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摘要：水利工程在现代社会中发挥着重要作用。生态水利工程项目是对原有水利工程的一种强化，保证基础性能的同时加强其生态性。基于此，试以生态水利工程项目和谐建设为切入点，分析了当前水利工程项目建设的部分问题及生态水利工程项目和谐建设的实现、思考，旨在通过分析、明晰相关问题，完善对应理论，并为具体工作的开展提供支持。
关键词：生态水利工程；生态环境；监管不力；矛盾性
结合科学发展成果及部分水利工程的现状不难看出，传统意义上的水利工程在满足社会经济发展的需求时，不同程度地忽视了河流生态系统本身的需求，而河流生态系统的功能退化，也会给人们的长远利益带来损害。未来的水利工程在权衡水资源开发利用与生态、环境保护二者关系方面，理性地寻找资源开发与生态保护之间合理的平衡点。其突出的形式之一即生态水利工程。从河流生态建设的全局看，进行生态建设非常必要，着眼于长远发展，也需要将生态水利工程作为支持。
2当前水利工程项目建设的部分问题
2.1对生态环境了解不全面
水利工程项目建设前，必须充分了解当地实际情况，尤其是较大型水利工程项目。在各地的水利工程中，利弊共存的情况时有发生，甚至存在弊大于利的情形，比如苏联援助埃及建设的阿斯旺水坝等，大坝建设的目的之一即是进行灌溉，而尼罗河三角洲几千年的农业生产模式在阿斯旺水坝影响下却遭到毁灭性破坏，水坝建设的意义大打折扣。这反映出建设前对生态环境了解不全面的问题。
2.2未能按方案进行建设
各地的水利工程建设均是在方案指导下实际进行的，在拟定方案时，人员会考虑生态因素等问题，但在实际执行时，由于实际情况和设计情况存在差异，或者由于资金不足等问题，建设可能与方案并不是完全统一，这也是当前水利工程项目建设的问题之一。
2.3建设过程中监管不力
监管不力是水利工程建设问题的重要原因之一。在各类水利工程项目中，出于对质量的重视，相关部门或者建设部门往往会成立监管队伍对工程建设进行监督和管理，但由于部分监管人员对水利工程项目了解有限，或者建设内容过多而人员数目不足，都会导致监管不力的问题，也就难以察觉工程对生态的破坏问题，这也需要引起重视。
3.1生态水利工程项目和谐建设的实现
3.1.1充分了解生态环境
对生态的了解是进行水利工程项目和谐建设的基础，也是最需要重视和完善的对象。比如阿斯旺水坝的建设，在设计时只考虑了发电、蓄水等问题，没有对尼罗河生态进行充分考虑。后续工作中，在进行生态水利工程项目建设时，首先要对生态环境进行充分考察，考虑鱼类洄游、上游泥沙量、下游灌溉需求等，尤其是大型工程，还要分析其对周围自然环境的综合影响，比如大量水源滞留是否会影响下游的降水，对下游地区总体生态的影响如何等。
3.1.2按方案进行规范建设
在任何水利工程项目动工前，均要进行规划、分析，保证方案的可行性。在方案完善的情况下，一些不规范建设的'行为可能对建设成果造成不利影响。为避免这一问题，需要在方案确定后，严格进行规范施工。以蓄水工程为例，假设某地雨季较长、水网发达，当雨季来临时，大量雨水进入水网、河道，时常导致水患，同时雨水渗入农田中，又会导致土壤盐渍化。为求解决这一问题，该地决定建设蓄水工程。在建设过程中，面临2个选择：按设计要求，需建设大量混凝土结构，避免雨水外流；按实际情况，可以将蓄水工程和部分河流连为一体，实现辅助分流。工作进行时，必须按照方案进行施工，如果将蓄水工程和河流连为一体，当暴雨来临，蓄水池将失去作用，水患依旧，不能因为该方式简单省时而放弃按方案规范建设的基本原则[1]。
3.1.3加强对整个建设过程的监管
监管的强化包括2条途径――建立监管机制，选用专业人员；增加人员数目，实现全面监管。以第一条途径为例，监管机制方面，可建立层次结构，在具体工程进行建设前，首先选定总负责人，在总负责人下设执行人员，执行人员的数目与分项目数目相当。所有人员均需了解基本的工作质量标准、工作流程等内容。在工程进行时，执行人员随时进行检查，将问题情况指出、报备，必要时也可以设立奖惩机制，严防问题发生。监管的加强，可以有效保证生态水利工程项目和谐建设得以实现。
3.2生态水利工程项目和谐建设的思考
3.2.1生态与发展的矛盾性
