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关于当前我国小城镇建设中存在的问题及思考
党的十五届三中全会提出要大力发展小城镇,通过建设小城镇来拉动内需,促进农村经济发展,提高农民生活,以及使我国产业布局趋于合理化.由此掀起了一股建设小城镇的`热潮,但在小城镇建设过程中又出现了一些不容忽视的问题,具体来说就是小城镇的定位不准确、规划布局不合理、缺乏经济基础、工业分散、建设资金短缺等,针对这些问题,可采取以下几点对策:统一规划、合理布局,培育小城镇的经济基础,立足于市场机制发展小城镇经济,改革现有户籍制度.
作 者：张晓燕 ZHANG Xiaoyan 作者单位：玉溪师范学院,政法系,云南,玉溪,653100 刊 名：玉溪师范学院学报 英文刊名：JOURNAL OF YUXI TEACHERS COLLEGE 年，卷(期)： 17(1) 分类号：F299.21 关键词：小城镇建设 产业布局 经济基础一、科学制定规划，并使其与土地利用总体规划保持一致 科学规划是建设的龙头，是保证合理利用土地的前提。小城镇规划不仅仅是建筑物的排列及道路、水、电等公用设施的规划，还要结合人口聚居特点、交通情况和社会发展预期的布局规划，结合当地经济情况的产业区规划，结合当地民居文化传统的……
作 者：郑娅 刘永红 作者单位：华中农业大学土管学院 刊 名：南京社会科学 PKU CSSCI英文刊名：SOCIAL SCIENCES IN NANJING 年，卷(期)：20xx “”(z2) 分类号：F29 关键词：乡村城镇化是继农村工业化之后的农村经济又一热点问题。城镇化的实质是指随着乡镇企业的发展，相应产生产业集中的需求，与之相应带动农村人口的集聚，从而在农村某区域形成其经济、政治、文化、金融、交通中心的过程。从某种程度上讲，城镇化的过程也就是小城镇的设立和扩充的过程。而小城镇要发展，不可避免的会导致大量土地供需矛盾的产生。大量土地问题的出现，与小城镇的发展机理缺乏必然的有机联系，在很大程度上属于人们的认识问题。积极探讨小城镇认识上存在的误区及相应出现的一些问题，对于矫正当前的小城镇发展思路、积极探求小城镇建设中土地的可持续利用具有较强的理论和现实指导意义。
1.当前小城镇建设中若干认识上的误区
1.1过度强调小城镇的人口集中，混淆小城镇建设的产业载体和外在形式
在小城镇建设和推进的过程中，产业集聚才是城镇化的实质和内容，正是随着乡镇企业的发展，剌激与之配套的第三产业的扩容，在产业扩展的吸力下，才带动农村人口向城镇的集中。从新制度经济学的角度讲，城镇化是属于一种诱致型的制度变迁，是从下而上的过程。从某种程度上讲，人口的转移只是城镇化的外在表现形式。从现行的小城镇运作实践来看，往往决策部门热衷于通过强制性的命令，拉动农村人口向某区域的迁移，而不注重小城镇产业的集聚和辐射效应的发挥。这样造成的结果是，小城镇荒弃和半荒弃并存，大量的国家固定资产投资分散在数以万计的小城镇上，资源的规模和协同效应难以发挥,造成资源的荒弃和浪费。
1.2过度强调小城镇建设的外延扩展，忽略城镇内涵性的调整
以来，在城市规模论的影响下，随着我国大城市内城市病”的蔓延，小城镇建设被提到至高无上的地位。各地的小城镇建设项目如火如荼。但在我国的建设实践中，过度强调小城镇的外延扩展，而忽略城镇的内涵性增长。大部分的小城镇注重单纯的纵向延伸，大量呈井字型扩展。新土地管理法》实施后，国土资源部门严格控制用地，也是基于小城镇发展对土地的大量侵蚀的前提。小城镇发展不是简单的用地扩张，关键是城镇内部资本和要素的优化配置。从城镇经济学的角度讲，当小城镇发展趋于成熟时，城镇内的产业分区非常明显，经济处于良性循环。遍地开花和盲目扩张的发展，严重忽略了集聚和资源配置的经济和社会意义,会造成用地上的很大浪费。
