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摘要：我国是农业大国，农业经济是国民经济的重要组成部分。农田水利规划对农业发展有极大的推动作用，因此相关部门必须提高对该项工作的重视程度，这对经济与社会发展都有一定的促进作用。首先对农田水利规划设计标准进行分析，然后对农田水利工程规划设计进行探究。
关键词：农田规划；水利工程；设计
农业工程建设是农村发展以及农业经济发展的基础。农田水利工程是农业工程建设的重要组成部分，同时在农村工程规划中占据重要地位。相关部门以及工作人员在实际进行工作时必须提高对该项工作的重视程度，该种做法对水利工程规划设计工作的顺利进行有极大的促进作用。科学合理的农田水利方案不仅对农村经济发展有重要影响，还对社会进步与发展有极大的推动作用。
为真正意义上促进农田水利工作的顺利进行，可在实际进行该项工作时按照相关标准与原则进行。农作物种植与生长并不是一成不变的，一直都处于不断变化当中，农田水利灌溉也会因此发生一系列的改变。因此在实际进行农田水利灌溉数量参考工作时不能将平时经验作为主要参考依据之一。具体的农作物、现有水利设施状况以及灌区水源的来水状况对上述工作的顺利进行有直接影响，因此在实际进行该项工作时必须按照实际情况与上述要求相结合来进行。农业经济发展情况对水利灌溉数量参考工作的顺利进行也要深远的影响，为实现农业水利规划工作的科学性与合理性，必须对上述因素进行结合，然后进行充分考虑，真正意义上促进水利规划工作发挥真正的作用与意义。
1.1农田水利抗旱天数。灌溉设施主要有塘坝以及小水库等，上述设施可满足农作物的需水天数就是指农田水利抗旱天数，其中将灌溉设施的供水能力作为主要依据。在连续无雨或者降雨量较为稀少的情况下灌溉设施会起到相当大的作用，可满足农作物基本的需水要求。例如某地区的灌溉设施可以保证在连续80天不下雨的情况下满足农作物需水，那么该项水利规划设计的抗旱天数就是80天。农作物需水迫切的时期对抗旱天数的确定有直接影响，因此在实际对农田水利抗旱天数进行确定时必须对上述因素进行充分考虑，然后对将实际情况与之充分的结合，对抗旱天数确定的科学性与合理性进行保障。
1.2农田水利灌溉设计保证。水利灌溉工程灌溉用水得以满足的年数与总年数的百分比例就是指农田水利灌溉设计保证率，该项保证率对时间有一定的要求，主要是指在长时间内。在实际进行农田水利设计工作之前必须对施工场地的实际情况进行了解，然后根据实际情况与相关要求对水利工程进行科学合理的设计，这不仅对相关工程建设工作的顺利进行有促进作用，还对社会发展以及经济发展有极大的影响。水源情况以及作物种类对水利工程建设规模有直接影响，因此在实际进行工程设计之前必须对上述因素进行充分考虑。例如在水源较为充足且农作物主要以水稻为主的地区，设计保证率可维持在70%-95%之间，相反在水源较为缺乏且农作物以旱作物为主的地区应将设计保证率维持在50%-80%之间。这对农作物生长以及农业经济的发展有极大的促进作用。
2.1预测分析规划设计的建设规模
2.1.1确定农田水利各项规模。灌溉面积与经济发展水平哟不可分割的关系，最好为相互适应的状态。农田水利是农业生产的重要组成部分，同时也是基础部分。因此在实际进行农田水利规模设计之前必须对当地经济发展状况进行详细了解，然后将农民收入与粮食安全作为该项工作的主要设计原则，最后将农业发展需求作为前提条件对水利工程进行科学合理的设计，为社会发展以及经济发展贡献自己的力量。
2.1.2确定农田规划区域水资源供求平衡状况。农田灌溉面积可作为一项标准用来衡量区域内水资源供应状况。为实现对小型农田灌溉面积科学合理的分析，可对可供灌溉的水资源进行分析，这对小型农田规划区域水资源的供求平衡状况的确定有极大的促进作用。
2.1.3分析农田水利灌溉面积的发展潜力。实际耕地面积以及自然情况对农田水利灌溉潜力有直接影响，因此在实际进行潜力计算时必须对上述因素进行充分的考虑，这不仅可促进农田水利工程建设的顺利进行，还可对农田水利工程的科学性以及合理性进行保障。
2.1.4预测灌溉面积。通过以上三个方面的分析，综合预测出农田水利工程的规模和灌溉面积。
2.2农田水利工程规划设计的主要内容
2.2.1取水方式的设计。取水方式的设计是农田水利规划设计中的关键环节。不同地区的.灌溉水源是确定取水方式的设计的重要依据。通常情况下，灌溉水源可以分为提水取水灌溉和自流取水灌溉两类。文章重点介绍自流取水灌溉。所谓的自流取水灌溉就是以河流为主的水源。自流取水灌溉有坝取水和无坝取水两种类型。有坝取水是基于农田水利规划附近的水源水位比较低，不能自留到农田中，需要在河道上修低坝或节制闸将水源引导农田来保证正常的灌溉。无坝取水又可分为建闸与不建闸两类。如果没有建闸在防汛期很可能发生水流量无法控制，进而洪水冲毁河道，农田被淹的情况。
2.2.2灌溉渠的设计原则。灌溉渠的设计原则应该结合国土、农田、林业、道路等方面的因素来进行综合考量，水土资源利用最大化，实现经济效益、社会效益、生态效益的全面整合。首先，安全第一。安全第一是各行各业所必须坚持的通用原则，没有了安全一切都无从谈起，所以它具有普遍性，同样也适用于农田水利工程建设。在建设中，高填方、深挖方以及难工险段的渠道工程应该尽量避开，还要尽量远离河流，以免发生山洪、泥石流冲毁渠道。此外还应该配有相关的泄洪与排洪设施。其次，合理利用自然地形地貌。应该充分利用地理自然优势来设计灌溉渠道。具体操作上，灌溉渠道应该设置在高处，排水沟道设置在低处，这样可以顺畅的灌溉和排水，分流出并形成独立的灌排系统，这样更为科学合理。最后，综合利用。集中利用多个经营项目，达到充分利用水资源的目的。另外河水与井水相互灌溉，进而形成地下水与地表水综合运用的灌溉系统也是一个可利用的好方法，对重点的干支渠进行设计时要本着实事求是的原则，在分析当地的实际地形地貌的基础上再进行设计。在地形的考量上重点要对一下两种地形进行把握。一种是中积平原型灌区。这种地形，首先要了解其自然地理条件，灌排分开是一种模式。但是该工程位于地面水丰富、排水条件比较有优势的地区是这种模式的先决条件，灌溉渠道主要进行冲洗压盐与灌溉，排水沟道进行防渍、除涝以及防止土壤次生盐碱化。另一种平原型灌区。这样的地势往往比较平坦并且比较开阔，耕地面积广。在农田水利工程设计时应该充分考虑洪涝灾害的发生率以及发展度来具体设计干支渠的位置。
农田水利工程是民生工程的重要组成部分，对农村经济发展起至关重要作用，因此科学合理的进行农田水利规划势在必行。在实际对水资源进行利用时，应将可持续发展作为主要原则，实现对水利工程科学合理的规划，这不仅对农业发展有促进作用，同时可在一定程度上增加农民收入，是对我国可持续发展战略的真正落实，促使农田水利工程的价值与意义得到更大程度的发挥。
参考文献
[1]颜璐璐.农田水利规划设计探讨[J].城市建设理论研究:电子版,(9).
[2]雷兆伟,高皓君.解析小型农田水利工程规划设计存在的问题及注意事项[J].科技风,(1).