生态与发展的矛盾性在水利工程项目的建设中时有体现。以阿斯旺大坝为例，尼罗河是北非地区最主要的河流，也是埃及最重要的水源和农业生产的保证。尼罗河的流量虽然不如亚马逊河、长江，但其流域面积大、流程长，从上游、中游地区带来大量肥沃的淤泥，使尼罗河三角洲的农业生产得到足够的天然肥料，这一农业模式是埃及成为四大文明古国的核心原因。然而水坝建设后，钢筋混凝土的坝体结构阻断了淤泥的输送，农业生产无法进行。同时，由于尼罗河流经的部分地区气候条件较差，泥沙含量高，每年坝体南部要进行大量的清淤工作，否则水平面会持续上升，酿成回流等问题。对这一问题进行分析，阿斯旺水坝被拆除固然有设计方面的问题，但生态与发展的矛盾性更是得到了充分的凸显，本质上阿斯旺水坝的建设是为了埃及的工业化发展，而尼罗河淤泥对农业的影响则是生态的表现，生态与发展的矛盾如何解决，是生态水利工程项目建设应高度重视的问题[2]。
3.2.2对矛盾的协调
具体而言，协调需要对现有工作进行完善，并结合具体情况拟定方案、进行取舍。比如我国葛洲坝水电站，在三峡大坝完工之前，葛洲坝是我国发电量最大的水电站，但在建设时，葛洲坝水电站也对周围环境产生过不利的影响，导致下游水汽蒸发量不足、灌溉水源不足等问题，相关部门则通过建设小蓄水池对相关问题进行了处理，从而协调了矛盾。
4总结
通过对生态水利工程项目和谐建设的实现进行分析和思考，了解了相关基本内容。目前来看，水利工程项目建设的问题包括对生态环境了解不全面、未能按方案进行建设、建设过程中监管不力；生态水利工程项目和谐建设的实现需做到充分了解生态环境、按方案进行规范建设、加强对整个建设过程的监管等；对相关内容进行思考，可以发现生态与发展存在一定的矛盾性，进行协调十分必要。应用上述理论有助于后续工作的开展和完善。
参考文献：
［1］孙巍，刘明君.生态水利工程设计面临的问题与相关理论探讨［J］.吉林水利，（02）：4-6.
［2］张洪利.水利工程对生态系统的影响及生态水利规划建设探讨［J］.河南科技，（22）：157-158.
生态水利工程项目和谐建设的实现及若干思考论文
从实现生态水利工程项目和谐建设的设计原则出发，提出了和谐建设生态水利工程项目的重要措施，旨在加强施工人员对生态水利工程项目的了解，实现人与自然的和谐发展，从而在为人类谋求福利的同时，为自然生物营造一个适宜、健康的生存环境。
我国社会经济正处于欣欣向荣的发展时期，各行各业对生态水利工程项目的构建给予了充分的重视与支持。生态水利工程以提高水资源和环境承载力为前提，以恢复生态平衡为基础，以实现自然与社会的和谐发展为目标，综合运用了各种施工方法，合理开发和利用了水资源，实现了水资源的循环利用。因此，生态水利工程的和谐建设既有利于河道生态环境的改善，还推动了水利工程建设项目的发展。
1 生态水利工程和谐建设的设计原则
1.1 工程安全性原则
生态水利工程项目的构建应有效满足当前人与自然和谐发展的需求，这就使得工程设计者在工程建设前，应全方面考察生态水利工程的可操作性，并严格遵守生态学的基本规律，满足水力学的基本要求。在施工过程中，施工管理人员应切实保证施工的安全性。生态环境本身是变化无常的，导致水利工程建设必然会存在一定的风险。因此，施工人员需要在遵循“风险小、收益大”的经济性原则的同时，立足于整体，将安全放在第一位，并对生态水利工程的设计进行反复、综合考量，审查、评析生态系统，从而确保生态水利工程施工的安全性和可靠性。
1.2 生态系统的自我恢复原则
由于生态系统具有自组织的功能，因此，生态系统具有可持续性，能在长时间内实现自我的进化和发展。所谓“自组织”，是指自然物种能通过自然的选择，寻找到适合自身生存和发展的环境。因此，在生态水利工程项目的和谐建设中，施工人员应充分遵循“生态系统的自我恢复”原则，在维持生态环境稳定性的基础上寻求经济发展，不可一味地追求经济效益，进而肆无忌惮地破坏生态系统的可持续性。
1.3 反馈调整式设计原则
生态系统的恢复需要漫长的时间，因此，河流在短时间内是无法实现自我修复的，这就使得在生态水利工程项目的建设中，设计人员应立足于整体，综合参照较为成熟的河流结构，借助人力使其向着持续性的方向发展，从而更快地完成自我修复。当水利工程开始施工时，势必会造成生态环境的改变，这个变化会影响工程初期的建设思路，甚至有可能造成多种特殊情况的发生。因此，为了有效保护生态系统，维持生态系统的自我恢复能力，设计人员应遵循“反馈调整式设计”原则，在工程建设破坏生态环境之前及时调整，从而使水利工程建设在不破坏自然生态的前提下朝着既定的目标发展。
