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关于校内实训室建设的思考与实践论文
《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》中明确指出了在改善办学条件方面，在彰显办学特色方面和在提高教学质量方面，实训和实习基地建设是重点。而在实验实训中心建设中，又提出了协调发展的教育理念( 树立以学生为本，知识的传授、能力的培养、素质的提高协调发展) 、建立了有利于培养学生实验实训教学的体系、建设满足当今实验实训教学的师资队伍、实验教学环境要体现仪器设备先进、资源能共享、服务开放，管理机制要高效，以达到全面提高实验实训教学水平。
面对教学、科研和社会服务需求不断增加，高等职业教育研究的重点难点问题越来越多，其中之一就是高职院校如何在现有的实验实训室条件下，如何提高高职教育的人才培养质量? 那么就要求高等职业技术教育的人才培养模式必须更注重实践教学。而高职院校的实训室是落实实践教学的基本保证，实训室的建设水平决定着办学质量和科研水平。在科技教育高度发展的今天，如何把实训室建设和学科建设、专业建设有机而紧密的结合起来，使实验资源得到充分、合理、有效的利用，避免重复建设与资金的浪费。如何利用科学合理的管理手段，提高实验教学水平，以满足高等教育发展的需要，成了高校实训室建设和管理的首要问题。
实训室是高职院校进行实践教学、技能鉴定、技术培训、科技研发、社会服务的主要场所，是学校办学的的基本条件，是实践工学结合人才培养模式的重要保障。实训室的建设与管理水平是衡量一个学校教育教学水平、人才培养质量、师资队伍素质和整体管理水平的重要指标，直接影响到高职教育人才培养目标的实现。孔子曰: “工欲善其事，必先利其器”，对于高职院校的教育事业来说，实训室不单是“器”，更是重“器”。因此，深入研究发展规律，优化建设规划，创新管理理念，全面提升实训室建设与管理水平，对高职院校事业的发展，有着极其重要的现实价值和意义。
1 目前高职院校实训室建设的现状
实训室是高职院校办学三大要素之一，实验作为教学与科研的一种手段，近几年来又以其特有的.功能在实现由应试教育向素质教育与创新教育转轨的过程中，在实现培养一流人才以及培养国民的科学文化素质的使命中起着不可替代的作用。
目前国外，特别是经济发达国家，实训室建设和管理都比较规范完善。首先，在实训室整体建设和规划方面，澳大利亚科学院院长A. J. Birch 教授曾经说过为了取得较大的科研成果，要建立跨学科的委员会，或者说建立实训中心，把人力、物力等集中起来，花较小的钱，取得更大的产出。其次，在日本，以京都大学为例，没有专门实训室管理机构，实行校长领导下的教授负责制，在每个部门中，由教授担任负责人，主要负责各种业务的行政管理。对于重大的决策，都是由部门首长负责去监督执行，决定是由与各部门首长平级的协议会商定。在国内，武汉大学提出要构筑创新的实训大平台，提出了具体的做法: ①整合全校资源，实训室管理体制要理顺; ②加大实训室投资力度，改善实训室条件;③大力推动实训室开放，促进实验教学改革。
东南大学认为重点是要构建科学规范的实验教学管理体系，综合工程是实验教学建设与管理的改革与诸多因素有关: 比如政策、资金、师资、课程、内容、方法、硬件、软件等。浙江大学在实训室的安全和环保方面进行了深入系统的研究，对危险品、电气、放射性等的安全与防护，对安全绿色和环保的标准和规范进行了详细的阐述。
2 目前高职院校实训室建设与管理的问题
目前主要存在的问题是: 首先，存在重复建设和个别实训室使用效益极低的现象; 其次，系院层面和实训室层面的管理制度建设有待加强; 再次，实训室日常管理水平参差不齐，缺乏科学统一模式; 第四，实训室建设机制和运作模式有待进一步探索创新; 最后，实训室运作管理缺乏利于全程监控的信息窗口。
3 依据专业建设需要制定实训室建设规划
实训室是专业建设的重要保障条件，优化高职院校实训室建设规划方案，就要以专业建设为中心，按照学校的整体发展规划和专业布局，明确相关专业的发展目标，合理分配资源，将实训室建设规划纳入专业( 专业群) 校内实训基地建设规划的大局中统筹考虑。校内实训基地依托专业( 专业群) 建设，每个专业( 专业群) 至少要建设一个实训基地，每个实训基地可含多间实训室，每间实训室必须归口到某个实训基地进行建设。
目前，我系建设了以学生为中心、以工程实践为载体，整合基础实践、专业实践和应用创新实践三个环节，构建一个校内外多功能实践平台，形成由校内工程实践中心、校企联合研发中心、校外生产性实习基地群共同组成的多角度、多层面的学生实践学习的平台。
校内实训室是从培养学生的岗位能力出发来进行各实训室的设计建设的。其中，既考虑到各实训室的独立性，又考虑到各实训室之间的合理衔接，以便实现整个实践基地的集成。校内实训室既能开设各个课程的独立实训项目，又能开设大部分岗位培训的实训项目，完全满足学生全程职业技能训练和社会培训服务的要求。我系实训室主要包括计算机应用技术和物联网技术两大校内实践基地。
计算机应用技术实践基地包括: 计算机组装与维护实训室、软件技术与测试实训室、多媒体实训室、电子商务创新实训室、Linux 技术应用与开发实训室、Android 应用开发实训室。物联网技术实践基地包括综合布线实训室、云平台攻防实训室、网络组建实训室、智能感知与识别技术实训室、信息传输与处理实训室。实训设备均为与市场主流设备保持一致的商用设备，校内生产性实训比例达到87%，既能满足学生职业技能训练的要求，又能完成多种认证培训任务。
4 建立全方位、多层面的管理制度体系
实训室管理的制度建设是一项全方位、多层面的系统性工作。首先，实训( 实验) 室建设与管理的制度体系包括人员管理制度、财务管理制度、设备管理制度、物资管理制度、安全管理制度、档案管理制度、教学管理制度等多项内容，涉及多个职能部门; 其次，实训( 实验) 室建设与管理的制度建设又分为校、系( 院) 、实训( 实验) 室三级管理层面，校级层面负责制定全面普适性管理制度，系( 院) 级层面负责制定本单位具体实施细则，实训( 实验) 室级层面负责制定专门专项管理细则。建立全方位、多层面管理制度体系，有利于理清关系、明确职责，避免管理真空。
校内实训基地的建设与管理水平不断提升，为学生的职业技能训练、职业素质养成和职业的可持续发展能力培养创造了良好的条件。在校内实训室的建设中要注重建设过程控制，强化实训基地建设的立项管理、建设过程管理、使用管理三个环节。在项目立项审批过程中，严格项目申请，组织论证，产品遴选，验收报批等环节。在过程管理中通过进度检查，过程环节调整等工作，严密掌握项目进度、变化情况和存在问题，及时进行有针对性的调控，保证项目正常进行。
5 协同创新探索多机制、多模式建设方案协同
创新是指各创新要素的整合以及创新资源在系统内的无障碍流动，通过突破创新主体间的壁垒，充分释放彼此间“人才、资本、信息、技术”等创新要素活力而实现深度合作。协同创新是以知识增值为核心，以政府、高校、行业、企业、科研机构等为创新主体的价值创造过程。相关研究表明，从整合维度上分析，协同创新主要包括知识、资源、行动、绩效; 而从互动维度上分析，它主要是指各个创新主体之间的互惠知识分享、资源优化配置、行动的最优同步、系统的匹配度。
关于全景式课程建设的思考与实践论文
在教育综合改革的背景下，为更好地践行“成才教育”思想，我们以“造就多元人才，和谐全面发展”为办学理念，推出了“全景式课程”，试图让“成才教育”课程化，“成才”具体化，“教育”个性化，让“成才教育”在学校内涵发展中找得到“舵”。
“全景式课程”是全面、完整的综合型课程，呈现出丰富多样的学习图景，具有五个特征：全人聚焦，就是要聚焦所有的学生，聚焦每一个学生个体;全程关注，就是以三年的高中教育奠定一生的发展基础;全员参与，就是凝聚学校、家庭、社会力量，共同发挥教育功能;全息设计，就是创设由“课内课外、校内校外、线上线下”三个维度构成的全息设计的课程;全能培育，就是培育学生面对未来社会需要具备的四种关键能力，即学习力、实践力、领导力和创新力。
一、整体构架“全景式课程”
1.课程目标
依据我校“十三五”发展规划中的育人目标，我们确立了“全景式课程”的目标，即致力于培养学生面对未来社会需要具备的四种关键能力：乐学、会学、终身学习的学习力，积极进取、敢拼敢搏的实践力，敢于担当、善于合作的领导力，勇于探索、勤于开拓的创新力，从而使学生成为人格健全、基础厚实、创新进取、具有多元特质的现代公民，为将来成人成才、和谐发展、全面发展奠基。
我们将人格健全、基础厚实、创新进取这三个培养目标按三个年段进行细化，高一为基础，高二是深化，高三促发展。三年的课程目标相互联系，形成逻辑层次分明、基本内涵统一的整体，详见下表。
