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实现中国经济持续发展的对策研究
经济的可持续发展是社会主义根本任务得以实现的.重要保证,近几年来,中国经济增长速度不断趋缓,引起国内外社会各界对中国未来经济发展的极大关注.通过对需求的分析,说明要想实现中国经济的持续发展必须全面启动各种需求.
作 者：郑继海 马颖章 作者单位：哈尔滨师范大学,阿城学院,政史系,黑龙江,阿城,150301 刊 名：北方经贸 英文刊名：NORTH ECONOMY AND TRADE 年，卷(期)： “”(9) 分类号：F120 关键词：可持续发展 投资乘数 挤出效应中国经济安全问题及其对策探讨
随着全球经济一体化的不断加深和中国加入世界贸易组织的日益临近,认识国家经济安全的基本特征,了解危害中国经济安全的`主要因素,采取积极有效的策略加以应对,文章就这些问题进行了阐述.
作 者：张嫘 作者单位：沈阳大学,辽宁,110041 刊 名：经济师 英文刊名：CHINA ECONOMIST 年，卷(期)：2001 “”(9) 分类号：F1 关键词：经济安全 对策 保障 WTO持续发展中国经济需要重大战略调整
一． 中国经济的特点:通货紧缩与经济增长并存按照经济学一般规律,经济增长往往伴随通货膨胀,失业率降低;经济衰退伴随通货紧缩,失业率上升,这就是所谓”菲力普斯曲线”.菲力普斯曲线第一次失灵是在70年代,出现经济停滞和通货膨胀并存,经济学家的解释是:通货膨胀预期,垄断价格和垄断工资,外部石油涨价.第二次失灵是90年代美国”新经济”,高增长和低通货膨胀并存,原因是全球化与新经济对美国经济的促进;1994年以后的中国,则进入“通货紧缩与经济增长并存”的时期.
我国经济近期难以摆脱通货紧缩局面.1994年以来,消费品物价指数下降25%,垄断价格居高不下今后数年耐用消费品如电视,汽车,住宅的价格,仍旧是下降趋势,大量新产品以高价上市,随着技术进步其无形价值急剧降低,价格迅速下降.垄断价格至少还有50%以上的下降空间,才能够有效地刺激需求真正持续涨价的,主要是石油和服务产品.
货币发行量大大超过经济增长率与物价上升率之和,并不能说明中国没有通货紧缩,因为经济的货币化需要大量货币发行.近年来,M2向M1的转化表明,大量资金流向股票市场.另一方面,由于国内投资收益率低,巨额人民币资本转换成外汇流出国外,90年代中国储蓄大于投资数千亿人民币,资本肯定是净流出的.资本净流出,难道不是通货紧缩,还是通货膨胀不成?即使是经济货币化,特别是产权货币化,也有极大部分是”外币化”,即外商以设备或者美圆投资,获得大量国内企业的股份这就是说,中国经济的发展和货币化,虽然需要巨额的人民币投放,但是由于各方面因素的制约,投放之后不能够进入生产领域,一部分进入证券市场投机,一部分换成外币流出国外.
通货紧缩的根本原因在于国内企业和经济结构调整.国内企业是以国内银行为后盾的,外国跨国公司是以外国银行为后盾的.在外资冲击下,国内企业的破产将十分严重,破产是旧的债权债务关系的消灭,这就是通货紧缩.外资大量进入将同时造成经济增长和通货紧缩效应,这是国际化对于国内经济的冲击.
在通货紧缩的同时,中国经济仍旧保持比较高的增长速度.从1992--1993年的13%逐步下降到7.1%,可望超过8%,这样的经济增长格局,依靠三方面的动力:一是对外开放,即净出口和外资进入;二是国内改革和经济货币化,这两个因素都是继续来改革开放的基本思路.三是发行巨额国债,由政府主导进行投资,如果从带动民间投资的角度看,仍旧需要进行市场化改革商品货币化已经完成,服务产品和资产的.货币化正在进行,房地产,股票,外汇,彩票市场还有数年发展潜力,比如彩票,每年最大容量可以发行1600亿人民币,现在只有年100亿的规模继续维持以改革开放促进经济增长的格局,并加上每年上千亿的国家基本建设投资,再加上入世对的刺激,进入中国的外资可能由年400亿美圆增加到800亿,我国经济仍旧有强劲的增长动力.考虑到石油涨价和美国经济的不确定性,中国的净出口将有大幅度下降维持20年来基本利益格局不作重大调整,在5年之内估计可以维持6―7%的经济增长率.
但是,我国经济的潜在增长率,据左大培等人的估计,却在9%左右. 所谓”潜在经济增长率”,是指一个国家自然失业率之下,通货膨胀没有加速上升,所能够达到的最高增长率潜在生产能力的提高,是由于技术进步和体制改革等因素,据我看还不止9%.
很明显,在目前的既得利益格局下,我国经济已经难以达到潜在的自然增长率的水平.大批生产能力过剩,许多企业开工率不足50%,外汇过剩,上千亿美圆外流,能源交通和原材料价格下降,上千万工人下岗,数千万农民工回乡-----一切都说明中国陷入了生产相对过剩的危机外资的大量引进加剧了生产过剩.每年GDP大于DNP上千亿人民币,就是外资的利润汇出,生产大于收入,就是供给大于需求.政府4年以来,采取无数刺激经济的政策,却只能把经济增长率保持在7----8%,达不到潜在生产率的水平,说明中国需要更大幅度的思想调整,战略调整,体制调整和政策调整,特别是利益格局的重大调整否则5年
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中国经济健康持续发展的四大条件
在经历了较为频繁的经济波动,特别是本次由美国次贷危机引发的`波动后,我们迫切需要研究的是中国经济在什么样的条件下才能持续健康地发展.