2 和谐建设生态水利工程项目的措施
2.1 重视工程规划设计和生态效益
生态水利工程的综合性极强，在施工过程中不仅要满足防洪、灌溉、供水、航运、发电等人类社会的需求，还要兼顾生态系统的可持续性，符合生态学原理。因此，在生态水利工程的设计中，设计者应制订符合自然承载力的工程设施，并按照河流的地貌学原理和实际勘查结果设计河流的纵、横断面，并充分考虑河流的流动变化特点，从而保证河流修复工程的耐久性;应放弃控制自然的想法，树立新的工程理念，因地制宜地建设每一项生态水利工程，尊重和保留每一条河流的自然属性和美学价值，并充分考虑水利工程的负载能力、水下生物与水域周围生物的生活习性，力求找到最佳的生态水利工程的施工方法，从而在满足施工建设要求的同时，有效地保护生态环境。
2.2 加强对工程环境的监测
在生态水利工程项目的建设中，施工单位应安排相关人员按照环保标准对正在建设和已经完工的水利工程建立环境监测指标体系，明确施工单位和监测人员的职责，在施工过程中配备必要的环境监测设备，并制订科学、有效的环境影响评价数据库和环境影响评价报告制度。此外，政府应以加强地区的生态建设和环境保护为根本点和切入点，完善生态水利工程建设的相关法律，对于严重破坏国家自然保护区、国家风景名胜区的.水电建设项目，应对其进行评估和审查，并采取严格的惩罚措施;施工人员需要保护施工区域周围的生态环境，加强施工区域的卫生管理工作。
2.3 落实迹地恢复，积极调配水资源
为了有效减少工程施工对当地居民和环境的影响，在生态水利工程建设完成后，施工人员应采取合理、有效的措施恢复土地的原有功能，比如施工迹地的覆土和绿化。其中，施工迹地的绿化可以在施工占地的土壤上种植经济林木和适合当地的实用性树木。此外，在生态水利工程完工后，相关部门应大力推广分质供取水、分质用水以及节水工程，在实现流域生态用水和生产、生活用水的同时，合理、充分地利用市场机制和价格杠杆对水资源进行调配，从而解决水资源紧缺地区的用水紧张问题。
3 结束语
在我国社会经济不断发展的今天，水利工程与生态环境之间的矛盾越来越激烈，这不仅对水利工程的效益造成了影响，还干扰了人与自然的和谐发展。而生态水利工程的出现将水利工程的防洪功能与城市的生态建设规划有效地结合在了一起。因此，要想实现生态水利工程项目的和谐建设，设计人员和施工人员就应充分考虑水资源和生态环境的实际承载能力，遵循生态水利工程项目和谐建设的设计原则，采取科学、合理的应对措施，从而推动生态水利工程建设的全面、协调发展。
水利工程项目建设管理研究论文
1引言
水利工程项目建设的开展，为水利调配、防洪抗涝等打下了坚实的基础。在我国经济不断发展下，水利工程项目建设也取得了空前的发展，水利工程的施工工艺和施工技术也得到了显著的提升。由于水利工程建设过程中，会有很多影响工程质量的因素，并且在质量管理方面也缺乏统一的模式,导致水利工程质量无法得到充分的保证。为了提升水利工程项目的施工质量，需要将存在的各种难题解决。
2水利工程项目建设管理过程中存在的主要问题
2.1招标管理缺乏规范性
进行招投标管理主要是期望在公正、公开和公平的基础上，选择优秀的项目建设单位，保证项目建设目标可以顺利实现。但是，在实际招标和投标管理过程中，有很多因素都影响了建设市场的秩序，造成了较多的建设隐患。其中不规范现象主要体现在下述几个方面:(1)串标情况严重。因为挂靠投标的现象普遍存在，挂靠者很容易开到多个企业的介绍信，然后使用串标的方法进行中标，严重影响了其他投标人的合法权益。(2)招标方在工期要求和质量目标方面不理智，过于追求短工期，压低工程质量。(3)确定标底时，随意性过大,一部分标底价格过低，导致施工过程中出现机械设备投入不足、偷工减料、施工管理不到位等情况，工程的施工安全和质量无法得以保障，延长了施工工期。(4)―部分投标人盲目地压低价格,报价和自身的实力不符。
2.2项目的监理人员素质不高