1农田水利规划设计的重要性
农田水利规划是农业工程的重要组成部分，在农村和农业工程规划中占有重要地位。在目前大力开展社会主义新农村建设的背景之下，相关水利部门应该对农田水利规划设计工作进行严格的控制，在保证农业全面发展的基础上，设计出科学、合理、高效的农田水利规划，进而促进农村经济的发展。
农田水利灌溉具有一定的季节性和不确定性，每年的用水和来水量都不同，所以，农田水利规划设计要根据相应的标准而不能根据经验来进行，这样才能保证农田水利规划的科学性和合理性。一般情况下，要将农业发展要求、当地经济条件、灌区水源来水状况和现有水利设施状况等作为依据，然后对这些因素进行综合考虑，确定标准。农田水利的设计标准会对其规模产生直接的影响。
2.1农田水利灌溉设计保证率
农田水利灌溉设计保证率就是指在长期的使用中，个别水利灌溉工程的灌溉用水能够充分满足的年数的出现概率，这个比值就被称为灌溉设计保证率，一般使用“P”来表示。例如，一个区域的灌溉设计保证率是80%,就可以表示为P=80%.因此，在设计农田水利工程时，设计单位应该根据当地的实际情况，特别是当地的作物种类和水源情况来确定水利工程的规模。
2.2农田水利的抗旱天数
所谓的“抗旱天数”,就是指依照灌溉设施的供水能力，在降雨较少或连续无雨的情况下，可满足农作物用水需求的天数。
例如，如果灌溉设施中的水能够保证连续80d无雨天气下农作物的用水，那么80d就是这个水利规划设计的抗旱天数。设计时要根据当地的实际情况进行系统的分析。
3小型农田水利工程规划设计
3.1预测、分析、规划设计的建设规模
在对小型农田水利工程进行规划、设计前，要对农田水利建设的规模从以下四个方面进行分析和预测：①社会发展和当地经济对发展小型水利灌溉面积提出的要求。在充分考虑当地农业生产中小型农田水利所处地位的情况下，把增加农民收入、保证粮食安全作为前提，并以当地农业发展规划为基础，对其在农业经济发展中需要的小型农田水利建设进行分析之后，才可以确定小型农田水利工程的规模以及各项目的规模。②对能够得到灌溉的.小型农田面积进行统计，在水源上论证小型农田水利灌溉面积的发展潜力，并以县为单位复核水资源的承载能力。根据水资源的综合规划确定总灌溉用水量的使用情况和控制指标，并对农业生产中水资源的总需求量进行分析，进一步明确小型农田规划区域中水资源的供需状况。③对小型农田水利灌溉面积中区域的耕地潜力进行分析，其主要是按区域耕地资源的情况分析小型农田水利灌溉面积的发展潜力。④对小型农田水利灌溉面积的发展规模进行预测，通过分析小型农田水利的水资源供需平衡、节水改造规模，确定可发展的灌溉面积和新建小型农田水利工程的规模。
3.2规划设计的主要内容
3.2.1取水方式的设计
取水方式的设计是非常重要的，要根据不同的灌溉水源区域确定取水方式的设计方向。通常，我们将灌溉水源分为两种，分别是自流水灌溉和提水取水灌溉。自流取水灌溉，顾名思义，是一种将河流作为主要水源的灌溉方法，其可以分成两种，分别是有坝取水和无坝取水。在农田水利规划中，地下水位和地势较低的地区通常使用有坝取水的方式，因为即便该地区有充足的水量，也无法以自流的方式进入农田。为了可以正常灌溉农田，通常采用在河道上修节制闸或堤坝的方式把水引向农田。
这种方式虽然会因建坝而增大投资费用，但是因为水利工程的取水口距离农田较近，可以大大缩短引水干渠的长度，因此，这也可以大大减少土方的工程量。无坝取水可分成两种，分别是建闸和不建闸。通常情况下，要防止因没有建闸而导致农田被淹、渠道被毁现象的出现，就要在设计中加入建闸设计。建闸设计可以确保水流平稳运行，减轻水流对引水口的侵蚀。
3.2.2灌溉渠系的设计原则
规划灌溉渠一定要与道路、农田、林业和国土等规划方案紧密结合，除此之外，还要考虑其他方面的用水情况，全面安排，统一管理，统筹兼顾，只有这样，才能实现对水土资源的科学、合理利用，实现经济效益与社会效益的双赢。通常而言，灌溉渠的设计要遵循以下原则：①“安全第一”的设计原则。无论在什么工程中，安全都是非常重要的，是工程建设的最低目标。在建设农田水利渠道时，应尽可能地避开一些危险的地方，尤其在一些难工险段、深挖方和高填方类型的渠道工程中。
在设计灌溉渠道时，还要尽量避免沿河布置，以避免山洪的威胁；应在灌溉渠附近设置一些相应的排洪、泄洪设施，比如泄水闸等。②地形条件相关原则。在设计灌溉渠道时，应尽量将排水沟道设置在较低的位置，并将灌溉渠道设置在较高的位置，以利于自流灌溉和自流排水，从而形成较为独立的灌排体系。另外，布置的灌溉渠线应尽可能顺直。③“综合利用”的原则。在设置灌溉渠线时，应该利用集中落差，并与水力加工相结合，开展多种生产与经营，以充分利用当地的水土资源。遵守井水和河水的灌溉原则，建立地下水和地表水一同利用的农田水利工程灌溉体系。④“实事求是”的原则。在确定干、支渠的布置方案时，一定要坚持“实事求是”的原则，合理运用具体问题具体分析的方法，对灌溉渠系进行设计。在这个布置方案中，需要对两种地形的设计进行重点考虑，一种是中积平原型灌区，在设计时，相关设计工作者应该针对这一地形，对工程的地理位置进行分析。工程所处地区具有较好的排水条件和丰富的地面水是使用排灌分开布置形式的重要前提。在此情况下，可开展防渍、防土壤次生盐碱化和除涝等工作，而在农田灌溉渠道中，则主要开展灌溉和冲洗压盐工作。另一种地形是平原型灌区，当将水利工程设置在河流中下游平原时，由于水利工程所处地区地形较为平坦，耕地面积较大，因此，可以把这个地区的地形条件与该地区发生的灾害程度相结合，为干、支渠的设置提供依据。
4结束语
农田水利灌溉在农业的发展中占有重要地位，因此，我们一定要做好小型农田水利的规划设计工作，加快社会主义新农村建设的步伐。
造林规划设计与造林技术探索论文
一、引言
林业是我国经济发展中的原动力，是基础型的产业，是发展的根本，其不仅可以促进经济稳定发育，还可以保护生态环境，使之平衡。近些年来，国家对于林业发展一直给予重视与大力支持，但鉴于自然原因，一些非人为因素的灾害时常发生，及雾霾等环境污染越来越严重，致使营林生产与实际造林工作实施范围更加广泛。
二、造林规划设计的原则
造林规划设计首先应考察目标规划区域内的实际状况，应对当地的气候条件、土质状况、造林区域、造林规模、发展方向、技术设施、林木种类、生产进度等，有全方位的考量，多项工作呈现出一定的复杂性，进行符合规划目标的设计。在设计的同时，还应遵循一定的原则问题。
1.共享性
造林规划设计是一项比较繁琐复杂的工作，需考虑多方面的因素，因此也就具有很多部门，若想使规划设计具有科学性与全面性，是多个部门相互沟通、相互协作才能完成的，应将各类设计情况实时在部门间进行共享，确保信息全面，才能使设计更加完善。
2.便捷性
造林规划设计应具有便捷性，是指在设计工作时，应对设计方案尽可能的简捷与方便，使之再余下设计时能够便捷使用。若在设计的每个环节都详细与繁杂，则在下一环节的设计时，后续设计人员会浪费很多时间来解读前方案，造成了不必要的麻烦。
3.拓展性
在实际的规划设计中，要根据实际的情况进行，虽然设计完成后具有一定的完整性，但随着营林的`发展与具体的实施，还要对设计方案进行适当的修改与进一步完善，这就使得设计方案应具有拓展性能，能够在原设计上进行充实，才能使其更加符合实际，一方面有利于设计人员与施工人员在后期的方便改进，另一方面有利于后续营林生产的可持续化发展。
三、造林规划设计具体流程
当前造林规划设计涉及到的主要任务包含有：为相关部门制定出较为科学有效的设计方案，为工作人员提供切实可行的参考依据；协助现场造林设计工作，并进行施工指导，以此来保障造林的实际质量；结合实际情况相应的扩大森林覆盖面积，促使生态环境平衡，为林业发展带来更多的经济效益。
1.规划
造林规划是对所在区域整个造林工作进行比较详细的宏观上的安排，如实际比例、发展方向、施工进度、生产规模及技术手段等多项内容。实行造林规划的目的是实现为当地领导进行林业规划的决策和编制提供坚实的理论基础。
2.调查设计
为了确保造林规划能够在林业规划原则指导背景下进行，在实际规划工作中，就要事先依照上级所属部门所统一下达的设计任务书，对基层单位及与之相关联的一系列影响因素进行详细调查，特别是针对宜林地资源的实际情况进行严格调查，同时根据调查情况展开具体规划设计。
3.造林施工设计
在开展施工设计工作前，要确保实际规划设计内容具有科学、合理性，并将施工设计内容作为施工中具体的参照依据。施工设计主要包含确定造林位置及施工面积、造林时间、施工条件等，制定出详细的设计文件，协助造林施工能够顺利开展。4.规划设计中具体注意事项在针对不同植被进行施工前，需要设计人员对最终生长的绿化植被规划出一条相对独立的生产链，要遵循设计原则的基础之上确保季节交替性。同时在进行局部地区的造林规划设计时，需要对造林工作进度进行适当的评估，以此来避免盲目施工，预防不必要的风险发生。
四、营林生产中造林技术探究
1.营林整地
在实际造林施工前，首先要对造林地位置进行合理选择，选择条件要依据当地实际情况来满足大规模种植树木的立地条件，要与附近住户持有一定的距离，以避免对其正常生活带来干扰。（1）相关工作人员要对营林地实行全面的消毒清理。由于我国近些年来所开展的人工造林所用到的林地大部分都是通过退耕还林后得来的，其土地基本上也都是被开垦过、利用过的，为了有效预防病虫害侵扰，加强营林地的消毒清理工作就显得格外的重要。（2）为了彻底的清除土地上的杂物，可以首选人工清理，在实际清理工作中利用粉碎机、推土机等对其实行割除清理，根据实际需要也可以适当的借助化学物品进行清理。（3）在通常情况下，营林整地主要涵盖了全面整地及局部整地这两种，其二者在具体施工中具有不同的效果。全面整地在具体施工中是对营林整地实行整块翻耕，以此来促进土壤的通透性，有利于林木根系的发育生长。
2.实施造林时的具体方法
（1）植苗造林。在进行植苗播种前，要事先做好处理工作。为了确保种子出苗后健康整齐，具有一定的抗病虫害的能力，需要严格按照消毒、拌种、浸种催芽的步骤进行。在进入到春播时节中，工作人员要重视对进入到深层次休眠的种子实行催芽，针对不同的品种要采用相应的处理方法，尤其要注意当遇到干旱季或是低温等恶劣天气时不宜对其进行浸种催芽。（2）分殖造林。分殖造林技术在整体营林生产中占据着重要的位置，是一项重要的造林方式。其在具体施工中主要是针对移植树木的枝干及根茎中具有再生能力的原树木枝杈及根部等培育崭新的林木。该项技术在具体应用中其自身最大的优势在于造林成本相对较低且技术含量低，操作实用性强，继而提升了造林效率。（3）播种造林。播种造林技术是我国传统造林技术中一项常见的应用方法，在具体应用中主要是指将幼苗种子大面积的播撒在土壤中，虽然该方法在实际操作中相对简单，但对于土质条件要求及后期养护管理等方面均较为严格。因此播种造林技术通常应用于大面积的造林项目中，其适用效果一般。
参考文献
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[3]常思军.浅析早春造林的技术及保障措施[J].农技服务,,32(11):123-123.
