各类现象，灵活学习与灵活记忆物理知识，将抽象的物理知识变得更加直观、具体，有助于学生物理学习兴趣的培养。
但是当前高中物理教学活动中，很多教师却忽视了生活与物理知识的密切联系，仅仅指导学生结合课本内容进行学习，没有适当基于物理知识进行生活元素的引入与知识的拓展，难以使学生真正感受到物理学习的乐趣与物理学习的价值。
（二）实验教学需要改善，学生动手能力不足
传统物理教学的课堂上，教师重点以讲解物理知识为主，例题、习题为辅，学生在学习中往往是一知半解，对知识并不能真正掌握。此时，我们可以借助实验进行辅助对物理现象进行解释。生活中有很多发明都是来源于生活的，例如电灯泡、电话、蒸汽机等等，在多次的反复实验和失败后最终获得成功，这也说明了物理学习与实验教学相辅相成，密切相关。
（三）忽视科学思维方式培养，人文教育欠缺
应试教育依旧是我国教育制度的主要内容，学生学习的终极目标是考试中获得高分，这也成为了教师在物理教學中把学生分成好学生、坏学生的主要依据。新课程教学理念要求我们改善传统的教学理念，在物理教学中不断渗人人文教育，物理教学的重点转向对学生思维能力的培养。换句话说，学生的物理学习离不开实际，脱离实际很难激发学生的学习兴趣。
（四）科学思维方式的熏陶不足
教师在教育教学过程中要关注和渗透学生思维能力的培养，很多教师由于经验、条件等多方面因素的影响，并不能像资深的物理教师一样把物理课讲得精彩并充满兴趣，这往往导致学生对物理的研究和探索兴趣不高，学生思维能力的培养和提高变得不到保障。
（五）利用多种多样的教学方式，加大学习兴趣的培养
物理学科并不是我们所想的那么枯燥乏味，一旦学进去就会发现物理世界的魅力，转变学生的学习兴趣就成为教育教学的重要内容之一。新课标强调师生之间的关系是良好和谐的师生关系，教师是课堂的引导者，把教学的基本内容传授给学生的基础上，鼓励学生积极参与到教学活动中，成为学习和教学的主体，充分调动学生的积极性和主观能动性。教师的教学手段和模式也要不断更新，用先进的教学理念武装教学，最大限度的提高教学效果。
三、高中物理教学中存在问题的应对策略
就目前高中物理教学中存在的问题中亚待解决的是提高学生的学习兴趣和学习效率，改善教学中的传统模式。下面就面临的主要问题提出一些建议。
（一）贴近生活，紧跟社会发展需求
传统教学中使用的教材与实际生活联系较少，学生们在学习过程中会感觉到学习是枯燥的，对公式的使用只是套用，并不能真正理解公式的真正含义，学生获得的知识体系并不完善。教学导人是课堂教学的一个重要环节，直接影响着课程的整体效果，合理的导人不仅能够激发学生的学习积极性，还能够起到潜移默化的作用，在课堂上达到事半功倍的作用。
（二）加强实验教学，提升学生的动手能力
物理是培养学生思维方式的重要学科，在高中物理教学活动中，教师需要加强对学生思维的培养，关注学生学习过程中的思维发展。教师可以通过实验教学的方式，使学生能够通过物理实验，在深入探究物理奥秘的同时，形成一定的物理思维能力。比如，指导学生学习《摩擦力》这一项内容中，教师则可以采用实验教学的方式，将2名学生划分为一个小组。学生之间需要分工明确，在试验中探究摩擦力的特点。例如教师可以为学生布置“自主设计摩擦力实验”的'任务，学生需要基于实际的学习情况以及对摩擦力的理解情况，设计有关的物理实验。这种实验教学指导方式能够展现出学生相关知识的学习情况，同时也能够彰显出学生独特的思维模式与创新思维，对学生多元智能的发展能够产生积极的影响。
（三）将人文教育渗透教学当中
物理教学不仅仅是把物理知识传授给学生，更多的是让学生了解物理思想以及发展的历史过程、形成规律、发展现象等等。学生获取的不仅仅是教学成果，还有过程中获取的经验。每个物理知识的产生和发展都有一个特定的文化背景，物理教学中应该重视该环节。
（四）注重科学思维方式的培养