2.课程结构
依据“全景式课程”的理念，我们以“学科拓展类”“专题教育类”“兴趣发展类”“实践体验类”四大板块，统整学校现有的学科课程和其他教育内容，形成学校“四叶草”课程结构，致力于培养学生面对未来社会的四种关键能力。“四叶草”结构的四个板块之间相互平衡，优势互补，形成整体。
学科拓展类课程包括国家课程校本化学习支持系统、语文拓展课、数学拓展课、英语拓展课、科学素养拓展课、人文素养拓展课、体育与艺术拓展课、通用技术拓展课。此类课程要求涵盖国家规定的全部学科基础型课程;拓展和延伸课本外的相关学科知识;开展研究性学习，注重学科知识体系的纵向延伸和相关学科的横向联系。主要实施途径为课堂教学、动手实践、研究性学习、兴趣小组与社团活动、“60，，讲坛等。
专题教育类课程包括爱国主义教育、公民教育、生命教育、民族精神教育、生涯辅导。此类课程要求
“全景式课程”的课程目标及育人目标表
高一课程 高二课程 高三课程人格健全
正确认识个人与他人、与社会的关系，诚实、守信、自律，有同情心，尊师、爱友、爱集体、爱家庭、爱学校、爱国家对未来有憧憬和一定规划，对现实社会有认识并对自我有较深的了解，适应性、自信心、意志力、协作意识有较大增强有强烈的社会责任感、正确的价值取向（个人与社会的和谐统一），具有理性思维和独立解决问题的能力基础厚实学习目的端正，有良好的学习习惯，完成国家和学校规定的学习任务在具备相关知识和技能的基础上，勤于探索未知领域，培养特长学习上目标明确、积极主动，在具备探索能力的基础上，内化并深化所学知识，形成独立思考的习惯创新进取养成在学习生活中勤于动脑的习惯，学会通过查阅资料、广泛调研、集体讨论等途径解决问题的方法注重理论联系实际，提出问题，探究问题，提高将所学知识与技能运用于解决现实生活问题的.能力在实践中发展自我，在创新中提升能力，培养创造性及批判性思维，并将科学的思想、良好的习惯运用到学习生活之中
学生学习道德、法律知识，具有爱国情怀、公民意识;掌握基本的人际交往知识，具有理解包容、合作共赢的素养;学习自我认识、自我调适、自我激励的方法和技能，具有职业意识、创业精神、人生规划能力。主要实施途径基本与学科拓展类课程一致。
兴趣发展类课程包括科学探究、艺术陶冶、体育健身、兴趣阅读、学生社团。此类课程要求学生掌握一定的科学研究方法与技能，具有理性、严谨的科学精神;掌握基本的文学与艺术知识，具有基本的文学与艺术鉴赏能力;掌握基本的健康知识和健身技能，具有科学的健康观和健身习惯。主要实施途径为每学年第一学期举办的体育节、艺术节，第二学期举办的读书节、科技节，为期一月;每周社团固定活动一次。
实践体验类课程包括走进军营、亲近田园、服务社会、文化寻访。此类课程要求培养学生主动探索、调研和实践的能力，以及自主探究的习惯和技能;培养学生奉献自己、服务社会、报效国家的情怀。主要实施途径为学期内固定时间，并结合双休日、寒暑假活动。
二、开展课程开发与实施的实践研究
学校课程构架只是一张蓝图，真正落地发挥育人功能实现育人目标，还需要我们深入实践和探索。
1.开展基于课程标准的学科知识及其拓展的实践研究
我们构建“1+X”学科特色课程群，“1”是指基础型课程，“X”是指学科拓展延伸课程群。
学科特色课程群建设有四项内容：“学案导学”“练习系列”“教学指南”“学法指导”。目前，我校已完成了语文、数学、英语、物理、化学、生命科学、地理、历史、思想政治等科目的学案、练习和初高中衔接教材的编撰，并已投入使用。同时，我们还编撰了部分学科拓展的材料，供学生在拓展型、研究型课程中使用。
2.开展基于学校各类资源整合开发利用的实践研究
课程资源的挖掘与利用是我校长期坚持的重要工作。我校八十多年的历史底蕴、文化传承，近三十年的改革历程、改革成果，以及所在地域的历史文化风貌等均是课程建设中的宝贵资源。例如，我校《红色堡垒》德育校本教材以红色堡垒的教育寻根、红色堡垒的教育传承、红色堡垒的教育延伸为三大板块，从历史溯源、现实实践与未来发展三个维度介绍了我校在红色堡垒资源开发、利用过程中具有代表性的方法路径，及教师辅导、学生实践的典型案例。
3.开展基于学生综合发展的支持研究
(1)基于学生兴趣发展。我校从学生的个性特长、兴趣爱好、发展志向及心理水平出发进行课程开发，最大程度地促进学生的投入，激发学生的潜能。我校的艺术节、体育节、科技节、读书节以及各种社团、兴趣小组等已经成为学生发展与展示个性特长的最好舞台。
(2)基于学生研究能力发展。在研究性学习中，学生在教师指导下，从自然、社会和生活中选择和确定专题进行研究，并在研究过程中主动地获取知识、应用知识、解决问题。在高中阶段通过发现问题、开展课题研究，最终掌握科学的方法，对学生来说受益匪浅。研究性学习更加关注知识的获取过程和方式，注重学生参与研究的经历，通过直接学习体验的获得来不断开拓学生视野，挖掘学生潜能，培养学生的自学精神，建立学生的学习自信。
(3)基于学生视野拓宽。为了给学生个性化自主学习创造条件，我校进行了MOOC的相关研究和探索，以期提升高中校本特色课程建设水平，引导学生通过网络互动式自主学习，促进学生学习方式的变革，引导教师加强课程设计和教学研究，促进教师教学方式的变革。
4.开展基于教师素养提升的支持研究
学科既是以知识系统为表征的“学科课程”，又是以教研组、备课组建制为依托的“学科团队”，还是以知识授受为活动形态的“学科教学”与“学科学习”。为此，我校以“学科拓展类”课程建设为契机，要求全体教师在教研组组长的带领下，研制特色学科建设方案。例如，我校历史教研组制订了题为《引领史海求知孕育真诚与包容》的学科方案，就历史学科课程设计的定位、三个年级的目标制订、四类课程的相互关系等问题进行了深入的探究，对教师理解课程建设的意义，明确设计课程的方向以及确定课程选材等问题有重要的帮助。
课程不能是无根之木，课程建设需要以学校办学历史为根基。以此为基础建设与本校文化基因相符的课程，是学校课程建设的基本原则。“成才教育”作为我校的课程发展之根，具有强大而鲜活的生命力，而这基因也必然融入在当下学校课程建设的实践中。
21世纪是新经济时代，在这个信息经济、知识经济和网络经济互为渗透的时代，计算机技术、网络技术、通讯技术及多媒体技术等现代信息技术突飞猛进的迅速发展和广泛应用，引起了信息服务机构在信息资源、信息服务和信息技术等方面的一系列深刻变化。地市科技情报研究所要发挥自身优势，大力加强地方信息资源建设，努力为地方的经济建设和社会发展服务8月在市科委的支持下，作者主持的市级科研项目“莆田市数据库建设课题研究”获得批准。课题组采用ASP、CGI 等数据库建设技术，先后建立起莆田市科技成果库、莆仙籍专家学者数据库、莆田市招商项目库、莆田市企业数据库、实用技术成果库。下面以莆田市数据库建设为例，谈谈建设地方数据库的实践、成果与思考。
莆田市数据库建设研究项目经过三年多时间的运行，为莆田市经济和社会发展作出了积极的贡献。我市的重点建设项目如福建液化天然气接收站LNG项目、木兰溪下游防洪工程项目等/都曾通过“莆仙籍专家学者数据库”的检索查询，联系并咨询了有关专家，为项目的顺利实施提供决策依据；通过查询“莆田市招商项目库”促成了洪洋集团与台湾某投资商建立了合作关系；莆田市磁性材料总厂是福建省唯一生产永磁铁氧体品种齐全的专业厂家，由于产品相当专业，多年来只有固定的一些客户，市场辐射面很小，该厂被收入“莆田市企业数据库”并上网运行，很快就有香港的客户与他们联络，并订立了购销合同。当然，这样的事例还有很多，这里不一一例举。莆田市数据库建设项目虽然取得了成绩，但仍存在不足。根据目前运行的情况看，还存在一些如建成的数据库信息总量不大，检索途径比较单一（只在主题词环境下进行检索）等问题，这些问题将在今后的数据库建设中加以克服和改进。作者认为，地方数据库建设应着重考虑以下几个问题。
一是要避免重复建设，造成浪费。地方数据库建设要本着“统一规划，资源共享，联合建设、优势互补、互惠互利”的原则。只有统一规划、资源共享，才能克服重复建设，避免资金浪费。
二是解决好概念和标准两个问题。这是在地方数据库建设中必须首先解决的两个问题。明确概念，就解决了数据库的内容范围问题；统一标准，就是规范了数据库建设的形式。
三是要选择优良的数据库管理系统。地方数据库建设必须选择一个优良的网络数据库管理系统，一个使用方便、技术先进、功能完善、运行可靠、容易维护、扩充性强、并能在不同的硬件环境和操作系统中都能通用的网络数据库管理系统。
〔出处〕 莆田学院学报(3)
数据库建设是网络建设与信息服务的基础与关键环节，数据库的开发技术日新月异、迅猛发展。为此，课题组成员除了在思想上高度重视这项工作外，在具体实践过程中主要采取如下一些措施，以确保本项目的顺利进行。
