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关于危机视角下高校应急预案管理的论文
一、危机视角下高校现行应急预案编制和管理工作存在的问题
1．高校对应急预案认识不足
由于高校长期的相对稳定性，部分高校党政领导人抱有侥幸心理，轻安全的思想根深蒂固。一些高校的管理者更愿意采用“事后动员”的危机应对模式，一旦危机事件发生，这种临时应对的策略不仅会加大危机应对成本，甚至会给学校造成重大损失。
2．预案的内容缺乏可操作性
目前，高校应急预案多是依靠管理者零散有限的个人经验而进行编制和管理的，内容简单、层次不清、体系尚不系统完整。大多数高校的应急预案从总体上而言是属于“纲领性”和“宣言性”文件，可操作性不强，导致高校虽有应急预案却很难对空降而来的突发事件个案应对自如。
3．预案执行机制不完善
许多高校预案管理执行机构的应急指挥和管理人员自身业务素质不高，人员较少，级别较低导致缺乏协调指挥权力，因此在编制预案后很少组织有针对性的预案演练，也无法根据实际演练情况，及时补充完善应急预案。
二、危机视角下完善高校应急预案编制工作应遵循的'原则
1．科学性原则
突发公共事件应急处置应尊重科学，依靠科学，做到科学管理。制定处置事件所依据的预案应以科学为指导，以领导与专家相结合的方式进行。在进行深入全面的调查后，对数据资料进行准确的科学分析和论证，最终制定出标准化的应急预案。
2．预见性原则
高校制定应急预案虽然不可能预见到危机事件发生的确切时间、地点、规模等具体情况，但是预案必须尽可能地体现预见性，特别是重特大事件和经常性的事件上。
3．以人为本原则
在编制应急预案时，必须坚持“以人为本”的原则，以有效保障师生员工的生命、财产安全为根本，同时充分发动师生参与到应急预案的编制和管理工作中来，逐步形成人人参与的学校应急管理的工作格局。
4．可修正性原则
预案要根据相关的法律、法规以及标准变动的情况，应急预案草案演练的反馈信息情况等不断变化的实际情况，来及时反复地检查、评估与修正其预案。
三、危机视角下高校应急预案管理工作良性运行的建议
1．给予应急预案法律支持，使高校危机管理有法可依
以法律手段来处理与突发性紧急状态有关的公共紧急事务，是世界各国普遍采取的措施和对策。用法律法规来引起高校领导对应急预案认同的同时还能规范教育行政部门和高校应急预案的制定程序。
2．加强应急预案编制工作的规范性和完整性，做到有备无患
高校应急预案编制工作几乎涉及学校的各个方面，其关注的对象包括高校以及全校师生员工。因此预案的要素应是较为完整系统的，应该包括：总则；危险性分析组织机构及其职责；预防与预警；应急响应；信息发布；后期处理；保障措施；监督管理。
3．着力构建强有力的应急管理体制，为应急预案运行提供保障
有效的组织体制是危机管理是否能成功完成的重要环节和必要保证。我国高校应该强化应急管理体制的建设，当发生突发事件，该组织体制迅速行动，遵照事先制定的应急预案，分析事件现场的情况，各负其责，妥善做好突发事件的处理工作，尽可能减轻突发事件带来的损失和恶性影响。
4．注意协调沟通好应急预案执行中的合作问题
高校的应急能力和可用资源总是有局限的，对于超过高校能力的突发事件可能要执行上一级应急预案，这就需要协调处理好预案运行中的合作问题：既需要沟通好校内各部门，又要沟通好校内外的关系。唯有落实好预案运作中的合作问题，才能充分调动多方力量，更好地解决各类突发事件。
四、结论
新形势下，高校编制应急预案是创建平安校园的第一步，是推进校园安全文化建设的中流砥柱，是避免突发事件恶性后果的最佳预防措施。当前高校应急预案的编制和管理工作还只是刚刚开始，面对未知的挑战，未来的工作还有很多需要学习、实践和改进的地方，高校才能应对好可能发生的突发事件。
从市场营销的角度上看，包括市场学、营销学等等，现如今，人们将这些概念统称为市场营销。事实上，营销就是为企业发展创造良好的价值和经济效益。而且通过一定的合理合法的手段来进行。在营销的过程中，工作人员还会将市场营销和市场访问以及调查等相结合，最终制定出相对比较科学合理的营销策略。由于市场营销中出现的危机不仅会直接影响到企业的生存和发展，还会严重地威胁到管理人员决策制定的科学性。在出现市场危机的情况下，工作人员往往会由于策略的不科学，而影响到产品供求关系。另外，市场营销下的危机还会有损企业的形象，其种类比较复杂，但是从整体上看主要可以从三个方面来进行分析：第一，名誉危机。所谓的名誉危机就是严重地影响到企业的整体形象和名誉的危机类型。从市场营销的角度上看，企业的名誉会对企业产品的质量造成严重地影响。尤其是有些企业一直都以品牌战略著称，一旦出现了名誉危机，就很难再树立自身的形象，因此，客户和企业之间的利益关系也会受到影响。通常情况下，名誉危机一直都是企业管理人员忽视的问题之一，因此，在企业生存和发展的过程中要对其进行重视。第二，资金危机。资金危机是相对比较常见的内容，主要是由于企业在发展的过程中必然需要依靠流动资金来支撑企业的运营。但是，资金浪费或者是资金利用率不高的现象时有发生，如果企业无法还清银行的信贷，就会面临着倒闭的危险。另外，如果资金短缺就无法直接满足客户的基本需求，信任度也明显降低。可见，资金危机的严重性不可小觑。第三，人力资源危机。所谓的人力资源危机就是在人力资源管理上存在着一定的不完善性。企业培养出的职工应该从企业的利益出发，不仅专业素质过硬，实际操作能力也需要达到一定的标准。但是，从目前企业发展的现状中可以看出，很多企业都存在着严重地岗位空缺的现象。有些职工在专业或者是学历上还会出现严重地造假现象。严重地影响到企业的长足发展。
3。1形成危机意识，防患于未然
在企业发展的过程中，无论是管理人员还是工作人员都应该时刻加强对管理危机的重视，无论是危机是否发生都应该做好准备，要齐心协力，提升管理人员和普通员工的危机意识，从企业发展的全局入手，最大限度地降低经济损失。在日常的员工培训工作中，应该加强对员工危机意识的培训，使得员工提升自身的素质，积极地应对企业危机。这是市场营销过程中对企业提出的基本要求。
3。2促进员工、客户以及媒体之间感情的和谐性
企业的发展离不开内部的`员工，外部的客户以及媒体，只有不断提升这三者之间的关系，才能够从根本上加强交流和沟通，在企业遇到危机的情况下，可以充分发挥员工的重要性，借助客户的关系来采取一些科学性较强的措施。另外，在实际的企业形象树立的过程中，还可以依靠媒体来进行大面积的宣传。因此，维持三者之间的关系是做好危机管理工作的重点。
3。3增强企业内部管理
一个成功的企业背后一定具备了完善的内部管理控制制度，“没有规矩，不成方圆”说的就是这个道理。只有建立强大的内部控制制度，才能减少内部管理问题、营销问题、发展战略问题等，将潜在危机扼杀在摇篮里。另外，企业内部管理不仅能消除外界对企业形象的质疑，而且能避免企业在生产过程中出现误差。因此加强企业内部管理是企业危机管理的一个重要手段。
4结束语
通过上文对企业市场营销危机管理的分析，可得知危机管理关乎着一个企业能否实现营销目标和健康发展，是面临各种挑战所采取的必要手段。因此，企业要重视危机管理，保持危机感，这样才能使得危机发生时得到有效处理，维护好企业品牌形象，为企业获得更大经济和社会效益奠定基础。
在企业日常生产经营中，如果发生危机，没有进行危机管理，将不仅造成企业巨大经济利益损失，而且破坏企业长久以来在人们心目中的美好形象。
2。1调整企业营销战略
任何企业都会遇到危机，避免不了会处于下风情况。所以，要在危机发生时，结合自身发展情况调整企业营销战略，恢复原有经营状况。但是，许多危机都是潜在的，所以要将危机意识融入到战略调整中，保障企业在竞争激烈的市场环境中脱颖而出。另外，在战略制定好后的执行过程中，不能墨守成规，照搬老一套的做事方法，要与时俱进，根据营销战略做出灵活性改变，合理合法进行企业经济业务活动，达到确保企业有序、健康发展的目的。
2。2增强员工忠诚度
当企业危机发生时，最不想见到的状况就是“大难临头，各自飞”，内部处于一片混乱状态。有些人员在面临巨大企业危机时就会不知所措，严重的甚至辞职，造成了企业大量优秀人才流失。因此，如果一个企业没有危机处理办法，不仅会降低员工对企业信任度，而且搞的人心惶惶，很快会面临破产的威胁。企业的中心力量就是员工对工作的热忱度，没有可靠员工的企业在市场上来说就是一个空壳而已。只有不断增强员工忠诚度，才能稳住企业的人力资源，建设一支高技术、高知识、高效率的精英队伍。
2。3有助于提升企业品牌形象
企业在日常市场营销中，如果没有有危机意识，在危机发生时采取有效解决方法，弥补客户损失，就会有损企业品牌形象，大大降低该企业在人们心目中的美好形象。因此，企业在营销过程中，对危机要有迅速处理意识，才能维持企业原有形象。在企业面对一些突发危机时，就应该养成迎难而上的良好习惯，在企业内、外部进行控制和管理，尽可能将危机转化为契机，提升企业品牌形象知名度。
企业的营销危机管理对于企业营销目标的实现有着非常重要的现实意义。导致企业产生市场营销危机的因素有很多，包括企业内部和外部因素，只有对市场上经常出现的危机进行总结，才能有效地减少市场营销危机的发生。企业不仅要对市场上发生过的危机进行总结，还要对企业自身存在的社会政治环境和经济环境进行一定的分析，以此来减少不确定因素对企业产生不利影响。本文通过以下几点谈谈市场营销危机管理。
一、我国企业的危机管理在市场营销中的重要作用
(一)通过营销危机管理、调整市场营销战略