作 者：李义平 作者单位：中国人民大学 刊 名：中小企业管理与科技 英文刊名：MANAGEMENT & TECHNOLOGY OF SME 年，卷(期)： “”(32) 分类号： 关键词：持续发展中国经济需要重大战略调整
一． 中国经济的特点:通货紧缩与经济增长并存按照经济学一般规律,经济增长往往伴随通货膨胀,失业率降低;经济衰退伴随通货紧缩,失业率上升,这就是所谓”菲力普斯曲线”.菲力普斯曲线第一次失灵是在70年代,出现经济停滞和通货膨胀并存,经济学家的解释是:通货膨胀预期,垄断价格和垄断工资,外部石油涨价.第二次失灵是90年代美国”新经济”,高增长和低通货膨胀并存,原因是全球化与新经济对美国经济的促进;1994年以后的中国,则进入“通货紧缩与经济增长并存”的时期.
我国经济近期难以摆脱通货紧缩局面.1994年以来,消费品物价指数下降25%,垄断价格居高不下今后数年耐用消费品如电视,汽车,住宅的价格,仍旧是下降趋势,大量新产品以高价上市,随着技术进步其无形价值急剧降低,价格迅速下降.垄断价格至少还有50%以上的下降空间,才能够有效地刺激需求真正持续涨价的,主要是石油和服务产品.
货币发行量大大超过经济增长率与物价上升率之和,并不能说明中国没有通货紧缩,因为经济的货币化需要大量货币发行.近年来,M2向M1的转化表明,大量资金流向股票市场.另一方面,由于国内投资收益率低,巨额人民币资本转换成外汇流出国外,90年代中国储蓄大于投资数千亿人民币,资本肯定是净流出的.资本净流出,难道不是通货紧缩,还是通货膨胀不成?即使是经济货币化,特别是产权货币化,也有极大部分是”外币化”,即外商以设备或者美圆投资,获得大量国内企业的股份这就是说,中国经济的发展和货币化,虽然需要巨额的人民币投放,但是由于各方面因素的制约,投放之后不能够进入生产领域,一部分进入证券市场投机,一部分换成外币流出国外.
通货紧缩的根本原因在于国内企业和经济结构调整.国内企业是以国内银行为后盾的,外国跨国公司是以外国银行为后盾的.在外资冲击下,国内企业的破产将十分严重,破产是旧的债权债务关系的消灭,这就是通货紧缩.外资大量进入将同时造成经济增长和通货紧缩效应,这是国际化对于国内经济的冲击.
在通货紧缩的同时,中国经济仍旧保持比较高的增长速度.从1992--1993年的13%逐步下降到7.1%,可望超过8%,这样的经济增长格局,依靠三方面的动力:一是对外开放,即净出口和外资进入;二是国内改革和经济货币化,这两个因素都是继续来改革开放的基本思路.三是发行巨额国债,由政府主导进行投资,如果从带动民间投资的角度看,仍旧需要进行市场化改革商品货币化已经完成,服务产品和资产的货币化正在进行,房地产,股票,外汇,彩票市场还有数年发展潜力,比如彩票,每年最大容量可以发行1600亿人民币,现在只有年100亿的规模继续维持以改革开放促进经济增长的格局,并加上每年上千亿的国家基本建设投资,再加上入世对的刺激,进入中国的外资可能由年400亿美圆增加到800亿,我国经济仍旧有强劲的增长动力.考虑到石油涨价和美国经济的不确定性,中国的净出口将有大幅度下降维持20年来基本利益格局不作重大调整,在5年之内估计可以维持6―7%的经济增长率.
但是,我国经济的潜在增长率,据左大培等人的估计,却在9%左右. 所谓”潜在经济增长率”,是指一个国家自然失业率之下,通货膨胀没有加速上升,所能够达到的最高增长率潜在生产能力的提高,是由于技术进步和体制改革等因素,据我看还不止9%.
很明显,在目前的既得利益格局下,我国经济已经难以达到潜在的自然增长率的水平.大批生产能力过剩,许多企业开工率不足50%,外汇过剩,上千亿美圆外流,能源交通和原材料价格下降,上千万工人下岗,数千万农民工回乡-----一切都说明中国陷入了生产相对过剩的危机外资的大量引进加剧了生产过剩.每年GDP大于DNP上千亿人民币,就是外资的利润汇出,生产大于收入,就是供给大于需求.政府4年以来,采取无数刺激经济的政策,却只能把经济增长率保持在7----8%,达不到潜在生产率的水平,说明中国需要更大幅度的思想调整,战略调整,体制调整和政策调整,特别是利益格局的重大调整否则5年以后形势将更为严峻:经济货币化基本完成,内外债都将进入”借新债还旧债”时期,工人下岗和农民回乡日趋严重,股票市场处于高位,人民币汇率日益高估,我国可能面临空前尖锐的政治矛盾,社会矛盾和外部矛盾,经济增长难以持续,甚至出现全局性危机.
二、大幅度降低垄断价格以启动内需
为了防患于未然,我认为可以从4个方面进行战略调整.