在水利工程建设过程中，监理工作存在的问题主要为监理水平不高、控制手段比较单一、落后等。由于水利工程的'建设规模一般都比较大,并且有很多的小项目，所在地区也较为偏僻，交通便利性差，±曾加了监理工作的难度。再加上监理费用低，导致很多有经验、有水平的监理人员都从事了其他收人更高的行业，从而导致监理人员整体素质不高，缺乏工作经验，严重影响了监理工作的规范性。
2.3对水利工程项目施工监督管控力度不足
水利工程项目在实际施工过程中，监督管理人员对实际施工现场管控力度不足，容易导致出现各种问题。同时，由于对工程实施设备的使用不当，且在购买工程原材料时存在着很多纰漏，导致工程项目施工材料存在质量问题。另外，施工人员在施工过程中不按照工程实施规定施工，存在违规操作以及偷工减料等现象，从而导致项目实施过程中产生质量管理问题。基于上述原因，难以保证水利工程项目的实施质量。
3水利工程项目实施管理的指导思路
严格实行项目法人对项目建设管理制度、工程项目招标投标制度以及工程建设监督管理制度。推行非经营性政府投资工程项目，使传统的水利工程项目实施建设管理制度转变为实施专业化工程建设管理制度，从而加快非经营性政府投资项目代建制。健全水利工程项目招标投标制度，改善项目建设管理模式，提升工程项目建设质量以及工程安全监督管理，项目造价管理，以及工程建设设计图核查、工程信用制度，保障工程建设管理工作有条有序。根据国家相关规定和制度建立项目法人管理，确保项目法人符合相关标准。工程项目招标投标按照公平、公正、公开的招标原则进行,根据实际需要选择合适的工程设计、工程施工以及监督管理单位。加大工程建设监督管理单位执行力度，在实际的施工过程中，严格监督工程实施进度、质量以及招标投标等，进而保障项目工程的基本质量。
4水利工程建设实施的管理方法
4.1完善工程招标投标制度
为提高工程项目的实施质量，应当加强招标投标的管理工作，提高对工程项目设计、施工的监督管理及质量检查。第一，应当建立健全招标管理组织。成立工程项目招投标评标专家组，完善评标专家组成结构，进而保证工程招标管理工作的公正及质量。第二，对招标代理单位严格监督管理，从而保证招投标工作有序进行。第三，完善水利工程项目市场诚信考核制度,严格管理控制水利建设市场，使诚信考核体系在招投标中建立。提高招投标法律法规的宣传力度，落实招投标法的管理实施，对项目施工企业资质进行严格管理，严格把控市场准入关。第四，在招投标过程中，严格控制邀请招标以及竞争谈判比例，提高市场透明度，确保招标市场的公平、公正、公开。
第五，加强对水利工程项目招标核查和监督，保证工程建设符合招标相关标准。第六，完善招标文件的标准化以及规范化，推进电子招标。
4.2完善工程建设监督管理行为，提升项目实施管理质量
第一，提高对工程监督管理单位的资质审核管理，禁止监督管理单位无项目建设监理资格，禁止超越资格等级，禁止监督管理人员无职业资格证，对于监督管理单位和人员落实管理制度。第二，推动监督管理单位的改革，使所有工程监督管理单位都成为独立法人，并且根据现代企业运作制度运行。提高对监督管理单位的管理建设，建议开展名牌监督管理单位活动，从而培养高品质的监督管理单位。提高监督管理单位的执行力度，确保人员到位,工作实施到位。第三，落实招标公开制度，引进竞争体制，鼓励监督管理单位落实责任制度，有效提升监督管理人员的整体素质[2]。第四，加强对水利工程的监督管理，落实监督管理单位责任制度。监理合同应当明确要求监督管理人员在工程实施现场监督检查，根据工程实施进度安排监督人员检查，达到三控制、两管理、一协调的管理目的。第五，加强监督管理单位的监督作用，建立健全备案制度，完善监督管理体系。加强对监理企业考核和信用考核，进一步完善监理管理市场。
4.3完善政府监督检查制度和安全监督管理制度
完善政府部门在实际工程实施过程中的监督检查制度，政府监督应当对工程项目实施过程以及整体监督检验，政府监督不但需要监督工程实施质量，还需要对工程实施各部位监督管理。第一，应当提高对工程质量和安全监督人员的培训，规范与完善省、州、县的质量管理机构，保证人员充实，确保经费保证监督管理工作有序进行。第二，完善水利工程项目检查体系，建立健全省级项目检查专家组，实施工程建设整体追淙审计制度，从而保障工程项目建设的基本质量。第三，加强水利建设管理制度的实施力度，确保工程实施有法可依，规范政府监督管理制度。第四，加强对工程项目法人代表、工程实施单位、监督管理部门、项目设计部门以及工程质量检验单位的培训，进一步保证工程建设管理的规范性。第五，推动工程建设管理信息化，以便能及时了解工程实施的最新动态。