医院智能化平台规划设计探索论文
1智能化医院建设背景
，我院提出建设城南分院，床位数1000张，日门诊量3000人次，总建筑面积15万平米，其中地上11万平米，地下4万平米。主要包含门诊医技综合楼、病房楼、康复楼、全科医师培训基地、后勤综合楼等7栋楼宇。项目定位为一所功能完善、设施齐全、造型醒目、特色鲜明，集医疗、康复、预防、保健、科研等功能为一体的信息化、园林化的三级甲等中医医院。
2智能化医院建设编制依据
根据我院老院的信息化建设经验和实际使用效果，结合当前医疗信息技术发展趋势，将我院弱电系统的功能结构设计定位在未来不被淘汰，同时引入统一视频服务平台、楼宇自动化集成平台、信息集成平台，3大平台全方位覆盖100余个子系统进行集成管理可控设计。标准设计依据参照现行标准《智能建筑设计标准》(GB/T50314－)、《出入口控制系统工程设计规范》(GB50396－)、《综合布线系统工程设计规范》(GB50311－2007)、《入侵报警系统工程设计规范》(GB50394－2007)、《视频安防监控系统工程设计规范》(GB50395－2007)、《公共广播系统工程技术规范》(GB50526－)、《建筑物电子信息系统防雷技术规范》(GB50343－)、《电子信息系统机房设计规范》(GB50174－)。项目初设和资金概算阶段，医院分别成立新院建设指挥部、功能组和领导组，信息科作为功能组成员之一，全权参与弱电项目建设，并将重大设计和要求形成议题材料上报给指挥部和领导组讨论，及时介入项目工期建设，保证项目建设内容按照医院需求实施和实现。
3系统拓扑结构设计
医院智能化系统工程的设计要充分体现医院将来在使用、管理和服务上的特点，并按照医院的要求，使整个医疗业务真正体现出信息化、自动化、人文化，根据这样一个“以人为本”[1]的理念，我们围绕3个要素，即平台、管理、服务，进行了5层系统体系结构设计，见图1。医院信息系统建设采用集成平台作为数据交换的核心，各系统围绕集成平台进行整合和协调，保证了信息化建设的先进性和实用性[2]。下面就3大平台所承载的功能应用描述如下：
3.1统一视频服务平台
该平台对数字电视、信息发布、智能化监控、视频会议、手术管理及示教、互动电视、ICU探视等系统进行集成管控，系统具备和传统所有视频系统无缝对接，实现互通互联。该平台以流媒体的实时交换传输技术作为基础，能将视频（远程）会议、监控、信息发布、互动电视、IP数据传输等数十种视频、音频、通讯、多媒体和IP数据等相关的服务整合在一个系统平台上，统一智能化管理。部分系统建设功能如下：
3.1.1数字互动
数字互动电视作为统一视频平台下管理的.终端，可提供上百路的数字电视、账单查询、病历查询、视频通讯、自办频道、健康知识等，只需将电视频道信号输入平台的媒体中心，就可为所有连接了此平台的终端用户提供数字广播电视服务，并可以提供终端屏幕的智能化播放管理，可以使患者在病房内实现延时电视、VOD点播、预约录制等服务，并可以针对不同科室的病房进行该科室的宣教内容点播，比如术后康复、医疗保健等知识。同时，患者可通过电视网络与医生、护士、服务人员和异地的亲友进行实时的视频通讯、视频会议、互动、订餐、用药提醒、康复期的注意事项等。
3.1.2信息发布
信息发布及引导系统可实现多媒体导医、公共信息发布、自助挂号缴费查询、病区信息发布等功能。结合建筑功能要求，在各个楼宇大厅设置LED全彩大屏幕用于公共信息的发布。此外，在等候大厅等公共场所以及学术大厅过道预留数据插座，安装摸屏查询主机、海报屏等，以供实时查询有关政策、住院程序、医疗常识、公共信息和行业动态等最新信息，为患者和医院之间提供更多的联系与沟通途径[3]。
3.1.3安防监控
监控安防系统设置在安防控制室，监控中心内设置管理服务器、解码器、高清晰专业级监视器等。视频监控摄像机采用彩色网络摄像机，设在主要出入口、电梯厅、电梯轿厢内、重要设备机房、重要药房、挂号收费处、地下车库、等候大厅等公共场所，各路信号接入统一视频服务平台，前端摄像机视频数字信号经过网络线缆传至交换机，通过智能化专网至统一视频服务器，通过解码器将其显示在监视器上。
3.1.4远程通讯
视频会议系统在会议室设置视频会议终端，要求配置的数字化平台具备高清视频会议和通讯功能。通过交换式数字电视网络、互联网络、卫星网络等，实现医疗行业、研究所或学校等机构之间实时远程视频会议和通讯功能。学术大厅采用P2.58×3LED全彩屏结合4个55英寸吊装广告机进行设计，至少满足500人的学术会议召开，同时主席台后端墙壁预埋内网、外网、HDMI高清数据线、VGA线、电源线等，便于今后无缝进行手术示教、远程会诊、大型医疗会议的开展和技术支持。ICU探视系统可以让每一个需要探视的亲友，在本地或远程通过护士站转入对应ICU智能终端屏幕，实现面对面的视频沟通。平台的视频探视功能主要用于监护重症患者，它以高清视频通讯的方式实现了患者与探视者不直接接触，避免交叉感染的发生。
3.2医院建筑智能化集成平台
该平台对建筑设备监控系统、能耗监管系统、自控设备系统、门禁系统、电子巡查系统、广播系统、消防系统、冷热源系统、给排水系统等进行统一集成管理，实时采集楼宇设备运行数据，为医院的安全运行提高保障[4]，其系统架构，见图2。
3.2.1建筑设备监控系统
它是智能建筑的一个重要组成部分，可将建筑物内的电力、空调、照明、防火、通风、运输等各类机电设备进行监测、控制及自动化管理，使建筑物成为安全、可靠、健康、舒适、温馨的生活环境，保证系统运行的经济性和管理智能化。
3.2.2能耗监管系统
它对楼宇照明、空调、动力等用电数据、用水量、用气量、冷量、热量进行监控，在充分满足、完善建筑物功能要求的前提下，减少能源消耗，提高能源利用率。通过对实时、动态的能源监测数据进行分析，为节能改造提供科学的决策依据。
3.2.3楼宇设备自控系统
它是基于现代控制论中分布式控制理论而设计的集散型系统，具有集中操作、管理和分散控制功能，它以一台微机为中心，由符合工业标准的网络，对分布于监控现场的区域智能分站进行连接，通过特定的末端设备，实现对楼宇机电设备集中监控和管理。
3.3信息集成平台
信息集成平台是医院信息系统发展的必然趋势，该平台在异源异构信息系统的基础上，基于面向服务（SOA）的开放架构和国际标准，通过ESB企业服务总线构建以临床数据中心（CDR）为核心的大型医院信息集成平台，有效降低系统间的耦合度和接口复杂度，并减少重复开发、提高接口利用效率，实现来自不同厂商的HIS、LIS、RIS、CIS、ERP等的数据整合、信息共享、流程协同[5]。其系统架构图，见图3。
4结语
本文探讨了医院智能化平台的规划设计，将医院业务软件、建筑群体设备、视频服务通过6类综合布线工程将各个应用系统集成到平台上进行统一管理和监控使用，实现了医疗资源的整合、流程优化、信息联动，降低了运行成本，提高了服务质量和管理水平。尤其数字化病房医护呼叫系统以及探视系统的建设，更加体现出医院的人文关怀和服务特色，是我国现代医疗发展的新趋势。
参考文献
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[5]母晓莉,徐俊,陈鹤群,等.基于医联平台的服务总线架构设计与实现[J].中国卫生信息管理杂志2015,12(3):284-289.
