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当前信访工作存在的问题及解决办法
信访工作作为联系人民群众的纽带和连心桥，在为党委政府分忧、为信访人解难、维护社会稳定中确实发挥了极其重要的作用，得到了信访人的首肯和认同，同样得到了党委政府的充分肯定。目前，从总体来看，部分信访人反映的问题比较真实，提出的要求比较合理，信访行为也比较规范，体现了信访人对信访部门的充分信任，反映出《信访条例》已深入人心。但从近年来的信访总量和信访人的具体信访行为来看，信访工作形势不容乐观，由于部分信访人的信访行为不当，导致信访总量不断攀升，信访行为愈演愈烈，大有挤破信访部门大门之势，苦了信访部门，累跨了信访干部，伤透了接访人员。如果让不正当信访行为长期延续下去，势必影响构建和谐社会以及经济建设又快又好的发展。因此，务必引起各级党委、政府的高度关注。
一、信访工作面临的突出问题
观其信访工作现状，由于我国正处于法制转轨、社会转型时期，随着改革的深化，利益格局的调整，生产、生活方式的改变，因土地承包、涉法涉诉、征地拆迁、安置补偿、企业改制、下岗职工、移民问题、婚姻家庭、邻里纠纷等各种因素引发的矛盾纠纷不断增多，群体性、突发性事件时有发生，诱发许多信访问题：一是信访人信访观念出现偏差。主要表现在信访人抓住领导不放，抱着领导好说话、说了算数的心态，明知不应解决的问题，也许能在领导那里开开绿灯，一旦上方宝剑到手，让信访部门吃不了兜着走。二是信访人滥用信访权利。信访人深谙信访渠道简便、快捷，相当一部分信访人明知解决问题的方法和途径，就是不依法依规办事，认为找领导来的快，成本少，实惠多。有许多问题的解决也确实如此，误导了信访人。三是信访人信访行为过于偏激。信访人摆出一副不达目的誓不罢休的架式，无论是找领导还是信访部门，只要没有达到目的就死缠乱打，寻着领导吵，抓住信访干部骂，更有甚者动手动脚，以死相威胁，其结果是缠访、重访、越级访、集体访上升。
二、信访问题产生的主要原因
概括起来有以下几个方面：一是个人利益主义意识加剧。信访人重权利、轻义务的现象比较普遍和严重。二是部分社会行为失范。包括少数干部的权力致富现象、一些公民公然践踏社会公德和法律而致富的现象。三是对信访工作不够重视。极少数部门和人员在对待上访人信访问题方面，无论是认识上还是措施上都存在较大差距，认为信访访问题是小事儿、不算事儿、不当一回事儿。在工作措施上，重治标、轻治本，头痛医头、脚痛医脚。思想上相当忽视。如果不从根本上解决这些问题，就很难形成良好的信访工作秩序。
三、解决信访问题的对策
群众利益无小事。正确处理好新时期的人民内部矛盾，关系到改革发展稳定大局。如何更好地做好信访工作，是各级党委、政府必须拿在手上，信访部门必须认真研究和解决的问题，我们不能把主要精力放在治标和处理个案上，要在治标的同时，集中精力在治本上下功夫、做文章：
--进一步加大法制宣传教育力度。一是加大法制宣传教育力度。法制宣传教育是一项基础性、长效性的社会系统工程，是从源头上和根本上减少和防止信访行为的发生的重要措施和根本途径，必须常抓不懈。二是加大政策宣传落实力度。党的政策涉及到社会经济的方方面面，涉及到群众的根本利益。无论是政策宣传，还是政策执行，任何一个环节不到位，就会诱发上访和引发各类矛盾，因此，各项工作一定要细，作风一定要实，尤其是在政策执行上要保证公开、公平、公正，把信访行为降到最低限度。三是加大《信访条例》宣传教育力度。要保持《信访条例》宣传的持续性和经常性，信访部门要把《信访条例》的宣传融入信访活动的'全过程，引导信访人依法信访。
