以下是小编整理的xx市卫生工作要点（共含6篇），欢迎阅读分享，希望对大家有帮助。同时，但愿您也能像本文投稿人“白叔军”一样，积极向本站投稿分享好文章。
20xx年全市卫生工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以深化医药卫生体制改革为主线,全力以赴抓好重大疾病防控、卫生工程项目争取与建设等重点、难点，进一步打造工作亮点，全面推进农村卫生、公共卫生、社区卫生等工作，争取全面争先创优，办人民群众满意的医疗卫生事业。
一、抓重点、攻难点，开创工作新局面
1、重点抓好疾病预防。一是全力做好预防接种工作，确保免费接种政策落实。二是抓好重大传染病防控工作，持之以恒防控好甲型h1n1流感，在市县级妇幼保健院建立艾滋病初筛实验室。三是处置好突发公共卫生事件，探索局应急办与市紧急救援中心合并办公的途径。
2、重点抓好经费保障。争取将政策明文规定的卫生专项经费列入市本级20xx年财政预算，已列入的要设法增加金额。
3、重点抓好项目争取和建设。积极争取国家和省里安排的卫生基础设施建设项目，全力抓好建设项目的实施，确保项目按时完成。推进市中心医院住院大楼建设，谋划好市城南新区医院、市妇幼保健院业务楼、市卫生监督所业务楼等项目建设。实施好公共卫生项目。
4、着力攻克医改难点。由点及面，由易到难，逐步稳妥推进新医改。一是做好基础工作。抓紧出台市医改方案和20xx-20xx年工作重点。指导县市区搭建医改班子，召开动员会议，开展相关工作。二是抓紧抓好2项重点工作：推行基本药物制度，先抓好xx区和xx市试点，为全市全面铺开积累经验；开展好绩效工资改革。
5、着力攻克医疗市场监管难。尝试分片包干监管，强化责任制；着力规范（本文由（）大学生个人简历网提供）医疗市场，大力打击非法行医，对医疗机构用血、医师执业资格等进行检查。加强卫生执法队伍建设，着力规范执法行为。
6、着力攻克医患纠纷处置难。加大医患纠纷处置力度，探索第三方调解新途径。开展预防接种异常反应鉴定；承办好全省医学会工作会议。
二、凸亮点，显特色，推进工作上新台阶
1、新型农村合作医疗要有新亮点。抓好协议筹资，确保新农合参合率达到90%以上；抓好即付即补、门诊统筹试点等。
2、无偿献血工作要有新亮点。采取多种措施，消化取消用血互助金后对无偿献血量的影响，努力保障临床用血。
3、妇幼保健工作要有新亮点。努力降低各种控制指标，重点把孕产妇死亡率、5岁以下婴幼儿死亡率控制在省定指标以内。加强孕产妇产前筛查和新生儿疾病筛查，降低出生缺陷率。
4、学习实践活动要有新亮点。圆满完成基层医疗卫生单位深入学习实践科学发展观活动，力争有特色，出经验，见实效，力争推出一批“好典型、好新闻、好经验”。
5、新闻宣传工作要有新亮点。一是完善通讯员队伍，以医改政策、和谐医患关系等为重点，进一步推进卫生宣传工作；印制卫生画册，系统展示近年卫生工作。二是加强卫生信息化建设，根据省卫生厅部署安排，结合原卫生信息设施，组成卫生应急信息网络；尝试整合各种卫生信息网络，打造统一信息平台；探索实施无纸化办公。
三、抓基础，强管理，促进各项工作有新起色
1、提高医疗质量和服务水平。继续开展医院管理年活动，狠抓医疗重要环节部位的质量监控。提升基层医疗单位技术力量，抓好城市卫生支援农村卫生院、科技特派员等工作。
2、加强中医服务能力建设。协调市中医工作成员单位抓好中医政策落实工作。狠抓专科建设，推进中医“三名三进”工程，指导xx县中医院创建二甲医院，抓好常见病中医技术培训。
3、提高卫生科技水平。加强卫技人员培训工作，大力推进卫校升专。积极申报科研项目，申报建立全市首家人工授精医院。
4、加强社区卫生工作。坚持社区卫生服务的公益性质，落实100种常用药品零差率销售和社区公共卫生服务全免费政策。
5、继续抓好行风建设。继续开展民主评议行风工作。抓好医疗设备集中招标采购，进一步完善制度。确保在优化经济环境行风政风测评中继续取得好名次。着力改进机关工作作风，提高行政效能。
6、做好人才引进工作。编制市直卫生系统人才引进计划，组织卫生事业单位人才招聘；着力争取局机关人事编制，力争招考1-2名公务员。
