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摘要：随着城市化建设进程的不断加快，土地资源供给也呈现出十分紧张的态势。因此需要全面推动土地收集储备的规范化管理，提高土地资源的合理化利用，地方政府通过对土地资产的有效管理，确保土地的有序供应，实现对土地市场的宏观调控，更好的促进土地储备工作的健康、有序发展。
关键词：土地收购储备；规范化管理；重要作用；途径
1.1有利于保护耕地
我国是人口大国，在发展过程中非常重视粮食安全与耕地保护工作。通过实施城市土地储备制度，能够有效的将分散的土地集中起来进行整理和开发，有计划的将土地投入市场。我国人多地少，这就决定了在土地开发利用过程中需要执行最严格的耕地保护制度，这也决定了我国需要坚守耕地红线，避免耕地无限制转为建设用地的情况发生。需要着眼于城市存量土地，通过调整结构及节约利用，有效的满足建设的需要。同时还要积极盘活建设用地，有效的减少对耕地的占用，确保更好的实现耕地的有效保护。
1.2有利于城市规划的有效实施
土地收购储备制度是土地资源价值显化的重要方式，通过实施土地收购储备，能够有效的掌握土地存量，进一步盘活土地资产，加快推进土地流转，确保城市综合治承载能力的全力提升。在当前城市建设用地十分紧缺的新形势下，需要充分合理的利用城市的存量土地，实现城市土地利用的集约化管理。通过对土地收购储备进行规范化管理，有利于更好的推动土地市场的完善，利用集中统一管理及有偿使用这种新的土地管理模式能够有效的将政府行为与市场机制有效的结合起来，有利于城市规划的有效实施。
1.3有利于政府垄断城市土地供应
土地作为国家资源，国家对土地资源具有调节的能力。政府通过各项土地政策来调整土地结构，并实现对宏观经济的有效调控。而且土地收购储备工作作为政府宏观调控的重要手段，有利于土地资源的优化利用，对提高土地地资源利用率具有非常重要的意义。在土地收购储备制度下，政府能够运用各种手段及对储备土地的分布、价格和数量进行控制，确保土地管理的规范性。这不仅有利于政府宏观调控能力的增强，而且能够充分发挥出政府对土地市场的宏观调控作用，强化政府对土地一级市场的垄断能力，确保土地的合理供应和调控。
2.1完善各项管理制度
围绕土地收购和房屋征收工作，规范了从项目启动至结束过程中诸多环节的工作程序，维护土地所有权人和使用权人的合法权益，提高了土地收购储备管理工作。凡需盘活的存量土地和新征集体土地的一律进入政府土地储备库，除依法可以划拨的外，原则上都应采取招、拍、挂方式出让，从而形成国有土地先储备、后出让或出租的供应机制，由政府控制土地一级市场。
2.2建立风险约束管理机制
首先，清理整治土地市场，优化土地收购储备环境。为优化土地收购储备环境，进一步加强对土地市场秩序的治理整顿，深化土地使用制度改革，明确划拨供地范围，切实抓好经营性土地招标拍卖挂牌出让工作。其次，建立协调机制，加强部门间的协调。城市土地收购、储备、供应等工作的实施是一个复杂的系统工程，其运作涉及到许多部门。因此需要建立协调机制，增强部门间的协调配合能力，提高土地储备和土地资产运营效益。第三，建立价格补偿机制，合理分配土地收益。应明确土地价格内涵，由中介机构来完成土地价格评估。土地收益分配应该结合不同的情况分别进行。
2.3强化政府垄断土地一级市场的力度
对于土地一级市场，政府需要进一步强化对其垄断的力度，从而使土地资产保值增值的目标得以实现。并进一步控制好建设用地，做好土地节约和集约利用工作，加快对土地市场进行培育，提高土地市场的公开性、公平性和公正性，实现土地资源的合理利用和优化配置。并要强化土地市场秩序管理工作，集中力量来增强对土地市场的调控能力，确保土地资产效益得以发挥出来，保证土地市场运行的平稳性。
2.4增强储备土地调控效果
通过制度土地储备中长期规划，与城市总体规划、近期规划及市场供需状况有效的结合，进行土地储备计划的编制，实现对土地的计划管理。根据城市规划的需要来对城市储备土地范围进行规划，明确土地的用途，严格控制土地用途变更的情况，实现城市规划与土地储备规划及计划的有效衔接。对于储备及规划的土地需要统一进行规划，分期开发，对储备土地进行开发整理，做好储备土地前期开发工作，有效的.增加土地的附加值，实现土地收益的最大化。前期开发主要涉及到各种基础调入的建设，可以采用招标的方式方法来选择实施单位，做好拆迁补偿安置工作，加快推进土地熟化，确保土地附加值的增加。在征地拆迁工作中，需要充分的发挥地方政府的主体作用及积极性，使各极政府成为什房屋拆迁安置的主体，进一步理顺征地拆迁机制，并使其与行政手段相配合，对土地出让收益分配机制进行调整，从而更好的满足房屋拆迁的需要。落实好《国有土地上房屋征收与补偿条例》的贯彻实施工作，明确组织实施国有土地上房屋征收的主体单位及实施办法。同时，明确储备土地供应涉及规划红线范围内的居民住宅原则上应实行原地或就近地段安置。进一步对供地的批量、时序和投入时机进行把握，加大力度盘活城市重要区位的存量土地，加快推动土地熟化，进一步对基础配套设施进行完善，通过科学供地，更好的挖掘土地升值的潜力。
3结束语
当前国家在对土地管理工作中，将土地收购储备作为重要的宏观调控手段，以此来有效的实现土地的优化利用。特别是在当前市场经济环境下，土地使用制度改革不断深入，合理利用土地已成为各级政府调控经济及发展经济的重要手段，因此需要加强对土地收购储备管理的力度，加快推动其管理的规范化和制度化，为经济的健康、持续发展奠定良好的基础。
参考文献:
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[2]熊国平,万常庆,蔡安纲.当前土地储备制度的一些思考[J].江西建材,，12，30.
[3]王茜.我国城市土地储备制度问题与对策[J].新疆农垦经济,2014，11，15.
玉林市土地收购储备暂行规定
第一条 为了加强国有土地资产管理，盘活存量土地，优化配置土地资产，根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》(国发〔〕15号)以及《闲置土地处置办法》(国土资源部令第5号)等法律法规，制定本规定。
第二条 市、县土地行政主管部门负责本辖区内土地收购储备的组织实施。市、县土地行政主管部门应当设立专门机构，具体负责土地收购储备工作。
第三条 凡玉林市行政区域内的国有土地使用权收购储备均适用本规定。
第四条 本规定所称的土地收购储备，是指市、县人民政府土地行政主管部门依据有关法律法规，将需盘活的存量土地收回或收购，并予以储存，以供应和调控城市各类建设用地需求的行为。
第五条 市政府实行统一收购、统一储备、统一规划、统一配置、统一供应的土地收购储备制度。
第六条 市、县土地行政主管部门会同规划、建设、财政等部门共同拟定土地收购储备方案，报市、县人民政府批准后由市、县土地行政主管部门组织实施。
第七条 土地收购可采取现金收购、挂帐收购和无偿收回三种方式。
现金收购，是指市、县土地行政主管部门，在进行土地收购时，收购合同签订后直接以现金给予补偿。
挂帐收购，是指市、县土地行政主管部门在进行土地收购时，不直接补偿，待被收购的土地出让且受让人交清出让金后再给予补偿。
无偿收回，是指市、县土地行政主管部门代表市、县人民政府依照有关法律规定无偿收回的土地。
第八条 土地收购的对象及方式。
下列国有土地使用权，经市、县人民政府批准可以采取现金收购方式进行收购：
(一)公共利益需要使用的土地;
(二)实施城市规划进行旧城改造需要调整使用的土地;
(三)申报的土地使用权转让价格比标定地价低20%以上的土地。
下列国有土地使用权，应当采取挂帐方式进行收购：
(一)因企业破产或者产业结构调整等原因需要收购的土地;
(二)以出让方式取得土地使用权后无力继续开发且又不具备转让条件的土地;
(三)按规定需要补偿收回的闲置土地;
(四)其他需要进行收购的国有土地。
下列国有土地使用权，应当依法无偿收回：
(一)市区内无主的土地;
(二)土地出让等有偿使用合同约定的.使用期限届满，土地使用者未申请续期或者虽申请续期未获批准的土地;
(三)因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的土地;
(四)公路、铁路、机场、矿场等经批准报废的土地;
(五)依法应收回的土地。
第九条 土地收购一般程序：
(一)确定收购地块;
(二)通知或者公告;
(三)土地收购申请;
(四)权属调查;
(五)征询规划部门意见;
(六)地价评估;
(七)商定收购补偿方案，签订收购合同;
(八)审核报批;
(九)收购补偿;
(十)注销土地登记和土地证书;
(十一)归档入库。
第十条 申请土地收购必须提供下列资料：
(一)土地收购申请书;
(二)营业执照;
(三)法人资格证明或者个人身份证明;
(四)授权委托书;
(五)土地使用权合法凭证;
(六)房屋所有权合法凭证;
(七)土地平面布置图;
(八)主管部门意见;
(九)其他需要提交的资料。
第十一条 采取现金收购的，市、县土地行政主管部门应当与被收购的土地单位和个人协商，签订《国有土地使用权收购合同》，确定补偿标准、金额及付款时间、方式等。
第十二条 属于无偿收回的土地，市、县土地行政主管部门发出通知或公告后三十日内其原土地使用权单位(或个人)应主动提出申请，逾期不申请的，市、县人民政府可以直接下达《收回国有土地使用权决定书》，依法注销该单位和个人的土地使用权。
第十三条 采取挂账收购的，市、县土地行政主管部门应当与被收购土地的单位协商，签订《国有土地使用权挂账收购合同》，确定补偿标准、金额等。待被收购土地出让且受让人交清出让金后二个月内，再按收购合同约定的金额给予补偿，挂账期间不计利息。
第十四条 采取无偿收回土地的，由市、县土地行政主管部门审核，报同级人民政府批准。采取挂账收购和现金收购土地的，由市、县土地行政主管部门批准。
第十五条 市、县土地行政主管部门应当设立土地收购储备的专项资金，储备基金的来源：
(一)土地收益。财政部门从每年上缴的土地收益金、出让金中按一定比例划出给市、县土地行政主管部门，作为土地收购运作资本金;
(二)可以通过收购土地的抵押贷款筹措;
(三)市土地收购储备机构运作后的增值资金。
第十六条 土地收购补偿标准：
(一)因企业破产或者产业结构调整等原因需要收购土地的，实施城市规划进行旧城改造需要收购土地的，可按标定地价的60%以下给予补偿。涉及房屋的，应按拆迁有关规定给予补偿。