第一,大幅度降低垄断价格以启动内需,包括电力，电讯，民航，居民住宅，汽车和药品。垄断价格过高，将减少社会实际货币总需求，居民支付了较高的垄断价格，就会减少一般消费，造成市场价格的'下降，
价格由供求关系决定，反过来也调整供求关系，高价格抑制需求刺激供给，低价格抑制供给刺激需求。垄断价格的需求弹性一般相当高，价格下调可以刺激居民大量增加购买,并产生连带效应：农村电价的降低可以刺激农民购买家用电器，飞机票降价可以刺激旅游，住宅降价可以刺激家具和装修业，通讯费用的降低可以刺激信息产品的购买，从而全面启动内需，带动经济增长。
垄断价格居高不下,除中央政府没有能力整合部门利益以外,主要是垄断价格构成不合理，如机场建设费，电话初装费，手机入网费，城市基础设施的大配套费用，实际上是政府将自己应该担负的投资功能，打到价格中向消费者转嫁，强制消费者向这些行业投资，但是又没有承认购买者的产权。应该将投资的折旧部分从产品成本中剔除。至于由权力垄断资源所造成的“制度成本和腐败成本”，比如炒地皮，药品和工程回扣等等，更应该彻底清除。
为什么必须大幅度降低垄断价格,比如把飞机票降低70%以上才能够启动旅游？因为旅游一般需要全家人去而不是一个人，飞机票贵了，居民承受不了。这涉及一个非常关键的问题，就是我国自开始的需求主体的转换。过去拉动中国经济的主体，第一是外国人（中国出口的需求方），第二是单位购买力，第三是暴富阶层，他们的购买力几乎饱和，而城镇居民买不起住宅和汽车，农村居民买不起家用电器和汽车，这是“总需求不足”背后的结构性原因。因此，“价格弹性”理论在中国不是失灵，而是有收入分配悬殊的特殊障碍，需要进一步大幅度降价，价格弹性的作用就可以显现出来。
垄断部门大幅度降价，正常亏损部分应由政府财政补贴，整顿税收是根本措施。也可以将垄断部门改组合并后上市，以出售国家股份的钱补贴价格损失.
为什么要以出售国有股份的形式，由股民来承担政府投资的费用？这也是目前情况下“不得已求其次”。反过来说，政府也必须以各种政策支持股市长期走牛。我的建议是放弃上市公司30%的国有股不再上市，一半转化为社会保障基金在股市中直接运转，一半向股民无偿配售。这是政府放弃国有股的收入给股民的好处，同时将垄断部门的投资在股市上收回。搞的好可得政府，股民，垄断部门改制“三赢”结果。
三.适当时机贬值汇率以克服通货紧缩
第二,应该从国内外经济双平衡的全局分析人民币汇率问题。购买力平价和利率平价是共同起作用的，前者从贸易角度，长期起作用，后者从资本角度，短期起作用，外汇管制并不能够消除利率平价的作用，在中国90年代尤其如此。按照利率平价的要求，高利率国家的汇率必然产生贬值预期，而产生贬值预期的条件是，汇率“超额升值”，发达的市场经济必然产生这样的结果，计划经济的政府也应该按照此规律，及时调整计划汇率或者固定汇率。1994----，人民币利率高于美圆，人民币汇率应该“超升”一次，比如升值到1：6，然后产生贬值预期，并逐渐贬值。但是政府为了集中外汇，促进出口，不允许人民币大幅度升值，办法是收购全部多余外汇。好处是将国家外汇储备从200亿美圆增加到1400亿美圆，坏处是不能产生贬值预期，巨额国际投机资本内流，进行各种投机，造成国际收支贸易和资本项目双顺差。
19亚洲金融危机以后，国内外经济平衡的形势发生的相反的变化。周边国家汇率贬值使按照贸易权数计算的人民币实际有效汇率，升值15%左右，但是国内物价的下降, 和出口退税率的提高，构成人民币实际汇率的贬值，保证了中国大陆的出口没有大幅度下降，而人民币名义汇率的稳中有升则有助于香港和亚洲经济复苏，中国大陆的出口随之在19下半年强劲回升。
这一时期，人民币利率从11%降低到2。25%，加上利息税因素只有1。18%，大大低于美圆利率。按照利率平价的要求，人民币名义汇率应该“超额贬值”一次，比如贬值到1：11，然后产生升值预期，才能够维持国内外经济平衡。但为了维持亚洲经济稳定，人民币名义汇率不贬反升，同时采取贬值实际汇率的办法维持出口，虽然对于出口无碍，但是不能够阻挡进口，并产生严重的人民币贬值预期，导致国内外经济不平衡，资本大量外流。
人民币汇率的“管理浮动”，中国政府在1994年就已经正式宣布，不存在再宣布一次的问题，只要在实际上放松政府干预，将汇率波动幅度放大到1%以上，就可以了。关键问题恐怕还是把握不住浮动以后的汇率走势-――是上浮，还是下浮？
固定汇率下货币对外价值的变动称为“升值，贬值”，浮动汇率下，按照直接标价的定义，贬值称为上浮，升值称为下浮。决定人民币走势的关键是未来国际收支的变化。许多人认为目前中国外汇储备有1600亿美圆之巨，人民币应该升值。但是我以为中国国际收支的顺差将会减少：出口将受美国经济调整和自身统计同比方法的影响，在20下半年从顶峰跌落下来；进口将会持续增长，这不仅是因加入WTO降低关税，且由于国内经济的启动，特别是国防的需要，战略产业的培植和高科技产业的发展，扩大进口需求。
外资的进入会改善国际收支，但在数年之后资本将会大量流出，甚至有触发货币外汇危机的风险，即使限制证券投资和短期贷款，也难以避免。因为外商直接投资产品内销以后的人民币利润，早晚是要兑换成外汇汇出的，这才是真正的“出让国内市场的代价”我预计5年之后，外商直接投资的人民币利润再投资，将会达到0亿人民币，这是掌握在外商手里的人民币债权或者股权，在数量上相当于中国政府的海外债权（即国家外汇储备）。这就是危机的临界点，如果在突发事件下外商集中兑换外汇，就相当于年泰国的危机。
