以下是小编帮大家整理的高校基本建设项目决算规范化管理论文（共含15篇），供大家参考借鉴，希望可以帮助到您。同时，但愿您也能像本文投稿人“林静”一样，积极向本站投稿分享好文章。
一、高校基本建设项目账务决算中存在的问题
（一）学校对基建投资项目的可行性研究处理不当
高校基建项目建设的可行性研究编制过于简单，设立出发点是为了获取项目资金，项目建设的目标定位不明确；建设方案不完善，缺乏保障性预备等，在建设中造成了资源、人力、财力等的浪费。
（二）基本建设项目编制过程不规范
由于没有科学的、充分的可行性研究，立项的编制流程仅限于形式，未起到实质性作用。基本是由基建部门经过相关领导批准后即准予立项，由于基建部门负责报建估算，没有统筹规划、全面考虑，投资估算缺少财务部门的参与，造成项目实施和结算中出现较为严重的超概算等问题。江苏省某高校计划建设心理学实验室，只向准核立项的机构发送申请，并未向学校的财务机构提交资金预算等数据资料，因缺乏专业领域的数字计算和评估审核，按原计划建设的项目却因建设过程中资金短缺而终止，正是编制过程不规范的后果。
（三）基本项目的建设过程不合理，造成超概严重
在高校基本建设项目中“三超”现象很普遍，所谓“三超”即概算超计划、预算超概算、决算超预算。根据教育部相关数据统计显示，在某高校基建项目中，大量数据证实普遍存在超概现象，数额高达数千万。这不仅反映了建设计划的漏洞，还使得项目建设进程止步不前，阻碍了高校的科研发展。
（四）基本建设项目执行过程存在偏差
笔者统计某高校数据结果，将其工程合同与结算数对比分析，显示实际支出大于施工合同比率均超过10%，甚至翻倍增长。计划和实际执行合同过程中支出的偏差过大，暴露了对于基本建设资金预算支出的评估不合理。
（五）基建项目决算长期存在难以解决的问题
经办人不及时报账，造成建设成本难于归集整理，对于后续建设资金的运用缺乏指导性；基建部门不积极办理应收各项政府押金及保障金退回手续，使得高校基本项目建设长期占用资金，不能形成固定资产；高校基建部门人员业务不熟练，责任感缺乏，由于不及时向上级反映问题造成恶果。
二、高校基本建设项目问题的形成原因
（一）建设项目立项可行性没有得到充分论证
1．建设项目立项没有结合学校实际发展情况进行科学论证，没有进行深入的调查研究，没有征求使用部门的意见，使得项目缺乏可行性、科学性和合理性。
2．可行性方案设计没有考虑价值优化因素，缺少成本价值观。
3．项目服务对象不具体。并未确立具体明确的项目服务目标客户，缺乏目的性、系统性，没有围绕高校特征对科研、教学、师生进行综合分析。
（二）建设项目细化预算处理不当
一直以来大多数高校的基建财务都只能在建设过程中及建设完成后发挥作用，没有真正参与项目的前期工作，造成项目预算管理的断带。
（三）项目招标、投标的合同不规范
据调查结果显示，高校基建部门的管理人员并非建筑工程、建筑造价工程专业人员，招标、投标文件一般都是委托招标公司做，在编制招标文件时甲方（学校）提出的合理的需求未得到充分体现，对签订合同的一些陷阱尚没有鉴别能力；签订合同时没有通过律师把关,在支付工程款方面对合同内及签证的支付比率不明确，对合同结算不能超过合同的百分比没有约束条款，对质保条款支付很笼统。例如某高校签订合同，最终结算超过合同100%，并签订了可调价的补充合同，却未对签证做详细规定，在法律上处于不利地位。既增加了建设成本，同时使财务部门在资金筹措中处于被动地位。
（四）施工过程签证、变更较多，没有制约
施工单位为了获取利润，总是通过各种工程变更签证来确保自身利益；而校方建设部门在施工中没有严格控制工程中的变更、签证，致使工程造价成本大大增加，超过了投资规模；也有校方擅自改变资金用途，不按最初设计施工，造成签证和变更。
（五）学校对建设项目决算不重视
建设项目财务决算时基建部门不能提供完整的建设资料，尚未形成严格的管理监督机制；学校领导没有认识到基本建设项目须经决算报财政部门批复后才能结转固定资产；对于影响项目决算报批的人或部门缺乏相应的奖罚制度，基建部门管理涣散；管理机制不健全，分工不明确，造成部门间推咎责任，降低效率。
三、规范化管理的途径
（一）做好建设管理前期的论证工作
做好单位内部的可行性研究工作是规范化管理前期最重要的环节。高校应成立对大额固定资产基建项目论证管理委员会，秘书处应设于学校规划部门，负责项目立项前的组织和论证工作，论证应结合学校的整体布局、资源状况和发展方向等综合考虑，统筹项目资金的运用，实现全校资源的优化配置。报主管部门立项批复后，组织相关人员商议，制定细化的项目预算。项目建设前期一定要符合高校整体布局特征，资金匹配度要合理，与学校未来发展方向保持一致，达到资源和资金的最优配置。
（二）实施规范化概预算管理工作
学校项目的顶层设计，由校领导结合学校的发展规划、资金筹措的情况确定，制定合理的项目总体投入资金数目；项目归口管理部门，负责组织项目概算的编制，并报上级部门批复等工作；基建部门负责组建项目工作管理组，编制项目预算。项目预算是学校各部门执行项目管理的依据，原则上不能超预算10%，凡超预算的内容均需报财务部门备案，并向相关部门调整立项并获批复。财务部门根据批复后的概算调整项目预算安排资金，进行监督管理，保证项目决算的顺利进行。
（三）签订合法、科学的'工程合同
提高施工合同签订的技术含量，各校的基建部门应该配置相应的工程技术人员，在项目前期的报批论证、施工合同招标文件的甲方需求的设定、后期的竣工验收及质保问题等环节，请专业人员进行有效评估考查；同时请律师对合同的法律效力进行维护，确保合同合法、有效。
（四）抓好施工过程的管理，减少签证、变更
在施工过程中，校方工地代表要参加工地例会、查看签证事项并严控施工过程的变更及签证；合同严格按设计执行，按合同要求施工方工程报量及价款不能超过结算的10%，不可以虚高。
（五）加强财务部门的管理和监督职能
随着高校建设项目日益增多，高校的基建财务部门一定要从事后的核算工作向事前的管理工作和事中的监督工作转换，强化内部管理机制。建立建全基本建设财务管理制度，按章办事。审核及跟踪建设项目预算。在核算上加强合同管理，增加合同辅助表的登记工作。健全基建项目档案，为项目决算做好基础工作。基建会计人员需具备良好的业务素质、强烈的责任感、一定的专业知识。
高校基本建设项目管理投资控制分析论文
一、重视基本建设项目投资控制的现实意义
高校基本建设项目的逐渐增多，其投资控制问题就逐渐受到重视，如何在建设项目增多与投资控制之间寻求一种合理的平衡非常重要。毕竟，投资控制能够很好的为基本建设项目服务，保障基本建设项目顺利的开展。
1.有利于实现资源优化配置，促进建设流程合理调整。
相对而言，高校基本建设项目属于更为宽泛的概念，而投资控制则更加被人们所熟知。究其原因，在于高校基本建设项目的顺利推进仍然不能脱离投资控制的参与和努力。基本项目的开启呼唤合理的投资控制，投资控制为基本建设项目传递出更为合理的投资信息。因此，高校基本建设项目涉及固定资产、运作资金、科研技术及人才等等都将在投资控制的背景下实现优化配置，使之与项目建设形成内在的一致性，为高校基本建设构建乐观的前景作好努力的准备。投资控制利于实现优化配置，建设项目的整体结构及流程便会趋于合理完善。
2.有利于防范各种风险，有效营造管理环境。
在高校基本建设项目的投资控制管理过程中，会产生很多或明或暗的风险，比如资产风险、投资风险及合同风险等等，这些风险直接影响了物资管理的进程，而且会延误管理目标的实现，从而使项目整体管理处于一种模糊不清的状态。投资控制则可以通过制定相应的规划流程来对物资管理做出合理的监督，及时瓦解各种因不深投资而产生的不必要的风险，最终，为基本建设项目的投资控制营造良好的管理环境。
3.有利于提升整体竞争优势，保障建设项目的操作效率。
在高校基本建设项目中重视投资控制，能够使物资、资金及与其相关的各种因素实现很好的平衡，从而节约了很多时间和精力。如此，在庞大的建设项目中呈现出合理入微的控制效果，能够从细节上弥补宏观运行中的不足，使基本建设项目的开展更加稳固高效。一旦基本建设项目的投资实现合理化科学化，则高校的整体实力也会得到展示和巩固，利于树立良好的对外形象，更加从容的参与同行业的竞争，并实现较好的效果。
二、基本建设项目投资控制的原则
投资控制在高校基本建设项目管理过程中具备很广阔的适用空间。因此，我们必须理性的运用这个适用空间，使投资控制水平得以显著提升，使建设项目的整体质量朝向预期目标推进。当然，在投资控制过程中，若想实现预期的.投资控制目标，还要遵循一些有效的原则。
1.适用适度原则。
高校要根据自身的发展状况、教育规模、发展前景等方面进行理性的思考，严格遵循投资控制的适用适度原则。高校不能为了发展盲目的决定启动某些所谓的基本建设项目，进行不必要的投资，否则，就是过分的透支自身的管理资源，一旦超过自身运用支撑能力所能承受的限度，项目建设中的投资控制目标就不会实现，反而还会影响基本项目的整体落实效果。
2.合理合法原则。
很多时候，投资控制可能取得了一些效果，然而，在物资管理过程中，很多工作人员在强化投资控制的同时，却心怀不成熟不理智的做法，从而导致很多违法违纪甚至犯罪行为的出现。因此，在高校基本建设项目投资控制过程中，要杜绝违法违纪犯罪行为，在依法管理的氛围中，确保投资控制预期目标的及时实现。
三、解决问题的对策
进行科学合理的投资控制是高校基本建设项目做出的必然选择。我们在认清投资控制的意义及投资控制原则的前提下，应当采取有效的策略，为高校基本建设项目的如期实现提供强有力的保障。
1.思想上认清经济发展形势，为投资控制打下坚实基础。
首先，高校作为高等教育的重要阵地，一旦启动基本建设项目，就需要在战略高度上对其给予应有的高度。因此，高校的领导要学会利用各种媒介加强学习，以此来认清当前的经济发展形势，并与自身的具备项目进行及时的对照，比如书籍、报刊、网络等途径都是非常不错的选择。高校领导还要利用好业余时间与其他部门的负责人进行及时的沟通交流，从他们那里了解关于基本建设项目的相关情况及意见反馈，从而捕捉有用的信息，及时转变思想观念，明确当前经济形势下进行建设项目的利与弊，便于对开展有针对性的投资控制活动。其次，高校领导可以采取协商会议的方式，争取有益的意见，设置专门的管理机构实现投资控制的相关工作。如此，高校基本建设项目的相关工作才会步入正轨，从机构的职责、机构的工作原则理念、机构运行的规章制度等方面给予明确，投资控制工作就会呈现出预想的效果，使高校基本建设项目的社会价值逐步彰显出来，并在合理投资控制的护佑下，实现价值的最大化高效化。