4.4加强工程实施中关键节点工期的监督管理
做好工程实施中关键节点工程的监督管理，提高工程建设的基本质量和实施进度。在实际的水利工程项目建设过程中，大部分工程建设实施环节有时间和质量要求，节点工期受到季节影响因此，在实际的工程建设过程中应当按照节点目标制定实施计划和实施进度。施工完成后按照规定检验质量，若存在质量问题则不能进人下个工序。
4.5严格检验工程项目实施质量
工程项目完成建设后应当对建设实施质量进行检验，确保工程实施质量。在工程完工阶段，需要对工程项目建设进行验收和考核。在实际的项目建设过程中，应当落实法人代表管理职责，确保工程建设各阶段完成验收交接'水利工程建设涉及范围较广，其影响力也较大，水利行政主管部门是工程建设监督管理机关，要完善工程验收管理制度，严格检验工程项目建设质量，保证工程项目建设检验的公正性和客观性。
【摘要】水利工程项目建设管理是一个比较系统、复杂的工程，需要在保证工程质量与安全的基础上，将项目的进度、投资和质量控制在设计范围内，并按设计要求将效益充分发挥出来。基于此，论文对水利工程项目建设管理进行探讨。
【关键词】水利工程；项目建设；招投标；监督
1引言
水利工程项目建设的开展，为水利调配、防洪抗涝等打下了坚实的基础。在我国经济不断发展下，水利工程项目建设也取得了空前的发展，水利工程的施工工艺和施工技术也得到了显著的提升。由于水利工程建设过程中，会有很多影响工程质量的因素，并且在质量管理方面也缺乏统一的模式，导致水利工程质量无法得到充分的保证。为了提升水利工程项目的施工质量，需要将存在的各种难题解决。
严格实行项目法人对项目建设管理制度、工程项目招标投标制度以及工程建设监督管理制度。推行非经营性政府投资工程项目，使传统的水利工程项目实施建设管理制度转变为实施专业化工程建设管理制度，从而加快非经营性政府投资项目代建制。健全水利工程项目招标投标制度，改善项目建设管理模式，提升工程项目建设质量以及工程安全监督管理，项目造价管理，以及工程建设设计图核查、工程信用制度，保障工程建设管理工作有条有序。根据国家相关规定和制度建立项目法人管理，确保项目法人符合相关标准[1]。工程项目招标投标按照公平、公正、公开的招标原则进行，根据实际需要选择合适的工程设计、工程施工以及监督管理单位。加大工程建设监督管理单位执行力度，在实际的施工过程中，严格监督工程实施进度、质量以及招标投标等，进而保障项目工程的基本质量。
2.1招标管理缺乏规范性
进行招投标管理主要是期望在公正、公开和公平的基础上，选择优秀的项目建设单位，保证项目建设目标可以顺利实现。但是，在实际招标和投标管理过程中，有很多因素都影响了建设市场的秩序，造成了较多的建设隐患。其中不规范现象主要体现在下述几个方面：（1）串标情况严重。因为挂靠投标的现象普遍存在，挂靠者很容易开到多个企业的介绍信，然后使用串标的方法进行中标，严重影响了其他投标人的合法权益。（2）招标方在工期要求和质量目标方面不理智，过于追求短工期，压低工程质量。（3）确定标底时，随意性过大，一部分标底价格过低，导致施工过程中出现机械设备投入不足、偷工减料、施工管理不到位等情况，工程的施工安全和质量无法得以保障，延长了施工工期。（4）一部分投标人盲目地压低价格，报价和自身的实力不符。
2.2项目的监理人员素质不高
在水利工程建设过程中，监理工作存在的问题主要为监理水平不高、控制手段比较单一、落后等。由于水利工程的建设规模一般都比较大，并且有很多的小项目，所在地区也较为偏僻，交通便利性差，增加了监理工作的难度。再加上监理费用低，导致很多有经验、有水平的'监理人员都从事了其他收入更高的行业，从而导致监理人员整体素质不高，缺乏工作经验，严重影响了监理工作的规范性。
2.3对水利工程项目施工监督管控力度不足
水利工程项目在实际施工过程中，监督管理人员对实际施工现场管控力度不足，容易导致出现各种问题。同时，由于对工程实施设备的使用不当，且在购买工程原材料时存在着很多纰漏，导致工程项目施工材料存在质量问题。另外，施工人员在施工过程中不按照工程实施规定施工，存在违规操作以及偷工减料等现象，从而导致项目实施过程中产生质量管理问题。基于上述原因，难以保证水利工程项目的实施质量。