我的政策建议，是建立在5 年之后中国达到外汇货币危机临界点的基础之上的。既然如此，就应该采取积极主动的措施，把未来可能的危机，化解在可控范围内。提前化解危机的基本思路是疏导，而不是继续强化管制，这样将矛盾越积累越多，往往适得其反。我建议在5年之内，主动地，有步骤地实现人民币在资本项目下的自由兑换。不要怕资本外流，实际上90年代中国能够外流的资本已经流得差不多了，外汇制没有能够有效阻挡资本内流或者外流，反而大大妨碍了涉外经济的效率，得不偿失。要知道，贸易项目和资本项目是无法完全分清的，特别是外商直接投资，兼有贸易和投资双重性质，如何能够在长时期内一个自由兑换，一个由政府管制？
浮动汇率和自由兑换，是人民币在机制和数量上两大市场化难关，还涉及利率市场化和远期汇率形成等问题，都有条件在近年内解决。大家目前所担心的是：人民币实行浮动汇率和自由兑换的风险如何？会不会导致资本外流和大幅度贬值？
必须指出风险和预期的关系：价格改革，只能够在通货紧缩预期下进行，在通货膨胀预期下进行价格改革，必然引起抢购，如同1988年“价格闯关”的失败。汇率也是一种价格，是货币的国外价格，如果实行市场化改革，必须在升值预期下才能够进行。如果在贬值预期下进行，的确有风险，可能出现股票市场的崩盘，外汇的抢购或者银行危机。如何把目前人民币的贬值预期变为升值预期？办法非常简单：改革以前先将目前的人民币固定汇率“超贬”一次，比如贬到1：10。这是在宏观经济健全稳定时，由政府主动贬值汇率，出口和外资进入都会增加，人民币升值预期必然产生。然后果断实行浮动汇率和自由兑换，没有风险。不会产生泰国那样宏观经济已经严重失衡，国际资本有准备地冲击，资本大量外逃，政府被迫汇率贬值以后再贬值，出现挤兑银行的崩溃局面。
最后，美国股票市场进入波动调整，而中国股票市场进入持续牛市，是人民币汇率浮动和自由兑换的最好时机。中国股票市场一直吸引着国内大户的巨额资金，即使在低迷世道中，在一级市场中申购新股，毫无风险可获得年15%以上的回报率，所以中国的大量人民币没有挤兑，没有去兑换外汇外流，这从外汇黑市不活跃就可以看得出来。美国股票市场的动荡和新经济的扩散，正在改变90年代全球资本单边流入美国的形势。人民币在超贬以后实行浮动汇率和资本项目自由兑换，正是吸引资本流入的契机。当然资本有流入，就有流出，流入时我们能不能有效利用之，流出时能不能有效控制之，是自己的体制改革，人才培养和监管能力问题，正确的宏观判断和决策，也是关键因素。
人民币贬值,可能是解决通货紧缩的有效办法.如果我国基础产品价格普遍高于国际市场,就说明人民币汇率高估,不贬值就难以摆脱通货紧缩,而且会陷入人民币升值和国内通货紧缩的恶性循环.人民币贬值有两种,一种是贬值名义汇率,一种是贬值实际汇率,即提高出口退税率,或者降低国内物价----后者正是通货紧缩.我国在1997年以后一直采取稳定名义汇率,贬值实际汇率的政策,不自觉地加剧了国内通货紧缩.而当通货紧缩持续到企业和社会不能容忍时,或许只有贬值一法.
四.扩大国防投资的重要意义
第三个重大战略措施是增加国防投资.
美国经济学家怀内斯综合83个国家的样本研究发现，军费增长与GNP增长呈现正相关关系，系数为0.899。在发达国家，投资于国防（均指一定范围内）的就业乘数为1.8,而投资于民用的就业乘数为1.6,国防工业产业关联性强于民用工业。约翰.E.林奇计算,美国每10亿美元军事采购可增加35000个直接和间接的就业岗位,非军事采购为25000个。希奇指出发展中国家军费开支占财政比例15％左右，可以防止通货紧缩和经济衰退；国家有计划地“强迫现代化”，对民用科技发展与人力资源投资的作用与发达国家比更明显；同时，国防投资可以使私人部门从中得到高额利润。美国西部地区即阳光地带的加利福尼亚、得克萨斯、弗罗里达、弗吉尼亚、新英格兰等的崛起，直接得益于国家对国防工业的投资。朝鲜战争和越南战争期间，这些地区人均军费开支高于全国平均数的两倍。国防采购给这些地区的就业人数增加了340万个就业岗位。80年代里根政府的SDI计划中仅6种核武器系统，就在这些地区雇工人数占全国雇员人员的30％多。而80年代后期到90年代中期美国国防费的下降，使这些地区经济进行调整期，造成了许多问题。以至美国著名经济学家戈登.亚当斯写下了《转产：一种死胡同的战略》一文，痛陈军费开支下降对地区经济不利影响，要求军事工业复合体对政府施压，以战争及军品外贸维持西部地区经济发展。仅科索沃战争追加直接国防费80亿，预计给这些地区增加就业近20万。美国年出口武器300亿美圆,占全球武器贸易的40%,即使是俄罗斯,也还有48亿美圆的武器出口.,以美国带头,全球一轮新的军备竞赛已经开始,军费每年平均增加6%.
我国西部大开发,最根本是从青藏高原调水,进入黄河,然后大规模向边疆地区移民,这需要至少时间才能初步成效.政府已经大幅度增加了对于中西部地区的基本建设投资,地方政府希望沿袭深圳模式,依靠优惠政策,吸引内外资金.这可以使某些中心城市发展起来,但潜力有限.处于调水移民和市场经济之间的,是发展国防产业.