农田水利施工计划规划
第一章基本情况
一、自然概况
xx市地处陕西省关中平原中部，渭河中游北岸，地理坐标为东经108°74′9″―103°37′07″，北纬34°12′50″一34°26′53″，东邻咸阳市秦都区，南与周至、户县隔河相望，西邻武功，北与乾县、礼泉接壤。
市内地形北高南低，北部为渭北黄土台塬，南部为渭河冲积平原，海拔390―541.8米，黄土台塬塬面平坦，发育完整，渭河平原系渭河冲积而成，按其地貌形态分为漫滩与一、二、三级阶地，阶地发育完整，平整宽阔微向渭河倾斜。土壤由南向北依次为潮土、淤土、娄土、黄土四个土类，八个亚类，十五个土属。
二、气候条件
xx市属暖温带大陆性季风气候，雨热同季，四季分明，春季温和少雨，夏季炎热干躁，秋季湿润，冬季干寒。据xx市气象局1959―~年44年资料分析：全市多年平均气温13.1℃，极端最高气温42.2℃（6月19日），极端最低气温―19.9℃（1969年2月5日），全年无霜期218天。全市多年平均降水量579.5mm，最大年降水量933.9mm（1983年），最小年降水量285.9mm（1977年），且年内分配不均，7―9月份降水量占全年降水量的57%以上，1、2、12月份降水量占全年5%以下，年均湿润度65%，属半湿润地区。全市日照充足，全年日照总时数平均为2037.7小时，日照百分率为46%，
全年太阳总辐射为111.5千卡/cm2，最大冻土层深度为31cm（1976年），年内最长冻土天数8.5天（1966年）。冬季多北风和西北风，夏季多东风和东北风，最大风速为24米/秒，全年大风平均日数为3.3天，最大风力6级。1959―~年之间大旱年为13次，平均3.5年一次，伏旱基本上每年一次，多年平均蒸发量为1188.6mm，干旱是我市气象灾害中最为突出的一种。
三、水文与地质条件
（一）地表水资源
我市属黄河流域渭河水系，渭河自西向东从我市南部流过，境内流程30.5公里，多年平均径流量黑河口以上49.1亿立方米，黑河口以下55.7亿立方米。市内自产径流最终排入渭河，由于地形地貌等原因，渭河水目前难以开发利用。全市现有宝鸡峡南、北干渠各一条，支渠14条，斗分渠256条。近年来由于持续干旱，宝鸡峡水源紧缺，水的有效利用率较低，水中旱、渠尾旱连年出现，灌溉保证率低下，水已成为制约我市农业生产和农村经济发展的主要因素。
（二）地下水资源
我市是一个水资源贫乏的县（市），全市地下水资源总量为1.68亿立方米，其中年可开采量1.34亿立方米，人均325立方米，亩均327立方米，是全国平均水平的1/10，全省平均水平的1/5，其中黄土台塬区0.67亿立方米，渭河平原区1.01亿立方米。黄土台塬区地下水埋深30一65米，由于黄土中的裂隙发育程度不均，其富水性一般随深度增加而减弱，单位涌水量5一10立方米/小时・米。渭河平原地下水位埋深1―30米，可分为三个明显的河谷阶地，一级阶地地下水位埋深1―3米，单位涌水量20―40立方米/小时・米；二级阶地地下水位埋深4―9米，单位涌水量18―30立方米/小时・米；三级阶地地下水位埋深15―30米，单位涌水量15―20立方米/小时・米。
全市现有各类机井5096眼，其中中、深井713眼，小型抽水站10处。由于受宝鸡峡水源的影响，加之近几年的持续干旱，地下水位下降，部分机井吊空报废，加之群众采用传统的灌溉模式，水的有效利用率较低，农作物灌水矛盾极为突出，严重制约广大群众生产生活水平的提高和全市经济的发展。
四、社会经济状况
全市国土总面积507.43平方公里，其中耕地面积53.44万亩，辖七镇四乡三个街道办事处，228个行政村，全市XX年底人口55.26万人，其中农业人口44.08万人，占总人口的79.8%，人口密度为1089人/平方公里，是陕西省人口密度最大的县（市）之一。全市~年底总产值38.5亿元，其中农业总产值4.23亿元，农业生产以种植业为主，主要作物为小麦、玉米、果树、蔬菜等。~年粮食播种面积78万亩，复种指数1.78，粮食总产20.81万吨，农民人均纯收入1260元。
五、示范区位置
为了充分体现科学用水原则，大幅度提高灌溉水的利用率，增加农业生产的水利科技含量，发展"；两高一优"；农业，配合我市农村产业结构调整，实现水资源的优化配置和可持续利用及农业增产增收，结合我市的实际情况，本着政策性、效益性和节水性的原则，本次小型农田水利项目区选择在我市北部台塬区的xx镇及东城办。
项目区涉及xx镇的北市、陈文、陈良、子孝和东城办的北门、庄头、北仁、添户等八个行政村，总人口22510人，规划面积1200亩。主要种植作物以粮食为主，蔬菜为辅，其种植结构为粮食面积占85%，蔬菜果树面积占15%。
xx市农村小型农田水利补助项目区建设，是全市小型农田水利建设的重要组成部分，对全市下一步发展小型农田水利，改善农业基础设施具有十分重要的作用。
项目区的主要特点：
一是水利化程度相对较好，灌溉形式以井灌为主，兼有宝鸡峡引渭渠道浇灌。地下水埋深30―55米，单位涌水量15―20立方米/小时。
二是交通便利，市乡两级公路南北纵横，生产路四通八达。
三是该地区土地肥沃，是我市商品粮及果林的生产区之一，粮食及果林商品率较高。
四是水资源短缺，供需矛盾突出，特别是在夏秋干旱季节，地下水位急剧下降，井泵出水量锐减。
五是电力供应充足，特别是通过农网改造，为项目区创造了良好的电力条件。
六是该区经济基础较好，广大群众发展小型农田水利的积极性较好。
七是随着西部大开发战略的实施，加快发展成为各级政府的主题，作为一个农业大市，发展小型农田水利势在必行。为此市委、市政府确定了以发展为主题，以结构调整为主线，以科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，围绕西部大开发的伟大世纪工程和建设开放型现代化经济强市的.战略目标。实施农村小型农田水利项目是进一步改善水利设施条件，为促进农村产业结构调整的必然选择。
第二章建设内容
一、规划原则
本项目建设旨在结合该地区自然、农业和经济条件探索适应本地区的小型农田水利模式及节水灌溉工程的建设和运行管理方法，进一步调整农业产业结构，通过项目区工程的建设和管理，总结经验，以点带面，充分发挥区位优势，引导和推动我市小型农田水利建设事业的正常开展。
二、项目建设内容
项目区实施总面积1200亩，项目分水源工程、暗管工程两部分实施。
1、水源工程：计划新打150米中深井8眼。
2、暗管工程：在新打中深井基础上每井配套低压输水管道900米，共铺设pvc输水管道7.2公里。
第三章技术设计方案
一、项目区总体布局
项目区要求规划合理，布局整齐，同时水利、农技、农机综合治理，充分发挥综合规模效益。详见xx市农村小型农田水利补助项目布置图。
二、技术设计方案
（一）水文地质状况
该项目区地处北部台塬区，作物灌溉以井灌为主。该区地下水埋深30―55米，含水层岩性为中上更新统及全新统的冲积砂砾石层及中粗砂，在150米深度内，分布着2―3层粗粒含水层，厚度110―120米。含水层厚度大，水位埋藏较浅，补给条件好，富水性强，单位涌水量15―20立方米/小时，含水层组水质良好，矿化度小于1克/升。
（二）分区布置
根据项目区的总体要求，项目区集中连片布设，考虑到管理及运用的方便和灵活性，管灌区以单井为一个单独系统小区。
（三）水源工程设计
1、项目区水资源开发利用基本情况
项目区选定在我市北部台塬区，区内土地肥沃，耕性良好，由水资源开发利用评价及潜力分析知：年平原平均w可采=4855万m3/年，w巳开采=527.38万m3/年，开发利用程度仅10%，区内以机井密度p=n/f（平方公里机井眼数）计算，p=8/2=4.00眼/平方公里，参照机井密度参考标准，具有较大的开发利用潜力。
2、建井原则以及基本数据的确定
（1）、结合现有机井运行情况，保证地下水资源的合理开发，以区内水文地质条件、农业生产特点，含水层埋深和单位涌水量及投资等因素确定新打井为钢筋砼管井。
（2）、以区内水文地质条件定井深，即以打穿浅层承压水，满足单井出水量拟定井深。由项目区原有井的地层剖面和抽水试验资料，成井深度等，确定新打水源井深150米左右。
（3）、由于含水层较厚，井径采用280mm.
（4）、由区内的机井密度p=n/f（平方公里上机井数量>；计算p=4.00参照机井密度参考标准。
（5）、井距由单井控制面积定，lo=25.8=364.8m，井距不得小于370米。
3、水源井设计
本次设计新打井井深150米，井径采用28cm钢筋砼管，上部100米钢筋砼管。滤水管50米，全部用铅线绑扎。周围回填12cm滤料。
（四）管道输水灌溉技术方案
管道输水以井灌为主，单井出水量为50m3/h，农作物种植以小麦、玉米为主，辅以林果和蔬菜，实施暗管输水工程1200亩。
1、规划主要技术参数
依据《低压管道输水灌溉工程技术规范（井灌区部分）》sl/t153―95，确定以下参数：
（1）设计灌溉保证率不低于75%；
（2）管灌系统水利用系数不低于0.95；
（3）田间水利用系数不低于0.90；
（4）灌溉水利用系数不低于0.80.
2、管网系统总体布置
（1）单井管道系统结合原有机井位置、地势和作物种植等因素，采用树状管网布设。
（2）干管平行种植方向，支管垂直干管布置于地头，采用单向灌水。
（3）出水口间距一般在60m左右，支管间距50―150m.
（4）管网在区内布设长度平均7m/亩，单井控制面积140亩左右。
3、田间灌水系统布置
（1）沟畦灌水规格
根据项目区内土壤透水性，地面纵坡及作物种植情况，参照规范要求及经验资料确定：
①冬小麦采用畦灌，其灌水要素确定为：畦长50―80米，畦宽厚2―3米，单宽流量4―8l/s・m。
②玉米、蔬菜、薯类及苗木采用沟灌，其灌水要素为沟长50―80米，最长为100米，入沟流量为5―10l/s。
（2）入沟（畦）输水方式
采用输水垄沟配合小白龙输水入沟（畦），以减少输水渗漏损失。
4、灌溉制度拟定
（1）设计灌水定额
m=10hβ（β1―β2）γ土/γ水
式中m：设计灌水定额mm；
h：计划湿润层深度（cm），大田作物取60cm；
y水：水容重（t/m3），取1.0t/m3；
y土：计划湿润土壤干容重（t/m3），取1.35t/m3；
β1：土壤宜含水量上限，取田间持水量的95%；
β2：土壤宜含水量下限，取田间持水量的60%；
β：田间持水率，取22%；
经计算：
m=10×60×0.22×（0.95―0.6）×1.35=62.37mm=40m3/亩
（2）灌水次数和灌溉定额
冬小麦全生育期需水量为330―350m3/亩，除气候降雨因素外，根据多年经验需补充灌水量120―170m3/亩，灌水定额40m3/亩，需灌水3―4次，分为返青水、拔节水、抽穗水、灌浆水等，灌溉定额为120―160m3/亩。
区内夏玉米多年均受干旱威胁，需水量较大。玉米全生育期需水量为170―220m3/亩，灌水定额40m3/亩，需灌水4―5次，分为压茬水、拔节水、抽穗水、灌浆水等，其灌溉定额为160―200m3/亩。
（3）灌水周期
以玉米作物的需水规律，结合多年秋作物干旱威胁，需水高峰期。包含降雨在内的日平均需水强度为e=5.7m3/d。
灌水周期
式中：t一灌水周期
e一日均需水强度
t=40/5.7=7（天）
由于各井控制面积不同，灌溉中灌水周期为定值，适当调节日开机时间，以保证作物的需水要求。
（4）灌溉工作制度
根据引水流量、灌溉制度、畦田形状及地块平整情况，结合区内多年经验，采用满管充水，同时只开一个出水口的集中轮灌方式。
5、典型井工程设计
（1）单井控制面积计算
a=qηtt/α
式中a：单井控制面积（亩）；
q：单井流量，50m3/眼；
o：控制性作物种植比例0.80；
t：日开机时数，16小时；
η：灌溉水利用系数，0.85；
经计算：a：148亩
为保证灌溉质量，单井管网控制面积不大于140亩。
（2）管材、管径选择
项目区地形较平整，压力波动小，水泵富余扬程适宜，根据多年试验采用3.0mm厚的聚氯乙稀管，其最大耐压0.3mpa.
