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当前我国消费需求不足问题探讨
消费需求是刺激经济增长的`枢纽.文章分析了消费不足的表现和原因,并且在此基础上谈了如何启动消费市场.
作 者：王芳 作者单位：太原师范学院,山西,030002 刊 名：经济师 英文刊名：CHINA ECONOMIST 年，卷(期)： “”(11) 分类号：F1 关键词：消费需求 经济增长 障碍我国居民消费需求不足因素分析
摘要：温总理在政府的工作报告中明确指出，“进一步扩大内需特别是居民消费需求”是当前主要工作任务之一。要扩大居民消费首先应分析造成居民消费需求不足的原因所在。本文认为，居民收入增长缓慢、收入分配差距过大、预期因素、高房价、消费环境欠佳、供需结构失衡等因素造成了我国居民消费需求不足。
关键词：居民消费;需求不足;原因;居民收入
居民消费需求不足问题一直是制约我国经济健康发展的难题，虽然我国政府采取了一系列积极的财政和货币政策，但并没有从根本上解决消费需求不足问题，消费对经济的贡献率仍在低位徘徊。在全球经济危机的影响下，居民消费需求不足的矛盾更加突出，这使得我国的经济增长过度依赖投资和出口，降低了经济运行的安全性和长远发展的潜力，经济结构性矛盾日益突出。为缓解各种经济矛盾所带来的压力，我国政府出台了很多政策号召居民扩大消费需求，但居民消费需求一直没有多大起色，究其原因，主要有如下几个方面：
一、居民收入增长缓慢、居民消费能力低是居民消费不足的根本原因
收入因素是影响居民消费、造成需求不足的内在动因。我国当前相对于经济发展速度而言，城乡居民的收入增长缓慢。根据西方消费函数理论，消费增长速度低于收入增长速度，因而造成了消费需求的不足。
我国居民收入增长速度长期滞后于经济增长速度和财政收入增长速度。从到，我国的GDP从99，214.6亿元增长到335，353亿元，增长2.38倍;政府财政收入从13，395亿元增长到68，477亿元，增长4.11倍;而同期城镇居民家庭人均可支配收入只从6，280元增长到17，175元，增长1.73倍;农村居民人均纯收入从2，253元增长到5，153元，增长1.28倍。
长期以来，我国经济的增长主要依靠政府投资扩张来拉动，各地政府为加大投资力度，采取鼓励财政增收的做法保持了政府收入较快增长;各地发展经济时，大都采取了招商引资的发展方式，政府为企业提供了各种优惠条件，同时由于我国劳动力市场长期供大于求，就业压力大，导致企业在劳动力市场居于强势地位，企业利润增长大大高于居民收入增长，也导致了居民收入在国民收入分配中的比重呈逐年降低的态势，即出现了国富却民穷的现象。正是居民收入增长的相对滞后，造成了居民实际的购买力不足，无法有效拉动消费。
二、收入分配差距过大，社会消费倾向下降，造成我国居民消费需求疲软
基尼系数是国际上公认的衡量收入分配均等化程度的指标，从20开始，中国基尼系数就已越过0.4的警戒线，并逐年上升，已升至0.496，近两年实际已超过了0.5，中国社会的贫富差距已突破了合理的限度。世界银行报告显示，最高收入的20%人口和最低收入20%人口的平均收入，这两个数字的比在中国是10.7倍，而美国是8.4倍，俄罗斯是4.5倍，印度是4.9倍，最低的是日本，只有3.4倍。我国居民收入分配的差距主要表现在三方面：城乡居民收入差距、地区间居民收入差距和行业间居民的收入差距。
1、城乡居民收入差距。由于城乡二元结构存在不同的资源配置制度，造成城乡居民收入的巨大差距。根据国家统计局公布的数据，在改革开放之初的1978年，城市和农村的人均收入比为2.57∶1，到20这一比例拉大到了3.33∶1。从城乡居民收入的绝对值来看，绝对差距则从1978年的209.8元扩大到年的12，022元。
2、地区间居民收入差距。自然条件、历史经济发展过程以及政策措施等因素，造成我国东、中、西部的经济与社会发展水平存在明显的差异，东部沿海地区居民平均收入高于中西部地区。如2009年浙江、贵州城镇人均可支配收入分别为24，611元、12，862.53元。
3、各行业居民之间的收入差距。随着改革的深入，一些行业，如垄断性的行业、科技含量高的行业和新兴行业，由于其垄断性等原因，收入大幅增加，而有些行业由于技术含量低，竞争加剧等原因其收入的增加速度相对落后。2009年职工平均工资最高的金融业工资是最低的农林牧渔业工资的4.7倍。按照细分行业，职工平均工资最高的证券业是最低的畜牧业的15.93倍。
后凯恩斯主义者温特劳布认为，由于高收入者的平均消费倾向低，低收入者的平均消费倾向高，如果居民收入分配的差距过大，收入集中于消费倾向较低的高收入者手中，则全社会消费倾向就会下降，消费需求也将出现疲软;另一方面，居民收入差距过大使得居民消费断层明显，阻碍了消费链的平衡递推，对消费需求的扩张也形成较强的阻力。
三、居民的预期因素影响即期消费需求的有效释放
1、居民对于收入稳定性与增长性的预期。这一预期决定于就业状况及其前景。目前，我国城镇每年新增劳动力差不多有1，000万人，此外还有相当数量需要就业的下岗失业人员和其他人员。而在需求方面，按经济增长保持8%～9%的速度，每年只能新增800万～900万个就业岗位。因此，未来相当长的一个时期内，劳动力在总量上实际还是供大于求。就业压力和失业的风险使居民收入预期不佳，影响即期消费需求的有效释放。