(二)其他需要进行收购的国有土地，按土地收购合同约定给予补偿。
第十七条 土地收购补偿的时限：
采取挂账收购土地的，待政府出让该地块并全部收回出让金后二个月内进行补偿。
采取现金收购土地的，待收购合同签订后二个月内进行补偿。
第十八条 市、县土地行政主管部门应当建立土地储备库。政府无偿收回的土地，可直接进入土地储备库;现金收购的土地经补偿后进入储备库;挂账收购的土地，待收购合同签订后，以挂账方式进入储备库。
第十九条 对已收购储备的土地，市、县土地行政主管部门在供应前可以有计划地组织开发、整理，地上有建(构)筑物、附着物的，也可以根据需要进行拆除。
焦作市土地收购储备管理办法
第一条 为进一步完善土地收购储备制度，加强土地调控，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、国土资源部等三部委《土地储备管理办法》等相关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称土地收购储备是指市人民政府为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。
第三条 本市解放区、山阳区、中站区、马村区和焦作新区范围内的土地收购储备，适用本办法。
第四条 土地收购储备工作坚持“统一规划、统一收储、统一开发、统一供应、统一管理”原则，由市人民政府统一领导，市国土资源部门归口管理，市土地收购储备机构(市土地收购储备中心)具体实施。市发展改革、财政、城乡规划、住房和城乡建设、中国人民银行焦作中心支行等部门及四城区人民政府、焦作新区管委会应按照各自职责，协同做好土地收购储备相关工作。
第五条 土地收购储备工作实行年度计划管理。每年第三季度，市国土资源、财政部门、中国人民银行焦作中心支行根据经济社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划、土地利用年度计划和土地市场供需状况等共同编制年度土地收购储备计划，经市人民政府批准后，报上级国土资源部门备案。经批准的年度土地收购储备计划是制定年度土地储备资金收支预算、确定年度土地储备融资规模的主要依据，并作为办理相关审批手续的依据。
第六条 下列土地纳入土地收购储备范围：
(一)依法收回的国有土地;
(二)收购的土地;
(三)行使优先购买权取得的土地;
(四)已办理农用地转用、征收批准手续的土地;
(五)其他依法取得的土地。
第七条 属依法无偿收回的土地，由市国土资源部门办理注销原土地登记手续后纳入储备;以有偿方式收回的土地，由市土地收购储备机构与国有建设用地使用权人签订补偿协议并予以补偿，市国土资源部门依法办理注销土地登记手续后纳入储备。
属于依法收购的土地，由市土地收购储备机构与土地使用权人签订土地收购合同并予以补偿，市国土资源部门依法公告终止《划拨土地决定书》、《国有建设用地使用权出让合同》或其他用地手续，注销土地登记手续后纳入储备。
属新增建设用地的，由市人民政府统一实施征收，市国土资源部门依法办理征收手续，并组织签订补偿协议，市土地收购储备机构予以补偿后纳入储备。
第八条 禁止任何单位或个人未经批准，擅自转让以划拨方式取得的国有建设用地使用权。
凡国有划拨土地使用权拟改变为商业、旅游、娱乐或商品住宅等经营性用途的，必须由市土地收购储备机构统一收购储备后，通过一级土地市场以招标、拍卖或挂牌的方式予以供应。国有企业改制涉及划拨土地使用权处置的，依照国家有关法律、法规、规章办理。
第九条 经批准转让的划拨土地使用权或出让土地使用权，价格明显低于市场价格的，市人民政府可以委托市土地收购储备机构行使优先购买权，由市国土资源部门依法办理注销原土地登记手续后纳入储备。
第十条 已办理农用地转用、土地征收批准手续的土地，由市国土资源部门依法办理注销土地登记手续后纳入储备。
第十一条 土地使用权人申请土地收购应提供下列资料：
(一)土地收购申请书;
(二)申请人的身份证明(申请人是法人的，应提供营业执照和法定代表人身份证明，有委托代理人的，还应提供授权委托书和委托代理人的有效身份证明);
(三)土地使用证或土地权属来源证明;
(四)建(构)筑物及附属物权属凭证;
(五)申请收购土地地籍图;
(六)其他需要提供的材料。
第十二条 土地收购依照下列程序进行：
(一)收购受理。凡符合本办法规定的土地收购储备条件的`土地，市土地收购储备机构可受理收购。
(二)用地调查。市土地收购储备机构对受理收购的土地进行实地调查，包括土地权属、面积、用途、四至等情况。
(三)确定规划条件。市土地收购储备机构提出规划设计申请，编制相应图纸，报市城乡规划部门审定。
(四)费用测算。市土地收购储备机构对土地、地上建(构)筑物及附属物等各类补偿费用进行测算。
(五)方案报批。市土地收购储备机构根据土地权属调查情况、规划条件和收购补偿费用测算结果，与土地使用权人协商确定补偿金额，提出土地收购储备方案，报市国土资源部门审批。
(六)签订合同。土地收购储备方案经批准后，属国有土地的，由市土地收购储备机构与土地使用权人签订《国有土地使用权收购合同》;属集体土地征收的，由市国土资源部门、市土地收购储备机构与农村集体经济组织签订土地征收补偿协议。
(七)收购补偿。土地补偿费用须经市财政部门审核并报市人民政府同意后，由市土地收购储备机构按核定的补偿金额、《国有土地使用权收购合同》或土地征收补偿协议约定的期限和付款方式，向土地使用权人或农村集体经济组织支付。
(八)交付土地。根据合同约定的期限和方式，原土地使用权人或原农村集体经济组织向市土地收购储备机构交付土地;土地交付后，即纳入储备管理。
(九)权属变更。根据合同约定，原土地使用权人或原农村集体经济组织与市土地收购储备机构共同向市国土资源、房产管理等部门申请办理土地、房屋权属注销登记或变更登记手续。
第十三条 土地收购储备按照下列规定对原土地使用权人或原农村集体经济组织进行补偿：
(一)国有非住宅土地。委托具有相应资质的评估机构对土地和地上建(构)筑物及其附属物进行评估。划拨土地按划拨土地权益评估价、出让(含作价入股、作价出资)土地按剩余年期土地使用权评估价协商进行补偿;地上建(构)筑物及其附属物补偿按不超过地上建(构)筑物及其附属物评估价协商确定。
(二)国有住宅用地。按照国家和省、市房屋征收有关规定进行补偿。
(三)国有出让(含作价入股、作价出资)土地使用权，出让期限届满后，土地使用权人未按规定申请续期或申请续期未获批准的，土地使用权无偿收回纳入储备。土地出让合同另有约定或土地处置批准文件另有规定的除外。
(四)原为划拨土地使用权，因企业改制等原因变为租赁国有土地使用权的，按租赁国有土地使用权评估价协商进行补偿。
(五)市人民政府确定的老城区外迁企业土地，按照市人民政府有关政策规定进行补偿。
(六)依法行使优先购买权的土地，按照申报的土地转让价格进行补偿。
(七)以置换方式进行储备的土地，按照市场评估价格结算差价。
(八)集体土地征收储备，按照有关法律法规和公布的征地综合区片地价及市人民政府有关规定商定土地补偿标准，核算补偿费用。
第十四条 土地收购合同应包括以下主要内容：
(一)土地的位置、四至、面积、用途及权属证明;
(二)补偿费用及支付方式;
(三)交付土地的期限和方式;
(四)双方约定的其他权利义务;
(五)违约责任;
(六)纠纷的处理。
第十五条 市土地收购储备机构统一负责储备土地的管护。可采取自行管护、委托管护、临时利用等管护方式，并建立巡查制度，对侵害储备土地权利的行为要做到早发现、早制止、早处理。
第十六条 储备土地临时利用可以采取依法出租、作价入股、联营、抵押融资或法律允许的其它方式。
第十七条 储备土地资源应充分利用。位于城市规划区内储备土地的临时使用，需搭建建(构)筑物的，应当先经市城乡规划部门同意。储备土地临时使用，由市土地收购储备机构或委托管护机构与土地使用人签订合同，应明确约定土地用途、期限、经济补偿、不得修建永久性建筑物、到期地面建(构)筑物处理及解除使用关系的处理等事宜。临时使用储备土地的期限不得超过2年，且权利、义务不得转让。临时使用储备土地取得的收入，按照非税收入收缴管理办法规定，全部缴入同级国库，纳入公共预算和“收支两条线”管理。
第十八条 储备土地应依法进行登记。土地使用权人登记为市土地收购储备机构，土地用途按照城市总体规划的用途进行登记，使用权类型登记为政府储备。
第十九条 储备土地前期开发，是指对储备土地的地上建(构)筑物实施拆除、场地平整以及配套基础设施建设等行为。
市土地收购储备机构应组织开展储备土地前期开发，为政府供应“净地”提供有效保障。
第二十条 储备土地前期开发需进行道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等基础设施建设的，由市土地收购储备机构通过公开招标方式选择工程设计、施工和监理等单位。
第二十一条 前期开发工程施工期间，市土地收购储备机构负责监督管理，工程完成后组织开展验收。验收工作参照相关工程验收有关规定执行。
第二十二条 储备土地完成前期开发整理后，纳入年度土地供应计划，由市国土资源部门统一组织供地。
第二十三条 储备土地供应前需确定规划设计条件。市土地收购储备机构根据地块实际情况向市城乡规划部门提出控制性规划申请或修改意见，市城乡规划部门应在接到申请之日起10个工作日内办结相关手续。
第二十四条 市土地收购储备机构应及时向社会公布储备土地信息，包括储备土地的位置、四至、面积、用途、规划条件等。
第二十五条 凡未纳入政府储备的土地，一律不得组织供应。
第二十六条 市人民政府设立市级国有土地储备专项资金。土地储备专项资金用于土地的征收、收购、优先购买、收回补偿以及前期开发等。
市土地收购储备机构负责土地储备专项资金的日常管理，实行专款专用，与市土地收购储备机构日常经费分账核算。市财政、国土资源、审计等部门要加强对储备资金使用和管理的监督检查。
第二十七条 土地储备资金来源：
(一)市财政部门从已供应储备土地产生的土地出让收入中安排给市土地储备机构的征地和拆迁补偿费用、土地开发费用等储备土地过程中发生的相关费用;
(二)市财政部门从国有土地收益基金中安排用于土地储备的资金;
(三)市土地储备机构按照国家有关规定举借的银行贷款及其他金融机构贷款;
(四)经市财政部门批准可用于土地储备的其他资金;
(五)上述资金产生的利息收入。
第二十八条 土地储备资金使用范围：