中国百年来生产力布局两次向西部大倾斜都是在外部战争环境下逼出来的.抗战时期,西部地区工业占全国的比例,从3%上升到50%,从此结束原始农业社会,进入二元结构社会.60年代中期三线建设，投入2000亿，增量投资占国家新增投资的1/3，西部地区再次实现跨越式发展。仅四川，经济结构由农业为主变为制造业与电子产业为主，成渝、宝成、川黔等干线铁路通车,铁路从5000公里发展到80000公里.围绕国防工业形成了攀枝花、渡口、自贡、内江、德阳等60多个中小城镇。大型军工企业集团成为西部各省工业支柱产业,如西飞、成飞、长虹、长安、黄河、嘉陵、建设等,目前国防工业产值在西部各省仍旧占30%,贵州占45%.
国防大学经济学博士卢周来指出,1979―1994年，我国国防费绝对值年增6.22％，全国商品零售价格总指数年均上涨7.3％，国防费用每年降低1.08％;占GDP的比例,从5.57%下降到1999年的1.2%.而世界平均比重为3.4%,我国周边国家和地区为3%左右.发展国防产业,是保持国家安全和统一的必须,对于启动内需和开发中西部,也有直接的意义.不应该把发展国防产业与发展民营企业对立起来.实际上,国防产业的核心是高科技和基础设施,国防产业也必然需要广泛的采购,合作和配套,对于民营企业的发展有利.比如我国规模庞大的航空产业在利润导向下,大批生产民用产品,70%的收入来自于非航空产品.如果能够以国家力量支持集中生产飞机,就可以给民营企业让出巨大的空间.
表1： 1997年度中国国防费与部分国家国防费比较（单位：亿美元）
国家 国防费美国 2671．8俄罗斯 160英国 356法国 367日本 430韩国 172中国 98
（汇率按1美元＝8．29元人民币）
表2 1978―1997年中国国防费占国内生产总值（GDP）比例
年份 占国内生产总值百分比
1978 4．63％1980 4．29％1983 2．98％1986 1．97％1988 1．46％1991 1．53％1993 1．23％1997 1．09％
表3. 1937---1942年四川工业在全国的地位
1937年 工厂 占全国（%） 工人数 占全国（%） 资本千元 占全国（%）
四川 115 2。93 13019 2。85 2145 0。58甘肃 9 0。23 1152 0。25 295 0。08贵州 3 0。08 229 0。05 144 0。04陕西 10 0。25 4635 1。01 2757 0。74
1942年
四川 1654 44 108205 44。70 2230012 52。28甘肃 139 3。69 7888 3。26 619。6 3。19贵州 112 2。98 4578 2。89 46264 2。39陕西 385 20。24 23510 9。74 105319 5。43
五、调整社会分配关系,按照改革收益分担改革成本
上述措施,需要政府大幅度增加财政开支,仅靠国债是不行的,根本在于精简政府机构,整顿税收,清除腐败,控制高消费和奢侈消费,将国家财力集中于有益的方面来.在新的形势下,我们不仅要注意经济发展,而且要注意经济,社会和环境协调发展;不能再强调效率第一,而要将效率与公平并重;不能够让少数人利用权力占有大部分改革收益,而将改革成本向社会大众转嫁.应该采取低成本的反腐败方法,迅速有效地遏止腐败势头,将腐败分子”偷,骗,抢”来的财产收归国有.
我在19曾经计算过我国的”灰色收入”,20年以来利用权力渠道和国家资源,直接和间接变成私人财产的,竟然高达30万亿人民币,相当于6年的国民生产总值.按照”国际标准模型”计算出来的我国基尼系数,没有计算灰色收入,也已经达到0.45以上,超过了俄罗斯的水平,而且每年在提高.如果将巨大的灰色收入记入,说基尼系数超过50%,甚至更高,恐怕不是夸大.我国的两极分化,包括贫富分化,东西分化,城乡分化和代际分化,已经达到相当严重的程度.农村居民的平均收入已经连续4年下降,再把反对平均主义当作主要敌人,必然激化社会矛盾,从经济意义上说,就是广大居民收入太低,缺乏购买力.通过进口和引进外资形成的生产能力,大大超过了居民有支付能力的需求,这是内部需求难以启动的根本原因.
要实现上述战略转移和利益格局调整的,关键是克服既得利益集团的反对,并且在理论上纠正”市场教条主义”.如果不能顺利进行,我国经济和社会发展就难免要出现重大的曲折.