2.制定合理的控制流程方法，确保建设项目的稳定前行。
首先，投资控制的流程方法应当具备显著的合理性可行性，这就要求控制机构在解决控制流程、方法等相关问题的过程中，严格分析高校的发展目标、发展理念、建设项目整体规划等因素，使之制定具备坚实的现实基础。可以说，投资控制是高校基本建设项目顺利实现目标的智力支持。智力支持到位，高校项目建设才能使投资控制展示出强大的可执行力。因此，投资控制的整个过程应当避免空洞，更加贴近经济发展现状，从而使高校在投资控制时结合高校自身情况做出有益的变通。其次，要格外注重投资控制手段原则的贯彻落实。调整控制的合理性可行性能够有效避免高校在基本建设项目中遭受更大的损失。如此，高校在项目建设中急功近利的行为便大大减少，而是把握住更多合理的行为依据，从而使自身的发展状况更加符合国家经济政策的宗旨。当然，投资控制也使得高校具备了实现均衡发展的行为依据，使发展过程中减少有所偏重极端发展的现象，实现各项管理发展目标。
3.认清外部环境，进行有效投资控制。
高校是社会的重要组成部分。因此，高校的基本建设项目不仅要看重内部的有效整合，还要兼顾项目投资发展的外部环境。如果过分看重内部的完善，忽略了外部环境的重要影响，高校的发展必然与现实脱轨，无法适应市场经济的现实氛围。因此，高校在开展基本建设项目的过程中，不能忽视市场环境、运营资金来源渠道、兄弟院校等外部因素。全面考虑这些外部因素，才能更好的推进项目建设，才能更加准确的拿捏高校内部要求，实现合理的投资控制。最终，高校才能确保投资的有效性，使自身的资产衍生出更多的收益，在内部整合与外部良好环境的双重保障下，大力推进自身发展的步伐。
4.企业树立创新思维，践行低碳理念。
高校的创新意识是实现其长足发展的必备武器。因此，高校要从自身寻找原因，在具备建设项目的实施过程中树立创新思维，领导艺术要实现创新，工作人员的工作方法方式实现创新，各项管理工作机制实现创新，从而使创新成为推动基本建设项目的重要举措。此外，创新意识必然要求高校在发展过程中践行低碳理念，注重能源的节约问题，注重生产环境问题，从而利于建设项目结构的有效调整，促进低碳经济的实现，体现投资控制的初衷。
四、结语
随着市场经济的深入发展，高校也要结合自身的发展形势做出应有的转变。因此，在高校基本建设项目逐渐增多的今天，必然要重视项目投资控制问题，并学会认同投资控制的积极价值，坚持有效的投资控制原则，进行采取合理有效的措施，提升高校项目的整体投资控制水平，积极推进高校自身的可持续发展。
摘要：随着高校科研事业的不断深入和发展，科研工作对科研档案的规范化管理提出了更高的要求。文章通过整理高校科研档案管理的内涵和作用、归档范围等，提出了完善科研档案管理制度、实现科研档案管理信息化、提高科研人员归档意识、提高科研档案利用率、保证科研档案完整性等手段实现科研档案管理的规范化。
关键词：高校；科研档案；规范化
1高校科研档案管理工作的内涵及作用
高校科研档案管理是指高等学校在科学技术研究过程中直接形成的对学生、学校和社会有保存价值的文字、图表、数据、声像等各种形式载体的文件材料。科研档案是科研活动的真实记录，是科技储备的一种形式，是一项重要的信息资源。它真实地记述了科研、生产活动的过程和成果及有关科研人员的科技思想、方法和经验，具有原始记录的基本属性，同时具有法律凭证、促进交流、提供资源再开发利用物质基础等作用。
2高校科研档案管理的归档范围
对于高校科研档案管理必须集中统一管理，确保完整、准确、系统、安全，以利开发利用。目前，根据《科学技术研究档案管理暂行规定(1987)》高校科研档案管理包括五个阶段，即科研准备、研究实验、总结鉴定验收、成果和奖励申报、推广应用。
2．1科研准备阶段
许多档案工作者会忽略此阶段的档案收集，往往此阶段的资料又存在一些重要信息。如:项目申报通知，项目申报书(含经费预算)、项目审批文件、任务书、委托书、开题报告、调研报告、方案论证和协议书、合同等文件。
2．2研究实验阶段
各种载体的重要原始记录(各类录音或录像资料、照片，电子或纸质笔记等)，实验报告，计算材料，专利申请的有关文件材料，设计文件、图纸，关键工艺文件，重要的来往技术文件等，同时，应注意收集项目的年度进展报告。
2．3总结鉴定验收阶段
工作总结，科研报告，科研成果(专利、论文、专著)，技术鉴定材料，科研投资情况、决算材料、验收材料的整套文件。
2．4成果和奖励申报阶段
成果和奖励申报材料及审批材料、获奖证书、推广应用的经济效益和社会效益证明材料等。
2．5推广应用阶段
推广应用方案、总结，扩大生产的设计文件、工艺文件，生产定型鉴定材料，转让合同，用户反馈意见等。根据教育部令第27号文件:《高等学校档案管理办法》科研类档案应当在项目完成后两个月归档。
3．1完善科研档案管理制度
目前，高校科研档案管理大多数是参照《中华人民共和国档案法》、《普通高等学校档案管理办法》、《高等学校档案实体分类法与高等学校档案工作规范》要加强科技档案管理，保证科研档案的系统、准确、完整，各高校应当根据自身实际，制定属于本单位的《档案管理办法》。办法应该明确科研档案管理的总则、科研档案归档范围、归档材料细节整理要求、各部门职能分工、归档责任人、归档时间截点、归档后管理及保管期限。
3．2实现科研档案管理信息化
档案管理并不是一成不变的，随着时代的不断进步，电子档案也已成为趋势，对于该些档案的处理，需要高校科研部门与时俱进，定期组织档案管理人员进行学习。学校科研处应有功能完善的科研信息管理系统，并对该系统的维护落实到人。构建完善的科研管理信息体系，首先需要管理机制的建设，加强信息化管理的规划。信息管理系统日新月异，在旧有系统的基础上不断完善是必要的，新建的系统也必须要有“先行一步”的预知感，能够彰显人性化并做到短期内不落后。科研信息系统应实现每个科研档案管理人员都拥有自己的账号，随时登陆以便能对档案进行收集、整理、归档，实现科研档案多渠道、多方式的管理轨道。一个合格的科研信息管理系统，应实现科研项目管理的数据化，各项指标有据可查;科研资料管理标签化，档案资料进行分类整理，做出详细目录;资料信息整理标准化，一是对每一个项目做统一顺序整理，二是按照综合利用信息化要求，实现项目数据标签的录入建库;科研档案交接、查阅记录的信息化，规范完整的交接、移交记录，建立必要的查阅审批授权制度，做好科研档案保密管理和查阅记录。［1］
3．3提高科研人员归档意识
在很多的一段时间里，高校科研项目管理的过程中，高校只对项目申报、项目验收、项目成果评定等环节非常重视，对科研项目数量和到账经费特别看重，而忽略了科研档案的收集和归档。目前，科研档案归档工作已经慢慢得到重视，但仍有部分科研人员对科研档案的管理的意识薄弱。对于项目负责人来说，他更多的精力在于项目的研究与结题，而忽视了项目由申报到结题的资料整理，待项目结题时该项目的前期资料已经遗失。由于高校科研项目多、人员杂，仅仅依靠科研处的少数工作人员，根本无从掌握项目现实的研究阶段，更无法完成每个项目的资料归档。还有部分科研人员将科研成果看做自己的私有财产，许多具有归档价值的资料，如获奖证书、专利证书、论著等均不愿上交或移交档案时拖拖拉拉，有所保留。档案工作的“三参加”(即档案工作纳入到企业计划，纳入到领导议事日程，纳入到企业职工的经济责任制、岗位责任制中)在科研档案管理工作中同样适用。科研档案工作就应该纳入高校工作计划、纳入校领导的议事日程、纳入到每一位科研人员的岗位职责中。明确知识产权为判定高校科研实力与核心竞争力的主要标准，应采取各种形式加强对科研档案工作重要性的宣传。［2］强化科研人员与科研档案管理人员的档案意识，高校应该实现资料归档的各级责任人，以实现科研项目归档的系统、准确、完整。项目立项之时，应要项目负责人提交《科研项目责任书》，该文件中应明确项目组成员及个人分工(含档案管理人)。各二级学院应有专职科研秘书，对各学院科研教师全面掌握，督促各项目负责人在时间截点内交材料，并统一项目尽量做到有一式两份的档案，一份交校科研处，一份留在二级学院，二级学院应该小型科研资料档案室。校科研处在全校科研材料归档方面责无旁贷，应配专职人员对全校科研档案进行管理，对项目全过程材料进行整理，保护材料完整性，注意材料装订细节，在科研系统对归档材料作登记，并定期交校档案室。科研档案管理人员是科研档案工作的主体，能否充分认识档案管理工作的.重大意义和所承担的重任，能否及时督促科研人员归档，是确保档案整体质量、提高科研档案内在价值和利用率的关键一环，也是为经济建设和科技服务的一个必要前提。［3］
3．4提高科研档案利用率，保证科研档案完整性
针对目前情况而言，使用率和完整性都较好的是纵向项目，尤其是国家级、省级项目，这些材料在科研教师职称评定、再次申请项目、奖项申报等时候，尤为重要，科研教师对纵向项目的档案收集也相对认真，相比之下，横向项目的档案管理就较为欠缺。横向项目没有固定的申报书、合同等，这就需要科研处对横向项目所需要的材料进行规范，提倡教师使用格式合同，填报格式一致的责任书，监督教师定期进行中期检查，对符合验收条件的项目应敦促其尽快结题。对于经常有科研项目的教师而言，对于该些步骤较为熟悉，并不需要科研秘书的再三叮嘱就可完成档案收集，但是，对于一些项目不是太多，忙于教学，并对科研档案整理缺乏耐心的教师而言，往往对以上步骤产生误会、厌倦、反感，觉得职能部门“多此一举”，往往因此不断找借口，基层秘书及工作人员不好再三“得罪”该些教师，最终将导致科研项目的不完整。由不同时间段出现的分散资料到一个完整的科研档案的出现，并不是一个人努力的结果，它需要一个团队付出精力，需要制度来规范团队中每一个人的行为，为此，科研处应制定相关条例，对不能按时提交材料的项目进行处理，例如，未能交《责任书》就不能立项，未能交《验收表》就不能办结题手续，未能办结题手续就要预留响应百分比的项目经费等。古语云，温故而知新，科研档案的整理和再次利用，将迸发出更多创作的火花。
参考文献:
［1］李俊霖．高校科研档案管理信息化的研究［J］．技术与创新管理．，11(32)．
［2］陈亚利．地方高校科研档案管理存在的问题及对策［DB/OL］．
［3］毕保良．浅议高校科研档案管理的问题及对策［J］．农业科技管理，(06)．
高校实验室规范化管理探索
文章从实验室的管理体制、管理机构、实验室队伍管理、实验室仪器设备管理、实验教学质量管理、信息化管理等几个方面对高校实验室规范化管理进行探讨,提出高校应从各自的实际出发,建立规范化、现代化的实验室管理体制,从而充分发挥实验室的`人才培养、学科建设、科学研究及社会服务的功能.