(一)征收、收购、优先购买或收回土地需要支付的土地价款或征地和拆迁补偿费用。包括土地补偿费和安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费，以及依法需要支付的与征收、收购、优先购买或收回土地有关的其他费用。
(二)征收、收购、优先购买或收回土地后进行必要的前期土地开发费用。包括前期土地开发性支出以及按照财政部门规定与前期土地开发相关的费用等，含因出让土地涉及的需要进行的相关道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等基础设施建设支出。
(三)征收、收购、优先购买或收回土地需要支付的银行及其他金融机构贷款利息支出。
(四)经市财政部门批准的与土地储备相关的其他费用。
第二十九条 土地储备资金纳入财政预算，实行“收支两条线”管理。市土地收购储备机构根据年度土地收购储备计划编制土地储备资金收支预算，经市国土资源部门审核后，报市财政部门审定。
第三十条 市土地收购储备机构举借贷款需报经市人民政府批准，纳入市人民政府债务预算，执行地方政府性债务管理的统一规定。因土地收购储备工作开展需要，资金不能回笼，无法及时偿还到期贷款时，由市财政部门从土地出让收入中优先安排予以还贷。
第三十一条 市财政部门负责土地收购储备资金的管理和监督。土地供应后，市财政部门在收到土地出让成交价款后10个工作日内，将土地收购储备成本返还市土地收购储备机构。
第三十二条 市财政部门将计提的国有土地收益基金及时核拨市土地收购储备机构，专项用于土地收购储备。土地收购储备工作需市财政部门核拨资金的，由市土地收购储备机构报请市财政部门审批。
第三十三条 市财政部门每年会同市国土资源部门、中国人民银行焦作市中心支行，根据年度土地收购储备计划，核定土地储备融资规模，经市人民政府审核后，由市财政部门报上级财政部门批准。市土地收购储备机构应严格按照上级财政部门核发的年度融资规模控制卡批准的额度开展融资，贷款期限最长不超过5年。
第三十四条 市土地收购储备机构应当加强资金风险管理，不得以任何形式为第三方提供担保。土地储备资金不得用于城市建设以及其他与土地收购储备业务无关的项目。
第三十五条 凡是纳入收购储备范围的土地，未经储备擅自转让或者用于联营、联建以及其他用途的，市人民政府各相关部门不得办理审批手续，确属特殊情况的，须由市土地收购储备机构出具意见，并经市土地资产管理委员会审核后，报市人民政府同意。
第三十六条 国有建设用地和已批准征收的农村集体土地，由市人民政府统一纳入土地储备库。任何单位和个人一律不准直接与国有土地使用权人和被征地村、组商谈征地补偿等事宜，不准私自签订土地补偿、买卖协议，否则，按非法转让土地查处。
第三十七条 对市人民政府储备的土地，由市城乡规划部门编制控制性详细规划，作为土地市场供应的规划管理依据。以出让方式供应国有建设用地使用权的，由市土地收购储备机构向市城乡规划部门申报办理控制性详细规划，市城乡规划部门不得为市土地收购储备机构外的任何单位和个人办理控制性详细规划;以划拨方式供应国有建设用地使用权的，市城乡规划部门审批时，须依据市土地收购储备部门出具的供地意见，依法核发《建设项目选址意见书》。
第三十八条 土地使用权人违反本办法规定，擅自转让符合收购储备条件的土地及其地上附着物的，市国土资源、房产管理等部门不得为其办理权属变更手续，并依照《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定予以处理。
第三十九条 原土地使用权人未按规定或《国有土地使用权收购合同》约定交付土地的，市土地收购储备机构有权要求原土地使用权人履行合同，并及时报市国土资源部门进行处理。原土地使用权人无正当理由仍不履行合同的，市土地收购储备机构可依法追究其法律责任，要求赔偿相应的经济损失。
第四十条 土地收购、储备、管护和前期开发利用过程中发生纠纷的，争议各方可依合同约定向焦作仲裁委员会申请仲裁，或者依法向有管辖权的人民法院提起诉讼。
第四十一条 土地收购储备工作人员及参与储备土地前期开发的国家机关工作人员在土地收购、储备、管护及前期开发利用中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 本办法自10月1日起施行。
三明市区土地收购储备暂行规定
第一条为进一步深化土地使用制度改革，优化土地资源配置，加强政府对土地利用和供应的有效调控，完善土地供应机制，盘活存量土地，为城市建设筹集资金，根据土地管理法律、法规和《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》(国发15号)的规定，结合本市市区实际，制定本规定。
第二条三明市城市规划区内国有土地收购储备工作适用本规定。
第三条本规定所称土地收购储备，是指通过收回、收购和统征方式取得国有土地使用权予以储存，并对储存的土地进行前期开发和经营的行为。
第四条三明市土地行政主管部门受市政府委托，实施土地收购、储备和出让土地的规划、计划、审核、报批等项工作。
第五条三明市土地收购储备中心应根据城市总体规划、国民经济和社会发展计划、产业结构调整和土地市场供求的实际状况，实施土地收购储备和出让的前期工作。
第六条凡纳入土地收购储备计划的土地使用者，应按照收购储备规定，主动配合做好土地收购储备工作，不得无理拒绝。
第七条依法收回的国有土地主要包括：
(一)城市规划区内闲置、荒芜的土地;
(二)因国家建设征用后而未利用的土地;
(三)土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的土地;
(四)因单位搬迁、解散、撤销、破产、产业结构调整，企业改制或其他原因停止使用原划拨的'国有土地;
(五)土地使用者超过土地出让合同约定的开发期限，满两年未动工开发的土地;
(六)公路、铁路、机场、矿场等经批准报废的土地;
(七)土地使用者违反土地出让等有偿使用合同约定，被依法解除合同的土地;
(八)擅自改变划拨土地用途的土地;
(九)非法占用、转让土地，被依法收回的土地;
(十)其他应依法收回的土地。
以上所列应依法收回的国有土地，由市土地行政主管部门负责报请市人民政府审批并办理法定收回手续后移交给市土地收购储备中心。
第八条收购的国有土地主要包括：
(一)因实施城市总体规划和土地利用总体规划，政府指令收购或征用的土地;
(二)土地使用权转让价格明显低于市场价格的土地;
(三)土地使用者申请土地储备机构收购的土地。
各有关部门应及时提供收购地块的有关资料，由市土地收购储备中心根据本规定与被收购土地使用者直接洽商收购事宜，并依法给予补偿。
第九条征用集体所有制的土地主要包括：
(一)集体所有的建设用地;
(二)在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，为实施该规划必须转为建设用地的农用地。
第十条土地收回补偿、收购价格确定方式：
(一)原以出让等有偿使用方式取得使用权的土地，合同有约定的按照合同约定补偿。合同未约定的，根据土地有偿使用合同期限的余期和土地用途按基准地价核定土地收购价。
(二)原以划拨方式取得使用权的土地，除依法无偿收回的，其余根据三明市基准地价和该地块现状容积率的大小，按原用途确定土地补偿价格：
(1)容积率在0.2(不含0.2，下同)以下的，不超过6o%补偿;
(2)容积率在0.2～0.4以下的，不超过50%补偿;
(3)容积率在0.4～0.6以下的，不超过40%补偿;
(4)容积率在0.6～0.8以下的，不超过30%补偿;
(5)容积率在0.8～1以下的，不超过20%补偿;
(6)容积率在1～1.3以下的，不超过10%补偿;
(7)容积率在1.3～1.6以下的，不超过6%补偿;
(8)容积率在1.6～2(含2)的，不超过3%补偿;
(9)容积率在2以上的，土地不予补偿。
(三)地上有建筑物的按照城市房屋拆迁的有关规定予以补偿。
第十一条三明市土地收购储备中心承办土地权属调查、地上附着物核实，进行收购储备费用的测算，提出收购储备方案，经市土地行政主管部门审核后，报市人民政府批准。
第十二条为确保政府垄断土地一级市场，规范土地二级市场，取缔土地隐形市场，市土地、计划、经委、财政、建设、物价、国资、规划等部门根据各自的职责做好土地收购储备的相关工作。
第十三条收购储备方案经批准后由市土地收购储备中心与原土地使用者签订《国有土地使用权收购储备合同》。
以出让、租赁方式取得土地使用权的，原《国有土地使用权出让(租赁)合同》自《国有土地使用权收购储备合同》生效之日起同时解除。
第十四条储备土地及地上建筑物由市土地行政主管部门、房产管理部门依法办理土地、房产权属变更登记手续。
第十五条三明市土地收购储备中心负责储备土地的前期开发工作，包括拆除地上建筑物和其他附着物、平整场地、明晰界址。
第十六条由市土地行政主管部门按照有关规定和程序进行招标、拍卖储备土地使用权所得价款全额上交财政，土地储备成本由市财政部门及时审核结算。
第十七条土地储备成本包括土地收回、收购、征用、储备、前期开发、招商等过程中发生的实际费用和土地收购储备中心的正常经费。
第十八条土地储备周转资金由以下组成：
(一)财政安排的调剂资金;
(二)土地出让净收益中返回的资金;
(三)银行贷款;
(四)依法筹集的资金。
第十九条土地储备周转资金只能用于下列用途，不得挪作他用：
(一)土地使用权收购储备的补偿费;
(二)房屋拆迁安置补偿费及其他地面附着物的补偿费;
(三)储备土地的前期开发、招商等费用。
第二十条土地储备周转资金运作受市土地、财政、审计等部门的指导、检查与监督。
第二十一条城市规划区范围内的划拨土地使用者需转让土地使用权及地上建筑物的应按本规定向市土地收购储备中心提出申请，未按本规定而擅自转让土地使用权及地上建筑物的，有关部门不得为其办理审批和登记发证手续。违反法律规定的，由市土地行政主管部门依法收回并予以处罚。
第二十二条土地收购储备工作人员玩忽职守、滥用职权，给国家、集体造成损失或利用职务之便，索取、收受他人财物的，依法给予行政处分;触犯刑律的，由司法机关追究其刑事责任。
第二十三条各县(市)的土地收购储备工作可参照本规定执行。
第二十四条本规定由三明市土地行政主管部门负责解释。
第二十五条本规定自颁布之日起施行。
大庆市县级城市土地收购储备制度浅析
6月,大庆市国土资源收购储备中心正式建立,但理论研究和实践尚处于起步阶段,而在土地储备制度的初期研究中,大多数站在市区的高度,而缺乏县域性研究,因此在经营县域城市的构思上,我们亟待把土地储备制度迅速建立并开展起来.
