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国运兴衰，系于教育。教育的发展是国家、民族的希望所在，是经济繁荣、文化昌盛的根本。在正在经历着社会结构转型、经济体制转轨、发展模式转换、城市功能提升、产业结构优化的今天，如何推进教育结构与产业结构的成功耦合，如何确保教育发展与经济发展的良性互动，如何实现教育规律与经济规律的有机结合，将成为一个地区经济社会和谐发展的关键。
一、构建服务型教育体系，实现教育与产业结构的成功耦合
改革开放以来，我国经济社会持续快速发展，人均GDP突破1000美元大关，标志着我国整体经济社会发展进入了一个新的阶段。在此背景下，我国一些先富起来的地区，伴随着经济全球化体制下产业结构的重新调整以及我国农村经济的不断增长，消费结构的不断变化等，其产业结构面临着优化升级的巨大压力。与此同时，由于整个区域中的产业基础、资本积累、人力结构、对外经贸关系等均已对经济社会的发展提供了加速条件，未来时期整个区域的经济体制、产业结构将会面临着更为严峻的挑战。
作为我国经济最为发达的城市之一，宁波市人均GDP突破4000美元，开始进入高度工业化时期，经济社会发展水平接近于中等发达国家的水平。借鉴发达国家经济社会发展的成功经验，这一时期宁波市整个区域中经济社会的发展将处于加速阶段，人力资本结构属于技术密集型。在这种情况下，如果人力资本结构配置不当，经济社会发展中容易出现“瓶颈”。要想克服这种不必要的“瓶颈”现象，继续保持经济社会持续、快速的发展，就必须转换发展模式，实现经济增长方式从要素驱动型向创新驱动型的根本转变。而要实现这种发展模式的成功转换，前提条件是要大力深化教育体制、教育结构的改革，以此推动产业结构优化升级，进而实现教育结构与产业结构的成功耦合。只有成功地推进了教育结构与产业结构的成功耦合，才有可能实现区域经济社会持续、快速的发展。
那么，如何促进教育结构与产业结构的成功耦合？理论上，所谓教育结构指的是教育系统中诸要素之间已经形成的比较稳定的比例关系，它关系到教育所培养的人才的类型、规格和适应工作的能力，关系到教育为经济建设和社会发展服务的质量。产业结构则是指在社会生产与再生产过程中，产业组成类型、产业发展水平以及产业间的技术经济联系等，它在经济社会的发展中起着基础性作用。基于此，教育结构与产业结构的成功耦合，是指教育的层次结构、能级结构、学科结构、专业结构、课程结构、人才素质结构与相关产业的组成类型、发展水平以及技术经济需要相适应。以高等教育为例，通过优化高等教育的.层次结构、能级结构、学科结构、专业结构、课程结构、人才素质结构，注重培养适应产业结构优化升级所需要的高级专门人才，可以有效地为产业结构的升级换代注入新的发展要素和内生变量，从而加快产业结构升级换代的进程。
就目前而言，为了适应区域经济社会发展以及产业结构优化升级的需要，整个区域教育，尤其是地方性高等学校及中等职业学校必须树立“服务型”的办学理念，构建服务型的教育体系，按市场需求进行办学定位，主动面向劳动力市场，认真调研劳动力市场的现状，科学预测劳动力市场的需求，及时调整学科、专业设置，更新人才培养模式，不断促进其学科结构、专业结构、层次结构、能级结构以及人才素质结构的优化。在服务型教育体系的架构下，地方性高等学校及中等职业学校必须以直接服务于区域经济社会发展为办学理念，以促进区域经济社会和谐发展以及产业结构优化升级为中心。围绕着这个中心，地方性高等学校和中等职业学校要特别注意培养发明家、企业家、高新技术人才、企业高级管理人才、高级技师、高级设计师、高级心理咨询师、高级营养师等各类创新型、技能型、应用型专门人才。
服务型教育体系要求实现教育结构与产业结构的成功耦合，从而使整个区域的教育体系与区域社会的科技创新、经济建设、文化繁荣以及社会和谐发展紧密结合，通过积极承担地方重大科技创新任务，创新产学研相结合的模式，大力推动科技成果的有效转化，争取为区域社会作出重大贡献。构建服务型教育体系，应把学校的发展融入区域社会的经济建设和社会发展，在服务区域经济社会现代化建设的实践中，实现更快、更高、更好的发展。构建服务型教育体系的根本目标，就是要构建起符合市场经济规律，与区域经济社会发展相适应，与产业结构发展相衔接，结构合理、类型多样、机制灵活、充满活力的教育体系。在这种服务型的教育体系下，区域教育通过对人力资本、社会资本和文化资本的生产与再生产，为区域社会的经济社会发展提供人才、知识和服务支撑。