2、居民对支出的预期。近年来，由于以农产品为主的生活必需品价格不断上涨，延续这种通胀预期，居民的生活支出预期将不断增加。居民除了基本的生活支出外，还要应付将来子女教育、医疗、养老、住房等方面的开支。虽然我国在教育、医疗、养老等领域出台了一系列改革措施，也加大了社会保障力度，初步建立起了现代社会保障体系，但我们的`社保体系还是低层次、不完备的，制度建设过程中缺乏统筹考虑和系统性，无法从根本上解决居民上不起学、看不起病的现象。高学费、高医药费、对未来养老的预期导致人们对未来生活成本的担忧，消费中的谨慎和预防心理增强，表现为储蓄倾向的强化(2009年城乡居民存款已超26万亿元，比20增长近10万亿元)，必然会抑制当前的有效消费。
四、高房价是目前居民需求不足的重要原因
目前，我国房价与家庭年收入的比例已达到了10～20倍，甚至更高(一般认为，在3～6倍之间比较正常)。也就是说，在一些城市，很多居民每年不吃不喝要攒上几十年，才能买得起房。
1、高房价对居民消费产生挤出效应。高房价导致居民购房负担过重，有购房需求者为了还贷或将来买房，减少开支，增加储蓄，从而挤占其他消费，阻碍居民消费结构升级。挤出效应主要表现为减少消费和增加储蓄两个方面。高房价使越来越多的购房族被迫背上沉重的房贷沦为“房奴”，他们只有把有限的工资的一大部分节省下来，用于还贷或存起来为将来买房之用。中国社会科学院社会学所唐钧指出，虚高的房价抑制了居民正常、健康的社会投资和消费，透支了居民的未来消费。
2、高房价造成的收入差距加大也间接抑制了居民的消费需求。房价上涨对居民的财富存量会产生不同的影响，房价上涨使无住房家庭在国民收入中的份额降低，有房户的份额增加，而有房户多为收入高的富裕者，其结果使得富人更富、穷人更穷，收入差距不断扩大，不利于扩大居民消费。
五、我国消费环境欠佳抑制了居民的消费需求
居民的消费总是在一定的环境中进行的，消费环境直接影响着消费者的消费需求。目前，我国的现实消费环境总体欠佳。
1、我国的消费品市场秩序还比较混乱，在一些领域存在着侵害消费者合法权益的问题。如：假冒伪劣产品、食品安全问题、一些垄断行业服务质量差而产品和服务价格过高……这些问题造成了居民消费的安全感和信任感下降，也带来了消费成本的增加。消费环境的不规范在我国农村地区表现得尤为突出，劣质种子、农药、化肥严重影响农民收入增长，抑制了原本就不足的消费需求。
2、城乡基础设施状况不能适应居民消费结构升级的要求。如，城市交通拥堵、停车设施建设不足严重影响了居民购车愿意;在农村，市场布局不合理，水、电、路和通讯等基础条件差，售后服务滞后，影响农村居民对家电、汽车和电信服务等的消费升级。
3、金融对消费的支持作用不强。虽然近年来消费信贷发展较快，对住房、汽车等消费起到明显的促进作用，但是消费信贷规模占信贷余额的比重还只有10%左右，与发达国家相比差距还很大。从消费者角度看，消费信贷额占居民消费的比重过低。这一方面是因为我国居民传统的“节俭、自给自足”观念使得许多人还不能接受信贷消费;另一方面由于我国社会信用体系建设滞后等因素，消费贷款的门槛很高，信贷资金主要不是用于支持消费倾向高的农民和中低收入阶层，而是支持消费倾向低的高收入阶层，信贷消费不能有效刺激消费需求。
六、供求结构失衡，抑制了居民有效需求的提升
需求与供给是相对应的，需求能够转化为现实消费是以有效供给为必要条件的。居民消费需求不足也表现在供给与消费的结构失衡上，这种结构失衡主要是因为目前居民需求结构变化较快，供给结构变化相对滞后，供给结构的变化赶不上需求结构的变化。随着居民收入水平提高，居民的消费结构、消费方式不断变化，对个性化、高品质、便利性商品的需求大大提高，要求企业能够及时调整供给结构，多数企业特别是国有企业的技术升级和设备改造缓慢，适应最新消费需要的新产品开发周期太长，造成供求失衡，抑制有效需求的提升;另一方面表现为生产结构、投资结构不合理，重复建设、盲目建设、产品服务质量差导致产品供给过剩，不适应消费结构变化等。
综上所述，造成我国居民消费需求的根本原因在于居民收入的增长缓慢，消费能力低;次要原因是居民收入差距不断扩大，平均消费倾向低;对未来的预期使得居民消费意愿降低;高房价、消费环境欠佳、供求失衡抑制了居民的消费需求。因此，我们要在不断提高居民收入水平的同时，努力缩小居民收入差距，继续完善社会保障制度，改善消费环境，采取切实有效的措施平抑高房价，减轻居民消费的后顾之忧，等等。积极引导居民消费需求，从而使我国经济重新走上健康、快速发展的轨道。
参考文献：
[1]梁朋.从通胀看提高居民收入的迫切性[M].学习时报，.12.6.
[2]唐钧.半月谈(内部版)..2.
[3]中国统计局网.
当前我国能源消费形势分析
建立能源供需预警系统，建立全社会可持续发展能源需求目标管理系统，探索一条适合可持续发展的能源消费模式，对能源需求进行合理引导和管理，合理控制能源消费总量，是落实全面、协调、可持续的科学发展观的具体体现。■如果不加快能源行业体制改革的步伐，不打破垄断，构建政府监管下的开放、竞争、有序的能源市场体系，就会给低效率、高污染的能源建设项目提供发展的空间，带来不利于社会效益和环境保护的后果.