作 者：张永芬 作者单位：山东省青年管理干部学院,山东,济南,250103 刊 名：现代企业文化 英文刊名：MORDEN ENTERPRISE CULTURE 年，卷(期)： “”(15) 分类号：Q503 关键词：实验室 规范化管理 管理体制浅谈财会规范化管理论文
为适应粮棉流通体制改革的新要求，当前，基层农发行必须尽快转变经营观念，调整经营模式，改革管理体制，健全治理机制，真正建立现代企业制度。财会管理作为银行经营管理的重要组成部分，同样必须尽快转变观念，调整思路，强化管理，切实发挥职能作用。
一、当前财会规范化管理存在的主要问题
（一）财会数据真实性差强人意。传统的银行财会工作素有铁账、铁款、铁制度的“三铁”美誉，但深入分析基层农发行财会工作却发现，对负债的会计管理确实很规范、要求很高，而对债权的会计管理就要稍逊一筹，贷的款本息会计核算不够规范的问题并非罕见。
（二）基层农发行会计人员素质参差不齐。难以适应财会工作规范化管理的需要。
（三）“大锅饭”的分配体制影响了会计人员工作积极性。分配制度的落后和不合理严重制约了基层行财会工作规范化水平的提高。
（四）规范化管理考核标准不够合理。目前各行的规范化考核标准仍实行差错扣分的办法，没有考虑业务量的因素，对风险管理和基础管理扣分标准也没有拉开，所以，考核结果不一定能够准确反映某个行的真实的规范化管理水平。
二、改进和加强财会规范化管理的思路
（一）切实提高财会数据的真实性。
真实、准确、全面、完整的财会数据是加强财会管理、促进决策层决策的重要基础。
在这方面，一要充分认识财会数据真实性的重要性，认识到计划指标超额完成或完不成都是可能的，关键是要对完成或没完成计划的主客观原因进行深入分析准确评价完成或没完成计划的合理性。只有如实反映并作深入分析才能发现问题，改进计划工作，准确评价计划执行者的业绩。简单地强调指标管理只能是掩盖问题、推卸责任，对改进工作、加强管理是非常不利的。实际上，弄虚作假比不严格执行计划或突破控制指标危害更加严重。二要组织力量认真做好各级行的真实性检查，尽快掌握真实情况。其中包括：1.对固定资产，包括营业办公用房、职工宿舍、电脑设备、各种车辆等，不论账内、账外全面进行核查登记，彻底弄清单位实际占有或使用的固定资产面积、投资规模、资金来源、产权关系、使用状况等，并进而分析固定资产管理中存在的问题，为今后加强固定资产管理打下坚实基础。2.对各项收入和支出核算的准确性进行全面深入的核查，认真清理虚增、虚减收入，乱摊乱挤费用或费用挂账的'情况，保证损益结果的准确性。三要将真实性检查制度化、常规化，明确检查的要求和工作纪律，加强检查人员队伍建设，加大违规违纪、弄虚作假问题的查处力度，准确考核各级行经营管理者的业绩，从而为今后保持财会数据的真实性提供保证。
（二）加大财会人员的更新和培训力度，提高员工的业务技能和业务素质。首先，改善财会人员队伍的年龄和知识结构，试行“内部退养制”，使年龄偏大、知识不能适应财会工作规范化管理需要的，从现有岗位退下来，同时，安排优秀员工到财会岗位。其次，加大财会人员岗前和专业培训力度，在人员相对充足的前提下，实行技能达标上岗，优胜劣汰，增强财会人员的忧患意识和竞争意识，使会计业务规范化操作成为职工的自觉行动。
（三）应积极推进分配制度改革，充分发挥财会人员工作能动性，激发其积极性。应坚持“效率优先、兼顾公平”的基本原则，在考虑出错率的同时应兼顾业务量大小，同时将员工工资分为基础工资、岗位工资和绩效工资三大部分。基础工资可以保证职工基本生活；岗位工资按职务、岗位技能要求难度、风险度以及工作量适当拉开收入档次；绩效工资主要同职工的业绩考核挂钩，可实行管理行和基层行分层考核的办法，以激励基层行管理者的责任意识，并调动其主观能动性。
（四）上级行应调整规范化管理考核标准的计分方法。在行际间业务量相差很大的考核项目上，实行按差错率扣分的办法或实行差错率和差错笔数相结合的办法，以便实事求是地反映其规范化管理水平。
一、企业会计核算存在的问题
（一）会计核算制度不够健全
健全完善的企业会计核算制度是确保企业会计核算规范化的根本保障，但目前而言，会计核算制度仍有待于进一步完善。主要还存在以下问题：如会计核算主体没有明确，账本的建立不够规范，核算监督管理系统不够完善等。这些问题会导致财务人员无法明确界定企业资产和个人资产，建账混乱或质量低，会计信息不真实、不完整，在财务管理过程中，很多企业往往按照领导者的个人意向做事，不遵循相关的规章制度，严重影响企业的财务工作质量。
（二）会计人员素质有待于提高
企业的财务会计必须具备专业的职业素质和会计知识技能及会计实务经验，需要高素质的人才。从事财务会计工作的人员必须具备专门的会计知识，和较高的职业素质，丰富的'工作经验。但是实际上，目前很多企业的会计工作人员的专业知识不足，职业素质不高，存在散漫，不遵章行事的现象。这样的工作人员不能满足现代企业面临的激烈竞争，给企业内部控制和核算造成混乱，十分不利于企业的发展。
（三）会计核算内控机制薄弱
在企业会计核算管理制度中，虽然有会计师注册制度和社会监督体系，但很多企业的内部控制机制不健全，执行能力不够，严重约束了企业财务核算监督职能，企业财务核算工作质量无法保证。加之很多企业并不重视会计核算管理制度，相关制度的落实力度也不够，导致会计信息不准确，有效性差，不能直接反应企业的经营状况，导致违法违规现象严重。
（四）会计基本信息不准确
企业会计核算是整理加工企业日常经营过程中涉及的各项数据和信息的过程，这些信息的准确、完整、及时是基础要求。但由于企业经营活动非常繁杂，在会计信息的采集与处理过程中，财务人员受各种因素影响，不能对企业财务信息进行精细化管理，导致信息不够准确、全面，不能满足企业会计核算的需求。（五）会计人员与机构设置不匹配一些企业由于管理者不重视会计制度的实施，导致会计人员与机构设置不相匹配，任用的会计人员素质不高或身兼数职，不能保证会计核算的准确性与及时性，在一定程度上影响到了会计核算的质量和工作效率。
二、加强企业会计核算规范化管理的策略
（一）健全企业会计管理制度
首先，要健全会计管理的相关法律法规，对企业会计核算工作及各类经济事项的执行做出全面、明确、细致的要求，强化企业会计核算的管理控制对策，从而减少乃至杜绝会计信息虚假和经营活动中违法违规现象。其次，要全面完善企业的内部会计管理制度，规范会计核算工作相关部门及人员的责任与义务，营造良好的会计核算规范化管理氛围。再次，加强外部监督与内部监督制度建设，及时发现会计核算工作中的不规范问题并加以纠正。
（二）严格执行会计制度的相关要求
要实现企业会计核算规范化管理的目标，就必须严格执行相关的法律法规及管理制度，制定会计核算工作程序、执行方法、相关问题的处理的管理制度，确保企业会计核算工作的有序开展。同时，要强化对会计核算工作的监督和管理，制定明确的会计核算工作绩效考核目标体系，激励企业会计人员自觉配合企业会计核算规范化建设。
（三）健全内部控制制度建设
有效的内控机制对提高企业会计核算工作质量与效率有积极的促进作用。要健全企业内控机制对于促进会计核算规范化建设有着重要的推动作用。加强企业的管理者的内部管理意识，重视会计核算的内部控制，保证会计信息的质量对决策的支持。通过强化会计核算规范化建设来提升会计信息质量，为企业的经营和发展提供可靠的决策依据。
（四）加强企业会计人员队伍素质的提升
要加强会计人员对企业会计核算的认识，使会计人员对会计核算产生足够重视。组织会计人员学习会计核算理论知识，并渗透规范化核算理念，使企业会计人员了解规范化会计核算的内涵、必要性和对企业发展的重要意义。组织会计人员学习财经工作的政策、准则及最新发展动态，使企业会计人员能够适应经济社会发展的新形势与新要求。企业要加大高素质会计人才的引进，促进企业会计核算规范化的管理的顺利实施。
三、结语
总之，面对竞争日趋激烈的市场环境，以及对企业综合实力与核心竞争力提出的更高要求，企业必须严格执行新会计准则的相关要求，全面推动企业会计核算规范化管理，才能提高企业管理水平，促进企业的健康快速发展。
加强高校管理论文
一建立健全高校财务管理规章制度
学校制定的财务制度是针对本学校的，应是“量体裁衣”，同时，学校的财务制度还应随着学校实际情况变化及时进行调整。学校的财务制度要有可操作性，同时，学校财务制度一旦建立，就是学校的财务管理的“法规”，要做好宣传工作，使学校的每一位教职工都知道，在制度面前人人平等，没有特殊群体，任何人必须遵守。
二扩展高校财务管理工作的内涵
1、要做好高校财务的投资、筹资管理高校筹资，就是指高校为了自身发展来筹措资金。高校筹资是本质目的是为了投资。高校投资，是高校根据自身发展需要对资金进行使用。作为高校的管理者，尤其是作为高校管理重头戏的财务管理，应该将高校筹资工作与投资工作联系起来，尽可能开拓多元化筹资渠道，比如成立校友会是一个较好的办法。另外，重点开办校办产业也是增加教育经费来源的有效方法。
2、运用成本效益比较的原理高校财务管理工作要切实运用“成本效益比较”原理。使向高校财务管理工作以成本效益核算为主，以形成综合管理型的高校财务管理。通过以成本核算诸多对象为目标，健全建立起高校的成本核算体系，通过这种有效的管理环节，有效管理资金，杜绝高校存在的资金浪费现象。在成本效益比较原理指导下，高校财务工作有建立起指标体系，指标到各个部门，同时对于成本指标最后达到的效益效果要进行考核。对于超出和浪费的情况，要有监督和惩罚机制。
3、要合理优化高校财务的资金结构计划经济向市场经济的转变，使得高校由过去单一依靠国家拨款，转变成国家拨款结合自身收费、创收和多渠道融资相结合的资金结构。高校资金结构假如不能得到合理优化，就会严重影响高校的健康发展。因此，高校筹资时，要力求选取成本低、财务调控效果好的融资渠道，来合理安排权益资金和借入资金的比例。同时，在现金持有量方面，一定要决策好长短期资金的比例，以符合本校的实际资金需求情况。高校运行需要一定量的库存物资。对于库存物资的'采购，应该在采购成本上争取最低，在储存物资成本上最低以及缺货补货成本的最低。避免物资积压占用资金，造成资金浪费。同时，要依据合理的预算来使用资金，达到资金使用分配优化结构。
三改革创新高校财务工作管理模式
1、营造高校财务工作管理全员化局面高校财务工作要坚持以人为本，要发挥人的主观能动性。高校财务管理不是简单的一个管理部门内容的事务，它应该是高校全体师生共同参与的管理活动。高校财务部门要在统领整个学校经济活动的高度上，来与本校的各个部门、院系，建立立体化的管理工作体系。同时，要不断加大向广大师生宣讲财务管理的规章制度，从而使全校师生对财务管理形成共识，这是财务管理工作的基本保证。形成全员管理的局面，就能够形成全员为学校管理出谋划策，更能对学校财务工作进行监督，减少资金浪费，提高资金效率，保障高校资金的健康运转。
2、不断深化财务工作信息化管理高校财务管理工作专业化程度的不断深入，客观上加强高校财务管理工作要借助于现代化管理手段。信息化时代的到来，为高校财务管理工作提供了强大的力量。加强高校财务管理工作与计算机信息化手段相结合，是加强和改善高校财务管理工作的重要途径。高校主管领导，在高度认识到信息化手段的重要性，财务部门要大力推广计算机网络技术在财务管理中的应用，要引进专业统一的财务管理软件，从而彻底突破传统的财务管理模式，全面加强高校财务管理的现代化水平。通过建立财务管理信息化系统，建立与之相关的辅助支持系统，从而让财务管理工作取得出色的业绩，为高校发展赢得竞争优势。
3、抓好高校财务管理人员的队伍建设财务工作政策性强，制度要求严格，因此认真学习党的各项法律、法规。根据工作实际从提高财务管理水平入手，在精细管理上做文章，在优质服务上下功夫，以理论学习充实提高管理水平，增强工作责任感，始终与学校党委保高度一致，全心全意服务学校工作。加强高校的财务人员应该在原有的知识结构基础上，继续深入钻研业务。中国教育在经过粗放发展之后，行将进入到精细发展阶段，不进则退，适者生存。高校的财务从业人员，面对新形势，要勇于超越自己，要通过各种渠道不断提升自身的业务素养，通过每个人的创造性工作为学校的发展提供强大的助推力。
