今天小编就给大家整理了基于我国新型农民培育的体制制约因素论文（共含8篇），希望对大家的工作和学习有所帮助，欢迎阅读!同时，但愿您也能像本文投稿人“智硬少年”一样，积极向本站投稿分享好文章。
开展新型农民培育工作，是实现由传统农业到现代农业转变、实现农村城镇化、实现农村社会和谐发展的必要条件。所谓“新型农民”是相对于“传统农民”而言的，目前在我国理论界对新型农民的概念界定不一。有一种观点认为“新型农民”是指适应现代市场经济发展要求和新农村建设需要的市场型农民、文化型农民、技能型农民和创业型农民。还有一种观点认为“新型农民”是指适应现代市场经济发展要求和新农村建设需要的有文化、懂技术、会经营的新型农民。尽管观点不一，但是他们都有一个共同的认识，即新型农民相对于传统农民来讲应该是懂技术、懂文化、懂市场、懂知识。因此，在加快我国由传统农民到新型农民转变的过程中，加强对我国农民的培育，提高农民的整体素质显得尤为重要。然而由于多种原因，使得我们在新型农民培育中还面临很多问题，特别是在新型农民培育的体制问题上还有待于深入细致的探讨。本文着重从管理体制、监督体制、财政体制、经济体制与政府行为的冲突等体制层面上展开研究，以求寻找一种培育我国新型农民的新体制。
一、管理体制――管理不力，没有专门机构统一管理
在培育新型农民的培训工程中有很多部门参与，并且在培训内容、培训专业、考核标准等方面的要求均不相同，操作也比较混乱，这种管理模式给新型农民的培育工作带来了一系列问题。
1. 培训资金过于分散，培训资源形不成合力
在新型农民培育中，从中央政府开始就有多个部门参与，如农业部、人保部、全国总工会、国务院扶贫办、全国妇联、共青团、发改委、财政部、教育部等等。政府用于农民培训的资金从中央财政划出后，按比例分拨给上述这些部门，再由这些部门分拨给各省的专属部门，这样一来，造成资金分散，直接影响培训效果。另外，这么多的管理部门势必造成培训机构繁多，培训重复，培训资源形不成合力等问题也严重影响了培训效果。如果把每个部门的培训资金与资源集中起来进行整合，由一个部门来统一管理、统一培训内容、统一认定培训机构、统一考核质量，这样一来培训资源就能形成合力，资金也能用在刀刃上，培训效果也要好得多。
2. 目标管理混乱，培训部门利用管理混乱套取培训资金
在上述众多培训部门中，由于各政府部门职能不同，所针对的培训对象各不相同，培训的具体操作方式也各不相同。在培育对象上，人力资源和社会保障局针对的是农村劳动力、下岗职工和失业职工；扶贫办针对的是贫困人口，农业局针对的是农村劳动力，工会更多是针对农民工。在操作方式上，有的是下乡培训，有的是在职业学校封闭式培训。培训时间长短不一，有的一个月，最短的为两三天。培训教材也各不相同。在大力倡导“目标管理”的形势下，连政府的“目标”也混乱了，值得深思。由此可见，在目前的体制性障碍下，新型农民培育工作机制扭曲，各个业务部门的书面目标虽然都能圆满完成，但其“含金量”就肯定会大打折扣。各部门业务目标完成了，也并非等于实现了中央政府的预期社会目标。另外，由于上述几个部门之间互相不通气，培训信息也没有进行联网，所以一个培训机构就可以用一个部门培训的人员名单，反复向其他部门申报补贴资金，造成套取资金的违规行为。
3. 培训部门繁多，使得培训农民不知何去何从
如此之多的培育部门让农民眼花缭乱，不知道该何去何从，不知道自己到底该去哪个部门培训，想参加培训不知道应该去哪儿咨询，所有这些严重影响了新型农民培育的效果。
这种多头管理现象如果不整合就会存在资源浪费、资金浪费、重复培训等各种问题。现在新型农民培育的受众面非常广，是个庞大的群体，没有一个专门的机构来统一管理，新型农民培育流于形式的状况就很难避免。要整合这种多头管理的现象就需要打破部门利益，需要从中央开始就有一个专门机构来统一管理所有的新型农民培育工作，使有限资金发挥最大作用，整合培育资源，形成培育合力，为农民培育工作作出最大贡献，杜绝利用管理混乱套取新型农民培育资金的做法。这对于缓解当前新型农民培育供给能力不足的问题意义重大。
二、监督考核体制――不规范、不科学
新型农民培育作为国家的一项具体政策，国家又投入了大量资金，为了取得较好的培育效果，必须对培育机构，培育资金的使用等进行监督，对培育效果进行考核。但是如果监督考核体制不合理，不但起不到应有作用，反而会起反作用。目前，新型农民培育的监督考核体制就存在一些问题，主要是：
1. 考核指标定得太高，导致只重视数字不重视质量。随着新农村建设的推进，新型农民培育作为国家的一项惠农工程，政府非常重视。随之也出现了培育指标定得过高，而且年年加码，这样导致很多问题的发生。
(1)资金短缺。新型农民培育资金来源主要有三个方面，一是上级部门拨款，一是当地部门自筹，还有就是市政府帮扶。上级部门拨款只占10％左右，剩下的都得靠自筹和市政府帮扶。但事实上，每级政府用于培育新型农民的资金都非常紧张，指标太高，资金筹措相当困难，造成资金短缺，影响培育质量。
(2)缺生源。考核任务越来越重，但能适合参加培育的农民却越来越少。青壮年劳动力基本上都外出打工了，留在家里的大多是老人、小孩和妇女。这些人大部分对培育并不关心，也不愿意来参加培育。所以政府部门在组织过程中只好发一些补贴、赠品等以此来吸引大家参加培育。
(3)质量差。上面要政绩，下面要完成任务，最后的结果就是学校在农村拼命招生。至于设立什么专业，是否以市场需求来设立专业并不是主要的衡量标准，而是什么专业好招生就开设什么专业，什么专业容易下乡镇操作就开设什么专业。
这样只是为了完成上级考核，这种应付式的培训，不但培育不出合格的新型农民，也严重扰乱了新型农民培育市场，影响了新型农民培育政策的顺利实施。因此，政府在制定任务时应该根据国家和地方实力以及农村实际，实事求是地、循序渐进地开展工作。
2. 考核机构繁多，浪费培训资源
由于目前国家对农民培育的补助资金分散在不同的部门，很多培训学校不仅仅承担一个政府部门的培训任务，而是承担多个政府部门的培训任务。比如有的培训学校，既是人力资源和社会保障部门的定点培训机构，也是农业局、总工会等部门的定点培训学校。因此就会出现几个不同的检查部门，而且各部门的考核标准还不统一。这样一来，学校就需要花费大量的时间和精力来应付各相关部门的检查。每来一个部门进行检查，培训机构都要进行招待，都要花费大量的时间和经费，这不但达不到检查效果，反而加重了培训机构的负担。培训机构不是把精力放在农民培训上，而是疲于应付检查，放在经营与监督机构的关系上，严重影响了新型农民培育工作的正常进行。因此，要避免这类问题的.发生。新型农民培育工作必须由统一部门管理，统一考核标准。
三、财政体制――财政补贴不合理
在新型农民培育中，经费起着举足轻重的作用。国家虽然明确提出以就业专项资金补贴新型农民培育，但由于使用范围狭窄，审批过于严格，往往是下半年财政拨款才到位，从而造成培训学校前期投入巨大，后期拿不到补贴款，直接影响培训效果。 1. 资金审批不规范
