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东莞市废品回收站的安全管理现状及对策
摘要：在对东莞市再生资源回收管理模式、人员状况、回收站建设等情况进行调研和详细分析的基础上,针对其再生资源回收站点的环境、消防安全方面存在的'二次污染,火灾隐患等问题,提出改善回收站点环境、消防安全状况的对策和建议.作 者：方江敏 付小方 Fang Jiangmin Fu Xiaofang 作者单位：华南理工大学,机械与汽车工程学院,广州,510640 期 刊：中国资源综合利用 Journal：CHINA RESOURCES COMPREHENSIVE UTILIZATION 年，卷(期)：, 28(7) 分类号：X799 关键词：再生资源 回收 二次污染 安全四季度安全管理管理现状及对策
开拓三区四季度安全管理管理现状及对策 为切实落实四季度公司安全工作会和煤钱党字37号文件的精神，逐步实现以人为本的本质安全管理，开拓三区党支部及时组织现场班队长以上及管技人员于10月20日召开了一次安全工作民主生活会，针对我区安全管理的现状，及下一步工作应对保安措施，大家畅所欲言，各抒己见。现总结汇报如下： 一、环境管理的现状及问题 我们认为，今年以来开拓三区班队长及以上管技人员，在安全教育观念管理上作了许多工作，也取得了一定效果。但还是发生了元月8日刘新华，六月十八日刘宝来两起轻伤事故和九月五日于海亮死亡事故，给公司的安全目标实现造成了无可挽回的巨大影响。其中原因，主要是人员安全素质低，设备装备差，环境不好的各种问题，根本问题是安全管理不细、不严、不到位，安全责任和安全制度不落实，工作作风不扎实。也就是说管理者和操作者的集合――人的问题，既安全管理上靠机制来约束行为上，阶段性的表现为安全，是表象安全，距本质安全尚有较大距离。 1、“安全第一，生产第二”的安全思想意识有待提高 在安全思想上，个别员工仍停留在说起来重要，做起来次要，忙起来不要的较低的认识水平上。他们还没有把人作为实现人、机、环境各要素自发地，由内而外的本质性安全管理的第一要素。有些员工的思想认识中沉淀有长期以来生产过程当中形成了不合实宜的、模糊的、甚至是错误的安全观点 和方法。导致了部分管理者面对生产过程中出现的安全问题察觉的错误、辨识不清、决策失当，和对安全资源调用不及时等，在直接面对多年从事的工友出现的不良习惯，不规范行为，不正确的作业方式，采取心慈面软，息事宁人，老好人作风，最后养虎为患。不善于和不敢于面对习惯性违章行为，有些操作者在有管理者在现场行为就规范，管理者不在，思想就麻痹，心里存有侥幸图省事省力，操作就违规，这些员工“安全第一，生产第二”的辩证统一关系没有真正读懂悟透。 2、员工安全素质和业务素质丞待加强 除了员工应具备较强的政治素质和良好的职业道德外，员工的安全素质和技术业务素质是安全教育安全管理的工作中的中心工作。由于我区全部采用钻车、侧卸机械化作业线施工，对设备依赖性较高。生产条件、工作地点、工作岗位的变化很频繁，而我区员工文化素质普遍不高，维修操作人员以及老工人素质较低现象尤其突出，个别管理人员规程措施学习不够深入，遇到了安全问题时原则性不强，处理方法简单，另外有些样员工学习安全知识、专业知识的主动性不强，参加业务培训流于形式走过场。 3、管理技术人员作风不够扎实 对照37号文件精神，我们的管技队伍中，下小班、盯全过程，组织班前会等各方面还存在一些问题和差距，按走动式管理，精细管理、双向控制管理标准要求，在落实上还存有不到位情况，思想认识上还仍留有通常观念，安全工作的紧迫感和责任感还转变不够。 ①、盯岗干部点班区长执行“第一个进掌安全确认”，最后一个离掌安全汇报的安全制度不到位情况个别存在。 ②、管理技术人员下小班盯安全生产全过程不够。 ③、区干部组织的安全会没有规范化系统化，对安全工作勤于布置，疏于落实等。 二、四季度安全工作安排 四季度是事关今年收好尾，又要实现明年高起步、起好步的关键季度，为落实37号文件精神，切实转变干部作风，具体措施是： 1、 一丝不苟传达领导声音，丰富生动深化安全教育 充分利用区务会，区安全工作生活会，周一安全活动，班前会，以宣讲、专栏、座谈、谈心等各种方式，把领导近期指向性的一系列指示，一丝不苟地向职工传达贯彻，把安全精神及安全文件，典型事故刨析等讲深讲透，真的以人为本，本着关心人、爱护人、感动人、尊重人的精神，从案例中当事人所受的个人痛苦和家庭悲剧的详细细节上下功夫，以平等，友爱和蔼的口吻让受教育者不仅入脑入心，而且触及骨髓及灵魂。用未来的.本质的“安全第一、生产第二”的安全理念，把沉淀在职工思想深处的那些错误的，模糊的，过时的，思维方式和认识观点置换出来，挖出习惯性违章思想根源，认识盲点，放在桌面上，阳光下讨论清楚，真正起到及教育本人有警示大家的目的。 通过以往的事故案例中，探求一般性的安全规律，用科学的安全观点，把职工那些消极的、盲目的安全观点解放出来，反复向职工讲点300：29：1的安全规律和88：10：2的安全法则。重点抓住三末（班末、周末、月末）这三个事故频率高的时间段的安全管理，把安全教育上升到职业道德教育的高度，从教育内容上要丰富，形式上要多样化，方法上要新颖，追求实际效果。 