物理不仅仅是一门学科，更是一门培养人思维方式的重要学科。社会的发展离不开科学的发展，而思维方式是推动科学发展的关键因素。高中时期是学生思维形成和发展的重要环节，教师在物理教学中要注重对学生思维的培养。
（五）利用先进的教育技术使物理课堂更加生动
科学技术的发展为物理课堂带来丰富的教学手段，其中使用效果较好、普遍性较强的是多媒体教学。多媒体教学可以把抽象的物理模型展示出来，甚至可以利用动态的视频以及模拟软件等表现出精确的模型，让学生更加直观、生动的获取物理知识，形成直观的知识体系，激发学生的学习兴趣。新课程要求我们在物理教学过程中不断发现问题、解决问题，提高学生的综合能力和学习能力。
【参考文献】
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管理会计应用中存在的问题及建议论文
1.管理会计概述
1.1管理会计的产生与发展
管理会计是企业会计的重要的一个分支，伴随着我国改革开放从西方国家引入，在我国本土不断地被消化、吸收，逐渐本土化。管理会计因其对企业战略、财务、业务一体化中起到的重要作用，也得到了较快的发展，在企业的财务管理活动中也扮演着越来越重要的角色。
1.2管理会计的作用
1.2.1.为企业制定战略方案提供依据
对于现代企业来说，制定正确的战略，在相对低成本的前提下，提供优质产品，有着较快的周转速度，是企业发展的核心内容。与传统企业不同，现代企业的发展必须具有计划性和前瞻性，持续不断地增强企业的核心竞争力。
1.2.2.与会计结合，提供更全面的信息
管理会计是企业会计的重要分支，与财务会计有着密不可分的联系，也一定程度上突破了财务会计的限制，在企业规划与控制方面发挥着重要的作用。管理会计与财务会计结合，能够在企业未来生产经营活动规划中提供更全面、有效的信息。
1.2.3.通过多种数据模型，进行科学分析
管理会计的多种数据模型，可以把复杂的企业经营信息转化为简明的图表等来说明各种经济指标的变动、业务流程等，并对趋势进行分析，管理会计模型还能直观地对企业业绩进行考评，客观的找出企业经营中的需要改善的地方，从而为企业管理者制定决策提供依据。
2.管理会计应用现状
管理会计最初产生于西方国家，是管理科学的组成部分之一，我国在20世纪70年代末开始引入管理会计。我国现在处于经济体制改革的时期，虽然对国外新理论的引进和吸收速度在不断的加快，但是如何将国外的理论和方法进行本土化转变，使其能够适应我国国情和企业的发展模式，是我们现在面临的问题。
3.管理会计应用中的问题
3.1管理会计部分方法不能适应我国企业发展实际情况
任何理论的发展和应用都需要立足于一定的社会经济环境，管理会计也不例外。从管理会计应用的`方法上来讲，有些方法借鉴了经济学和统计学知识，有些是经验总结的成果，但是却未必适应企业经营的现实情况，不但扭曲了事物的本质，还不能解决问题，影响管理者决策。
3.2会计人员素质与管理会计要求有差距
第一，我国现阶段会计人员总体水平比较低，知识层次、教育水平和职业水平都参差不齐。第二，企业的人才招聘中，对招聘者的学历要求过于看重，却忽略了对会计人员个人修养和职业道德方面的考察，导致会计数据失真，管理会计无法发挥其应有的作用。第三，管理会计作为一种相对较新的理论，引入我国的时间还比较短，学科本身也存在一部分缺陷，作为一名合格的管理会计人员，仅有会计学的专业知识是远远不够的。
4.管理会计应用中的对策
4.1理论与实践相结合，促进管理会计理论体系进一步完善
首先，在管理会计的理论研究中，要更加深入的研究管理会计理论，而不是浮于表面，要重视基本理论的分析和研究。其次，在管理会计的应用中，不要仅仅追求理论和数字模型的复杂性，而是要注重方法的实用性。更重要的是，管理会计的应用方法需要在实践中被检验，只有不断地对成功的经验和方法进行总结、归纳，结合理论研究，进行提炼、整理，利用成功的案例，在企业中广泛开展“案例研究”，才能促进科学的管理会计方法的推广与应用。
4.2不断提高会计教育水平，提高会计人员素质