作 者： 作者单位： 刊 名：中国科技博览 英文刊名：ZHONGGUO BAOZHUANG KEJI BOLAN 年，卷(期)： “”(29) 分类号：X2 关键词：国土资源 土地储备制度 市场调控 投资 环境基层人事档案规范化管理研究论文
人事档案记录了人才的各方面信息，包括个人基本情况、求学经历、工作经历、受奖惩情况、人事调动等等，是人事部门了解人才、任用人才的重要参考依据。鉴于这一点，各基层单位应对人事档案管理工作高度重视，做好基层人才的开发及选用，为基层工作做好服务。因此，基层人事档案部门需加强规范化建设，促进该项工作顺利开展。
一、人事档案管理工作之重要性
人事档案记录着个人信息，是部门单位选用人员的依据，对个人工作及生活影响深远。人事档案不仅记录了个人各方面的经历情况，还是个人品质、能力的重要凭证，个人的勤、绩、廉、德、能等信息皆于其中有所反映。人事档案管理工作做得好不好，对于人力资源开发具有重大意义。另外，人事档案在基层人员干部选拔、评优评奖中皆具参考意义。而人事档案管理工作之优劣，将对基层员工之工作质量与效率产生深远影响。同时，人事档案管理还是衡量基层单位、部门干部职工工作水平与能力的重要标志。因而，做好人事档案管理工作，及时收集、整理、保存人事档案资料，利用好档案资源，才能够进一步推动基层单位工作的高效开展，发挥基层人才的'最大作用。
二、如何优化基层人事档案规范化管理
（一）提高领导干部对人事档案管理的认识。档案工作往往见效慢，容易受到基层领导干部的忽视。要想充分发挥人事档案管理工作的效用，实现规范化的管理，需要基层单位领导对人事档案工作引起高度重视，并提供一定的支持，这是做好人事档案管理工作的重要前提。基层单位领导应提高认识，将人事档案管理工作作为日常管理事务来对待，将其纳入议事日程，组建领导小组定期督查、指导该项工作，形成“主要领导重视抓、分管领导负责抓、档案人员具体抓”的良好格局，保障该项工作责任到人，高效开展。
（二）建立健全人事档案管理制度。科学合理制度是干好基层人事档案管理工作的保障。人事档案管理工作纷繁复杂，特别是基层人事档案管理内容多而杂，烦琐细碎，若缺乏制度的约束，将会使工作变得无据可依，无章可循，也难以调动档案工作者之工作积极性。因而，需建立健全人事档案管理制度，包括对文件的归档借阅、收集整理、核对保管、传递转调等工作做好制度指导，使档案管理人员严格按照制度办事，避免人事档案损坏、遗失等现象的发生。为避免重复工作，提高工作效率，还需对档案的分类管理、加工装订、编排存放等工作进行严格规范，以利于档案的便捷查阅和操作，提升档案管理服务水平。此外，基层单位还需建立符合本单位实际的人事档案管理考核制度，对人事档案管理工作进行定性、定量的考核指导，实施动态化管理，进一步规范人事档案管理工作。
（三）提升基层人事档案管理人员的综合素养。基层人事档案部门要想实现规范化管理，还需要提升档案工作人员的素质，打造一支专业化人才队伍。具体而言，基层单位需选拔一批具有高度责任意识、工作细心认真、忠于职守、具有保密意识并掌握人事档案管理专业知识的人才从事基础人事档案管理工作，并为其提供学习及培训的机会，使之与时俱进，掌握先进的理论知识和专业技能，更好地做好该项工作。另外，基层档案管理人员还要加强制度学习，增强法律意识，并定期开展业务交流会，促进档案人员相互学习，共同进步，以提升其综合素养。（四）加强对人事档案的保密管理。保密工作是基层人事档案管理的重要内容，贯穿于人事档案收集、存档、整理、利用的每一环节，是确保档案信息安全的有效手段。人事档案管理部门应提高员工对档案工作的认识，严格规范工作流程，对于单位职工重要的个人资料及涉密内容要认真保存，避免职工隐私及秘密泄露，确保单位工作的有序开展，提升单位公信力。此外，对于人事电子档案应确保网络环境安全，有效防范病毒入侵和hacker攻击，并对档案进行加密保护，以防信息被篡改和泄漏。
三、结语
社会的发展以及人事制度的革新，对基层人事档案管理工作提出了更高的要求。基层人事档案工作者只有充分认清社会发展形势，了解人事档案管理的重要性，提高工作认识，加强专业知识学习，才能进一步优化人事档案管理模式，实现档案信息的规范化、系统化、科学化管理，为基层单位的发展提供更好的服务。
参考文献：
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[3]王凤春.基层在编人事档案管理规范化建设探讨[J].企业改革与管理,(10).