2、树立和形成“遵章光荣，违章可耻”的氛围，全面提高素质 ①、成立安全知识和业务知识培训领导小组，由区技术人员担任主讲兼职教师，把“三大规程”的学习规范化、制度化、经常化，使全区的干部职工都成为按章指挥，规范操作的行家里手。建立考核机制，把学习考试成绩与个人经济收入，职务任免和尾数淘汰挂钩，实现优胜劣汰。 ②、每周五召开一次班队长及以上管技人员安全工作生活会，与工程质量检查和安全隐患排查一起，形成定期安全工作的诸葛亮会，针对当前存在的“辅助运输，一坡三挡”斜井人员上车秩序等突出问题制定好操作强的保安措施，责成专人落实整改。 ③、形成安全工作是事有人办，人人都办事的局面 区建立“三违”考核档案，排查出的安全重点人，实行对“三违”的奖罚制度，根据不安全行为的性质和后果无论是谁都可以向区里举报，纠正。谁“三违”，谁受罚，谁举报，谁得奖。（与三违者罚金同等），对连续三次发生“三违”的管理人员要撤职，工人内部试岗，建立安全管理长效机制。 3、进一步转变干部作风，开创安全工作新局面 教育全体干部适应公司当前安全形势，用“三个代表”的思想武装头脑，以37号文件为准绳，衡量自己行为，查不足、找差距，下小班，盯全过程，把生产过程的安全问题，处理消灭在萌芽状态，党员干部要率先垂范严于律己，尤其是书记区长，每星期下两个小班盯全过程，模范执行37号文件，走动式管理的要求和规定，敢于和善于解决问题，和纠正习惯任务异常现象，落实安全管理“三不”原则，团结带领全区职工开创安全工作新局面。 谢谢大家2．1加强企业的安全管理意识
在工作中，具有良好的工作意识，才能引导行动正确。我国电力企业在工作中常常会出现一些安全事件，使得企业的经济效益降低以及对工作人员的生命造成了伤害，部分原因来源于企业的安全管理意识不强。因此，加强企业的安全管理意识，能促进企业安全生产。这就要求企业的高层人员重视国家出台的关于电力企业安全生产的制度，根据国家的相应制度，制定完善的安全生产制度，使其深入到每一个员工的心中，只有这样，才能从根本上改变企业的安全管理意识［5］。
2．2加强企业的生产设备建设
机械设备在电力企业的生产中起到了很重要的作用。加强电力企业的生产设备建设，使其实现全面自动化控制，才能为电力企业的正常发展提供良好的保证。因此，国家的相关部门应加强与企业的合作，加强机械设备自动化的研发力度，根据国外的先进经验，结合我国自身发展的特点，创造出适合我国国情的自动化机械设备。在生产工作中尽量做到全面自动化，减少生产工作中人员的工作量，使人为造成安全事故的发生率降到最低［6］。机械设备自动化的研究要与时代相结合，使设备的更新跟上时代的步伐。在机械设备使用过程中，要经常对其进行检修，在问题出现初期就能发现，并尽快地解决问题，使机械设备能安全稳定的工作，以免问题的积累对生产造成严重影响。同时，加强操控机械人员的培训，使其对机械设备有足够的了解，以便进行安全有效地操作。这样对机械设备进行有效的管理，为电力企业的安全运行提供了保障。
2．3建立严谨的监管制度
在电力企业的运行过程中，一个完善的监管制度对企业的安全管理具有重要作用。因此，就要根据我国现有不完善的制度进行改变，使其变得更加的完善，为电力企业安全管理工作提供更好的依据。国家对电力企业的安全管理问题更加的重视，才能使国家对电力企业的监管效果达到最好。在监管过程中，要对表现良好的电力企业给予奖励，比如说减免一定的税收等；对存在安全隐患较少的企业进行批评教育，而对存在严重安全隐患的企业就要严惩，使其能正确的认识到自身的错误［7］。在加强国家对企业监管的同时，也要加强企业自身内部的监管。在企业的内部监管过程中，要建立相应的评估准则和惩奖措施，根据评估准则对其进行考核，分数高的要对其进行奖励，评估低的要对其进行一定的惩罚，使用强制的手段让工作人员的工作意识得到加强。
2．4加强工作人员的综合素质
在电力企业的安全生产中，人员素质不高是产生问题最多的因素。因此，在电力企业安全管理工作中，提高工作人员的综合素质是其中最主要的内容。学习国外的用人原则，建立完善的考核标准来对专业技能、安全意识、工作意识等进行考核，只有考核达标的人员才能进入电力企业工作。同时，继续培训电力企业现有的工作人员，使其专业技术能力得到加强，在生产工作过程中减少问题的产生。工作人员的素质中安全意识最重要，因此，还要对工作人员进行相应的安全培训，使其具有较高的工作安全意识。在生产工作中工作人员要保持高度的安全意识，尽可能减少安全隐患［8］。
3总结
随着社会的发展，社会对电力的需求不断增加，电力企业社会地位得到了加强。而电力企业的安全问题是主要问题。因此，我国电力企业的安全管理工作做得更好，才会更好地推动社会的发展。
参考文献：
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［8］尹登峰．进一步加强管理确保电力企业安全生产［J］．中国新技术新产品，2009，08（08）：222．
最近几年，我国的电力安全问题得到了重视，电力企业加强了安全管理意识，采用了一些措施，使电力企业发生事故的数量逐渐降低，由发生61起降低到40起。但是，40起事故的发生造成了数十人的伤亡，暴露出我国电力企业生产中依然存在着问题，必须改善才能使电力企业更好的发展。
1我国电力企业安全生产中存在的问题
1．1安全生产的管理意识不高