在新型农民培育中采取委托培训和事后补贴的模式，各培训学校需要先行垫付培训费用，考核合格后才能拿到相应的补贴款。但是新型农民培育考核办法很不规范，其中有一个电话回访制度，即在培育结束后，主管部门对学员电话抽查培育情况。如果被回访的学员没联系上(如换了手机号码或者抽查时手机欠费停机，或者是抽查时恰好人不在，没接到电话等情况)，主管部门就可认定学校培训不达标，从而导致培训机构拿不到补贴款。利用这种办法作为资金审批的一个依据是极其不合理的。电话回访作为评估学员对学校的满意度还是可行的，但联系不上学员就认定培训不达标显然是没有根据的。众所周知，接不通电话会有很多原因也是很正常的事情，怎么就能认定培训不达标呢?显然这种资金审批办法很不科学，也不公平。这样一来，一方面严重打击了培育机构参与培育的积极性，另一方面使新型农民培育缺乏资金，影响培育效果。有些相当有实力、培育效果较好的学校不得不停止招生，使新型农民培育工作受到严重影响。
资金审批应该是一件很严肃的事情，它关系到新型农民培育工作的生命，作为资金审批部门应该综合各方面的信息，客观公正地对培训学校的工作给予认定。
2. 财政补贴不合理
在新型农民培育中，政府投入了一定的资金进行补贴。但对新型农民培育的补贴标准偏低且不够合理，使得一些有就业渠道、真正想做新型农民培育的学校无法做下去，而一些只想从国家惠民政策中捞一把的培训机构却从中受了益。
对于。一些投入较高且就业市场较为紧缺的工种，补贴标准偏低，没有与其他培训补贴拉开档次。比如车工培训，补贴金额为每学员800元，电脑培训每学员补贴金额600元。但从投入上看，一台组装电脑的价格只有1000元左右，而一台机床的价格少则数万元，多则10多万元。从耗材费上看，来学习车工技术的都是一些真正想学到技术的农民工，他们大多都很珍惜难得的培训机会，争抢上机操作，培训学校不但要承担学员占用设备的时间，还需要承担学员上机操作时所需的昂贵的耗材费用。而电脑培训则不同，学员不会天天来上课，因此就耗材费来讲两者也是不可同日而语的。因此，为了经济利益，在培训机构中，绝大多数学校都是进行计算机科目的培训。事实上，这样的培训对农民就业基本上没有任何帮助。一是市场早就已经饱和了，二是让文化程度本来就不高的农民通过1-2月的培训后，与那些经过1-2年专业学习的大中专学生竞争就业岗位，肯定不具有优势。
如果培训学校只是为了自身的利益，不能及时更新与市场相符的培训科目，长期举办那些既与实践脱节，又与农民的实际需求有差距，且不能帮助受训者就业的培训，势必将造成更多的农民不愿参加培训，从而影响到国家惠农政策的顺利实施。因此，国家在制定补贴标准时应根据实际情况，对那些投入较高，就业市场紧缺的专业，补贴标准要高，对那些市场已经饱和的专业，要降低补贴标准甚至不补贴。在补贴标准的制定上，要拉开档次，体现出鼓励市场紧缺专业的培训，使培训与农民就业农民需求结合起来，真正做到培训后好就业，就业后高收入，充分调动农民参与培训的积极性，使新型农民培育工作落到实处。
四、市场机制与政府行为的冲突――导致培育效果欠佳
市场经济下，要按市场规律办事，新型农民培育工作也要遵循市场规律。新型农民培育，本就是为了适应市场变化而设的，就应该以市场需求为主，由市场主导。但目前新型农民培育的操作模式基本上属于政府主导型，这与市场经济遵循培训需求的思维方式正好相反。目前在新型培育中产生的很多问题，都是由政府主导行为导致的。如政府制定不切实际的培训指标，导致培训效果不佳。基层政府和学校为了应付检查，还要千方百计迎合上面各业务部门，尽可能依照上级业务部门事先定好的“葫芦”把“瓢”画好。否则，不仅工作没“政绩”，而且下一年就很难争取到培育资金。由此可以看到基层办学的自主权寥寥无几，不是跟着市场转，而是跟着政府转。还有资金审批的不合理导致培训经费的欠缺，培训机构不但不能赚钱，还要贴进去一部分，这就违背了市场规律，使本来一些很有实力的学校迫不得已只能停办。或者为了赚钱，办一些花费低，但市场饱和的项目。导致培训失去了政府的最初用意，使大家都寄予厚望的新型农民培育成为一种形式，农民也没能得到实惠，徒有虚名、无实际意义。
作为一项民生工程，新型农民工培育的资金主要来源于政府，但其操作模式应该进一步市场化。培育指标的制定，政府的监督考核，政府补贴资金的制定方案，培育内容的设置与培育机制的制定等都要按市场要求来做。要以市场、企业需要什么人才为衡量标准进行培训，因为培训的根本目的是为了提高农民的就业能力，什么专业就业率高就培训什么专业，企业需要什么人才就培育什么人才，培育与市场应该是联动的关系。
五、结语
如果这些体制性的问题不解决，新型农民培育工作就很难取得进展，很难有一个令人满意的效果。农民参与培育的积极性就调动不起来，培育机构参与培育的激情也会慢慢消失。提高农民素质，解决三农问题，实现农业现代化也就成了一句空话。
试析基于我国新型农民培育的体制制约因素论文
论文摘要：培育新型农民，是实现由传统农业到现代农业转变，加快农业现代化进程的保证。目前，全国各地都在开展新型农民培育工作，也取得了一定成效。但总的来看还处在初级阶段，问题还很多，导致这些问题的原因是多方面的，但根本问题是体制问题。高校应从管理体制、监督体制、财政体制、经济体制与**行为的冲突等体制层面上去寻找导致农民培育一系列问题的根源。
论文关键词：农民培育；体制；制约因素
开展新型农民培育工作，是实现由传统农业到现代农业转变、实现农村城镇化、实现农村社会和谐发展的必要条件。所谓“新型农民”是相对于“传统农民”而言的，目前在我国理论界对新型农民的概念界定不一。有一种观点认为“新型农民”是指适应现代市场经济发展要求和新农村建设需要的市场型农民、文化型农民、技能型农民和创业型农民。还有一种观点认为“新型农民”是指适应现代市场经济发展要求和新农村建设需要的有文化、懂技术、会经营的新型农民。尽管观点不一，但是他们都有一个共同的认识，即新型农民相对于传统农民来讲应该是懂技术、懂文化、懂市场、懂知识。因此，在加快我国由传统农民到新型农民转变的过程中，加强对我国农民的培育，提高农民的整体素质显得尤为重要。然而由于多种原因，使得我们在新型农民培育中还面临很多问题，特别是在新型农民培育的体制问题上还有待于深入细致的探讨。本文着重从管理体制、监督体制、财政体制、经济体制与**行为的冲突等体制层面上展开研究，以求寻找一种培育我国新型农民的新体制。
一、管理体制――管理不力，没有专门机构统一管理
在培育新型农民的培训工程中有很多部门参与，并且在培训内容、培训专业、考核标准等方面的要求均不相同，操作也比较混乱，这种管理模式给新型农民的培育工作带来了一系列问题。
1. 培训资金过于分散，培训资源形不成合力
在新型农民培育中，从中央**开始就有多个部门参与，如农业部、人保部、全国总工会、国务院扶贫办、全国妇联、共青团、发改委、财政部、教育部等等。**用于农民培训的资金从中央财政划出后，按比例分拨给上述这些部门，再由这些部门分拨给各省的专属部门，这样一来，造成资金分散，直接影响培训效果。另外，这么多的管理部门势必造成培训机构繁多，培训重复，培训资源形不成合力等问题也严重影响了培训效果。如果把每个部门的培训资金与资源集中起来进行整合，由一个部门来统一管理、统一培训内容、统一认定培训机构、统一考核质量，这样一来培训资源就能形成合力，资金也能用在刀刃上，培训效果也要好得多。
2. 目标管理混乱，培训部门利用管理混乱套取培训资金