--进一步规范信访行为。一方面要在保证信访渠道畅通的前提下，重点在规范信访人信访行为上下功夫，对信访人合法、合理的诉求要依据政策及时解决。没有政策依据的，要尽力做好“息访”工作。对有极端行为的信访人应当采取必要措施，以维护正常的信访工作秩序。另一方面，信访部门要站在构建和谐社会的高度，认真对待每一个信访人，尤其是信访承办单位，绝不能草率从事，对信访人反映的信访问题要全面深入地调查，客观、公正的处理。
--进一步提高信访工作质量。信访工作部门及信访承办单位要以“事要解决，人不回流”为目标，以提高信访队伍业务素质为重点，以提高信访人满意率为标准，全面提高信访事项的办结质量，力求在每一件信访事项的处理上达到“三性”?事实调查的客观真实性、适用政策法律的准确性、文书制作的规范性?。避免重访、缠访行为的发生。
--进一步强化信访工作机制。一是领导机制要有新突破。首先是在领导重视程度上、组织建设上、经费保障上要有新思维，其次在工作落实上、目标管理上、考核内容上要有新举措。二是运行机制要有新创举。在整合资源，构建大信访工作格局上要有新思路，在畅通渠道，整体联动上有新动作。三是处理机制
当前信访工作存在的问题及解决办法
信访作为联系人民群众的纽带和连心桥，在为党委政府分忧、为信访人解难、维护社会稳定中确实发挥了极其重要的作用，得到了信访人的首肯和认同，同样得到了党委政府的充分肯定。目前，从总体来看，部分信访人反映的问题比较真实，提出的要求比较合理，信访行为也比较规范，体现了信访人对信访部门的充分信任，反映出《信访条例》已深入人心。但从近年来的信访总量和信访人的具体信访行为来看，信访形势不容乐观，由于部分信访人的信访行为不当，导致信访总量不断攀升，信访行为愈演愈烈，大有挤破信访部门大门之势，苦了信访部门，累跨了信访干部，伤透了接访人员。如果让不正当信访行为长期延续下去，势必影响构建和谐社会以及经济建设又快又好的发展。因此，务必引起各级党委、政府的高度关注。
一、信访面临的突出问题
观其信访现状，由于我国正处于法制转轨、社会转型时期，随着改革的深化，利益格局的调整，生产、生活方式的改变，因土地承包、涉法涉诉、征地拆迁、安置补偿、企业改制、下岗职工、移民问题、婚姻家庭、邻里纠纷等各种因素引发的矛盾纠纷不断增多，群体性、突发性事件时有发生，诱发许多信访问题：一是信访人信访观念出现偏差。主要表现在信访人抓住领导不放，抱着领导好说话、说了算数的心态，明知不应解决的问题，也许能在领导那里开开绿灯，一旦上方宝剑到手，让信访部门吃不了兜着走。二是信访人滥用信访权利。信访人深谙信访渠道简便、快捷，相当一部分信访人明知解决问题的方法和途径，就是不依法依规办事，认为找领导来的快，成本少，实惠多。有许多问题的.解决也确实如此，误导了信访人。三是信访人信访行为过于偏激。信访人摆出一副不达目的誓不罢休的架式，无论是找领导还是信访部门，只要没有达到目的就死缠乱打，寻着领导吵，抓住信访干部骂，更有甚者动手动脚，以死相威胁，其结果是缠访、重访、越级访、集体访上升。
二、信访问题产生的主要原因
概括起来有以下几个方面：一是个人利益主义意识加剧。信访人重权利、轻义务的现象比较普遍和严重。二是部分社会行为失范。包括少数干部的权力致富现象、一些公民公然践踏社会公德和法律而致富的现象。三是对信访不够重视。极少数部门和人员在对待上访人信访问题方面，无论是认识上还是措施上都存在较大差距，认为信访访问题是小事儿、不算事儿、不当一回事儿。在措施上，重治标、轻治本，头痛医头、脚痛医脚。思想上相当忽视。如果不从根本上解决这些问题，就很难形成良好的信访秩序。
三、解决信访问题的对策
群众利益无小事。正确处理好新时期的人民内部矛盾，关系到改革发展稳定大局。如何更好地做好信访，是各级党委、政府必须拿在手上，信访部门必须认真研究和解决的问题，我们不能把主要精力放在治标和处理个案上，要在治标的同时，集中精力在治本上下功夫、做文章：