文书档案规范化管理与研究论文
【摘要】本文主要以事业单位文书档案管理现状作为出发点，从以人为本、积极引入现代化信息技术两方面探讨了加强企事业单位文书档案规范化管理的具体对策，以期为提高企事业单位文书档案管理效率提供一些参考和意见。
【关键词】企事业单位；文书档案；规范化
一、引言
文书档案管理是企事业单位内部管理体系的重要组成部分，是提升单位管理与服务质量的关键要素。在文书档案管理中，分类和归档是核心部分。但是随着现代化水平的提升，企事业单位的文书档案管理工作出现了诸多问题。这就需要单位结合具体情况，针对问题提出具体的解决措施，促使文书档案管理工作更加科学化、规范化。
二、企事业单位文书档案管理现状
当前，我国企事业文书档案管理理念和管理方法较为落后，且企事业单位领导对文书档案管理工作并不重视，也没有结合企事业单位实际情况健全和完善文书档案管理制度，导致企事业单位文书档案工作无法满足发展所需。首先，企事业单位领导不够重视文书档案管理工作。这是造成文书档案管理资金不足的主要原因，无论是人员配置还是设备配置，都无法满足企事业单位实际要求。甚至不少企事业单位文书档案部门人员均是兼职人员，或者是依靠单位领导裙带关系进入档案管理部门的关系人员，兼职人员专业能力欠缺、关系人员综合素质较低，这是造成单位文书档案管理工作效率和服务质量低的关键要素。其次，单位没有加大对文书档案工作人员的培训，也没有做好岗前和岗位培训工作，导致工作人员的综合素质普遍低下、责任意识不强、管理水平不高。这种恶性循环致使企事业单位档案管理工作的针对性不强，准确性不高，也就不能充分发挥文书档案管理部门应有的作用和效益。
三、加强企事业单位文书档案规范化管理的具体对策
（一）以人为本。随着国家的进步和社会的不断发展，以人为本思想逐步被推广和应用至各行各业。将以人为本思想引入企事业单位文书档案管理工作中，是有效改善单位工作人员管理思想和管理方式的主要途径。单位领导需要加强对文书档案管理工作的重视，并加大对文书档案部门的人力、物力、资金投入力度，加强对工作人员的关注，从而使工作人员充分认识到文书档案管理工作在单位内部管理体系的重要性。除此之外，单位领导应积极加强与工作人员之间的有效沟通与交流，真正深入群众内部，了解工作人员的实际需求和心理情绪，并引导各部门之间加强沟通与联系，从而确保文书档案管理工作的顺利实施，并促使文书档案工作引起各部门领导的认可与支持，实现提高文书档案管理效率和工作人员工作积极性的目的。除此之外，单位领导应积极创设有利条件，增加工作人员学习与培训的机会，进而提高工作人员专业能力和综合素质。并做好人员配置工作，综合分析人员的综合能力，将其安排在最为合适的岗位，进而促使工作人员在工作中找到归属感，并实现其自身价值。对于培训活动的安排与展开，应安排专业人员负责，从而在提升工作人员综合能力的同时提高他们的责任意识，为企事业单位建立一支专业能力强、综合素质高的管理队伍奠定坚实的基础。（二）引入现代化技术。随着现代信息技术的不断发展，企事业单位应改变落后单一的文书档案管理方式，结合现代化信息技术，促使文书档案管理方式逐步向现代化、数字化、网络化方向发展。将现代化信息技术引入企事业单位文书档案管理体系，不仅可以大大提高档案管理工作效率，还可以提高文书档案管理工作的真实性和完整性，对于构建新型管理模式具有积极的促进作用。1.健全和完善各项管理制度，促使管理制度的规范性和科学性。健全和完善管理制度的目的是确保文书档案管理工作顺利展开，并确保管理工作规范化，进而满足单位发展所需。单位应配置专门的档案室负责管理文书档案。对于资料入库管理或者出库管理，都需要事先征求科室主要负责人的'同意才能执行。2.提高工作人员的计算机操作能力。在构建现代化和数字化管理模式的同时，单位领导应积极引入计算机，将计算机作为培养管理工作人员管理水平的主要工具，从而起到提高工作人员综合能力和管理效率的目的。利用计算机建立资料档案，将文书档案资料及时录入数据库，利用计算机进行资料管理，这样既可以给上级领导检查提供便利，又可以减少不必要的人力和资金投入。另外，其他部门需要文书档案资料时，可以直接用电脑将资料发送至部门主要负责人处。由此可见，利用计算机管理企事业单位文书档案工作，既可以提高文献检索速度和档案管理效率，又可以确保文书档案资料的完整性和真实性。
四、结语
随着现代信息技术的不断发展，企事业单位的文书档案管理工作取得了不错的成效。但是由于单位领导的不重视、管理制度的不健全、管理思想和管理方法的落后，导致单位文书档案管理工作不够规范化。针对以上问题，单位领导需要加强对文书档案管理工作的重视，并结合单位实际情况健全和完善管理制度，积极引入现代信息技术提高文书档案管理效率，从而进一步满足单位的发展所需，为促进企事业单位的长远健康发展提供保障。
【参考文献】
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净化工程项目资料规范化管理研究论文
对于一个工程项目，从项目施工招投标到施工安装竣工投产，这一过程称为工程项目三阶段中的施工阶段。一个有规模的安装公司，每年要承揽几十～上百个这样的工程项目。可以想象，工程项目部所面临的工作量和内容是极其庞大的，出现的问题是多种多样的，而处理的方法，因经验和能力原因、环境及指标原因、业主人为原因等，也是多种多样、参差不齐的。
1设计、施工中出现问题及圆满解决的信息收集
我们常说，只要工作只要做事就会出错。收集以往工作中的出错，不为其他，只为改进！避免今后再次犯错。这是企业降本增效，提高技术水平和管理水平的措施和手段。更重要的是总结、记录如何改进工艺，解决这些问题的正确方法。比如对于实验室这一类的空调系统，常常会出现温湿度控制不稳，尤其是在江南一带的初夏季节，冷水机组频繁出现机器自动停机保护。经验告诉我们，水系统设计中遇到工况变化大，管路路径短的情况必须增加一套温度平稳补偿储水箱以稳定水系统的温度波动变化，减少冷机启动和停机的频率。如果我们不加以总结，不进行系统培训和项目评审，那么这种不良情况将反复发生。再比如，对洁净区内的平面设计，一般涉及到多个专业的配合，我们的'要求是在该区域内要做到顶板的拼接、送风口的位置和照明灯具的布置，三者统一和协调。这里面也涵盖了技术和诀窍。若不加以总结、归纳、完善，我们将始终停留在初级水平，就很难适应当今市场和用户的需求。由此可见，我们不但要收集工程项目实施中的不足和错误，我们还有不断收集和总结实践中的经验和诀窍。收集多了，我们就可以着手建立一个完善的，门类齐全的文档库并分类管理。从而可以带动一批，指导和帮助一批年轻员工快速成长。
2分类管理、建立文档
由资深工程师组成的专业成员，对于各工程项目、各时间间隔内的竣工资料进行查阅和审阅，对不完整不全面的资料内容要求退回项目组，要求在规定时间内予以补充和完善，符合归档要求。对收集到的大量的信息和数据资料就可以进行分类建档了。我们可以建立诸如药品生产类、微电子生产类、精密机械类、实验类、医院手术部及ICU病房等等门类。每个门类还可以根据各自的工艺特点进行细分。如药品生产类还可以细分成：原料药、固体制剂、大输液、冻干粉针等；微电子产业还可以分成：大规模集成电路板生产、液晶显示器生产、太阳能光电板生产、激光发射器生产等；实验室可分为：普通理化实验室、生物实验室、实验动物房、负压隔离病房、锂电池生产实验室等等。总之，分类是为了便于查询。
3便于查询，突出要点
文档建立后，要能查到重点，要能查阅到查阅人的需求点，要使查阅人有所收获。为此，对每一份竣工资料要求内容有所提炼。即工程项目中的技术要点和技术难度在哪？有多少个难点？解决了多少？是如何解决的？都要详细描述。尤其是常常出现的问题。对所有涉及到的项目都进行了提炼、归纳后就可以分门别类整理出各种突出要点了。举例一：关于臭氧发生装置，可以这样描述：臭氧发生装置可分为外置式和内置式2种。内置式结构简单，造价低，便于安装，但使用寿命短，一般情况下，1年到2年就要更换“板子”。而外置式则刚好相反，性能稳定可靠，可以用一套装置服务于1台到3台空调机组（系统），结构复杂，需要冷却水，造价高，安装占用部分空间。要求配置臭氧发生装置的领域有制药行业全部；医院手术室、配置中心及ICU、负压隔离病区、妇科产房等区域；理化实验室、生物类实验室、动物房等环境。另外，内置式臭氧发生装置的安装位置也有讲究，不应安装在表冷段、加湿段之后，甚至避免安装在中效段的前后。原因是水分和高湿会直接影响内置线路板的使用寿命。举例二：净化空调系统，房间回风口的设计要点：a.数量和尺寸，可根据室内送风量（回风量），同时根据房间面积大小和距送风口位置的远近而定。b.风口断面风速的计算，需要记住的是，按照常规算出的断面风速v1=Q1/3600A（其中A为风口的开孔面积a×b,）是不够全面的，还必须乘上一个迎风系数n。即v=n×v1，这一点往往给忽视了。c.n取值，当开孔面积A（a×b）≥0.1时，取0.7；当开孔面积为0.1＞A≥0.064（规格320×200）时，取0.6；当开孔面积A＜0.064时，取0.4。d.修正后v的数值应控制在1.5m/s以内。e.风口百叶方向要求，医院手术室内的回风口叶片必须是竖条向的，其它领域和房间的回风口叶片为横向或按业主需要确定。类似的要点很多很多，一一把它们整理、提炼出来，就形成了企业的知识宝库，充分利用就可以少走弯路少出错，企业的知名度和实力就可以显现出来。
4结语
在技术高速发展的今天，竞争无处不在，产品更新换代周期越来越短，要生存要发展，靠的是创新。同样，依存于产业、产品发展而发展的净化工程、机电安装行业，要生存要发展，也必须有所提高。靠的是优良的人员素质，高超、熟练的设计和施工作业技能，过硬质量和售后服务等一系列优势来支撑。
防雷检测仪器规范化管理研究论文