在上述众多培训部门中，由于各**部门职能不同，所针对的培训对象各不相同，培训的具体操作方式也各不相同。在培育对象上，人力资源和社会保障局针对的是农村劳动力、下岗职工和失业职工；扶贫办针对的是贫困人口，农业局针对的是农村劳动力，工会更多是针对农民工。在操作方式上，有的是下乡培训，有的是在职业学校封闭式培训。培训时间长短不一，有的一个月，最短的为两三天。培训教材也各不相同。在大力倡导“目标管理”的形势下，连**的“目标”也混乱了，值得深思。由此可见，在目前的体制性障碍下，新型农民培育工作机制扭曲，各个业务部门的书面目标虽然都能圆满完成，但其“含金量”就肯定会大打折扣。各部门业务目标完成了，也并非等于实现了中央**的预期社会目标。另外，由于上述几个部门之间互相不通气，培训信息也没有进行联网，所以一个培训机构就可以用一个部门培训的人员名单，反复向其他部门申报补贴资金，造成套取资金的违规行为。
3. 培训部门繁多，使得培训农民不知何去何从
如此之多的培育部门让农民眼花缭乱，不知道该何去何从，不知道自己到底该去哪个部门培训，想参加培训不知道应该去哪儿咨询，所有这些严重影响了新型农民培育的效果。
这种多头管理现象如果不整合就会存在资源浪费、资金浪费、重复培训等各种问题。现在新型农民培育的受众面非常广，是个庞大的群体，没有一个专门的机构来统一管理，新型农民培育流于形式的状况就很难避免。要整合这种多头管理的现象就需要打破部门利益，需要从中央开始就有一个专门机构来统一管理所有的新型农民培育工作，使有限资金发挥最大作用，整合培育资源，形成培育合力，为农民培育工作作出最大贡献，杜绝利用管理混乱套取新型农民培育资金的做法。这对于缓解当前新型农民培育供给能力不足的问题意义重大。
二、监督考核体制――不规范、不科学
新型农民培育作为国家的一项具体政策，国家又投入了大量资金，为了取得较好的培育效果，必须对培育机构，培育资金的使用等进行监督，对培育效果进行考核。但是如果监督考核体制不合理，不但起不到应有作用，反而会起反作用。目前，新型农民培育的监督考核体制就存在一些问题，主要是：
1. 考核指标定得太高，导致只重视数字不重视质量。随着新农村建设的推进，新型农民培育作为国家的一项惠农工程，**非常重视。随之也出现了培育指标定得过高，而且年年加码，这样导致很多问题的发生。
(1)资金短缺。新型农民培育资金来源主要有三个方面，一是上级部门拨款，一是当地部门自筹，还有就是市**帮扶。上级部门拨款只占10％左右，剩下的都得靠自筹和市**帮扶。但事实上，每级**用于培育新型农民的资金都非常紧张，指标太高，资金筹措相当困难，造成资金短缺，影响培育质量。
(2)缺生源。考核任务越来越重，但能适合参加培育的农民却越来越少。青壮年劳动力基本上都外出打工了，留在家里的大多是老人、小孩和妇女。这些人大部分对培育并不关心，也不愿意来参加培育。所以**部门在组织过程中只好发一些补贴、赠品等以此来吸引大家参加培育。
(3)质量差。上面要政绩，下面要完成任务，最后的.结果就是学校在农村拼命招生。至于设立什么专业，是否以市场需求来设立专业并不是主要的衡量标准，而是什么专业好招生就开设什么专业，什么专业容易下乡镇操作就开设什么专业。
这样只是为了完成上级考核，这种应付式的培训，不但培育不出合格的新型农民，也严重扰乱了新型农民培育市场，影响了新型农民培育政策的顺利实施。因此，**在制定任务时应该根据国家和地方实力以及农村实际，实事求是地、循序渐进地开展工作。
2. 考核机构繁多，浪费培训资源
由于目前国家对农民培育的补助资金分散在不同的部门，很多培训学校不仅仅承担一个**部门的培训任务，而是承担多个**部门的培训任务。比如有的培训学校，既是人力资源和社会保障部门的定点培训机构，也是农业局、总工会等部门的定点培训学校。因此就会出现几个不同的检查部门，而且各部门的考核标准还不统一。这样一来，学校就需要花费大量的时间和精力来应付各相关部门的检查。每来一个部门进行检查，培训机构都要进行招待，都要花费大量的时间和经费，这不但达不到检查效果，反而加重了培训机构的负担。培训机构不是把精力放在农民培训上，而是疲于应付检查，放在经营与监督机构的关系上，严重影响了新型农民培育工作的正常进行。因此，要避免这类问题的发生。新型农民培育工作必须由统一部门管理，统一考核标准。
三、财政体制――财政补贴不合理
在新型农民培育中，经费起着举足轻重的作用。国家虽然明确提出以就业专项资金补贴新型农民培育，但由于使用范围狭窄，审批过于严格，往往是下半年财政拨款才到位，从而造成培训学校前期投入巨大，后期拿不到补贴款，直接影响培训效果。
1. 资金审批不规范
在新型农民培育中采取委托培训和事后补贴的模式，各培训学校需要先行垫付培训费用，考核合格后才能拿到相应的补贴款。但是新型农民培育考核办法很不规范，其中有一个电话回访制度，即在培育结束后，主管部门对学员电话抽查培育情况。如果被回访的学员没联系上(如换了手机号码或者抽查时手机欠费停机，或者是抽查时恰好人不在，没接到电话等情况)，主管部门就可认定学校培训不达标，从而导致培训机构拿不到补贴款。利用这种办法作为资金审批的一个依据是极其不合理的。电话回访作为评估学员对学校的满意度还是可行的，但联系不上学员就认定培训不达标显然是没有根据的。众所周知，接不通电话会有很多原因也是很正常的事情，怎么就能认定培训不达标呢?显然这种资金审批办法很不科学，也不公平。这样一来，一方面严重打击了培育机构参与培育的积极性，另一方面使新型农民培育缺乏资金，影响培育效果。有些相当有实力、培育效果较好的学校不得不停止招生，使新型农民培育工作受到严重影响。
资金审批应该是一件很严肃的事情，它关系到新型农民培育工作的生命，作为资金审批部门应该综合各方面的信息，客观公正地对培训学校的工作给予认定。
2. 财政补贴不合理
在新型农民培育中，**投入了一定的资金进行补贴。但对新型农民培育的补贴标准偏低且不够合理，使得一些有就业渠道、真正想做新型农民培育的学校无法做下去，而一些只想从国家惠民政策中捞一把的培训机构却从中受了益。
对于。一些投入较高且就业市场较为紧缺的工种，补贴标准偏低，没有与其他培训补贴拉开档次。比如车工培训，补贴金额为每学员800元，电脑培训每学员补贴金额600元。但从投入上看，一台组装电脑的价格只有1000元左右，而一台机床的价格少则数万元，多则10多万元。从耗材费上看，来学习车工技术的都是一些真正想学到技术的农民工，他们大多都很珍惜难得的培训机会，争抢上机操作，培训学校不但要承担学员占用设备的时间，还需要承担学员上机操作时所需的昂贵的耗材费用。而电脑培训则不同，学员不会天天来上课，因此就耗材费来讲两者也是不可同日而语的。因此，为了经济利益，在培训机构中，绝大多数学校都是进行计算机科目的培训。事实上，这样的培训对农民就业基本上没有任何帮助。一是市场早就已经饱和了，二是让文化程度本来就不高的农民通过1-2月的培训后，与那些经过1-2年专业学习的大中专学生竞争就业岗位，肯定不具有优势。
