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加入WTO后我国排污收费制度重构探讨
中国入世以后,本已沉疴在身的`排污收费制度如何适应经济全球化的要求,既当好我国环境保护的排头兵,又不成为国际贸易壁垒,是新世纪所面临的两难选择.平等、透明、合理的新型排污税费并行制度也许是一种有益的探索.
作 者：李爱年 胡春冬 作者单位：湖南师范大学法学院,湖南,长沙,410081 刊 名：中国人口・资源与环境 ISTIC PKU CSSCI英文刊名：CHINA POPULATION RESOURCES AND ENVIRONMENT 年，卷(期)： 13(2) 分类号：X321/322 关键词：世贸组织 排污费 排污税 税费并行我国排污收费制度及其价格体系的改革
目前,我国现行的单因子超标排污收费制度及其价格体系已不能适应现有的体制变化和日益发展的环境管理需要.本文阐述了尽快建立一个与当今市场机制相适应的.、适合我国总量控制要求的多因子收费制度的重要性、迫切性与可行性,实现污染者直接承担其污染行为的全部责任;提出了制定动态、有效的收费价格体系的改革原则、构想与方法.
作 者：刘小呀 作者单位：厦门市同安环境监理所,福建,厦门,361100 刊 名：中国人口・资源与环境 ISTIC PKU CSSCI英文刊名：CHINA POPULATION RESOURCES AND ENVIRONMENT 年，卷(期)：2003 13(1) 分类号：X022 关键词：排污收费 政策制度改革 动态价格体系制定 多因子总量收费加入WTO与我国贸易制度的调整与重构
一、我国贸易制度的入世承诺1.进口制度
(1)关税减让与关税免除
关税减让是中国入世承诺的重要内容之一。根据中国入世议定书中的关税减让表，我国加入WTO后的关税总水平将由2001年的14%降至2008年的10%，其中工业品平均关税水平由13%降至9.2%，而且98%的工业品关税减让将到2005年结束。关税减让幅度较大的工业品主要有：汽车的平均关税从80%-100%削减至2006年中期的25%；纸制品平均关税从15%-25%降到7.5%；化学品和钢铁的平均关税分别从14.7%和10.3%减至6.9%和6.1%。另外，中国自入世之日起即加入《信息技术协议》，并根据该协议在2005年前逐步取消包括计算机、通信设备、半导体在内所有ITA产品的关税。同时，中国承诺遵照“GATT1994”的相关规定，将进口的其他税费约束降为零。在关税免除方面，除依照国际惯例和《中国海关法》对特定货品进口给予关税免除之外，原本针对国有企业、外资企业及非盈利实体的'关税减免在最惠国待遇的基础上适用。
(2)非关税措施与进口许可程序
根据中国入世议定书附件3，到2005年，我国将取消400多个税号的进口配额以及许可证、特定招标等其他进口数量限制，涉及到汽车、家电、天然橡胶、化肥、感光材料等主要工业品，而且在过渡期内，相关产品的进口配额将以约15%的年增长率递增，直至配额取消（见表1）。对于过渡期内实行进口数量管理的上述产品，其配额的分配标准、分配时间以及许可证的获得和展期等，将按照WTO《进口许可程序协定》的有关规定执行。同时，我国承诺在保留国营贸易的条件下，提高进口许可程序制度的透明度及其额外信息披露的非歧视性。
表1 加入WTO后工业品非关税措施取消时间表
配额类别 单位 最初配 年增长率 取消时间
额量／额
1 成品油 百万吨 16.58 15% 2004年
2 氯化钠 百万吨 0.018 15% 2002年
3 化肥 百万吨 8.9 15% 2002年
（部分加
入时）
4 天然橡胶百万吨 0.429 15% 2004年
5 汽车轮胎百万美元 0.81 15% 2002年
（部分加入时
或2004年）
6 摩托车及其关键件 百万美元 286 15% 摩托车2004
年，零部件
2003年
7 汽车及其关键件 百万美元 6000 15% 小轿车2005
年，其他
车2004年
关键件加入
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