■在经济体制改革没有到位，环境成本、社会成本不能内部化的情况下，要探索新的机制保证新投产的项目符合节能和环保标准，是我们必须解决的一大难题。
上半年能源形势回顾
下半年以来，我国能源供求关系发生了重大变化，能源供不应求的局面再度出现。据统计，全国有21个省市拉闸限电，今年第一季度，我国拉闸限电的省市扩大到23个，预计今年夏天拉闸限电现象还将更严重；受运输能力的限制，陕西、山西等产煤大省出现供煤不足的情况，也加剧了能源供求矛盾；煤炭供应不足，使得缺煤少油的东南沿海地区不得不依靠柴油机组发电，又使一些地方的油品供应紧张起来。上述连锁反应已对我国经济的稳定持续增长带来了很大冲击。
当前我国能源供求紧张主要表现在电力上。20，全社会用电量达18910亿千瓦时，比上年增长15.8%；20上半年，我国电力需求继续高速增长，1－4月份全社会用电量达6500亿KWH，同比增长16.1%，用电紧张进一步加剧。随着夏季用电高峰的临近，全国用电负荷仍持续攀升。预计全年电力需求为20910亿KWH，比上年增长11%左右；而同期电源投产容量将相对不足，估计全年有万KW以上缺口，全国电力供需形势将比年更为严峻。
造成我国能源供求紧张的原因是多方面的，一方面在于近两三年拉动我国经济增长的钢铁、水泥、电解铝等高能耗行业发展过于迅猛，这些行业的电力消费占全国电力总消费的30%左右，而符合新型工业化要求的产业投资增速不快或不足；居民消费结构升级换代，使得“住”、“行”能源消耗增多，如2003年北京地区电力负荷833万千瓦，而盛夏季节的总空调负荷约300－400万千瓦，空调用电占全市总用电量的7－10%；另一方面，与前几年能源建设速度趋缓也有相当关系。如2000年以来我国电力工业开始提速发展，2003年全国发电装机容量达到38450万千瓦，与2000年相比，增长了20.4%，但同期电力需求却增长40.4%。
上半年政府在能源消费领域
采取的`新举措及其效果
（一）举措
为了保证国民经济的长期、平稳、快速发展，2003年下半年以来，我国政府适时进行宏观调控，与能源消费领域相关的政策措施和活动主要包括：
1、自去年以来，我国政府进一步强化了土地审批手续和银行贷款条件，充分利用土地政策和金融政策。如：国务院4月份发布通知，决定适当提高钢铁、电解铝、水泥、房地产开发固定资产投资项目资本金比例。钢铁由25%及以上提高到40%及以上；水泥、电解铝、房地产开发（不含经济适用房项目）均由20%及以上提高到35%及以上。提高市场准入门槛，抑制部分高耗能行业的盲目投资和低水平重复，目的是减少不合理的能源需求。国家发改委等9部委年5月联合发文，要求各地暂停审批新的焦炭生产项目，遏制焦炭行业的无序扩张。
2、2003年10月12日我国政府发布《财政部、税务总局关于调整出口退税率的通知》，规定自2004年1>月1日起，降低一般性出口产品退税率，调低或取消国家限制出口产品和部分资源性产品出口退税率。继《通知》发布之后，2004年5月24日，财政部和国家税务总局又发出紧急通知，宣布从即日起对出口的焦炭及半焦炭、炼焦煤一律停止增值税出口退税。
3、针对能源（电力）供应紧张的局面，我国政府一方面出台政策加快煤、电、油、运项目的建设力度，另一方面也在加快制定和实施煤、电、油、运建设规划，保证能源供应的延续性。同时把节能和提高能源效率提到重要的议事日程上。今年4月，国务院发布了《关于开展资源节约活动的通知》，把2004－年定为“资源节约年”，明确提出了今后三年节能节电的具体目标。
4、针对我国能源供应紧张主要体现在电力供应紧张的状况，并考虑到我国用电效率低，浪费严重的实际，国家有关部门把“倡导和实施电力节约，努力缓解电力瓶颈制约，支持国民经济平稳快速发展”作为今年节能工作的重点。5月底，国家发改委和电监会赶在夏季用电高峰到来之前，联合发布了《加强电力需求侧管理工作的指导意见》，要求各地政府组织制订有关电力需求侧管理的法规、政策、标准和规划，并积极筹措资金，推动需求侧管理工作。
5、今年6月中旬，经国务院批准，国家发改委出台了电价调整方案，将全国销售电价平均提高2.2分／KWH，以发挥价格杠杆调节电力供需平衡的作用，并对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁等6个高耗能行业按照国家产业政策要求，区分为淘汰类、限制类、允许和鼓励类企业，试行差别电价。为缓解季节性、时段性缺电矛盾，上海、江苏、北京等9个省（市）进一步完善了分时电价办法。
6、国家有关部门把一年一度的“全国节能周”活动从以往的11月份提前到6月份，并且提出“节约用电、缓解瓶颈制约”的针对性宣传主题，以期在夏季空调负荷迅猛增长的情况下，广泛宣传和大力倡导节约用电。北京等地提出“公用建筑中将空调温度提高1℃”的倡议；包括北京市在内的不少城市已决定采取轮流周休、高温放假、避峰用电、负荷控制、空调轮停等调控措施，应对即将来临的用电高峰。
（二）实施效果
从实施效果看，有些政策措施已取得预期成效，有的政策出台不久，效果尚不明显，预计今年下半年会逐步明朗，具体而言：
1、新的出口退税政策实施效果明显。2004年1月份，全国出口总额357.2亿美元，比全年同期同比增长了19.8%，相对于去年全年34.6%的增速，下降了15个百分点。其中，国家限制出口的资源性和高耗能产品如焦碳和半焦碳出口总值同比下降52.3%；煤炭出口下降28.6%；成品油下降48%；钢坯下降49.5%；国家鼓励出口的机电产品出口总值同比增长27.9%，高新技术产品同比增长42.8%。
2、电价调整方案及其与其它高耗能行业调控政策措施的协同作用，预期将对钢铁等高耗能行业的盲目发展和电力需求增长起到有效抑制作用，2004年钢铁、有色金属工行业用电量的增长可能分别回落14%、10%左右。
3、据初步分析，各项电力需求侧管理支持政策措施的综合作用，将会减少1000万KW左右的电力需求。
4、“全国节能宣传周”活动期间，明显感受到普通老百姓对“节电小窍门