企业在日常的生产经营中，不仅要面对同行业竞争对手的威胁，同时不能忽视企业周围环境的变化，并据此来适时地调整企业的营销战略。危机管理在企业的市场营销中有着非常大的作用。企业中的.危机管理是必不可少的，每一个企业在经营的过程中，都会有很多的不利因素对其产生威胁，但是企业只有做好对危机事件的准备工作，才能在危机发生时进行应有的处理。企业营销战略在实施过程中，也不能一成不变，而是要根据市场的具体情况，随着市场的动态进行合理的调整，才能有效地避免危机的产生，企业在对危机管理中，做到未雨绸缪，才能保证企业营销目标和战略的顺利实施，保证企业在不断变化的市场环境中健康发展。
(二)通过营销危机管理、提升企业的形象
企业在市场营销中，如果没有处理好一些突发的危机，没有进行有效的危机处理，这样会对企业的形象和品牌有着一定的损害。所以企业必须在营销过程中，对危机有着非常迅速有效的管理，只有这样才能够维持住企业的原有形象，也能使得顾客保持对企业的品牌忠诚度，企业不应有着惧怕危机的心理，因为如果对营销危机处理得当的话，有时候甚至会转危为机，对企业的形象与品牌知名度有所提升的。
(三)稳定企业的人力资源
企业在处理营销危机的时候，如果因为惧怕而产生手忙脚乱的状态，从而不能对危机采取有效的处理办法，就会对企业的营销产生很大的负面影响。不仅如此，对于企业内部来说，企业的员工也会有种危机感，失去对企业的信任，则会导致企业的人力资源发生很大的变动，尤其会导致企业很多优秀人才的流失，对企业来说，这是非常大的损失，所以只有处理好危机事件，才能够增强员工对企业的忠诚度，有助于稳定企业的人力资源。
二、企业市场营销危机有效的管理方法
(一)使顾客对企业建立起很高的忠诚度
企业在日常的营销活动中，就应该用良好的营销服务和理念，做到顾客至上，使得顾客对企业有着很高的满意度，建立其对企业的忠诚，只有维护好顾客对企业的忠诚度，使顾客对企业有着很高的评价，才能够使得在企业发生营销危机的时候，有效地处理危机。
(二)重视企业的供应链管理
企业处于一个整体的供应链中，要想使得企业能够稳定健康的发展，就要考虑到供应链上所有成员的利益。企业应该处理好和供应商、分销商等之间的关系，重视对供应链的管理，因为企业如果和供应链上的成员发生了经济纠纷，就会对企业产生很大的危机，所以必须加强和供应链成员的合作，也应对供应商进行合理的选择，保证企业的原材料质量，同时也应该考虑到物流的服务质量，保持好供应链的良好运作，只有这样才能够减少营销危机的产生。
(三)对客户进行金字塔式的管理
企业应该对客户实施金字塔式的管理，也就是维护好企业的大客户，仅仅的抓住这样的大客户，对其进行良好的客户关系管理。由于不能根据经验就来判断客户是否是大客户，而是要建立一种金字塔的客户管理，企业用量化过的数据信息来确定企业的大客户名单，然后对大客户进行重点关系维护，维护好和企业大客户之间的关系，对企业的危机管理也有着很大的作用。
(四)完善企业的内部管理
企业应该完善企业自身内部的业务流程，避免因企业内部管理的不足导致危机的发生，用有效合理的营销观念来确定企业的整体战略和规划，只有这样才能提高企业的营销效率，并且有利于减少营销危机的产生。
(五)利用媒体进行营销危机的有效处理
如果企业产生了营销危机，企业就必须及时进行有效的公关处理，随着现代科学技术的飞速发展，很多新的传播渠道得以产生，并且他们的传播速度非常的快。在营销危机产生后，企业不应该惧怕面对媒体的采访，应该充分的利用媒体的作用，把不利因素转化为对企业有利的因素，通过和媒体的沟通，把一些正面思想传达给广大观众，并采取应急措施，利用媒体进行良好的公关，只有这样才能使企业有效地处理营销危机。
(六)建立独立的危机管理机构
企业要想对危机有着一定的预防，就必须建立起独立的危机管理机构，承担起对企业营销危机管理的责任，对企业存在的一些营销危机能够有着一定的分析和预测，使得企业对一些隐藏的危机有着充分的准备，当危机真正的发生时，就能及时、冷静地处理企业的危机，维护好企业的整体形象。危机管理机构的所有人员也应该按照企业危机管理的制度来严格执行对危机管理计划的制定，并进行一定的危机处理模拟，建立完善的营销危机管理制度，才能有助于增强企业危机的处理能力，对企业营销目标的顺利实现有着很大的积极作用。
三、结束语
企业的营销危机管理对企业营销战略和目标的实施有着非常重大的影响。企业要想在激烈的市场环境下得到稳定持续的发展，就必须对营销危机管理有着很大的重视，使企业建立起营销危机管理的意识，应能在危机发生时，使营销危机得到有效的处理，维护好企业的整体形象，有利于企业的健康发展。
参考文献：
[2]于雁翎.基于市场营销视角的企业危机管理[J].学术交流，(8).
[3]罗敏.浅析市场营销的危机管理[J].中国外资(下半月)，2012(2).
[4]王丽萍.市场营销危机管理研究[D].南京理工大学：产业经济学，.
摘要：随着依法治国、财税体制改革的不断推进与深入和高校各项教育事业、科研事业的迅速发展，高校税务管理已成为高校管理中至关重要的一部分。
但目前，高校税务管理意识还很薄弱、风险防控能力不足、税务管理过程中还存在着各种问题，因此，高校需要不断地建立和完善税务管理制度、加强税务控制、防范税务风险。
本文立足于内部控制视角下高校税务管理的现状，针对不同的税务风险，提出可操作性的建议，从而在实际工作中，解决高校税务管理存在的问题，强化内部控制，防范涉税风险，促进高校健康、可持续发展。
关键词：高校 内部控制 税务管理
一、高校税务管理涉税的内容
高校税务管理是指高校对其涉税业务和纳税实务所实施的研究和分析、计划和筹划、处理和监控、协调和沟通、预测和报告的全过程管理行为。
高校内部控制是指高校为有效履行公共受托责任，实现发展目标，实施学校业务运行的效果和效率、财务报告的可信性和对法律法规的遵从而应对风险的过程。
现阶段，高校主要涉及到的税种有个人所得税、企业所得税、增值税、房产税、契税、印花税等。
个人所得税方面，国家税务总局曾经发布的《关于进一步加强对高收入者个人所得税征收管理的通知》和《个人所得税管理办法》中，明确将高校、电力等高收入行业以及列入个人高收入的大学教师作为个税征管的重要对象，并且对于比较特殊的年终一次性奖金的扣税标准、计税方法也作了明确规定，这就要求作为代扣代缴个人所得税纳税义务人的高校要切实履行好纳税人的义务，如实、准确、及时地进行个税的申缴。
企业所得税方面，《企业所得税暂行条例》规定，企业所得税纳税义务人除了各类企业之外，还包括“有生产经营所得和其他所得的其他组织”，这里的其他组织是指经国家有关部门批准，依法注册、登记的事业单位、社会团体等组织，其中高校就包括在内。
对于高校而言，企业所得税的征缴还没有明确的、针对性的管理办法，大多数都是根据主管税务机关的通知而定，并且也只是套用企业的模式来申缴，与高校实际情况还存在一定偏差。
增值税方面，近年来，随着横向科研项目和科研经费的不断增加，尤其是在“营改增”政策全面实行之后，增值税的纳税管理越来越成为关注的重点，如何合理利用现有优惠政策将成为高校管控好增值税的一个重要措施。
另外，房产税、契税、印花税在高校的经济业务中也略有涉及，但还不是很突出，随着高校经济业务的不断拓展，在未来可能会成为高校税务管理的一个组成部分。
总之，随着高校综合改革不断深入、高校事业迅猛发展、规模不断扩大、经济活动越来越频繁，高校税务管理迎来了许多新情况、新问题，这就对高校税务管理提出了更多、更高、更新的要求，对高校税务管理加快建立和完善相应的内部控制制度显得尤为突出。
二、高校税务管理中存在的问题和风险
(一)高校税务管理意识淡薄
在新形势下，高校没有正确意识到税务管理的重要性，还滞留在以前的管理意识当中，认为高校除了个税便不用交税，也不涉税，更不会主动思索现行的税收政策。
税务管理意识的淡薄使得对于相关涉税信息的关注度大大降低，从而导致了税法、税务知识的欠缺，继而使得纳税的敏感度大大降低，最后出现偷税漏税的情况。
一旦查获证实，将面临巨额的补缴税款及罚款风险。
(二)高校财务人员的综合能力有待提高
随着国家财税体制改革的推进与深入，对于高校财务人员的业务处理能力、综合能力等各方面要求将不断提高。
目前，大多数高校财务人员日常会计业务的处理能力都比较全面，但是在涉税业务方面有所欠缺。
随着高校经济业务复杂化、多样化的发展，现行财务人员的综合能力将难以适应。
如果高校财务人员的业务处理能力不合格，那将直接导致业务处理的不规范、不合理、甚至不合法，有可能给高校带来巨大的、甚至是不可挽回的损失。
(三)高校专门的税务管理岗位缺失
税务风险已经成为高校税务管理中无法避免的一个问题，随着依法治国政策的不断深入与完善，税务管理岗位的缺失会使得高校面临非常大的税务风险。
税务管理岗位的缺失或不明确将直接导致税款管理制度的松散、管理职能的分散、管理效率的低下，将严重影响高校的基础职能的实行，严重阻碍高校制度化、法制化、规范化建设的进行。
另外，现在大多数高校都是由财务部门代为管理税务工作。
而事实上，财务部门的相关人员并不一定具备专业的税务管理知识，一旦税务机关下达相关的税务自查事项，可能会使得高校陷入比较被动的状态，甚至因此而承担税务处罚的风险。
(四)税务信息化交流平台的缺失
我国高校税务信息化建设受到许多主客观因素的影响，目前还处于一个非常低的水平。
首先，高校对于税务信息化的认识不够到位。
近年来，国家税务信息化建设虽然卓有成效，但高校领导对内部税务信息化建设一直不重视，忽视了或意识不到税务信息化在高校日常运作中的重要作用，对于税务信息化的内涵认识不够到位。
其次，高校对于自身税务信息的管理不够到位。