--进一步加大法制宣传教育力度。一是加大法制宣传教育力度。法制宣传教育是一项基础性、长效性的社会系统工程，是从源头上和根本上减少和防止信访行为的发生的重要措施和根本途径，必须常抓不懈。二是加大政策宣传落实力度。党的政策涉及到社会经济的方方面面，涉及到群众的根本利益。无论是政策宣传，还是政策执行，任何一个环节不到位，就会诱发上访和引发各类矛盾，因此，各项一定要细，作风一定要实，尤其是在政策执行上要保证公开、公平、公正，把信访行为降到最低限度。三是加大《信访条例》宣传教育力度。要保持《信访条例》宣传的持续性和经常性，信访部门要把《信访条例》的宣传融入信访活动的全过程，引导信访人依法信访。
--进一步规范信访行为。一方面要在保证信访渠道畅通的前提下，重点在规范信访人信访行为上下功夫，对信访人合法、合理的诉求要依据政策及时解决。没有政策依据的，要尽力做好“息访”。对有极端行为的信访人应当采取必要措施，以维护正常的信访秩序。另一方面，信访部门要站在构建和谐社会的高度，认真对待每一个信访人，尤其是信访承办单位，绝不能草率从事，对信访人反映的信访问题要全面深入地调查，客观、公正的处理。
--进一步提高信访质量。信访部门及信访承办单位要以“事要解决，人不回流”为目标，以提高信访队伍业务素质为重点，以提高信访人满意率为标准，全面提高信访事项的办结质量，力求在每一件信访事项的处理上达到“三性”?事实调查的客观真实性、适用政策法律的准确性、文书制作的规范性?。避免重访、缠访行为的发生。
--进一步强化信访机制。一是领导机制要有新突破。首先是在领导重视程度上、组织建设上、经费保障上要有新思维，其次在落实上、目标管理上、考核内容上要有新举措。二是运行机制要有新创举。在整合资源，构建大信访格局上要有新思路，在畅通渠道，整体联动上有新动作。三是处理机制
要有新成效。在处理突发性问题上要有新方法，在消化积案上要有新作为，全面提升处理信访问题的能力和水平。
当前学校法制教育存在的问题和解决办法
目前，我国与世界各国一样，在对待未成年人犯罪的问题上，因为未成年人自身辩知能力差、心理不成熟和易于教化等特点，在刑法上普遍采取了从宽处理的政策。但现在的情况是未成年人的犯罪率逐年上升，并且恶意犯罪的情况也有抬头的趋势，这和对未成年人的法制教育相对欠缺有着直接的关系，而学校又是未成年人学习知识的第一阵地，加强学校的法制教育是预防未成年人犯罪的最好办法，下面笔者从学校法制教育中存在的问题和解决办法两方面来谈一谈如何加强学校的法制教育。一、目前学校法制教育中存在的问题
首先，教育部门缺乏对学校法制教育重要性的认识。这一点从现行教材的设置便可看出，在现行的教材中，只有初中二年级一门法律基础课，而小学六年和其他阶段的教学几乎没有任何法律课的设置，或者仅仅流于形式，半年将一次法制课。江泽民同志指出：依法治国“是我们党和国家在新的历史时期，管理国家和社会事务的重要方针”，而未成年人是祖国的未来，承担着建设社会主义法治国家的重任，所以教育主管部门应重视起学校法制教育的重要性，应该认识到加强未成年人的法制教育不是可有可无，而是必不可少。
其次，任课教师水平参差不齐，学生积极性不高。现在的法律课教师多为带班上来的政治教师，其中很多教师可能从来都没有接触过法律，自身的法律意识和教学方法便存在着一定的欠缺，导致很多教师只能照本宣科，进行填鸭式教学，缺乏案例教学和课堂的灵活性，使法律课成了纯粹的知识讲授课，学生没有任何积极性可言。
第三，法制教育仅仅局限于校园和课堂之内。由于对法制课的`重视程度和经费等原因，现在的法制教育仅仅局限在了校园之中和课堂之内，很少有学校能把学生带出去学习，或邀请其他单位参加，采取多种多样的形式对学生进行法制教育，只把教育局限在了45分钟的课堂内，造成学校教育和家庭教育、社会教育的脱节，不利于增强未成年人的法制观念。
二、加强学校法制教育的解决办法