二、服务型教育体系是区域高等教育发展的战略方向
与计划经济体制相对应，我国高等教育长期实行高度集中的管理模式。随着经济体制改革的不断深化，市场经济体制改革目标的确立，高等教育管理体制改革被列入重要的议事日程。20世纪90年代，我国自上而下掀起了一场高等教育宏观管理体制改革的运动，大批原属于中央部委的院校下放给地方管理。据教育部的相关统计，截至206月28日，全国共有公立普通高校1683所，其中教育部及其他部委所属院校不过100余所，地方院校已成为我国高等教育体系的重要组成部分。所谓地方院校，首先是指由地方政府投资和管理，且能够较好地服务于地方经济社会发展需要的高等院校。因此，地方院校必须服务于地方经济社会的发展，是区域高等教育体系建设的主要力量。
作为一种新的区域教育发展理念，服务型教育体系在我国的提出，立足于我国经济社会发展的宏观背景以及区域经济社会发展的具体情况，有着普遍的理论与现实意义。世界各国的发展经验表明，高等教育必须首先立足于服务地方。在这方面，美国的赠地学院、州立大学，日本的短期大学，德国的高等专科学校等都是成功的范例。20世纪90年代以后，伴随着经济社会发展的现实需要，世界范围内又出现了所谓的“都市大学”(metropolitan university)、“相互合作大学”(interactive university)和“合作伙伴大学”(partnership university)等新型高校。这些新型高校抛弃了传统大学“以自我为中心”的办学理念，坚持“以他人为中心”，以为本区域经济社会发展服务为中心。实践证明，这些高校合理的办学定位极大地促进了当地经济社会的健康发展，与此同时也为高校自身的发展赢得了宝贵的市场空间。
众所周知，在我国由于学校办学定位不合理，升格攀比之风盛行，严重影响了区域教育的健康发展，造成我国区域教育与经济社会发展之间缺乏有机联系，导致原本很明确的“教育为社会主义现代化建设服务”的教育目的失落。实践经验告诉我们，地方教育的发展必须以服务于地方经济社会的发展为中心，以适应地方产业结构的需要为根本。这是科学发展观的要求，是构建和谐社会的需要。如果迷失了这个战略方向，缺乏服务型的办学理念，地方学校的办学定位就会出问题，区域教育的发展就可能与经济社会的发展相脱离，最终不利于和谐社会的构建。在面临经济全球化、产业结构优化升级的今天，我们必须清醒地看到，一个国家、一个区域的发展离不开大量应用型人才的培养。与此同时，我们也必须认识到，与传统学术性大学的发展道路不同，以培养应用型人才为主的地方性高等学校必须遵循市场经济发展的规律，适应产业结构优化升级的需要，为区域经济社会的发展提供最直接的服务。
三、立足教育制度创新，促进教育与经济社会联动发展
改革开放以来的实践证明，教育的发展在于制度的创新。在我国高等教育领域，从20世纪80年代初的“中心城市办大学”，到90年代民办高等教育的大发展以及进入高等教育大众化阶段，无不是教育体制和机制创新的结果。尽管我国的教育体制改革取得了显著成绩，但与其他领域的改革相比，教育领域的改革无论是在观念层面还是在制度架构上，都还显得十分艰难，还跟不上社会改革特别是经济体制改革的步伐。这一状况直接影响了教育自身的健康发展，甚至还影响了其他领域改革的进一步推进。
当前，我国经济社会发展正在从计划经济体制向市场经济体制转轨，高等教育同样处在重要的转轨时期，传统的计划经济思想观念以及体制、机制等因素仍然存在。反映在高校的学科专业设置、人才培养模式、学校发展模式等方面，即由于无视知识经济和市场经济体制带来的新变化，严重脱离学生、企业、政府和社会提出的新要求，导致教育发展与经济社会发展之间产生“两张皮”的现象。经济社会的快速发展，迫切要求高等教育在教育观念、教育制度和发展模式上作出重大变革，在遵循教育规律的同时适应经济规律的要求，在满足社会需求的同时加快教育自身发展，实现教育结构与经济结构、产业结构之间的对接互动。
从一定意义上说，我们提出构建服务型教育体系，是深化高等教育改革的一种有益尝试，特别在教育观念、教育制度和教育发展模式上开展了大胆探索，实现了重大创新。