随着社会经济的发展，我国用电量逐渐增加，国家对电力企业的安全生产问题得到了一定的重视，出台了相关的规章制度来加强电力企业的安全管理意识，但是当今大大小小的电力安全事故时常发生。导致这一现象的原因主要是企业不能根据国家规定的相关制度，企业安全管理的意识不高，对安全生产监管不严，在工作中员工工作态度不端正，常常会发生错误或者是进行违规操作，增加了电力企业工作中不安全的因素［1］。
1．2安全生产的监管不严
当前，国家对电力企业生产安全管理的意识有了明显的提高，但是，在当今的电力企业中，仅仅只有相对完善的安全生产的规章制度，而没有完善的监管制度，使电力企业中的安全问题时有发生。国外的电力企业进行生产工作时，国家、人民以及社会中的各行各业都对其进行着有效的监管，减少电力企业在生产工作中存在的问题，并且出现问题了也能很好地解决，使其能更好地为社会的发展提供作用。例如在西方的发达国家中，电力企业内部设立了一个独立的部门，这个部门的工作只是对生产工作进行监管，同时国家的法律，社会的舆论以及其他各行各业都对其进行了有效的监督，使得电力企业在生产安全管理中做的很好，大大的降低了安全事故的发生率［2］。
1．3生产设备不足
电力企业的正常运行，需要使用大量的.机械设备进行操作，这些机械设备优劣也同样能严重的影响电力企业的安全。在西方发达国家，由于其工业革命比较早，科技研发比较发达，使得电力企业在生产工作中全部实施了自动化控制，减少了工作人员，安全事故发生率很低。而在我国，工业发展比较晚，科技与西方国家还有很大的差距，使得我国电力企业在生产工作中自动化程度不高，使得大量在西方国家使用自动化机械来完成的工作仍然是由工作人员来进行，由于人员自身的问题，就会增加事故的发生率，给电力企业的安全运行带来了严重的影响［3］。同时，在正常的运行过程中，机械设备往往会发生故障，使用较高的自动化机械可以快速的发现问题，并解决问题，而我国自动化还不完善，机械设备发生的问题不能及时发现并解决，严重威胁工作人员的生命安全。
1．4人员综合素质低
在任何工作中，人员的综合素质往往起到了最重要的作用。而电力工作是一项高危险的工作，需要更高综合素质的工作人员，尤其是安全意识，如果不满足这一要求的话，会对电力企业的生产工作带来严重的后果。在国外的电力企业中，电力工作人员上岗之前，要对其进行严格的技能考核，只有合格者才能有机会进入工作中，在技能考核完成后，还需要对人员的其他素质，比如说安全意识、工作素质等进行考核，只有全部达标的人员才能进入到岗位中，如果有一项不合格就将会被拒之门外［4］。而在我国的电力企业中，尤其是在进行高危险操作的工作中，往往都是那些专业技术水平不高的人员来完成的，这样虽然降低了电力企业的投入成本，但是由于人员知识水平以及素质的问题，会增加生产工作中的安全隐患，产生大量的安全事故。
针对当前我国建筑工程项目实施的现状来看，其安全管理工作的现状并不理想，最为明显的一个表现就是在具体的施工过程中安全事故时有发生，不仅仅导致了建筑工程项目实施过程的中断，有的还会造成较大的人员伤亡，而造成这一问题出现的原因是多方面，具体来说，安全管理现状不佳的主要成因有以下几点：
（1） 首先，从当前建筑工程项目实施的发展来看，其施工的复杂性越来越高，施工人员以及施工材料的数量越来越多，这就给相应的安全管理带来了较大的管理难度，尤其是对于施工人员来说，其流动性越来越大，进而更容易导致一些安全事故的发生；
（2） 其次，当前仍然存在一些建筑工程项目施工单位对于这种安全管理的重视程度不够高，没有设置足够的安全管理人员，并且也不存在一个行之有效的安全管理制度，对于安全管理的投入力度远远不够，严重的制约着安全管理的水平提升；
（3） 再次，从当前建筑工程项目安全管理的人员方面来看，不仅仅是人员短缺问题比较明显，当前建筑工程项目安全管理人员的素质和能力也存在着一些不足，无法胜任相应的安全管理工作，甚至在职业道德素养方面还存在着一些问题，玩忽职守现象比较常见；
（4） 最后，从具体的施工工作来看，当前的很多施工作业都是露天作业，甚至还存在着较多的高空作业等难度较大的施工工序，对于这些施工项目的执行来说，本身就存在着一定的安全隐患，一旦施工人员的劳动强度过大，或者说其自身施工过程中不够注意，必然会引起相应的安全事故发生。
2 加强建筑工程安全管理的措施
2. 1 切实提升安全管理的重视程度
强化建筑工程安全管理的一个重要举措就是提升其对于安全管理的重视程度，之所以当前安全管理的效果不佳，和很多建筑工程项目安全管理人员的侥幸心理存在着密不可分的关系，基于这一点来看，在今后的工作过程中，必须要切实加强对于建筑工程安全管理重要性的宣传和教育，首先通过典型的建筑工程安全事故案例来促使建筑工程项目管理人员明确其危害性，尤其是要促使其明确安全问题和成本的关系，进而才能够提升其对于安全管理的重视，另外，仅仅提升了安全管理的重视程度并不是最终目的，还应该加强对于如何做好建筑工程项目安全管理的宣传和教育，特别是国家安全规范标准、安全文明图集等内容，促使相关的管理人员掌握安全管理知识，对于人员的配置以及组织结构的规划都能够详细的掌握。
2. 2 完善安全管理制度
对于建筑工程安全管理制度的完善和补充也是强化安全管理的一个重要举措，因为规章制度能够对于具体的建筑工程项目实施提供较好的约束和指导作用，进而便能够在较大程度上保障其安全管理落实的实效性，具体来说，这种安全管理制度的完善应该重点从以下几点入手：