摘要：防雷检测仪器是获取建（构）筑物防雷装置检测数据的重要工具，检测仪器的规范化管理是确保检测结果准确性和可靠性的重要前提。随着防雷装置检测领域的不断拓展，检测仪器的品种和数量也不断增加，精度也不断提高，因此对仪器的管理也提出了较高的要求。正确的管理方法既能保证检测仪器的使用寿命，也能间接的提高检测工作的效率，是对仪器管理人员的基本要求。
关键词：防雷装置；检测仪器；管理
随着新建建筑物的不断崛起，防雷检测工作的工作量也在不断增加，为了满足检测工作的需要，防雷检测机构也在不断的购置仪器设备，从而保证防雷检测质量。规范检测仪器的管理，是确保防雷检测数据可靠性和真实性的有效手段。熟练掌握仪器的规范化管理，对防雷检测仪器正确使用可起到事半功倍的效果。本文基于多年防雷检测仪器管理工作经验，对检测仪器的规范化管理进行了探讨，使检测仪器的管理更加规范、科学，从而保证检测数据和检测结果的准确性和有效性。
1仪器购置
1.1仪器采购
防雷检测机构应根据工作需要合理购置检测仪器，选购检测仪器时应重点关注仪器的用途、精度以及使用场所，易燃易爆场所应选用防爆型的仪器设备，以确保安全性。在确定选购仪器后，应提出检测仪器购置申请，并经相关人员审核、批准同意后方可按流程进行购置。采购到的仪器应及时对各项功能进行检查，填写测量设备验收单，确保该仪器能正常运行。
1.2建档管理
仪器档案应包含该仪器的购置合同、说明书、合格证、购置申请表、验收单以及报告证书等各项资料。每台仪器档案都应建立设备档案目录，并详细填写该仪器设备的相关内容，附在档案首页，相应资料应按照目录内容有序排放，便于后期查找资料。
2量值溯源
2.1检定校准
新购置的仪器应送到具有相应资质的计量单位进行检定或校准，获取该仪器的检定或校准证书，测试报告不能表明该仪器所检测的数据具有有效性和真实性。检定证书的合格结论表明该仪器能正常使用，校准证书只是表明使用该仪器测试标准值所得到的测试数据，仪器管理人员要对其数据进行逐项评价，计算误差是否在该仪器说明书要求误差范围内，并详细填写测量设备检定/校准结果评价表，存放于仪器设备档案中。仪器管理人员年初应制定测量设备周期检定计划，便于对检测机构所需设备的检定/校准工作及时实施和合理安排。
2.2仪器标识
所有测量设备应有清晰的标志，这些标志应标识在明显位置，且不易脱落并具有唯一性。测量设备状态标志是表明测量设备的检定/校准，应包括有效期限，检定/校准执行单位和执行人。状态标志分为“合格”、“准用”、“停用”。其中，合格证（绿色）适用于：1）经计量检定合格者；2）无法检定/校准，经比对符合要求者。准用证（黄色）适用于：1）一部分功能或技术指标已不符合要求，但在一定量限或功能符合要求，应标明使用范围；2）降级使用。停用正（红色）适用于：1）损坏或报废的测量设备；2）经检定/校准不符合要求的设备；3）暂不使用的测量设备。
3期间核查
期间核查是指为保持对仪器校准状态的`可信度，在两次检定之间进行的核查，包括仪器的期间核查和参考标准器的期间核查，这种核查可以增加实验室的信心，保证检测数据的准确可靠。期间核查不是对所有的仪器均需进行，仅对不太稳定的或使用频率较高的仪器进行。管理员需要确定检测机构内所需核查的仪器，编制测量设备期间核查计划，制定期间核查方法，方法包括：1）采用检查标准选择典型量程进行检查；2）采用高一准确度等级的计量标准、测量设备或有证标准物质进行核查；3）采用同等准确度的计量标准、测量设备进行对比；4）采用稳定性好、灵敏度高的样品在不同时期、不同地点进行多次重复测量，并采用统计技术对每次测量结果进行评估；5）通过对样品不同特性检测结果的相关性进行验算等。在确定仪器期间核查计划和方法后，管理人员需按要求进行期间核查并做好记录，相关资料经确认签字后存档。
4使用与维护
4.1仪器使用
1）测量设备应有专用的设备间，领用人在领用仪器时应检查仪器的状态，仪器管理员在仪器归还时应检查仪器的状态，并做好仪器设备的领用、归还登记。2）检测人员在测量设备使用前，首先应检查仪器状态标志和仪器的正常性，并将使用情况记录于测量设备使用记录表，该记录定时交管理人归档。对检测结果有重要影响或价值较大的大型精密仪器应严格按照测量设备操作规程的要求进行操作。
4.2仪器维护和维修
1）仪器维护是指管理人员对仪器日常的维护保养工作。仪器管理员应根据本检测机构测量设备的配置情况，对主要仪器编制测量设备维护计划，并经相关人员后确认后按计划实施。仪器设备应保持表面清洁，避免在高温、潮湿及灰尘大的地方使用。定期检查仪器设备的工作状态是否正常，不得随意拆卸仪器设备的零部件，适时更换仪器设备的常规用件和消耗件。2）仪器设备若发现异常或故障，管理人员应提出维修方案并组织论证，待相关人员确认后实施，填写测量设备维修记录并存入档案。修复后的设备，必须再次送到相关单位进行检定或校准，达到规定的技术要求后再投入使用。对于不能修复的仪器，应进行报废处理，并做好仪器停（启）用、报废（失）登记。
5结束语
防雷仪器是防雷检测的重要工具，仪器的正常与否直接影响到整个建（构）筑物的防雷效果。科学管理和使用仪器是每个检测人员的一项基本技能，也是检测机构不容忽视的一项重要工作。
参考文献：
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公司营销费用规范化管理研究论文
摘要：市场竞争日趋激烈，以销售为导向，追求利润最大化成为大多数公司的目标，而如何加强费用管理成为企业管理的重中之重。快消品行业的很多大中型企业都会成立销售型子公司，将销售业务独立运作，并依据自身的发展战略和年度销售计划，制定合理的营销费用控制目标及审批流程，通过加强费用预算管理及内部控制，实现投入最少营销费用取得最大利润的最优化控制。
关键词：销售费用；费用管理；费用类型
K公司为国内大型快消品企业的全资子公司，肩负母公司全部销售任务，如何管理好销售费用，提高费用的投入产生比，一直是该公司管理的重心。通过多年研究及经验积累，销售公司要想管理好销售费用，首先要依据母公司发展战略和年度销售计划，综合考虑预算期内经济政策、市场环境等因素，编制年度销售费用预算，合理控制费用支出。其次要制定合理的销售费用标准，并按照权限范围和审批程序执行。第三要关注重点费用项目，明确费用支出款项的用途、金额、预算、限额、支付方式等内容，并附原始单据或相关证明，履行严格的授权审批程序后，方可安排资金支出。最后要建立预算执行情况分析制度，定期分析预算执行情况，研究、解决预算执行中存在的问题，提出改进措施。
一、加强费用预算管理
预算制定不合理，可能导致不能有效控制费用的风险。K公司每年根据母公司下达的年度销售计划编制销售费用预算方案，报母公司审核备案，重点审核销售费用总体水平与公司经营收入和成本费用的适应性；销售费用预算方案的全面性、准确性和严肃性等。财务部门对销售费用预算方案执行情况进行跟踪监测，定期分析预算方案执行差异的原因，及时采取相应的解决措施。如果销售费用预算方案执行过程中，预算方案编制基本条件发生重大变化，经履行公司内部预算管理程序后，应及时对预算方案予以调整。
二、制订合理费用标准及审批流程
标准制定不合理，可能导致费用报销无章可循。K公司采取实报实销或限额报销的销售费用报销标准。对公司销售人员报销的销售费用项目，公司根据享有人员的岗位职责、所属区域等，制定限额标准和审核报销程序，明确审核责任人，按规定程序发放；对于经销商申请促销活动属于公司应承担部分的活动项目落实状况的考核，由市场管理科考核市场促销活动实际落实执行状况后，按实际促销活动执行落实状况签署考核意见。
三、加强重点费用项目监督管理
1.广告费监管流程K公司广告费分为全国性的广告及区域性的广告费两大类。全国性的广告由公司市场部通过办公系统提出广告申请，内容主要包括：合作媒体、广告发布内容、时间段等，部门负责人、总经理审核后，报股份公司总经理审批。市场部拟定合同文本，根据审批意见实施广告发布行为及监播工作。广告费用报销由市场部按合同约定的分期付款的时间及金额提出申请报告，报部门负责人签署审核意见后提交财务部门负责人，完成费用报销工作。区域性的广告由各地城市主管（或办事处主任）通过办公系统提出广告申请，内容主要包括：广告位置、时间段、规格、次数、合作公司名称及广告发布内容等，经各销售区域层级复核后报总经理签署意见后，上报母公司总经理审批同意。各地城市主管根据领导审批意见拟定合同文本，市场部根据审批意见实施广告发布行为及监播工作。费用报销由各地城市主管并提出纸质申请报告，经各销售区域层级复核后，报市场部门负责人签署审核意见。财务部审核发票的真实性、完整性、及时性等，审核无误后办理款项支付并进行相应的'账务处理。2.业务宣传费监管流程业务宣传物品采购手续不规范，可能导致公司利益受损的风险。K公司若采购业务宣传物品，由需求部门提出申请报告，部门负责人、分管领导审核后上报母公司总经理审批，相关人员根据审批意见办理采购。采购完毕，经办人员填写付款申请单或费用报销单，后附发票、申请报告等原始单据，部门负责人审核，财务部审核发票的真实性、完整性、及时性等，审核无误后办理款项支付并进行相应的账务处理。3.车辆运输费监管流程车辆运输费未经有效审核，可能导致资金支出不准确的风险。K公司发生的运输费用主要分为公司内部车辆运输及委外车辆派送两大类。公司内部车辆完成运送任务后，由产品运送人员填写差旅费报销单，列明运送地点、运送日期等，后附物资送货通知单、发票等相关原始单据，车队负责人、内勤部负责人审核后提交财务部复核后办理款项支付并进行相应的账务处理。委外运输公司运送公司产品完成后，将经销商签字确认的物资送货通知单带回公司内勤部，内勤部相关人员复核后提交部门负责人签字确认，后附发票等原始单据提交财务部，审核无误后按月合计办理款项支付并进行相应的账务处理。4.促销活动费监管流程促销活动未经有效审核，费用报销不真实，可能导致促销活动无效的风险。K公司根据区域特性及市场发展的需要拟定促销方案，经省级经理或分管领导审核、总经理批准后，上报母公司总经理审批后实施；市场管理部门跟踪实施，监控实际落实情况。促销活动完成后，销售部门依据促销费用申请报告、促销费用的相关单据，经过销售部门领导、总经理审批同意后，提交市场管理部门核实促销活动执行情况及促销费用金额，最后转呈财务部审核促销活动相关附件的真实性、完整性、及时性等，审核无误后办理款项支付等事宜。5.销售人员费用监管流程销售人员费用制定不合理，可能导致员工利益受损的风险。K公司根据销售产品分类、销售区域、销售人员级别等制定绩效提奖标准，明确各层级、区域销售人员提成比例、标准、金额等。每季度，财务部根据销售片区季度回款填制薪酬计算表，列明期间、回款金额，由公司行政部根据市场管理部门提供的市场督查报告核实是否存在违规现象后，提交财务部负责人审核，母公司总经理审批后，财务部根据审批意见办理款项支付并进行相应的账务处理。