第一，理念创新。构建服务型教育体系既是一个理念，又是一个模式，还是一条有效途径。构建服务型教育体系的核心理念，就是高等教育直接为经济社会服务，高等教育与经济社会联动发展。它给予高等教育一个全新的视角，即“跳出教育来看教育，跳出教育来发展教育”。在这一视角下重新审视高等教育的功能与价值，结果发现传统高等教育的逻辑是“以我为中心”，事实告诉我们，这一逻辑非但没有进一步巩固高等教育“自我”，反而使高等教育越来越远离经济社会，越来越走向社会的边缘。服务型教育体系为当前高等教育提供了一个新的发展理念，这就是“以服务求支持、以贡献求发展”。在这一发展理念指导下，高等教育将更加主动参与经济社会事务，关注社会热点问题，寻求解决问题的方法，甚至引领经济社会发展，努力为经济社会发展作出贡献。由此高等教育必将从社会的边缘走向社会的中心，从而使高等教育进一步增强自己的功能和价值。服务型教育体系也是一部分经济“先发”、高等教育“后发”地区加快发展高等教育，增强教育服务经济能力的一条有效路径。因为实现教育与经济社会联动发展是服务型教育体系的核心理念，而加强产学研密切合作是实践服务型教育体系理念的必由之路。
第二，制度创新。先进的理念是制度创新的重要前提。服务型教育体系需要在新的理念指导下，超越传统高等教育的教学、科研制度。通常大学的教学与科研是以专业、学科为基础的，专业与学科是高校实现社会功能的组织细胞。学科按知识进行分类，是高校知识创新的重要载体。专业依托学科而设，又面向社会需要，是人才培养的重要阵地。进一步分析可见，专业的人才培养功能和学科的知识创新功能，又是通过课程、研究等活动具体实现的。因此课程、研究是构成专业和学科的主要要素。然而，受传统的计划经济模式的影响，高校内部专业与学科之间、教学与科研之间以及学科与学科之间出现了严重分离。这一状况的直接后果是，高等院校内部出现“无政府状态”，并使高校难以形成合力。这种分离又使日益变动的社会需求，难以迅速地反映到专业、学科中来，并进一步反映到课程和研究等活动中去，使高等教育失去了适应社会需要的灵活性。所以，构建服务型教育体系的关键在于，创新高等教育专业、学科制度，打破传统的专业、学科分离的制度构架，建立以学科为依托，以专业为载体，以产学研合作为重要途径，实现应用型人才培养和产业技术创新的社会平台。为此，宁波市提出建设应用型专业人才培养基地，作为构建服务型教育体系的重要载体，这是积极探索高等教育专业、学科制度改革的重要实践。正如《宁波市应用型人才培养基地建设与管理条例》中明确提出的：“应用型人才培养基地的建设坚持以人为本、资源共享和特色办学的原则，以学生就业、产业发展和企业需求为导向，以产学研结合为途径，以创新人才培养模式为重点，以课程建设和项目研究为载体，深化改革，加强建设，重在办出特色。”
第三，资源环境创新。服务型教育体系的构建是一项系统工程，如果没有良好的资源环境，先进的理念和科学的制度设计难以起到真正的作用。资源环境的核心是要解决高等教育资源配置方式问题。传统的高等教育资源配置是基于单位所有的封闭配置模式，这种教育资源配置模式导致资源配置低效率和资源浪费。构建服务型教育体系重在建立适应市场经济要求的资源配置方式。市场经济的开放性对于服务型教育体系资源配置具有重要意义。所谓开放的教育资源配置模式，是指最大限度地开放现有教育资源为社会服务，同时最大限度地利用社会资源为教育服务。构建服务型教育体系的资源环境制度，就是要实现上述“两个最大限度”的资源配置模式。比如，在《宁波市应用型人才培养基地建设与管理条例》中，我们提出设立一个基础管理委员会，由政府、企业、学校、专家等各方面代表构成，从组织制度上保证高等教育资源配置的开放性和社会性。又如在《关于建设四大公共服务平台的实施意见》中，我们提出数字图书馆不是一个实体，也不是一个机构，而是一个网络或者说社会平台，应通过联合全市图书馆，建立共建共享机制，实现图书信息资源为地方经济服务。此外，我们还通过建立高效的政府信息服务平台，如高等教育产学研网站和设立教育服务经济贡献奖，为构建服务型教育体系创造良好的环境。所有这些措施的目的，都在于最大限度地实现开放教育资源，利用社会资源，建立起支持服务型教育体系的资源环境。
参考文献：
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[4]菲利普・阿特巴赫。比较高等教育：知识、大学与发展 [M].北京：人民教育出版社，2001.