”等大众节能科普资料的兴趣。5、今年夏季家电市场明显以“节能”作为厂商的主要营销策略，特别是空调和冰箱等耗电高的家用电器。
问题和建议
（一）存在问题
从目前终端能源消费情况看，出现了一些不利于今后节能和提高能源效率的因素，如：
1、一些省市上网电价较高，而电网供电可靠性下降，使企业建自备电厂的积极性明显提高。企业应对能源供应紧缺的表现为，新增自备能源供应能力的动力大于采取节能措施的动力。
2、一些地方借“热电联产为名”上了不少小火电项目，这些项目的上马虽然暂时缓解了电力紧缺的状况，但小火电无论是能源效率水平，还是环保措施方面，都明显弱于大火电，给今后的可持续发展、环境控制埋下隐患。小火电之所以发展较快，在一定程度上与目前的行政审批制度有关，30万千瓦规模以上的电力项目需要上报有关部门审批。虽然大电厂“效率高、污染小”，但审批时间长、工期长，在电力供应紧张时往往感到“远水解不了近渴”；小火电虽见效快，但效率低，污染高。如何解决能源短缺的近期利益与保护环境、可持续发展的长远利益之间的矛盾，是中长期能源发展战略必须面对的问题。
3、尽管2003年底我国政府提出加强宏观调控，避免盲目追求GDP高速增长，对高耗能产品增长迅猛的势头要予以遏制，但今年年初在市场驱动下，仍然有不少小钢铁厂、小水泥厂、小炼焦厂、小电解铝厂在一些地方上马。规模小的高耗能生产企业发展的背后，隐藏着低效率、高污染的严重问题。高消耗、高污染的粗放式生产模式再次回头。
4、由于电力供应紧张，各地纷纷采用能源需求侧管理（DSM）的方式，利用价格杠杆，实施差别电价，移峰避峰，引导科学用电，调整负荷曲线，减少限电、拉闸的现象发生。缺电在一定程度上促进了能源需求侧管理机制的发展。但总体看，需求侧管理的经济激励政策仍嫌薄弱，特别是长效激励机制较为缺乏，这使得需求侧管理能否得到长期有效实施有较大不确定性。
（二）建议
1、建立能源供需预警系统，设定社会可持续能源需求目标
尽管住房、汽车等新一轮消费热点的出现客观拉动了钢铁、水泥、电解铝等相关产业的发展，而盲目追求GDP增长也是使这些高耗能行业出现非常态增长的另一个原因。因此，建立能源供需预警系统，建立全社会可持续发展能源需求目标管理系统，探索一条适合可持续发展的能源消费模式，对能源需求进行合理引导和管理，合理控制能源消费总量，是落实全面、协调、可持续的科学发展观的具体体现。
2、加快能源行业体制改革，建立有利于全社会经济、社会、环境效益最优的能源发展体系
能源行业的垄断会造成不合理竞争及不合理的定价，从而导致不完整的市场信号，引导不合理的投资行为，最终造成社会效益的缺失和环境受损。如果不加快能源行业体制改革的步伐，不打破垄断，构建政府监管下的开放、竞争、有序的能源市场体系，就会给低效率、高污染的能源建设项目提供发展的空间，带来不利于社会效益和环境保护的后果。
3、建立政府宏观调控与企业发展相协调的行政管理运行机制
出现“电荒”的深层次原因之一是目前的电力行政审批体系存在问题，造成电力投资结构不合理，大量规模小、效率低、污染大的“小热电”纷纷上马。当前正在推进投融资体制改革，减少行政审批手续，发挥市场配置资源的作用。但在经济体制改革没有到位，环境成本、社会成本不能内部化的情况下，要探索新的机制保证新投产的项目符合节能和环保标准，是我们必须解决的一大难题。从长远看，我们必须建立一种能源效率和环境保护公示制度，象环保审查一样，将项目的节能审查也作为项目开工建设的必要前提条件，这样才能处理好政府宏观调控与企业发展相协调的关系。
4、建立节能专项资金用于节能机制的持续运行
从国外经验看，通过建立专项资金来支持能源需求侧管理等节能机制长期而有效地实施，不失为一条成功之道，同时也是一种趋势。有鉴于此，建议有关部门就此进行专项研究，尽快建立节能专项资金，用于保证节能机制的有效运行。
5、必须采用经济手段限制高耗能、高污染产品的出口
近来一些高耗能行业超常规的发展，不能说不与相应的出口退税政策的鼓励直接相关。去年年底和今年年初采取的对资源性产品调低和取消出口退税率的措施起到了减
少出口，保证国内供应，保持物价稳定，遏制过度投资，促进产业结构调整的作用。从长远来看，中国经济的发展已经超越了出卖资源换取外汇的阶段，应尽量减少对污染严重、资源和能源耗费严重、附加值低的产品的出口，取消包括出口退税在内的鼓励出口的措施，在必要的时候还应考虑增收出口税，以限制高耗能、高污染产品的出口，合理调整产业结构，减少不合理的能源消费。我国消费现状及发展问题
结构性生产过剩、有效需求不足是当前我国宏观经济运行中的突出问题。在“买方市场”，“消费导向”的现代经济中，无论企业的性质、规模与经营方式如何，都必须研究消费者市场状况，只有消费者市场才是经济系统的最终市场，才是一切市场的基础，是起最终决定意义的市场。因此，企业的营销战略、营销计划都必须以消费者市场为起点，研究分析我国消费者市场的结构和消费者行为的特点，掌握我国消费现状和发展趋势，并有针对性的制定对策，具有十分重要的意义。一、我国消费现状及趋势
当前，我国经济运行中出现的有效需求不足，结构性生产过剩等突出问题，消费品零售总额和固定资产投资增幅持续下降；虽然金融机构几次下调存贷款利率，城乡居民储蓄余额却不断增加；银行存贷差不断扩大；受全球性生产过剩、价格下跌的影响，我国外贸出口形势严竣，进口大幅增长，国内消费市场面临的外部冲击加大；供大于求的产品越来越多，物价持续低迷。到19底，全国商品零售价格和居民消费价格指数已分别连续二十七个月和二十一个月下降；相当多的企业开工不足，生产经营困难加大，失业、下岗人员增加。针对宏观经济运行现状，学术界提出了“继续下滑有益说”，“有效供给不足说”，“消费结构断层说”、“有效需求不足说”，“消费需求不足说”、“社会投资不足说”等见解。笔者认为，当前我国经济运行中的突出问题主要是内需不旺、结构失衡。而结构失衡是造成内需不旺的主要原因。