1.1.数据库建库原则
建设地方数据库对地市信息服务机构而言，是一项巨大、长期的信息基础设施建设。课题组结合本地情况与市场需求，对数据库的总体方案和基本原则进行反复讨论、酝酿，最后确定如下几条建库原则：(!)建成的数据库应具有明显的地方特色；(2)建成的数据库必须与莆田市“科教兴市”的战略决策相吻合，能够有助于提高全市工农业生产等国民经济建设领域的科技水平，促进国民经济的健康发展；(3)拟建的数据库信息来源要有长期稳定的保证，建成的数据库有较大的用户市场。
1.2 优化数据库设计方案
根据上述三项建库基本原则，结合莆田市经济发展及形势的要求，课题组首先选定市科技成果库、企业数据库、招商项目数据库、实用技术成果库、莆仙籍专家学者库，做为首批建设项目，并对建库采用的技术、数据库的检索方式、合理的查全率、信息源的收集、整理、标引、录入、制作等每个环节进行详细、周到的分析与设计。在此基础上，针对整个建库过程建立工作流程图，以保证整个建设过程高效、有序地进行。在软、硬件选择上，以HPNeterver E60( PII/400 64M内存9.1G硬盘 ) 作 为 主 控 服 务 器 ，IBM Pcserver 315(P/200 30M 内存、2G 硬盘); 作为备份服务器，操作 系 统 选 用 Window NT4.0， 客 户 服 务 机 采 用Window 95/98。在建库初期，因各库的信息量不足，数据库暂采用 Frontpage 98进行设计编辑，使用超链接的方法供查询各类资料；随着信息量的增加，根据需求已采用ASP Javascript等数据库建设技术，丰富数据库的建设内容与检索路径。总之对建库方案的反复筛选修正，为整个数据库的建设提供了科学依据。
1.3 注重信息源收集
信息源的收集与整理是数据库建设的基础，同时又是一件最艰巨、繁重的工作，本课题组坚持多渠道、多方式广辟来源，尽可能使某一方面的信息内容充实、全面。如积极主动与莆仙籍专家北京顾问组、省、市科协、市科委、市人事局、市工商局等行业职能部门取得联系，获得他们的理解与支持，同时还利用网络之便，依托权威数据库，寻找所需的信息源，这样既增加了信息收集渠道，同时也提高了信息收集的效率。
1.4 建立质量保证体系
数据库的质量与安全关系到数据库建设的生命力与未来的发展，为此本课题组在建设之前、之中、之后都采取一系列措施，以确保建设质量与数据安全。在建设之前，采用严格筛选项目、确立建库原则、优化建库方案、建立工作流程等措施，为保证数据库建设的质量与安全夯实了基础；在项目建设过程中，针对建设流程中的每个环节，制定了严格的安全与质量工作守则，每道工序都要做好数据的备份与备案，并控制每道工序的错误发生率，把它与每个成员的工作实绩、工作成效考核指标结合起来，这为提高数据库的质量与安全提供了有力的保证；在各数据库建成之后，都要放在网络上进行必要的检验试运行，并对试运行出现的各种问题进行及时的改进、补充，这为创建良好质量与安全保障的数据库，树起最后一道标尺。
2 莆田市数据库建设成果
地方数据库建设是构建信息网络，开展信息服务的重要环节。课题组全体成员兢兢业业，全力以赴。几年来，先后建成莆田市科技成果库、招商项目库、企业数据库、实用技术成果库、莆仙籍专家学者库，现将这 9 个数据库的概况简介如下：
2.1 科技成果数据库
该数据库收集了我市 20 世纪 90 年代以来的第五、六、七三届科技进步奖的获奖科技成果共110个项目。这些内容分别涉及工业、农业、医学、林业、环保及软科学等 10多个领域的众多学科，每项成果收录的内容包括：成果名称、登记号、中图分类号、关键词、成果简介、完成单位名称、单位地址、开发人、邮政编码、鉴定时间、获奖级别等 “0多个项目。上述收入该库的科技成果，从一个侧面反映了我市20世纪90 年代以来科学技术的发展动态及所取得的成绩。本数据库的建设对落实莆田市“科教兴市”的战略决策、促进科技成果的转化、推动国民经济的健康发展，具有重要意义。
2.2 莆仙籍专家学者数据库
本数据库收录了在省外的莆仙籍专家学者共81 名。他们是工作在工业、农业、自动化、计算机、无线电、建筑、化工、航空航天、轻工、天文气象、新闻、出版等 14个专业领域中的莆仙籍精英，也是我市不可多得的人才资源，是组成振兴莆田市智囊团的重要部份。收入本库的每位专家、学者按姓名、性别、出生年月、工作单位、职务职称、原籍地址、专业特长、业绩简介等 8 项内容进行资料分类整理。课题组还保存有更全面的详细资料做为备份档案，以备查询、联系。该数据库的建设与充实，对我市科技、经济、文化的全面发展，必将产生积极的影响。
2.3 实用技术成果库
本数据库收录了莆田市医药卫生、交通运输、基础设施、农业生产、环境保护、轻工、化工、机械电子、水利建筑等 17领域的实用技术成果共501)”’ 个项目。每个项目包含序号、名称、简介三种内容，另备有较详细资料以备查。本库的建成为项目供需双方架起沟通的桥梁，对促进科技成果的`转化，提高我市国民经济的科技含量具有积极意义。
2.4 招商项目库
本数据库收录了莆田市的工程、工业、农业、旅游、餐饮、小区开发、公共设施 ( 个领域的招商引资项目共53项。每个项目收录项目名称、承办单位、建设地点、项目负责人、联系电话、建设理由及条件、建设规模与内容、项目总投资、合作方式、前期工作情况等 9 个方面内容。本库的建设，希望能通过网上招商引资这一新的方式，加大我市对外开放力度，加快我市招商引资步伐，促进我市经济建设迈上一个新的台阶。
2.5 企业数据库
本数据库收录了莆田市的轻工、石化、机电、建材、建筑、水电、农林牧渔、文教卫生、金融、综合及服务行业共766 家。每家企业收录了行业分类、地域名称、企业名称、地址、电话、邮编、法人代表、产品名称等内容。本数据库是了解莆田市企业发展状况、企业行业分布等相关信息的重要途径。
新农村建设的实践与思考
[摘要] 对照新农村建设的要求，即生产发展、生活宽裕、乡风
文明、村容整洁、管理民主，坚持从农村的实际出发，切实抓好农村精神文明建设，着力提升农民的文化素质；加快农村基础设施建设，创建优美的居住环境；培育支柱产业，增加农民收入，改善农民生活；深化村干部队伍建设，巩固党在农村的执政基础；解决失地农民后顾之忧，保持社会稳定。
[关键词] 提升素质 居住环境 增加收入 社会稳定
建设社会主义新农村是一项重大而紧迫的历史任务，我们要从全局和战略的高度，深刻认识新农村建设的重大意义，切实增强推进新农村建设的使命感和责任感，真正担负起推进新农村建设的历史重任。新农村建设，绝不仅仅是一般性的村容村貌整治，既要求农村社会事业发展，又要求加快农村经济发展、提高农民生活水平；既要求加强农村物质文明建设，又要求加强农村精神文明、政治文明与和谐社会建设，新农村建设是一个长期而艰巨的任务。现就我街道建设社会主义新农村的实践，浅谈几点体会。
一、切实抓好农村精神文明建设，着力提升农民的文化素质。乡风文明是建设社会主义新农村的灵魂。文明的乡风应体现以人为本，反映时代精神，顺应历史发展。农民是乡风文明建设的主体。茶山街道是一个典型的郊区农业街道，农业人口占主体，决定了乡风文明建设的关键在于提升农民素质。只有精心构筑农民素质教育载体，形成全民参与农民素质教育工程的长效机制，用社会主义新思想、新文化占领农村思想文化阵地，这样才能提高农民素质，提升农村文明程度，推动乡风文明建设与新农村建设协调发展。
发挥党员和干部的先锋模范作用。榜样的力量是无穷，党员和干部是农村三个文明建设的“带头羊”、“领头雁”，当地的发展如何关键看干部的素质和能力。利用党课明确党员新时期下的新路线、方针、政策，进一步明确了党员自身义务。要明晰党员身份，实施党员“思想领先”工程，定期为党员“充电”，挖掘党员潜力，让党员自觉在各个方面树立典型，做给群众看，带领群众干。通过科局级干部进修班、村党支部书记（村主任）培训班这个教育平台的活动，除灌输最新的知识和行政管理理念外，重点就是培养党员和干部在新农村建设中的领先、带动意识。落实干部自身建设，用科学理论指导实践，强化为民服务意识，引导群众崇尚科学、抵制迷信、破除陋习；引领群众广辟渠道抓信息。
发挥文化阵地功能，提高农民的自身素养。茶山具有深层历史文化底蕴，因此打造茶山“古老式”农家乐一条街。争取市财政部门拨款，实施改造从车站到五美院整条卧龙路沿街门面进行古老式装修。把设在梅泉大街上的本具有农家小吃小摊贩全部经过整顿、创新、发放营业执照，鼓励他们统一搬移到“古老式”农家乐一条街上，这样既上了档次又解决了梅泉大街交通的阻塞。借助瓯海泽雅农家乐特色加上茶山资源得天独厚，让游客吃农家饭、住农家屋、干农家活、享受农家乐趣，打造出集风味小吃、文化休闲、古典情趣于一体的古色古香的传统风情一条街；改造卧龙路，保留明清时期古民居建筑特色，再现水乡居民生活场景，使之成为一条具有温州地方特色的传统商业步行街，丰富了农村的特色。