中国教育先锋网? -08-23? 华长慧
宁波市教育局局长
摘 要：为实现教育发展与经济发展的良性互动，促进区域经济社会的和谐发展，作为我国经济最为发达的城市之一，宁波市率先提出构建服务型教育体系的新思路。构建服务型教育体系，对于转变区域高等教育发展模式，推进高等教育制度创新，实现区域教育结构与产业结构的成功耦合具有积极的作用。
构建服务型教育体系 促进区域高等教育变革
构建服务型教育体系 促进区域高等教育变革 09月19日 02:43 香港商报一、面对经济社会需求，高等教育面临三大难题
近年来，中国高等教育发展取得了突破性进展，但是就业问题、科技创新问题以及高等教育发展途径问题越来越困扰着高等教育的进一步发展，深层次的矛盾已经逐渐暴露出来。
从国家就业形势来看，我们面临世界上史无前例的大规模就业压力。当前就业形势呈现四大特点，即新增就业压力大、转移就业压力大、再就业压力大、消化往年的失业劳动力压力大。高校扩招以来，中国大学毕业生数量逐年增加。达到212万人，20已超过413万人。高校毕业生就业率从的90%一直下降到的73%。高校只有加快转变教育观念、加大教育体制改革力度、深入推进人才培养模式等改革，才能应对大学生就业问题带来的挑战。
从科技发展来看，中国的科技创新能力仍然较弱，科技进步贡献率仅为39%左右。在科技体制方面存在资源配置比较封闭，产学研合作渠道不畅等原因。据有关统计，在中国科研课题中，自行研究课题占70%，高校与企业联合发表论文、申请专利比例极低。为了进一步发挥企业在科技创新中的主导作用，高等院校应重视产学合作，在基础研究、技术研究和开发研究等方面加强与企业的合作。知识经济时代，高等院校除了进一步发挥基础研究作用外，还要积极参与应用科学研究，技术开发和技术服务已经成为一项重要工作。高等教育研究功能的扩大和提升，必将引起高等教育新一轮变革。
高等教育发展途径问题面临新的选择。高等院校在校生规模到达2300万，高等教育毛入学率达到21%。高等教育大众化是高等教育发展的重要阶段，不断扩大高等教育规模，已经成为各国发展高等教育的基本事实。中国高等教育已经进入大众化初级阶段，今后应该采用哪一类方式发展高等教育，是以‘内涵式’发展为主，还是以‘外延式’发展为主，我们将面临新的选择。
新一轮高等教育发展中必须面对大学生就业、提升科技服务和选择新的发展模式等问题，高等教育体制和机制的改革已经迫在眉睫。
二、面对时代的挑战，高等教育四方面的突破
经济市场化、国际化以及知识经济发展正在全球范围内冲击着世界高等教育。联合国教科文组织曾预言：‘高等教育自身正面临着巨大的挑战，而且必须进行从未要求它实现过的最彻底的变革和革新。’中国高等教育也只有进行彻底的变革，才能顺应高等教育发展趋势，才能满足当前社会发展要求。我们认为，高等教育面临如下四方面的突破：
（一）高等教育与经济社会之间关系将实现新的突破。高等教育服务功能进一步强化。高等教育的经济功能在日益强化，发展高等教育已经成为一国或一个地区发展经济的重要政策举措。高等教育资源配置模式将发生变革，原来过于依赖政府计划，过于注重内部封闭配置的模式，将被市场化的、开放的配置模式所取代。
（二）区域高等教育发展战略与模式将出现新的'突破。区域化、地方化是实现高等教育大众化一种有效的途径。为了实现区域高等教育与经济社会联动，高校需要建立区域特色的专业、学科结构，并进一步形成自己的专业、学科特色方向。高校要建立区域高等教育资源共享模式，在办学设施与设备、师资、课程开发、科技攻关等方面实现开放、共享和联合。高校还要建立经济社会需求‘倒逼’高等教育发展的有效机制，研究分析区域经济结构、产业结构，根据产业链对人才、科技等方面的需求，整合各校的专业、学科资源，形成区域高等教育适应经济社会需求的机制。