实现公司持续发展的有效途径
一、公司简况
xxx公司自20xx年成立至今，已经走过了五个年头。五年来，无论是从职工队伍、人员结构、市场规模以及公司效益等方面都发生了较大的变化，由公司成立之初的十几个人、x台捞油车（不包括金宇）、x个捞油班组、发展到现在已拥有职工xxx人、捞油车xx台，五个捞油基层小队、一个综合班。市场规模由原来重点承担采油作业二区、四区稀油区捞油任务，逐步向稠油区捞油扩展，到现在七个采油作业区都有我们的队伍，特别是稠油区捞油成为目前稳产和上产的主力。从捞油井数量上看，由最初的xx口增加到目前xxx口；产量由当初日捞油量xx吨增加到现在xxx吨；公司的赢利水平和能力逐年攀升。可以说机动采油公司成立五年，经历了学习、摸索、进取和提高的过程，基本实现了“从起步、发展到逐步走向成熟，一步一台阶”的稳步跨越。
二、公司的发展方向和工作目标
20xx年是“十一五”开局之年，是我处确立巩固地区市场，走能源多元性开发道路，实施走出去发展战略决策取得巨大成果，获得开门红的一年。我们xxx公司虽然在市场开发方面出现了一点问题，但这是发展过程中不可避免的，公司整个工作思路、发展方向以及效应的体现上同全处大气候和环境是相一致的。主要体现在：市场基本稳定，管理逐步加强，总体效益相比提高。
在今后工作中，我公司确立的指导思想是：阔宽工作思路，创新工作方法，抢抓发展机遇，提升管理增效，促进公司发展。
具体工作思路是：以市场为导向，以产量为主线，以效益为中心，以管理为手段，以安全为保证，全面实现公司持续有效发展。
下步工作目标是：日产量上到xxx吨以上，年捞油量力争实现xxxxx吨。
三、公司现状及存在的问题
（一）、现状
从上面介绍中看出，机动采油公司成立五年，实现了阶梯式发展，取得如此快速发展主要得益于：
一是合作开发的优惠政策，二是双方领导的高度重视，三是原油价格的高位运行。单从公司产量和效益两项指标来看，前三年是公司取得飞速发展的阶段，后两年速度明显减慢，20xx年以来公司生产经营状况始终不主动，反映到实际中主要表现在两个方面。
1、市场整体效能降低。今年以来表现出井口数量不减，但产量规模下降，市场运营的质量相对降低。
2、公司创效能力相应降低。主要表现在工作量增加，成本上长，产量减少，效益相对降低。
以上两大方面是我公司两大生存支柱，市场的稳固、效益的提高更是我公司实现持续发展的基础。转换思维方式、调整工作思路、把握发展机遇，及时尽早扭转目前的工作局面，是我公司下步工作的重点。
（二）、存在的问题
1、市场的开发和管理力度不够，驾驭市场的能力还需加强。
2、科技进步缓慢、发展的意识不强，公司技术依赖的能力和水平有限，整个行业科技含量有待进一步提升。
3、精细化管理水平和程度不是很高，许多地方还需进一步地加强和完善。
4、人力资源缺乏，特别是缺少有经验有能力的专业技术型人员。
5、业务单一性是制约公司发展的重要瓶颈之一。许多技术的应用和措施的实施都受到限制。
6、市场的单一面向使公司生存发展的风险增强，公司寻求进一步发展受空间概念上的约束。
7、公司的设备逐年老化，出现问题较多，成为制约生产管理工作的重要因素。
8、市场和队伍规范化管理不够正规，特别是外用队伍工作的程序化规范性不强，存在管理上的死角。
四、实现公司发展的思路和策略
发展是企业第一要务，管理是企业永恒的主题。今年是“十一五”规划的第一年，在“十一五”规划中，我处确定了走以工程技术服务为主，向能源型多元化发展的道路；制定了在巩固、扩大地区市场份额的同时，实施“走出去”的战略。同时提出了走精细化管理内部强企的发展战略。依照处里的战略规划，我公司工作重点是：稳固现有市场，寻求新的发展途径。
根据公司的现状、存在的问题，要实现公司下步的工作目标，保证公司持续性发展，必定困难重重。从目前来看，公司首先要做的是尽快扭转目前生产经营工作的不利局面，尽早地改善市场状况，冲出产量低谷。目前乃至今后，我们重点工作一是市场、二是管理，树立规模增产增收和管理降本增效的工作理念。主要做好以下几方面的工作：
1、增加可捞井数量和质量
机动采油公司成立五年，市场规模、产量和效益呈同步增长，随着规模的不断扩大，采油厂给井的空间和余地越来越小，20xx年以来这种情况犹为突出。目前看，新增捞油井难度较大，但如能争取到，产生的效益最快最大，对调节市场，改善市场的质量效果有着最大的意义。
2、加大措施投入，实施技术攻关，提升市场效益。
从上年开始，我公司在没有新井补充，市场不佳，产量下滑比较大的情况下，工作的重点转向措施增产方面。通过两年来的实施，收到了相当大的效果。从两年产量完成情况看，基本稳定，没有出现大的下滑。下步市场工作重点仍是在措施上下功夫，同时在措施工作实施中力求方法、方式有新的突破。
一是依靠新技术新工艺，多实施一些小型短平快的措施工作量，同工艺所实行风险共担，同外部单位实行其单方风险合作。
二是对高含水、出砂严重和部分稠油井，同工艺所结合，实行技术攻关。特别是稠油井捞油，一旦成功，将是一大块效益。
3、推进精细管理，务求见到实效。
今年我处年初提出了开展精细化管理，明年我局定为基础管理年，说明当今时期管理工作之重要。可以说加强企业管理，是企业实现快速发展的基本保障。在下步工作中，我公司进一步贯彻落实精细化管理的思想，使精细化管理工作在我公司全面实施。实际工作中，侧重抓好以下几方面工作。
成本管理：
一是建立责任制，实行指标承包和责任承包。
二是进一步健全制度，完善流程。
三是形成成本控制管理网络和监督管理网络。追求成本最优化管理形态，科学合理地消耗，获得最大程度的产出，实现效益最佳化。