我国买方市场、供过于求的状况，是在工业化尚未完成、城市化水平较低、城乡居民生活刚从温饱迈入小康的'阶段过早地发生的。其主要原因中有经济体制转轨和外部经济变化等，但根源在于我国经济发展存在诸多方面的不协调，主要表现在：（一）工业化与城市化发展不协调。城市化是工业化过程中基础设施投资需求和消费需求扩张的重要条件，我国城市化进程滞后抑制了投资与消费需求的扩张。（二）城乡发展不协调。农村居民收入明显低于城镇，近年来且呈现增幅下降趋势，城乡之间消费结构断层增大。据年国家经济和社会发展统计公报，1999年城镇居民人均支配收入5854元；农村居民人均纯收入2210元，收入差距较大，增幅下降。（三）生产结构与消费结构不协调。居民消费由温饱进入小康，而生产结构未能及时得到相应调整，不能适应市场需求的变化，供给结构与需求结构的矛盾日益尖锐。“消费结构断层”，原来的消费热点已风光不再，而新的消费热点尚未形成。我国目前城市的消费结构正处于由“吃、穿、用”向“住、行、游”升级的阶段。由百元消费、千元消费向数万元以上消费的升级阶段。而现在，消费结构的升级遇到了困难。其困难不在于“技术性约束”，而主要是受到现有住房、社会保障、金融等方面体制和政策因素的制约。（四）再分配机制与收入差距扩大不协调。当前，我国调节与收入分配的政策手段明显不足，高收入阶层的边际消费倾向较低，低收入阶层的潜在需求因收入制约难以转化为现实需求。（五）外贸依存度与产业的国际竞争力不协调。我国产业的国际竞争力不足以继续支撑出口贸易像以往二十年那样快速增长，参与国际市场竞争的难度不断加大，一部分缺乏国际竞争力的产品转向国内市场，加剧了国内供求矛盾。（六）改革与发展进程不协调，当前我国许多行业面临生产过剩而缺乏有效的淘汰机制，面临产品结构更新换代、技术进步的迫切需求而缺乏风险投资的激励机制。改革措施不配套，与经济周期性走低、失业增加、社会保障制度不完善等问题叠加在一起，强化了居民的减收增支的心理预期，从而构成消费增长的障碍。
在经济发展的主要矛盾从供给约束转向需求约束，经济增长的支撑因素由供给扩张转向需求拉动的态势下，扩大消费需求与投资需求，就成为我国经济发展的基本点，也是市场营销战略与计划的出发点。
二、扩大消费需求的思路与对策
我国有近13亿人口，经济在持续增长，消费需求扩张的潜力是巨大的。按照十五届五中全会精神，“十五”时期是我国经济和社会发展的重要时期，是进行经济结构战略
[1] [2] [3]
刺激当前消费需求的着力点在城市
国民经济的增长靠消费需求、投资需求与出口需求来拉动。在全球经济一体化和我国加入WTO 后，我们不得不正视世界经济放缓对我国扩大出口所带来的负面影响。从反映国家财政自身“承债”能力的指标看，大举外债增加基础设施建设的投资也并非长久之计。刺激消费需求拉动经济增长就自然地成为人们讨论的课题。而在刺激消费需求方面，宏观部门对开拓农村市场着力较多。有关部门制定的开拓农村市场的政策和措施，一方面考虑的是城市市场相对饱和，刺激的难度较大，另一方面考虑的是农村家用电器不普及、消费水平较低和占60％以上人口所决定的潜力。绝大多数讨论农村市场的文章也认为我国农村市场的“规模大、潜力大”，但这种规模与潜力都不是建立在农村市场现实购买力基础上。例如，对农村市场潜力的判断多是从发展的眼光与未来的角度进行的，或者根据与城市购买力的巨大差距来判断的，即农村市场的购买力，“如果”达到城市居民的水平将会如何。这种远景预测式的判断较难构成企业进行农村市场开拓的基本前提，即使勉强以此判断为根据去开拓农村市场，也难存在着一个较长的滞后效果。
一、农村居民收入难以有效增加制约消费
出于对农村市场的乐观估计和希望，对农村市场的开拓，更多地放在改善消费环境上。但从现在看，农村市场仍未得到根本的扩大。究其原因，主要是刺激农村消费没有抓住主要矛盾。从短期看，农村居民收入难以有效增加而导致的购买力不足是限制农村消费的最主要因素。回顾过去的农村居民增收历程，体制创新、农产品提价和增加产量的外延型扩大再生产是推动农村居民收入增长的主要因素。随着农村经济步入新的发展阶段，农产品总量的扩张已不能为农村居民创造更多的就业机会和收入来源，农村居民增收越来越依靠农业以外就业空间的拓展，这意味着农村居民收入的增长越来越受到宏观经济成长和宏观环境变化的影响，加入WTO 后，农村居民收入增长更将面临全球经济一体化的挑战。这不妨从以下几个方面来看。
1、农产品供求。
从80年代中期开始，尤其是进入20世纪90年代中期以来，我国农产品的供求关系发生了根本性的`变化，从以往的长期短缺转为总量基本平衡、丰年有余。在农产品绝对短缺时期，基本上不存在需求约束，只要农业能增产，农村居民就能增收。在需求约束情况下，一般意义上的农业增产已不足维持农民增收，甚至会出现增产不增收的情况。这就是农村居民的农业收入难以再有大幅增长的基本原因。
2、农产品价格。
80年代以来，国家几次调整农产品价格，以保护农村居民种粮积极性。经过“入世”谈判，国人恍然发现，与国际市场相比，自家的农产品价格已是“高处不胜寒”，成本价高出人家市场价2―3成。“入世”后，虽然短期内还允许实行农业补贴，但长此以往，财政也无承受能力。
3、农产品成本。
我国农业正处在从传统农业向现代农业的转变过程中，伴随着资本替代劳动力，农业要素投入结构和要素价格也发生了变化，农产品成本呈加速上升趋势。除了生产资料价格居高不下等客观因素外，生产经营不善也是重要原因。由于单位农产品的物资成本、活劳动成本都在上升，20世纪90年代以来，农产品成本占农业产值的比重，平均每年增加一个百分点左右。与农产品供求联系起来看，需求约束有把农产品价格向下打压的趋势，而物质成本和劳动成本的上升又有把农产品成本向上提升的趋势，两者相向运动的结果，吃掉的是中间的农业纯收益，从而导致农业效益下降。
4、农业劳动生产率。
，我国农业的GDP份额已下降到15.9％， 而农业的就业份额仍然在50％。农业与非农产业相对劳动生产率的差距，从1990年的3.93倍扩大到20的5.29倍。这表明，90年代以来，我国农业相对非农产业的劳动生产率是下降的。