高校自身必然涉及到许多税务方面的工作事项，但是没有一个集成的储存或交流平台供需要的人来获取，这就造成了资源的闲置与浪费，变相地增加了获取相关资源信息的时间成本和人力成本。
最后，税务信息化建设需要专门的信息化人才来建设和维护。
信息化人才的缺失必然阻碍高校信息化建设的进程。
随着高校改革的深入与推进，高校涉税业务日益增加，税务管理内容日益复杂。
税务信息化交流平台的缺失，将造成各部门之间信息的不对称，严重影响各职能部门之间工作的连续性和衔接性，将耗费大量的人力、物力在机械性、重复性的事务当中，可能导致整个学校工作效率的低下。
(五)高校税务管理制度不够健全
从高校目前的运行状况来看，大多数高校还没有建立起税务管理的相关制度，甚至都没有意识到建立税务管理制度的重要性，仅仅停留在被动接受的阶段。
制度是执行的先决条件，没有制度作为引导，执行将会走上歧路。
税务管理同样需要制度来加以保驾护航，制度的建立和完善有助于税务管理的实施，有助于工作的开展和执行。
缺乏制度的约束，将严重影响高校各方面的发展，甚至可能会涉及相关税务事项的纠纷。
脱离了制度的管控，一切的执行行为都将面临巨大的风险，给管理带来巨大的阻力和难度。
就高校领用的增值税税票来说，还只是停留在领用、使用、核销的阶段，并没有比较详细、明确的管理制度来加以控制，没有形成一个良好的税务管理内部控制体系。
三、高校税务管理中存在风险的防控关键点
(一)加强税法政策宣传力度
高校应当充分利用各种场合宣传税法政策，也可以聘请税务部门的相关工作人员进学校开展面对面的税法政策宣讲活动，从税务主管部门的角度剖析各项税法政策。
高校也可以通过门户网站、微博、微信等多种方式进行税法政策宣传，使教职工及时、全面地了解国家的各项税法政策。
与此同时也让税务部门更加清晰地了解到高校的实际情况，从而在日常工作中得到税务部门的支持。
(二)加强财会人员队伍建设
随着高校经济业务的复杂化、多样化发展，高效财务工作的内容也日益多样化，高校财务人员在处理新情况、新问题时有可能会束手无策。
面对这种情况，首先，财务部门可以要求相关的业务员和业务骨干去高水平的院校学习、深造，加快其相关业务处理能力的提高;其次，可以聘请有关的专家进行专业技能的培训，全面提升财务部门人员的知识储备和业务技能;最后，可以通过引进高素质人才的方式，为财会队伍添加新鲜血液，注入新的活力。
(三)设置专门的税务管理岗位
随着国家税法的日趋完善、日益健全，高校的税务管理工作也将日益繁重，高校有必要设置专门的税务管理岗位来满足新经济形势下的各种需求。
高校的主要涉税事项有按月缴纳代扣代缴的个人所得税、填报增值税申报表及其附加税申报表、申报相关的营业税、按季度填报企业所得税申报表、年度企业所得税汇算清缴以及其他的一些临时性税务相关事项。
面对越来越多的涉税事项，需要建立相对应的税务管理岗位来进行单独管理。
只有设立了专门的税务管理岗位，才能对各种涉税事项做到完全统一的管理，才能保证各种涉税业务顺利、高效地完成。
(四)建立税务信息化交流平台和税务管理系统
在高校内部建立一个税务信息化交流平台，不仅可以实时共享各种税务信息，还可以集思广益，共同提升对国家税收政策的解读能力。
高校的各个部门可以通过这个平台，及时交流相关信息，采集所需数据，高效、便捷地完成各种税务事项。
另外，可以聘请对高校财务有研发经验的软件开发公司，研发相关税务处理系统，例如个税计税系统，这样可以使得本来繁琐、复杂的个税计算程序简单化、效率化，还可以有效地保证每一个人个税计算的准确性。
(五)加强税务管理、内部控制制度建设
制度是各项事业发展的保证，只有建立完善的税务管理、内部控制制度，才能让高校的管理更加规范化、高效化。
不断加强和完善内部控制，从制度上规避或减小涉税业务的风险，不断地对内部的流程、制度进行合理的控制、调整，才能为税务事项的完成奠定基础，更好地做好税务管理工作，更好地服务好高校事业的发展。
根据财政部发布的《内部会计控制规范》中提到的不相容岗位相互分离的.原则，在税务管理的过程中应当得到充分的运用和实施，通过制度的建立以及对各个环节的把控，形成一个有效的管理模式，如图1所示。
例如，在税务发票的管理上，可以从两个方面加以控制和管理。
一个是发票的进出库流程，如图2;一个是发票的使用流程，如图3。
通过建立相应的管理制度、流程规范，明确各个环节的岗位分工，做到一事一管，一管一结，使得票据管理更加规范化、制度化、效率化。
例如，在个税的管理上，可以借助信息化的计税软件，合理分工，权责明确，通过对各个环节的监管，做到事前、事中、事后的全方位控制，如图4。
并且还可以制定相应的检查制度，来完善和监督个税环节的合理性、合规性和准确性，最后通过汇总报告的形式，分析和总结个税管理中的各种情况，为决策者提供可供参考的准确数据。
四、结语
本文简要分析了高校税务管理中存在的一些问题和风险：高校税务管理意识淡薄;高校财务人员的综合能力有待提高;高校专门的税务管理岗位缺失;税务信息化交流平台的缺失;高校税务管理制度不够健全，并指出了相应的风险防控措施：加强税法政策宣传力度;加强财会人员队伍建设;设置专门的税务管理岗位;建立税务信息化交流平台和税务管理系统;加强税务管理、内部控制制度建设。
因此，高校在完善税务管理的全过程当中，要坚持以税法为基石，积极沟通税务主管部门，加强税务管理人才的培养，通过现代化的信息网络系统来强化税务管理，不断完善管理制度、加强内部控制，全面提高高校的税务管理水平，为高校的健康、可持续发展打下基础。
参考文献：
高校危机管理措施的论文
一、危机与危机管理
高校危机管理隶属于公共管理，是一个有组织、有计划、机动性强的管理过程。主要指组织或个人针对当前或潜在的危机，于事件发生前后，采用科学相应的措施，调集资源，迅速恢复稳定，注重信息畅通、回馈，有效地预防、处理、化解危机。危机管理主要包括以下三方面：预防、控制、善后处理。
二、高校危机与高校危机管理
高校是社会组织机构重要成员之一，其危机管理问题不仅关乎自身稳定发展，也直接影响国家公共管理安全的整体和谐发展。近几年发生的高校危机表明，更多、更复杂、更不可预测性的各种危机随时可能发生。一件件惨痛和严峻的事实都在提醒我们高校危机管理的紧迫性和重要性。重视强化高校危机管理体系，健全完善管理机制，加强管理意识，深入稳固预警机制，全方位构建科学、有序、积极、与时俱进的高校危机管理体系意义重大。高校危机管理基本特征：
1.及时性。高校危机发生虽然可以有一定程度上的预防，但是可变因素太多，真正发生始料不及，这对高校领导层和师生都是一个高难度的考验，所以针对及时性这一基础特征，高校领导层在突发危机事件中要快速反应、决策、执行。
2.目的性。高校突发事件危机管理有明确的管理目标、管理范围、管理活动，在遇到突发危机意外事件时无法用制度解决问题，必须把危机管理目的作为行为准则。3.持续性。因为高校特殊的管理人群，特殊的管理活动，决定了高校危机管理是一个持续、长久，需要不断完善、改良的过程，并具有不确定性。
三、国外危机管理框架、措施
国外针对危机管理的研究起源较早，20世纪80年代，美国著名学者菲利普库姆斯出版《世界教育危机———八十年代的观点》，书中正式提出教育危机研究。美国著名学者罗伯特希斯在出版危机管理研究经典著作《危机管理》。国外的危机管理研究相对成熟，主要表现在以下几个方面:
1.各学科交叉研究。
2.有一整套自成体系、成熟的研究方法，有效提高了针对高校突发危机事件处理的可操作性和科学性。
3.危机管理研究成果和政府政策紧密联系，主要表现在有效的`研究成果能够被国家的公共政策制定所接收，理论与实际得到了很好的结合。国外学校危机管理以政府相关政策为依据和框架，各个学校成立危机反应小组，由学校领导层组成，及时处理和有效应对各种校园危机。如美国学校制定危机管理的法则在美国教育部《指南》中有明确规定。学生安全是学校危机管理计划的主要部分，如意外伤亡、交通事故、自杀等，同时也包含危急事件的应对策略，如火灾、恐怖事件等。针对危机处理的培训在危机管理措施中是至关重要的一部分，如危机事例讲解、事态发展过程回顾、实习演练等。同时，建立有效、快捷的网络通讯平台，对危机的预防和及时、有效处理十分重要，信息的不健全和迟缓完全可能导致事态进一步恶性发展。
四、目前我国高校危机管理现状分析及思考
随着社会转型，高等教育改革、扩招，我国高校内、外部关系更加复杂，面对的问题和环境也更加多元化。相对于国外的高校危机管理体系，我国大多数高校的危机管理体系还不够成熟，美国、德国等发达国家，学校重要管理组成部分之一就是危机管理，但在我国传统思想中，学校是一个让人觉得安全、稳定的场所，危机的发生率很小，所以我国高校相对国外发达国家而言危机管理意识不强。在现今这个信息海量、各种不可预料因素急剧增加的大环境中，如果高校领导层和全院师生还是没有增强危机意识和危机管理意识，那么遇到突发性的各类危机事件，就会无所适从，影响和谐校园的建构。随着媒体、网络的高速发展，信息日趋透明化，信息的传播快、广、准，社会和政府都对高校的关注度越来越高。高校出台某一新措施，很可能会引起全社会的共同讨论，所以高校必须更为注重自己的公众形象，必须更加科学、严谨地制订各项规章制度，承担更多社会责任。我国高校危机管理制度目前还不够成熟、完善，因此，借鉴、学习先进国家成熟的危机管理理论和经验是非常有必要的。高校危机事件不可避免，但是如何预防和阻绝突发危机事件的发生，如何在危机发生时及时采取措施，快速合理化地处理，把事态控制住，把损失减少到最低，是一个需要我们长期探讨和研究的课题，意义重大。