四、完善销售费用内部监督机制
K公司积极配合母公司对公司领导、公司各部门的销售费用预算编制及执行情况进行监察和审计，并就检查中发现的问题及时整改。财务部编制预算执行情况分析报告，提交母公司作为改进预算管理工作、预算实际执行情况调整和预算执行考核的重要依据。每年，母公司审计部对销售费用进行监督检查，重点关注：销售费用的开支是否获得授权或批准；销售费用的开支是否存在越权审批或重大开支由一人审批的现象；销售费用开支的原始凭据的报销手续是否完备及是否合法、真实和有效；销售费用开支所运用的会计科目是否正确，记录有关会计账薄和编制有关会计报表是否准确、规范；非正常销售费用开支是否由公司领导授权或批准。母公司审计部对监督检查过程中发现的销售费用内部控制中的薄弱环节，要求相关部门或人员予以纠正和完善，发现重大问题编制书面检查报告，向有关领导和部门汇报，以便及时采取措施，加以纠正和完善。
五、总结
如何利用有限的资源创造利润最大化，是每一个销售性公司的奋斗目标。本文通过总结快消品行业K公司在营销费用规范化管理方面的经验，希望能够帮助同行业企业强化营销费用的管理，树立企业的成本观念，合理调控市场投入产出，实现向现代企业经营观念的快速转变，从整体上提高企业的竞争实力。
参考文献
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浅谈财会规范化管理论文
为适应粮棉流通体制改革的新要求，当前，基层农发行必须尽快转变经营观念，调整经营模式，改革管理体制，健全治理机制，真正建立现代企业制度。财会管理作为银行经营管理的重要组成部分，同样必须尽快转变观念，调整思路，强化管理，切实发挥职能作用。
一、当前财会规范化管理存在的主要问题
（一）财会数据真实性差强人意。传统的银行财会工作素有铁账、铁款、铁制度的“三铁”美誉，但深入分析基层农发行财会工作却发现，对负债的会计管理确实很规范、要求很高，而对债权的会计管理就要稍逊一筹，贷的款本息会计核算不够规范的问题并非罕见。
（二）基层农发行会计人员素质参差不齐。难以适应财会工作规范化管理的需要。
（三）“大锅饭”的分配体制影响了会计人员工作积极性。分配制度的落后和不合理严重制约了基层行财会工作规范化水平的提高。
（四）规范化管理考核标准不够合理。目前各行的规范化考核标准仍实行差错扣分的办法，没有考虑业务量的因素，对风险管理和基础管理扣分标准也没有拉开，所以，考核结果不一定能够准确反映某个行的真实的规范化管理水平。
二、改进和加强财会规范化管理的思路
（一）切实提高财会数据的真实性。
真实、准确、全面、完整的财会数据是加强财会管理、促进决策层决策的重要基础。
在这方面，一要充分认识财会数据真实性的重要性，认识到计划指标超额完成或完不成都是可能的，关键是要对完成或没完成计划的主客观原因进行深入分析准确评价完成或没完成计划的合理性。只有如实反映并作深入分析才能发现问题，改进计划工作，准确评价计划执行者的业绩。简单地强调指标管理只能是掩盖问题、推卸责任，对改进工作、加强管理是非常不利的。实际上，弄虚作假比不严格执行计划或突破控制指标危害更加严重。二要组织力量认真做好各级行的真实性检查，尽快掌握真实情况。其中包括：1.对固定资产，包括营业办公用房、职工宿舍、电脑设备、各种车辆等，不论账内、账外全面进行核查登记，彻底弄清单位实际占有或使用的固定资产面积、投资规模、资金来源、产权关系、使用状况等，并进而分析固定资产管理中存在的问题，为今后加强固定资产管理打下坚实基础。2.对各项收入和支出核算的准确性进行全面深入的核查，认真清理虚增、虚减收入，乱摊乱挤费用或费用挂账的'情况，保证损益结果的准确性。三要将真实性检查制度化、常规化，明确检查的要求和工作纪律，加强检查人员队伍建设，加大违规违纪、弄虚作假问题的查处力度，准确考核各级行经营管理者的业绩，从而为今后保持财会数据的真实性提供保证。
（二）加大财会人员的更新和培训力度，提高员工的业务技能和业务素质。首先，改善财会人员队伍的年龄和知识结构，试行“内部退养制”，使年龄偏大、知识不能适应财会工作规范化管理需要的，从现有岗位退下来，同时，安排优秀员工到财会岗位。其次，加大财会人员岗前和专业培训力度，在人员相对充足的前提下，实行技能达标上岗，优胜劣汰，增强财会人员的忧患意识和竞争意识，使会计业务规范化操作成为职工的自觉行动。
（三）应积极推进分配制度改革，充分发挥财会人员工作能动性，激发其积极性。应坚持“效率优先、兼顾公平”的基本原则，在考虑出错率的同时应兼顾业务量大小，同时将员工工资分为基础工资、岗位工资和绩效工资三大部分。基础工资可以保证职工基本生活；岗位工资按职务、岗位技能要求难度、风险度以及工作量适当拉开收入档次；绩效工资主要同职工的业绩考核挂钩，可实行管理行和基层行分层考核的办法，以激励基层行管理者的责任意识，并调动其主观能动性。
（四）上级行应调整规范化管理考核标准的计分方法。在行际间业务量相差很大的考核项目上，实行按差错率扣分的办法或实行差错率和差错笔数相结合的办法，以便实事求是地反映其规范化管理水平。
一、企业会计核算存在的问题
（一）会计核算制度不够健全
健全完善的企业会计核算制度是确保企业会计核算规范化的根本保障，但目前而言，会计核算制度仍有待于进一步完善。主要还存在以下问题：如会计核算主体没有明确，账本的建立不够规范，核算监督管理系统不够完善等。这些问题会导致财务人员无法明确界定企业资产和个人资产，建账混乱或质量低，会计信息不真实、不完整，在财务管理过程中，很多企业往往按照领导者的个人意向做事，不遵循相关的规章制度，严重影响企业的财务工作质量。
（二）会计人员素质有待于提高
企业的财务会计必须具备专业的职业素质和会计知识技能及会计实务经验，需要高素质的人才。从事财务会计工作的人员必须具备专门的会计知识，和较高的职业素质，丰富的'工作经验。但是实际上，目前很多企业的会计工作人员的专业知识不足，职业素质不高，存在散漫，不遵章行事的现象。这样的工作人员不能满足现代企业面临的激烈竞争，给企业内部控制和核算造成混乱，十分不利于企业的发展。
（三）会计核算内控机制薄弱
在企业会计核算管理制度中，虽然有会计师注册制度和社会监督体系，但很多企业的内部控制机制不健全，执行能力不够，严重约束了企业财务核算监督职能，企业财务核算工作质量无法保证。加之很多企业并不重视会计核算管理制度，相关制度的落实力度也不够，导致会计信息不准确，有效性差，不能直接反应企业的经营状况，导致违法违规现象严重。
（四）会计基本信息不准确
企业会计核算是整理加工企业日常经营过程中涉及的各项数据和信息的过程，这些信息的准确、完整、及时是基础要求。但由于企业经营活动非常繁杂，在会计信息的采集与处理过程中，财务人员受各种因素影响，不能对企业财务信息进行精细化管理，导致信息不够准确、全面，不能满足企业会计核算的需求。（五）会计人员与机构设置不匹配一些企业由于管理者不重视会计制度的实施，导致会计人员与机构设置不相匹配，任用的会计人员素质不高或身兼数职，不能保证会计核算的准确性与及时性，在一定程度上影响到了会计核算的质量和工作效率。
二、加强企业会计核算规范化管理的策略
（一）健全企业会计管理制度
首先，要健全会计管理的相关法律法规，对企业会计核算工作及各类经济事项的执行做出全面、明确、细致的要求，强化企业会计核算的管理控制对策，从而减少乃至杜绝会计信息虚假和经营活动中违法违规现象。其次，要全面完善企业的内部会计管理制度，规范会计核算工作相关部门及人员的责任与义务，营造良好的会计核算规范化管理氛围。再次，加强外部监督与内部监督制度建设，及时发现会计核算工作中的不规范问题并加以纠正。
（二）严格执行会计制度的相关要求
要实现企业会计核算规范化管理的目标，就必须严格执行相关的法律法规及管理制度，制定会计核算工作程序、执行方法、相关问题的处理的管理制度，确保企业会计核算工作的有序开展。同时，要强化对会计核算工作的监督和管理，制定明确的会计核算工作绩效考核目标体系，激励企业会计人员自觉配合企业会计核算规范化建设。
（三）健全内部控制制度建设
有效的内控机制对提高企业会计核算工作质量与效率有积极的促进作用。要健全企业内控机制对于促进会计核算规范化建设有着重要的推动作用。加强企业的管理者的内部管理意识，重视会计核算的内部控制，保证会计信息的质量对决策的支持。通过强化会计核算规范化建设来提升会计信息质量，为企业的经营和发展提供可靠的决策依据。
（四）加强企业会计人员队伍素质的提升
要加强会计人员对企业会计核算的认识，使会计人员对会计核算产生足够重视。组织会计人员学习会计核算理论知识，并渗透规范化核算理念，使企业会计人员了解规范化会计核算的内涵、必要性和对企业发展的重要意义。组织会计人员学习财经工作的政策、准则及最新发展动态，使企业会计人员能够适应经济社会发展的新形势与新要求。企业要加大高素质会计人才的引进，促进企业会计核算规范化的管理的顺利实施。