首先便是各级教育部门尤其是教育主管部门的重视。应该编写一套完整而系统的法律教材，我国的法律已形成了已宪法为母法的较为完备的法律体系，教育部门应组织力量，根据未成年人成长发育的特点和认知和接受能力，编写一套小学、中学甚至大学的法律教材，使未成年人接受法制教育系统化、持续化，比如说，根据儿童的特点将编写成法制连环画的形式，让他们初步建立法律观念，而到了中学，可采取文字和案例相结合的方式，逐步形成法律意识等等。
其次学校应该录用一些法律专业毕业的大学生做任课教师，他们的法律意识比较强，理论功底深厚，能够更好地理解和诠释法律，并且也能在教学中运用自己的法律知识给学生多一些案例教学和形象教学，以案说法、以例释法，化抽象为具体，变枯燥为生动，能很好地避免照本宣科的填鸭式教学，赋教于乐。并且学校的法制课不必向语文、数学那样每周安排很多课程，所以一般一个学校有一至两名法律教师就可以了，不会过多的增加学校的负担。
最后学校的法制教育不应局限于校内，更不应局限在45分钟的课堂上，因为法制教育是一项系统工程，除学校外还需要政法、综治等部门和家长的配合，加强未成年人校外的法制教育，同时应把教师的课堂教学和课外活动结合起来，不让法制课仅仅局限在小小的课堂上，要适当的安排一些课外活动，比如组织法制专题讲座、请司法部门的同志以案讲法，组织法律知识竞赛，或者组织学生参观少管所等活动，让他们不仅仅用头脑记忆法律，更要用眼睛去看法律，用耳朵听法律，在各种活动中增强他们的法制观念，并内化为守法、护法的意识。
只有这样，才能更好地树立未成年人的法制观念，养成依法办事，依法维护自身权益的良好习惯，更好地预防未成年人的违法犯罪。
作者：杨振波 北京市东城区司法局
信访工作存在问题及对策
存在的问题和对策建议
一、存在问题：
《信访条例》贯彻实施以来，我县信访工作按《信访条例》的规定健康有序的开展，但同时我们出应看到存在的问题：
1、信访工作秩序和办理程序，尤其是对非正常上访的'行为，群体性事件处置难度大、处置措施不力；
2、极个别乡镇、部门在信访人员配备上力量不强，信访人员业务素质参差不齐；
3、信访网络和运转机制的建设上还有待于进一步加强；
4、复查机构不明确。
二、对策建议：
1、严格按《信访条例》、《省政府信访办、省公安厅<关于维护信访秩序的通告>》制定出相关的处置预案、处置措施；
2、配齐、配强乡镇、部门信访力量，定期进行信访业务培训；
3、继续加强信访网络和运转机制的建设，畅通信访渠道，坚持重点人员、重点对象的监控工作；
4、明确复查机构；
5、加强部门之间协调配合，整合资源，形成合力，以重大信访件为重点，抓好信访件的办理和落实；
5、增强信访工作的调查研究和预见分析能力，努力提高新形势下信访工作的能力和水平，提高信访工作质量。
当前学校和家庭教育中的存在的问题和解决办法
自从党的十六届五中全会提出了构建社会主义和谐社会的奋斗目标以来，人们对“和谐社会”的理念日趋认同。所谓和谐社会，就是一个全面健康协调的发展的社会，而不是只在少数几个领域的寻求高速度发展的畸形社会。家庭是社会的细胞，是社会发展的基石，要构建一个和谐发展的社会，首先必须建设一个温馨和睦的和谐家庭。可近些年来，在我国的家庭教育，尤其是城市家庭教育领域，发出越来越强烈的不和谐的声音：青少年身体体质明显下降，心理素质日趋脆弱，道德素养不堪直面！十年种树，百年树人，要是少年一代垮掉了，我们靠谁来建设未来的和谐社会？面对是少年身心健康的严峻现实，我们必须深刻反省啊！一、学习负担过重造成学生身体素质明显下降
早上6点之前起床，午休时间难有保障，下午放学已近傍晚，吃完晚饭继续做家庭作业，晚上10点之前，一般难得上床，平均每天睡眠不足8小时。双休日至少得上半天学，还得完成大量家庭作业，许多学生还要参加提高班、补习班、家教辅导等。这就是一个普通中学生平时生活的写照！如果希望学习成绩再提高一点，还得在时间上深入挖潜，除了吃喝拉撒睡，其余所有时间都成了老师和家长打主意的地方。笔者曾经做过调查，一般城市小学生每周的学习时间超过60小时，初中生超过80小时，高中生超过100小时。若以成年人每周工作40（8小时7天）小时计算，他们的学习时间分别是成年人工作时间的1.5、2和2.5倍。