1.3对耕地的保护和小城镇用地的合理需求量两种概念有所混淆
在城镇管理部门的实践运作过程中，似乎耕地的保护和小城镇用地是永远矛盾的。只想到建设用地对耕地的占用，而没有考虑土地的整理以及土地复垦所增加的耕地。实际上，农村人口进城，使得居住和乡镇企业向小城镇适度集中，节约了大量的宅基地和建设用地。从目前我国人均占用的建设用地来看，村庄约为180平方米，城镇约为120平方米。这意味着，每位农民的进城，能节余60平方米建设用地。从节余的条件来看，必须交出旧宅基地，对旧宅基地和工业废弃地进行复垦利用。如埃及在城市人口率由25)升至60)时，耕地面积反而增加了1/4。
1.4过度强调小城镇建设会降低土地利用率和产出率，忽略土地的规模效应
一些人认为，农村剩余劳动力向小城镇的移居，会影响留在农村的劳动力对耕地的高投入，甚至会撂荒闲置耕地，从而降低土地的利用率。从实践中看，剩余劳动的转移，使得土地适当转移到种植能手手中，通过土地规模经营和连片种植，从而提高农业的劳动生产率。从我国的土地利用的实践看，1.9万建制镇占用了土地16万平方公里左右，占国土的近2)，但提供了10)?15)的国内生产总值。土地的适度集中，为实现农业现代化，从而形成种养、加工、销售一条龙的社会化生产提供了契机。
2.小城镇建设中实际存在的问题
2.1城镇中心区的产业空心化，使得小城镇发展缺乏相应的产业支撑
由于长期以来，人们过度强调小城镇建设中的人口转移问题，对城镇化过程中产业载体和外在形式有所混淆。在小城镇建设的实践中，对小城镇的产业发展缺乏科学指导和宏观规划，从而使得小城镇的产业体系仍以农业为主，能大量吸纳剩余劳力的二、三产业发展不足。这样就造成三产业的聚集效益和成熟体系所形成的辐射效应，制约了小城镇经济总体效益的提高。
2.2在土地利用上过于粗放，耕地增长型的外延扩展现象突出
在认识上，人们过于注重小城镇的外延性扩展，忽略了城镇内部产业分区和内涵性的延伸，从而产生了小城镇建设中摊大饼”式的粗放用地。如苏北一小镇在近5年的时间里，将原来镇区面积扩大了12倍，而其增长方式无非是向四周无边界的蔓延。据悉，，全国1.9万个建制镇用地已达17161.1平方公里，是1990年1万个建制镇用地8250.83平方公里的2.08倍。从表1中可以看出，村镇的人均建设用地为155平方米,远远高于设市城市。
与此同时，在小城镇土地利用结构方面，存在着散”、乱”等不合理现象。如乡镇企业主要散布在交通干线上，有些污染严重的工业用地与住宅商业用地混杂，有些城镇工业用地在城镇用地结构中的比例超出30.，高于合理比例的2倍以上，造成了土地利用率低下。
2.3土地利用缺乏科学规划，耕地和建设用地的矛盾仍很突出
小城镇的建设用地有一个合理利表1我国城市和村镇人均用地表用的规模。只有城镇的规模维持在一个既能够抵御来自外部和内部各种冲击，又不至于因规模过大而出现城镇管理费用的不经济的水平，小城镇才能实现经济的良性循环。因此,建设用地和耕地完全可以两相兼顾。从实践中看，在1910月批准的乡镇土地利用总体规划中，由于基层认识不足，使得土地利用中小城镇建设用地与基本农田、一般农田在用地上存在矛盾。导致有些小城镇在发展中大量占用耕地，任意扩大规模,使发展以牺牲耕地为代价。相反,而有些有发展潜力的小城镇由于得不到土地的适度支撑，发展趋于萎缩状态或停滞不前。