（三）高等教育人才培养模式改革将有新的突破。长期以来，受计划经济体制影响，中国形成了学科导向型而不是需求导向型的专业建设模式，存在按现有教师定专业，为满足教师发展需要设专业的现象。这种学科导向型或者教师导向型的专业设置，直接造成人才培养与社会需求相脱节。建立就业导向机制是人才培养模式改革的关键，要从根本上解决教育结构与经济结构的不适应问题，并在产业结构与教育结构之间建立某种联接机制，通过专业结构调整适应产业发展，通过能力结构调整适应产业发展。
（四）高等教育内涵发展将有新的突破。新一轮高等教育发展的重点将是‘内涵式’发展。随着中国社会主义市场经济基本确立，整个高等教育进入大众化阶段，以及科教兴国战略得以贯彻和落实，建设创新型国家和发展创新型经济工作逐步推进，高等教育‘内涵式’发展将具有新的含义。新一轮高等教育发展将从原来注重教育自身发展转为更加注重服务经济社会；从原来的注重自身条件的改善转为更加注重自身能力的提升。因此，紧紧围绕服务能力提升，以服务求发展，以服务求支持，以服务整合资源，是新一轮‘内涵式’发展的重要特点。
三、面对宁波的现实，急需构建服务型教育体系
作为中国高等教育事业发展的一个缩影，这几年宁波高等教育得到了快速发展，高等教育规模实现了突破性进展，高等教育结构日趋合理，高等教育服务能力进一步提高。与此同时，我市经济社会各项事业发展也十分迅速，经济社会需求对高等教育形成的‘倒逼’态势首先在宁波形成，这为实现高等教育深层次变革，区域高等教育发展模式的重大突破，推进高等教育人才培养模式改革，确立高等教育内涵发展新思路创造了十分有利条件。
（一）服务型教育体系的内涵
208月，宁波市提出要构建与地方经济社会发展相适应的，与产业发展相衔接的，结构合理、类型多样、机制灵活、充满活力的服务型教育体系，通过着重建设应用型人才培养体系、产学研结合体系和教育培训服务体系，提高教育对经济社会的人才支撑能力、知识贡献能力和学习服务能力。服务型教育体系是一种以科学发展观为指导，以学生就业、产业发展和企业需求为导向的区域高等教育制度与机制。与其他教育体系相比，服务型教育体系突出强调服务，即教育要更加主动、更加直接、更加有效地为经济社会服务。服务是高等教育的一项核心功能，服务反映出教育与经济社会之间的本质关系。同时，服务型教育体系是区域化的、有特色的教育体系。通过体制和机制创新、资源整合、优势互补，形成一个与区域经济社会发展相协调的，具有可持续发展的教育体系。
（二）宁波构建服务型教育体系的主要措施构建服务型教育体系，需要政府、企业、学校和社会各界紧密配合，协力推进。在推进服务型教育体系建设过程中，主要有以下几项措施：（1）转变一个观念。要认识到教育只有不断增强自身服务经济社会的能力，才能得到社会的认同，才能加快自身发展。在教育发展理念上，要努力实现从被动式向主动式转变；在办学模式上，要努力实现从封闭式向开放式的转变，在办学层次上，要努力实现从学历化向终身化的转变。通过转变观念，形成服务社会与发展自身相互促进的良性循环机制。（2）创新两个机制。一是创新教育投入机制。强化财政投入引导作用，改革财政资金的拨付方式，突出投入绩效评价，建立健全教育财政拨款的追踪问效、动态管理和公共监督机制，提高财政经费的使用效率和透明度，引导企业、社会资金积极参与学校科技研发、成果转化与人才培养。二是创新教育评价机制，制定包括规模、质量、能力、特色等四方面的指标体系，突出学校创新能力、服务地方经济能力和吸纳社会资金的能力的考评权重，将教师为地方服务作为工作业绩考核评价的重要指标。制定教育服务经济贡献奖奖励办法，每年投入500万元，对推进服务型教育的学校、企业先进单位和个人的给予奖励。（3）处理好三个关系。一是服务地方经济与发展学校自身之间的关系。各类学校要找准自己的服务位置，明确服务的职能、方向和发展目标，打造服务特色，提升服务质量。二是处理好政府推动与市场化运作之间的关系。