5、乡镇企业。
乡镇企业在吸纳农村剩余劳动力，发展农村经济方面，发挥过不可替代的作用。但随着市场竞争的加剧，乡镇企业的弊端也逐渐暴露出来，正在经受着重组、改制或被淘汰的考验。近些年来，乡镇企业为了自
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绩效考核在作为一种有效的企业管理手段，在评价与激励员工，增强企业活力和竞争力，促进企业发展和提高企业市场地位等，发挥着至关重要的作用，是企业人力资源管理的核心，国有企业改革与发展过程中，存在不少问题，企业效益不尽人意，不少学者从多方面寻找原因，并提出解决问题的对策。但笔者认为国有企业的问题关键在人，管理好人是改善国有企业效益的最重要途径，因此必须研究如何妥善管理国有企业员工，绩效考核是国有企业进行有效管理员工主要途径之一，当前多数国企绩效考核实行中存在困难，绩效考核与发展战略相脱节，绩效考核时间僵化，各级管理者和员工的参与度不够，考核缺乏量化、明确的工作绩效评价指标，考核指标脱离岗位职责、工作任务，绩效评价不现实，未形成有效的反馈机制等等，使整个国有企业绩效考核体系形同虚设，员工产生逆反心理，达不到考核的预期目标，甚至还导致不少人才流失。为解决这个问题，本文从目前国有企业绩效考核存在主要问题进行分析和探讨，试图提出适合于我国国有企业的绩效考核有效的方法和途径。
1 国有企业与绩效考核的基本定义
本文所指的国有企业是指国家或者国家授权的部门所有或直接、间接控股的经济实体，包括全民所有制企业、国有独资公司、国家控股的有限责任公司和股份有限公司等多种组织形式。关于绩效的定义有多种，一般指员工通过努力所取得的工作结果，包括工作效率、行为，及此行为对组织战略目标实现的影响程度。绩效管理是指一系列以员工为中心的干预活动，目标是充分开发和利用每个员工的价值来达到改善组织绩效，实现组织战略目标的管理活动。绩效考核是由考核者对被考核者的日常职务行为进行观察、记录，并在事实基础上，按照一定的目的进行评价，达到培养、开发和利用组织成员能力的目的。”绩效考核也称绩效评价，对员工现任职务状况的工作绩效，以及担任更高一级职务的潜力，进行有组织的、定期的并且是尽可能客观的评价，是组织绩效管理循环中的一个重要环节，不管企业针对员工采取什么样的绩效评价方法，绩效评价的最终目的都是通过对绩效评价结果的综合运用，推动员工为企业创造更大的价值。
2 当前国有企业绩效考核存在主要误区
我国国有企业实施绩效考核制度已经多年，真正通过绩效考核达到预期目的的企业较少，绩效考核实施过程存在不少问题：首先，绩效考核目的不明确。很多企业把绩效考核与员工薪酬联系作为唯一目的，其实“把薪酬与绩效结合”应该是绩效考核的副产品，它是保证绩效管理能起到效果的重要手段，而不应该是绩效管理的主要目的。当前约有75.90%的被调查企业把“把薪酬与绩效结合起来”当作是绩效管理的主要目的之一，这样就会导致企业最终为了“薪酬”而不是 “绩效”进行绩效管理，从而使绩效管理误入歧途，这一点值得中国企业高度关注。绩效考核最终主要目的是用来帮助员工提升绩效，进而达到提升企业绩效的目的。
其次，员工对绩效考核工作的不理解。绩效考核总是力不从心，员工存在较多的抵触情绪，不少人认为搞绩效考核就是要砸他们的饭碗，就是搞下岗政策。第三，可量化所占指标比重较低。绩效考核的重点是“绩”和“效”，但是不少国有企业绩效考核避重就轻，往往过分强调德、勤，对实际工作绩效且可以量化 “绩与效”简略带过。第四，考核主观性太强。有些国企把考核简单为：“优秀”、“合格”、“基本合格”、“不合格”等，但究竟如何清晰而又准确的套用这些等级，才能让员工心服口服，大部分企业还没有制定出准确标准，考核者往往是根据自己的印象、主观判断进行评分，难免受个人喜好因素影响。第五，考核周期设置不合理。目前多数国有企业是一年进行一次考核，实际上不同的绩效指标需要不同的考核周期。对于任务绩效的指标，可能需要较短的考核周期，对于周边绩效的指标，则适合于在相对较长的时期内进行考核。第六，考核关系不够合理，目前多数国有企业采用的方式是由考核小组来实施考核，这种方式有利于保证考核的客观、公正，但是也有一些不利的方面，如考核小组可能在某种程度上并不能直接获得某些绩效指标，仅通过考核小组进行考核是片面的。第七，对考核结果不重视，考核结束后，没有进行有效的反馈，考核的结果不能充分利用起来，耗费了大量的人力物力，结果不了了之。
3 导致国有企业绩效考核问题的主要原因
国有企业绩效考核问题的原因是多方面的：首先，领导不重视。部分主管甚至高层领导不重视绩效考核，不把绩效考核作为一项重要的工作来完成，只是简单应付了事。他们没有真正理解考核的重要作用，认为绩效考核就是简单的工作评价，不会为企业带来效益和利润，而且又浪费时间。一部分领导为了稳定上下级关系，照顾私人感情，或者出于其他的原因，不愿意执行绩效考核政策。第二，对绩效考核的作用理解不深。相当部分的企业将绩效考核工作定位在调整待遇以及决定奖金发放等事务性工作上，而不是着眼于未来，使企业通过绩效考核，全面地提高员工素质，使企业生生不息。第三，现行的考核方法不科学。如采用主观裁决法，考核者的个人偏见严重影响考核结果。同时由于被考核者之间的个人差异(比如年龄、性别等个人方面的差异)，也会影响到考核者对他们的评价，甚至导致他们得到的评价大大偏离实际的工作绩效，缺乏客观、公正。第四，考核过程缺乏公开。我国大部分企业由于受长期的封闭式的管理制度的影响，缺少与一般员工面对面地就绩效考核过程与结果进行客观的探讨，因而员工根本不知道考核过程及主管对他的考核评语是什么，更不晓得如何改进工作。第五，考核指标设计不够科学。绩效指标与组织战略、业务流程之间的关联程度较低。国有企业的尴尬不仅在于组织和岗位问题，而且战略、流程等问题都没有理清，绩效考核的管理观念仍然停留在对个人绩效奖优罚劣的层面上。第八，考核结果难以有效地与薪酬挂钩。薪酬不是考核的最终目的，但也应有一定的联系，目前不少国有企业薪酬管理基本上是一种无序的薪酬定位和平均主义的薪酬支付政策，