（1） 首先，必须要重点针对建筑工程安全管理准则进行完善和规划，当前很多的建筑工程项目安全管理人员在具体的管理工作中没有一个较为完善的规范和标准来进行遵循，进而便给相应的管理带来了一定的困扰，导致各种安全管理问题频发，必须要针对这一安全管理细则的完善给予高度的重视，确保其具备较强的实际应用价值；
（2） 其次，完善相应的安全管理责任也是当前建筑工程安全管理制度健全的一个重要方面，其对于安全管理工作具体落实效果的影响是比较直接的，只有具备较为完善的安全管理责任制，才能够保障其相应的安全管理工作落实效果，尤其是对于具体的安全管理人员来说，具备一个完善的`安全管理责任制度，必然也就能够促使其明确自身的责任和任务，并且切实保障这些责任的履行状况，此外，该制度的完善还可以结合相应的奖惩制度来进行，针对具体的安全管理人员责任落实情况来进行相应的惩罚或者奖励，进而便能够在较大程度上提升其责任履行的积极性，保障责任制度的落实效果；
（3） 最后，还应该完善相应的安全事故应急处理制度，针对已经发生的安全事故，相应的建筑工程项目安全管理人员应该明确如何采取恰当的措施来把安全事故的影响和威胁降到最低，在平时针对安全管理人员进行相应的制度阐述，确保其能够在关键时候发挥应有的价值和作用。
2. 3 提高施工人员的安全意识
针对当前我国建筑工程项目实施过程中的施工人员来说，大部分都是一些不具备较高素质和能力的农民工，而这些农民工参与的建筑工程项目实施也就必然会伴随着一定的安全隐患，其在施工过程中的一些操作不当等问题，很容易导致安全事故的发生，基于此，在今后的建筑工程项目安全管理中，必须要加强对于这些施工人员的培训和教育，切实提升施工人员的安全意识，确保其能够在具体的施工中时刻注意安全问题，针对具体的施工工艺操作具备较强的能力，熟练掌握各种施工技术手段，此外，还应该指导其学会相应的自救和自我安全防护手段，在安全事故发生时能够最大程度的保全自己，避免出现人员的伤亡。
2. 4 加强对于机械设备的管理
针对当前我国建筑工程项目的实施过程来看，很多安全事故的发生还和机械设备的使用存在着密切的联系，因此，加强对于机械设备的管理和控制，也就能够强化安全管理，具体来说，针对机械设备的管理应该从以下几点入手：
（1） 首先，加强对于机械设备的检修和保养，针对使用时间比较长的机械设备必须要定期进行检修，确保其能够具备较好的应用状态，避免因为资深老化或者是其它一些问题的存在而影响施工的安全性；
（2） 另外，加强施工技术人员对于施工机械设备的熟练程度也是避免机械设备安全事故出现的一个重要手段，能够有效避免机械设备操作失误问题的产生；
（3） 再者，施工机械设备安装拆卸过程是一个高危环节，必须编制专门的施工机械安拆方案且有具备安拆资质的单位和个人进行安拆作业； 设备安装完毕后要组织安全监测并出具监测报告，重要的施工机械设备要到行政主管部门登记备案；
（4）最后，还应该加强对于新型机械设备的研究，充分推广使用一些安全程度较高的机械设备，替换一些安全隐患较高的机械设备类型，严禁使用国家已明令禁止或淘汰的设备。
3 结束语
综上所述，切实加强建筑工程安全管理是保障建筑工程项目实施顺畅性的一个重要条件，在实际的管理工作中，必须要牢记安全第一的管理原则，切实提升自身安全管理的实效性，就当前的安全管理现状来说，进一步的完善和强化这种安全管理仍然是今后相关管理人员的一个重要任务。
参考文献
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市政工程施工安全管理现状及对策论文
内容摘要：本文针对市政公用工程施工安全管理的现状和薄弱环节，分析了影响市政建设工程安全生产的几种因素，提出了当前市政安全生产监督管理的对策。
关键词：安全管理现状;影响因素;安全生产;监督管理;对策
中国分类号：TV1 文献标识码;A
一、市场公用施工企业安全管理现状
(一)施工队伍安全管理水平较低、人员综合素质差，市政公用工程安全监督起步较建筑业晚，从规范性的管理上要落后于建筑业，加上市政公用工程最初的建设项目多以道路为主，涉及存在安全事故隐患的类别相对较少，使得长期以来在工程现场形成了重质量、重生产、轻安全的情况。甚至安全管理人员对各类安全技术标准和规范也是一知半解、似懂非懂，使得安全事故隐患不能及时识别、消除或制止，最终导致安全事故的发生。其次，施工企业在机构设置上也比较薄弱。有不少施工企业，从组织机构人员配备上忽视安全生产，没有设置专职安全管理人员，或是没有为安全管理人员开展工作提供必须的资金保证和人力物力支持，使得安全管理部门形同虚设，其存在的j蘸义仅仅是为了应付上级主管部门。同时，由于缺乏纵深的安全管理机构的设置，企业与项目部安全管理脱节，使得安全管理信息无法及时上传下达。民工自我防护意识淡薄，对施工过程中存在的安全隐患熟视无睹或是铤而走险，死亡者大都是临时性招收的民工。