强化政府的推动作用，不断创新政府服务的模式，搭建政府服务的平台，努力为构建服务型教育体系创造良好的环境。推动市场化的运作，发挥市场调节作用，调动起学校、企业、社会对构建服务型教育体系的积极性和主动性，并使其在此过程中获得双赢。三是处理好当前与长远之间的关系。要坚持立足当前，着眼长远，明确努力的长期目标，根据近期社会对教育需求热点主动进行调整，以便为社会提供灵活高效的服务。（4）实现四个突破。一是建设10大应用型专业人才培养基地，突破传统教育体制。每年投入1500万元，建设为地方主导产业服务的应用型专业人才培养基地，通过校校合作、校企合作，创新高校学科专业体制，从服务地方经济社会出发，打破封闭式的学科、专业体系和人才培养体系，终结学科、专业割据式的自我发展格局，形成开放的、交叉的学科专业体制和区域高等教育学科专业结构，支撑地方产业链发展，实现区域经济结构与高等教育结构的成功耦合。二是建设10大职业教育实习实训基地，突破传统办学模式。每年投入500万元用于与企业结合的实习实训基地挂钩资助补贴，打破学校与社会的隔阂，将人才培养与社会需求相衔接，高度重视产学研合作，让产学研结合贯穿专业人才培养的全过程，建立校企合作的稳固机制，使人才培养直接为地方经济社会所用。每年投入1500万元，资助与企业挂钩的高级经营管理科技人员深造和在职职工岗位培训，拓展高校服务领域。三是建设四大公共服务平台，突破传统资源配置。每年投入1000万元，用于‘三馆一体‘的宁波市数字图书馆、产学研网站及网上技术市场、人才市场进校园的建设，打破以往单位、部门所有制的资源配置模式，实现开放式、社会化资源配置。大力推进资源共享的新理念，面向社会开放教育资源，实现教育内部、教育与社会之间的资源共享，节约资源经费，提高资源使用效益。四是突破传统办学特色。以服务为教育的终极目的，更加强调高校的服务能力和特色，更加注重项目的绩效评估，积极推进校企科技合作，通过服务经济社会拓展学校办学空间，形成学校办学特色。高校通过特色发展，将形成合理的空间布局以及与地方产业结构相适应的学科专业结构，从而形成地方办学特色，促进高等教育健康、协调和可持续发展。
摄影：钟尧飞
作者:华长慧
论文摘要：建立和完善区域创新体系，就要重视和发挥高等学校在区域创新体系中的作用。在区域创新体系中，高等学校肩负着创新知识的产出和创新人才培养的责任。因此，必须加强高校科技创新体系建设，提高高校自主创新能力。高等学校的科技创新体系也要融入区域创新体系之中，做好知识和技术的研究和创新工作，促进区域经济的全面发展。
论文关键词：区域经济 创新体系 高等学校
建设创新型国家是国家发展的重要战略目标，因此必须加强国家创新体系的建设与完善，保证国家经济的可持续发展。区域创新体系是国家创新体系的重要组成部分，充分做好区域创新体系的建设，是完善国家创新体系建设的重要保证。区域创新体系建设的关键，是充分发挥科学技术和人才的作用，把区域经济发展的重点转移到依靠科学技术和提高劳动者素质的轨道上来。高等学校肩负着培养人才、科学研究与创新以及为社会服务的重要职能，在区域创新体系中，高等学校要积极参与区域创新体系建设，不断加强高等学校科学研究的能力，充分发挥高校人才培养和科技服务的作用，努力提高科研成果的转化效果，为区域经济的发展提供高质量的科学技术和科技人才。只有如此，才能赢得社会的支持和重视。
1区域创新体系的现状与特点
我国的各个区域创新体系建设在经过多年的努力下，基本形成了国家与区域政府、企事业单位、科研院所及高等院校、各级技术创新支撑服务机构组成的系统体系。在区域创新体系建设中，以促进科学技术与区域经济相结合为重点，实施了一系列科技体制的改革措施，开展了科技结构的调整与机制的转换，极大地促进了科技成果的转化效果，取得了重要突破和实质性进展。区域创新体系是区域经济与可持续发展的基础和动力。