关于人本视角下小学学生管理论文
一、传统的小学学生管理工作中存在的问题
（一）传统的小学学生管理体制不合理
由于小学学校的学生管理者所面临的管理对象是学生，且由于学校合并、扩招等原因使得学生的人数日益增多，管理者所面临的工作压力越来越大。为了应对高强度的学生管理工作，管理者往往会通过制定一些相关的管理制度作为主要的管理方式，而这些规章制度往往只考虑到了管理者工作方便，却未能从小学学生在校学习、生活的需求，使得学生管理偏向于行政化，对于学生的管理也只是执行命令，未能尊重学生的意愿。虽然能够得到一时的管理效果，但对于小学生未来的发展却不利，必须对这种管理体制加以改善。
（二）传统的小学学生管理观念不够先进
管理观念是执行管理工作的内在基础，也是贯彻于管理工作始终的思想，只有在先进的管理观念的指导之下，学生管理者才能够根据实际的'教育工作，做出适当的管理行为。然而，由于目前一些学生管理者的思想观念过于物质化，将一切都用物质与金钱来衡量，使得学生管理者只是为了挣钱而进行工作，自然不会去考虑他人的感受，也就无法做到以学生为中心的管理。另外，由于应试教育的长期影响，使得学生管理者认为管理的最终目的就是让学生能够一心学习，考好成绩，而忽略了学生综合素质的培养。
（三）传统的小学学生管理队伍有待加强
由于在传统的学生管理模式中，主要是以严格的制度为依据，对学生实施行政管理，这就使得学生管理者大多数具有较强的行政管理能力，然而在管理学、心理学、教育学等方面缺乏专业化的素质基础，当遇到一些与此相关的管理问题时，无法做出正确的决策。另外，由于受到传统管理观念的影响，学生管理者存在较为明显的思维定式，难以通过创造性的手段对学生进行管理。另外，一些学生管理者缺乏高尚的职业道德素质，只是将学生管理作为自经济收入的手段，而未能从思想上去真正关心学生的成长。
二、从人本视角出发加强小学学生管理的意义
（一）有利于学生对自己正确定位
学生在小学期间，是由家庭生活逐渐向学校生活过渡的一个重要阶段，由原来几口之家的生活，转变为与数十名同学一起生活，学生在心理上对自己的定位必然也会发生变化。在这样的过程中，学生难免会遇到一些困惑与问题，而小学生心理发展不够成熟，还不能通过自己的思考来完全解决问题，因此，必须由学生管理者通过对小学学生的管理，给予人性化的关怀，帮助学生走出困惑，解决生活与学习中的问题，才能够帮助学生树立信心，搞好同学之间、学生与教师之间的关系，帮助学生身心健康成长。
（二）有利于以人文本学生管理理念的体现
自从我国提出“以人为本”的观念以来，教育工作中，以人文本的学生管理理念就逐渐地形成、完善，然而，在实际的管理工作中，这种新型的教育观念一直未能落实。而学校从人本视角出发，加强对学生的管理工作，则能够督促学生管理者转变以往行政化的管理模式，转而增加对学生的人文关怀，从而使得以人文本的学生管理理念得以落实。
三、人本视角下加强小学学生管理的策略
（一）建立以人为本的小学学生管理体系
首先，小学学校应当建立小学学生管理机制，在对于小学生的教育中，除了注重学生的学习成绩之外，也应当关注小学生成长中的问题，培养学生与人沟通、交往的能力，自我认知能力等。学校应当专门选拔出一批管理人才来进行学生管理工作，并且通过合理的监督，督促管理者采取合理的方式对学生进行管理。另外，学校应当专门设立一个帮助学生解决生活、心理方面问题的部门，通过对学生进行合理的指导，帮助学生健康、顺利地成长。
（二）树立以人为本的小学学生管理理念
“以人文本”在教育工作中的体现，就是指教育工作者要树立以人文本的理念，将学生放在一切工作的中心，教育教学、管理工作都要从学生的角度出发，一切以促进学生的成长为出发点，一切以培养综合能力强的人才为落脚点。这就要求小学学校要对学生管理者进行人本观念的培养，使其意识到以人为本的指导思想对于学生管理工作的重要意义，并且将这种思想融入到日常的学生管理工作中，树立并落实以人为本的小学学生管理理念。
（三）提升小学学生管理工作队伍的素质
首先，应当提高小学学生管理工作人员选拔的标准。学校必须通过对管理者进行各方面的综合考察，充分了解管理者在教育学、心理学、管理学等各方面的综合素质，选拔具有较高素养的人来担任学生管理工作。其次，学校应当定期对学生管理者进行培训，使学生管理者能够接触先进的管理理念、管理知识，不断提高其管理能力。最后，则是要采取科学合理的管理方式，激励学生管理者做好本职工作。
高校突发事件应急管理刍议论文
摘要:高校突发事件应急管理中的法律运用是依法治校的关键所在，也是校园安全建设的重要保障。一般来讲，影响高校突发事件的因素是多方面的，而加强高校突发事件应急管理所采用的法律手段也是多层面的。因此，多角度构建高校突发事件高效管理的预防和处置系统，进一步强化组织领导并健全工作机制，从法律认知层面防范高校突发事件，促进平安校园建设有序运行，是新的历史条件下高校管理的一个重要维度。
关键词:高校;突发事件;应急管理;法律运用
高校突发事件应急管理对高校的有效运行与平安校园建设意义重大，高校与社会各个管理层面都对此极为重视，各职能部门为此做了大量的探寻与实践工作。目前，高校各项治理工作正在从法制向法治转变，突发事件处置中的维权、群民权利和学校权利等意识都在不断增强。在高校突发事件应急管理中如何充分运用法律手段，是需要认真探究的一个问题。
一、在高校突发事件应急管理中
运用法律武器是时代发展的必然要求在当代中国法治建设的时代背景下，高校突发事件应急管理中的法律运用是依法治国的必然要求和依法治校的关键所在，同样也是校园安全建设的重要保障。党的十八届四中全会提出要全面推进依法治国，其意义重大，影响深远。基于此，国家在推进各领域治理现代化的过程中，都特别注重发挥法治的力量。尤其是近年来，伴随着我国经济社会的持续快速发展，突发事件的发生的几率不断增加，突发事件的应急管理也成为国家治理的重要组成部分。法律作为最基本、最主要、最管用的手段，能够有效避免突发事件引发的社会失序、人心不稳等问题，在维护社会发展的安全稳定和国家的长治久安方面有着独特的作用或意义。事实上，高校是青年人聚集的场所，青年人思想活跃，在接受新事物的过程中有时容易冲动，故突发事件的发生率不可低估，因此，高校突发事件应急管理作为社会应急管理工作的有机组成部分，在新的历史时期，加强高校突发事件应急管理中的法治建设，将高校突发事件应急管理工作纳入法治化轨道，提高高校运用法律手段预防和应对突发事件的能力和水平，是依法治国议题中的应有之义。依法应对高校突发事件是依法治校的重要方面，和教育部先后发布了《关于加强依法治校工作的若干意见》和《全面推进依法治校实施纲要》(以下简称《纲要》)，把依法治校纳入到高校的管理系统。，党的十八届四中全会明确提出要全面推进依法治国，这也为推进依法治校带来了新的机遇和挑战。总的来说，推进依法治校关键是要建立健全高校突发事件应急管理的法律机制。高校作为一个“小型社会”，其突出特点之一就是师生员工数量较大、车辆进出频繁及和校内外人员交流较多，校园周边商业娱乐设施密集且错综复杂，这些因素都极大地增加了校园突发事件发生的可能性。再加上当今无所不及的网络社交媒体的影响，极易导致校园内外的矛盾冲突，甚至逐步升级、放大且快速传播，给高校的安全与稳定带来了极为严峻的挑战。因此，通过建立健全高校突发事件应急管理的法律保障机制，将高校突发事件应急管理工作纳入法治化轨道，是高校依法治校工作的关键所在，对高校依法治校目标的实现有着重要的作用。高校是重要的人才培养基地，同时又是社会安全稳定体系中最敏感的环节，正因如此，高校也被称为社会安全稳定的“晴雨表”，成为社会高度关注的焦点。近年来，接连出现在校园里的突发事件引发了人们的广泛关注，同时也对高校的应急管理提出了更高的要求。在这方面国外已经有许多成功的实践并积累了丰富的经验，其核心要义就是构建完善的法律机制，形成完备的法律体系，通过法律手段来提高高校突发事件应急管理中的预防能力，将问题消灭在萌芽状态。因此，在校园安全建设中很有必要学习和借鉴国外的成功经验与做法，尽快建立高校各类突发事件应急管理的法律机制，运用法治的力量来整合有限的应急资源，以期在化解矛盾或冲突的过程中有效提高高校应急管理的水平，切实维护校园的安全稳定。
二、高校突发事件应急管理的法律思考
不可否认，随着我国社会经济的全面转型，市场经济对高校所带来的影响是显而易见的。从学校方面讲，教育在某种程度上也成为相互竞争的一种产品，教育服务按质量高低获得社会资源，或者说教育行政部门有意无意按照学校的层次配备教育资源，使得教育公平停留在口号阶段。具体到学校内部，学校更多是将教学质量放在举足轻重的地位，在安全保卫方面的设施建设和投入严重不足，诸如此类的状况都使得许多高校不能建立健全各种法律保障机制和机构，更多依赖于传统的保卫部门来履行简单的管理职能，进而使高校在处理突发事件的过程中难免受到机制的制约而责任界限不清，使学校在应急管理中的法律运用受到限制。从学生方面讲，市场经济对高校学生的影响，使得大学生的社会责任感缺失，法律意识淡漠。在校学生大多虽年满十八周岁，基本具备完全民事行为能力，但学生作为被教育的对象，他们对自我的管理不可能像成年人一样有着一定的社会阅历和理智。同时，高校作为社会各类人才培养的重要场所，不可能全然封闭与世隔绝，故社会上的各类事件或多或少都会影响到涉世未深的青年人乃至学校的发展。尤其是随着互联网时代的到来，各种各样的信息包括很多负面的信息会通过各种渠道不自觉地渗透到大学生的日常生活中，虚拟空间的加大使得学生在很多时候真假难辨。加之一些居心叵测的人在网络上制造各种谣言，不仅会大大增加高校突发事件的机率，而且给管理带来很大的困难，因此，如何利用法律手段对高校可能出现的突发事件进行科学决策和有效管理，是新的历史条件下高校管理和社会安全需要共同面对的尖锐问题。作为教育管理基层的高校，在可能出现的突发事件应急管理中，既要考虑到学生自身的因素，也要考虑到社会对青年人或学校可能带来的影响，并以此为基础对高校突发事件的管理进行科学决策，使得应急管理更加具有可行性。