(二)安全管理意识匮乏。安全管理和质量管理一样，都离不开对“人、机、料、法、环、测”的综合管理，任何一个环节缺乏控制，都可能导致伤亡事故的发生。施工单位对上述六个环节的管理之所以存在较多问题，安全管理意识的匮乏是关键所在，主要表现在以下几个方面：1.安全管理人员无证上岗。专职安全员的设置是对工地现场安全管理的一种保证。施工企业对专职安全管理人员缺乏系统培养的考虑，忽视上岗培训的重要性。企业对外聘民工更是招之即来，来之即用，无从谈起持证上岗和对其进行必要的安全培训。2.机械设备、车辆管理不善，违规使用。在机械设备的管理上，施工单位很少对进场机械进行安全综合性能验收，更有甚者，为了节省成本，将不符合强制性标准、已经淘汰报废的机械在现场超负荷使用，在使用过程中又超负荷运输，直接增加了事故的发生率。3.材料管理紊乱。没有建立有效的材料进场验收制度及安全材料台帐是不少施工单位安全管理上的薄弱环节。对结构性的安全设施及辅助构配件缺乏程序化管理是造成安全事故的根源之一。4.不按规定实施程序。施工单位不履行法定建设程序，在有关安全监督手续办理未到位即开工的情况较为常见。一些大型专项方案的编制审批也不规范。个别市政工程为赶工期而漠视了安全专项方案的存在，导致安全事故隐患层出不穷。5.随着文明施工和绿色工地创建工作的开展，施工单位对安全管理给于了较高重视，但仍有一些施工单位将安全生产文明施工更多的定位在搭设几间漂亮的活动房和沿路设置两排彩钢板围护，而对文明施工的目的'、便民、利民和不扰民的意识不够。
(三)安全生产责任制及考核落实不到位。一些企业安全生产责任制不到位，对责任制签订不重视，存在漏签、代签现象，特别是对分包单位的管理以及分包方安全责任制建立的管理没有进行有效的控制。实施过程中更缺乏有效的管理机制，对安全责任制内容缺乏必要的考核落实。
二、影响市政建设工程安全生产的因素
(一)市场不规范，分包现象普遍，工期盲目压缩。招投标市场不规范，招标机制不够健全，一些建设单位不按程序办事，随意左右工程造价，造成施工企业为中标而不惜压低标价恶意竞争。致使中标后为盈利而违反约标时的承诺，安全管理上不肯投入、少投入，有的分包给资质不符合要求、管理差、流动性大的施工队伍。总包单位对分包队伍在安全管理上不肯管、不想管、管不了是一种普遍现象。
(二)安全监督管理执法队伍的建设急需完善。随着工程建设的日益发展，安全监督管理机构现有人员从数量、素质上讲，已无法承担日益繁重的监督任务，一些安监部门由于经费、人员问题，安监队伍不稳定，安监人员专业素质较差。
(三)信息化的联动机制有待加强。在实现信息化管理的同时，如何强化现场与监管的联动至关重要。目前，由于监管力量的不足对工程现场安全信息的了解存在不同程度的滞后，而有关法律法规及监管要求的落实也存在一定程度的脱节，需要予以完善。
(四)行政处罚机制有待研究。对项目经理进行扣分考核制度存在几个弊端：一是多数工程项目经理仅是虚位，对工程实际负责人起不到真正考核作用;二是存在扣分达到处罚线而没有进行经济处罚现象，对工程实际负责人无关紧要;三是扣分考核内容深度广度不够。
三、当前市政安全生产监督管理的对策
(一)强化政府职能，加大奖惩力度。国务院新颁布的《建设工程安全生产管理条例》对建设各方的安全责任予以明确j对规范建设市场、完善激励机制都有很大的促进作用。行政处罚的力度必须加强，在现有项目经理项目总监扣分的基础上开展有效的经济处罚手段，对工程的经济受益人进行直接的处罚。
(二)规范建设各方主体的安全行为。《建设工程安全生产管理条例》对建设各方的安全责任予以明确，作为政府管理部门来说，监管机构必须认清建设各方对工程安全生产的影响。应规范各方主体的安全行为，避免安全管理过程的失控。
(三)抓好安全专业队伍的培养。要健全教育培训体系，培养各级安全管理人才，同时将安全知识教育、安全技能教育以及安全交底合理结合，建立施工现场人员准人制度，从源头上把关，彻底消除施工企业随意使用民工的不良现象，提高市政从业人员的安全素质。
(四)规范现场各施工队伍的安全生产行为。市政工程施工现场的安全管理需要根据有关标准结合实际情况，完善安全生产要求，同时对于通讯、电力、绿化等配套施工队伍必须合理列入管理范畴，明确实施细则，确保施工区域内所有作业队伍的安全行为受控。
(五)完善文明施工管理体系。对于不同区域、不同地段的市政工程，其文明施工难度都有所不同，而现有规范基本上是“一视同仁”，不仅不利于管理，也会在某种程度上造成施工企业逆反心态。因此，现有管理力、法的修订是完善文明施工管理体系的重要内容。
(六)建立PDCAP系统。安全管理要求不断提高，其实质也是PDCA循环的正确运用。计划、实施、检查、整改的同时，必须增加考核和处罚，也就是PDCAP系统。通过对施工企业、施工项目、项目经理的PDCAP管理系统，实施对施工企业的纵深管理，确保安全生产水平的提高。
参考文献：
[1]安全生产技术与管理.中国环境科学出板社，1994
[2]安全员.中国建筑工业出板社，
高等院校是我国社会中的一个重要的组成部分,是我国培养高素质人才的重要基地。随着我国高校的不断扩招,学校中的人员数量不断增加,发生火灾的可能性也逐渐增加。但是就目前的情况来看,我国大部分高校在消防安全管理措施上存在着很大的问题。高校一旦发生火灾,会对高校的正常教学以及生活秩序形成巨大的影响。因此,就需要加强高校的消防安全管理与教育的工作,尽可能的减少校园火灾的发生,确保学生与老师们的生命健康及财产的安全,进而推进高校教育的发展与进步。
1高校火灾的特点
1.1极易发生群体事故
高校是人员十分密集的一个地区,尤其是在学生的住宿楼以及教学楼上。一旦发生火灾,这些地区的楼道距离十分的狭窄,学生逃生、疏散的时候极易发生拥挤或者是踩踏的事故。由于高校中的学生人员数量十分密集,进而就会形成群体性的伤害事故。
1.2财物损失较大