如果培训学校只是为了自身的利益，不能及时更新与市场相符的培训科目，长期举办那些既与实践脱节，又与农民的实际需求有差距，且不能帮助受训者就业的培训，势必将造成更多的农民不愿参加培训，从而影响到国家惠农政策的顺利实施。因此，国家在制定补贴标准时应根据实际情况，对那些投入较高，就业市场紧缺的专业，补贴标准要高，对那些市场已经饱和的专业，要降低补贴标准甚至不补贴。在补贴标准的制定上，要拉开档次，体现出鼓励市场紧缺专业的培训，使培训与农民就业农民需求结合起来，真正做到培训后好就业，就业后高收入，充分调动农民参与培训的积极性，使新型农民培育工作落到实处。
四、市场机制与**行为的冲突――导致培育效果欠佳
市场经济下，要按市场规律办事，新型农民培育工作也要遵循市场规律。新型农民培育，本就是为了适应市场变化而设的，就应该以市场需求为主，由市场主导。但目前新型农民培育的操作模式基本上属于**主导型，这与市场经济遵循培训需求的思维方式正好相反。目前在新型培育中产生的很多问题，都是由**主导行为导致的。如**制定不切实际的培训指标，导致培训效果不佳。基层**和学校为了应付检查，还要千方百计迎合上面各业务部门，尽可能依照上级业务部门事先定好的“葫芦”把“瓢”画好。否则，不仅工作没“政绩”，而且下一年就很难争取到培育资金。由此可以看到基层办学的自主权寥寥无几，不是跟着市场转，而是跟着**转。还有资金审批的不合理导致培训经费的欠缺，培训机构不但不能赚钱，还要贴进去一部分，这就违背了市场规律，使本来一些很有实力的学校迫不得已只能停办。或者为了赚钱，办一些花费低，但市场饱和的项目。导致培训失去了**的最初用意，使大家都寄予厚望的新型农民培育成为一种形式，农民也没能得到实惠，徒有虚名、无实际意义。
作为一项民生工程，新型农民工培育的资金主要来源于**，但其操作模式应该进一步市场化。培育指标的制定，**的监督考核，**补贴资金的制定方案，培育内容的设置与培育机制的制定等都要按市场要求来做。要以市场、企业需要什么人才为衡量标准进行培训，因为培训的根本目的是为了提高农民的就业能力，什么专业就业率高就培训什么专业，企业需要什么人才就培育什么人才，培育与市场应该是联动的关系。
五、结语
如果这些体制性的问题不解决，新型农民培育工作就很难取得进展，很难有一个令人满意的效果。农民参与培育的积极性就调动不起来，培育机构参与培育的激情也会慢慢消失。提高农民素质，解决三农问题，实现农业现代化也就成了一句空话。
以农村成人教育视角看新型农民培育论文
我国是世界上著名的农业大国，农民的素质直接影响我国农业发展水平，因此，当前阶段一定要重视农村教育工作。大力发展农村成人教育在现阶段对于农民的知识能力和技术能力提升都将产生积极的意义，对我国的新型农民发展也会起到巨大的作用。主要从农村成人教育视角看新型农民培育，希望为我国的农民素质全面提升作出贡献。
提高农民素质，培养有文化、有技术、会经营的新型农民在当前阶段是我国社会主义发展中的重要组成部分。我国长期以来农民的文化素质和经营管理能力都不高，导致农民在社会发展中难以适应。对此一定要积极推进农村成人教育，促使农村地区的建设迈上新的台阶。下面将对以农村成人教育视角看新型农民培育进行详细分析。
一、农村成人教育滞后是导致农民素质不高的重要原因
农民素质整体不高一直以来都是众人皆知的，造成这样问题的原因其实有多种，例如农村的基础教育滞后性和教育体系不健全等。但当前阶段以农村的主要劳动力为主，导致农民素质不高的主要原因在于农村的成人教育滞后性严重。
首先，当前阶段我国的农村成人教育没有得到社会的重视和认可。关于农民教育问题，存在着教育体制与国情之间不相符的问题，我国教育长时间实行的'都是偏向于城市的教育体制。在农村教育中一直以来对成人教育都没有受到重视，农村地区普遍认为只要做好九年义务教育即可，成人教育可有可无。正是在这样观念的影响下导致农民在劳动生产力和管理技能受到了影响，严重缺少教育和培训的机会。其次，我国农村地区受教育体制的影响，教育投资严重不足，对于成人教育更是明显不足。由于资金上的缺少导致农村成人教育形同虚设，这种现象将严重地影响成人教育的发展和实施。此外，在农村地区明显缺少成人教育的专业教师。农村成人教育主要的目标是强化农民的基础素质和农业先进生产力，但我国这部分教育工作者严重缺失。再加上农村地区环境恶劣、生活条件不佳，因此高校的专业毕业生都不愿意回到农村从事教育工作。在这种师资严重缺乏的状态下，根本不能真正满足现代农村成人教育的根本需求。
二、农村成人教育视角下的新型农民培育
(一)强化运行机制
农村地区的成人教育本身是一项比较复杂的工作，当中涉及的内容也十分广泛。在受教育者方面呈现出了高低不同和年龄层次不同的问题，很多地区在进行农村成人教育的工作中并不能根据当地的实际情况来合理地开展教育活动，导致成人教育无法真正发挥出教育效果。对此，一定要重视方面的管理工作，积极改善农村成人教育运行机制。首先，应当积极建立起有效的监督机制和绩效考核机制。同时需要进一步加强财政方面的支持，保证在成人教育方面得到资金上的支持。
(二)丰富教育内容
农村成人教育的主要目标是培养新型农民，在这样的背景下我国的农村成人教育应当积极改变传统教育内容，为学生提供更多丰富的、全面化的教育内容，促使农民在文化素质、专业能力和经营能力等方面都得到提升，从而满足现代化农业发展的需求。文化知识是基础，因此在成人教育中应仍然继续开展基础性知识教育，促使农民的文化水平得到提升。同时，应当突出教育内容的实用性，根据农民的实际需求有针对性地进行教育。例如有的农民当前急需学习养殖技术和种植技术，那么就应当根据他们的实际需求来实施教育。此外，需要将教育内容进一步细化，并引入相应的特色教育内容，促使新型农民教育能够真正的实现多样化和全面化，以此来满足未来农村发展的需求。
(三)强化师资建设
在实施成人教育的过程中，教师是教育培训的主体，他们的能力和素质等将直接决定未来教育工作的整体培训效果。因此，在开展农村成人教育中，一定要认识到师资建设的重要性，并积极地建立起一支优秀的教育队伍，强化教育的整体有效性。应当积极鼓励一些有着专业能力的职业农民参与到培训工作中去，从专业角度来对农民进行新的农业理念补充。
农村成人教育的实施将直接关系到我国的新农村建设以及现代农业的发展。因此，需要将此放在一个重要的战略位置上进行审视，并积极采取切实的措施来强化成人教育工作，从而促使我国的现代化农村经济得到稳定发展。
我国高校体育教学开展的制约因素论文
摘要：本文主要以文献法为主要科学研究方法，以制约我国高校体育教学开展的因素为研究重点，认为我国高校体育教学困难重重，开展起来举步维艰，对我国大学生身体素质的增强没有起到积极的促进作用。是什么制约当前我国高校体育教学的开展，笔者分析主要由以下四个方面原因，分比为：制约我国高校学校体育进步中的体育教师因素分析；制约我国高校学校体育进步中的传统文化因素分析；制约我国高校学校体育进步中的体育观念因素分析；制约我国高校学校体育进步中的体育精神因素分析等。只有这些制约因素得以解决，我国高校体育才能真正的实现飞跃。
关键词：高校；体育教学；制约因素
高校体育是学校教育系列的最后一个阶段，也是对一些经历的基础教育及高中阶段教育学生，在知识已经具有一定基础上，所进行的相对专业的技能教学，高校体育教学对于日后学生步入社会更好的进行工作起到积极的促进作用。在现实的高校体育发展过程中，由于我国的传统文化，以及学生的锻炼意识等决定了当下的大学生的体育锻炼行为相对较少，学生进行体育学习的积极性也相对较差，是什么造成我国当下大学生体育学习困难，这些制约因素的存在无时不刻的影响着当下高校体育教学。探讨制约我国高校体育教学开展因素，并提出相应的解决方案，对于积极引导我国学校体育的进步，更好的开展学校体育工作能够起到积极作用。