从国家角度来看，要提高高等学校教育水平，在现有的管理会计教材中加入更多典型的教学案例，使学科理论知识与实践更贴近，更适应我国的经济环境。从企业角度来看，企业应设置专门的管理会计人员，要及时地提供培训的机会，在企业的会计人员招聘中，要注意考察管理会计的相关知识，重视全面会计水平的考察。
4.3健全企业内部管理制度，建立有效成本控制体系
在企业内部的管理中，应单独设置管理会计部门，并赋予其独立的权利，各部门之间要相互配合。管理会计要和财务会计进行有机结合，共同为企业发展提供更为准确、全面的信息。如企业要完善短期财务业绩计量，另一方面还要采用长期的非财务业绩计量的方法，如生产率、市场占有率、人力资源水平的改善等等。
5结束语
在信息技术革命和经济全球化的浪潮下，管理会计在企业的决策中发挥的作用越来越大。目前，我国的管理会计应用还存在很多问题，会计体系不够成熟，随着我国经济的发展和改革的不断深入，管理会计将会在未来的企业经营和发展中显露出越来越重要的价值。只要国家、社会、企业多方面的参与并支持管理会计的应用和推广，理论界与实务届双管齐下，管理会计一定会越来越完善，在企业中发挥越来越重要的作用。
来源：《现代经济信息》第13期
摘要：本文以Q公司为例，对公司采购管理现状进行分析，并搜集相关数据信息，从采购流程、采购时间、采购组织和采购管理信息系统几个方面识别Q公司现存问题。随后给出相应对策，使之达到降低采购成本，提高采购效率的目的。
关键词：采购；采购管理；采购流程
中图分类号：F270.7 文献识别码：A 文章编号：1001-828X013-0000-01
一、Q公司采购管理现状及问题分析
Q公司目前的采购方案是零部件外购。这是由企业长期战略规划、预备供应源潜力、总成本、内部制造优势以及核心竞争力所决定的。
1.采购流程
通过对其采购数据的整理分析，发现Q公司现有的一些问题：采购流程中具体操作规范不明晰；反应时间略长；采购流程有待进一步细化。
2.采购组织
此前，Q公司是按照地域区分公司，根据工厂，设置部门，制造、货物供应和货物调整部门等均为单独分散的部门，部分的分散造成了人员冗余，运营成本高。Q公司削减冗余，机构重组，简化运营势在必行。
3.采购管理信息系统
Q公司利用SAP软件进行订单的下达、处理。利用自行开发的SRM（供应链关系管理）系统进行订单的'确认和管理，其订单管理内容包括新订单确认、订单查询、修改等。现有的系统并没有做到信息的无缝连接，而且与供应商的信息沟通不能及时反映到系统中来，有待于进一步优化。
二、Q公司采购管理对策建议
1.采购流程细化
针对Q公司现有的采购流程，对相关的实施细节进行公司采购管理中存在的问题分析及对策建议规范，列出切实的操作细则。
管理会计在企业应用中存在的问题及对策分析论文
摘要：本文主要以简单分析目前我国企业运营管理会计所存在的一些缺陷，并基于此，相对应的提出了管理会计应用在企业中的一些相关举措，望企业能够实现管理会计的使用水准和效率，落实其全方位发展。
关键词：管理会计企业应用
管理会计源于传统意义中的会计，意是指采取一定的技能和方法对与企业相关联的信息和数据展开统计、分析、鉴定等，进而为企业的发展提供重要决策，进而确保企业资源科学运用，落实企业的经济效益提高。现阶段，管理会计尽管在我国众多企业中的应用已逐渐成熟化，但却依然存在一些问题，需及时采取相关举措来解决，从而促使企业的稳定发展。
一、管理会计在企业应用中存在的不足之处
（一）领导缺乏注重度
尽管管理会计在我国已引进有三十余年，但目前从众多企业现状来看，其企业领导对于管理会计的重要价值并没有完全领会，严重缺乏注重度，从而诱导其难以在企业中得到科学运用。而这样一来，企业的相关决策人员必然会对相关的管理会计知识缺乏了解，那么这也使得企业财务部要想有效使用管理会计也难以获得企业管理层的积极配合，从而诱导财务人员也只是过于表面重视管理会计，进而难以展现其在企业管理中的决策、计划、预测等相关职能。