4.1完善工程招标投标制度
为提高工程项目的实施质量，应当加强招标投标的管理工作，提高对工程项目设计、施工的监督管理及质量检查。第一，应当建立健全招标管理组织。成立工程项目招投标评标专家组，完善评标专家组成结构，进而保证工程招标管理工作的公正及质量。第二，对招标代理单位严格监督管理，从而保证招投标工作有序进行。第三，完善水利工程项目市场诚信考核制度，严格管理控制水利建设市场，使诚信考核体系在招投标中建立。提高招投标法律法规的宣传力度，落实招投标法的管理实施，对项目施工企业资质进行严格管理，严格把控市场准入关。第四，在招投标过程中，严格控制邀请招标以及竞争谈判比例，提高市场透明度，确保招标市场的公平、公正、公开。第五，加强对水利工程项目招标核查和监督，保证工程建设符合招标相关标准。第六，完善招标文件的标准化以及规范化，推进电子招标。
4.2完善工程建设监督管理行为，提升项目实施管理质量
第一，提高对工程监督管理单位的资质审核管理，禁止监督管理单位无项目建设监理资格，禁止超越资格等级，禁止监督管理人员无职业资格证，对于监督管理单位和人员落实管理制度。第二，推动监督管理单位的改革，使所有工程监督管理单位都成为独立法人，并且根据现代企业运作制度运行。提高对监督管理单位的管理建设，建议开展名牌监督管理单位活动，从而培养高品质的监督管理单位。提高监督管理单位的执行力度，确保人员到位，工作实施到位。第三，落实招标公开制度，引进竞争体制，鼓励监督管理单位落实责任制度，有效提升监督管理人员的整体素质[2]。第四，加强对水利工程的监督管理，落实监督管理单位责任制度。监理合同应当明确要求监督管理人员在工程实施现场监督检查，根据工程实施进度安排监督人员检查，达到三控制、两管理、一协调的管理目的。第五，加强监督管理单位的监督作用，建立健全备案制度，完善监督管理体系。加强对监理企业考核和信用考核，进一步完善监理管理市场。
4.3完善政府监督检查制度和安全监督管理制度
完善政府部门在实际工程实施过程中的监督检查制度，政府监督应当对工程项目实施过程以及整体监督检验，政府监督不但需要监督工程实施质量，还需要对工程实施各部位监督管理。第一，应当提高对工程质量和安全监督人员的培训，规范与完善省、州、县的质量管理机构，保证人员充实，确保经费保证监督管理工作有序进行。第二，完善水利工程项目检查体系，建立健全省级项目检查专家组，实施工程建设整体追踪审计制度，从而保障工程项目建设的基本质量。第三，加强水利建设管理制度的实施力度，确保工程实施有法可依，规范政府监督管理制度。第四，加强对工程项目法人代表、工程实施单位、监督管理部门、项目设计部门以及工程质量检验单位的培训，进一步保证工程建设管理的规范性。第五，推动工程建设管理信息化，以便能及时了解工程实施的最新动态。
4.4加强工程实施中关键节点工期的监督管理
做好工程实施中关键节点工程的监督管理，提高工程建设的基本质量和实施进度。在实际的水利工程项目建设过程中，大部分工程建设实施环节有时间和质量要求，节点工期受到季节影响[3]。因此，在实际的工程建设过程中应当按照节点目标制定实施计划和实施进度。施工完成后按照规定检验质量，若存在质量问题则不能进入下个工序。
4.5严格检验工程项目实施质量
工程项目完成建设后应当对建设实施质量进行检验，确保工程实施质量。在工程完工阶段，需要对工程项目建设进行验收和考核。在实际的项目建设过程中，应当落实法人代表管理职责，确保工程建设各阶段完成验收交接[4]。水利工程建设涉及范围较广，其影响力也较大，水利行政主管部门是工程建设监督管理机关，要完善工程验收管理制度，严格检验工程项目建设质量，保证工程项目建设检验的公正性和客观性。
5结语
综上所述，水利工程建设属于一项社会性活动，建设周期长、施工地点固定、占有的资源也比较多，整个建设管理过程比较复杂。因此，要重点做好项目投资、质量和进度方面的管理，提升监理人员的整体素质，规范招投标管理，对施工关键点进行重点管理，确保施工顺利完成。
【参考文献】
【1】岳小立.中小型水利水电工程建设管理思路[J].水利水电工程造价,(2):47-49.