有人做过调查，80年代以后的小学一年级学生书包重量达3-5公斤。升入初中书包增重到10公斤左右。
解放前资本家剥削童工劳动大概也没有超过这个强度！长期以来，青少年的身体健康已经受到了严重的摧残。
据南京《金陵晚报》报道，1996年南京市某重点中学十里挑一，选出10名成绩优异、体质较好的学生报考飞行员。在文化考试合格后，大多数人却因不同程度地患有“青春期前原发性脊柱侧弯”而被淘汰。
广州市教委体的资料显示，1996年广州市中学生的近视率高达62%，小学生的近视率也达27%。十年后的今天，这种状况更加严峻，广州市大约有80%的应届高中生因近视等身体原因而受到大学专业报考的限制。
据了解，在广西招生的共15家军事院校，除外语、技术类等对视力要求较低的院校外，大部分军校的提档和争取的比例在8：1以上，绝大部分学生的身体健康状况不合格。
大量调查显示，当今青少年的近视、肝炎、心脏病、龋齿、高血压、肥胖、痔疮、胃溃疡等多种疾病的患病率大幅度上升。历史上，只有出现大规模的战争或饥荒，才会导致百姓体质普遍下降。我国目前的教育体制对青少年身体健康所造成的危害，绝不亚于一场旷日持久的内战。
二、学习压力过大造成学生心理素质日趋脆弱
不仅是时间上、体能上的严重超负荷，精神上的重压更是让学生们喘不过气来。初、高中生每周至少有一门功课要考试或测验，并要公布考试成绩和名次。有些学校说是不许公布学生成绩，但绝大多数班主任仍用不同形式在班上公布学生的成绩。笔者曾询问一些学生家长：“假设某公司每月都要进行一次业务考试，考试成绩张榜公布，实行末位淘汰制，奖金与考试成绩的排名挂钩。如果要你到这样的公司工作，你最多会工作多久？”八成以上家长的回答是不超过一年。可孩子们却是长期生活在这样的环境下啊！
笔者曾与一些中小学生交流，发现六层以上的学生认为自己生活不快乐，相当一部分学生私下表示有生不如死的感觉。调查显示，我国目前青少年心理行为问题的出现率为17-22%，每5个孩子中就有一个的心理健康亮起了红灯，近20年来青少年自杀率增加的200%，自上世纪80年代以来，中国的青少年犯罪现象日趋严重。统计显示，从2000年至2003年，全国法院共审判未成年罪犯20多万人，而且呈逐年递增的态势。这些都是多么触目惊心的数字啊！
三、重分轻德的学校和家庭教育导致学生道德素养几近沦丧
现在的学校教育完全围着中、高考的分数棒转，中、高考没有的科目几乎完全取消。整天死记呆背所谓的标准答案，完全扼杀了青少年活跃的自主思维能力。造成现在的`学生如同一架考试机，除了做考题，其他常识性知识极度贫乏。思想僵硬，动手能力差。道德教育更是几近空白，公德理念模糊。
不少中学的班主任老师公开对学生灌输这样的理念：大家只要把自己的成绩搞好，不准相互交流，浪费时间；只要成绩好才是真的，其他都是虚的；不许多管闲事，哪怕是做了好事，出了问题学校也一概不负责任……在这些道德理念教育下成长的孩子，未来会是什么样子的啊？不敢想象，令人心怵。
在这样的社会环境下，家庭教育势必会受到极大的影响。父母对孩子的学习给予过高的期望，不顾一切地给孩子施压。而孩子们因不堪重负，表现出强烈的逆反情绪。加上家庭教育同样忽略道德教育，孩子不尊重父母，甚至打骂父母的现象日趋增多。笔者在平时的咨询工作中，因这样的家庭教育问题前来咨询的案例越来越多。笔者曾接待过一个案例：孩子得了绝症，不知还能活多久，可母亲仍逼着孩子要去参加高考，导致孩子病情急剧恶化。重病中医生问他需要什么，他的回答是：要和母亲分家。畸形的教育导致畸形的家庭，畸形的学生，并且必然会发展影响到社会??