一、制约我国高校学校体育进步中的体育教师因素分析
体育教师是学校体育工作的主要负责人，其对现实学校体育工作起到较大作用。体育教师认真负责且工作态度积极，则能够很好的促进我国学校体育的进步，反正则会成为制约我国学校体育进步的重要因素。当下由于我国各级各类高校对学校体育工作不是很重视，使得现实中很多体育教师处于混日子的状态。在教学过程中很多体育教师仅仅放置一些体育器材让学生进行自由活动，学生处于无教师教学和无教师管理的状态，使得现实的教学效果很不理想。更有甚者很多体育教师厌烦自身工作，在工作过程中找不到快乐的'地方，出现迟到、早退、旷工等现象，这些现象的存在使得当下我国高校的学校体育工作举步维艰，出现一些困难，因此所制约我国高校体育进步的首要因素便是教师因素。
二、制约我国高校学校体育进步中的传统文化因素分析
文化我们可以理解为前人的经验的总结。在现实的学习与生活中，前人的文化会在潜移默化中对后人起到影响作用，形成固有的世界观，且很难改变。我国的大学生由于受到我国传统文化的影响，使得在现实的高校体育学习过程中，所表现出来的热情相对有限，使得传统文化也成为制约我国学校体育进步的一个重要因素。我国的传统文化中很多文化观念均指向于“静”，希望后人坐有坐相，站有站相，并且不愿意后人来**动，希望后人通过静来获得更多的人生真谛。中国具有这样的传统观念，使得很多大学生不愿意参与到现实的体育活动过程中。
三、制约我国高校学校体育进步中的体育观念因素分析
传统我国进行体育教学过程中，教师所持的最主要观念便是增强学生的身体素质，认为只有学生的身体素质增强，其体育教学才算是有效果。因为有了这样的教学观念，使得现实的教学过程中，为了实现既定教学目标很多教师在课堂教学过程中采取精讲多练这一教学方法，且在练习过程中强调强度的重要性，将学生视为半个运动员，让学生在体育课中进行大强度、大运动量的身体素质练习。长时间从事这样的体育教学，使得很多学生很早便对体育课产生厌烦，在学生中间便流传着不愿意让体育课的一些说法，其实这些问题的出现，不仅仅有学生的因素还有教师以及教学过程中体育教师的教学观念等问题，为了进一步做好学校体育工作，为了进一步践行健康第一的教学观念，在现实的体育教学过程中，体育教师一定要正视学生自身的实际情况，减少练习强度和练习密度，以更好的进行体育教学。
四、制约我国高校学校体育进步中的体育精神因素分析
体育教师不要局限于对学生身体机能的训练，更应该在体育教学和体育运动中培养学生的体育精神。首先，体育教师要明白体育精神对学生成长的巨大的推动作用，认识到体育精神有利于学生完美人格的形成，进而自觉地研究体育教材，挖掘每节课的教学内容中的体育精神，然后在体育教学中以潜移默化的形式和方法，对学生的体育精神进行培养，这也是一节成功的体育课的重要标志。其次，体育教师应该了解体育课上培养学生体育精神的内涵，培养学生学会生活，有着健康向上的生活追求，有较强的适应能力和社会交往能力，有着较强的集体荣誉感，既学会竞争又懂得合作，培养学生参与意识，懂得自尊自强，在实践中注重发挥学生的一技之长，充分展现学生的个性特点，培养学生自主精神和独立的人格。学校领导、教师应该大力提高中学体育课的教学质量，这直接影响着未来建设人才的身体素质和精神风貌。
五、结语
高校体育教学开展的好与坏，直接影响到学生的身体素质和心理健康，在时下的很多国内高校，均不是非常重视体育教学的开展，将体育课至于无足轻重的地位上，使得现实我国高校体育教学困难重重，开展起来举步维艰，对我国大学生身体素质的增强没有起到积极的促进作用。是什么制约当前我国高校体育教学的开展，笔者分析主要由以下四个方面原因，分比为：制约我国高校学校体育进步中的体育教师因素分析；制约我国高校学校体育进步中的传统文化因素分析；制约我国高校学校体育进步中的体育观念因素分析；制约我国高校学校体育进步中的体育精神因素分析等。只有这些制约因素得以解决，我国高校体育才能真正的实现飞跃。
参考文献：
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我国私营建筑经济发展制约因素与对策论文
引言
我国是在上世纪 80 年代初开始允许民营及个人兴办建筑企业的，至今在建筑行业中，民营及个人兴办的建筑企业已进入一个崭新的发展时期。但是，当时由于受到传统的计划经济观念及国有建筑企业制度的影响比较严重，私营建筑经济的发展速度、经济规模还都比较滞后，对建筑行业的整体发展产生了一定的影响。据不完全统计，我国的建筑企业在 年时就已经超过10 万家，小型企业尤其是承包队更是数不胜数，这其中近90% 的是民营建筑企业。行业的企业数量众多，行业的企业集中度不高。行业内现有企业之间的竞争非常激烈，但是由于规模不同，企业之间竞争的项目或者环节也不同。
一、我国必须大力发展私营建筑经济建设
（一）我国私营经济发展必然趋势的需要
经过我国建筑行业多年来的不断发展，我国的非公有制建筑经济已经逐渐担负起国民经济高速增长、增加财政收入、缓解城镇就业压力及分流农村富余劳动力的重要任务，成为国民经济中的重要组成部分。随着改革开放的不断深入，私营企业在集体经济与国有经济的双从打压的不利情况下，年平均的增长速度仍然达到了近20%的增长率，这种速率远远高于集体经济的 10%的增长率及国有经济 6% 的增长率。我国私营经济、个体经济经过多年来的不断努力和发展，已经成为我国国民经济中的重要组成部分，并从根本上改变了我国的所有制经济结构，为建立更加繁荣的社会主义市场经济打下了坚实的基础。
（二）我国建筑行业自身发展的需要
从建筑业开始兴盛至今，我国几乎没有制定针对建筑业的优惠措施，但是建筑行业却扛起来完成国家基本建设的重任。由于我国在资源配置、价格改革、政策与法规的制定及建筑市场规范等方面不够完善，使得建筑企业在各种复杂的恶性竞争环境中艰难生存。由于建筑行业在我国属于一般的竞争性产业，国有经济开始从这一产业逐步退出。国有经济及集体经济的退出为私营建筑经济的发展留下了广阔的发展空间。再加上建筑行业属于劳动密集型的产业，这样便为私营建筑经济加快进入市场创造了有利条件。而私营建筑经济与国有经济相比在市场中更具有旺盛的生命力与竞争力，因此，对私营建筑经济进行大力发展不仅是必要的，而且是非常可行的。
（三）建筑行业发展规律的需要
近年来，由于一些国有建筑企业因对新的市场经营机制不适应，造成企业经济效益大幅下滑。
而私营建筑企业却对新的经营机制能够很好的适应，使得企业经济利益得到稳步发展，从而为国民经济的收入注入了新的活力。因此，在我国社会主义的市场经济条件下，大力发展私营建筑经济是一种客观存在的规律。 但是，由于私营建筑经济还在来自不同方面的影响，其要想发展壮大，还必须得到社会各界的大力支持，还必须要采取更多的措施去改善这种弊端。
二、制约我国私营建筑经济发展的主要因素
（一）制约我国私营建筑经济发展的客观因素