管径按公式d=18.8（q/v）
式中v：管道流速，取1.5m/s；
计算得d=108mm，取φllopvc即可。
（3）管道水头设计
①距水源最近参考点1和距水源最远参考点2的沿程和局部水头损失。
1）沿程水头损失
hf=f・qm/db・
式中hf：沿程水头损失
f：管材摩阻系数0.948×105；
d：管道内径108mm；
m：流量指数1.77；
b：管径指数4.77；
l：管长，l1=40m，l2=400m；
经计算hf1=o.775mhf2=7.
2）局部水头损失
按hj1=ζv2/2g理论计算，也可按沿程水头损失的14%计算，即
hj1=0.108mhj2=1.
②管道系统最大，最小工作水头
hmax=z2-z0+δz2+∑hf2+∑
hmin=z1-zo+δzl+∑hfl+∑
式中hmax：管道系统最大工作水头（m）；
hmin：管道系统最小工作水头（m）；
z0：管道系统进口高程（m）；
z1：参考点1地面高程（m）；
z2：参考点2地面高程（m）；
δz1、az2：参考点1与参考点2处出水口中心线与地面高差（m）；
∑hfl、∑hf2：管道系统进口至参考点1的管路沿程水头损失与局部水头损失（m）；
∑hf2、∑心：管道系统进口至参考点2的管路沿程水头
损失与局部水头损失（m）；
由典型井管线布置情况，经计算
hmax=9.58mhmin=1.
③管道系统设计工作水头
h0=（hmax+hmin）/2=5.
④灌溉系统设计扬程
hp=h0+z0-zd+∑hf0+∑
hp：灌溉系统设计扬程
zd：机井动水位，该区静水位一般在30―50m，降深在10米左右；
∑hf0、∑hj0：水泵吸水管进口至管道系统进口之间沿程及局部水头损失
经查表计算得：
∑hf0=1.12m∑hj0=0.
经计算，
（5）选择泵型
根据设计扬程计算，保证水泵在高效区远行，该区井深一般在200米左右，结合原有井配套情况，采用200qj50―91潜水泵，配套功率27.5kw，即可满足要求。
第四章投资及资金来源
本项目共需投资93.0544万元。申请国投50万元，群众自筹43.0544万元。
1、水源工程：新打深井8眼需投资62.4144万元，其中申请国投40万元，群众自筹22.4144万元。
2、暗管工程：铺设pvc输水管道7.2公里需投资29.64万元，其中申请国投9万元，群众自筹20.64万元。
3、前期费及项目论证、设计费：1万元。第五章经济效益分析
小农水补助项目经济效益分析依据水利部《水利建设项目经济评价规范》（sl72―94）规定进行，效益计算采用分摊系数法，灌溉效益分摊系数取0.4。
一、投资与费用计算
（―）投资：小农水补助项目工程总投资为93.0544万元。
（二）年运行费：
项目运行费主要包括动力费、维修费、管理费。
1、动力费：项目区共有水源井8眼，动力设备电动机，每眼机井配套电动机功率为27.5kw.大田作物按年灌水5次计，蔬菜及其它经济作物按年灌水10次计，共用电33万度，电价按现行价0.5元/度，共需16.5万元。
2、维修费：水源工程及管灌工程按工程投资1%取，维修费共计0.92万元。
3、管理费：包括人员工资及办公费用，每年需管理费用0.8万元。
（三）折旧费：
按照动态折旧法计算：
工程折旧年限综合取，总投资为93.0544万元。动态折旧法计算公式为：d={i（1+i）n/[（1+i）n-
式中：d一折旧费用（元）；i一年利率（%），取8%；
k一工程总投资（元）；n一折旧年限（年）；
经计算：d=10.75万元
（四）项目区工程总投资93.0544万元，年费用28.97万元，其中年运行费18.22万元，年折旧费10.75万元。
二、直接经济效益
1、节水效益
工程按年亩均节水150立方米，建成暗管工程1200亩，则年可节水18万立方米。按灌溉水价0.3元/立方米计，年节水直接经济效益5.4万元。
2、节地、节电、省工效益
暗管输水与明渠相比较，每万亩可节地120亩以上，每年节电30万度，节时2万小时。则整个工程年可节约耕地14亩，年可节电9.6万度，年可节时6400小时合800个工日，每亩地按500元计算，电费按现行价0.5元计，每工日按23.9元计，则年可节地直接经济效益1.92万元，节电直接经济效益4.8万元，节时直接经济效益1.91万元。
三、灌溉增产效益计算
作物增产增效表
作物类型灌前灌后净增产
粮食作物（公斤/亩）
果林（元/亩）
按b：=ξp（y―y0）m计算
其中：b为灌溉增产效益，ξ为灌溉增产效益分摊系数，取0.4；p为超购价格，取1元/公斤；y为利用工程的粮食单产500公斤/亩；y0为未实施前粮食单产350公斤/亩；m为作物种植面积（亩）。
经计算得，粮食作物年增产效益为25万元；果林及其他经济作物年增产效益为1000元/亩，经济作物年增产效益为20万元，则灌溉年增产效益为45万元。
四、经济效益分析
项目区工程总投资93.0544万元，年费用为28.97万元，年增产效益45万元。
按静态法计算
1、还本年限t=k/（b-c）计算
式中：t一还本年限；k一工程投资；
b一多年平均灌溉增产效益；
c一多年平均费用（不含折旧费）；
则t=93.0544/（45-28.97）=5.74（年）
2、总效益系数为e=1/t=1/5.74=0.
3、效益费用比r=（b―c）[（1+i）n-1]/k[i（1+i）n]=1.
五、技术经济指标
年亩均比照原井渠灌可节水：管灌工程150立方米。
年亩均可节电30度
年亩均节地0.012亩
年亩均省工0.25个工日
年亩均粮食增产150公斤
投资回收年限5.74年
总效益系数0。
效益费用比1。
第六章建设组织与管理
1、健全机构，成立xx市农村小型农田水利补助项目领导小组，由市政府、财政、水利及项目乡镇主要行政领导组成。
2、在认真调查研究的基础上，搞好工程设计，力求设计合理，投资经济，运行高效。
3、建立一支高素质地施工队伍，实行工程质量终身制。
4、严格项目管理，严格执行项目法人制，工程监理制和施工招标制。
5、加强已成项目管理，建立管理专业队伍，并对部分工程进行承包经营试点。
总概算表
xx市新打机井估算表（150米）
低压输水管道概算表（单井控制150亩）
试述土地整理农田水利设计论文
摘要：在进行土地整理的过程当中，农田水利工程是一项非常重要的内容，对于提升土地的利用效率以及改善农村土地的自然环境等做出了非常重要的贡献。但是就浙江省土地整理过程中农田水利的现状来看，虽然取得了一些成果，但是在农田水利进行设计的过程中仍然存在着很大的问题。所以在进行农田水利设计的过程中必须结合浙江省的实际情况，在土地整理的过程当中，有效的提升农田水利设计的质量及水平，对，其中存在的问题进行科学合理的解决，提升浙江省土地整体的利用效率。
关键词：土地整理；农田水利建设；灌排渠系；标准
农业是我国的经济基础，农业用地是土地资源管理的过程当中非常重要的组成部分。怎样对土地进行整理，有效的增加能农业用地的数量、提高农业用地的质量是目前土地管理工作中非常重要的内容。土地整理主要指的是在一定的区域内，按照土地利用总体规划、土地开发整理专项规划，有效的确定土地的使用目的及用途，通过使用政治、经济方法等手段对农田、水利、道路、农村进行合理的整治，有效地提升土地的利用效率，改善人们的生产及生活条件。
1设计标准
在对农田水利进行灌溉的时候，灌溉输配水工程主要包含灌溉渠道系统与管道配水系统，灌溉输配水系统主要的作用就是将适量的水逐级输送到农田之中；在进行排水工作的时候，主要是将多余的地表水以及地下水进行排除。通常情况下，农田水利工程在进行设计的时候，需要参考的标准主要有《灌溉与排水工程设计规范》、《渠道防渗工程技术规范》以及《农田水利工程技术规范》等等，其中，农田水利灌溉设计的保证效率就是根据灌溉区的规模、农田水利灌溉的方式以及灌溉区域水土资源的具体情况等等，并且需要结合相应技术的规范要求进行取值。在农田水利进行灌溉的时候，灌溉保证率应该≥75%，在双季节稻田或者是粮食高产区则需要≥85%，在中、西部等严重缺水的地区灌溉保证率需要≥60%。
2灌排渠道系统设计
2.1渠道断面设计。对于农田水利进行设计的.时候，渠道断面的设计是整个农田水利设计过程中非常重要的一个环节，农田水渠道断面的设计能够使灌排渠道系统的利用效率提升。传统的农田水利渠道断面设计并不是很精确，只要在某种范围内保证灌溉就可以了，但是随着时代的快速发展，越来越多的人们意识到农田水利工程渠道断面设计的重要性，加强对这一环节设计的精确性，这样就会对农田水利灌溉输配水系统有非常大的作用。将农田水利渠道断面设计中每一个数值都进行精确地计算，并且在确定农田水利工程渠道断面的尺寸进行校核，这样可以有效的保证农田水利灌溉系统的优势得到充分的发挥。2.2输配水渠道系统。在进行土地整理的过程中，农田的大小、田地的布置都需要结合天地的具体情况，在农田水利输配水渠道进行设计的时候需要根据农田的大小、农田耕种条件以及现有的水利工程进行合理的配置。农田水利输配水渠道系统中经常会分为干渠、支渠、斗渠、农渠四级。在这四级渠道上需要根据农田水利的具体情况修建渠道建筑物，其中主要包括水闸、节制闸、跌水、陡坡、倒虹吸等渠道建筑物等。各样的建筑物在进行设计时候都需要进行必要对水力以及建筑物的结构进行计算，结构断面比较下的时候可以适当对渠道系统进行简化。输配水渠道系统在进行设计的时候，既需要考虑到对已经存在的农田水利设施进行修复与再利用，同时也需要根据现有的项目对主干排灌溉渠道进行合理的布局，保证设计的合理性。2.3渠道防渗工程设计。良好的防渗漏工程可以很大程度上减少渠道中出现水利渗透的情况，这样对水利的节省、保护水土具有非常重要的意义。我们还需要根据农田水利灌溉的自然条件以及水里的规模等因素，并且结合《渠道防渗工程技术规范》来有效地对防渗漏施工材料运用以及防渗工程进行合理的布置。通常情况下，防渗施工材料的合理使用需要因地制宜、有效地满足工程经济的可行性与符合生态保护的相对原则进行分析。根据很多地区渠道防渗工程建设以及使用的经验得知，浙江地区的土地整理项目中渠道干渠、支渠、斗渠可以使用混凝土预制决策进行衬砌，其中的优点就是结构相对简单，并且施工技术要求比较高，防渗漏工程的效果比较良好。