2.4对土地效益认识不足，导致小城镇建设用地超标
由于对土地的规模效益认识不足，一些城镇的决策机构为了发展经地，有的乡镇用地指标数只一年就用完了，导致计划指标与发展用地脱节比较大。如：浙江省台州市计划按20xx年的行政区域人口城镇化达35.-50%的水平，按城镇人均用地100平方米测算，扣除已占有面积，共需新增用地17925亩，与土地利用总体规划安排的耕地占用数1843亩,超标近1万多亩地。
3.关于小城镇建设中合理利用土地的若干对策
3.1积极实施土地集约型的二、三产业导向型战略，构建小城镇成熟的产业体系
集约使用土地既是小城镇发展既定的战略选择，也是适应可持续发展大背景的需要。根据产业结构原理，产业体系越高级，则土地的利用越节约，土地的产出效益越大。而产业结构高级化的标志是二、三产业的发达。因此，我国的小城镇建设，一要针对人口过剩和资本失衡的矛盾，积极推进产业结构的升级，发展二、三产业，首先通过乡镇企业向工业小区的集中，发挥企业间的产业相关的服务业的'发展；二是在第二产业的选择上，要注重与本地的资源优势相结合，积极实施以资源为原料的农产品加工业再造工程；三是在传统如饮食等服务业趋于饱和的基础上，积极开拓与工业相关的服务业的发展空间。
3.2积极开展土地整理，推行三位体改造”模式积极开展土地整理，是实现土地
利用集约化的重要措施。我们所谈到的三位一体改造”模式，是指在小城镇规划建设中，统一规划布局村和镇，并同乡镇企业改造、自然村庄的合并改造相结合。从具体运作上，首先，要在建设与完善镇区基础设施的基础上，吸引各村乡镇企业逐步向镇内开辟的工业小区”集中；其次，在地理区域内集中乡镇企业的同时，把零散的自然村进行合并改造，将村民集中在新建的农民新村”，并将原宅基地复垦还田，增加耕地面积；第三，重点建设集镇，特别是建制镇，在改造旧镇区的同时，相对集中建设新居区，安置进镇农民，使镇区人口相对集中，加快农村城市化。
3.3在盘活存量土地的基础上，走内涵挖潜型的可持续发展道路
根据我国国情，小城镇建设应该走旧城改造为主、新增用地为辅的发展道路。一方面，要抓好旧城改造，积极转变土地利用方式，变粗放型利用为集约型利用；另一方面，要对现有闲置未利用的集体土地开发利用，宜农则农，宜林则林，同时结合当地经济条件及土地资源条件，对能开发成耕地的要全面开发，提高耕地资源的存量水平。土地管理部门可以考虑每年从年度建设用地计划中留出一部分用于配套旧镇旧村改造的周转用地，保证旧村镇）改造顺利进行。另外，对于人均用地超过130m2的集镇，可以暂时冻结新增建设用地的审批。从具体实践来看，湖南大瑶镇通过内涵挖潜，改造旧村镇），挖掘利用节余土地，近4年来，不占一分耕地，却保证了城镇发展的需要。
3.4科学制定土地利用规划，同时兼顾建设用地和耕地的双重需求
小城镇规划不能仅仅停留于建筑物的排列及道路、水、电等公用设施的规划，还要对人口聚居、交通设置和社会发展预期等进行合理的布局规划。诸如结合当地经济情况的产业区规划，结合当地民居文化传统的住宅区规划，结合当地传统习惯和产出品特点的集市建设规划，结合当地资源情况的用地规划等等。这一切的规划必须纳入当地土地利用总体规划当中。第一，从点和面、局部和整体的高度，实施村镇、小城镇规划与土地利用总体规划；第二，从可持续发展及县域耕地总量平衡的角度，对一定时期的小城镇可供发展的用地总量进行数量的界定；第三，从城镇体系角度，根据当地的经济发展需要，提出城镇发展的适度规模，同时根据土地整理及耕地占补平衡的状况综合确定小城镇用地合理规模。