企业会计规范化管理措施论文
摘要：会计核算对于企业管理极为重要，最终核算质量会对企业管理、甚至是企业发展产生直接的影响，因此各企业一直在对自身会计核算管理进行着完善，但在实际管理过程中，会计核算管理工作还存在着一定的问题。通过对企业会计核算问题的分析，探究出会计核算管理工作的有效规范途径，旨在提高企业会计核算管理水平，保障企业长久性发展。
关键词：会计核算；企业内控制度；管理措施；人员配置
会计核算是企业财务管理工作的关键与基础，通过高质量的核算工作，能够帮助企业及时找到企业经营中的不足之处，科学对企业经营模式以及相应的管理模式进行调整，以保障企业经济效益的稳定提升。不过目前企业内部会计核算工作还是出现了一定的问题，整体开展质量并没有达到预期值，为了确保各项核算工作的高质量实施，各企业应对自身核算工作存在的问题进行深入剖析。
1企业会计核算的不足之处
1.1人员配置与会计机构方面的问题
根据笔者多年工作经验，目前仍然存在着会计人员任用不合理以及机构设置不规范方面的问题，主要是因为部分企业出于对成本的考虑，并不会设置相应的会计机构，而会计人员也多以直系亲属或者外部聘用者为主，其中外部聘用者往往承担着多家公司的财务工作，这就会对核算的工作效率以及工作开展质量形成直接的影响，并不利于核算工作的发展。
1.2会计核算制度方面的问题
核算制度存在的问题主要以两点为主：第一，账目设置与相应制度不符。部分会计核算人员在对企业账目进行设置时，并没有将企业实情需求以及发展战略考虑到其中，这样的账目设置质量自然可想而知；第二，核算主体清晰度较低。这一问题与会计核算人员的专业能力有着直接的关系，如果人员能力没有达到相应的水平，很容易就会产生个人资产与企业资产发生混淆的问题，并不利于核算工作的开展。
1.3内部监督机制方面的问题
为保证企业各项工作的顺利进行，企业内部会建立一定量的内控制度，以达到对内部核算情况进行监督与控制的目的。但目前部分制度的建立仍然存在着一定的弊端，且会计反映职能以及监督职能也存在着一定的问题，这些都会对核算工作的开展造成影响，会对核算人员造成直接的'束缚，导致会计监督职能无法得到切实体现。
2会计核算规范化管理建议
2.1完善会计机构建设
针对企业内部会计机构建设存在的问题，各企业首先要对国家相应会计制度以及企业内部会计制度进行深层次解读，并要以此为基础来对核算工作的独立性进行保障；其次要按照企业经营方向、规模以及经济特点等内容科学对会计结构进行设置，这样不仅能够确保会计核算工作的完成率，同时还可以帮助企业对自身经济效益进行提升；最后要建立起配套的机构管理制度，要利用这些制度对会计人员的操作行为进行规范，以降低不良操作的发生机率，为后续核算工作的高质量开展提供保障[1]。
2.2增强核算监管力度
由于企业内部制度还没有达到完善，因此为了保障核算监督职能的完全发挥，企业可以尝试借助中介结构的力量，来对企业核算监督工作进行强化，要对企业各项财务工作进行明确，并要对每一项财务工作实施监督，要带动企业会计管理规范化工作的开展[2]。应建立起严格的财务管理监督制度，如果出现会计工作违反规定的情况，要实施多部门联合核查机制，使各个部门能够相互配合、相互协作，从而实现对违规行为的高质量盘查，保证企业财务工作的管理质量，以确保会计核算规范化管理工作的顺利实施。
2.3建立健全的核算制度
为了对企业会计核算实施规范化管理，企业还应对建立起健全的会计核算制度，并以此为基础，对会计人员所负权责进行明确，实施责任明确制，以便对会计人员工作行为进行有效规范。同时要运用专业培训以及技能宣传等方式，来对会计核算主体进行明确，要保证个人资产与企业资产的清晰度，妥善解决两项资产混淆的问题[3]。此外还要对会计核算流程以及手段进行详细规定，要保证各项核算工作都能按照章程进行，以保证各项工作开展的规范性。此外还要对会计流程以及会计工作开展方式进行优化，要对流程中存在的不足之处进行正视，以便及时对其进行调整与完善，真正实现财务规划化管理。
2.4完善会计核算岗位设置
针对会计核算岗位设置存在的问题，各企业应对各会计岗位的职能、责任以及相应的工作内容进行明确，并以此为依托制定出科学化的岗位设置调整方案，企业要至少建立资金筹备、会计稽核以及组织核算与账目清查四个岗位，以便对企业资金实施科学分配，以实现对每笔资金的合理运用，为企业获得更大的经济效益。同时企业管理者也应给予会计工作一定的自主权，要保证各项财务工作都能按照相应规章制度开展，整体会计工作流程能够得到切实强化，每项工作都能有序进行。同时各企业要对会计核算制度进行更深层次的认知，要改变以往单一的算账以及记账模式，不仅要对会计核算知识进行不断学习，同时还要提高企业内部对于财务管理工作的认知程度，要确保各项核算管理工作的顺利落实，保证无论经济环境如何变化，企业财务管理工作都能适应。
3结束语
鉴于会计核算对于企业经营的重要性，各企业要对会计核算存在的弊端进行审视，并要通过完善机构建设、增强核算监管力度、优化核算制度以及完善会计岗位设置等手段，切实对企业会计核算工作进行优化，有效提升企业会计核算管理水平，保证企业经营问题能够得到及时发现与解决，为企业的稳定性发展打下坚实基础。
参考文献：
[1]宿明俊.企业会计核算规范化管理措施分析[J].科技创新与应用,(08):271.
[2]孙凌云.企业会计核算规范化管理措施的探讨[J].商场现代化,2016(01):200-201.
[3]侯金蕾.规范化管理措施在企业会计核算中的应用[J].企业改革与管理,2016(24):117.
浅谈医用耗材规范化管理论文
提要：随着医疗卫生事业的快速发展，医院规模不断增大，医用耗材需求随之增大，使医用耗材管理面临着新的改革与挑战。医疗器械的规范化管理，不仅能节约医院成本，而且能够降低病患的就医成本。本文从准入与采购、验收与存储、使用与评价以及安全性检测四个方面对医用耗材的规范化管理进行阐述，以保障临床安全用械的安全。
关键词：医用耗材;管理现状;规范化管理
1.医用耗材管理现状
医用耗材是指医疗机构在开展医疗服务过程中使用的，按国家相关法规纳入医疗器械注册管理的或取得上级行政主管部门行政许可并具有医疗特征的消耗性材料，包括一次性及可重复使用医疗器械等。医用耗材管理作为医院管理的重要组成部分，随着近年来诊疗人数的迅猛增加和医疗卫生事业的快速发展，面临着新的改革和挑战。据《中国卫生和计划生育事业发展统计公报》数据显示，20，全国医疗卫生机构总诊疗人次达77.0亿人次，比上年增加1.0亿人次（增长1.3%）。年居民到医疗卫生机构平均就诊5.6次。面临如此庞大的就诊人群，医院规模不断扩大，医用耗材需求随之增大，品种和规格增多，然而医院医用耗材管理的现状却不容乐观，存在耗材种类繁多，名称混乱；产品更新换代快；支出比重过大，不合理增长过快；供应商构成复杂；信息化管理程度不高，监管困难等问题[1~2]。随着新医改的提出，国家及各地区卫计委出台了各种药械政策，由此给医院医用耗材的管理提出了新的要求。对医用耗材进行科学有效、合理的规范化管理，不仅能节约医院成本，而且能够降低病患的就医成本。针对目前医院耗材管理中存在的问题，这就需要医疗机构加强各个环节的管理，降低运营成本，提高临床服务效率，建立一套规范化的'医用耗材管理流程。
2.医用耗材的管理规范
2.1准入与采购
严格准入，精细管理。医院应当建立严格的新增医用耗材准入审核制度。临床科室提交医用耗材新申请，医院耗材管理部门需严格审核产品及厂商资质并对其进行动态管理，资质审核包括医疗器械注册证、医疗器械生产许可证、医疗器械经营许可证和销售授权等。同时，医院物价与医保部门对产品的收费和医保信息进行审核，审核完毕后由医院采购专业委员会进行讨论与论证是否予以准入[3]。对于高值医用耗材的采购，严格执行以政府为主导、以省（区、市）为单位的网上集中采购。12月，原卫生部等六部委联合下发的《高值医用耗材集中采购工作规范（试行）》要求，医疗机构和高值医用耗材供应商必须通过各省（区、市）建立的集中采购平台开展采供[4]。对于集中采购目录外医院确实需要使用的高值耗材，需由医院采购专业委员会准入，并到省市集中采购部门备案后，方可使用。医院在进行医疗设备采购时应当同时考虑配套使用的医用耗材在设备全生命周期内可能发生的成本等因素。加强专机专用医用耗材的管理，在设备立项前必须结合医用耗材进行综合论证。
2.2验收与存储
医院应当建立完善的医用耗材验收、入库及出库制度。设专人验收，验收人员须熟练掌握医用耗材验收标准，在规定的验收区内按验收程序进行操作。高风险耗材应借助条码或射频识别技术进行验收，确保产品可追溯。验收时，实行三查九对：查验包装是否破损，查验标识是否清晰，查验合格证及检验报告；核对供货单位名称、产品名称、规格型号、注册证号、生产企业、灭菌（生产）批号、有效期、数量价格以及特殊储运要求。进货查验记录应妥善保存，一般医用耗材记录应保存至医用耗材规定使用期限届满后2年或者使用终止后2年。植入性医用耗材进货查验记录应当永久保存。冷链管理产品应当严格按冷链要求验收并加强储运过程的监管，储运方式及储运温度应符合说明书和标签标示的要求[5]。设置符合医用耗材储存要求的场所作为库房。相对独立，库房面积与库存量相适宜，按类别分库管理、分区存放，高风险及穿刺器械特殊管理。库房质量管理包括安全管理（防火、防潮、防虫、防鼠、防污染）、库房温湿度管理、效期管理（先进先出、按批次发放、出库复核），对在库物品定期养护，避免过期、失效、损坏，对库房的基础设施及相关设备进行定期检查和维护，并建立定期检查记录制度。
2.3使用与评价
医疗机构使用医用耗材应当遵循安全、有效、经济的原则，采用与患者疾病相适应的医用耗材进行诊疗活动；严格遵照产品使用说明书、技术操作规程；认真执行疾病诊疗常规，严格掌握应用适应证，患者在使用前应当知情同意。作为管理部门，切实开展医疗器械质量管理。制定医用耗材临床使用监督与管理制度，并将制度落到实处，成立医疗器械质量管理小组，定期到临床科室对高值耗材（包括植入类耗材）和一次性使用无菌器械的使用情况进行检查，同时进行不定期抽查。根据检查中发现的问题做好记录与分析，并告知临床科室加以改进。医疗机构应建立统一的医用耗材申领管理平台和制度，指定专人负责医用耗材的申购、领用和管理，科学计划领用。对医用耗材临床使用人员和医用耗材管理人员建立培训和考核制度，组织开展新产品前培训及建立定期培训制度。医用耗材评价是医疗机构根据相关法规、技术规范，对医用耗材供应和使用进行评估，发现存在的或潜在的问题，制定并实施干预措施，促进医用耗材合理使用的过程。包括采购前评价、验收评价、供应商诚信评价、使用评价等。根据已建立的评价体系，定期对医用耗材管理工作进行安全性、有效性、经济性、适宜性等综合评价分析。
2.4安全性监测
安全性监测的内容包括由于产品可靠性、可用性、产品内在风险、人为风险等因素引起的不良事件等。医院耗材管理部门应加强医疗器械不良事件的监管。各临床使用科室设专人作为医疗器械不良事件上报管理员，专责负责医疗器械不良事件的收集和上报。遵循可疑即报的原则。医疗机构应当逐步采用信息化技术手段进行医用耗材安全性监测，构建安全性监测网络系统。
3.医用耗材管理的发展趋势
目前医用耗材管理正经历物流模式、采购模式、风险评价办法、经济管控措施等各项变革与创新。集中采购、第三方物流、SPD一体化供应模式、医院耗材资源管理HRP新模式、实现物资全流程闭环式管理将成为今后医用耗材管理的发展趋势。在抓好医用耗材规范化管理的前提下，医院耗材管理人员应高瞻远瞩，勇于创新，探索更科学、合理、有效的医用耗材管理模式。
参考文献
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[5]谢力,李斌,魏华刚,等.植(介)入医疗器械溯源管理的实践探讨[J].中国卫生事业管理,,30(9):655-657.