1．1区域创新体系的主要特点
(1)创新体系的行为主体构成了有机的创新系统。
它包含国家和地方的科学研究机构、企业、高等院校、中介机构等。科学研究机构的职责是围绕区域的经济建设与可持续发展，开展系统的基础性和前瞻性的创新研究。企业的主要职责是，根据企业发展方向和产品的技术要求，开展经营与技术的创新研究和技术推广，是创新投入产出和市场开拓的主体。高等院校的主要职责是结合区域经济的发展方向，从事科学技术基础研究和技术前沿探索，是知识创新体系中的创新基地，为创新体系的建设与完善提供和培训各类高素质人才。在创新体系的'整体系统中，各个环节相互之间产生相互作用、相互影响、相互依赖，构成了完整的区域经济体系。
(2)创新体系中，知识创新是社会发展的动力源泉。
通过对创新过程的研究分析可知，创新体系的组成包括：知识的生产、知识的流动、知识的应用等。所以，知识创新活动是知识经济价值链中的核心环节。高等院校和各级公共研究机构的主要职能就是紧跟科学技术的前沿问题，开展探索与创新，为科技创新与技术应用提供必要的理论依据和技术支持，为企业的可持续发展和社会的创新活动，提供知识与技术基础和创新人才。
(3)完善的创新体系要求能够形成自我调节与宏观调控相结合的运行机制。
政府的主要职能是运用政策、法律、法规、资源配置以及必要的行政手段，保证国家或区域经济目标的实现，创新体系的整体有序运行。高等院校要根据国家或区域发展的战略需求和科技发展规划，承担国家或区域的科技发展、合理布局、有效实施的重任，成为国家或区域经济发展的思想库和知识库。
(4)创新体系是一个开放系统，应该建立充分体现公平竞争规范和市场环境。
因此，必须建立完善的教育平台、信息平台、文化平台和法制平台，作为创新体系健康持久运行的支撑和保障。
1．2主要表现形式
在区域创新体系的建设和发展过程中，存在一些不足和问题，需要重点关注和及时解决，其主要表现形式有以下几点：
(1)存在着管理体制和创新体系运行机制不适应。在区域创新体系的建设初期，往往存在着科学研究与经济发展脱节，科技成果难以转化为有效的生产力，使得高等学校的研究不能有效支持区域经济的发展，政策导向不利于科技成果转化等问题。这表明，切实真正解决技术经济相结合的好机制还没有建立起来。
(2)企业不能成为技术创新的主体，产、学、研结合的机制没有真正形成。很多企业迫于市场竞争的压力，存在着重技术引进、轻消化吸收的现象，企业与高校、科研院所之间没有形成有效的结合点，产、学、研有效结合的机制没有真正建立。
(3)在区域创新体系中各要素之间相互的作用、协调发展的机制还没有很好的建立起来。受传统的计划经济体制的影响，仍然用行政手段来协调创新体系各要素的关系，而随着市场经济体制的建立，政府的协调集成作用大大减弱，创新体系各要素相互联系和作用的市场机制没有及时建立起来，导致创新体系的整体作用效果不佳。
要重视和发挥大学在区域创新体系建设中的作用，促进创新知识的生产和创新人才的培养。区域创新体系的主体包括参与科技工作的企业、高等学校和各个科研单位，同时有不同形式的科技中介组织的广泛介入和各级政府的适当参与，由此构成了相互支持的组织系统。在区域创新系统中，高校的作用主要体现在基础理论和科学技术的研究开发和人才培养，这些工作对于区域经济和科技教育的发展具有重要的意义。
2．1高校是知识创新的产出核心