3排水工程规划及水土保持
3.1排水工程规划。农田水利系统的主要任务就是防涝、防渍、防止土壤出现盐碱化、改良盐碱土以及农田耕作创造条件等。因为农田水利的地形、降水情况、灌溉方式、河流湖泊的渗透情况、农田土质的情况等原因需要对农田水利渍涝进行合理的排水，在进行地下水排水、排盐碱等。排水工程中主要有排水沟渠、排水的泵站、排水阀门与其他的交叉建筑物的存在等等。需要有明沟排水、暗管排水之分。在进行排水工程规划的时候，需要根据当地的条件以及将来的耕作制度合理的确定农田水利的排水方式，并且结合渠道进行合理的对水沟网进行布置。3.2水土保持。在对土地进行合理的利用的时候，暴雨是造成水土流失的根本原因。在农田水利工程的安全性进行考虑，（1）消除暴雨对土地产生破坏力，（2）扩大农田水利资源的供给能力。在农田水利工程进行设计的时候需要加强对排出水量的考虑，及时的排除农田中存在的多余水量，又需要防止土壤养分的流失，可以有效的保证土地的利用效率，防止土地出现盐碱化的情况。可以考虑在项目区域种植农作物有效地保证农田的含水量，保持水土，防止出现水土流失情况的发生。
综上所述，开发利用土地是实施土地整理项目的一种新型途径，项目地区土地的利用水平和实际生产率是受到农田水利设计的影响。所以要着重研究农田水利设计对土地整理项目中所出现的问题，并且进一步完善设计质量，应该怎样去解决项目区内的灌溉问题，排水问题还有水土流失等问题，都具有着非常重要的意义。
参考文献：
[1]葛一霓，杨凤海，杨光.土地整理中的农田水利设计研究[J].黑龙江水利科技，（6）：114-115.
[2]何成江.土地整理的农田水利设计之我见[J].商品与质量（建筑与发展），（3）：23-24.
社会资本解决农田水利问题的探索论文
关键词：农田水利建设；最后一公里；引入社会资本；市场主体；恨虎坝灌区
长期以来，农田水利工程由政府大包大揽，建设投入不足，设施不配套，管理不到位，机制不灵活，市场投资主体“进不了”“不愿进”，导致重建轻管、损毁严重、效益低下、不可持续等“最后一公里”问题突出，全国有1/2、云南有2/3的耕地“靠天吃饭”，严重制约了农业农村经济社会发展。按照“先建机制、后建工程”的总体要求，水利部将云南省陆良县恨虎坝中型灌区作为全国试点，探索建立引入社会资本和市场主体解决农田水利“最后一公里”问题。根据中央“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，结合恨虎坝中型灌区实际，紧紧围绕引入社会资本和投资主体参与农田水利建设、运营和管理这一核心目标，重点围绕解决社会资本“进不来”“不愿进”和“不可持续”的问题，探索建立水权分配、水价形成、节水奖励、国有工程建管、田间工程管护、社会资本和合作社参与等7项机制，有效破解农田水利“最后一公里”问题，初步实现了农田水利设施完善、工程良性运行、供水有效保障、产业快速发展和农民持续增收等改革的预期目标，形成了社会资本参与农田水利设施建设、运营和管理的新模式。
一、改革前的状况
1、社会经济发展状况
项目区位于陆良县城西部小百户镇炒铁村委会，地处浅丘缓坡地带，平均海拔1903m，多年平均降水量938、3mm，干湿季节分明，雨季（5―10月）降水量占全年的86、2%，多年平均气温14、7℃。项目区设计灌溉面积1、008万亩（1亩=1/15hm2，下同），农户1050户，人口3788人，务农人口超过94%，以种植马铃薯、玉米、烤烟为主，复种指数1、46。项目区经济总收入6003万元，人均纯收入8720元，农业收入占88、3%。
2、水利工程状况
恨虎坝灌区为一般中型灌区，已列入《全国中型灌区节水配套改造“十二五”规划》，但尚未立项，农田水利建设“最后一公里”问题较为突出。项目区主要水源为总库容807万m3的恨虎坝水库，已建成干渠10余km，但没有支渠、斗渠等田间工程配套设施，群众需拉水灌溉，拉水成本每亩在220元以上，水库每年有350多万m3水用不出去，只能“望水兴叹干着急”。项目区水利工程运行机制不健全，农田水利管理“最后一公里”问题凸显。水源工程由陆良县灌区管理局恨虎坝水库管理所管护，管理所向用水户收取原水水费，水价为0、04元/m3，由于水价过低，无法保障水库良性运行。渠道设施由村集体管护，未收取任何水费，管护经费无保障，责任主体不明确，管护责任不落实，用水管理粗放，灌溉水利用系数仅为0、4。
二、总体思路和主要内容
1、总体思路
按照“先建机制，后建工程”的总体要求，坚持公开公平公正、政府企业群众三方共赢的原则，以农田水利设施产权和水权分配制度改革为基础，以群众全程参与为前提，以良好政策环境和优质服务为保障，充分发挥农业水价的杠杆作用，吸引社会资本和市场主体参与农田水利设施建设、运营和管理，有效破解农田水利建设和管理“最后一公里”问题，为农民增收、农业增效、农村繁荣奠定坚实的水利基础。
2、主要内容
改革试点的内容包括机制建设和工程建设两部分。机制建设主要任务是探索建立初始水权分配、合理水、1价形成、节水激励约束、用水专业合作组织参与、国有工程建管、引入社会资本和田间工程管护等7项机制。工程建设主要任务是投资2712万元（包括吸引社会投资646万元），新建泵站2座，铺设干支管道243km，田间管网1111km，配套田间计量设施548套和用水自动化控制系统，实施微灌高效节水灌溉面积1、008万亩。
三、实践过程
恨虎坝中型灌区作为改革试点后，云南省将其作为深化农村水利改革的重大任务和重要机遇，在水利部的全程指导帮助下，扎实开展前期准备，科学制定机制，精心组织实施，主要开展了以下工作。
1、扎实开展前期准备
（1）建立高位推动、上下联动的组织保障体系水利部建立了部长牵头抓、副部长亲自抓、相关司局具体抓的工作指导协调机制，全程参与、指导开展改革试点工作。云南省委、省政府高度重视改革试点工作，省委、省政府主要领导多次深入实地调查研究、安排部署，并建立了相应的工作协调机制。明确水利厅为推进改革试点的牵头负责部门，曲靖市政府为推进改革试点的责任主体，陆良县政府为推进改革试点的实施主体。同时健全完善了省政府督办的工作机制，确保工作顺利推进。
（2）动员群众全程参与试点改革为保障改革顺利实施，充分发挥项目区群众的主体作用，通过召开党员会、户代表会、村民大会等方式把改革意图向群众宣传到位，算清改革前后对比账，让群众知晓改革、理解改革、支持改革、参与改革，形成了群众参与的改革共识，奠定了改革推进的群众基础。项目区累计召开党员会8次436人次、户代表会5次260人次、村民大会4次3562人次，入户座谈3次312户，征求意见132条。
（3）认真制定机制建设方案和工程建设方案一是深入调研，准确掌握。方案编制组深入项目区广泛宣传，开展入户调查，摸清各家各户土地面积、生产生活、用水需求、经济收入等情况，开展航拍实测、土地丈量，认真复核，准确掌握第一手资料。二是全面分析，系统设计。把项目区的具体问题和国家的宏观政策进行对比分析，有针对性地提出了改革试点的机制方案和工程建设方案。三是汇集民智，反复论证。水利部召开两次部长办公会专题研究，从宏观层面界定了改革的方向、目标和路径，多次派出工作组深入实地调研，全程参与方案编制。云南省政府召开2次会议专题研究部署改革工作。省水利厅及各相关责任部门多次研究落实改革细化方案。委托国内实力较强的.科研院所作为技术支撑单位，邀请国内水利、法律、经济等各类知名专家多次参与方案可行性论证，方案反复征求项目区群众和各基层部门意见。最终试点机制方案通过水利部审查，工程方案通过省水利厅审查，曲靖市人民政府、云南省水利厅联合批复。
2、精心组织机制建设