一、引言
基层是国家下设至街道、社区等基础的相关组织，需要对基层民众的生活与工作等方面积极为群众服务，与基层民众联系紧密同时发挥着重要的作用。随着国家的发展全国人民的生活发生了巨大的变化，基层组织发挥作用的方面也越来越广泛同时起到的作用也越来越明显，国家为此专门划拨了专项经费来推进基层组织不断发展来更好地服务广大基层人民。但是在实际的专项经费管理及相关的使用中还存在不足，导致经费无法有效地使用在推进基层组织发展和积极服务基层人民群众等方面，造成了资金的浪费和基层组织声誉的影响。因此必须对基层的专项经费进行有效的管理，使其能够有效地应用在基层组织的发展和服务基层人民群众的工作当中。
二、实际工作中存在的问题
（一）管理意识不足
基层的专项经费的国家划拨给基层组织来完成相关基层活动的专门经费，具有特殊性和强烈的目标性，但是由于基层的领导人员和财务管理人员的工作意识和财务意识相对欠缺，没有能够意识这部分经费的使用专项性，以及专项经费在基层服务事业当中专款专用的严格性，仅仅把这部分经费作为普通经费使用，在其他经费使用完出现经费不足的时候经常出现挪用的现象，多被使用在基层组织的日常开支当中，没有体现专项性的特点，导致在实际需要使用时经费不足，阻碍了基层的相关工作开展。
（二）管理制度不完善
基层的专项经费包含财政扶贫经费、财政基本建设经费以及社会保障金等多种类型，在实际的管理中需要根据不同的需求和特点来进行分别管理。但是在基层单位的实际管理中，缺乏统一而详细的管理标准，对于专项经费的管理主要由单位领导和单位财务管理人员共同协商进行管理，存在人为管理不够科学严谨的不足。同时由于相应制度的缺失，对专项资金内的各个类别没有进行分别管理，经常出现专项资金内部挪用导致部门项目无法正常开展的局面。其次由于单位的管理制度存在缺陷，对于划拨的专项经费没有专门的资金流向记录、使用项目申报及项目效益评估等管理，只是简单地划拨资金但没有确保资金发挥应有的效果。
（三）资金使用不规范
基层的专项资金自然是使用在与基层工作有关的地方，但是由于缺乏相应的管理制度和使用审批制度，所以对专项经费的使用范围以及具体用途不够明确。对于申报的资金使用项目没有进行严格的审核，对于其中资金使用不规范的地方没有能够发现并改正，造成了专项资金的随意浪费。同时在项目申报之后获得相应的资金，很多时候没有严格按照项目预案中规定的资金使用方案进行，使用资金没有按照原来的范围和用途进行，甚至在资金使用完之后可以再次申领造成更大的浪费。在项目使用中没有明确的记录，造成资金使用不明的管理漏洞。
（四）缺乏监督和处罚机制在实际的基层专项经费管理当中缺乏统一的监督标准，导致经费的使用流程不规范，需要使用时只要征求单位领导的认可便可以申请经费，但是经费的具体使用情况和使用的效果不明确，由于缺乏相应的监督机制更容易出现经费滥用的现象。同时对经费的滥用甚至是盗用现象也十分严重，由于缺乏相应的监督机制特别是处罚机制，对相关的资金使用和管理缺乏约束力，资金使用者缺乏敬畏意识加上违反相关规定需要付出的代价较小，导致违反纪律的'现象经常发生。基层群众可以通过平时的工作看到相应的违规现象，但是没有看到相应的监督和处罚举措，容易损伤群众对基层单位的信任和配合工作的积极性。
三、提高经费使用的规范性
（一）提高管理意识
由于基层单位的领导人员和相关财务人员的相关资金的意识与实际工作不匹配，很多与基层专项经费有关的决策都是通过领导人员自身决定，导致决策的不够科学甚至是资金使用的随意性的问题，所以解决这一问题需要从提高领导人员和财务人员的管理意识来入手。提高相关人员的管理意识，应该通过相关的培训来集中讲述与基层专项经费有关的知识以及相关问题，为其树立一个基本的概念以及相应的工作范例，引导正常有效管理及使用相关经费。其次对于相关专业财务人员的不足可以通过招聘高素质的人才来解决，成立相应的专项资金管理部门，提高资金管理意识及管理能力，充分发挥专项资金的作用。
（二）完善管理制度
现在国家没有统一对基层专项经费设立专门的管理制度，对于基层单位中对基层专项经费的管理主要是通过单位中简单管理，在实际经费管理工作中存在很多漏洞导致经费使用不规范的浪费或者是盗用的违法现象，因此必须完善专项经费的管理制度。首先需要制定完整的管理来对相关资金的来源、数额及使用领域进行管理，并需要划分成不同的部分来进行管理，避免其中混乱使用而造成的资金浪费。其次对于专项费用的使用也需要进行合理地管理，对于资金的使用流程包括使用的申请、资金使用的明细以及使用效果等有明确的记录，并设立管理和使用责任人来明确资金使用的规范性。对于专项资金的管理制度不能仅仅依靠以前的领导人员和财务人员决策，更需要通过整个单位商讨以及基层群众意见和建议来制定，保证管理制度的合理性和有效性。
（三）规范资金使用
由于实际工作中对于专项资金使用的范围和用途不明确，以及基层单位对相关管理审批的不严格，容易产生资金申请后滥用资金在不合理的地方既造成了资金的浪费也没有取得应有的效果，因此必须规范专项资金的使用。首先在资金申请申报时，对于其中具体的工作进行严格的考察，并将申报的工作在基层群众中进行公示，广泛听取基层群众的建议和意见，当群众能够认可相关工作时通过相应申请，确保专项资金使用在群众身上达到造福群众的目的。其次对于已经申领的项目，定期将工作的进展以及相应的情况进行检查清算，保证专项资金使用在合理的地方并能够确保使用的效果，并在相关工作完成后统计资金的使用情况以及考察工作的效果，确保专项资金实实在在发挥作用。
（四）加强监管和处罚力度在实际的基层专项经费使用当中存在很多不合理与不规范的现象，由于缺乏相应的监督机制和处罚机制，导致这些现象没有及时解决同时一直造成资源浪费和工作效果不佳的问题，因此需要对专项经费的管理和使用加强监督以及违规现象的处罚。首先需要制定具体的资金管理和使用细则，成立专门的监管和处罚部门，对以前存在的不合理现象进行规范，同时设立监管机制来对管理和使用的过程进行监督，如果发展不合理的现象及时提出整改意见。其次对于资金使用违规的行为进行相应的处罚，通过严肃的处罚来惊醒违规人员以及加强其他工作人员遵守相关规定的意识，避免因为随意的工作态度而表现出不好的工作行为。仅仅依靠单位自身来监督有时候不够完善，因此可以通过将相关工作公开透明化加上基层群众的共同监督，使基层工作更好地完成更好地服务人民。福建省泉州市惠安县有一社区委员会长期存在对基层专项经费使用混乱的问题，在2015年8月的上级部门检查当中发现相关问题并提要求整改。该单位在此次检查后对以往的经费使用混乱问题进行了反思，成立了经费管理小组并制定了相对完善的管理制度，在此之后将专项经费有关的工作进行公示，加强了群众监督与自我监督并受到群众好评，实现了专项经费的合理使用。
四、结语
基层单位是直接服务基层群众的重要部门，因此国家加强对基层工作的重视，划拨基层专项经费支撑相关工作开展来更好地服务群众。基层单位需要不断修正实际工作中对基层专项资金的使用不合理，规范对资金的管理方式，确保专项资金在基层工作中能够发挥更为有效的作用，推动基层单位更好服务人民群众。
参考文献：
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家蚕上簇规范化管理探讨论文
家蚕上簇的规范化管理对实现蚕茧优质高产至关重要。簇中管理不好，蚕茧产量低，茧质差。如果在关键时段管理出现疏忽，还会造成大批中毒、死亡等事故，给养蚕生产带来重大经济损失。因此，家蚕上簇前后必须采取一系列规范化的精管措施。
1．簇前准备
（1）簇室簇室应选择地势高燥、通风、空气清新流畅、光线明暗均匀、便于升温排湿的房屋。准备上簇的簇室面积约为蚕座面积的1倍左右，一般每张蚕种需上簇面积50～55平方米。
（2）簇具可选用方格簇，每张蚕种准备170片左右，横向扎制。旧方格簇一定要除净浮丝、清理干净经消毒后方可再用。
2．上簇技术
（1）上簇适期五龄蚕在盛食期后，食欲逐渐减退，排出绿色软粪，体躯缩短，胸部透明，前半身昂起，左右摆动，寻找营茧场所，即为适熟蚕，此时上簇即为上簇适期。适熟蚕上簇，蚕能及时吐丝结茧，吐丝量多，蚕茧质优，产茧量高。上簇过早，未熟蚕不能及时吐丝结茧而在簇具上到处爬行，并排泄大量粪尿，可导致簇具、簇中环境污染，增多黄斑茧等等外茧，同时由于蚕食桑不足，造成吐丝量减少，影响蚕茧产量。上簇过迟，由于过熟蚕在上簇前徘徊吐丝而损失丝量，上簇后又急于吐丝而多结双宫茧、畸形茧等等外茧。在生产上要做到适熟上簇，应掌握以下三个原则：一是随熟随捉，先熟先上簇；二是始熟偏老以“捉老”，旺熟偏生以“拾生”；三是早晨和傍晚偏熟，午间偏生，应特别注意。