(一)明确依法治校理念，健全法律工作机制
首先，以全面推进依法治校为指导思想。依法治校就是以中国特色社会主义理论为指导，坚持社会主义办学方向，弘扬和践行社会主义核心价值观，将坚持党委领导下的.校长负责的办学理念与依法治校的理念紧密结合，对高校进行规范化、法制化的管理。具体而言，就是要认真贯彻《中华人民共和国高等教育法》，把学校管理和办学活动纳入到法治的轨道上来，深化高等学校的法治教育改革，推动我国高等教育事业的安全平稳发展。其次，着重理顺学校内部关系，运用法律手段调整、规范、解决学校办学和教育活动中出现的突发情况及安全问题，以此构建符合法治精神的高校育人环境，提高学校依法处理突发事件的管理能力，注重从学校顶层设计上规范高校突发事件应急管理的法律适用问题。最后，加强高校突发事件应急管理法治队伍建设，成立法律事务归口管理部门。［1］据当前一些高校的探索性实践可知，高校完全可以依托法学院设立日常法律事务的归口管理部门(如法律事务办公室)，并给这些部门配备专职编制，由专兼职法律专业人员组成，负责处理以学校为诉讼方的诉讼事务与各类非诉讼法律事务，为学校应急管理的重大决策、重要项目的安排以及大额资金使用提供法律咨询，为各单位和部门提供突发事件应急管理法律服务，参与审定学校章程在内的各种相关规范文件、管理规章制度等，使高校突发事件应急管理运用法律有部门支撑，及时处理突发事件。
(二)健全各种规章制度，完善内部治理结构
首先，加强“依章办事”的力度。目前，许多高校都成立了章程起草工作小组，通过多学科、多角度的论证和分析，注重在保证章程内容既符合法律规定又体现高校自身的鲜明特色，进一步明确了高校办学性质、发展目标、组织机构、管理体制与决策程序等重大问题，使高校各项工作有章可依、有据可循。［2］但需要强调的是，许多文件更多还停留在思想认识的观念层面，高校许多管理人员还不能从根本上理解规章制度运行的内在机理，这就需要学校加大对管理人员的各种培训，包括法制意识以及运用法律的能力，为学校各种规章制度的真正落实提供保障。其次，高校要坚持和完善党委领导下的校长负责制，党委依法统一领导高校工作，支持校长行使职权。这就要求进一步规范高校内部各管理层级、系统之间的职责，明确应对突发事件管理的部门工作职责，实现高校管理权限的合理、合法配置。同时，在涉及教工和学生切身权益的规范性文件的制定、清理、执行上进行规范，切实确保教工以及学生的各种权力和利益得到维护和保障，从制度上切断突发事件可能发生的源头，做好科学划分职能部门的职责，明确相应的规范性文件落实主体。
(三)坚持以人为本，保障师生合法权益
首先，高校应成立听证委员会并制定相关规范性文件加以保障，在制定有关师生合法权益的重要规范性文件上，如对教职工或学生进行处分的轻重环节上要开展听证、论证会，充分听取和尊重各个利害关系主体的意见，保证其陈述和申辩的权利。［3］其次，加强高校在突发事件应急管理的预防机制建设，包括善后处置都应该以法治思维为主导和指南，使高校突发事件应急管理在实质意义上纳入法治之道。再次，完善教职工代表大会和学生代表大会制度，保障师生参与权。校院两级针对学校突发事件的应急管理问题要定期召开“双代会”，以此向师生宣传高校法治校园建设的理念，进行法制教育，提高师生的法制意识。同时，听取师生意见，将师生纳入突发事件应急管理的一员，注意发现问题并主动通报，及时依法制止。综上所述，在高校突发事件应急管理中提高管理者和被管理者的法律意识，运用法律手段提高依法管理的水平和效果，不论对高校还是整个社会都具有非常重要的意义。
基于服务视角下的高校文秘工作论文
摘要：近年来随着高校管理工作的改革，高校文秘工作也应当顺应时代的潮流进行转变，高校文秘工作是高校办公室工作的重要组成部分应当予以重视。现今高校文秘工作的重点应当放在文秘工作的服务性上。当前高校文秘工作面临着许多的问题，这些问题需要高校的管理部门寻求新的解决方式进行优化。就此本文结合实际，浅谈基于服务视角下的高校文秘工作。
关键词：服务；高校；文秘工作
引言
在一座高校的日常运行中，高校的文秘工作主要起到参谋和策划的工作，因此高校文秘工作的优劣关乎着高校的长远发展。随着现今社会快速的发展，高校的文秘工作也应当进行改革，传统的文秘工作的工作形式和工作内容需要适应时代进行转变。如今高校文秘工作的转变方向是成为一个综合服务的机构，只有这样才能使高校的日常事务得到良好的解决。高校的管理部门应当认识到这一点，积极的推动高校文秘工作的改革，最终实现高校的经济效益和社会效益。
一、高校文秘工作内容概述
高校文秘工作是相当繁杂的工作，高校文秘工作的服务目标是高校的管理人员、高校教职工和高校的学生[1]。由于高校的文秘工作所服务的对象过多，因此高校文秘工作的'工作内容也是相当的多的。当前的高校文秘工作被分为常务工作和非常务工作，前者涵盖高校日常运行中所签订的文件管理、领导的演讲资料的撰写、汇报材料的起草等等，还有记录学校活动的文字档案的管理，重要文件的保密工作等等。后者包括学校运行过程中一些计划外的事件的处理工作，还有各级领导的接待工作等等。
二、当前高校文秘工作存在着的弊端分析
1.服务意识存在着不足
当前许多的高校的文秘人员并没有具备完善的服务意识，这严重的制约了高校文秘工作的进展。在实际的工作过程中许多文秘人员自我意识过于的强烈，并不具备为他们服务的理念，在工作的过程中相互推诿、权责不清的现象极为的严重。许多部门在办事流程的制定上以自身的管理作为重点，而忽视服务的理念[2]。这种管理方式是导致文秘人员的文秘工作缺乏责任心的重要因素，高校的领导部门必须认识到这一点，要进行文秘服务的创新工作，从而保证服务的质量。
2.文秘工作队伍建设不完善
当前许多的高校的文秘人员的工作能力处于下降的状态。由于文秘工作的工作内容比较的繁琐，许多的高校毕业生并不愿意从事文秘工作，这就导致高校文秘人员数量逐渐的下降。文秘人员的数量逐渐的下降将会导致许多高校为了满足高校的日常工作的运行，招聘了大量的新的文秘工作人员，这些人员学历并不高，他们也从未经历过专业的文秘工作培训，他们往往只能处理一些比较简单的工作，一些需要知识水平和写作能力的工作对于他们来说是相当的困难的。这是当前高校文秘工作队伍建设不完善的主要原因之一。
3.工作手段没有创新
当前许多从事高校文秘工作的工作人员，并没有创新工作手段的意识，依旧使用传统的工作方式进行文秘工作，这是不利于高校的发展的。高校文秘工作没有创新性的原因，除了文秘人员的自身之外，还有高校的管理部门也没有重视当前文秘工作的创新工作。当前的社会是信息化的社会，计算机在高校文秘工作中有着重要的作用，然而当前高校的管理部门并没有意识到这一点，高校文秘工作的信息化建设并没有落实到位。
三、基于服务视角下的高校文秘工作的改革策略分析
1.增强服务意识促进文秘工作的发展
高校文秘工作需要转变落后的工作态度，高校的管理部门应当将增强高校文秘人员的服务态度作为高校日常工作的重点之一。要使高校的管文秘人员端正自身的工作态度，要让他们的自我意识减弱，要让他们铭记工作第一、爱岗敬业的精神。在实际的工作部门中办事流程的重点
需要进行偏移，要将重点放在服务职能的显现上，要从根本上改变文秘人员的服务态度就应当如此。
2.做好文秘工作队伍的建设工作
在进行文秘工作的队伍工作建设中，首先要做的就是提高文秘人员的福利待遇，要吸引专业的高校毕业生入校从事文秘工作。其次要进行队伍人员的培训工作，在进行培训的过程中，除了要全面提升他们的文章写作能力、信息收集归纳能力和分析对策的能力之外，还要进行思想政治的教育要让他们认识到自身工作对于学校发展的重要性[3]。除此之外，还要对高校文秘队伍进行考核，要将队伍中工作能力低下的文秘人员调离工作的岗位，只有这样才能维持高校文秘工作队伍的工作水平，保证高校日常运行。
3.创新工作的手段，做好信息化建设工作
高校的文秘人员应当认识到自身对于高校发展的重要性，要与时俱进的进行工作手段的创新。高校的管理部门可以建立一个合理激励制度来促进创新工作的落实，除此之外高校也应当认识到信息化建设工作对于高校文秘工作的重要性，计算机可以提高高校文秘工作的工作效率和工作质量[4]。在实际的信息化工作建设的过程中，高校应当投入大量的资金购买信息化建设所需要的设备，高校还应当聘请专业的计算机技术讲师对高校文秘队伍进行全方位的改造，使他们拥有利用计算机进行文秘工作的能力。
四、结语
高校文秘工作是一项复杂的工作，在当前的高校中，文秘工作的重要性正在凸显。当前的高校文秘工作存在着一定的问题，高校文秘工作的改革势在必行。高校的文秘工作的改革一定要基于服务的理念，只有这样才能使高校文秘工作保障高校的发展。
参考文献：
[1]李非，赵娜.高校文秘工作要做到“五个要”[J].中小企业管理与科技：下旬刊，（8）.
[2]何兴发.浅谈如何做好高校办公室文秘工作[J].贵州民族学院学报：哲学社会科学版，（2）.
[3]王玉斌，朱兵，方芳.强化服务育人意识，做好高校文秘工作[J].中国高校后勤研究，2015（6）.
[4]秦华军.试述高校办公室文秘人员素质与能力[J].华北工学院学报：社科版，2016（4）.