3.5构建成熟完善的金融支持体系，积极解决各镇以地生财的窘境
要从根本上解决以地生财的窘境，必须构建完善的金融支持体系：一是实施宏观政府金融支撑，实行乡镇收取的城镇税全部或部分返回乡镇进行再建设；二是收取的土地出让金应该专款专用，全部用于发展建设小城镇，不得挪用于其它建设；三是招商引资，通过良好的基础设施投资方式如BOT)及优惠政策，吸引外商进行投资建设；四是鼓励社会集资，本着有钱出钱、有力出力的原则，通过宣传教育，加强农民对小城镇生活方式的认识，鼓励农民出资兴建公益事业、公共设施、以吸纳闲散资金；五是实施商业金融支撑，鼓励金融部门介入，开展如中长期贷款、无息贷款等方式；六是实施市场化运作，鼓励企业投资改造基础设施，投资企业对基础设施的使用可实行一定时期的费用减免或价格优惠，促使小城镇的基础设施建设上档次、上水平。
当前我国股票市场存在的问题及对策
改革开放以来,中国股票市场从无到有,从小到大,经历了许多国家几十年甚至上百年所走过的历程,取得了巨大的成绩.但与此同时,也存在不容忽视的问题,这些问题构成了中国股市物有的系统性风险,造成了中国现有股票市场资源配置与再配置的`功能不能有效发挥,使股票市场效率低下.如何活跃中国的股市,并使其向规范的方向健康发展,已成为我们思考的一个重要课题.
作 者：王蒙君 作者单位：呼和浩特市商业银行 刊 名：北方经济 英文刊名：NORTHERN ECONOMY 年，卷(期)： “”(12) 分类号：F83 关键词：当前我国税收环境存在的问题
一、税收政策环境方面的问题1．税收负担缺乏公平性
税负公平是各个国家在各个时期制定税收政策的基本要求和准则之一，它包括税收的横向公平和纵向公平。我国现行税收制度和税收政策是在社会主义市场经济建立初期形成的，税收负担在当时虽存在某些不公平现象，但矛盾并不显得十分突出。随着市场经济逐步走向成熟及对外开放程度的扩大，宏观经济环境发生了重大变化，而我国现行税收政策却未能适应这一要求作出相应调整，不公平性的矛盾日益突出。
生产型增值税造成资本有机构成不同的企业税收负担不同。由于生产型增值税对企业购进的固定资产所含进项税额不予抵扣，使资本有机构成越高企业税收负担也就越重，严重阻碍了高新技术产业的发展，影响了我国产业结构的调整。
内外两套所得税制度并存，使内资企业在国内外的市场竞争中处于极为不利的地位，民族工业发展受到阻碍。
个人所得税的分类课税模式及不合理的费用扣除制度，难以发挥税收的收入分配作用，致使收入分配差距拉大，分配不公矛盾突出。
多层次税收优惠政策不仅杂而乱，而且加大了地区之间经济的不平衡发展。
2．税收政策缺乏相对稳定性
这主要表现在税收政策在制定过程中，由于对经济形势估计不足，缺乏深入调查研究和论证，常常是一个政策刚出台不久，不仅纳税人甚至税务机关还未见到正式的红头文件，政策又被重新调整，令人们措手不及，应接不暇。另一方面就是头痛医头、脚痛医脚现象比较突出。
二、税收管理环境方面的问题
1．税收征管手段落后，信息化建设水平低
税收制度和税收政策对宏观经济调控的有效性，在相当大的程度上取决于税收征管水平的高低，而征管水平又取决于信息化技术的运用程度。信息化技术有助于加强税务机关与协税护税单位的.信息交流与共享，形成税收管理合力，实现对税源的严密监控和管理。目前我国税收信息化建设比较落后，一是税收信息化水平低，税收征管信息化含量不高，借助信息技术进行税收管理的比例偏低；二是税收信息网络化水平低，税务与银行、工商、国土等部门普遍未实现联网，税收信息渠道单一，信息系统开放性差。