（2）上簇方法生产中常用的主要有人工拾取法、自动上簇法、振落上簇法等，各地可根据情况，灵活选用。①人工拾取法。由人工逐头拾取适熟蚕，收集到一定数量后及时送到簇室，均匀投放在簇具上。采用该法能做到适熟上簇，但费劳力，特别在高温时，蚕老熟齐涌，要组织好人力及准备好簇具，同时上簇动作要轻，以防损伤蚕体。②自动上簇法。利用熟蚕向上爬行的'习性，在蚕座上直接放置簇具，让熟蚕自动爬上簇具结茧。采用该法省力高效，但难以全部让蚕都适熟上簇。一般先拾去初熟蚕，当熟蚕达30％～40％时，供薄薄一层桑叶，然后将簇具放在蚕座上，让熟蚕自动上爬上簇。③振落上簇法。先人工拾取始熟蚕，待家蚕大批成熟时，用枝条或大蚕网放在蚕座上，吸引一批熟蚕上爬，再取出枝条或蚕网，将熟蚕振落在蚕匾或塑料薄膜上，然后再收集撤放到簇具上。本方法简便高效，但易损伤蚕体，条桑育则可直接取出桑条以振落熟蚕。为促使熟蚕齐一和及时入簇，一般可采取以下措施：一是大眼眠前要提青分批，起蚕要分批饷食，分批饲养，使同一批蚕能老熟齐一；二是在见熟5％时添食蜕皮激素，可促使蚕老熟齐一，及时入簇。
3．簇中管理
（1）温度合理的保护温度以24℃为中心，上簇初期温度宜偏高24℃，结茧后期温度宜偏低24℃。温度过高，可引起茧层丝胶蛋白质的变性，增加茧丝间的胶着力，缫丝时离解困难，影响质量，同时由于熟蚕急于营茧，增加双宫茧等等外茧而影响蚕茧质量。温度过低，熟蚕吐丝营茧缓慢，茧形小，穿头茧增加，色泽差，不结茧蚕增加，缫丝时易造成断头落绪。
（2）湿度簇中湿度对茧丝质量的影响特别显著。熟蚕上簇后要排泄大量粪尿，此外从气门及吐丝中蒸发水分约为蚕体总排出水分的2/3，容易造成簇中多湿。簇中多湿可导致死蚕增多，上茧率降低，茧色变黄，生丝量减少，茧层易生霉害。但簇中过度干燥，则会造成茧层疏松，棉茧增多，生丝的清洁与净度下降，影响蚕茧质量。为此，蚕上簇后要注意通风换气，提倡上高山簇，防止多湿环境，簇中湿度以70％～75％为宜。
（3）通风簇中空气流通主要是排除湿气，提高茧丝质量。一般在上簇当时不宜强风直吹，以防熟蚕向一方密集；上簇一昼夜后，蚕已基本定位营茧，应打开门窗通风换气，气流以0．5～1米/秒为适宜，如遇闷热多湿天气，可用风扇进行人工通风，及时排除簇室中湿气，提高蚕茧解舒率。（4）光线熟蚕对光线敏感，表现为背光性。簇室光线明暗不匀，则熟蚕偏密于暗处，局部密度增大，可引起双宫茧增多及茧层厚薄不匀。簇中光线太亮，则熟蚕集结于簇底下，茧色不良，等外茧增多。因此，上簇室要求光线均匀，防止偏射光和阳光直射，以自然分散光线较为适宜。
4．分批拣售
蚕化蛹成熟约在上簇后5～7天，即可采茧。一定要根据上簇时间，先上的先采，后上的后采。采茧时要先采去烂茧、薄皮茧、双宫茧等等外茧，分类堆放。采茧时动作要轻，不能抛摔，防止人为摔伤蛹体，增加死笼和内印；蚕茧堆积不宜过多，以3～4粒茧高度为宜；不能将蚕茧直接摊放在地面上。交售时一定要根据化蛹情况，分批交售，上茧、双宫、次茧、下茧等要分开包装、运输、交售，坚决不售统茧，确保好茧能卖到好价钱。
高校经济合同管理论文
1.高校经济合同内容及其特征的分析
1.1高校经济合同
合同，是契约经济中各个主体相互往来的桥梁，是商品在交换的过程中，对活动主体行为进行有效约束的依据。它能够使经济活动中，各个主体的权利与义务得到有效的落实。是市场经济在发展过程中，不可缺少的部分，也是经济活动合法化的保障。目前，我国高校经济合同的内容主要是指高校与市场经济活动中其它主体在自愿的前提下，以“平等、公平”为原则而签订的具有法律效力的文件。
1.2高校经济合同特征的分析
1.2.1从高校经济合同主体方面来看
在经济活动中的各个当事人在鉴定合同时，被称之为合同主体。合同主体依法享有合同中所规定各项权利，并承担着相应的法律义务。而高校经济合同中，至少会有一方主体，是与社会经济活动相关联的，并以自身发展为目的高等院校。这是其经济合同中最为主要的特征。
1.2.1从高校经济合同的内容来看
在开展高校经济活动的时候，一定要预先制定出科学完善的规范计划，并且要与其教育、学术、公共服务的内容相结合，在保障学校经济效益的基础上，使其能够充分发挥其各项职能。由此可见，高校经济合同的内容，仅限于教育，服务，科研等方面。与其它经济合同内容相比，范围很小，区别很大。
1.2.3从高校经济合同签订程序来看
高校参与在社会经济活动的时候，其活动的范围和内容与其它经济活动有着明显的区别，因此，其经济合同的审批签订及其履行也具有一定的特殊性。依照相关规定，学校在需求经济合作伙伴之前，需要首先进行投标招标活动。在履行合同规章制度的方面，高校一般都是要以学校的名义为前提，派遣法人代表与合同其它主体进行签订活动，而另外部分的工作，则是交由其它相关部门来进行。
2.当前高校经济合同管理的现状与问题分析
2.1合同内容不完善、不明确
经济合同，其内容首先要规范，对于各项责任与义务分配，一定要明确。合同的适用性是以合同具有法律效力为前提的，合同约定不明的履行规则，也是要在合同生效之后方可适用的。因此，目前我国高校内部执行部门与对外业务部门联系不紧密，对于合同的制定标准不够专业，了解不够全面等现象，都有可能会造成合同签订后，学校主动权的丧失，这会造成学校经济利益的损失。
2.2合同生效时间不明确
经济活动中，参与活动的各个主体，之所以签订经济合同，就是为了使其活动内容受到法律的保障与约束，因此合同就是约束经济活动参与主体的法律条文，具有一定法律效力。但是，我们要明白的是，合同并不是法律，它只是法律的一种表现形式。合同只有在得到了法律认可并对其赋予法律约束力的时候，才能生效。
2.3经济合同在执行的过程中，相关部门监督力度不够
合同虽然具有一定的法律效力和约束力，但是在其执行的过程中，合同中各个主体的行为活动依旧需要相关部门的监督和控制，只有这样才能使更好的完成合同中规定的各项义务。但是，由于高校经济合同的内容随意变更以及其财务监督部门的监控措施不够完善等原因，使其经济活动中存在很多不安隐患。这非常不利于高校经济的发展。
3.法治视域下高校经济中的合同管理
3.1制定完善的合同管理制定
在高校经济活动中，健全，科学，合理的管理制定是其得以顺利进行的保障，也是其行为的.指导和规范。高校经济合同管理制度的建立，首先要从学校的经济模式与发展需求方面考虑，在分析了学校实际的运营特点之后，结合相关的法律条文，进行制度的创建。制定合同管理制度的目的就是为了，使高校经济合同的签订和履行都能有法可依，有规可循。使其在执行的过程中，能够最大限度的降低各种纠纷的发生几率，在维护了学校权益的同时，也将学校的各项义务有效的落实下来。制定完善的合同管理制度，是高校经济活动得以进行的先决条件。
3.2各个机构紧密配合，团结协作
在对高校经济合同进行管理的过程中，除了要建立完善管理制度之外，还要将组织结构的设置工作做好。经济合同的管理工作，不是一个部门或者个人所能独立完成的，它需要各个部门的团结协作。也就是说，在高校内部，应该就有一个分工明确，脉络清晰，层次多样的管理网络。对于一些重大的经济决策，应该经过先关部门的分析，表决之后，方可施行。这样一来，不但合同的中虽规定的任务能够得以有效完成，也能够减少很多无用功的产生。各个部门的有效配合，还能够提高工作的效率，保障合同管理工作的顺利进行。
3.3定期开展管理人员的培训活动
任何社会活动都是以人为主体而进行的活动，高校经济合同管理工作的有效开展，必然也要以人为主体，在推行高校管理模式多样化的过程中，相关部门要重视管理人才的培养。在学校内部，要定期开展管理知识普及活动，也要定期安排管理人员进行相关技术的学习。只有这样才能，好的提高其思想道德水平，与职业素养，进而提升其法制观念与工作能力。
4.结束语
我国社会经济的不断发展，使得我国各项事业都处于相对繁荣的时期，为了能够更加适应市场的需求，以及提高其自身的经济实力，我国高等院校的发展模式也朝着多元化的方向开始发展。经济合同，是高等院校与经济活动中其它主体的链接桥梁，也是其经济利益得以顺利实现的重要保障。在这样的背景下，加强高校经济合同的管理力度，制定科学，合理的管理措施，是非常必要的。
浅谈高校管理育人论文
关键词：特殊性 途径 素质 德育
论文摘要：能否充分实现管理育人的职能，关键就在于一所高校的德育管理水平的高低。一所高校只有德育管理水平达到了较高水平，才能大兴管理育人之风，管理育人的职能才能得到充分实现。
众所周知，管理育人是高校德育的一条重要途径。目前。无论德育研究领域还是高校管理工作研究领域，对管理的德育职能都已给予一定的关注。但是，在高校管理实践中，如何最充分地实现这种育人职能，却仍值得我们作更深入地探讨。
一、高校管理育人的特殊性与重要意义
《国务院关于中国教育改革和发展纲要的实施意见》中明确指出，“要加强德育队伍建设，不断提高队伍素质，同时，要从政策和制度上保证教书育人、管理育人、服务育人的落实。”由此看来，管理育人作为全过程、全员性、全方位德育的重要环节，必须受到足够的重视。
然而，高校管理育人也有其特殊性。这首先表现在，与其他类型学校相比，它与学生的政治素质、思想道德品质的形成与发展有更直接的关涉性。高校管理育人的客体主要是大学生，他们对社会已有较多的关注和评价，对管理者及其管理工作的形象十分敏感，管理中的不足常被其视为社会的阴暗面并因其思维方式方法的局限而被不适当地放大，以致形成不正确的思想政治观念。另一方面，大学生即将进入职业及更广泛的社会领域，会将所接受的管理的影响带到其职业行为和社会活动中，管理者及其管理工作的思想道德影响无论积极还是消极，都会辐射到较大的范围，由此，管理育人的结果也由大学生传递至整个社会。