高等院校是集教学、科研以及教师学生生活于一体的教学机构与组织,同时,高校中还林立了很多的建筑物,不仅有日常学习的教学楼、图书馆、实验室等等,同时还有学生们日常生活的宿舍楼及食堂等等。图书馆中收藏了很多书籍以及相关的学习参考文献,实验室内有很多价值不菲的实验仪器以及易燃易爆的化学实验药品等。因此,一旦其发生火灾,会对学校造成巨大的经济损失,甚至有可能对学生及教师的生命安全造成威胁,给学校带来不可估量的财物损失。
1.3在社会中的影响较大
近年来人们对于高校发生火灾的关注程度正呈现一种逐渐上升的趋势,由于我国现正在逐渐的扩大、发展高等教育,尤其是一些知名、重点的学府,受到广大人民群众的关心度也就越来越高。这些院校一旦发生火灾,造成重大的人员伤亡,不仅会造成本校的重大财物的损失,同时也会在社会上产生巨大的影响,促使社会上的人更多的关注高校的消防安全问题,甚至有可能会在国际上形成一种负面、消极的影响。
2高校消防安全存在的问题
2.1设施老化现象严重
现今我国有很多的高校,尤其是百年名校中,普遍都存在着较多的老式建筑。其中,这些建筑在建设时都存在着设计不合理的现象,建筑的材料多为砖木,消防措施设备配备的不全面等一系列的问题,致使其存在着巨大的火灾安全隐患。同时,老式的建筑中没有建设专门的消防安全通道,其所架设的电源线路等多为明线,这种形式在发生火灾的时候极易促使火势得以蔓延与扩大。除此之外,随着高校的不断扩招,学校在建设学生的宿舍楼、教学楼等的时候,为了更快的完成相应的工程,在建设过程中都没有达到安全消防的标准,同时还缺少相关部门的检验与验收,进而造成很多楼内的消防安全系统的安全性较低,消防安全的设施没有得到及时的更新,存在着严重的滞后与老化的现象。
2.2超负荷的用电现象十分严重
随着社会的不断发展,高校对学生们的日常住宿及生活、学习的质量都在不断的提升与增加,尽可能的提升学生在校学生与生活的幸福感。对此,就在学生公寓内增添了很多大型的电器,例如洗衣机、电视机等设施。同时,现今的大学生们几乎每个人都有电脑。因此,学生在宿舍的时候,经常的使用洗衣机、电吹风、电脑等一些大功率的电器设备。加之有些理工科的学生私自的在宿舍接电线,增加接线等情况的出现,就很有可能造成用电量急速增加的情况,由此就造成电力设备的超负荷运行,致使火灾的发生与形成。
2.3消防安全意识薄弱
近年来高校内部所发生火灾事故的原因大多都是因为学生与老师缺乏相关的安全消防的知识与意识,不按照相关的规范进行操作而造成的。同时,很多的`学生与老师缺乏火灾扑救与逃生的常识与技能,进而在火灾发生的时候不懂得如何逃跑与自救,错过了最佳的救火时机,导致火灾的蔓延与扩大。同时,高校对于教师与学生的消防安全知识的普及较少,没有在学生与教师的脑中形成一个消防安全的意识,对学生与教师的消防安全的常识与基本的技能培训的较少,很多工作都只完成了表面的部分,没有在高校内彻贯彻落实消防安全的知识。除此之外,高校内大多数的管理者没有定期的对高校内部的消防措施及相关的设施,电路等进行检查与更换,对相关工作意识的缺失,进而导致高校内火灾的发生。
3高校火灾安全管理的对策
3.1加强全校师生的消防安全教育
在高校中开展消防安全教育必须使其贯穿于整个教育教学的过程之中,同时,在开展安全教育的时候需要始终以“防范胜于救灾”为主要的指导方针,并依据不同的时节、不同的地区以及进行不同形式的消防安全教育,开展创造性的工作模式。因此,可以将消防安全知识的教育与日常的教学活动与内容相结合,进而提升学生的消防安全知识的教育质量,增加学生的消防灭火的知识与常识。除此之外,学校可以通过播放校园广播、网络等形式来传播消防安全的知识,进行消防知识的科学普及,进而来提升全校师生的消防安全意识,帮助学生学会如何进行自救与逃生等等。还可以定期的组织学生与老师进行对消防站进行参观与学习,并与消防队结合建立成一个“警民共建”组织单位,让大学生能够真实的走进消防部队,体验消防。
3.2建立消防安全责任机制
对于高校来说,需要建立健全相关的消防安全机制来对学生进行一定的约束,提升学生们的消防安全意识,使得高校的消防安全工作更加的规范化。高校可以通过建立健全相关的消防档案,制定应急疏散的方案等来对每一个责任人进行责任的明确,加强对高校的消防安全管理。一旦发生火灾,就可以依据这个责任机制来追究具体部门甚至是个人的责任,对其进行严肃的处罚等等。由此,就可以在高校中建立起一个全面、完善的多元化的消防管理的体系,全面的开展高校消防安全的工作。
3.3加大消防安全设施的经费投入
高校在顺应时代发展的前提之下,进行总的发展战略的计划时,也需要相应的对消防安全进行一定的调整与完善。对于高校内的消防安全基础性的措施进行适当的优化、更新,从而使得高校内部的消防安全措施能够达到相关的标准。对此,就需要学校及相关的教育部门增加在这方面的资金投入,对校园内的消防安全措施进行有效的更新与完善,对相关的消防安全管理的计划进行及时的调整,进而降低安全隐患。
4结语
高校开展消防安全工作是一个系统性的工程,需要高校中各级领导的重视与关注,通过对其中存在的问题及安全隐患的排查,来提升高校消防安全管理的措施及效果增强高校消防安全的指数,降低火灾发生的几率,进而提升高校内学生及教师的生命财产安全。
参考文献:
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[5]杨玲,孔庆红.火灾安全科学与消防[M].北京:化学工业出版社,2011.