（1）建立实施初始水权分配机制把最严格水资源管理总量控制红线和用水效率红线在项目区具体实践，为下步水价形成机制、节水奖励机制提供了坚实依据，把粗放用水方式转变为精细用水管理方式，实现了最严格水资源管理宏观政策落地生根。一是合理确定灌溉用水总量控制指标。从上至下分解到项目区的用水总量指标为350万m3，从下至上计算得出项目区实际用水需求总量为323、38万m3，按照就低不就高的原则，确定项目区用水总量控制指标为323、38万m3。二是合理确定水权。根据作物种植结构，参考《云南省地方用水定额标准》，结合项目区群众用水习惯调查和工程设计的灌溉制度，赋予每亩土地平等水权，确定项目区灌溉用水亩均水权为320m3。三是确权发证载明权益。依据确定的亩均水权和各户耕地面积，由陆良县水务局颁发水权证到户，确定各用水户的用水总量、期限、用途及权利和义务。四是实行用水总量动态调整。用水水权证确定的用水指标为设计水平年的控制指标，每年12月视蓄水总量情况按比例确定下年度用水总量控制指标。五是实行水权交易盘活水市场。出台了《恨虎坝中型灌区水权分配及水权交易管理办法（暂行）》，交易平台设在新公司，允许项目区用水户对定额内水量进行交易，项目区内的用水户之间可以直接进行水权交易；超出项目区范围的水权交易以及项目区内新增用水户的水权交易，需经利益相关方同意，报县水务局审核批准后方可进行。
（2）创新建立合理水价形成机制为确保工程良性运转、引入的社会资本有合理收益、群众有承担水费能力，参照《水利工程供水价格管理办法》《水利工程供水价格核算规范》等规程规范，测算全成本水价，反复试算商定运行成本水价和执行水价。一是认真测算全成本水价、运行成本水价。根据引入社会资本不同比例，考虑社会资本折旧和合理收益率（折旧率按工程设计使用年限计为5%，合理收益率按商业银行贷款利率6、8%上浮3个百分点为9、8%），反复试算工程全成本水价和运行成本水价。全成本水价由国有水利工程成本水价和田间工程成本水价之和构成，国有水利工程供水价由材料费、管理费用、配水员劳务费用、维修养护费用、折旧等总成本除以设计供水量；田间水利工程供水价由管理费用、配水员劳务费用、维修养护费用、折旧、收益率等总成本除以设计供水量。运行成本水价为全成本水价扣除国有工程固定资产折旧因素影响的水价。经反复试算后，在引入社会资本为646万元情况下，工程全成本水价为1、28元/m3、运行成本水价为0、79元/m3时，群众基本能承受，企业能有合理收益。二是科学确定执行水价。三是创新水价形成方式。明确国有水利工程供水价格实行政府定价，经县物价部门审批；田间水利工程供水价格实行政府指导、管理单位与用水户协商后报物价部门备案，改变了以往由政府定价批复的做法。
（3）建立实施节水激励机制在科学确定和不断修正用水定额的基础上，建立严格的超定额累计加价制度，创新建立超定额加收农业水资源费的制度，创新设立政府节水奖励基金鼓励节约用水，培养群众水商品意识和节约用水意识，促进了水资源节约和保护。同时有奖有惩的机制体现了公平公正、权责对等的行政管理理念。一是实行超定额累进加价制度。以年为单位，按批准的灌溉用水定额标准，定额内用水量按执行水价收费，超定额水量实行累进加价。具体标准为：超定额10%以下的部分，按执行水价的110%计收；超定额10%至30%的部分，按执行水价的130%计收；超定额30%至50%的部分，按执行水价的150%计收；超定额50%以上的部分，按执行水价的200%计收。二是实行节水奖励机制。政府对用水户定额内节约水量按年度给予奖励。定额内已购买但未使用的水量指标，用水户可自由交易，未能交易的结余水量，政府在原购买价格基础上按0、05元/m3加价进行奖励性回购。节约的水量和应奖励的金额由水利工程管理单位于每年年底统一核算、登记造册、经农户确认公示无异议后，报所在乡镇水利站审核，报县水利局审批后，抄送乡镇财政发放。奖励资金从节水奖励基金中列支，不足部分由地方财政补足。三是设立节水奖励基金。县级建立节水奖励基金，由超定额累进加价水费收入、计提土地出让收益金、高附加值作物或非农供水利润、中央安排的维护资金、社会捐赠等构成。
（4）创新建立合作社参与机制为使参与的市场投资主体与分散农户能有效合作，组建农民用水合作社，全面参与水利工程建设管理和运营。一是依法组建农民用水合作社。依据《中华人民共和国合作社法》，动员项目区群众自愿填写会员登记表和入会申请表，召开合作社代表大会，审议通过合作社章程及内部管理办法，选举产生理事会、监事会，完成工商注册登记、银行账户开设等合作社组建手续，按程序组建“陆良县炒铁为民用水专业合作社”。明确合作社管水用水的经营范围，拓展投资、技术服务、农产品统购统销等经营活动。二是创新“企业+合作社”构建有限公司的市场合作模式。引入的社会资本和农民用水合作社按照7∶3的比例出资组建“陆良大禹节水农业科技有限公司”，成为农田水利投资、建设、管理主体。合作社社员以每股500元筹资193万元入股，在管好、用好工程的同时共同分享投资管理红利。
（5）深化国有工程建管机制进一步明晰国有工程产权和管理责任主体，把运行管理费用足额分摊到运行成本水价，在收取的水费中落实，在达不到运行成本水价初期或供水量不足特殊年份由政府补足运行维护费用，把过去政府全部出钱维护转变为少出钱、不出钱甚至盈余费用转为节水奖励基金。同时由于末端田间工程采取市场化管理模式，倒逼国有工程管理服务水平提升，保障国有工程长效运行。一是明晰产权和责任主体，明确政府投资建设形成的供水主干管、支管及其附属泵站和计量设施等国有工程产权归国家所有，由恨虎坝水库管理所管理，管理职责包括：泵站的运行维护，主管和支管的检修维护，计量设施的检测、校准和管护。二是落实工程运行管理费用。根据《水利工程管理单位定岗标准（试点）》，确定日常管理人员2人，临时管理人员2人；依据相关规程规范，测算工程运行管理费用，列入供水成本，向田间工程管护主体收取水费，在执行水价尚未达到运行成本水价、供水量不足等特定条件下政府给予适当补助，保障工程良性运三是签订用水合同。通过国有工程管理单位与有限公司签订用水合同，明确权责义务，倒逼国有工程管理单位提高效率，做好服务。
（6）创新建立引入社会资本参与农田水利建设管理和运营机制为实现政府、市场两手发力，解决农田水利建设、管理“最后一公里”问题，按照风险共担、利益共享、三方共赢的原则，公开公平公正、依法依规，规范引入社会资本和市场主体，破解农田水利政府大包大揽、市场活力不足的问题。一是全面放开社会资本参与范围和准入。任何有意愿、有筹资能力、有独立法人资格的市场主体均可参与。二是合理确定社会资本参与方式。在合理划分骨干工程、田间工程的基础上，采取PPP模式开展工程建设、运营和管理，公益性、公共性的供水主干管、支管及其附属泵站和计量设施由政府投资建设和管理，计量设施以后的田间工程由社会资本投资主体自建自管自运营。三是规范社会资本进入程序。
制定招商文件，明确社会投资主体、政府、群众三方的权利、责任、义务；制定招商评比办法，从企业实力及信誉、类似项目经验和业绩、建设方案、运营方案、财务分析、竞争比选现场陈述及答疑等方面量化细化评分标准；在《中国水利报》、中国采购与招标网等全国性媒体发布招商公告，吸引企业参与，免费提供招商文件；召开招商现场答疑会，组织报名企业代表现场踏勘，了解项目区实际情况，与合作社代表现场交流互动，省、市、县相关领导和专家介绍情况、动员、答疑；民主组建招商比选委员会，比选委员会由县、乡人民政府行政人员，商务、水利专业技术人员以及项目区群众代表共9人组成；召开招商比选大会，比选委员会按照制定的评分细则公开、公平、公正量化打分，纪检、公证部门和媒体全程监督、记录，按照量化评分高低顺序确定中选企业；中选企业与县人民政府签订投资协议，将履约保证金汇入指定账户后与项目区农民用水合作社共同组建有限公司，由新组建的有限公司负责田间工程的投资、建设、运行管理和维修养护，向用水户收取水费，政府鼓励和引导有限公司在项目区拓展经营服务范围。四是保证社会资本合法权益和合理收益。社会资本投入建设的工程产权归其所有，并依法享有转让、转租、抵押等权益，经营满三年后可以转让退出；在灌溉保证率85%、仅考虑供水收益的情况下，社会资本年均资本收益率为9、8%。
让资本收益率高于商业银行贷款利率。五是建立政府与投资企业风险共担机制，在不可抗拒的自然因素情况下，投资企业资本收益和折旧之和低于7、8%时，由政府补足相应缺口部分资金，降低企业投资风险。
（7）建立田间工程管护机制明晰田间工程产权和管理责任主体为有限公司，把运行维护成本摊入执行水价，在收取的水费中列支，由公司按市场化进行管理经营，改变了以往只建不管、有人用无钱修的困局，确保田间工程良性运行。一是落实管护主体。田间工程所有权归有限公司，由县人民政府颁发产权证书，并由有限公司负责工程的建后管护。二是确保良性运行。制定了《田间工程管护办法》，明确田间工程管护范围、管护职责、管护人员数量、报酬标准、维修养护经费，各项费用供水成本，从水费收入中列支；明确具体经费支付方式、考核办法；明确企业、政府、群众各方职责，确保田间工程管得住、管得好、长受益。
3、全力推进工程实施
组建试点项目建设管理局作为项目法人。国有工程部分按“四制”要求，由项目法人组织实施，田间工程部分由有限公司自主建设，政府提供服务、强化监管。采取时间倒逼、工期倒排、按日奖惩、群众监督等措施，全力抢抓进度，在参建各方的共同努力下，用90天时间如期完成试点项目工程建设任务，确保大春栽插用水。
4、改革试点取得初步成效
改革激发了市场和群众参与活力，改变了政府大包大揽的传统农田水利建设、管理模式，有效解决农田水利建设和管理“最后一公里”问题，实现了群众、企业和政府三方共赢。