高校管理育人的特殊性还表现为，在高校德育工作系统中，管理育人具有举足轻重的地位。“德育工作作为一项综合性的系统工程，有两层含义：一是学校德育系统工程，这是指校内的德育工作；二是社会德育系统工程，这是指包括学校教育、家庭教育和社会教育在内的更大范围的德育工作。”在校内，管理育人会通过对德育各渠道的组织、协调、指导和控制，保障其德育效能的充分发挥，还直接参与德育活动，它在学校德育工作系统中既具有统率和保证职能也作为一个重要环节而存在。而就整个社会德育工作系统来说，管理工作在调动家庭教育、社会力量方面则有着校内其他部门所不具备的财力、人员组织与信息沟通网络等方面的优势。
高校管理育人的特殊性更集中地体现在高校管理育人的重要意义上。第一，管理育人可以保障高校德育工作的顺利实施。管理者及其管理活动对学生的德育影响主要集中于三个领域:校务行政管理、教学管理、后勤管理。它通过制定并严格执行各项规章制度，直接引导、协调、规范和约束学生的思想行为，形成良好的行为习惯和学习、生活秩序，并对专门德育工作部门及人员的工作及教书育人、服务育人的实施起到支持、促进和监督作用从而保证了德育的正确方向和德育在高校工作中的主导地位。管理过程中针对具体问题的个别性德育活动，则会直接促进学生政治素质、思想道德品质得到提高，从而促进高校德育的全面实施和德育目标的实现。第二，管理之德育职能的充分实现可以促进管理工作的完善。管理的有效性很大程度上取决于人的思想政治素质，这既包括管理者自身素质，也包括管理者对管理对象素质的促进。因此，育人是管理的内在要求，管理育人能使管理的职能更完整地得到实现。从一定意义上说，管理育人的实现程度是衡量一所高校管理水平的重要指标。此外，强调管理育人，会促进管理者深人了解教育对象，更新管理观念，遵循管理道德，改进管理态度、管理方法和管理作风，提高管理质量，并为管理工作塑造起一个良好的形象。这更是对管理工作的实际促进。第三，管理育人工作的大力开展有利于高校塑造良好的办学形象，也能保证办学目标的实现。办学形象是高校办学力量、办学水平和毕业生素质的综合体现，它既会作为学生选择报考学校的重要依据影响学校的未来发展，还标志着高校培养目标也即办学目标的实现程度。学校的其他各项德育工作需要管理来保证、支持、促进和监督，舍此，德育可能会软弱无力;相反地，也不能将管理的育人职能剥离出去，进行所谓单纯的管理，因为那样并不能使管理对象自觉地接受和践履各种行为准则与规章制度，不能达到确立正确的思想观念的目的，会导致学生的思想政治素质缺陷并由次影响其知识、能力等素质的发展。可见，“社会主义大学的行政管理离开了思想教育，既失去了管理的目的，也不能真正实现管理的效能”，其管理水平维持在较低水平，学生也无法达到全面发展，高校自然也无法真正地实现办学目标，更不能侈谈进一步发展了。
二、高校管理育人的主要途径
关于高校管理育人的途径，通常认为是“在行政管理中育人，在教学管理中育人，在生活管理中育人”。但笔者认为，这些只是高校管理工作的具体范围，是体现育人职能的管理工作领域，管理育人的具体途则蕴含于其中。管理育人要求每个管理者立足于本职工作，通过以下途径对学生施加德育影响。
(一)制度育人。在学校管理的任一方面，都需要根据法律法规，认真制定出各项具体的规章制度，确定学生应遵守的校纪校规;对各项规章制度进行细致地宣讲，使学生对其重要性及内容充分理解，并确立遵纪守法观念;严格执行规章制度，利用奖惩手段，使学生的优秀行为得到正向强化而继续保持和发扬，而不良行为则因惩罚的负强化作用而逐渐消退。只要制度的制定、宣讲与贯彻执行是适当的，定会有助于学生养成良好的行为习惯，建立良好的学习、生活秩序，形成良好的校风、学风。制度的育人作用有时是间接的，通过它对教师、后勤服务人员和管理人员自身的规范发挥出来。而总的来说，制度育人应当是管理育人最主要的途径。
(二)环境育人。德育工作者必须善于利用、改造环境甚至创造有利的德育环境。管理育人正是这样一个营造对学生的思想品德产生影响的环境的过程。管理营造出的育人环境可分两类:物质环境与精神环境。前者由校园卫生管理、建筑与绿化管理、景点规划与设置、教寝室布置的设计与管理等所营造，整洁美丽的校容校貌与清新雅致的班级陈设会因环境美直接使学生的性情受到陶冶，并养成珍惜他人劳动成果、遵守校园生活秩序和社会公德的习惯。管理育人更重要的是通过营造精神环境来实现。在物质环境中，标语牌、校园雕塑、宣传栏等会让人直接感受到美，但从本质上说，它们更是精神环境的物质载体，所蕴含或传导的是学校的教风、学风、道德风尚和整体风貌，其社会责任感、使命感、努力与合作精神更是该环境的重要组成部分;管理制度的严格执行也会促进校内各部门同心协力，创建与管理导向相一致的精神氛围。一旦一种积极向上的精神环境营造出来生存于其中的人们自然会受其熏陶而潜移默化，育人的职能也就体现出来了。
(三)活动锻炼育人。在这方面，管理育人有着较为明显的优势。它既有较充足的财力，较易协调各部门间的关系，能直接对学生产生正向影响的活动也较多。这类活动包括建校劳动、社会服务活动、文体活动等，公益性与集体精神是活动设计的两大主旨。通过活动的实践锻炼，学生在所习得的正确的思想观念指导下，反复运用所习得的社会规范处理所遇到的各种问题，德育成果即得到巩固和强化，爱校如家、乐于助人、热爱集体团结协作、吃苦耐劳、公平竞争、积极进取、艰苦奋斗等优秀品质也由此养成。
(四)人格育人。管理者的自我形象与道德人格是一种德育力量，管理者会成为学生模仿的对象甚或学习的榜样，其思想行为会对学生的德育接受与践行产生很大影响。管理者的人格育人可分为两个层次:一是基本的自律层次，要求每个管理者注意自己的言行举止;认真、努力地完成本职工作，以此为人民服务、为社会做出贡献;与同事间密切协作;对管理对象包括学生要热情、真诚。二是提高性的先进层次，即管理者具有质量管理意识，能做到忘我工作、大公无私，并能以其优秀行为影响和带动他人共同前进。目前，要求所有管理者在人格育人都达到先进性的'水平是不现实的，但广泛性上的自律层次则必须做到。
人格育人实际上不仅表现在管理者的管理活动及日常行为中。管理者的人生经历本身就是一部好教材，它可以向学生传导对社会的感受、人生体验、治学态度与奋斗精神，并作为实际范例为学生提供启示和借鉴。当然，在这方面必须严防管理者人生历程的消极面对学生可能产生的不良影响。
(五)行为干预育人。管理育人也需要一般性教育与个别性教育相结合。这种个别性教育是偶然的、不系统的，它主要针对个别学生的个别行为，且以对其消极行为的干预为主。一旦发现学生有某种不良行为或行为倾向，管理者有责任也有权力予以制止、批评与说服教育;每当察觉学生处于道德选择的十字路口时，也就有义务给予指导和帮助。适时地对学生进行行为干预，能及时预防或纠正错误，这种德育更具有针对性、现实性，效果也十分明显。
关于行为干预人，有两点需要特别注意:其一，必须消除以“不属于自己的管辖范围”为借口推诱育人责任的现象，强化德育的全局观念;其二，行为干预不能是简单地制止或惩罚，而应以育人为目的，耐心地进行说服教育，力戒急躁行事、简单粗暴。
(六)管理方式育人。虽然受管理方式影响的主要是管理绩效，但管理方式的某些方面不仅影响学生对学校、社会的看法，而且在其行为的方式上也会烙上很深的印记。这从以下方面可以明显看出:首先，以关心人、爱护人为核心的人本管理观念已日益深人人心并被运用于实践，它会让学生较多地感受到来自学校、社会的关怀与爱，对社会的看法趋于积极，并会将人本原则接受为自己的行为准则;其次，管理的日益科学化、现代化会引导学生注重科学精神和现代意识的培养;第三，管理作风的民主化会培养学生的民主意识及其行为的民主化倾向。与此相反，管理方式中的陈旧观念、错误方法与不良作风则会对学生的思想观念与行为方式产生负面影响。
三、高校管理育人对管理者素质的要求
目前，高校有不少管理者尚缺乏应有的德育意识，因此管理育人首先要求管理着的德育意识的树立与强化。德育意识是基于对学生的热爱、对教育事业的责任感的教育观，它要求管理者必须认识到，德育不只是专职德育工作者的事，每一教职工都应对学生的全面发展负有责任，主动地利用各种德育时机，适时对学生的思想观念与品德养成施加积极影响。
高校管理育人更对管理者的业务素质尤其是管理能力提出了较高的要求，其中，管理行为的规范化、科学化与执纪严明尤为重要。管理的育人职能实际上是渗透于对人、财、物、时间、信息的组织、处理和运用的管理活动之中而得以发挥作用的。很难想象，一个业务素质不高、连本职工作都很难胜任的管理者能结合业务活动做好德育工作。更何况，其业务素质不佳本身即对学生产生负向的示范作用，怎么可能成功地担负起育人职责呢?