2．社会化税收监控体系不完善
严密的税收监控体系是保证税收制度实现的关键。虽然我国也很重视社会协税护税网络建设，但是很少从立法的角度明确规定各协税护税单位的责任和义务，因此许多部门和单位往往因自身利益需要不愿意承担协税护税义务。同时我国市场机制不完善，个人信用制度还未建立，银行结算相对落后，司法保障体系还未形
[1] [2]
关于当前我国教育价值观存在的问题
【摘要】
文章简要地说明了教育发展历史过程中存在的三种教育价值观，并针对我国当前基础教育的现状指出我国教育价值观存在的四个问题：政府教育决策的失误导致教育价值观存在偏颇、教育价值本身存在的矛盾导致教育价值观的偏颇、教育价值观的建设被忽视和功利主义思想的泛滥导致教育价值观的扭曲，因此，重建科学的教育价值观已迫在眉睫。
【关键词】
价值观；教育价值；教育价值观
一、教育价值观
价值观就是对某一事物价值总的看法和根本观点，那么，什么是价值呢？马克思在论及“价值”时曾指出：“价值”这个普遍的概念是从人们对待满足他们需要的外界物的关系中产生的。所谓价值，是表示客观属性与主体需要的关系，是表示客体属性对主体需要的肯定或否定的关系，即表示客体能否满足、在什么意义上满足以及在多大程度上满足主体需要的关系。通俗地讲，价值就是指客体本身所具有的属性同主体需要之间的一种特定关系。叶澜教授认为：“任何事物，其价值的性质与大小至少取决于三个方面。首先是事物本身的构成及其属性，它决定了价值的可能性空间；其次是人对这一事物的认识及自己想从中获取什么的需求的认识，它决定了人对某一事物的价值取向，划出了人对某一事物价值的期望空间；其三是该事物之外的条件，它决定了价值实现的现实空间。”由此看来，价值观首先表现为主体对客体需要的关系在主体现念上的反映，即主体的价值取向和价值判断。不同主体对客体需要的关系不同，因而会产生不同的价值取向和价值判断，并表现出不同的价值观。其次，价值观必须体现于实现价值的实践活动中才具有实际的意义。
实际上，人们总是在感受着“价值”、选择着“价值”，而且事物的价值是可以不断丰富、不断被人开发出来的。作为实然性的事物往往具有多样的可能性，而人类对其价值的发现及选择使得事物对人类的积极作用不断实现。在此基础上看待事物的'“价值”，“价值”是与“可能”密不可分的，是某种或某些内在的、蕴藏着的可能被人发现、开发、利用，进而增强了人的生命力量、提升生命质量的可能，这样，某物、某事才被我们称为有“价值”。由此可以认为：“价值”是事物优化生命存在、提升生命质量的可能。而教育是具有生成有意义的人的实践活动，是对人的价值的发现、挖掘、形成、提升和规定。人是教育的起点、终点和本体，是教育的价值主体、认识主体和实践主体，提高人的主体性理所当然是教育的最高价值追求和终极意义关怀。教育活动则是一种价值创造的活动，同时，教育活动还是一种价值选择的活动――人们的教育行为选择总是受一定时期教育价值的支配。所谓教育价值观，是人们对教育的价值关系的认识和评价以及在此基础上所确定的行为取向标准，是人们教育价值认识活动的结果在主体意识活动中的“凝聚”；是人们价值意向、情感特征、思想观念和行为习惯的综合。它既是关于教育问题的最基本的观点，也决定了对教育目的的认识、对教育方针的制定、对教育功能的选择和对教育活动的评价。