观念和市场环境是制约我国私营建筑经济发展的两大客观因素。首先是观念的问题。概括起来有也就是对立、担心、及唯心三论，其是制约我国私营建筑经济发展的主要障碍。其中对立论也即是，对社会主义初级阶段的私营经济发展趋势不能进行正确认识，而对私营建筑经济加以排斥，看作异己。而担心论则是担心私营建筑企业工程质量把握不好及出现债务问题等，更有甚者竟担心私营建筑经济若发展过快，将会影响到国有经济的主体地位。唯心论则是即不能用正确的眼光看待私营建筑经济发展已具有雄厚的现实基础，又不能看到私营建筑经济所迸发的旺盛的生命力及广阔的发展前景。其次是市场的问题。概括起来主要有以下三个方面：首先对私营建筑经济的合法财产缺乏有效保护。特别是一些权利部门，对私有建筑企业进行的乱收费、乱摊派、乱罚款、乱集资、乱报销的“五乱”现象比国有企业更加严重。其次，在政策方面缺乏公平竞争的环境。私营建筑企业在市场准入、资质审批、招标投标等方面，都受到国有企业不同程度的歧视。
最后，缺乏社会对私营建筑企业提供服务的环境。
现阶段，私营建筑企业在进行银行贷款、员工培训、职工职称评定、申报户口等方面受到很多不公平的待遇。在思想观念及市场环境的双重夹击下，私营建筑经济的发展受到严重阻碍。
（二）制约我国私营建筑经济发展的主观因素制约我国私营建筑经济发展的主观因素主要表现在以下两个个方面：
第一，私营建筑企业的管理模式通常采取的都是家庭化的方式，而决策方式大多都是独裁型的.，这种方式很难适应社会化大生产的需要。在企业发展的初期，这种管理模式及决策方式能够很好地利用有限资本，对企业成员积极性的调动及加速资本原始的积累都具有很好的效果。但是，若企业形成一定的规模后，这种用人制度很难在私营建筑企业的家族关系之外培养新的高素质人才。而这种个人专断的决策方式，在受到决策者自身知识、信息等方面的局限后，很难作出更正确的决策。因此，这种方式严重制约着企业进行规模化的发展。
第二，由于私营建筑企业的经营规模一般都比较小且组织形式过于单一，因此，在日益激烈的市场竞争中难以适应。这主要是因为私营建筑企业的规模很小、发展滞后。另外，其组织形式主要是独资企业或合伙企业，在进行融资及扩张方面容易受到限制，这些都制约了企业规模的扩展。这些因素就直接导致了私营建筑企业，在参与市场竞争及抵御经营风险方面，缺乏真正的实力。再有就是私营建筑企业在经营策略上目标不长远且工程技术与信用相比国有企业还是较低，这些因素都是造成私营建筑企业在竞标中屡屡处于被动的主要因素。我国私有建筑企业的经营行为通常都比较短浅。部分私营建筑企业不是想着怎样依靠科学加强管理，通过对科技的不断投入来提高工程质量，降低经营成本获得更大经济效益，而是想方设法采取偷工减料、偷税漏税等不正当手段来牟取利益，这些因素对私营建筑企业的信用和形象造成了直接影响。
三、面对制约因素，我国私营建筑经济应采取的措施
首先要提高认识，转变观念，全面落实发展私营建筑经济的相关政策。要根据国家的有关精神进一步提高认识。要发展私营建筑经济就必须对国有建筑企业进行深化改革，让建筑行业成为成为真正的支柱产业。发展私营建筑经济必须抓住历史机遇，使整个建筑行业得到大力发展。必须打破对私营建筑经济发展的瓶颈，只要是在法律政策的允许下，就尽量放开限制。其次，在落实相关政策方面，一是对法制加强建设。制定出发展私营建筑经济的具体规划，确立其法律地位。
二是制定出一些有关私营建筑经济发展的各项有利政策。要为私营建筑企业在参与与建筑业务相关的各种规章制度方面进行扶持，制定出有利于他们的措施，使其在市场的不断竞争中能够健康的生存并壮大起来。
其次，私营建筑企业要做好自身发展的规范，坚持不断提高整体素质。建筑行业的特点就是劳动密集型。要在不断发展的市场经济中进行生存，就必须对自身的整体素质不断地进行提高。
这就要求要不断推进科技进步的力度，制定科学的规划，明确科学发展的目标，并采取积极措施，促进自身科技成果的转化。通过技术转化缩短工期，降低成本，提高工程施工质量。要做到规范一是要充分发挥市场在资源配置中的基础及导向作用，引导私营建筑企业明确自身的市场定位，制定出适应市场竞争经营策略。二是要加强工商、税务、审计及工程质量的监督工作，进一步完善与规范建筑市场秩序，充分利用经济、行政、法律等多种措施，消除私营建筑企业自身存在的各种弊端，促进私营建筑企业向合法化、规范化方向发展。三是要改变私营建筑企业的经营管理模式，从多方面，来壮大和发展私营建筑经济。
四、结束语
随着我国城市建设规模的不断扩大，基础设施的投入也正在逐步增大，建筑行业迎来了新的发展机遇。由于我国的体制问题，国有建筑的发展速度与私营建筑企业存在一定差距。私营建筑经济在未来将成为我国建筑业发展的中坚力量。
因此，在对建筑经济未来的发展进行规划时，必须以私营建筑经济的发展为导向，制定发展与健全建筑行业的规章制度，这样将更有益于私营建筑企业的发展，而私营建筑经济将会为国家做出更大的贡献。
参考文献
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2010 年中国以 1 806 万辆汽车销量成为全球第一大汽车消费国，中国人均 GDP 达到 4 382 美元，按照发达国家汽车市场发展经验，当一国人均 GDP 超过 3 000 美元时，汽车进入家庭消费普及化。按照 R 值①理论，R 值在 3 以上为缓慢发展期，3—2 为高速成长期，2—0 为普及期。中国人均GDP近年年均增长 9% 左右，车价稳中趋降，由此中国乘用车 R 值即将小于 3，从而进入被国外经验所证明的快速发展期。然而作为国际上汽车消费的重要方式之一的汽车租赁，在中国市场发展还很缓慢，市场份额占比较小。“中国租车业务主要集中于一线城市，上海、北京、广州和深圳占据市场份额的一半以上。上海和深圳的租车渗透率 2010 年达到1. 2% ，接近美国同期的平均值 1. 3% 。而三线城市的租车渗透率仅有 0. 04%”。巨大的市场拓展空间，不断增长的汽车租赁需求，汽车的循环管理以及目前 R 值所处区间与发展趋势都标志着中国汽车租赁业发展的战略机遇期已经到来。
中国汽车租赁业的发展趋势。
1.厂商与租赁商的汽车循环管理趋势。
进入 21 世纪以来，由于环境不断恶化，资源日益短缺，生产企业对产品的.回收利用引起人们的高度关注。从汽车产业看，应对资源短缺，需要依靠整个产业链内众多企业之间的协调与合作，汽车厂商与租赁商的循环管理正成为顺应这一趋势而产生的一种全新的管理方式。汽车厂商与租赁商的循环管理是通过产品的回收再利用，使“原材料—制造—消费—报废”的开环不可持续过程变成了“原材料—制造—消费—回购再造—回收再生”的可持续闭环循环过程182 -183。成熟汽车市场国家汽车厂商将汽车租赁也作为一种营销途径，通过协议评估回收租赁车辆，整修后重新投放二手汽车市场。
2. 汽车租赁需求的刺激动因增多。
( 1) 假日出行促进租车需求。
乘用车租赁按照时间划分为一年期限以内的短租和超过一年期限的长租，按驾驶人不同分为代驾和自驾。2010 年中国乘用车租赁市场长期租赁占整个市场需求比重的 69%，短期自驾占 19%，国外发达汽车市场国家正好相反，短期租赁占绝对比重，长期租赁只占很小的比例，一般在 10% 左右。虽然中国短期自驾租赁占比低，但增长趋势显着，罗兰贝格管理咨询公司预测 2010 年至 年复合年均增长率达 25%。在国内除国庆、春节黄金周以外，周末以及结合中国传统节假日的三天假期，庞大的有驾照没有汽车的人群使得租车出游的细分市场在不断扩大，这将吸引更多无车人们加入到短途自驾游市场，也会带动汽车租赁市场的发展。