马家爵杀人、大学生伤熊、女高中生杀母……近年来这样的青少年恶性犯罪事件不断见诸报端，我们还需要多少这样的血的教训才能清醒呢？这些犯罪的是少年也是受害者啊，真正的罪魁祸首是我们的教育制度，是我们不和谐的家庭教育。
四、应对策略
教育是一个系统工程，涉及方方面面众多问题。面对当今我国教育青少年所面临的如此众多的问题，在社会方面，需要做的工作很多，如，加强全社会的社会主义公德教育，提高全民道德修养；提倡多元文化价值体系，改变现今盛行的过分重视学生学分的现象；改革教育体制，加重道德、体质、心理素质教育的力度；拓宽教育渠道，广开个人成才门路；政府加大教育经费投入，尽快缓解教育资源相对不足的现状；等等。
本人作为一名心理工作者，结合自己的多年工作经验，从家庭教育的角度，提出“和谐家教”的理念，作为应对目前我国青少年教育存在问题的策略。所谓“和谐家教”，是一种协调和兼顾社会需求、家庭期望及个人理想的教育模式。和谐家教的根本目的是要让孩子能够真正有益于社会，并能够幸福地生活。
古往今来的大量实践证明，要想让孩子真正的幸福生活，首先要教育孩子做一个有道德的人。怎样才算有道德的人呢？要从小立志服务于社会、学会关爱他人、学会感激他人和父母。第二要教孩子学会自我生存，一个连自我生存都不会的人是不可能找到幸福的。第三要培养孩子去感受幸福。幸福是一种感受，需要从小培养。只有在一个和睦温馨、充满感激和关爱的家庭氛围中长大的孩子，才能体会到什么是幸福。反之，一个成天抱怨、自私自利、贪婪无度的人，即便腰缠百万、声名显赫、权重倾城，也感受不到幸福。
和谐家教并不需要多少理论和技术水平，它强调的是一种心态，一种不随波逐流，始终把孩子的道德健康和心理健康放在第一位的教育理念。为了推广普及这种教育理念，笔者将其变成通俗易懂的和谐家教歌：
和谐是法宝，家教不可少。教育忌浮躁，同心创美好。
孩子像树苗，浇灌要有道。营养须适度，心灵更重要。
切勿拔和剪，莫要疑和包。不能贬和抗，最忌压和抛。
家教如航行，父母领航跑。迷雾要看清，风浪不弯腰。
教儿有雄心，明天堪憧憬。教儿有恒心，能干大事情。
教儿有爱心，人人皆可亲。教儿有孝心，家和人安宁。
教儿有诚心，坦荡邪难侵。教儿有信心，循规蹈矩行。
教儿有常心，荣辱皆不惊。教儿有耐心，心情稳且定。
教儿有开心，趣广人高兴。教儿有宽心，容人万事轻。
十心归一心，全家要齐心。和谐享天伦，天下保太平。
父母是孩子的第一任老师，愿我们的父母从我做起，从现在做起。让我们携起手来，共同为孩子们的幸福，做些实事吧！
★ 规章制度存在问题
★ 发言稿存在问题