（二）会计人员素养不高
因管理會计是属于独立的学科之一，外加引入中国时间并不长，而我国有众多企业的相关会计人员对其还是非常陌生的，根本没有掌握相关的专业知识。而面于这些常规的会计工作者，管理会计被划分为综合管理类，因此，其除了掌握更为稳固的财务管理知识以外，还得了解相关会计基础知识，站在企业的效益角度方面去对与企业有关的财务管理问题进行细致分析，做到熟悉企业财务原则，了解企业外部经营状况，从而更好地为企业的发展决策提供有力的证据。但恰好这些都是当下常规会计人员所需要弥补的。
二、探讨管理会计在企业中的相关运用补救策略
（一）提升企业领导对管理会计的重视
第一，企业领导必须要对内部的管理会计工作给予高度的注重，从而使得让企业管理层能够全方位对管理会计的重要性有一个充分的了解，对其后期再企业管理过程中使用管理会计的主动性起到一个激励的效果。第二，在企业中对管理会计的相关观念给予大力度推广，积极构建独立的管理会计部，进而来实现企业内部的管理水准的提升。因为管理会计是属于企业管理工作范畴内的重心，能为企业的评析、规划等一系列工作给予有效的帮助，进而为企业的财务信息给予科学有效的整理归纳、评估预测。第三，企业要加大力度培养相关管理会计专业人才，提升其整体专业素质，使得他们能够牢固地将一些与管理会计有关的理论知识融入到大脑里，从而能够灵活科学地将专业知识应用到日常的企业管理中去，实现企业的快速发展。
（二）加强企业对管理会计运用的技术配合
随现代社会的科学技术推进，使得企业对管理会计的运用也依然需要计算机等相关现代信息技术的配合与支持，特别是管理会计其涵盖了众多财务数据、信息，而如果不借助计算机等相关技术的`使用，那单纯依靠人工分析那必然会存在一些失误，进而降低财务信息的准确度、真实性。所以，企业必须要提升构建企业财务数据的信息化技术度，进而为管理会计工作的有效性给予高效的技术配合。
（三）增强对管理会计理论制度的分析
任何一个企业，如果没有构建一套健全的管理会计理论制度，那么是很难对企业管理会计的科学有效使用合理引导的。因此，第一，企业可以按照注册会计师协会的方式进行参考，只对具备管理会计相关资格证书的人员给予聘请，从而来对管理会计证书的威望性进行提升，进一步让社会各个阶层的人都能够明白对管理会计进行熟悉的重要意义，落实管理会计制度的健全。第二，努力处理、财务管理、成本管理和管理会计等相关学科之间的混叉问题，显示出管理会计在企业管理应用中所展现的积极效果。因为这些都是属于企业管理的下支，知识工作重点不一样，管理会计更注重于活动经营，而财务更重视于资本方面的经营，这两者差距大，所以企业必须要投入一定的精力和时间对其更深层次的探讨和分析，进一步能够全方位地对企业管理会计理论制度进行科学合理的构建。
（四）对市场主义经济体制进行健全
现阶段，我国还处在社会主义发展初期，大部分法律法规的颁布与实施，在全球进程快速的条件下，其很多缺陷也逐渐突显出来，与一些发达国家进行比较依旧还有很长一段距离。而这些法律条文的不足，就在某种程度上直接对我国企业管理会计的高效使用产生了限制。所以，我国必须要针对有关法律制度进行快速健全，进而为企业使用管理会计给予一个公正融洽的竞争环境，落实企业使用管理会计不再受到法律影响。
综上所述，管理会计无论是对于企业的生产经营情况还是未来的发展均有着一定的现实意义。但是，相对而言，我国引入管理会计时间并不算长，与其相关的理论构建还不健全，也没有按照我国的具体实情采取有效的融合，并且在发展环境方面也存在着多元化的限制。因此，这就需要我国与会计有关的广大科教工作者以及相关从业人员的一起努力，需要企业对其相关体系和制度进行不断完善、改革，借助高效的信息化技术，从而使得让管理会计得到更为快速的发展，进一步落实我国企业的稳定健康发展。
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