4 解决问题的对策
如何走出国有企业在绩效考核的困境，使绩效考核真正有效，需要从以下几方面着手：
4.1树立科学绩效观
绩效考核作为提高企业和员工绩效的重要工具显得越来越重要。绩效考核是晋升和培训工作的依据。通过定期考核，也可以使员工自己了解在哪些方面已有提高，在哪些方面还有不足。绩效考核为组织的各类人员提供一个畅所欲言机会，有机会揭露工作中的那些低效率行为，同时还可以帮助员工强化正确行为，绩效考核还是奖励的合理依据。当前，国企一些旧的观念和传统做法还未破除，要想建立一种新的制度尤其不易，在这样的人力资源环境中，除非企业的领导层能坚持建立绩效考核制度，否则无论出台哪种方案，最终都会无法有效运作。
4.2建立科学考核制度
科学的绩效考核制度：首先，需要进行科学的工作分析。企业应切实科学合理地根据公司的发展规划、组织结构，对各岗位职责、重要程度、任职资格等进行客观分析，编制详细的岗位说明书，确定薪资结构等，对员工的岗位进行有效的分析，这是有效考核的前提。其次，确立企业的工作目标，将员工的目标与企业的目标统一起来，任何一个职位的工作人员，尤其是经营管理者，所确定的工作必须对公司的目标、策略、发展有所贡献，将“员工个人绩效提升与激励”和“组织绩效提升”有机联系起来。第三，借鉴新的科学考核方法，如平衡计分卡BSC、作业成本法ABC、整合绩效管理IPM等方法的借鉴。第四，考核周期系统化，平常考核与月度、季度、年度考核有机结合起来。注意加强平时考核，不能忽视平时绩效考核对企业员工工作评价的作用。为了切实发挥目标管理导向的绩效考核制度的效果，年度总评除了给予员工合理的绩效评价之外，更为重要的是针对员工的工作成果与工作能力，建议其应接受的训练及发展目标，以有效地提高其工作能力与发展潜能。
4.3提高员工对绩效考核支持度
绩效考核不同于我国企业界传统意义上的人事考核，它的精神实质在于其人本主义的管理思想。任何制度都代表一种文化、要求或规则，而接受一种新的文化比接受一种新的商品要困难得多。因此，国有企业应该设法利用各种不同的渠道、机会，持续地宣传这项制度，通过不停地宣传提高员工认同度。
4.4做好相关人员的培训工作
绩效考核制度虽然只是一套书面制度，但是在具体实施过程中需要各级主管人员具备绩效考核的各项技能，如确定工作目标的技能、面谈的技能、修正目标的技能、评价的技能等，这些都需要培训。因此，必须切实抓好这方面的培训。通过培训，使人本管理成为大家的共识，从而想方设法地发掘国企中蕴含的丰富的人力资源，达到考核的预期目的。
4.5及时反馈提高员工绩效
企业对员工的绩效考核是人力资源管理的一种手段，考核目的不应终止于考核结果，它是新的绩效管理的开始。绩效管理的四个环节：确定绩效计划(衡量标准)、执行、考核与反馈。其中，绩效反馈所采取的措施是建立在分析考核结果基础上。通过绩效考核结果挖掘更深层次的原因，提出有价值的综合性绩效改进意见。有效的绩效考核反馈，应该包括观察与讨论两个步骤。观察可以通过亲自观察或报告、会议等来进行;讨论则需通过实际的交谈与沟通。有效的反馈不仅能使主管人员切实掌握实现目标的进展情况，更能通过交谈与沟通，探讨考核中的绩效问题原因所在，从而帮助员工从客观、有针对性角度制定绩效改进计划，达到改进员工绩效，共同确定下一绩效管理周期绩效目标。同时，肯定员工成绩、提高员工满足感，能使员工更努力地工作。
4.6绩效考核与薪酬有效联系机制
领导者应当充分发挥国有企业自身的优势，通过考核、反馈、职位说明书等相关方式，在短时间内消除计划经济体制下遗留在企业中的“你有、我有、大家有”、“平均主义”等思想，通过考核使国企的管理者更加清楚了解员工的知识、技能及不足，对其进行相应的培训、晋升、调动等职业发展规划，以绩效薪酬(浮动薪酬、奖金和年薪)作为浮动薪酬，配以“等差图表法”和“强制选择法”等方法，力求“业绩定岗、岗薪相配、弹性工资、按劳取酬”的绩效挂钩薪酬的制度。
5 未来发展的展望
从近几年国有企业绩效考核制度应用与发展历程看，可以预测未来国有企业将更加重视绩效考核，主要趋势表现可能如下：第一，更加关注团队绩效与个体绩效有机结合，现代企业对团队合作贡献要求越来越高;第二，让员工有效参与绩效考核指标设定。现 核从指标的确立到过程的互动切磋、结果的共同评议，考核者与被考核者始终是平等互利的，被考核者参与了考核的全过程，在考核过程中，能力得到提升，个体受到尊重，对考核制度认同度就会提高;第三，设立更加灵活的考核周期，主要针对不同企业特别是一些科技型企业需要将考核周期灵活化，有利于正确评价员工;第四，绩效考核更趋个性化的。不同行业、不同发展阶段、不同战略背景下的企业，绩效考核的目的、手段、结果运用等各不相同。即使是同行业、同系统下的不同企业，在绩效考核不能千篇 一律。企业绩效考核与企业其他方向联系更加紧密，如与企业的战略、人力资源政策、规划、人力资源基础、员工晋升、薪酬、招聘、培训、激励、职业生涯规划、企业现状、整体素质等诸多环节联系更多更紧，企业要调整，就必须是全方位的，否则，无法真正收到实效。第五，考核目的更多为了提升员工的能力和企业的绩效;第六，更加注重企业阶段性绩效考核与企业长期可持续发展相结合。企业绩效管理是一个动态的系统工程，必须充分考虑来自企业系统内外的各种可控制的子系统的动态变化，设计企业的绩效管理体系。
总之，国有企业在实施绩效考核时，出现不同问题在所难免，只有清楚地分析问题的根源，根据企业的实际情况有针对性地、及时准确地采用适当的方法和技术手段把绩效考核做实做好，从而充分发挥绩效考核在提升企业核心竞争力的巨大作用，促进国有企业不断发展。
当前我国中小企业融资难问题探究