【2】吴福清.水利工程建设管理模式探讨[J].江淮水利科技,2009(4):5-6.
【3】朱德国.水利工程建设的监督管理[J].中国水运,2009(8):105-106.
【4】苏琦.浅谈水利工程施工技术措施及水利工程施工技术管理[J].黑龙江科技信息,(16):253.
建设工程项目成本管理的思考的论文
摘要：近年来，随着我国社会经济的不断发展，建筑市场发展的速度越来越快，开放程度越来越大，从而使得很多国际建筑企业进入我国。这对于我国建筑行业的发展来说既是一次机遇，同时也是一次挑战。在这种情况下，如何提高建设工程项目的质量，降低建设工程项目的成本成为人们关注的重点问题。因为，这不仅关系到建筑企业的生存和发展，同时也关系到我国国民经济的发展。本文主要是对建设工程项目成本管理进行研究，希望可以提高建设工程项目成本管理的质量，提高建筑行业的经济效益。
关键词：建设工程；项目成本；管理
建筑行业是我国的支柱型产业，为国民经济的发展做出了巨大的贡献。同时，国民经济的发展也增加了我国城镇化发展的速度，进而带动了建筑行业的发展。随着我国建筑市场开放程度的不断增加，建筑企业面临的市场环境发生了较大的变化，市场竞争越来越激烈。在激烈的市场竞争中，建筑企业生存和发展的压力越来越大。建筑企业必须要加强对建设工程项目成本管理的重视，增大建设工程项目的利润空间。因此，进行有关建设工程项目成本管理的研究十分必要。本文将从介绍建设工程项目成本管理理论概述入手，对建设工程项目成本管理进行研究，希望对以后的相关工作能有所帮助。
一、建设工程项目成本管理理论概述
1.项目成本管理。简单来说，所谓的项目成本管理就是一种针对建设工程项目开展的活动。这种活动是以提高建设工程项目的经济效益为基础的，在活动开展的过程中必须要遵守一定的原则，采取科学的技术手段。在建设工程项目成本管理的过程中，要先保证建设工程项目的质量和进度，在这一前提满足的情况下再控制项目的成本，实现利润最大化。而且，在建设工程项目成本管理时要有明确的成本目标。在实现成本目标的过程中要做好应对风险的准备，将项目成本管理的不确定性降到最低，为建设工程项目创造最大的利润。建设工程项目成本管理不是一个独立的环节。在建设工程项目成本管理的过程中不仅要考虑到成本管理的相关问题，同时还应考虑到合同管理、质量管理等其它方面的问题。因为，建设工程项目成本管理、质量管理、合同管理等环节之间是具有一定联系的，彼此之间也是存在制约关系的。而且，建设工程项目成本管理属于全过程管理，即从项目投标开始就应进行项目成本管理，在项目竣工验收以后才可以结束成本管理。
2.建设工程项目成本管理的特征。建设工程项目和其它的项目不同，具有自己的特点。因此，建设工程项目成本管理也具有一定的特征。第一，在建设工程项目成本管理的过程中应做好每一阶段的成本控制工作。因为，建设工程项目的最终成本是由各个阶段的成本组成的，如果不做好各个阶段的成本控制工作，则必然会出现成本远远超出目标值的情况。因此，必须要做好每一阶段的成本控制工作，确保各个阶段的成本是处于控制之中的，这样才能确保整个建设工程项目的成本是处于控制之中的，从而实现成本管理的目标；第二，建设工程项目成本管理的难度比较大。虽然，随着相关技术的不断发展，建设工程项目施工的水平越来越高。但就目前的情况来看，我国建筑行业仍属于劳动密集型产业，施工人员的素质水平比较低，对成本管理认识不够深入。在这种情况下，对影响施工成本的`人员进行控制从而实现成本管理目标是一件比较困难的事情。