推进乡镇文化活动服务中心建设中，做到“三统一”即统一建筑风格、统一文化功能、统一文化标识，有效地提升了文化阵地的品位。“泉川艺社”，内设有图书馆、阅览室、展览室、活动中心等，成为我镇乃至瓯海基层文化设施建设的一大亮点。目前，我镇拥有文化活动中心9个，公共文化大院5个，公共图书馆8个，戏台26个，村文化活动室32个，农民休闲文化广场3个，报栏67个等，丰富农民的文化生活。分期组织农民劳动力素质培训，使村民初步掌握了适应当前信息时代之信息技术，群众拍手称赞，并加以推广，增强了农民的农技水平。电影放映队常年巡回在各村放映，丰富了农民的精神生活。
二、加快农村基础设施建设，创建优美的居住环境。塑造茶山作为我市“后花园”新形象， 加大宣传力度，利用各种载体，采取多种形式，加快农村基础设施建设。组织“茶山中心区”征地工作组，经过多方的积极努力，完成了中心区征地工作，中心区规划总面积398亩，是以行政办公、文化娱乐、商务会展、生活居住等功能为主导，集多种功能为一体的现代化、智能化。目前，中心区管道埋设基本完毕，茶白公路的拓宽工程顺利开工。旧城改造工程试点工作在山根村正式启动，通过村民以宅基地入股改造项目并参与项目利润分配的方式，让村民参与旧村改造项目的利润分配，建立了一种合理的土地利益分配新机制，把村民个人利益与改造项目整体利益结合起来，对村民的宅基地不再另行补偿，只按照国家有关政策实行补偿。
种种举措推动茶山中心区建设，不断增强广大干部群众的生态意识，形成人人都来关注和投身生态区建设的良好氛围。致力于创造优美、舒适的人居环境，保护好山水资源，又要着眼于体茶山新城镇的空间特色在保护和开发，确立在全区经济社会发展中的核心地位，拉动各类社会资源向中心区集聚，突显中心辐射全区的功能。同时，将逐步改善人民的居住环境。
三、培育支柱产业，增加农民收入，改善农民生活。旅游和特色水果是茶山重要的两大支柱产业。大罗山森林公园的区域在茶山范围内，面积0亩，青山碧水，环境优美，离市中心只有13公里，而且在茶山本地就建有浙南地区最大的大学城，目前已有5万多人大学生，有如此好的地理环境，开发森林公园，成为我市的后花园，发展旅游业，是再好不过了。茶山森林公园，以茂密的森林景观为依托，以良好的自然生态环境和独特的自然景观、人文历史为特色，开发以休闲、度假为主体，集观光、会议、健身娱乐、寓教于乐于一身，自然景观与人文景观有机融合的海岸沿线山水风光型。园区划分为休闲旅游、生产经营和管理生活三大功能区。其中休闲旅游区又划分为温州乐园、香山庙、五美院、顾公洞以及天河水库大景区。“温州乐园”人山人海，川流不息，每天可接待5000以上人次，门票收入可达50万元。就当地村民看管车辆费每人一天高达100元，增加农民的收入，促进农民开发旅游事业的积极性。
大力发展具有茶山特色的水果种植，通过不断加大农业科技推广力度，充分发挥示范基地带动作用和强化信息服务工作，到目前止，全镇杨梅种植面积达2450亩，瓯柑1300亩。在种植特色经济作物的过程中，要不断加大农业科技推广力度，通过市农技专家到区、镇给党员干部上技术培训课，再由党员干部下到村对种植户进行技术培训，印发各种技术资料发放到农民的手中使农民及时掌握各种新的种植技术，切实提高了种植业生产科技含量。同时，认真抓好农业种植规划，在舜岙村设立特色杨梅基地和优质瓯柑示范基地，充分发挥示范基地的示范带动作用，带动全镇种植业的'发展，为提高农产品的知名度和市场的销售额，要千方百计强化信息服务，支持和引导农产品经纪人到相邻城市和发达地区建立销售网点，及时获取销售信息；利用电视、互联网等媒体扩大农产品的对外宣传；通过组建各类农民协会来提高农产品的生产、流通组织化程度，通过各种渠道及时了解市场需求，发布供求信息，及时组织向外销售，走向市场，提升水果的附加值，增加农民的收入，改善农民的生活质量。
四、深化村干部队伍建设，巩固党在农村的执政基础。农村干部是党在农村的方针政策的主要贯彻者和直接执行者，村干部的素质高低直接关系到农村的发展和稳定，影响到党在农村的执政基础。我国农村正向着建设有中国特色社会主义新农村的目标迈进，新的形势与任务，迫切需要建设一到适应市场经济需要的、具有优良素质的村级干部队伍。
深化村干部队伍建设要把立足点放在提高现有村干部的素质上。加强现有村干部队伍建设，提高村干部的整体素质，是增强村级组织功能的一个重要方面。要切实加强对村干部的教育培训工作，进一步完善培训教育机制，注重在职村干部的理论培训和业务培训。要用党的十五大精神和邓小平理论、江总书记的“三个代表”重要思想教育干部，用现代科技知识充实干部，用法律知识武装干部，全面提高村干部的政治素质、业务素质和副食群众发展经济、奔小康的能力。在培训方法上，充分发挥镇党校的作用，有计划地对村干部进行分期、分批、分层次培训，鼓励、支持和推荐村干部进修学历，以促进村干部成长。
深化村干部队伍建设把关键点放在建立一支优秀的后备干部队伍上。按照干部“四化”方针，建立一支德才兼备的村级后备干部队伍，是解决当前村班子人选不足的重要途径，是增强村级组织功能的关键环节。要拓宽选人视野，选准培养对象，坚持高极准，认真挑选那些思想政治素质好、热心为村民办事且有一定科学文化知识又比较年轻的同志作为培养对象，实行定期考察、搞好跟踪管理；要重视后备干部的培养提高，挑选有培养潜力的后备干部协助村班子工作，进行压担锻炼，杜绝“备而不用”现象，切实提高后备干部的实际工作能力。
深化村干部队伍建设把着重点放在对主要干部的教育管理上。村主要干部是村级组织的“龙头”，是村级各项工作的“主心骨”，抓好村主要干部的教育管理，是重中之重工作。要进一步深化监督和考核制度，强化对村主要干部的思想、作风、素质建设，从而使村主要干部的综合素质得到显著提高，更好地起到领头雁的作用，带好一班人，共同向建设现代化新农村的方向迈进。
五、解决失地农民后顾之忧，保持社会稳定。茶山因温州大学城的征地遗留的历史问题，曾发生过6.28”事件。针对农民失地问题街道认真贯彻科学发展观，以建立失地农民基本养老保险制度为重点，加强调查研究，积极探索创新，不断完善政策体系，农村社会养老保险工作有了新的发展。根据省政府[]115号文件要求，按照“深入调研、先行试点、完善制度、逐步推开”的工作思路，把建立失地农民基本养老保险制度作为一件大事来抓，失地农民基本养老保险制度试点工作进展顺利。我镇协同区劳动保障部门组织专门人员，对失地农民的人数、年龄结构以及就业、收入、征地补偿等情况进行了深入调查摸底，并学习借鉴了外省、外市地的经验，制定了符合本地实际的实施意见。如后村村已1月进行先期试点，首批60周岁以上老人115人投保，现平均每人每月可领取156元以上，百姓真是钱拿在手里乐在心里。其相邻村民真是羡慕极了，只是投保指标名额不够，现正在跟市劳动保障部门洽商，希望能有足够指标名额。
积极推行农村社会养老保险工作。结合经济社会发展和农民实际需求，采取多种措施，逐步扩大农保覆盖范围。一是组织引导农民投保续保，加大宣传力度，健全完善制度，提高服务质量，使更多的农民自愿参加农保；二是把富裕农民、村干部、农村个体工商户、外出务工农民等有稳定收入的群体作为重点，通过抓点带面，重点突破，推动农保工作的深入开展。各村都积极主动地开展工作，学习借鉴外地的经验做法，促进工作的开展。值得发扬。还在实践中创造了不少新鲜经验。根据农村税费改革形势，完善了农村干部参保政策。乡镇农保机构管理体制还没有完全理顺，影响了农保工作任务的落实。对于这些问题，我们一定要高度重视，只要解决农民温饱问题，就会保持社会稳定，解决农民后顾之忧，为提高农民生活水平、维护农村稳定、全面建设小康社会做出了积极的努力。
总之，新农村建设不可能一蹴而就，而是一个艰巨而长期的任务。我们只有在全面正确理解新农村的新内涵、新特征的前提下，只有各地区、各部门切实做到因地制宜，从实际出发，积极探索新农村建设的途径和规律，制定科学规划，注重尊重农民意愿，防止形式主义，才能确保新农村建设能够准确落实上级的指示，扎实稳步地向前推进。
参考文献：
1、《温州商报》.黄金树；
2、《农村社会养老保险制度》.董吉妮；
3、《长城在线》.雷汉发 张泉宇。
机关效能建设的实践与思考