校园文化视角下高校核心价值观建设论文
目前，无论是学术界还是社会其它各界，对社会主义核心价值体系的研究量很大，因此，对其的探索研究也成了各界探索的热点。由社会主义核心价值体系衍生出来的各种价值体系也不断进入大众视野，例如高校的核心价值观建设体系，在某种程度上也受到了社会主义核心价值观的影响，但其体系的建立尚且缺乏经验，没有结合高校本身的价值观来进行研究摸索，本文拟对高校的核心价值观建设来进行分析，探讨其校园文化视角。
一、高校核心价值观的内涵
核心价值观，是高校众多价值观当中的一种，从字面意义上来理解，高校核心价值观在众多价值观中处于领导核心地位，其他价值观处于从属地位，受它管理、支配。从组织学角度来进行分析，高效核心价值观指的是：为了达到实现共同的使命，追求统一的目标，在高校发展中形成核心作用，来指导全体师生发展，慢慢被全体接受，能够达到真善美的一种群体价值观。当代高校的核心价值观建设具有很高要求，在符合社会主义核心价值体系的同时还要承担起建设高校文化的使命，还要吸取古今中外合理的价值观体系内容，更要突出体现高校的发展特色。
二、核心价值体系的建设对校园文化建设的意义
（一）有利于培养人才
在当今社会，国与国之间的竞争实质是人才之间的竞争，人才在某种意义上来说决定了一个国家的发展前景，而科教兴国战略正是基于这一点才提出来的。建立教育强国是科教兴国战略的核心，而高等教育是实现科教兴国的主要手段，因此，必须不断加快高等教育的建设步伐。我国高等教育法有明确条文规定：高等教育应当不断贯彻国家方针，努力为社会主义现代化服务，与此同时高等教育还要与生产劳动紧密结合，使得受教育的个体都能成为一个合格的社会主义建设者和接班者。高等教育的主要任务致力于培养具有高度创新能力和实践能力的专业化人才，让他们来发展科学技术和传播科学文化，以此来达到促进社会主义现代化建设的目的。由此可见，高等教育在培养人才和发展科技这两方面所做的贡献是巨大的。此外，随着社会的飞速发展，学生会直接或间接的受到不良因素的影响，当学生价值观发生错乱的时候，高校要以核心价值观体系作为引导，落实人才培养战略，防止学生误入歧途，以此来来促进学生的全面发展。
（二）有利于提升校园文明建设
高校的办学能力和管理能力通常可以从校园文明建设中体现出来，校园文明建设有利于培养学生情操，是学生能够实现全面发展的重要方法和手段，是社会主义文明建设在高校的一种延伸。校园文明建设是一项长期的育人工程，对于大学生的知识水平的提高、基本素质的`提升、习惯的养成等都具有十分重大的意义。校园文化建设是校园文明建设当中的一个重要组成部分，在某种程度上是对校园文明建设方针的一种强化。校园文明建设为了达到创造舒适、良好的教育环境、促进学生的全面发展等这些目标在不断努力，而在校园文化的建设中这些目标都得到了一定落实。从这可以看出校园文化建设和校园文明建设两者是相辅相成的，不断相互促进的一个发展过程。在新形势下，必须始终坚持社会主义核心价值观体系，不断推进校园文化建设，是有效提高校园文明建设的必然选择。
（三）有利于改进高校的思想教育工作
要想实现高校的人才培养目标，就必须得不断加强学生的思想教育，从思想教育的任务方面来看，应当要用科学的理论来指导学生的思想教育工作。改革开放以来，各种外来的思想、理念在不断冲击着大学生的原有的传统观念，由于自身的认识能力尚且还存在不足，在面对各种思想的冲击下，还有没有足够的理性分析能力，不能及时解决所遇到的困难，因此，导致众多大学生面临着理念缺失，道德行为与平时脱节，价值观取向严重错位等情况发生，这一切，都给高校的思想政治教育带来了严峻的挑战。高校校园文化在培养大学生的全面发展、完善其人格和个性方面等都起着重要的育人作用，因此，要想做到改进思想政治教育，必须得坚定不移的采用社会主义核心价值体系来建设校园文化，努力营造一个积极向上的校园文化环境，还要定期开展各种校园文化活动，培养学生正能量意识，同时还可以加强学生之间的交流，这样可以力保思想教育工作跟上时代发展的步伐，以达到实现学生全面发展的目标。
三、高校校园文化建设的措施
（一）大力推行社会主义核心价值体系
高校的主要工作任务除了教人、育人之外，还得大力发展校园文化建设，这是由高校的职能所决定的，因为校园文化建设可以有效推动社会主义核心价值体系建设，对于促进学校全体学生的发展都具有不可替代的作用，因此，必须将党的先进理论思想灌输给学生，来作为校园文化的前进发展方向，同时还要擅于利用高校的思想政治课程，争取在课程中贴近学生思想，不断增强学生的思想理论观念，同时还要不断推动教育方式、方法、内容的创新改革，以确保能够带给学生最好的思想教育。在新形势背景下，校园文化建设的核心是要加强大学生的价值观培养，因此，必须得坚持三个理念：结合实际、加强研究、深化认识，进一步理解核心价观内涵，同时还要加强对中国传统文化以及西方文化中具有先进性价观的理念进行吸收借鉴。当核心价值观理念形成之后，还要通过各种文化活动将其进行日常化和具体化，以此形成有效的教育合力。
（二）丰富校园文化生活
良好的校园文化生活是学生身心健康发展的前提，同时也是校园文化建设的重点，要想丰富校园文化生活，首先得突出主题。校园文化生活应当以社会主义核心价值观来进行引导，以达到培养学生健全人格为目标，来构建具有特色、和谐的校园文化环境；同时还要不断重视学生的思想教育工作，培养学生的爱国、诚实、守信、敬业等多方面品质，促进学生良好习惯的养成；其次，要采取多种有效手段，使学生和院校统一战线，院校要尽可能的充分发挥自身所具有的的管理优势，凭借学生所建立的组织，在各种节日来临时，开展丰富多采的文化活动，鼓励学生积极参与，在活动过程中还要做好管理、指导工作，此外，还要确保学生的主体性地位能够得到充分发挥，有目的的培养学生的组织能力、协调能力以及处理问题的能力等，使学生的综合素质能够得到全面提升；最后，要建构和谐、优美的校园环境。良好的校园环境能够提高学生的学习兴趣以及各方面的积极性，能够达到完善学生人格的作用，同时学校要注重校园各处景观、建筑的合理布局，使整个校园看起来能充满美感。
（三）注重风气建设
风气建设包括校风、教风、学风等三方面的内容，是高校文化建设的一个必不可少的成分，必须时刻仅仅抓住“三风”建设不动摇，对推动校园文化建设具有重大意义。校风，不是一时就能形成的，是高校在经过长期的积淀下而形成的一种文化内涵，良好的校风具有潜移默化的影响，对于实现高校的培养目标，具有十分重要意义。高校的校风建设应制定相关制度，力求建立民主、科学、规范的管理体制，根据制度来办事，不断更新办学理念和教学理念，突出办学特色，来营造良好的校风。教风是主要体现在教师身上，优良的教风能够增强学生的学习动力，能够充分确保教学质量。教师的言行举止会对学生产生无形的影响，因此，教师要遵循学校的相关制度，以社会主义注意核心价值观为基础，加强自身的师德以及学术道德建设，形成良好的价值观，努力达到一个合格教师的标准。学风建设的主体是学生，学风的好坏反映了学生的道德水平和政治素养的高低，此外，学生的学习方式、态度、目标决定学生成绩的好坏，也决定着教育的成败。因此，建立良好的学风是教学的关键，这需要学校、教师、学生三方共同努力，缺一不可。学校要制定相关制度来约束教师、学生的行为，教师要充分发挥管理、教育作用，学生要自觉遵守规章制度及不断提高自身的综合素质，只有这样才有利于学风建设，促进学生的学习发展。结束语综上所述，高校核心价值观体系的建设对高校各方面的发展都具有领军作用，所以必须得不断探索、创新，来跟上时代发展的步伐，来促进学校的发展进步。只有在实践中不断研究、总结，才能使得高校核心价值观体系不断趋于完善，在未来，高校才能迈向更高的台阶。
探究社会责任视角下我国食品企业危机管理策略研究论文
“民以食为天，食以安为先”，食品安全一直是社会关注的焦点。随着社会经济的高速发展，我国的食品业也步入高速发展期，与此同时，食品的安全问题也进入高发期。近年来，三聚氰胺事件、碘含量超标事件、苏丹红事件、黑作坊事件等食品安全事件的曝光，人们对于国内食品安全信赖度直线下降。需要对我国食品安全管理机制进行质疑和反思，对建立健全我国食品企业危机管理体系进行思考，提高我国食品企业危机管理能力势在必行。
一、企业社会责任理论
企业的社会责任与商业的发展关系紧密，“公平交易”、“诚实守信”、“童叟无欺”等基本道德准则在古代商业活动中已经出现，商家的自律是当时“企业”的“社会责任”。随着第二次工业革命的开始，资本主义制度确立，垄断行为与垄断组织出现。伴随着社会生产力和经济的发展，企业发展过程中承担的社会责任已经超出伦理道德的范畴，社会对企业提出了企业需要承担的社会责任。人们对生活质量有了更高的要求，并开始意识到企业应该承担社会责任，产品质量与安全进入人们的视野。社会舆论对企业的自身利益过度追求导致一系列社会问题产生，在公众、政府以及法律法规的制约下，企业社会化逐步形成。现代市场经济制度培育企业的社会责任，非政府组织推进企业社会责任建设，跨国公司全球化生产体系加速了企业社会责任理念的推广，20 世纪60 年代，政府开始注重企业的社会责任，并采取方法措施倡导企业道德，营造了良好的法制环境，一系列措施对企业社会责任意识进行强化并对企业的社会责任行为进行规范，企业社会责任制度化建设与法制化建设形成。企业的社会责任的含义是在1924 年由美国谢尔顿教授最先提出。1953 年《企业家的社会责任》一书的出版标志着企业的社会责任意识正式形成。
1979年美国的佐治亚大学教授提出了对社会的责任进行分类的观点，企业的经济、法律、伦理、慈善责任是完整的社会责任的重要组成要素。对于企业社会责任的概念不可能形成完全一致的理解表述，但在广义的界定上各专家学者形成了广泛的共识，即企业必须对所有的利益相关者负责。体现出各利益主体间的和谐共处，食品企业与消费者建立和谐的关系。食品企业应主动承担应尽的义务，尤其是食品安全问题。
二、危机管理概述
“危机”一词出自希腊语，危机的概念最早应用于医学，指对至关重要以及迫切的情况做出决断;危机表示政治体制或政府面临紧急状况则是到了18-19 世纪，危机概念被应用于政治领域。时至今日，对危机从不同领域进行的定义多达上百种。在食品安全领域的危机是指迫切需要解决的非正常状态，对消费者造成了不同程度上的危害危机消费者生命健康和财产安全，甚至已经达到了社会及政府“民以食为天，食以安为先”，食品安全一直是社会关注的焦点。随着社会经济的高速发展，我国的食品业也步入高速发展期，与此同时，食品的安全问题也进入高发期。