3.建设工程项目成本管理的原则。在进行建设工程项目成本管理时，不仅要对工程项目的投资进行控制，同时还应对施工过程中出现的成本偏差进行调整，确保工程项目成本目标的实现。总体来说，建设工程项目成本管理的原则主要包括下述几个方面：第一，全生命周期成本最低原则。在考虑建设工程项目成本时应从其整个生命周期出发，从众多方案中选出最优的方案，确保建设工程项目整体成本最低；第二，全面成本管理原则。在进行建设工程项目成本管理时应考虑到方方面面，动员企业所有部门的员工参与到项目成本管理之中；第三，成本责任制原则。为了实现项目成本管理的目标，应将其成本目标进行细分，落实到每个员工身上。让每个员工都有明确的工作目标，知道自己在项目成本管理中应承担的责任。
二、建设工程项目成本管理研究
1.项目成本管理体系。所谓的项目成本管理体系就是指制定切实可行的方针，对项目成本管理过程进行系统化地控制，充分发挥项目成本管理的作用。构建项目成本管理体系的主要目标是为了有序、健康地开展成本管理活动，实现成本管理目标，实现建设工程项目最大利益。通常来说，建设工程项目成本管理体系主要包括四个方面的内容。第一，是组织机构。构建组织机构主要是为了明确相关工作人员的职能以及不同工作人员之间的关系。合理的组织机构不仅可以保证沟通地有效性，同时也可以提高成本管理的效率；第二，是程序。在建设工程项目中所说的程序大多是指文件性的程序，例如各项工作的开展流程、建设工程项目的范围等；第三，是过程。对于建设工程项目成本管理来说，过程主要是指成本发生和成本管理的过程；第四，是资源。所有建设工程项目涉及到的物资都属于资源，例如建筑材料、设备、施工人员等等。
2.成本管理的实施。首先，要有明确的成本目标。在开展建设工程项目成本管理前，必须要结合多方面因素制定项目成本目标，所有的成本管理活动都应是围绕着成本目标进行的。同时，还应将项目成本目标进行分解，将其细化到建设工程项目施工的各个阶段，形成完整的成本目标体系。建设工程项目成本目标体系要从两个方面展开，一方面要纵向展开，将其细分到设计、施工等各个阶段。另一方面要横向展开，将成本目标细分到具体的部门，明确相关部门的责任。在制定成本目标时应考虑到建设工程项目开展过程中存在的风险因素，降低这些风险因素对项目成本管理过程的影响。因此，在制定项目成本目标时也应制定相应的项目成本风险应对策略，预测在项目施工过程中可能出现的成本风险，降低成本风险发生的可能性。其次，要做好项目成本管理工作。其实，项目成本管理的过程就是实现成本目标的过程。为了实现成本目标，必须要采取合理的措施对建设工程项目进行管理。通常来说，成本管理的措施主要包括三个方面。第一，是组织措施。采取合理的组织措施可以提高成本管理的效果，而且组织措施需要的经济投入比较小。
常见的组织措施主要包括合理安排组织内部人员的工作，明确组织人员的责任等；第二，是技术措施。技术措施主要是用于纠偏，确保成本目标的实现；第三，是经济措施，即通过较小的经济投入换取更大的经济效益。例如，在施工管理的过程中应提前做好预防工作，避免出现较大的成本偏差。最后，要做好其它相关的管理工作。项目成本管理不是独立存在的，影响项目成本的因素比较多，包括工程项目的质量、施工进度、合同等。因此，在成本管理的过程中也应做好其它方面的管理工作。第一，要对建设工程项目质量进行全面的控制和管理，严格按照国家的相关规定进行施工作业，避免因质量问题出现成本增加的现象；第二，做好进度管理。在施工的过程中应严格按照施工进度计划进行，避免出现延期交付的现象，从而避免出现工期索赔；第三，要做好合同管理。合同是制定成本目标的重要参考依据。一方面，在签订合同时必须要对合同条款进行认真的研究，避免其中存在漏洞。另一方面，在施工的过程中必须要严格按照合同和国家的相关规定进行。
三、结语
总之，在建筑市场环境日益复杂的今天，做好成本管理工作对于建筑企业来说具有重要的意义。因此，必须要重视建设工程项目成本管理。此外，在建设工程项目施工的过程中应结合项目的实际情况开展成本管理工作，这样才能真正发挥成本管理的作用。
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