一、做法与成效⒈加强领导，狠抓落实。年月，县委、县政府把机关效能建设作为“一把手”工程来抓，成立了机关效能建设领导小组，相继设立了县机关效能投诉中心，制定了《关于全面开展机关效能建设的暂行规定》、《机关效能投诉中心工作规则》、《不服效能告诫申诉暂行办法》、《机关效能建设三卡制度》等一系列规章制度。在全市率先落实了效能办编制，实现了“机构、人员、经费、场所、装备”五落实。各乡镇、各部门结合实际成立相应工作机构，建立健全规章制度，做到以制度管人，按规章办事，有力促进机关效能建设。此后，又建立了干部服务基层量化管理机制，对干部实行“一档二记三评”量化管理，出台了《制止乡镇干部“走读”现象若干规定》。目前全县上下基本形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局。
⒉服务基层，转变作风。两年来，投诉中心共受理群众投诉件，办结率；给予诫免教育人次，效能告诫人次，移送纪检机关立案起，给予党政纪处分人，提供案件线索条，约谈单位领导人，挽回经济损失多万元。总结推广了首问首办责任制、服务承诺制、机关效能建设“三卡”制度以及“”党委工作机制等。充分发挥典型示范作用，各部门、各单位的机关作风明显好转，办事效率得到明显提高，党群、干群关系进一步融洽，有效推动了党风廉政建设、经济建设和社会各项事业的健康发展。
⒊严格考评，加强监督。县委、县政府高度重视机关效能建设工作，把机关效能建设与经济建设、党的建设、党风廉政建设、反腐败等工作紧密结合，一起部署、一起检查、一起落实、一起考核，并把考核结果列入领导干部及工作人员个人档案，作为晋升晋级、评先评优的重要依据。先后制定出台了《周宁县机关效能建设绩效考评方案》和《考评标准》。县委、县政府坚持把督促检查贯穿到机关效能建设的始终，强化对党员干部和国家工作人员内部监督和外部监督，并将两者有机结合起来，关口前移，做到事前、事中有监督，防患未然，标本兼治。
二、存在问题
⒈绩效考评不够严。一是绩效考评意识不够强；二是考评运作管理机制不够完善；三是个别单位领导不够重视绩效考评工作，出现随意填写评分，程序把关不严，瞒报虚报，存在怕得罪人的现象。
⒉干部素质不够高。一是理论现状和知识水平不适应；二是工作作风和工作方法不适应；三是思想境界和精神状态不适应。
⒊制度不够健全。有些涉及群众生产、生活的重点部门配套服务措施未跟上；行政行为随意性大，执法弹性大，以罚代管现象时有发生；服务“三农”职能未到位。
⒋监督有待强化。有些单位领导对效能建设重视不够，内部监督无力，内部监督体系未形成，外部的民主监督、监督员监督等未发挥应有的作用；各部门齐抓共管的局面未形成。
三、主要对策
⒈强化绩效考评工作。绩效考评是实现机关效能建设“管理再管理，监督再监督”的重要载体，是提高机关行政管理水平的有效办法。绩效考评的方法是自上而下、自下而上的多层次的.考评。建立完善绩效考评机制，首先必须做到“五个结合”，即定性考评、定量考评和群众评估相结合，月考评、季测评和年度总评相结合，个人自评和日常抽查、检查扣分相结合，奖励与惩诫相结合，塔型管理与网状监督相结合。其次应科学规范考评程序，做到一级抓一级，层层抓落实。第三，应强化绩效考评组织领导。绩效考评活动搞得好不好，关键在领导。因此，各级、各部门领导应当把绩效考评工作当作“一把手”工程来抓，进一步深化干部量化管理工作，切实转变干部工作作风。
⒉抓好干部教育培训。机关效能建设从某种程度上讲就是人的建设，因此，应通过教育培训，不断提高工作人员的素质。应深入开展邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想的学习教育，使广大干部坚定共产主义理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，增强拒腐防变意识，培养公仆意识和奉献精神，强化全心全意为人民服务的宗旨意识；应进一步加强法制观念教育，使广大干部自觉地依法行政，提高依法行政的水平；应加强职业道德教育，使广大干部改进工作作风，提高服务质量；应加强社会主义市场经济理论、知识及相关业务知识的培训，提高广大干部为民办事的本领；应严把机关工作人员的“进、管、出”三个环节，努力造就一支政治坚定、纪律严明、作风扎实、业务精通的高素质干部队伍。
⒊健全规章制度，规范行政行为。一是进一步制订完善各项规章制度的配套措施。二是在全县各单位全面推行政务公开。三是进一步精减会议、文件材料和各类检查，清理各种工作领导小组机构。四是促进行政行为法制化、规范化。
⒋转变政府职能，提高行政效能。一是逐步建立完善社会主义市场经济体制的宏观调控体系，减少政府直接干预经济的行为。二是明确政府管理社会的职能，将部分职能转移给行业协会、中介组织，还权于市场。三是加快建立公共服务体系。四是强化乡（镇）政府组织职能，把乡镇工作重点真正转移到经济建设这个中心上。
⒌强化监督检查，促进制度落实。一是强化机关单位内部自身的监督检查，狠抓机关效能建设各项制度的贯彻落实。二是努力发挥纪检监察机关、效能办、效能监督员的作用，加强人大监督、民主监督、群众监督、新闻舆论监督，督促各项工作落到实处。三是不断提高投诉件办理的质量和效率。努力做好“理民情、解民忧、化民怨”工作，充分发挥效能投诉功能，加大对疑难投诉件的深查力度，做到“件件有回音，事事有着落实”，让群众满意。
关于加强干部作风建设的实践与思考
江泽民同志在十六大报告中指出：推进党的作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系。如何贯彻党的十六大精神，进一步加强干部作风建设，是当前各级党委及组织部门面临的一个重要课题。近年来，特别是去年以来，##县以“四亩地事件为鉴”，在加强干部作风建设上进行了积极探索。 一、主要做法 1、提高干部素质。一是用科学的理论武装干部。先后认真扎实开展了干部作风集中学习教育整顿、“艰苦奋斗、廉洁从政”、兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮、“树组工干部形象”、两个《条例》集中学习教育和党员干部禁赌等活动，从而提高了干部特别是领导干部的思想政治素质和运用科学理论解决问题的能力，增强了贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。二是用丰富的知识充实干部。先后组织举办“树组工干部形象”、科级后备干部和驻村任职干部、科级以上党员领导干部两个《条例》等培训班15期1000余人次；同时积极选派符合培训条件的干部参加省、市举办的各类培训班15期100余人次；三是加强干部实践锻炼。先后挑选16名科级后备干部到乡镇担任乡镇长助理和77名科级后备干部到77个村担任村支部副书记或村委会副主任，分别进行为期三年和一年的锻炼，同时进行了科级后备干部到村担任村支部书记和村委会主任试点，现已选派一名到村担任党支部书记，开辟了干部培养的新途径。 2、加强制度建设。一是推进党员领导干部党团建联系点制和县委常委和其他县级领导联系一个乡镇、一个企业、一个重点项目、一个主导产业示范点制，县级领导、部门领导、乡镇主要领导板栗科管联系点制，共建科级以上领导干部联系点201个。二是建立了部门包村责任制。64个县直部门对口帮扶64个村，每个单位派出一名干部长期驻村指导帮助工作，对口帮扶一定三年不变。三是坚持和实行了民主推荐、民主测评、民主评议、干部考察预告、差额考察、任前公示、任职试用期、县委常委会票决制度，认真落实群众在干部工作中的“四权”。 3、加强干部管理。一是全面实行《领导干部民情日志工作制度》。要求每名领导干部联系一个村，县级领导每月下基层工作5天以上，乡镇领导每月到村10天以上，到基层工作的情况必须如实填写到《##县领导干部民情日志工作手册》上，促进了全县干部作风的转变。二是制定了《一般干部管理办法》。对一般工作人员调整的办法、程序、纪律要求等做了明确规定，有效地调动了各级各部门一般工作人员的工作积极性。三是制定了《乡镇党委工作规范》，使乡镇党委工作步入了制度化、规范化、科学化轨道。特别是要求乡镇干部每星期在乡住宿一般不得少于5天，深入村、组和农户，每星期不得少于3天，法定休息日至少保证一位乡镇主要领导在单位值班，有效制止了干部“走读风”。四是强化干部奖惩。明确规定当年综合考核名列第一、二、三名的乡镇和部门，分别按单位在册人数奖300、200、100元，按正科领导是副科领导的2倍、副科领导是一般干部的2倍兑现到个人，荣获乡镇和部门年终综合考核一等奖的，其党政主要负责人年度考核直接定为优秀格次。获得一、二、三等奖的乡镇和部门一般干部年度考核的优秀比例按一等奖16%、二等奖15%、三等奖14%确定。乡镇和部门年终考核倒数第一且考核在90分以下的，按单位在册人数给予人均150元的处罚，由单位原则上按正科级领导是副科级领导的2倍，副科级领导是一般干部的2倍分解到人头，由个人承担，不得将罚款列入公务费支出。名列倒数第一、二、三名的乡镇和部门，其班子成员和一般干部年度考核不得定为优秀等次，综合考核连续两年名列倒数第一，其党政主要负责人降职使用或就地免职。 