煤矿安全管理的现状及对策论文
一、煤矿安全管理存在的问题
1.1人员因素是造成安全问题的主要原因
煤矿安全管理工作最终需要人的落实,安全管理人员素质的高低直接影响煤矿安全管理的效果。根据有关调查显示,目前在我国从事煤矿生产工作的人员普遍存在专业素质匮乏、文化程度不高、安全责任制度意识淡薄等问题,而且人员内部管理混乱,很难形成强有力的监督和执行,这给煤矿安全管理带来了隐患。人员素质偏低直接导致甚至加重煤矿事故,尤其是在煤矿事故发生后,正确的自救措施会降低煤矿事故的危害,然而就目前我国煤矿工人素质来看,很难做到这一点。一旦煤矿工作人员在开采作业过程中出现安全意识不足、违规操作或者是没有能够及时发现险情,这些都会带来严重的煤矿安全问题,对正在生产的工作人员生命安全造成极大威胁。还有许多在安全事故发生后,本应该立即自救的煤矿工作人员由于专业自救知识的缺乏,无法正常地利用自救设备展开有效的自救工作,造成煤矿安全事故后果的进一步扩大,这些都给煤矿安全管理带来了挑战和隐患。
1.2机械设备非正常使用导致安全事故
机械设备是煤矿生产的工具,其安全性能直接影响煤矿安全。在对目前的多起煤矿事故原因进行调查和研究分析显示,大量的安全事故是由于工作人员的非正常操作导致的,煤矿工作人员在使用机械设备时未能按照安全操作规程进行就很有可能诱发煤矿安全事故,对工作人员的生命安全构成威胁。其次我国目前煤矿生产设备的维护工作存在很大的问题,大部分的企业对于机械设备缺乏有效的维护和保养,由于井下的开采环境相对复杂,极易导致机械设备的非正常工作,同时又缺乏有效的维护,这些因素极易导致安全事故的发生。
1.3煤矿安全责任制度落实不严格
目前,我国已经出台了多部关于煤矿安全管理的制度,但是这些制度真正实施起来却大打折扣,很多生产单位安全生产制度形同虚设,根本没有达到应用的效果。并且目前在安全管理中缺乏有效的监督机制,使得安全管理没有发挥应有的作用,监察管理和安全评价体系有待进一步的优化和改进。如果没有严格具体的实施,再健全的安全制度也是一纸空文。
二、改善煤矿安全管理的对策
2.1提高煤矿工作人员素质
安全教育培训可以使煤矿从业人员在较短时间内比较系统地获得对安全的基本认识。尤其对新工人的安全培训更为重要,在工作之前先树立安全意识至关重要。通过安全教育和培训,使煤矿工人对煤矿安全问题作详细的了解,明确企业安全管理理念,严格执行规章制度。在认识安全的基础上,掌握安全生产的基本操作和技术,从个体上消除人的'不安全因素。
2.2加强机械设备管理
首先要加强对于机械设备使用的管理,制定相应的煤矿机械设备使用管理制度,在使用过程中设置专人进行监督管理,同时对直接操作人员进行严格的岗前机械设备使用培训,做到一旦发生设备故障能够在第一时间排除,降低因为机械故障原因引发安全事故的可能;其次要制定严格的机械设备维护和检修制度,并且配置专门的责任人员进行管理,在机械设备使用完后,做到对机械设备进行及时的维护和检修,这不仅能够延长机械的使用寿命,同时可以减少机械的故障,在一定意义上起到了预防煤矿安全事故发生的作用。
2.3严格监管煤矿安全制度的落实
制度的实施需要严格的监督,因此,为了更好的监管相关煤矿安全制度的实施,需要建立相关责任负责人制度,要求监管责任人严格监督相关制度的落实情况,对于出现的违规情况要及时指出并且向上级做出及时的汇报,对于严重的违规行为要追究责任人的相关责任。
泾川县农业机械安全生产管理现状及对策
目前,农业机械广泛地遍布在农村的家家户户,为农业生产和农民增收在不停息的.运转,发挥着各自的作用.农业机械不仅可以减轻农民群众的劳动强度,而且还为农业抢时抢墒作业生产发挥了很好作用,加速现代农业发展进程,真正地为提高农村人民群众的生活水平奠定了良好的装备基础.