近年来，三聚氰胺事件、碘含量超标事件、苏丹红事件、黑作坊事件等食品安全事件的.曝光，人们对于国内食品安全信赖度直线下降。需要对我国食品安全管理机制进行质疑和反思，对建立健全我国食品企业危机管理体系进行思考，提高我国食品企业危机管理能力势在必行。所不能管理的范围，因此社会各界及相关部分要在短时间内及不确定因素下做出决策、采取措施应对。危机管理的定义同样是见仁见智的，但基于企业危机管理角度的占较大比重。食品安全危机管理是政府和社会组织通过风险评估、预警、准备、反应、评估、恢复、检测与总结等措施，采取有组织、有计划、持续运行的机制，应对各种危机情境所进行的规划决策、动态调整、化解处理及员工培训等活动过程，EMBA、MBA 等商管教育均将危机管理能力作为对管理者的一项重要要求包含在内的管理活动。
三、基于社会责任视角的我国食品企业危机管理分析
企业一定要维护好与政府部门的关系，保持合理的态度及相关政府部门的支持。将危机造成的损失降到最小。非政府组织在食品安全危机管理中的责任。在公共危机管理中，常常活跃着大量的非政府组织，尤其是在紧急救援和危机后的救助中，仅有政府是不够的，政府的财力毕竟有限，还需要社会广泛的参与。在组织社会各界参与的过程中，各种非政府组织发挥着越来越重要的作用。
例如红十字会、各种慈善组织和各种宗教组织都在历次的灾难中发挥过十分重要的作用。当然，这些组织所承担的责任仅仅是一种道义责任，没有任何强制性的约束力，不承担责任也不会受到惩罚
四、食品企业危机管理策略
很多学者研究了企业社会责任感对消费者归因的影响，企业拥有较高的社会责任感能降低消费者归因于企业内部的概率。因而企业要塑造一个良好的企业形象，并在日常经营中维护好企业形象。在力所能及的条件下，对消费者负责、对利益相关者负责以及对社会负责，这样企业就能给公众留下良好的印象，树立了负责任的企业形象。在危机情境中，消费者对企业的信任度显得弥足珍贵。因而企业要把控好食品质量关，为消费者生产放心的食品，做有社会责任感的企业。可以采用开通热线投诉、传真投诉、上门投诉以及电子邮件投诉等为消费者答疑解惑。其中电话投诉是比较常见而且效率较高的投诉方式。建立客户投诉机制首先要将投诉流程制定制度化的规定，根据消费者的投诉内容加以分类，在为消费者服务的同时要做好数据的统计，方便企业生产出更加符合消费者需求的产品，并且数据的收集有利于危机的预防与管理。
浅谈高校危机管理的对策分析教育论文
论文关键词：高等学校 危机管理 校园安全
论文摘要：我国社会目前正处于转型期，在高等教育领域的表现是在校大学生人数剧增，如何维持正常的教学管理，防止危机事件的发生也成为目前高等院校管理机构的主要任务。本文从高校组织所应担负的责任的角度出发，分析高校面对危机事件应采取何种对策。
危机管理（crisismanagement）是美国学者于20世纪60年代提出的，最初主要集中在企业管理领域。西方危机管理学研究学者以罗森塔尔等人为代表，认为危机是指对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁，并且在时间压力和不确定性极高的情况下，必须对其做出关键决策的事件。
一、高校危机管理的特点
1、突发性
危机事件的发生是一个从量变到质变的结果，但其量变的过程又不被人们所重视，大学生长期处于校园这片净土中，与社会相对隔绝，自我保护意识相对薄弱，所以一旦危机事件出现会扰乱高校的秩序，超出教师和学生的心理承受能力，对高校正常的运行机制造成冲击。
2、不确定性
危机事件的发生无论是从其发生的条件、表现的形式、造成的影响，还是从其波及的范围、今后发展的方向都体现出了极大的不确定性，没有规律可循，给制定应对危机的对策带来了极大的困难。
3、破坏性
所有的危机事件必须会造成损失，只是程度不同，范围不同，影响不同。大体上可分为有形损失，如人员伤亡、校舍损坏和无形损失，如形象受损，学校声誉下降。
4、紧迫性
危机事件一旦爆发就呈扩散趋势，反应越慢造成的损失就越大，所以在危机事件发生后高校领导者要争分夺秒，快速正确地作出决策，阻止或延缓危机的连锁反应。
二、高校危机管理中学校组织的责任
1、保持校园稳定，快速恢复正常的责任
在危机事件得到基本遏制的情况下，学校的主要责任是尽快恢复学校正常的教学工作和日常生活。教学工作是有秩序的预先安排的工作，由于危机事件发生的突然性，正常的教学秩序被打破，教学工作出现偏差，需要借由学校的力量进行调整，而学校的主要任务是教书育人，将学生培养成适合社会发展的人才，所以学校有责任对出现偏差的教学工作进行纠正。由于危机事件的出现，教师和学生会出现恐慌心理，学校有责任对其进行安抚，使其消除紧张心理，尽快恢复正常的生活和学习。
2、采取应急措施，控制危机蔓延的责任
应急措施又叫非常规措施，是指不能按照现行的行政组织体制和程序及形式发布指令，需要提前对要发生的事件做出正确的判断。如果平时学校内没有建立危机管理小组没有有效的决策和控制能力，而且缺少一个应急措施下达和执行的渠道和制定应对各类危机事件的应答计划，当危机事件发生后，临时组成的危机管么应急措施有可能落空，仅仅依靠常规措施是无法控制危机的发生和蔓延的。学校作为学生权益的保护者，有责任在危机事件发生后迅速做出正确决策，控制危机的蔓延，将损失控制在最小值。
3、提高危机意识，普及安全文化的责任
日常的生活中有许多的潜在危机，如用电设备、交通等日常设施对教师和学生的安全的威胁，但只有在危机事件爆发后，师生们才意识到危机就在身边。学校组织危机意识的薄弱表现体现在对潜在危机的忽视，对预防工作的过分自信，未建立制度化的危机管理体系等。教师和学生的危机意识淡薄会给危机预防工作带来难度，即使学校组织会对危机预防准备充分，但效果也不会达到预期程度。所以需要学校组织利用多媒体、文字等多种形式提高大学生的危机意识，以大学生对危机的主观感受为突破口，提高危机预防效果。
三、高校危机管理的对策
1、建立完善的预警系统
“凡事预则立，不预则废”。高校危机管理不是危机处理，应先从预防开始，而预警系统是预防中最为重要的因素。预案的建立与完善无疑是各种危机，包括高校危机在内的所有危机治理首先行动框架和制度保障。高校应聘请校外和校内专家根据本校特点制定具有本校特色的应急预案，根据这个有特色的预案，各高校成立常设性、垂直型的危机管理领导小组。由于高校实行的是党委领导下的校长负责制，领导小组中由校党委书记或校长担任组长，行使指挥职责，由负责宣传、教务、后勤等的副校长组成组员，再在各院系成立分小组，配合领导小组的工作。在全校范围内征集志愿者参与校园突发事件管理，既可以是学生也可是教师、辅导员，当危机发生时，能够深入到学生和教师中，带领师生应对危机。 高校还应与所在地的地方政府相协调，把高校危机管理纳入政府危机管理的范畴，使危机处理主体多样化，使高校与政府、媒体、所在社区形成联动机制，走“校园——社区——政府”危机管理的路子，把高校应对危机所需的资金作为特殊项目纳入政府应灾专项基金中，鼓励高校依靠校内外联动力量共同应对危机。
2、提高危机防范意识
俗话说，“养兵千日，用兵一时”。应对危机也是如此，如果没有日常的训练和演习作为准备，当危机发生后学生和教师会因为危机发生的突然性而感到恐慌，不利于解除危机。学校可以聘请相关专业人士定期组织师生进行模拟训练；对各院系、各部门的领导进行集中培训，讲解危机发生后作为领导者应采取的措施和发挥的'职能；将危机意识培养列入教学计划中，对学生进行危机知识训练，把危机事件案例作为教材引发学生讨论当危机来临时如何自救及帮助他人；发放校园应急手册，使学生了解发生危机后所应做的步骤使危机管理常规化。联合国教科文组织在《学会生存》一书中确立的面向未来的终身教育的宗旨是：要教育学生“学会认知”、“学会做事”、“学会共同生活”、“学会生存”，而面对危机意识的防范正是“学会生存”的一个方面。如北京市委教育工委、市教委提出大学生安全教育要“进课堂、进教材、落实学分”。《中华人民共和国突发事件应对法》第三十条也规定了“各级各类学校应把应急知识教育纳入教学内容，对学生进行应急知识教育。”
3、建立科学有效的扁平型信息传递系统
危机爆发时，最需要的是真实可靠的信息，流言会使人们产生恐慌，信息不对称甚至会导致危机升级，使由于自然因素产生的危机上升为人为因素危机。因此，为了使信息传递既快速又准确，高校信息传递系统应仿照扁平组织，压缩层级，减少层次，使信息准确传达避免人为因素造成的信息失真。可采取国外“紧急联络树”的形式，建立一条只有危机信息才可以使用的线路，在最短的时间里将信息传递出去，为决策提供最新信息。
采取多种渠道进行信息的传递，对外建立高校发言人制度，将最新的情况传达给外界，使相关部门据此做出正确的决策；对内组织辅导员、党员、班干部安抚学生，利用校内网、BBS、QQ群等网络渠道收集和发布信息，发挥网络的信息资源共享功能。
4、实施适当的心理干预
所谓心理干预，就是通过心理学的手段和技巧，对人的心理活动方向、性质、强度和表现形式进行控制和调整，使人的心理状态和行为方式归于正常。每一次危机发生后，人们都会受到影响，高校危机也不例外，而危机事件对全校师生的心理冲击有时是难以估计的，这就需要学校组织对全校师生进行心理干预，帮助他们走出恐慌状态。但是心理干预是一个长期的工作，会影响学生和教师正常的教学秩序，且每个人的程度各不相同，所需时间也不一样，所以相较于事后干预不如将心理辅导常规化，将危机心理干预纳入到常规心理知识教育中。聘请获得心理咨询证书的咨询师担当专职心理教师，为师生提供专业的心理辅导，各班级定期开展心理知识讲座，使大学生有心理调节意识。高校每年对学生和教师的心理状况进行调查并建立档案，密切关注全校师生的心理变化，可开设一条专门的心理危机干预热线，随时随地的提供解惑答疑服务。
参考文献：
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生态文明视角下的林业管理探讨论文
［摘要］随着我国经济快速发展，城市化进程不断加快，人与自然之间的矛盾越来越突出，大部分地区为实现经济发展而大量建设工业园区，大量开采森林，严重威胁到我国的生态文明，影响我国林业的可持续发展。我国要保证生态文明建设，就必须要实现林业管理及可持续发展，并增加对林业管理及可持续发展的重视度。