4、加强干部监督。一是进一步健全了干部监督联系通报制度。在原明确的干部监督联系单位的基础上，又增加了6个单位和14个乡镇作为干部监督联系单位，明确了各干部监督联系单位的工作职责，实行干部监督信息传递零通报制度。二是完善了干部工作监督员制度。对原来聘请的干部监督员由50名调整充实到70名，明确了工作职责。三是坚持和实行领导干部谈话诫勉、新提拔干部廉政鉴定、干部任期审计等15项规章制度，去年以来，对作风不好的11名干部进行了诫勉谈话，并将其中1名作风漂浮、不干实事的干部转任为非领导职务。四是从创新制度入手，强化对“一把手”的监督。制定了组织部干部包片监督制度，建立了党政一把手思想状况定期分析制度、组织部长约谈制度、重大问题集体决策签定等制度。五是思想上重民。改变过去什么事情都怕群众知道，怕群众参与的错误思想，增加工作透明度。完善了政务公开、财务公开、重大事项公开、重大基建项目招投标公开等一系列制度，聘请了一定数量的财务总监、社会监督员，还权于民，主动接受群众监督。 5、工作上为民。开展了科级干部与受灾重点户“结对子”活动。为真正解决好“8.29”受灾群众的生产、生产问题，为受灾群众排忧解难，开展“一帮一”活动，全县357名科级干部每人包帮一户受灾重点户，目前，“一帮一”活动成了干部联系农民的有效载体，在干部与农民之间架起了一座连心桥。 二、存在的问题 1、学习不够。有少数干部心躁不讲学习、不讲政治、不讲正气，没有树立起科学的世界观、人生观和价值观，精神不振，思想消极，总是计较个人进退，热衷于拉关系，走后门；有少数干部不认真学习理论，不深入思考问题，不善于用科学的理论指导工作，习惯于凭经验想问题，办事情。 2、身懒心散。有少数干部作风缺乏强烈的事业心、责任感和开拓创新意识，思想旧，不向上，不图新，不求精，无所用心，安于现状，无所作为，不做事，上班心思不在工作上，光做和尚不撞钟，办事能拖则拖，得过且过；有少数干部责任往上推，矛盾往上交，出了问题不从自身找原因，归咎于大气候，上级党组织。 3、缺乏民主。有少数干部缺乏民主，漠视群众的呼声与意见，制定计划习惯于“一刀切”，思想交流习惯于“通不通，三分钟”。往往拿大话吓人，拿硬话压人，拿“赌话”逼人，不善于做细致的思想工作。工作遇到阻力时，干部埋怨群众不听话，群众埋怨干部不象话，抵触情绪、逆反心理愈积愈多。 4、浮而不深。有少数干部满足于一般号召，讲大话，以会议落实文件，以文件落实文件，致使一些好的决策措施落不到实处，一些本来应该解决的问题久拖不决；有少数干部热衷于迎来送往的应酬、天南海北的闲聊中，门难进，人难见，脸难看，事难办，造成一些急不待缓的工作被冷落在一旁；有少数干部脱离群众、高高在上，整天忙于钻“会海”，下“文山”，做讲话、报告、批文件，接触群众少，即使下乡，也是西装革履，派头十足，脚不沾泥带草，说白了，就是为了作样子，上镜头，而非真正为群众办实事；有少数干部在创造政绩的过程中，不从实际出发，不讲对群众负责，专门揣摩领导意图，竭尽所能拍马媚上。“不怕下边不满意，就怕上头不注意”，专挑“显山露水”的事干。 5、牛气十足。主要表现在：有少数干部由于党性不纯，在执行党的方针、政策上，在贯彻和落实上级决策上，要么，停留在只当“录音机”、“收发室”，照本宣科、照搬照抄的状态，要么，站在部门或小团体利益的立场上，打如意算盘，乐意的就执行，不乐意的就自作主张，搞上有政策，下有对策，有令不行，有禁不止。 三、建议与对策 1、要从思想教育入手，进一步夯实加强作风建设的思想理论基础。要在学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮不断深入的形势下，紧密结合干部队伍的工作实际和思想实际，进一步健全党委中心组学习制度，制定《──干部理论学习培训计划》，充分发挥党委中心组、党校主阵地、党员电化教育的作用，采取集中学习、外出参观、成果交流、知识竞赛、考试测验等多种灵活的教育形式，加强对干部特别是领导干部理论学习的检查、督促、考试、考核，使广大干部掌握马克思主义的立场、观点和方法，牢固树立正确的世界观、人生观，进一步增强政治意识、责任意识、大局意识，牢记党的宗旨，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。 2、要进一步提高干部工作能力和水平，为加强作风建设提供本领支撑。一是要强化广大党员干部市场经济理论和理代科技知识的培训，使广大干部真正掌握和精通农业产业化方面的专业知识，在推进农村经济发展过程中既当好指挥员，又当好技术员，带领群众学科技、用科技、兴项目、闯市场、找信息、谋发展；二是要通过举办专题讲座、培训班和以会代训等多种形式，组织领导干部学习法律知识，特别要学好《行政许可法》，同时要严格执行领导干部任前考法制和每年学法情况考核验收制，提高领导干部依法决策、依法行政和依法管理的水平。三是要制定《关于干部离职锻炼的实施意见》，积极选派优秀年轻干部到发达地区增长才干、积累经验。 3、要进一步加强对干部的管理，构筑加强作风建设新的动力平台。一是要把对干部的提拔性考察与经常性考察、重点工作专项考察、重大事件跟踪考察结合起来，随时了解和掌握干部的表现，对不称职和不胜任的领导干部进行果断调整。对县委、县政府部署的重点工作，也都及时进行跟踪督导、考察。二是要建立健全“同城不吃请，下乡吃食堂，下村吃派饭”三项制度，要求干部下乡一律交餐券。三是要建立健全以工作实绩和作风表现为主要内容的干部考核体系和评价标准。对考核末位者实行淘汰，强化“不干不行、干不好也不行”的观念，打破长期以来形成的“不犯错误不下台，不到年龄不退休”和“干好干坏一个样”的干部使用模式。四是由县纪委（监察局）或组织部负责，不打招呼，不要陪同，直接深入到基层单位和工作现场，对工作落实情况、干部的作风、群众反映的问题，直接进行监督检查，及时处理。五是要将机关下派到村任职干部工作细化量化，实行组织人事部门和农民群众双重考核制度。干部当天下村组为民办实事好事等情况必须由农民签字认可，年终进行总评，结果跟工效挂钩。 4、要进一步强化监督，为加强作风建设提供有力保障。一是要调整充实部门行风和干部作风评议领导小组，健全行风评议工作体系，完善评议考核制度；组建干部作风督查组，设立举报电话，接受群众的监督。对干部工作作风是否深入，工作是否安心，工作是否落到实处，大局观念和服务意识是否增强，办事效率是否提高等问题进行重点督查。二是定期进行干部作风评议，召开征求意见会，聘请群众监督员，开展问卷调查，发放征求意见卡，完善群众来信访制度等，抓好对群众反映的问题、所提意见和建议的处理和落实，并将结果及时公布，调动群众参与监督的积极性。三是要拓宽监督渠道，发挥好多层面的监督作用。对因监督不力、下级出现问题的.，要追究领导责任，以增强各级领导抓班子、带队伍的自觉性。要教育“一把手”增强“主角”意识，敢抓敢管；教育班子成员增强责任意识，搞好互相监督。通过召开专题民主生活会、开展谈心活动、个别交换意见等形式，把监督工作落到实处。要广辟渠道，广开言路，完善社情民意反馈网络，了解和掌握更多、更真实的信息。对广播、电视等舆论监督不设限制、不划框框，凡是涉及干部作风的问题，不怕丑、不护短，予以曝光。通过多形式、多层面的监督，把干部作风方面的苗头性、倾向性问题消灭在萌芽状态，以赢得群众的支持和拥护。 5、要进一步在抓工作落实上下功夫，促进干部树立起符合新时代要求的新作风。一是进一步健全干部工作目标责任制、首问首办责任制，服务承诺制、限时办结制和责任追究制度，同时进一步加大全方位目标考核力度，使干部人人有任务，有目标、有方向、有奔头。二是要探索并建立健全一套在工作落实中考察和识别干部的选人用人机制。在民主推荐、组织考察和任免决定等程序中，严格落实《干部任用条例》的要求，坚决打破“暗箱操作”，大力推行推荐预告制、考察预告制、差额考察制、考察结果通报制、干部任免票决制、公示制、试用制等制度，进一步扩大群众在干部工作中的“四权”，同时把作风表现作为干部提拔、重用的重要依据，对经考核确属德才兼备、工作踏实肯干、吃苦耐劳、政绩突出的干部要大胆提拔、重用，对那些不思进取，没有热情和能力实践“三个代表”的干部，要采取组织措施，让其挪位子，从用人机制上促进干部转变作风，保证工作的落实。三是要始终坚持立党为公，执政为民，把群众的呼声作为第一信号，把满足群众的需要作为第一追求，把对上负责与对下负责统一起来，克服高高在上，脱离群众的官僚主义和只图虚名，不求实效的形式主义歪风，下力铲除官气十足的衙门行风，大兴求真务实、埋头苦干之风，特别要胸怀对农民深厚的思想感情，把部门利益和个人得失看轻一些，把足够的心思和精力用在强化为农民服务、增加农民收入，加快农村经济发展上，积极深入农村，认真察民情，热心解民难，真心办实事，把中央一号文件真正落到实处，以赢得广大群众的衷心拥护，建立干群之间情感交融、血浓于水的新型关系。 （作者系##县委常委、组织部长）小型农田水利重点县建设实践与思考论文