考核管理：
一是责任考核，实行成本管理跟踪考核。将公司各项指标、目标和任务进行责任分解，以其完成的质量做为绩效考核的.标准，对责任人进行岗位能力评价，同时实行经济考核，确保公司整体工作目标的实现。
二是效能考核，第一，对小队实行不完全成本考核，主要是可控成本考核。使小队的成本管理工作看得见、摸得着，简单明了。第二，产量考核，根据目前市场能量和市场开发前景，各区块制定出基础产量和目标产量指标，实行基础效益考核（正常效益考核）和奖励效益考核（兑现考核）。
三是车（班）组考核，加强单车（班）核算工作，推行班组“细胞”管理。
第一，公司成立单车核算考核小组，成员由公司经营、生产组各一人及各队核算员组成。
第二，建立健全单车（班）考核制度和台帐。
第三，实行最佳创效班组考核奖励机制和政策。主要考核指标是：产量、成本、利润、吨油成本、安全环保。
生产管理：
一是加强油井精细化管理，重点放在单井效能的发挥和市场潜能的挖潜，提高管理水平，做到摸清地下，做优地上。
第一，公司抽出一名专门的领导组成市场油井开发管理攻略和谋划小组，负责市场的进一步开发、油井的分析和论证、技术措施具体实施等工作，加强油井基础管理的工作力度。
第二，提升公司对油井管理能力和质量水平，加强技术教育和培训，采取内培和外委、重点培养和全面培育的方式，争取在二、三年内有一个新的崭现。
二是设备管理，第一、由被动管理转为主动管理，注重设备生命周期的管理，以追求设备经济效益最大化。第二、实行设备责任管理，进行设备承包和部位承包，建立责任追究制度。
xxx公司承揽捞油这一业务已经五年多，同当初相比，市场条件、环璄乃至人的思想行为都在不断地发生变化，传统的工作方式需要不断地更新和完善。如何实现公司长期稳定发展，一直是我们共同探寻努力实现的目标。带着这样的思考，结合公司实际，做了以下六个方面设想：
1、打通两个渠道：
一是市场开发的地面意向工程渠道，也就是加强与采油甲方的合作，增加信息和感情的沟通，促进双方对捞油合作达成一致的意向，有着共同的愿景，搭建基层沟通平台，以获取最大的支持和协作（加强这方面的力量），这项工作要靠处里和我公司共同来实现。这样就能从根源上解决市场不佳的状况，确保公司市场开发和管理工作的稳定。
二是地质合作沟通渠道，公司在充分发挥自身能力的基础上，着力与采油方合作，加强油井的分析、论证能力，实现公司、处、厂三级论证，提高措施实施选井的准确率和实施后效果的有效率（经验和能力不足）。通过上面两项工作，基本能够实现公司区域市场的稳定，为公司实现持续发展奠定坚实的基础。
2、打破两个单一：
一是公司市场的单一，二是公司业务的单一。
市场的单一，使公司承担的风险概率增大，一旦市场出现异常，公司就会陷入被动，扭转局面的自主性不强，削减风险的能力较弱。从前几年的情况看，公司基本上服务于曙光一块市场，市场波动性较大，由于受某一环节和方面的影响，公司内部争取市场的主动性不是很强，市场基础不牢，产量被动。从生产经营的角度看，近两年发展的步伐明显放慢，其原因之一是没有外部市场做补充。
业务的单一，使现有的市场资源不能得以充分的利用，主要是捞油是一种不接续性的负压采油方式，对于低渗高压或高渗高压（恢复后静液面较高）井，效果明显。我公司现有的捞油井基本上都是液面较低的井，80米以下的井占大多数，有些井液面恢复较快，但捞油效果不是很好。有相当一部分井由于受到捞油单一采出方式的限定，一些技术、措施的应用和实施受到限制。如大型的措施工作量，捞油成本回收期长，效果不明显，同时增大风险系数。再有就是注气，捞油排水的时间长，增加成本，降低时效。还有相当一部分井管陶段发生套变，大修后原井筒不能捞油，只能下小径外管，这样大大降低了油井的能量，产量只能达到原来的2/3。还有些井捞油后出砂，造成油井废死。对上述几类井如果能够上抽生产，就能避免上述情况，产量会有一个大的突破，也为机动采油公司持续稳步发展提供了后劲支持。
3、提升两个含量：
一是队伍技术人员和技术水平含量，二是捞油业务工艺技术含量。
“国以才立，业以才兴”。人才资源是第一资源。机动采油公司现在在岗的技术人员中，大专毕业有3人，中专毕业有3人，中级职称1人，初级职称6人，技术人员不足已经成为制约机动采油公司进一步发展的最大瓶颈。因此充实技术人员，加快人才引进和培养，提高机动采油公司实力是各项工作中当务之急。公司将进一步加强内培，对年轻、有能力的基层干部采取多种形式的理论和专业知识培训，每年定额派送公司的技术人员到职业技术学院进行培训，接收外部的新知识，实现人才本土化。同时采用引进方式，或引智借脑，充实公司技术管理力量。争取近两年每年引进2到3名大专以上毕业生充实基层一线队伍，锻炼培养其捞油专业水平，提升业务素质，努力打造一支具有较强专业化的捞油队伍。
二是加强技术开发和技术协作，同处工艺研究所一起或其它科研单位进行捞油工艺技术研发，着力解决目前稠油井、高含水井、出砂井、解堵井以及套变井等的技术攻关，努力改造研制新型捞油工艺，提升捞油工作的技术含量，营造技术优势，挖掘现有市场潜能，凭精尖的捞油技术立稳捞油市场，寻求外部市场份额。
4、实施两个战略：
一是科技兴企的发展战略，依靠与捞油相配套先进的技术，提升公司核心竞争能力，下一步重点是稠油捞油技术的研发，解决地区市场部分稠油井捞油困难的问题。再有就是套管微变井防卡抽子以及防砂、解堵等技术的研制应用，拓宽市场开发利用的空间，提升市场整体效能。