纵观人类教育的历史，存在着三种不同的教育价值观：“个人本位”教育价值观、“社会本位”教育价值观和“个人与社会统一发展”的教育价值观。其中，“个人本位”教育价值观认为，人是教育的主体，教育的目的在于满足个人发展的需要，教育的最终价值在于人的自我实现，在于达到个性的全面发展；“社会本位”教育价值观认为，人才培养应该以社会需要为前提，因为人的本质终究是“社会关系的总和”，任何受教育者的个人需要均无法脱离社会需要而存在，加之教育本身就是一种社会活动，所以教育的最终目的在于满足社会的发展。以上两种教育价值观都有各自的历史渊源和产生背景，都有丰富的理论依据和思想内涵，在不同历史时期，二者交替占据主流地位。
关于教育价值观的争论发展到后期，学者们逐渐形成了共识：教育既要满足个体发展的需要，同时也要满足社会发展的需要、教育的价值在于个体发展与社会发展的统一，这是当前普遍为人们所接受的观点。
二、目前我国教育价值观存在的问题
任何时代、任何社会中，教育无不打上阶级和意识形态的烙印。随着时代和社会的发展，教育必然要在不同的价值目标之间做出选择，选择就意味着损失和牺牲，表现为教育价值观的迷失、失真或偏颇。
1。政府教育决策的失误导致教育价值观的偏颇。在我国上世纪70年代初期，“张铁生事件”体现的是“人是社会工具”这样一种价值取向。叶澜教授在回顾了40 多年来教育价值取向的变化过程后认为，当代中国教育价值取向偏差主要表现为：在政府的教育决策中历来只强调教育的社会工具价值，而忽视教育在培养个性、使人的潜能得到尽可能发展方面的价值；总是要求教育出即时的、显性的功效，而忽视或者轻视教育的长期效益。
2。教育价值本身存在的矛盾导致教育价值观出现偏差。任何事物内部都存在着对立、统一的两个方面，事物内部矛盾的主要方面决定了事物的性质。教育自身的发展就是其内部矛盾斗争的结果，由此引发教育价值的内在矛盾和冲突，导致了教育发展过程中教育价值观的偏差。
首先，教育价值的矛盾表现在教育发展的过程中，人们对教育价值认识上经验和理性的对立与统一。教育价值观是人们科学认识、理性选择的结果，但摆脱不了浓厚的、各种各样、复杂多变的经验色彩。在实际的社会生活和个人生活中，一个国家社会的政治、经济、文化和历史以及伦理、习惯等方面的认识都会对教育价值观的形成造成很大影响。就个人发展来说，可能在某一特定时代强调知识的积累，而在另一时代强调智能的发展和智慧的培育，有时又强调人的全面发展和个性的形成，等等。就社会发展而言，教育价值观却可能更多地体现在它的社会功能上：政治利益和经济效益，谋求新的社会秩序的建立。教育价值观就在人们的理性认识和经验冲突中，不断进行新的追求和创造。对现存的教育价值观进行分析、评判，对新的教育价值观念进行探索、发现，促使教育实践活动不断完善，向着有利于实现人的全面发展的方向前进。
其次，教育价值的矛盾为教育系统本身各个内部要素同社会中其他系统之间的对立与统一，双方相互制约、相互作用；前者是内在的方面，是矛盾的内因；后者涉及教育的社会环境，是外在的方面，是矛盾的外因。
在教育价值这两类矛盾的两个方面既对立又统一的斗争过程中，个人本位与社会本位、人文主义与科学主义、自然价值与人类价值、秩序诉求与自由诉求逐渐和谐统一，不断出现偏差的教育价值观得到不断修正，越来越趋于科学合理。