1概况
左权县位于太行山西侧，晋中市东南部，辖5乡5镇，204个行政村，农业生产基础薄弱，农村生产力水平相对落后，是国家扶贫开发重点县。，左权县被列为全国第二批中央财政小型农田水利重点县。
2工程建设目标
结合县域水资源现状和区域状况，按照时间、区域、水资源利用方式进行小型农田水利建设。在―三年期间完成防渗渠道建设12.74万m，铺设各类管道33.6万m，新打和配套大口井39眼，建设小型泵站44处，新修塘坝6处，水浇地面积达到0.53万hm2。在区域上，按三种工程形式划分实施方式。第一类是沿清漳河两岸建设防渗渠道引水灌溉，同时要打大口井进行水源补充，使灌溉保证率达到95%。第二类是在有小泉小水的地方建设塘坝或截潜流工程引水灌溉，增加全县水浇地灌溉面积。第三类是在干旱和贫水地区建设雨水集蓄工程，通过截洪蓄清，对农田进行抗旱补充灌溉，减小旱灾损失。在水资源利用上，坚持接住天上水，即建设雨水集蓄利用工程，建设蓄水池、水窖等蓄水工程，有计划地开发地下水，即打大口井和少量深井，最大限度地利用地表水，即修防渗渠道、建设小型水库和塘坝工程，使该县的水资源得到充分利用。
3建设内容
3.1提高核桃产量，促进核桃大县建设
项目围绕核桃园区的灌溉配套进行了高标准规划与建设，建成了寺坪―旧寨、骆驼、下武、连璧、铺交等一大批核桃园灌溉工程，引进核桃新品种，提高了核桃产量，优化了核桃质量，实现了当地农民增收致富。
3.2促进农业产业结构调整
近年来，左权县下大力气调整农业产业结构，提高土地收益值，大力扶持设施农业。为确保产业调整快速有效，县水利局利用小型水利重点县实施的有利契机，积极搞好配套建设。围绕农民增收、产业结构调整，对上会、长城、西黄漳、上武等村新发展实施的106.67hm2蔬菜进行了水利设施配套，为促进当地产业发展，拉动经济增长，促进农民增收奠定了基础。清漳河莲菜种植示范园是麻田镇结合当地水利、气候条件引进的一项新型农民增收产业项目,规划总面积0.067万hm2，项目灌溉工程纳入小型水利重点县建设项目后，先后在西崖底、东安、西安、麻渠沟、上口、上麻田、云头底等村完成莲菜灌溉渠系配套15000m，现已完成设施农业灌溉240hm2。
3.3建设围绕生态庄园
生态庄园经济是左权县首创的利用移民搬迁后闲置资源进行综合开发的一种新模式。近年来，全县生态庄园蓬勃发展，但水利设施配套相对落后，严重制约着庄园经济的发展，为此，左权县在规划时把庄园经济配套建设作为全县小型农田水利建设中的工作重点，先后帮助日月星、鲜淼、柏峪等25处生态庄园建设水利配套工程，完成庄园经济灌溉0.085万hm2，有效促进了县域生态庄园经济的'发展。
4主要做法
4.1建立机制，确保质量
为保证小型农田水利重点县建设各项工作顺利开展和有序进行，成立了左权县小型水利工程项目部，严格项目法人、招投标、资金管理报账等规章制度，形成了“以制度管人、以制度管事”的良好运行机制。为保证工程质量，实行了工程合同制、工程监理制等，局分管领导和技术人员、监理人员长期坚守工地，对质量进行全程监督，做到了工程建设一把尺子量到底、一个标准不走样，确保了工程质量。
4.2抢抓机遇，多轮驱动
一是争取上级扶持。抢抓国家大兴农田水利的机遇，用好用足上级政策，尽可能地争取中央、省、市等上级单位的资金扶持。在项目实施过程中，该县共争取上级项目资金4400万元，其中中央补助2400万元，省级配套资金万元。二是县级财政配套。左权县是国家扶贫开发重点县，在县级财政极为紧张的情况下，积极筹措资金680万元，用于小型农田水利重点县项目工程建设，有效缓解了工程建设资金的缺口，同时，充分发挥了县级财政的作用，积极引导外来和社会资本参与小型水利工程建设。三是鼓励社会筹资。通过政策拉动、市场推动、项目带动、利益驱动及典型带动激活民资民力，形成了广大群众积极主动参与小型水利建设的良好局面。通过为生态庄园水利设施配套，吸引了大批民间资金，增大了自筹资金力度，促进了工程建设项目的完成。
4.3广泛宣传，明确责任
充分利用有线电视、报纸、网络、专栏、标语等媒介，广泛宣传小型水利重点县建设的重要意义、方针、政策，在全县营造全民办水利、爱水利的良好氛围。积极探索小型农田水利建设管护办法，坚持“谁受益，谁管理”的原则，水利设施经营权归属受益方，负责工程运行维护，成立用水户协会对灌溉工作进行监督，促进工程良性运行，真正做到农民自主建设、自主管理、自我受益。形成产权明晰、管护有责的新机制，保证项目建设充分发挥效益。
5结语
项目实施后，土地利用结构得到了合理调整，为农村产业结构的调整奠定了基础，项目区农林牧副等产值增加2896万元，人均增收380元，促进了农业增产、农民增收，实现了“兴水富民”，提高了人民群众的生活水平，取得了社会效益和经济效益的双丰收。
激活安全档案建设的实践与思考论文
安全档案是幼儿园安全工作真实具体的原始记录，涉及面广，涉及幼儿园办学的各个方面，是幼儿园各类考核评估的重要参考依据；同时，利用文字、图像、音频等载体记录下来的各种安全档案能进一步呈现出幼儿园存在的安全问题，是帮助幼儿园消除安全隐患，提升品质的重要决策支持。
1.幼儿园安全档案建设概述
（一）建设依据与意义
安全档案建设内容包括安全制度、日常工作、责任落实、安全检查、隐患排查及整改措施等，对幼儿园安全隐患问题的解决和办学质量的提升都有着极为重要的意义。《中小学幼儿园安全管理办法》第二十七条指出：“学校方面通过建设安全工作档案，通过记录日常安全工作，进而进一步落实安全责任，消除安全隐患。”它为幼儿园安全管理考核评估提供重要的参考依据，也为幼儿园安全事故的处理与相关责任的追究提供重要保证。
（三）建设原则与要求
幼儿园安全档案建设是指“部署→收集→整理→生成→保管→利用”的整个过程，建设原则一般为：“分散形成”、“分类整理”、“统一归档”、“集中管理”、“档案保密”、“档案利用”。建设要求：第一，随时积累和保存各种安全工作资料；第二，所有资料必须保持绝对的真实和完整；第三，专人负责安全档案的收集、整理并上交给幼儿园档案室或档案管理人员。
2.幼儿园安全档案资料建设现状
就目前的发展现状来看，幼儿园安全档案建设体系存在的主要问题：
（一）意识不强，观念陈旧，安全工作认真做了却未留痕迹，大量资料零星、分散保存在幼儿园各人或各科室，因疏于收集和整理原始材料保存残缺现象时有发生。
（二）制度不完善，要求落實不到位，一些记录及表册的填写不及时、不完整，很多档案资料因无专人分类管理而造成收集不到位。
（三）有考评来时就组织人员临时“做”档案，往往是为了检查而恶补资料，“假、大、空”不实用现象显著。缺乏专门的档案室及专业的档案管理人员，资料整理模式死板，立卷归档不规范。
3.安全档案建设实践
（一）思维活起来：建设管理“两必须”
1.必须一：解放思想更新观念。作为幼儿园管理者和教职工都应彻底改变旧观念，牢固树立新观念，确立“知识化、网络化、社会化”的现代化意识，把知识和创新作为幼儿园安全档案建设工作的管理目标。把满足社会、家长和幼儿园的需求作为幼儿园安全档案建设工作的中心环节和价值走向，本着“以人为本，服务至上”的服务理念，开辟出幼儿园安全档案建设发展新途径。
2.必须二：订立制度明确职责。按照《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》要求，结合实际建立健全幼儿园安全档案建设制度，明确各部门的分工和责任，明确管理规则，保证及时准确地收集、分类、归档、清理相关资料，把安全档案建设作为制度纳入到幼儿园日常管理和各部门工作规划中。如S幼儿园制定了幼儿意外伤害事故处理流程图（见图一）明确发生事故情况必须在1小时内报告园方，若没有按流程及时汇报，所造成后果由当事人承担相关责任及赔偿。
图1：S幼儿园幼儿意外事故处理流程图
3.必须三：现代化手段来推动
随着先进的科学技术如互联网、平安校园工程等走进我们的学习和生活，
（二）让合作活起来：规范管理“三步走”
（二）合作活起来：规范管理“三步走”
1.第一步：责任承担征集上交。按照幼儿园现行的“一岗双责”安全工作责任制要求，幼儿园每一位教职工同是安全工作的承担者和责任人。幼儿园安保主任（或安全员）应在规定时间内向各部门、各教职工征集园内分散的各种安全档案资料，并按照“一年一卷”的原则组卷。原则为：每年的12月份对本年度安全工作资料进行整理；每年的2、3月份对上年度的安全工作资料进行立卷，同时做好登记造册后移交给幼儿园档案室或档案管理员。