作 者：杨锁红 作者单位：甘肃省泾川县农机监理站,甘肃,泾川,744300 刊 名：农业开发与装备 英文刊名：AGRICULTURAL DEVELOPMENT AND EQUIPMENTS 年，卷(期)： “”(10) 分类号：S2 关键词：学生安全教育管理的现状及对策论文
一、高职院校学生安全教育管理的现状
1、对学生的安全教育的重视程度不够
重视程度不够主要集中体现在以下几点：一是部分高职院校不能很好地将学生安全教育与人才培养有机融合；二是大部分家长认为校园相对比较安全，从而忽略了对于子女法律、安全知识方面知识的教育。而学校方面则认为学生大部分时间在学校学习，与社会的接触并不多，基本上不会发生什么安全问题，而一旦发生了学生的安全问题，却往往总是忙于应付处理；三是学生自身对安全教育的认识还比较模糊，平时过分地重视专业课的学习，往往却忽视了自身安全教育的学习。
2、管理制度和机制的不健全
管理制度和机制的不健全是一个比较突出的问题。就此问题，笔者通过问卷调查得知，大部分学生认为自己在校学习期间并没有接受过什么正规的安全知识方面的教育，其原因主要以下几点：一是领导机制不够健全，学校的安全教育到底采取了何种运行机制，至上到下没有一个明确的规定；二是没有把学生的安全教育融入到学校教学管理工作当中，使得学生的安全教育一直没有主渠道；三是没有将学生的安全教育纳入教学计划当中，使得学生在校接受的整个教育过程中，安全教育的教师、教材、内容、时间、教学效果等等，都没有统一的进行规划。
3、学生安全教育的内容不明确、没有与时俱进
一方面高职院校对于学生安全教育的内容不够明确。安全教育同样必须遵循教育的一般规律，是教育教学的基本内容之一，但安全教学却又和其他的课程教学有所区别。笔者通过调查发现，高职院校不仅仅在公共安全教育方面开展得不够，而且安全教育形式的比较单一，另外，学生自救技能也严重缺乏实践的演练。一般情况下，学校均以“课堂教学”、“学术宣传栏”以及“走廊标语”等作为主要的宣传手段，然而哪些是影响安全的主要因素，哪些是安全教育的必需内容，研究得还不够充分和完善。另一方面高职院校学生的安全教育的内容没有做到与时俱进。伴随着市场经济的不断发展，在如今的社会生活中涌现出了许多新现象、新问题、新情况，而国家的立法部门也修改、制定了许多相关的法律和法规，但很多高职院校并没有将这些新内容及时地纳入到学生的安全教育体系中来，给学生安全问题留下了不少的隐患。
二、改进和加强高职院校学生安全教育的措施
1、提高高职院校对学生安全教育重要性的认识
高职院校的管理者和教育者必须要充分认识到加强学生安全教育工作的意义。第一，务必认真贯彻“以人为本”的教育理念，不断提高学生的适应能力。高职阶段是学生在校学习的末期，也是提高学生安全知识水平的最佳时机。对学生进行充分的安全教育不仅能够保障学生在校期间的正常生活学习、顺利地完成学业、实现自我发展，也能提高学生的社会适应能力。第二，提高高职院校对学生安全教育重要性的认识，是培养面向现代化建设和管理第一线的高素质、高技能应用型人才目标的需要。安全知识和防范技能是高职院校学生知识结构的重要组成部分，安全意识、安全责任、安全观是学生人文素养和综合素质的重要组成部分。第三，提高高职院校对学生安全教育重要性的认识，是贯彻“依法治国”的理念、创建和谐校园的基本要求。高职院校对学生进行安全知识教育，就是贯彻“依法治国”法制理念的基本体现。学生是学校构成的重要主体，而大学生所具备的安全知识的多少、安全意识的高低、防范技能的强弱、安全责任素质的好坏等直接影响着整个校园环境的治安和秩序，关乎着校园的安全与稳定，最终影响着和谐校园的建设。
2、建立和健全公共安全教育体系
将安全教育写进正式教学计划，将安全教育彻底系统化、规范化，切实提高学生安全教育的教学水平和效果。为了能使安全教育系统化、规范化，笔者认为必须要做到以下几点：第一，必须由院校的领导、保卫部门干部、学生工作处的干部、教授法律知识的教师以及有关思政系列的教师等组成学校安全教育的教研室，专门负责全校学生的安全教育，精心制订教学计划、安排适宜的教学内容、系统地进行授课，定期进行教学效果的考评等。教研室最好单独设立，并在教务处指导的下开展教学工作，也可以合并到学校德育教研室或着法制教研室。第二，在制订安全教育的教学计划时要充分考虑到学生所掌握的安全知识和在校期间应该受的安全教育以及不同年级不同阶段所完成的安全教育的内容。第三，必须根据学生在校期间有限的教育时间，科学地、有针对性地选择具有社会学、心理学、政治、哲学、法学、治安、道德等多学科的知识，制定完善的课程标准。第四，安全教育课的授课教师，应该由教务处安排统一的专、兼职教师，而且要进行明确的分工。第五，安全教育课在期末时必须要进行考核，考核的结果加入学生综合测评的成绩。只有做到这样，大学生的安全教育才能有效地避免随意性，从而走向规范化，进而转向系统化，才能使安全教育提高到一个新水平。
3、构建网络化的.安全教育体系
从互联网技术衍生而来的QQ、MSN、微博、微信等通讯方式备受大学生的喜爱，并成为大学生在校期间的日常生活中不可或缺的组成部分。这些通讯方式具有知识性、便捷性及娱乐性等功能。如果能合理地运动这些通讯平台，不但可以及时地给大学生传播必要的安全知识、通报一些安全信息，而且还可以使学生更加直观地理解安全教育的内容和意义，它们可以成为安全宣传教育的重要途径。因此，高职院校可以选择一到两种通讯载体建立安全知识宣传的平台，及时、快捷地给大学生发布安全信息。此外，高职院校应该充分地利用校园网络资源，密切地关注学生在网络上的动态，安排专职的信息员及时关注和处理学生在校园网络上反映的问题，加强学校与学生间的沟通与交流，尽可能的及时回答和解决大学生所提出的各种问题。另外，还可以通过网络将有关校园内治安管理的各种信息进行及时发布，给学生提供预警机制，比如在遇到各种形式的诈骗时该如何应对，收到境内境外的反动信息时往何处理上报等等，这些问题都应该事先向大学生释明，并加大宣传工作的力度，从而充分地发挥安全防范教育的作用。
4、开展多种多样的教育活动
首先，高职院校要针对不同年级学生的身心特点有区别地进行安全教育，而且安全教育要有计划系统地进行开展；其次，高职院校开展安全教育要分层次、分阶段地进行，从而使安全教育能够贯穿于学生培养的整个过程。在课堂教学中主要通过以系统的讲授作为主要的教学手段，并结合案例分析、交流研讨等多种途径，尽可能地使学生了解和掌握系统的安全知识，进而提高学生自我防护意识和能力；利用校园广播、网络、QQ群、微信、校园橱窗、校报等宣传媒介进行宣传，进行形象更为直观、印象更为深刻的安全教育；另外，各高职院校可以根据学校的条件开展一些安全知识讲座、主题参观、消防安全演练以及主题活动等，通过这些活动的开展使安全知识和信息深入到学生思想当中。加强学生的公共安全教育，不仅要全面展开，更要突出重点，做到点面的充分结合，以点带面。