（1）群众增收，生产生活便利实施前，亩均年收入7523元，亩均拉水费用及劳力合计支出780元，灌溉成本占亩均年收入的10、37%。试点工程经过一个灌溉周期后，预计亩均年收入为9300元，亩均收入增加1777元，灌溉成本亩均合计支出393元，占亩均年收入的4、23%，节约灌溉用水成本387元；同时灌溉设施配套到田间地头，方便了群众生产生活，每亩可减少灌水劳动力6个，可以外出务工或发展其他家庭经济，进一步增加收入。
（2）企业增效，市场前景良好经测算，正常年景，社会资本回收期7年，20年运行期公司累计可计提折旧和收益1911、8万元，年均资本收益率为9、8%。有限公司可以将经营范围扩大到项目区以外，并可拓展农业综合生产，土地流转、规模经营和项目区农产品统购统销以及农业生产技术服务，进一步增加企业收益，壮大企业实力。
（3）政府节水节资，工程良性运行经测算项目区灌溉水利用系数可达0、85，大大节约了水资源，节约的水量可用于生态或其他项目用水；引入社会资本，一次性减少政府投资646万元，同时通过建立产权明晰、责任落实、经费保障的工程运行机制，引入企业先进的管理理念和技术参与农田水利管理，解决了水利工程一年建、两年用、三年坏，有人用、无人管的难题，实现了工程持续、良性运行。
四、改革试点成果
试点成功引入了社会资本参与农田水利建设、运营和管理，实现了“两手发力”，达到了改革目的：一是创新水价形成机制，实现利益能平衡、实施易操作、发展可持续；二是构建用水合作社为基础的利益共同体，确保群众有收益、愿改革；三是闯出社会资本进入农田水利领域新路子，让社会资本愿进来、稳得住、有回报。目前，全国灌区“最后一公里”问题突出，要根本解决农田水利管理“最后一公里”的问题，必须把机制建设作为项目审批的前置条件。具备引入社会资本条件的项目，引导建立市场参与机制，用企业的管理经验和技术根本解决建后管理的问题；不具备引入社会资本条件的项目，也必须建立各项管护机制，依托用水合作组织或其他市场主体，政府补贴管护经费，购买社会服务，确保工程良性运行，恨虎坝灌区存在的问题在全国具有代表性和典型性，取得的经验可复制、可推广、可持续。
参考文献：
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农田水利设施构建策略探索的论文
农田水利不仅是农业和农村的重要基础设施、与农民的生产生活息息相关,而且在保障国家粮食安全和促进农民增收方面具有不可替代的作用。2011年起,我国将大力加强农村水利设施建设,为粮食增产、农业增效提供支撑。南充市是一个地处四川东北部嘉陵江中游的农业大市,有耕地面积30万hm2,其中水田14.65万hm2,旱地15.35万hm2,常年降雨量949.6mm,降水季节分配不均,是水旱自然灾害发生频率较高的地区。南充水利工程欠账很多,需求很大。本文在分析南充农田水利现状的基础上,提出了“十二五”期间,南充水利工作要突破水利建设滞后对经济社会发展的“瓶颈”制约,创造有利于南充又好又快发展、加快发展、科学发展的良好水利基础条件,形成保障民生、服务农业的农田水利建设发展新格局。
1基本情况
近年来,南充抓住国家重视农业的重大机遇,大力推进抗旱减灾、小型农田水利、灌区配套等农田水利设施建设,使农田水利基础设施明显改善。
1.1各类水利工程数量不断增加到2009年底,全市已建成各类水利工程5.13万处,设计蓄水能力31.3239亿m3,其中水库634座(大型1座、中型7座、小一型63座、小二型563座)、山坪塘33196处、石河堰5813处、提灌站1495处、机电井10185处、配套干支渠5200km。
1.2蓄引提水能力不断增强2009年全市农田排灌动力机械达63930万kw,各类水利工程蓄引提水能力达23亿m3,年供水量可达6.08亿m3。
1.3灌溉面积不断增大2009年全市有效灌溉面积达20.652万hm2,占耕地面积的68.84%,旱涝保收面积13.77万hm2,占耕地面积的45.88%。其中井灌面积860hm2、站灌面积1.54万hm2、渠灌面积12.142万hm2。现有节水灌溉面积8.1万hm2,占有效灌溉面积的'39.24%。其中,低压管灌面积446.67hm2、喷灌面积20hm2、微灌面积80hm2、渠道防渗面积8.008万hm2、其它节水灌溉面积360hm2。特别是近十年来,全市共完成水利基础设施建设投入27.32亿元,新建水利工程10471处,新增蓄引提水能力16931万m3,新增有效灌溉面积2.22万hm2,新增节水灌溉面积2万hm2,解决140万人饮水安全问题,新建防洪堤34.07km,治理水土流失面积712km2,完成了八尔滩、思德等7座中型水库和260余座小型水库病险整治工程。
2存在的问题
虽然近年来南充农田水利设施发展较快,新建或维修了一大批水利设施,但是随着全市经济的快速发展,特别是农业产业结构的不断调整,水利基础设施已不能满足现代农业发展的需要,水利发展还存在一些亟需解决的问题。
2.1水利设施老化严重,季节性、工程性缺水问题突出由于南充市多数小型水利设施兴建于上世纪五六十年代,工程标准低,施工质量差,遗留尾工大,并且长期带病运行,加之年久失修自然老化,塘库堰垮塌、淤积、渗漏严重,蓄水保水能力差,病情险情时有发生,工程效益难以发挥。同时,尽管全市每年新建不少水利设施,但新增与减少的水量相比不能保持平衡,从而导致生产用水供需矛盾突出,加之不少水利工程抗旱关键时刻不能正常启动,延误了抗旱时机,影响了农村经济的持续快速发展。2009年统计显示:全市有效灌溉面积与上年同比下降了1.03%,实际灌溉面积仅为耕地面积的53.56%。据统计:全市小型水库、山坪塘、石河堰、提灌站和机电井病险率分别达73.5%、35.9%、40.8%、45.7%、40.6%,蓄水能力下降35.0%。其中,“十一五”时期因水毁和年久失修而无法使用的山坪塘、石河堰、提灌站和机电井分别达50处、51处、5处和110处,无法使用的主干支水渠达97km。
2.2水利工程配套建设滞后,水资源浪费严重据统计:南充市各类水利工程干支渠设计长度为8100km,配套长度仅为5200km,实际防渗2800km,仅占应防渗长度的53.85%。大部分小型水库、山坪塘和提灌站未配齐灌溉渠道,加上灌区的部分配套供水设施长期得不到修复,渠道垮塌、渗漏,四川南充农田水利设施建设的对策思考邱亚明(中共南充市委党校,四川南充637000)[摘要]农田水利不仅是农业和农村的重要基础设施、与农民的生产生活息息相关,而且在保障国家粮食安全和促进农民增收方面具有不可替代的作用。南充是一个农业大市,降水季节分配不均,是水旱自然灾害发生频率较高的地区。多年来南充水利工程数量不断增加、蓄水能力不断加强、灌溉面积不断增大,取得了一些成绩,但同时由于思想观念落后、资金投入不足、体制机制不完善、产权不明等原因,导致了水利设施老化严重、灌溉能力不足。“十二五”时期,国家将加大农田水利设施建设,南充应抓住机遇,从明确职责、加大资金投入、改革管理体制、制定规划等方面着手加快南充农田水利建设,创造良好的水利基础条件,确保农业健康持续稳定发展。[关键词]农田水利;水利工程;灌溉面积;水资源一些水库只能以河代渠放水,出现田间普遍大水漫灌现象,水资源浪费惊人。因渠道末级灌溉得不到保障,一些地方发展提灌抽水解决灌溉问题,造成重复建设,增加农民负担,形成恶性循环。全市小型灌区渠系水利用系数在0.38~0.42之间,低于全国0.6的水平,远低于发达国家0.8的水平。
2.3水利设施建设管理难度加大农村以户为单位的联产承包责任制实施20多年来,对调动广大群众积极性起到了很大作用,但是农户分散经营又给水利建设和管理带来农民义务兴修水利积极性不高、水费收缴困难、管理保护难等问题。许多地方堰塘淤积失修、渗漏严重、功能退化,在灌溉季节往往是“水来了大家抢,设施坏了没人修”,农田有效灌溉面积逐年衰减。同时,农村中不少水利工程仍沿袭计划经济体制下的建设管理模式,即由国家投资建设,地方管理使用,权责不明,重用轻管,水利管理困难较大。一些地方水政违法事件无力查处或虽经过立案、审查,但最后得不到有效落实的情况仍然存在。
3原因分析
3.1思想观念落后虽然南充市一些地方时有干旱灾害,但灾情不大。因此,部分干部对进行农田水利基本建设的紧迫感不强,兴修水利口头喊得多,实际行动少。特别是农村税费改革后,多年形成的政府发动、群众参与的农田水利基本建设模式逐渐淡化,加之部分群众等、靠、要思想严重,致使很多急需修建的农田水利工程无法组织实施。
3.2资金投入不足国家不断加大对农业的财政投入力度,但投入与建设的需求相比十分有限,加之各县(市、区)财政不宽松,近几年重点工程建设前期费用高、地方配套任务重,很难拿出更多资金用于农村小型水利工程建设。“十五”期间,南充市农田水利建设地方累计投入8.94亿元,而“十一五”时期累计投入仅为4.44亿元,比“十五”时期少投入4.50亿元,同比下降50.34%。农田灌溉工程建设涉及到发改、水利、财政、国土、农业、农发、扶贫等多个部门,建设思路、工程标准侧重不同,项目计划下达时间不一致,国家层面缺乏相应的综合规划和协商机制,出现重复立项现象,破坏了总体规划布局和资金的集中使用,造成一些工程缺少技术支撑,工程效益发挥不良。特别是税费改革后,随着“两工”的取消,“一事一议”规范落实难;加之社会力量参与农田水利基本建设的多元化投融资格局尚未形成,致使农田水利基本建设面临新的困境。
★ 农田水利合同