2.第二步：集中管理统一归档。幼儿园档案室工作人员按照专业规范要求对安保主任（或安全员）上交的安全档案资料进行及时分类、组合、排列、编号和编目，充分发挥出幼儿园安全档案建设的“实效性”和“规范性”。集中统一管理可以分为两个方面，一是对幼儿园安全档案实体实行集中保管，统一整理提供利用；另一方面对幼儿园的全部安全档案信息（目录、数据等）按统一的管理制度进行集中管理。
3.第三步：分类数据一目了然。安全档案资料编件立卷后一定要分类汇总，将相同类别或同一性质的资料依序分类编号以便查考利用。
（三）形式活起来：保管利用杜绝“零价值”
1.形式一：保管利用价值体现。当幼儿园安全档案出现严重破损、丢失、毁损或查找困难时，该幼儿园的日常安全管理工作体现为“零价值”。那么，安全档案的有效保管和利用则是实现幼儿园安全档案建设本身价值的前提条件。在进行档案保管和利用时相关人员还应注重档案室内防火、防盗、防水、防霉等，减少因外在条件导致的档案资料损毁的发生几率。
2.形式二：信息化、网络化推进。幼儿园应开展信息化、网络化建设，本着“利用优先、分步实施”的原则，建立一批直接服务大局的重要专题数据库，有序推进传统载体档案数字化进程。电子档案不仅可以使安全档案资料收集更趋合理化和规范化，还可解放一些人力，释放更大的库房空间。
3.形式三：编研创新经验分享。幼儿园可根据某些安全活动、项目课题建设等成功案例编研成各种安全手册，通过不同形式对安全档案资源进行宣传和分享，既利于搜索、查阅和携带，又扩大了安全档案服务范围及有效利用。如S幼儿园通过对“意外事故处置应急预案”开展研讨-实施，经过实践选取合理部分，摒弃不合理部分，然后再研讨-再实施，通过长时间的实践积累和创新整合，汇编成独具园本特色的《安全工作经验实操》。
4.激活安全档案大有可为
（一）为幼儿园的对外宣传服务
一方面幼儿园安全档案中的资料可以作为与家长交流和宣传的重要资料，让家长更加放心地将孩子交给学校；另一方面，资料也方便了幼儿园同其他幼儿园的交流，通过不断的探讨与总结不同幼儿园的安全保障经验，能有效提升幼儿园的安全质量整体水平。
（二）为幼儿园的各类评估考核服务
为进一步提高办学质量，幼儿园往往会在不同时期进行各式各样的评比，而档案资料在评比中则发挥着非常重要的参考价值。如在省级幼儿园的`安全示范幼儿园评估时，上级一般会对幼儿园每季度的安全设备（如灭火器、警报器）的购置情况，教学中实施安全演练的情况及幼儿园的值班记录，入园登记等进行考察。完善的档案能够反映出基本情况，为各类评估考核做好铺垫。
（三）为幼儿园文化底蕴的内涵发展服务
安全档案建设是一个幼儿园管理规范化和成熟与否的标志。它不仅记录着幼儿园日常安全工作的开展历程，还记载着幼儿园安全工作的发展轨迹，能有效凸显出幼儿园的安全工作成果。基于园本实践的安全工作档案不仅能促进幼儿园成长、成熟，更能促进幼儿园园本文化的内涵发展与有效积淀。
5.结束语
幼儿的安全问题牵动着每一位家长和教师的心，作为幼儿园日常管理的重要组成形式，安全档案工作不仅无处不在，更是大有可为。关键要我们用创新的思维去落实：不仅要把安全工作落到每个人的思想上，更要落实到实际行动中，让库房中的档案“走出来、活起来、亮起来”，为幼教发展发挥有效服务。
参考文献
[1]戴湘萍.激活“档案”，服务大局——幼儿园档案工作科学管理的实践与思考[J].教育观察（中旬），，2（10）：89-91.
[2]《学校档案管理规章制度全书》，清华大学出版社，.2.
小学教育信息化建设的实践与思考论文
教育信息化是指将计算机和网络等现代信息技术应用在教育、教学领域，改善教学手段，提高管理效率，逐步实现教育教学的个性化和大众化，教育管理、决策的规范化和科学化的过程。同时，教育信息化是教育现代化的重要内容，是实现教育现代化的重要步骤。因此我们要充分认识教育信息化建设的重要性和急迫性。当前，教育信息化建设是学校教育改革与发展的重中之重的工作。
一、健全组织，强化管理，确立目标，整体规划，是顺利实施教育信息化建设工程的先决条件
教育信息化工程涉及多个层面，要使这项工作真正落到实处，发挥效益，体现价值，就必须健全组织领导，全面规划部署，明确目标，强化管理。首先，成立以校长为组长的信息化建设领导小组，确保信息化建设目标的落实；其次，研究制定信息化建设实施方案，建立相应的制度，组织协调工程实施；第三，聘请教育信息化建设的专家成立指导小组，为学校教育信息化建设提供理论保障。
经过对学校实际的深入分析与专家论证，教育信息化建设初步确定为四块内容：
（1）信息化设施建设；
（2）资源建设；
（3）教师队伍培训；
（4）信息技术应用研究。
同时确立如下目标：
（1）验证教育信息化建设实施的可操作性和适应度，依据教育发展对教师要求的不断提高和更新，提出有价值的改进意见，及时调整，提出可借鉴、可操作的`经验。
（2）探索教育信息化建设的新途径、新渠道，使教师树立终身学习的思想，把教育信息化内化为思想上的需要，并外化为行动。
（3）培养一批思想观念新、业务能力强、能发挥辐射带头作用的骨干教师，为新的一轮基础教育课程改革提供保证。
（4）使全体教师熟练掌握现代信息技术的应用。
（5）积极开发并利用校内外各种资源，进行教育信息化资源建设的研究。
（6）通过教育信息化建设的实施，全面推进学校教育教学质量的提高。
二、加强学习，转变观念，提高教师队伍素质，是教育信息化建设的首要因素
首先，加强现代教育技术学习。一方面强调信息技术的运用对提高课堂教学效率的作用，培养教师运用现代教育技术的意识和操作能力；另一方面加大信息技术教育课的研究力度，使之与其它学科教学融在一起，培养教师教学的整合能力。聘请专家对教师进行各种软件的使用技术培训。其次，把教育信息化建设与学习现代教育教学思想、课程改革的新理念结合起来，进一步转变教育教学观念，明确课改的方向、结构、目标，切实把培养学生的创新精神和实践能力放到突出的位置，切实把促进学生发展，培养学生终身学习的愿望和可持续性发展的能力作为教学的终极目标。再次，把教育信息化建设与学习教育教学相关知识结合起来，提高自身文化素养，不断更新认知结构，以丰厚的知识功底和终身学习的态度迎接信息化社会的挑战。
四是把教育信息化建设与学科基础知识、基本技能的学习结合起来，深入把握教材，教学有深度。
三、建设功能齐全、方便实用、开放的信息平台是实现教育信息化的基础
首先，建设集信息资源中心、课件制作中心于一体的多媒体控制中心；其次，建立学生微机室即信息技术课专用教室，正常上课达到每人一机；多功能微机室即信息技术与学科整合用微机室，也可同时用作语音室和电子阅览室。设备完善，学习资源充足，学生阅览电子资料便利。其次，建设完善的校园广播系统，定时播出校园新闻和教学节目。上课、下课采用音乐铃声。校园电视系统采、录、编、播功能齐全，能自制、播出传播有关教学的电视节目。 四、丰富的教育信息资源是教育信息化建设的核心
教育信息化的过程不能简单地认为是信息机器、信息技术的引入过程，不能简单地等同于计算机化或网络化。教育信息化的过程是教育思想、教育观念转变的过程，是以信息的观点对知识传授过程进行系统分析、认识的过程。只有在这样的基础上指导信息技术在教育领域的应用，才是我们所需要的教育信息化。因此教育信息资源建设在整个教育信息化的过程中最为重要。
首先是教学资源库建设，存储大量的教学软件和学习资源，能满足教学需要。教师能很方便的查询及使用教学软件和资源；其次，教育教学信息平台（网站），具备网上教学、网上管理、网上办公以及对外信息发布等功能。平台建设科学、合理、实用，能够实现人机交互，人人交互，学校和家庭、社会相互沟通。各学科和班级都建有自己的网站，更新比较及时，信息比较丰富，有专职或兼职信息员负责收集、整理、下载信息，及时通过学校信息平台发布信息；再次，注意营造和建设信息环境，方便学生搜集信息，校园电子阅览室、图书馆有足够资料，经常向学生开放，供学生整合信息。四是鼓励教师开发信息资源，形成校本特色的学习资源。开发包括：自制、引进、下载、整合的各种学习资源，如多媒体课件、教学网站、教学软件等。
五、开展学校信息化建设的几点体会和打算
经过学校教育信息化建设的实践，有这样几点体会。一是制度健全，管理到位，理念超前在建设中起着非常重要的作用。只有这样才能极大地培养广大师生的信息意识和学习信息技术、应用信息技术的热情，为全校性的教育信息化建设打下良好的基础。二是进行教育信息化建设要切实做好与整体工作的结合，紧紧围绕学校实际和教育发展做到在研究状态下工作，在工作学习中研究。三是环境建设归根结底看应用。对一个学校而言，教育信息化资源的建设，不应该追求资源的数据量和多媒体的形式，不应该只是书本内容的简单翻版，而应该尽可能积累真正体现信息技术与课程教学目标有机整合的资源，使计算机多媒体技术在教学应用中达到最恰当和最优化。
★ 思考与实践的谚语