［关键词］生态文明建设；林业管理；可持续发展
林业是生态环境的重要组成部分，林业在生态文明建设中发挥的社会价值、生态价值和经济价值是无法估量的。因此，我国应加强林业管理，实现林业可持续发展。现阶段，我国在林业管理和林业可持续发展方面还存在一些问题亟待解决。针对此，现重点提出在生态文明视角下林业管理及可持续发展的对策。
1影响林业可持续发展的原因
1.1、林业生产水平不高
现阶段，我国经济和社会都处于快速发展的阶段，房屋建筑、家庭装修、城市绿化等项目增加了木材的使用量，增加了木材的消耗，同时人们也提高了对木材质量的要求。但是，目前我国林业生产整体水平不高，林业生产经营方式相对落后，且我国林业管理仍处于小农经济主导中，没有形成集约化经营。在林业生产水平相对较低的同时，社会各界缺少对植树造林活动的支持与重视，影响我国植树造林活动的效果，造成我国林地流失［1］。目前，我国林业管理工作费用主要依靠政府资金支持，由于缺少社会筹集机制，造成政府资金压力较大，对于一些资金需求量大的林业项目，政府常常不能提供足够的资金支持，阻碍了我国林业建设步伐，进而造成林业建设滞后的现状，同时也严重影响了我国林业管理和可持续发展。
1.2、森林资源总量少，资源配置不均衡
影响林业可持续发展的'原因还有我国森林资源总量少且资源分配不均衡。现阶段我国森林资源覆盖率仅为世界平均水平的60%左右，我国人均森林面积更是只有世界人均森林面积的25%［2］。而且我国森林面积逐渐减少，但社会经济增长速度和人口增长速度仍处于不断增加之中。现阶段，我国缺少专业的林木选种、培植、育苗和经营人才，大部分林业管理工作人员都没有专业的治林造林技术，基层林业管理工作人员自身专业能力不高，没有接受过专业培训，在大学期间学习专业不是与林业有关的专业，造成我国林业管理工作效果不理想，不能有效保护森林资源。而且，现阶段我国缺少相关植树造林宣传和实际活动，且没有停止开采森林资源，造成了森林资源配置不均衡，制约着我国林业可持续发展。
1.3、生态补偿机制不健全
生态补偿机制是指有偿使用自然资源的制度。自然资源作为一种资源，在使用时就应有相关管理制约制度，根据地区自然资源特点制定相应生态补偿机制，保证使用者能够合理利用自然资源，避免发生资源浪费现象。但是，现阶段我国缺少相应生态补偿机制，不能利用法律效力约束自然资源使用者，在缺少约束和利益驱使下，常常会发生乱砍乱伐的现象，严重浪费了我国的林业资源，甚至一些树木在很细的时候就被砍伐了，使我国森林覆盖率越来越小，严重影响了林业管理及可持续发展。
2生态文明视角下林业管理及可持续发展的对策
2.1、合理植树造林，提高森林覆盖率
要实现生态文明视角下的林业管理及可持续发展，就要提高森林覆盖率，合理开展植树造林活动［3］。政府和林业主管部门应正确认识我国林业发展现状，加强林业主管部门与政府之间的联系，林业主管部门应及时向政府报告林业发展现状以及林业发展的资金需求，政府积极配合林业主管部门的工作，有规划地合理开展植树造林工作，保护我国森林资源。同时，还应使社会各界发挥作用，在电视媒体、网络媒体等平台进行植树造林活动的宣传，向社会大众传递植树造林的重要意义，社会各界在了解植树造林的重要性后，积极配合政府及林业主管部门的工作，在林业管理部门规划下，社会人员能够自发组织开展植树造林活动，提高我国森林覆盖率，初步实现林业管理及可持续发展。
2.2、合理配置森林资源，创新森林可持续发展经营理念
在提高我国森林资源覆盖率的背景下，要实现林业管理及可持续发展还需要合理配置森林资源，树立可持续发展理念。我国人口处于不断增长之中，对森林资源需求量越来越大。因此，仅仅增加森林资源拥有量是不够的，还要实现对森林资源的合理配置。目前，我国缺少对林业工作人员的管理，大部分基层林业管理人员没有经过专业的培训，不能顺利开展树木选种、培植、育苗等工作。因此，国家相关林业部门应增加对林业工作人员的重视，提升林业工作人员专业水平，尽量选择在大学期间学习林业管理的人才，为其树立森林可持续发展的经营理念，定期对员工进行培训。通过提高工作人员的能力，使我国森林资源配置处于均衡状态，促进我国林业可持续发展。
2.3、建立健全林业可持续发展政策及体系
林业可持续发展更需要完善的政策体系指引，生态环境保护中的森林植被保护不仅仅是政府和林业部门的工作，更是全体社会群众的工作，要通过完善的可持续发展政策，充分调动社会各界的参与，吸引更多群众加入到植树造林工作中。在大力开展植树造林的同时，还要通过建立健全的林业管理法律法规，加强对林业的保护工作，使利用林业资源的人们受到法律的制约。此外，还要加大政府和林业部门的执法力度，严厉打击过渡开采树木的违法犯罪行为，使林业生产经营处于稳定的秩序之中，促进我国林业可持续发展。
3结语
林业管理是促进我国生态文明建设的重要途径，因此，要及时解决在林业管理中存在的问题。通过合理植树造林，提高我国森林覆盖率，合理配置森利资源，建立健全林业可持续发展政策及体系等措施，实现我国林业管理及可持续发展。
参考文献
［1］秦涛，张骅.生态文明视角下的林业管理及可持续发展［J］.防护林科技，（6）：58.
［2］杨盛琳.浅析如何加强林业管理及可持续性发展［J］.农业与技术，2013（4）：77-78.
［3］蔺辉.实现林业管理及可持续发展的方法和途径分析［J］.中国林业产业，（8）：18.
生态文明视角下林业管理研究论文
目前，生态文明已经成为了人们普遍关注的焦点性话题，生态文明理念逐渐深入人心。为了打造生态文明的环保型社会，就必须加强林业资源的管理，二者是息息相关、密不可分的关系。但是，我国林业资源管理存在着较多的问题，急需加大管理力度，采取行之有效的方法来进行改善，不断向可持续发展的战略方向迈进，实现生态平衡，促进社会经济的协调运作。
一、我国林业管理所存在的不足之处
（一）林业管理技术薄弱
1.在生态文明的视角下，以往传统的林业管理并不适合林业资源的发展。缺乏科学、系统的管理制度，林业管理技术也比较落后，有时会造成资金和资源的严重浪费；2.同时，林业资源管理对技术的投入不够重视，也没有进行必要的创新，一旦出现问题就会陷入困境，难以解决和应对；3.目前林业资源管理的资金主要来自于政府的扶持，政府一旦停止资助，就会使林业资源的管理资金失去最重要的资助渠道；缺乏行之有效的社会支撑体系，进而没有培养起一定的社会力量，社会大众的重视和支持度也不高，大大制约着我国林业资源的健康发展。
（二）林业管理人员缺乏一定的技术水平和管理经验
一些林业管理人员大多数为年龄较大或者退休的人员，“老龄化”现象比较突出[1]；而且新增的基层林业管理人员对于树木的种类、栽培以及防虫防害等方面并不在行，进而很难保证林业的高质量、高标准。此外，通过调查了解发现，在林业资源的管理中，多数人员的技术水平都比较低，也没有过多地管理经验，一定程度上使林木缺乏良好、高效的养护。
（三）我国森林资源总量正处于逐年下降的状态
我国的森林总量覆盖率较低，人均森林面积更是少之又少，与世界平均水平相差甚远，所以明显地加剧了我国的林业资源管理工作的难度性
二.生态文明下加强林业管理的对策
（一）加强思想的统一和领导的重视程度
我国政府部门要加大对林业系统工作的重视程度，全方位、多角度地对林业资源进行管理；同时要加强宣传力度，对重点、难点进行有针对性地深入和强化；积极开展林业管理的宣传工作，进行宣传教育，可以既可以借助传统四大媒体，例如：电视、广播、报刊、杂志，又可以通过网络新媒体等方式，来提高社会大众对林业工作的认知和了解，在不断地熏陶中，加强广大人民的积极性和主动性，主动投身于林业管理模式中来。
（二）对林业资源管理进行准确、合理的定位分析
我国国土国土面积辽阔，但是随着经济的发展和资源的开发，导致森林总覆盖率大幅度下降。因此，在进行林业管理工作过程中，要做到从实际出发，具体问题具体分析，制定科学、系统、高效的管理方案，使我国的林业资源得到最大程度地发挥和运用，从而为林业的可持续发展战略打下良好的基础和前提。
（三）建立健全林业管理制度[2]
建立健全林业管理的有关制度，要做到科学安排，有重点、有突出，可以成立林业资源管理领导小组，对负责人的管理区域和范围进行明确的划分，积极制定科学的管理方案；与此同时，要加强部门之间的相互联系和沟通，以便于在管理过程中出现问题可以及时进行处理和反馈。要不断完善社会监督与管理，要大力加强激励和惩罚机制，社会大众要发挥监督的社会角色，对于管理人员的失职行为要及时举报或予以提醒。借助一定的'激励和惩罚机制，可以大大约束林业管理人员的行为习惯，进而不断增强自身的社会责任感和服务精神。
（四）完善我国林业资源管理的法律法规
国家要制定行之有效的林业可持续发展的法律体系，并将林业资源的可持续发展纳入到法制建设中来，增强其法制性和规范性[3]。与此同时，还要对我国现行林业管理的相关法律条文进行及时的修订与改良，要与林业的发展建设共同进步，保证林业资源管理制度要符合有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的16字方针。（五）提高我国林业管理的科技化水平各级政府和林业的相关部门要不断引进外国先进的林业管理技术，但是切忌照搬照抄，要在不断学习和反思中探索出适合我国林业发展的管理模式。另外。我国要加大自主研发的手段和能力，要与“绿色科技”相关联，将林业管理规划到我国的战略部署中来，不断吸纳、不断探索，从而不断实现我国林业系统的科技化管理。
三.结束语
综上所述，生态文明建设是较为系统、复杂的工程，在我国经济发展的整体目标中占据着重要的地位。因此，在林业管理可持续发展的具体实施过程中，相关领导和部门要加大重视程度，树立正确的管理经验，明确内部管理职能，并且要极大技术投入，不断与时俱进、开拓创新，不断提升我国林业管理的整体效益与整体质量，既要落实生态文明的建设方针，又要与可持续发展的战略相契合，从而保证我国在激烈的市场竞争中始终立于不败之地。
参考文献：
[1]覃超和.生态文明下的林业管理可持续发展的策略[J].中国管理信息化，2015，（03）：167-168
[2]杨香娥.生态文明视角下的林业管理及可持续发展[J].中国林业产业，2016，（04）：18