3。教育价值观的建设存在被忽视和虚化的现象。在我国，许多中小学学校的领导者和管理者都缺乏科学的教育理论，思想境界低下，在教育教学管理上，更多地思考一些具体的教学工作和管理工作，简单、粗暴地将升学率指标的完成以及学校各种竞赛获奖等作为办学质量的指标；也有学校不缺乏理论，理念一大堆，学校的校训和理念只是张贴在办公室内，但几乎不对师生进行有关教育价值观的培训，教师对教育价值观的内涵理解也只是一知半解，教育价值观只留存在文件上和管理者的头脑里，并没有深入内化为教师和学生的教育信念及精神力量。由此，导致教育价值观建设被忽视和虚化，教育价值观与教育教学管理实际相脱节。
4。功利主义思想的泛滥导致一些学校教育价值观的扭曲。
第一，从20世纪80年代开始，中国就处于较长的从农业社会、计划经济和传统社会转向工业社会、市场经济和现代社会的转型期，这一时期将是我国政治、经济、文化全面发展进步的历史阶段，面对社会各方面不断增长的需求，教育适应并促进这一社会转变，但我国生产力水平不高、教育基础薄弱、教育投入严重不足的国情，导致教育远远不能适应社会发展的需要。此外，伴随着中国经济的高速发展和西方资产阶级价值观的入侵，中国传统的优良作风在社会上逐渐被淡忘甚至丢弃，取而代之的是贪图享乐等不良社会风气的出现和蔓延。基于此，以“应试”教育为背景，以分数、升学率为唯一价值判断标准的教育价值观便成了某些社会主体（个人、集体、集团等）评价学校、学生、教师乃至家长优劣的唯一尺度。
第二，一些中小学甚至幼儿园，受社会环境的影响，功利主义思想泛滥，存在一些不容忽视、值得研究的问题，如：各种项目的课程培训让学生和家长不堪负担、不胜其烦，虽然社会舆论大加抨击，却因为多方利益的纠缠而愈演愈烈，甚至屡禁不止；有的幼儿园无视孩子的身心发展规律，学前教育教授小学的学习内容，无情剥夺孩子应有的生活乐趣和幸福童年，摧残孩子的身心；教育乱收费几乎存在于教育的各个阶段，既扭曲了教育的本质，又破坏了社会公平和正义，败坏了国民的道德风尚，直接背离了社会主义核心价值观。
第三，当前社会上的各种不良风气和丑恶现象给学校德育工作带来了很大的负面影响，未能从整体上构建德育体系，在思想上淡化德育，导致“重智轻德”的局面出现。在一些中小学校，德育工作仅仅停留在文字计划上，不注重落实在实际工作中，导致教育工作片面化，致使教育价值观失真。
以上种种功利主义倾向的教育价值观，不利于学生的全面发展，有碍民族振兴和社会的进步。
三、教育价值观的重建
面对着现代科学技术带来文明的同时，由于人们的贪婪，物质主义、享乐主义肆虐所带来的人的发展的缺失和遗憾，教育对此所作出的回应，不仅仅是找回失落的教育价值观，更应该重建科学的教育价值观，将人的整体发展水平提升到一种新的境界，培养具备完整人格的自由、全面发展的人来推动社会的进步和自然的可持续发展。当然，教育的使命任重而道远。
当前我国税收环境存在的问题
一、税收政策环境方面的问题1．税收负担缺乏公平性
税负公平是各个国家在各个时期制定税收政策的基本要求和准则之一，它包括税收的横向公平和纵向公平。我国现行税收制度和税收政策是在社会主义市场经济建立初期形成的，税收负担在当时虽存在某些不公平现象，但矛盾并不显得十分突出。随着市场经济逐步走向成熟及对外开放程度的扩大，宏观经济环境发生了重大变化，而我国现行税收政策却未能适应这一要求作出相应调整，不公平性的矛盾日益突出。
生产型增值税造成资本有机构成不同的企业税收负担不同。由于生产型增值税对企业购进的固定资产所含进项税额不予抵扣，使资本有机构成越高企业税收负担也就越重，严重阻碍了高新技术产业的发展，影响了我国产业结构的调整。
内外两套所得税制度并存，使内资企业在国内外的市场竞争中处于极为不利的地位，民族工业发展受到阻碍。