二是实施走出去的发展战略，在不断稳固本土市场的基础上，努力开发外部市场，包括国外市场，寻求新的发展空间，不断扩展市场份额，对公司今后实现持续发展相当必要。
5、规范两块管理：
一是个体捞油单位在保持其市场独立、效益独立的前提下，实行统一管理。主要解决其市场活动和行为的不可控性，提升保证其生产安全和油品安全的安全系数。具体做法是组建一个队，由金宇电热负责集中管理（难度在于其设备资质不全）。
二是公司内部进一步规范综合班的职能管理，从目前看，我公司捞油车使用年限累增，设备逐年老化，今年出现的问题增多，公司虽有修理人员，但由于没有配套的维修设备和场所，只能实施简单的维修，从一定程度上制约了生产工作的正常运行。
所以要想进一步提高公司维修设备的能力。首先必须扩大修理规模，充实专业维修技术人员，其次还需要先进的维修设备，提高维修时效，以确保捞油设备正常运转，同时建立小队管理模式，增强公司现场跟踪修理和夜间抢修的能力，同时将公司二线服务人员，包括司机、监督员、加油员等列入其中。
6、实施两个配套：
根据曙光地区油井出砂严重和稠油井较多的实际，提议进一套捞砂、电加热设备。
原因：
一是我公司大部分捞油井都在井段内捞油，由于砂埋油层捞深不够的井比较多，年工作量在200口以上。
二是现有市场有少部分稠油井不能捞油，有些捞油难度大，对设备损害比较严重，经加热处理会收到一定效果。
如果自己有了捞砂和电加热设备，对上述一些井就能及时采取工艺措施，并能减少措施井成本费用，在提高捞油产量的同时也起到了维护捞油井的作用。再是目前捞油车使用年限累增，有两台捞油车已达到六年，设备老化，故障率高，直接影响捞油生产，需要更新，提议明年进两台捞油车。
以上是我公司对下步工作的一点设想和打算，同时还要持续抓好以下两项工作：
1、保证安全管理措施到位：安全生产是永恒的主题，是一切工作的基础。
机动采油公司安全管理工作的重点：
一是防喷工作，现有的420口井，今年已换了标准井口250口，还有150口井不是标准井口，下步还需更换。
二是防火、防爆，这项工作是我公司安全生产至要的方面，实行教育、检查、考核相结合的方式。主要实行领导责任管理和群众性的监督管理，同时强化考核力度。
三是岗位管理，今年我公司由于市场状况不佳，产量虽然不增，但工作量增加较多，再由于设备故障率较高、卸油台堵车等原因，工人连班的几率较高，有的小队人员不足，岗位空缺，需补充捞油工5名。
四是交通安全，首先是设备状况不是很好，使用时率高，维护保养跟不上，下步要加强公司自修自保的能力。再是司机整体素质有待进一步提高，缺少责任心强，技术过硬的人员。
2、培植现代化企业职工队伍
大力弘扬我处“五种精神”，培育职工具有吃苦耐劳、爱企如家的政治思想情操；具有“敬业、责任、服从、诚实”的企业精神。牢固树立机遇意识，风险意识，创新意识和市场意识，培养一支在企业发展进程中能打硬仗、会打硬仗、善打硬仗、敢打硬仗的职工队伍；助力机动采油公司健康持续、有效协调发展，争创一流。
以上是我们公司对下步工作的一些设想和做法，由于认识和理解的程度和高度有限，请领导和同志们指正。
谢谢大家！
xxx公司
xxxx年十一月
泉州市乡镇企业持续发展的对策
泉州市乡镇企业经过20多年来的发展,已经成功地走出一条具有泉州特色的农村工业化道路,随着信息时代的来临,泉州乡镇企业的优势正在逐步削弱,面临着资金缺乏、产业结构不合理、人才资源等方面的'问题.本文着重就投资融资渠道的改革、经济结构的升级和优化、乡镇企业的规模发展以及服务功能的建设等方面,对泉州市乡镇企业的新一轮发展进行深入的探索.
作 者：柯映红 作者单位：泉州师范学院,经济系,福建,泉州,36200 刊 名：泉州师范学院学报 英文刊名：JOURNAL OF QUANZHOU NORMAL COLLEGE 年，卷(期)： 20(5) 分类号：F062.9 关键词：乡镇企业 持续发展 对策水利经济持续发展的对策探讨
发展是硬道理,只有经济发展了才能更好地解决水利部门的其他问题.结合江苏水利实际,笔者就如何保持水利经持续发展,谈点粗浅的认识.
作 者：聂杰 作者单位：江苏省水利产业经济管理中心,210029 刊 名：江苏水利 英文刊名：JIANGSU WATER RESOURCES 年，卷(期)： “”(10) 分类号：F426 关键词：三峡库区农村经济持续发展对策
三峡工程百万移民中大部分是农村移民,这些农村移民伴随着三峡工程建设的进展,能否顺利完成移民工作,关键在于库区农村经济能否持续发展.因为它关系着库区农村移民能否移得走,稳得住而且富得了的问题.三峡库区农村经济能否持续发展,已成为影响移民工作的.关键.在论述三峡库区农村经济持续发展的重要性的基础上,分析了主要制约因素,提出了基本思路和对策.
作 者：马智利 Ma Zhili 作者单位：重庆大学贸易及法律学院,重庆,400044 刊 名：国土与自然资源研究 PKU英文刊名：TERRITORY & NATURAL RESOURCES STUDY 年，卷(期)： “”(3) 分类号：F3 关键词：三峡库区 农村经济 持续发展 对策中国经济可持续发展的对策探究
工业经济发展过程中出现的诸多问题迫使人们对传统经济发展模式进行反思,大力发展知识经济,走内涵扩大再生产道路,是21世纪中国发展的重要抉择.
作 者：程国萍 作者单位：同济大学,研究生院,上海,200092 刊 名：华东经济管理 CSSCI英文刊名：EAST CHINA ECONOMIC MANAGEMENT 年，卷(期)：2000 14(1) 分类号：F061.3 关键词：经济可持续 知识经济 发展★ 中国经济毕业论文