知识创新的主要内容是基础理论和科学技术的研究，知识创新中的原始性创新，是保持国家和区域核心竞争能力的基本条件。高等学校是知识创新的重要基地，具备了从事基础理论和科学技术研究的必要条件和人才优势，是基础研究的主力军。知识创新是技术创新的基础，技术创新指通过对科学技术的研究、完善、更新、改造等方式生产新技术的过程，执行这一职能的行为主体主要是企业、高等学校和科研机构。创新体系中的科技传播是通过传授和培训新知识、新技术，使新的科学技术能为人们所掌握，同时肩负着培养和造就具有坚实的理论基础、熟练的专门技术和创新思维能力的人才，实现这一职能的主体是高等学校和科研机构，而企业和科技中介组织也广泛参与。而在知识创新和知识传播环节中，高校处于核心行为的主体地位。根据教育部科技发展中心发布的《中国高校科技奖励报告2oo8~显示，近5年来，高等学校的科研成果呈逐年递增趋势，在国家科技奖励项目中占据了重要地位。以2009年度统计为例，高等学校获得国家自然科学奖二等奖16项，占授奖总数的57．1％；高等学校获得国家科技进步奖通用项目151项，占通用项目总数的68％；高等学校获得国家技术发明奖通用项目为31项，占通用项目总数的79．5％。
2．2高校是创新人才的主要培养者
高等教育承担着推动整个社会经济、政治、文化、科技发展与进步的重要职能，通过高等教育培养造就了成千上万的具有创新思维、掌握科学技术、具有良好品质的各级各类人才。在当今激烈的国际竞争面前，如果教育只是简单地复制社会经验，并将这些复制的经验在复制给受教育者，这样，社会就缺少创新能力，只是原地踏步，难以持续发展。教育的目的就是靠知识创新、人才创新来达到更新社会和变革社会。
创新人才的培养在区域创新体系建设中处于关键地位，而创新人才的培养主要靠高等学校。高等教育所传授的知识是高层次上的知识，进行的教育是以就业、创业和提高人的综合素质为目的的专业教育、创新教育和素质教育。高等学校为人才发展和成长提供了必要的内外环境，它有明确的教育目标、有规定的课程体系、有知识渊博的教师、丰富的图书馆及方便的网络系统。在高校接受教育的人，通过高校各种学术流派、社会思潮的影响，在各种专业学科知识、各种技术技能的培养下健康成长。在高等学校浓厚的学术氛围、浩大的科技资源环境中，大学能为社会培养出大量的各种类型的创新人才。
3高校创新体系建设的必要性
高校科技创新体系是区域创新体系的重要组成部分，因此，必须重视高校科技创新体系的建设与完善，加强高校科技创新体系的内涵、目标、评价方式的分析与研究。要针对不同区域经济发展的实际需要，结合不同类型高等学校的特点，认真做好高校科技创新体系建设的研究，重点关注高校科技创新体系与区域科技创新体系的有效融合与协调发展。
在知识经济时代，经济的可持续发展是以科技创新为支持和依靠。要保证区域发展目标的实现，就必须建立完善科学的创新体系。要重视高等学校科技创新体系的建立与完善，将高校的科技创新体系与区域的创新体系和区域经济发展融合在一起，有效地发挥高等学校在区域经济发展中的作用。建设高校科技创新体系是推进区域创新体系建设的重要内容，是适应知识经济时代的必然要求。在知识经济条件下建设高校科技创新体系应该从以下几个方面考虑：
(1)注重学科建设。
学科建设是高校科技创新体系建设的核心与主体，在高校中大力开展科技创新活动，推动学科建设的发展，二者相辅相成、相互促进。高校要以学科建设为载体，集中优势、突出特色。大力推进多学科的交叉和融合，加强教师队伍的梯队建设，充分发挥学科带头人的作用，建立一支有创新性、能吃苦肯钻研的科技创新团队。
(2)要加强创新人才培养。
构建高校科技创新体系的重要任务就是培养具有创新能力的人才队伍。实现人才培养，完成科学研究和技术创新就需要一支优秀的教师队伍，由他们来承担人才培养和科学研究工作，通过优质的大学教育把学生培养成全面发展具有创新能力的高级人才。建立高校科技创新体系，不可忽视科技管理的作用，高校的科技管理人员也要具有创新意识，具有合理的知识能力结构、较宽的知识面，熟悉国家的科技方针、政策，做好学校科技活动的服务工作。
(3)完善高校科技管理体制。
在高校科技创新体系建设中，要积极推进科技管理体制和运行机制改革，有效促进产、学、研相结合的技术创新体系建设，以适应全面实施科教兴国战略和人才强国战略。