然而，并非一个具有较好的业务素质和较强的德育意识的管理者，就肯定能够胜任德育工作。决定他能否适当、有效地对学生施加德育影响的，是他的德育能力的高低。“德育能力包括管理者自身的思想道德认识能力与践行能力、把握德育内容的能力、掌握德育规律并据此选用适当的德育方法的能力、德育信息的搜集与处理能力、了解并正确评价德育对象的心理品质和操行的能力、控制德育环境的能力、德育语言的表达能力等方面”，且以管理者自身的道德认识能力与践行能力最为重要。这些能力是对一个管理者履行其德育职责的全方位的素质要求，要具备这种素质当然不能一域而就，只有凭借管理者在较强的管理者育人意识的基础上，长期不懈地进行品德修养、理论学习和管理实践的锻炼才能达到。
管理育人中直接的德育活动多是偶然性的，常是针对正在进行或刚刚发生的某些突然性事件的正确处理本身就会直接起德育作用。在较短的时间内，把握德育时机，运用适当的德育方法，还需要足够的德育机智。这种机智既源自个人的察赋，更需要通过长期的管理育人实践中的摸索、锻炼方可形成。
四、作为管理的特殊领域的高校德育管理
由我国高校的社会主义性质所决定，德育管理是高校顺利实施德育工作、完成学校各项工作任务的重要保证。通过对高校德育的计划、组织、协调与控制，德育管理也体现出了宏观上的较强的德育功能。
(一)高校德育管理体制的建立。为使高校的专职德育工作以及教书育人、管理育人、服务育人形成德育合力，实现以上方面的最佳组合，充分发挥各自的德育效能，高校必须以党委为领导核心建立和完善校长及行政系统为主实施的德育管理体制。其管理机构由校长及各部门负责人尤其是分管德育工作的负责人组成，在党委的领导和支持下，具体实施德育管理工作，要求职责明确，分工合理，上下畅通，左右协调，指挥有力。
(二)德育目标的确立、分解与德育工作计划的制定。这是高校德育管理的最重要的环节。高校德育的方向已由教育方针所既定，德育目标的确立则要由高校德育管理机构采取民主讨论的形式集思广益，遵循先进性、时代性、层次性等原则，具体规定大学生在政治观念、政治理论水平、民族精神与爱国情怀、世界观、人生观、道德观与道德品质方面应达到的水平。目标确定后，就要合理规划，统筹安排，将之分解为各部门、个人的子目标或具体任务，并要求各部门乃至个人制定各自为达到目标而进行德育工作的计划，包括学期计划、年度计划等，由学校德育管理机构审批，加强各方面的衔接、配合，并提供必要的工作条件，然后交付具体工作部门实施。
(三)德育过程的组织、协调与控制。这是高校德育管理的主要部分，持续作用于整个德育过程。其工作包括:为计划的实施配备人员，确定组织系统，并适应情况变化调整安排;加强关系协调与信息沟通，以保证各自系统的协同性;进行人员的指导与培训，增强其德育意识，提高其德育能力;了解和掌握德育进展状况及学生对其德育效果的反馈信息，对照目标进行检查，针对出现的问题设计应急方案，及时纠正错误、弥补缺陷，修正计划与实施方案;促进德育行为的规范化、科学化和德育效益的提高;根据各部门、人员的努力程度与德育绩效分别给予表扬、奖励或批评、处分;等等。以上工作能否顺利开展，直接决定德育目标能否实现，也直接决定着高校德育管理之育人职能的实现程度。
(四)对专门德育工作队伍的管理。高校必须建立起一支数量满足需要、人员精良、结构合理且能同心同德的特别能战斗的专职德育工作队伍，这是高校德育的主力军。对其人员的选拔、任用、考核、培训与奖惩等是十分重要的德育管理内容，只有做到高标准、严要求、管理到位，才能保证德育工作卓有成效的开展。
高校德育管理通过确立德育目标、制定德育计划、规范德育行为、组织和激励德育力量等工作，最终促进德育合力的形成和德育过程的优化。因此，作为学校管理的特殊领域，德育管理的顺利开展本身就意味着其德育价值的实现。这也从侧面揭示了一个道理:能否充分实现管理的育人职能，关键就在于一所高校的德育管理水平的高低。一所高校只有其德育管理达到较高水平，才能大兴管理育人之风，管理的育人职能也才能得到充分地实现。
关于高校信贷资金管理论文
（一）建立高等院校的偿债准备金制度
高校利用信贷资金，要还本付息，当支付的利息相对数较小时，可列入当年的经费支出中，但本金一次偿还时会造成高校财务支付困难。如作者所在的高校，在2006年一年中，归还到期贷款本金5000多万元。这对于一个年收入只有9000多万元的高校来说，一年内归还的贷款本金和利息就占去了一半以上，是一个相对较大的数额，曾一度使该高校财务陷入困境。财务账上没钱，教职工手中的积压了大量的票据不能报销，教职工工资不能按时发放，搞得人心惶惶。影响了教职工对学校发展的信心，影响了教职工积极性的发挥。由此看来，建立高校的偿债准备金制度是完全必要的。同时，由于现行高校会计制度规定高校固定资产不提折旧，固定资产在使用中耗费的价值得不到补偿，高校偿还银行贷款就没有稳定的资金来源。为了弥补高校会计制度的缺陷，也为了高校不至于因偿还贷款而发生财务风险，应建立偿债准备金制度。高校在编制年度预算时，根据债务规模和贷款期限，按2%~3%的比例提取偿债准备金，在事业基金中留足这一数额。
（二）建立有效的风险防范机制，确定合理的贷款规模
对高校来说贷款不可能是无限制的，“应该贷多少款和能贷多少款”是高校在贷款时应考虑的问题，也就是说贷款规模要与学校的发展规模相适应。如果学校贷款规模超过学校的承受能力，学校将面临财务风险。因此，高校为防范风险，通过建立贷款风险评价模型来确定合理的贷款规模，建立有效的风险防范机制。
高等学校贷款的前提条件是必须保证未来一定期间内每年具有可用于偿还贷款本息的可偿债资金，高校的收入来源可分为限定性收入（有指定用途）和非限定性收入（无指定用途）两大类。只有非限定性收入才能作为高校偿还债务本息的资金来源。
非限定性收入=（非专项教育经费拨款-附属中学教育经费拨款）+教育事业收入+附属单位交款+其它经费拨款+上级补助收入+其他收入
高校的正常运转和发展必须首先确保必要的刚性支出。
必要的刚性支出=（基本支出-科研支出-已贷款利息支出）+对附属单位补助支出
非限定性净收入=非限定性收入-必要刚性支出
考虑到高校非限定性净收入不可能全部用于偿还贷款本息，因此，各高校可结合实际按一定比例确定可用于偿债的非限定性净收入。
为平衡各年收入与支出中偶然因素的影响，可以年均非限定性净收入Ro为基数，以n年期同期银行平均贷款利率i为折现率，计算未来n年累计非限定性净收入现值。具体方法如下：
（1）年均非限定性净收入Ro=近两年非限定性净收入之和/2
（2）n年期累计非限定性净收入现值=Ro×限制系数f
式中，g为设定的非限定性净收入增长率，n为期间数（年），i为同期银行贷款利率。
n年期累计贷款控制额度=n年期累计非限定性净收入现值+一般基金中可用于偿债资金（可按一般基金的20%~50%测算）。
n年期累计新增贷款控制额度=n年期累计贷款控制额度-累计为偿还贷款余额。
通过以上公式我们可以大致计算出学校的贷款规模的上限。需要注意的事，此公式在实际运用中还要结合学校实际情况，分析考虑各种因素灵活把握。
（三）继续拓宽高校经费筹措渠道，分散贷款分险
信贷资金是高校筹集资金的主要渠道，但单一的筹资渠道会增大高校的财务风险。为有效地规避财务风险，高校应建立多渠道筹集资金的机制，分散风险，增强还贷能力。银行信贷资金作为高校的一项负债，需要高校在未来一个确定时期内支付本金和利息，从而构成高校的一项负担，对其计划不周，管理、使用不当，很可能带来极大的负面作用。对此，高校要把清理负债，按期归还各种借款当作一件大事来抓。高校财务部门要从资产负债率、流动比率、经费自给率等方面正确分析财务状况，认真进行预测分析，保证银行的信贷资金到期归还。
（1）挖掘传统经费来源渠道
政府拨款是大学经费来源的主要组成部分，并且这部分资金属于高校的自有资金，既没有资金使用成本，也不需要归还。因此，大学应积极与政府尤其是地方政府建立良好的关系，并瞄准政府的需要，尽可能多地争取科研课题和经费。
另外，学生拖欠学费是全国高校普遍面临的问题。这其中固然有因家庭贫困交不起学费的原因，但是恶意欠费现象也比较严重。全国高校平均欠费率达25%左右。目前，高校通过提高收费解决资金紧缺问题可行性不大。但是，如果能够通过高校收费制度创新，加大工作力度，全校齐动员，有关部门通力配合，齐抓共管，尽量降低欠费率，把能收的学费尽可能多地收回来，也可以为高校增加经费来源。提高高校的自有资金比例，增强高校的实力和抗风险的能力。
（2）募捐向制度化、规范化方向发展
大学争取社会捐赠是一种传统。为了更好的发挥这一传统筹资渠道的优势，大学应该设立专门的募捐机构，发挥大学董事会的作用，扩大募捐范围。
募捐已成为国外大学，尤其是美国大学应对经费紧张挑战的重要策略之一。1996年，美国斯坦福大学接受了惠普公司的创始人之一惠莱特的3亿多美元的个人捐款。如此之大的捐款，对于大学发展已经不是可有可无的'点缀。1994年美国大学所接受的捐款总额为124亿美元，占高校总收入的7%。新加坡于1991年成立了大学教育基金，5年时间共获得捐款6.2亿新元，为新加坡国立大学和南洋理工大学的发展做出了贡献。
高校教育基金会在我国是新事物，近几年许多高校也意识到成立基金会的重要性与紧迫性，纷纷筹建申报基金会。清华基金会成立于1994年初，现有专职、兼职工作人员10人，至今已筹集资金一亿多元，捐助资金共4亿多元，资助校内各级各类项目几十个；北大教育基金会成立于1995年，有专职人员12人，下设：行政部——负责资金的管理使用；财务部——负责资金的运作；业务部——负责筹款。至今筹集资金几亿元。清华、北大基金会都设有奖学金、奖教金等，教育基金对学校资金不足的填补起到了很重要的作用，北大基金会每年向学校提供几千万元的项目资助费。基金会的钱可拿来用在学校、政府不可能或支付不了的方面。
高校应积极借鉴国内外高校经验，充分利用校友遍布天下的优势，为学校的建设筹集资金。拓宽高校资金来源渠道，分散信贷资金风险。
（四）成立专门的信贷资金管理组织机构，加强信贷资金管理
成立专门的信贷资金管理机构，对信贷资金进行全过程的监督和管理，以降低信贷资金财务风险，提高资金使用效率。
成立以校长为组长，监察、审计、财务、基建等重要职能部门参加的信贷资金管理小组，对学校一定时期内拟贷款项目进行考察、分析、论证。在项目可行的情况下，拟定贷款计划，初步确定引进信贷资金的金额、期限等，经学校有关会议通过后签订贷款合同书。
财务部门要设专人对信贷资金进行管理，建立台账，按贷款银行逐笔登记贷款日期、金额、利率和到期日等明细情况，每日要编制使用信贷资金计划表和偿还信贷资金计划表，报信贷资金管理领导小组及校领导。使领导对信贷资金的规模、使用情况、到期日分布情况做到心中有数，同时，为学校决策提供相关依据。
信贷资金管理小组对信贷资金使用的全过程进行跟踪、监督、验收，并及时处理信贷资金使用过程中的管理不善等问题，在条件允许的范围内，对信贷资金的使用效益进行考核分析，增强提高信贷资金使用效率的动力。
（五）建立最佳信贷资金组合，降低信贷资金风险
所谓信贷资金组合是指在一定数量的信贷资金中，短期贷款和长期贷款的比例，也称信贷资金的长短期结构。确定合理的信贷资金组合，结合合理的贷款规模，不仅可以减少财务风险，还可以节约资金成本。在信贷资金占高校资金来源一定比例的情况下，信贷资金利息支出占用了教育事业费的一定份额。因此，减少贷款利息支出，节约资金成本，是提高信贷资金利用效率的一条有效途径。高校要根据本校的发展规划、项目计划、工程进度、收入与支出情况，在充分考虑货币时间价值的情况下，实行短期贷款与中长期贷款相结合，分期分批贷款，确定最佳的贷款规模与贷款期限的组合，防止盲目贷款和增大财务风险现象的发生。