个人所得税的分类课税模式及不合理的费用扣除制度，难以发挥税收的收入分配作用，致使收入分配差距拉大，分配不公矛盾突出。
多层次税收优惠政策不仅杂而乱，而且加大了地区之间经济的不平衡发展。
2．税收政策缺乏相对稳定性
这主要表现在税收政策在制定过程中，由于对经济形势估计不足，缺乏深入调查研究和论证，常常是一个政策刚出台不久，不仅纳税人甚至税务机关还未见到正式的红头文件，政策又被重新调整，令人们措手不及，应接不暇。另一方面就是头痛医头、脚痛医脚现象比较突出。
二、税收管理环境方面的问题
1．税收征管手段落后，信息化建设水平低
税收制度和税收政策对宏观经济调控的有效性，在相当大的程度上取决于税收征管水平的高低，而征管水平又取决于信息化技术的运用程度。信息化技术有助于加强税务机关与协税护税单位的信息交流与共享，形成税收管理合力，实现对税源的严密监控和管理。目前我国税收信息化建设比较落后，一是税收信息化水平低，税收征管信息化含量不高，借助信息技术进行税收管理的比例偏低；二是税收信息网络化水平低，税务与银行、工商、国土等部门普遍未实现联网，税收信息渠道单一，信息系统开放性差。
2．社会化税收监控体系不完善
严密的税收监控体系是保证税收制度实现的关键。虽然我国也很重视社会协税护税网络建设，但是很少从立法的角度明确规定各协税护税单位的责任和义务，因此许多部门和单位往往因自身利益需要不愿意承担协税护税义务。同时我国市场机制不完善，个人信用制度还未建立，银行结算相对落后，司法保障体系还未形成，难以实现对个人收入的监控和制约。
3．税务代理业发展缓慢，代理行为不规范
从其他国家的经验可以看出，在市场经济条件下，税务代理是税收管理的必然延伸和有益补充，是影响和制约税收管理效能的重要外部环境。我国的税务代理业虽经过多年探讨与发展，但税务代理的市场规模仍然狭小，税务代理的行为极不规范，税务代理人员的'素质也难以适应代理业务的需要。
三、税收法治环境方面的问题
1．税收立法不完善
尽管目前税收立法有了长足进步，但也应看到，现行工商税制在立法上还存在法律级次低、法律效率不高的问题。除《税收征管法》、《外商投资企业和外国企业所得税法》、《个人所得税法》经过全国人大常委会正式立法外，其他的均还停留在行政法规层次上。
2．税收计划与税收考核工作制度存在缺陷
长期以来，我国税收计划的编制不是根据GDP的发展变化来确定的，而是采取按上年完成的收入基数加上计划期增长量来确定的，因此这种计划指标往往与经济发展的实际情况偏差很大，而考核工作又是以税收计划完成情况论功行赏，以收入论英雄，没有把执行税法和征管质量的情况作为考核工作的重要标准，导致地方政府事实上以计划为依据进行征税活动。某些地方政府为了完成收入任务，弄虚作假，虚报浮夸，收过头税，收入空转，严重影响了税法的严肃性。
对我国当前贫富差距问题的若干思考
从当前中国的经济进程、生活水平和居民收入的实际出发,运用定量比较和理论分析的方法,借鉴基尼系数模型与标准,以大量有说服力的事实和数据,对我国社会主义市场经济条件下贫富差距的'现状、主要表现和产生原因进行了多角度全方位的深入分析,并提出了对策思路.
作 者：周松兰 ZHOU Song-lan 作者单位：中共佛山市委党校,广东,佛山,528000 刊 名：哈尔滨商业大学学报（社会科学版） 英文刊名：JOURNAL OF HARBIN UNIVERSITY OF COMMERCE(SOCIAL SCIENCE EDITION) 年，卷(期)：2002 “”(2) 分类号：F121 关键词：基尼系数 贫富差距 问题 对策