( 2) 汽车行业间合作模式不断创新。
汽车 4S 品牌店以其在销售、售后服务、品牌认识和客户忠诚度等方面的优势，与汽车租赁企业进行合作发展租赁业务成为现实条件下中国汽车租赁业发展的模式之一。汽车租赁商通过 4S 品牌店现有的平台和口碑效应，利用汽车租赁保障优势，开展营销激活潜在客户的租赁需求，反过来租赁需求的增加又会提高经销商的汽车销量。目前汽车销售出现了经销商集团化发展趋势，这也为不同汽车品牌的租赁合作发展模式提供了新的思路。
制约我国青少年业余体育训练科学化监控的因素论文
本文针对影响我国青少年业余体育运动学校科学化训练监控的主要因素进行调查分析，并提出针对性的对策与建议，旨在为我国青少年业余体育运动科学化训练提供一定的参考。
一、研究对象与方法
(一)研究对象
以中原五省20所体育运动学校管理人员、教练员、运动员和科研人员为研究对象。
(二)访问调查法
采用专家访谈的方式，对课题的可行性进行了论证。
(三)研究方法
1.访谈法。就青少年业余体育训练监控开展状况，访谈了中原五省20所运动学校管理人员及体育局部分领导。
2.问卷调查法。随机抽取教练员共200名，运动员共600名，科研人员共40名，做问卷调查。在发放问卷前抽取新乡市与郑州市两所体育运动学校的4名管理人员，10名教练员，4名科研人员以及40名运动员进行信度检验。
3.文献资料法。通过检索“青少年业余体育”“科学化训练”“训练监控”等关键词，获得了本论文所涉及相关领域的研究现状，使得本研究有了一定的坚实理论基础。
4.数理统计法。对全部数据的整理及检验都采用SPSS10.0软件完成。
二、结果与分析
(一)训练监控的涵义
监控(monitor)是一个组合词，本研究对它的定义是:在运动训练和比赛过程中，为了保证科学化的训练过程、实现训练预定目标，采用以教练员为主对运动员训练过程实施调控的活动过程和以科研人员为主对运动员训练过程实施监测和评定的活动的统一。
(二)影响训练科学化监控的因素分析
1.教练员因素
教练员对待训练监控的认知态度以及自身的专项理论素质、文化水平和利用监控指导训练的能力决定了科学化监控在训练中运用的程度。
据统计，从运动学校教练员年龄结构上看35岁以下为75人，占总人数37.5 % ; 36- 45岁为60人，占总人数30 % ; 45岁以下教练员占总人数的67.5 %,，这部分人对竞技体育的新动向和前沿理念比较敏感且易于接受新思想，他们是教练员队伍未来的发展希望。
从教练员学历结构上看，硕士为10人，占总人数5 %,，本科生为84人，占总人数42 %,，可以看出教练员本科以上学历基本占到50%左右。数据反映出目前体育运动学校教练员学历水平偏低，非常有必要通过各种形式进行学历进修，提高整个教练员队伍的学历水平。
从教练员培训调查来看，培训主要内容以政治理论培训、业务培训和技能培训为主。培训是快速掌握现代化知识的一个途径，也是提高教练员素质和科学训练水平的一种重要手段。因此，应该尽快制定教练员培训计划，完善教练员培训制度，有计划地培养教练员，从而加速年轻教练员的成长。
从采用训练监控结果指导训练方面来看，教练员依靠科技训练意识普遍淡薄。由于自身素质和文化水平的限制，部分教练员不会使用高科技设备，不会运用高科技方法来指导训练:再加上传统观念和科技服务效果等原因，部分教练员存在着科研就是纸上谈兵的思想。
2.科研人员因素
科研人员主要服务方式:一方面是提供各种监测数据，然后对运动员出现的问题进行深入的.分析研究，为教练员提供一定的解决方案:另一方面是在进行科技攻关方面，目的是解决训练过程中出现的问题。
目前各个学校科研人员数量少，学历低。在科研方面，自身科研诉求低，研究结果对训练的针对性差。出现这种情况的原因:一方面，与学校对科研人员的评价标准有关，使科研人员为了评职称而去搞科研，服务意识差:另一方面，科研人员对自己服务的运动专项内在规律、训练方式、比赛特点不了解，提供的科研服务缺乏针对性和有效性。
3.教练员与科研人员关系因素
据调查，在训练中教练员和科研人员之间信任度较低，相互沟通合作较少:两者的关系失衡。
教练员和科研人员合作失衡的原因:一方面，过去的科技服务没有解决好训练的问题，教练员对科研有些偏见，认为基层科技条件差，科学化训练是多此一举:另一方面，科研人员用科技结果主导整个训练过程，结果适得其反，不仅干扰了教练员的正常训练，还失去了教练员和运动员的信任，使科技服务工作陷入困境。因此，在训练中科研人员，一方面应加强沟通，多和教练员对出现的问题进行讨论，另一方面提高训练过程中科研服务的质量，提高教练员对自己的信任度。
4.经费因素
根据对学校管理人员的访谈得知，受计划经济体制下形成的行政管理模式的影响，目前经费来源比较单一，主要渠道是政府的投入。训练中支持科学化训练的科研设备陈旧，科研经费短缺。
应该建立健全以政府投入为主、多渠道筹集经费的投入保障制度。在资金来源上，一方面，建立政府专项资助项目来拓宽资金投入渠道，另一方面，多渠道筹集资金，积极引导社会力量参与。在资金使用方面，建立专项资助和服务购买制度，保障体育科研重点领域和重点工作的资金投入以及科研服务的购买。
5.制度因素
目前，青少年体育制度已经不能适应社会发展的需求，不能充分调动学校、教练员与科研人员的创造性和积极性。具体表现:科研保障和激励制度不健全，限制了科研人员进行科研的积极性:科研投入保障制度不健全，限制了资金在科研上的投入，客观上也限制了科研人员对训练的服务能力:竞争制度和考核制度不健全，不能达到激励的目的。相关体育管理部门需要进行制度改革，完善和建立相关制度，从而保障体育监控的科学化实施。
三、结论
目前我国青少年业余体育训练科学化监控程度不高，资金、制度、教练员、科研人员是制约我国青少年业余体育训练科学化监控的主要因素。首先，应建立并完善相关制度:其次，资金来源多元化，建立科研专项资金，保障科研资金的投入:再次，提高科研人员科研服务水平:最后，教练员全方位提高自己的综合素质，加强在训练中利用科研服务的能力。
全省新型职业农民培育工程项目管理培训班在长春开班论文
8月9日，全省新型职业农民培育工程项目管理培训班在长春开班。此次培训班主要任务是贯彻落实农业部2016年新型职业农民培育工程项目管理培训班精神，总结交流新型职业农民培育工作经验，部署和启动2016年我省新型职业农民培育工程。
省农委副主任包维国出席培训班并作重要讲话。
他指出：2015年是国家实施新型职业农民培育工程的第二年，省农委不断加大培育力度，扩大培育试点范围、创新培育模式，并围绕新型职业农民认定管理，不断探索配套扶持政策，新型职业农民培育工作取得新进展。全省新型职业农民培育工程中央财政补助资金为5100万元，省财政补助800万元。全省10个市（州）、44个县（市、区）承担该项目。全省认定新型职业农民培训机构172个、省级实训基地20个，示范县由2014年的15个增加到29个，超过全省项目县的60%。2015年共培育新型职业农民25470人，其中生产经营型12765人（含388名青年农场主），专业技能型和专业服务型12705人。