三、结语
总之，面对竞争日趋激烈的市场环境，以及对企业综合实力与核心竞争力提出的更高要求，企业必须严格执行新会计准则的相关要求，全面推动企业会计核算规范化管理，才能提高企业管理水平，促进企业的健康快速发展。
铁路运输收入管理基础工作规范化研究论文
铁路运输收入管理基础工作规范化是收入管理部门参与执行与实施、指导站段正确导向运输生产，以提供准确完整的收入信息，保证运输进款和票据安全，确保收入完整，堵塞收入漏洞的基础和保障。近年来，在实行路局直管站段及货运组织等重大体制改革后，运输收入管理的对象、内容、方式及外部环境都发生了深刻的变化，而如何夯实收入工作基础，顺利实施运输收入基础工作规范化，是我们必须深入思考和认真解决的问题。
1提高认识，深刻理解加强运输收入基础管理规范化工作的重要性
规范化管理，就是对人的管理，强调一种行为习惯，是界定我们企业每个岗位角色的价值体系。在新体制、新布局下，我们必须统一思想，提高认识，深刻理解加强铁路运输收入基础管理规范化工作，既是做好运输收入管理工作的保证，也是增加运输收入、实现运输收入完整、维护运输票据和进款资金安全的关健所在和有利保障，对于提高铁路运输的经营管理水平和管理绩效有着十分重要意义，从而进一步增强做好运输收入基础管理规范化工作的紧迫感、责任感。
1.1加强收入基础工作规范化是提高运输收入管理水平的有效手段。
通过加强铁路运输收入基础工作规范化，建立健全运输收入基础工作标准、制度，明确路局、站段运输收入管理工作职责，可使运输收入管理人员有效开展管理工作，做到有章可循，有据可查，有助于保证工作质量，提高工作效率，进一步促进运输收入管理水平的提高。
1.2加强收入基础工作规范化是确保运输收入完整和进款资金、票据安全的'重要保证。
通过加强铁路运输收入基础工作规范化，严格执行内部控制制度，进一步对站段实现运输收入全过程监控，不仅可维护生产经营管理秩序，有效监督站段客货营业窗口正确核收运输费用，防止漏收、少收、错收的发生，确保运输收入完整；而且可加强对运输收入进款资金“核收、保管、交接、解缴”工作流程和票据“请领、保管、发放、缴销”工作流程的日常监控，确保运输进款资金、票据安全。
1.3加强收入基础管理规范化是服务运输生产经营管理决策的重要途径。
通过加强铁路运输收入基础管理规范化工作，提供各种准确的收入信息，服务于生产经营管理决策。而要准确地提供各种内容丰富、真实完整的收入信息，就必须以规范的基础工作质量来保证，才能充分发挥收入管理部门准确、及时掌握运输收入信息的优势，为领导当好参谋，为运输生产和经营提供效益信息，配合运输部门做好增运增收工作，不断寻求和开辟客货运输新的经济增长点。
2当前运输收入管理工作规范化存在的主要问题
面对路局直管站段及货运组织改革等铁路管理模式发生的深刻变化，运输收入基础管理规范化在适应中不断得到加强，但是有一些问题仍没有得到根本解决，应引起我们的高度重视。
2.1思想认识有偏差。
铁路总公司和铁路局两级运输收入核算体制，决定了运输站段客货营业窗口是运输收入的收款和报账单位，是运输运输收入管理的源点，是收入工作的基础单位。但在实际工作中，站段在运输收入的管理上显得十分簿弱。诸多因素造成部分领导主观上缺乏对站段运输收入管理工作重要性的认识，未认识到新体制下，站段作为收入中心在整个生产经营管理工作环节中所处的重要位置，仍将收入工作摆在可有可无的地位。
2.2基础管理工作较簿弱。
主要表现在：一是制度不完善。路局、站段需要制订与时俱进的完善的针对性强可操作的相关工作程序、作业标准和管理制度。二是人员配备不达标。在站段层面，大多数运输站段未按规定真正设置收入机构和配齐收入工作人员，大多数只是在财务科或业务科中指定一人专职或兼任该项工作，没有足够力量承担规范化有关工作要求。
2.3从业人员素质亟待提高。
目前，站段收入从业人员大部分是原从事客货运输业务转行而来，所学专业大都是运输专业，在客货运业务上是行家里手，但对相关财会知识了解甚少，对车站收入基础工作的指导也就存在局限性。而车站运输收入工作也大都由客、货运职工承担，这些人员大都没有经过系统专业的运输收入业务培训，在日常运输收入管理过程中对工作质量要求也就不高，表现在报表簿册填记的不规范、不齐全，任意的挖、补、涂、改等质量低下的问题时有发生。因此，需要通过加强专业化管理和培训提高他们的业务素质。而按目前管理现状，依靠路局对他们进行全员培训和加强日常工作指导，显得有些鞭长莫及，依靠站段则是有心无力。
3对策和措施
加强运输收入基础管理规范化工作，我们必须从体制、制度、人员素质等方面入手，解决已存在问题，强化服务保障作用，做到形式与实质并重，进而为实现运输收入基础管理工作规范化提供坚强保证。
3.1加强领导，提高认识，健全体制。
在新体制下，站段作为收入中心在整个生产经营管理工作环节中所处的位置更为重要。为此，要通过各种形式广泛宣传，让各级领导了解新体制下的运输收入管理事关运输生产有效运转，进一步明确站段收入管理机构和站段职责范围、岗位职称，提高车站进款员的待遇，充分调动站段和车站收入从业人员在收入管理工作中的积极性和主动性，为站段运输收入管理基础规范化工作奠定体制基础保障。
3.2整章建制、完善制度，规范基础。
按照总公司、铁路局运输收入管理内部控制制度和管理细则等规章，结合实际，健全制度。一是围绕运输收入规范化管理体系、预算、进款、票据、信息化管理等方面，制定完善站段和各营业站运输收入管理内部控制制度。二是分站段和营业站层面，根据业务不同、车站规模不同、岗位设置不同情况，细化制订收入专兼职岗位具体工作内容、工作标准，段和营业站运输收入管理工作流程图。三是统一运输收入表簿台账，通过完善制度建设，使站段收入管理工作执行有标准、考核有依据，为站段运输收入管理基础规范化工作奠定制度基础保障。
3.3强化培训，因材施教，提高素质。
一是在路局层面上，组织人员根据《铁路运输收入管理规程》、《关于违反铁路运输收入纪律的处罚规定》、《铁路运输收入票据管理工作规则》、《运输收入报表格式及说明》等相关内容编写适合本局的《运输收入报表、票据填写实例及说明》、《铁路局运输收入工作手册》及《铁路局运输收入业务培训教材》，注重抓好站段和主要中间站收入工作人员培训工作和指导。同时加强计算机信息技术的培训提高计算机知识的普及率，让计算机成为运输收入职工队伍的得心应手的工具。二是在站段层面上，将收入人员的培训纳入年度培训计划。根据路局编写的培训教案，利用定期举办培训班、组织业务知识测试等形式实施全员培训，培养一人多岗、一职多能的复合型人才，同时培养收入人员爱岗敬业的精神，倡导奉公守法，廉洁自律，并加强内部监督检查，以保持收入管理队伍的纯洁，为站段运输收入管理基础规范化工作奠定人员业务素质基础保障。
3.4明确目标，落实责任，稳步推进。
路局、站段分别制订收入基础工作规范化推进计划及实施方案，通过实施以点带面、整体提高的工作方式方法，将基础工作较好且具有代表性的运输直属站段、车站作为示范单位，安排人员进行重点包保指导。路局、直属站段对示范站段、车站验收达标后，可以适时举办现场观摩和基础资料展评，起到了互相学习、相互促进的作用，最终实现运输站段收入基础管理规范化。实践证明只有充分认清运输收入管理工作的长期性、艰巨性、重要性。深入开展运输收入基础管理工作规范化创建活动，制定目标，抓住重点，健全规范化工作体系、工作标准、考核检查办法，做到形式与实质并重，全面提升运输收入管理工作水平，才能建立适应新体制的收入管理体系，才能实现运输收入的最大化、不断提高运输收入管理水平。
前言
我国很多农村地区在供电方面依然存在诸多的问题，想要对这一现状进行改善，需要加强农村地区的供电管理，让其实现规划化，从而更好的进行管理，这对于农村地区供电方面有着十分重要的意义。
1农村供电管理中的主要问题
1.1对规范化管理缺乏认识
随着社会的发展，促进了我国电力体制的改革，使得电力企业也在迅速的发展，对于供电企业而言，农村地区的经济发展对其的影响是巨大的，因为供电企业所涉及的群众是广大群众，农村地区的供电企业，所涉及的群众范围是农民群众，然而，因为农村地区和城市不一样，会受到很多因素的影响，让其受到限制，这给供电管理带来一定的影响，使其不能实现规范化，就目前我国的现状而言，农村地区的供电管理工作存在一定的复杂性，而且工作量比较大，在管理过程中存在一定的难度，这无疑让供电管理工作不能顺利的进行。当然了，影响农村供电管理工作的开展，除了客观因素，也有主观因素，一些相关的工作人员对供电管理工作认识较为缺乏，在实际工作当中，根本没有遵照相关的规定进行管理工作的开展，使得农村供电管理水平无法得到提升。
1.2供电规范化管理实质的忽视
就目前的很多农村供电企业而言，对规范化管理有了一定的认识，并且了解其的重要性，然而，在实际管理过程当中，相关的工作人员却忽视了供电规范化管理的实质，甚至有的农村供电企业认为初步验收规范化管理后，就已经让管理实现了规范化，然而，其实这是片面的，想要让管理实现规范化，需要对管理理念进行不断的创新，使得管理的质量得到提高，对基础资料的管理必须重视起来，农村供电管理方面，由于工作内容比较多，而且比较杂，如果对基础资料管理不当，很容易使得管理出现不规范的现象，其实，最主要的因素，是因为农村供电管理对实质的忽视，造成供电管理水平无法得到提升，因此，就我国目前的供电管理来讲，需要进行不断的完善[1]。
1.3农村电力优质服务理念未落实
时代的发展，促使电力体制的改革，然而，因为很多因素的影响，在基层当中，优质的`服务理念依然没有真正的得到实施，所以，造成农村供电服务水平无法得到提升。一些农村供电企业来讲，工作开展的还比较完善，然而，一些环节方面的管理依然比较缺乏，比如说电压、网络结构等，这对于供电管理来讲，非常的关键，如果不对其进行重视，供电服务水平也无法得到提升。
★ 薪酬管理研究论文