摘要随着我国市场经济的发展，社会主义市场经济制度不断完善，中小企业已经逐渐成为我国经济发展和社会稳定的重要支柱，对我国市场经济发展中起着重要的作用。然而在中小企业的发展中，融资难问题一直制约着我国中小企业的发展，本文就我国中小企业融资难问题的原因做出了具体的探究，并给出了解决我国中小企业融资难问题的具体建议，以此推动我国中小企业的长久发展。
关键词中小企业融资;担保机制;管理意识
一、中小企业融资现状
我国中小企业发展由于自身规模以及特点等原因，我国中小企业对资金的需求比较大，就目前而言。我国的中小企业融资方式较之上世纪90年代而言。呈现着多样化的发展趋势。我国中小企业融资方式目前包括了银行贷款、发行股票或债券、金融租赁、典当融资、民间借贷以及近年来兴起的风险投资等多种形式。然而由于我国中小企业发展规模较小，能够通过上市或者风险投资等渠道获得资本的企业有限，大多数中小企业依然是靠自身的积累和银行贷款为主，而银行贷款由于条件较高，对中小企业的融资也造成了一定的困难。
二、中小企业融资难问题的原因
中小企业融资难问题的存在有一定的原因，主要从以下几个方面来分析。
1 中小企业缺乏现代企业管理意识。我国中小企业普遍缺乏现代企业管理意识，尤其是企业的领导，企业领导在对企业进行管理的时候，一般是以传统的管理方式进行管理。对人力资源、财务管理等方面都存在着一定的局限性。这种局限性不利于我国中小企业的发展，由于中小企业资金以及实力，一般金融机构没有放贷的意愿，不利于推动我国中小企业的发展。
2 中小企业信用透明度差。中小企业信用透明度差是我国中小企业融资难的主要原因。我国很多的中小企业都缺乏科学的财务管理制度。企业的有效的会计信息不完善，同时企业透明度差，这为金融机构对中小企业进行审核的过程中带来了一定的难度，金融机构不能获得能够证明中小企业有偿还能力或者有借贷资格的条件。就不会给中小企业融资。
3 融资方式比较单一。我国中小企业的融资方式比较单一，这种单一的融资方式不能使得中小企业即使获得资金。目前我国中小企业中的70%以上的融资都是依靠银行贷款。当从银行贷款的渠道遇到问题或者受到阻碍的时候，他们在短时间内很难有其他的筹资方式，而短时间内筹不到需要的资金势必会对企业的发展产生不利的影响。
4 中小企业信用担保机制不完善。中小企业信用担保机制不完善，给我国中小企业的融资带来了很大的困难。由于我国国家制度层面对中小企业的信用担保没有比较明确的标准，一般而言我国的担保公司对申请担保的中小企业要求很苛刻。如此苛刻的条件使较多的中小企业难以享受到政策的优惠，而且由于中小企业自身的条件达不到要求，无法获得担保公司的担保，也不能获得金融机构的融资，对企业的发展有着一定的负面影响。
三、解决中小企业融资难问题的措施
针对上述提到的问题，本文给出了相应的解决措施，具体表现在以下几个方面。
1 中小企业树立现代企业管理意识。中小企业领导要树立现代企业管理意识，要用先进的理念来管理公司。中小企业在发展过程中要注重对企业人力资源的管理和企业的会计管理，只有这样企业才能不断发展。扩大发展规模，才能从根本获得能股融资的条件和资格，推动企业的进一步发展。
同时我国中小企业要正确对待融资现象。中小企业要认真思考融资的必要性，能在避免融资的情况下就避免融资，企业实在需要融资，要认真分析测算融资成本和收益，同时制定明确的还贷计划，根据项目的收益情况，可适时对还贷计划进行修正，争取贷款到期按时偿还。
2 提高中小企业的信息透明度。提高我国中小企业的信息透明度，有助于金融机构或者其他机构对中小企业的会计信息进行审核。这要求企业在日常的`财务管理中，必须确保自身企业的财务会计的合法性和科学性，避免中小企业的财务会计信息失真。只有这样企业才能在金融机构的审查中不出现问题。有助于中小企业的融资顺利进行。
3 推动中小企业融资方式多样化发展。推动我国中小企业融资方式的多样化发展是解决我国中小企业融资难问题的关键。中小企业的融资问题不要仅仅依靠银行等金融机构。政府可以鼓励我国中小企业进行产权交易柜台，提供中小企业直接融资和产权转让的场所。同时可以完善部分法律制度来放宽我国中小企业特别是高科技含量企业发行债券的条件。目前我国企业发行债券的条件对中小企业来说较为苛刻，不利于推动企业的融资多样化的发展。
4 完善中小企业信用担保机制。完善我国中小企业的信用担保机制可以有效解决我国中小企业融资难的问题。完善中小企业信用担保机制是一个长期的问题，一方面政府机构要以我国市场经济发展的现状为基础，认真考虑中小企业自身发展的规模与特点，制定适合中小企业发展和融资的信用担保机制。加强对担保基金的管理、监督，加快信用担保体系市场化、规范化的步伐。另一方面要强化信用体系。政府在完善制度的时候，要认可考虑担保条件。既要让中小企业能够承受，又要确保中小企业有偿还的能力。同时要建立起信用担保的风险控制与隐范体系。要对担保的中小企业进行全程的监督跟踪，及时发现问题。建立起科学严格的担保操作管理责任制：根据实际情况建立不同模式的信用担保机构，推动我国中小企业的担保产业化发展，继而解决我国中小企业的融资难问题，为中小企业提供充足的资金。推动中小企业的发展。
四、总结
我国中小企业的融资难问题是阻碍着我国中小企业发展的重要瓶颈。只要国家、金融机构以及中小企业自身共同努力，才能解决我国中小企业的融资难问题，继而推动我国中小企业的快速发展。
我国当前财税体制问题的探讨
本文对我国当前的财税体制进行了深入的分析和探讨,指出当前财税体制存在的三方面的主要问题,并在财政和税收两方面提出相应的解决方法.正确解决当前财税体制的问题,积极合理的.进行财税体制改革是经济持续健康稳定发展必须面临的一项重大任务.
作 者：刘鑫 卢涛 作者单位：西南交通大学,经济管理学院,四川,成都,610031 刊 名：武汉市经济管理干部学院学报 英文刊名：JOURNAL OF WUHAN ECONOMIC ADMINISTRATION CADRE'S COLLEGE 年，卷(期)：2004 “”(z1) 分类号：F812.2 关键词：财政 税收 体制