他强调，要科学把握形势，明确“十三五”新型职业农民培育工作面临的任务。面对新形势新要求，我们要抓住机遇，迎接挑战，变压力为动力，进一步增强责任感和使命感。“十三五”时期，要把新型职业农民培育工作摆在更加突出的位置，使新型职业农民成为现代农业发展的主导力量。总的要求是，紧紧围绕“一条主线”，大力实施“两项计划”，突出抓好“三大环节”，努力实现“四个提升”。
“一条主线”，就是“围绕现代农业发展，加快构建职业农民队伍”。“两项计划”，就是要依托新型职业农民培育工程，大力实施新型经营主体带头人轮训计划和现代青年农场主培养计划。“三大环节”，就是完善教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的培育制度。“四个提升”，一是有效提升农民职业化素质能力。通过培育和自身发展，农民的综合素质、生产技能和经营能力得到有效提升，以农为业、适度规模经营的新型职业农民队伍不断壮大，新型职业农民的收入水平、社会保障得到普遍提高，农民逐渐成为体面的职业。二是有效提升新型农业经营主体发展能力。通过培育，进一步提升新型农业经营主体带头人和骨干的科学决策与经营管理水平，带动新型农业经营主体科学组织生产经营，不断提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，有效规避和化解市场风险，实现科学发展和快速发展。三是有效提升新型职业农民教育培训体系保障能力。要建立投入稳定增长的`长效机制，加强教师队伍、实训基地、农民田间学校、信息化手段等基础条件建设，健全完善“一主多元”的新型职业农民教育培训体系，为大规模培养造就新型职业农民队伍提供支撑。四是有效提升新型职业农民管理服务能力。围绕培育各环节，建设完善新型职业农民培育申报、审核、管理和服务一体化的信息管理系统，为农民提供在线教育培训、移动互联服务、在线管理考核和全程跟踪服务。
包维国强调，要切实做好2016年新型职业农民培育工作。今年是“十三五”的开局之年，国家加大了对新型职业农民培育工作的支持力度，这样的支持来之不易，大家要倍加珍惜。要进一步加大创新力度，落实培育环节，加强资金监管，确保新型职业农民培育工作开好局、起好步。总之，培育新型职业农民是体制创新和人才创新的有机结合，中央有要求，发展有需要，农民有愿望。我们要顺势而为、抓住机遇，鼓足干劲、乘势而上，开创新型职业农民培育新局面。
2016年总体思路是：按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的战略要求，以造就高素质新型农业经营主体为目标，以服务现代农业产业发展和促进农业从业者职业化为导向，着力培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民，为农业现代化提供强有力的人力保障和智力支撑。
2016年任务目标是：以需求为导向，创新管理机制，强化精准培育。全省培育新型职业农民不少于2.5万人，其中新型经营主体带头人不少于1.3万人（含农机合作社带头人900人），现代青年农场主800人，新型职业农民（原专业技能型和专业服务型）不少于1.1万人。在培训任务落实中，必须要侧重对率先实现农业现代化核心示范区农民和贫困村创业致富带头人的培育，全省2.5万人培育对象中，贫困村培育对象不少于2000人。
（一）完善培育制度体系。适应现代农业发展要求，完善适合我省省情的新型职业农民培育制度体系，通过教育培训提高职业农民综合素质和生产经营水平，通过规范管理引导农民走上职业化发展道路，通过政策支持提高职业农民自我发展能力。
（二）建立健全培育机制。探索制定新型职业农民培育管理机构、培训单位、实训基地、农民田间学校的准入标准，加快建立农业行政主管部门负责，农民科技教育培训中心、农业广播电视学校、农业机械化学校、农民合作社、农业产业化龙头企业、农业科研院所、农业技术推广机构以及其他各类主体多方参与、适度竞争的多元化培育机制。
（三）构建职业农民队伍。强化新型职业农民培育示范，以示范县（含现代农业示范区）为重点区域，带动其他地区，以新型农业经营主体带头人轮训计划和现代青年农场主培养计划为引领，加快培育符合现代农业发展需求的新型职业农民。
为保质保量完成上述目标任务，各地在组织实施2016年新型职业农民培育工程中，要做到“四个坚持”，并抓好“六个环节”。
四个坚持：一是坚持以产业发展为导向，围绕地方主导和特色产业，加大培育力度，提升新型职业农民综合素质和生产经营能力。二是坚持以农民需求为核心，充分满足职业农民的务农理念需求、政策落实需求和全产业链技术需求，促进农民全面发展。三是坚持以规划计划为指引，根据“十三五”职业农民培育发展规划和制定三年年度计划，按计划实施本地新型职业农民培育工作。四是坚持以质量效能为重点，实行精准培育，让农民从“被培训”变为“要培训”。
六个环节：一是开展调查摸底，锁定培育对象。各地农业部门要依托承担培训任务的机构，摸清新型农业经营主体带头人和现有务农农民中有意愿成为新型职业农民的情况，建立本地新型职业农民培育对象库。二是遴选培训机构，组建师资队伍。分区域、分产业、分类型遴选一批培训机构和实训基地（农民田间学校），遴选一批高水平师资、吸纳一批“土专家”、“田秀才”进入师资库，建立考核管理机制，建设“双师型”师资队伍。三是创新培训方式，落实培训环节。探索国外研修、省外培训及实训、新型经营主体带头人轮训和在线教学等形式，开展精品培训，做到培训出精品、出能人，充分利用现代化、信息化手段，探索在线教育培训、移动互联服务和在线管理考核等新型服务模式，全面实行“一点两线、全程分段”培训。四是完善认定标准，规范认定管理。没有开展新型职业农民认定工作的县市，要按照2015年初省农委出台的新型职业农民认定管理办法尽快出台认定文件并开展认定工作，磐石市、东辽县、洮南市、通榆县、和龙市等市县都是当地政府出台认定管理办法。新型职业农民的认定工作，做到标准统一，程序公开，透明公正。五是强化跟踪服务，落实扶持政策。依托农业科研院所和涉农院校组建导师服务团队，抓导师团队建设。依托农技推广机构建立入户指导机制，抓技术指导团队建设。依托农民合作社、家庭农场、农业企业等新型农业经营主体，抓实训基地建设。全面整合农业系统内部对新型农业经营主体的扶持政策，积极争取出台针对性强的地方扶持政策。六是规范资金使用，强化资金监管。各项目县农业会同财政等有关部门要切实加强资金监管，严禁以现金或实物形式直接分发给农民个人。各县要按照“谁使用、谁负责”的原则建立监管机制，对挤占挪用、骗取套取补助资金等违法违规行为，相关责任人将依法依规进行严肃处理。项目县财政部门对项目补助资金拨付及其使用监管负责。
培训班上，榆树市农业局、永吉县农业局、吉林市农广校、九台区农机校相关负责人及青年农场主刘英奎做了经验介绍，省阳光办主任张云学针对《吉林省2016年新型职业农民培育工程实施方案》作了详细解读。会议由省农委科教处副处长侯宇心主持。（省阳光办供稿）
来源：吉林农业·下半月 2016年8期