7、加强爱国卫生工作。开展省、市级卫生县、村创建工作，推进农村环境卫生综合治理工作。健全除“四害”工作网络。
8、加强工会工作。加强工会队伍建设，确保有专门机构、人员开展工作，进一步推进厂务公开工作。
四、变思维，换方法，探索卫生发展新思路
1、侧重城市卫生。针对城市医院设施赶不上发展步伐、满足不了群众需要的客观实际，加强市直医疗卫生单位基础设施建设和设备装配。加强局机关自身建设，改善办公条件，提高干部职工待遇。
2、侧重农村卫生管理。针对乡镇卫生院硬件设施有了明显改善的'现状，把农村卫生工作重心从建设向管理转变，以乡镇卫生院管理年活动为抓手，提高卫生院管理水平。
3、侧重宏观管理。进一步坚持、强化对县市区、市直医疗卫生单位实行的年度目标管理考核和“一把手”年度述职报告单位工作并进行测评等好做法。着力落实已经制定的规章制度，进一步探索强化对市直医疗卫生单位人、财、物、事监管的方法。
市卫生局团委工作要点
**市卫生局团委工作要点一、坚持党建带团建，推进团的基层组织建设和团的基层组织格局创新。
1、深入实施“五带”工程，全面推进党建带团建工作。
巩固局机关、医院、下属单位等团建阵地，要紧紧依靠基层党组织从卫生系统团员青年特点出发开办青年业余党校和业余团校。争取创建市级“五四红旗团委”和“青年文明号”，全面加强和活跃团的基层组织建设。
2、建立和完善相关工作制度，全面落实六大领域示范点建设标准要求，切实加强团干部和团员队伍建设。认真落实团干部培训计划，着力培养优秀青年党政后备人才。积极做好团干部的'转岗工作，主动争取党组织的关心和重视，努力形成团干部转岗输送的有效机制。
3、加强团务规范化管理。进一步总结经验，建立健全“推优”工作机制，()不断壮大团员队伍，加大团员管理力度。进一步健全基层考核制度，确立经常性检查与年度考核相结合的工作机制。
二、在构建“幸福**”的实践中实现共青团工作新的突破
1、强化局系统青年干部职工思想政治教育。以丰富主题教育的形式，积极开展“青年道德模范”评选活动，通过树立“青年道德模范”引导青年干部职工在工作实践中提高学习的意识，增强学习的针对性和实效性。针对局机关、医院、局属单位各自的特点，坚持用党的科学理论主导教育方向，引导青年树立崇高理想，在争当文明青年、争创文明单位、创造文明生活中培养优秀品德。
2、深入开展群众性精神文明创建活动。深化青年志愿者行动，计划新注册青年志愿者200人。坚持以医疗工作和青年的需求为导向开展青年文明号创建活动，进一步加大向医疗单位拓展创建领域的力度，实现青年文明号创建活动向更深层次的发展。
3、积极推进青年干部职工文化阵地建设，以此青年干部职工业余文化生活。通过卫生“三下乡”等群众性文化活动，营造积极向上的青年干部职工职业文化氛围，帮助青年干部职工形成健康文明的生活方式。加强阵地建设，充分发挥广播、电视、报刊、互联网等大众传媒和青年干部职工活动阵地在青年文化建设中的积极作用。
三、积极实施青年人才培养计划。
1、通过开展“青年岗位能手”的评选活动，大力举荐和推介优秀青年人才；充分利用培训、社会实践渠道。继续发掘青年典型优秀干部活动，来带动青年干部职工优化服务的环境氛围。
2、大力宣传我市医疗卫生政策，联合社会各方面力量，积极开展医疗服务基层活动。开展青年文明号“一助一”活动，切实为困难青年送温暖，促进和带动全系统重视关心青年工作的格局。
。努力实现全市安全生产形势的稳定好转，为沧州经济的大发展快发展提供强有力的保证。
全市安全生产主要任务目标：杜绝特大事故，遏制重大事故，各类事故总死亡人数下降10%，工矿企业生产性事故死亡人数下降10%。万人死亡率、亿元国内生产总值死亡率、道路交通万车死亡率控制在省定目标以内。安全生产监管工作步入省先进行列。
的主要工作思路及主要工作任务是：
一、常规性工作抓深化
（一）深化五项专项整治，强化日常监管，切实搞好安全生产检查。一是继续深入开展危险化学品、烟花爆竹和民爆器材、道路和水上交通、建筑施工、人员密集场所消防安全等方面的专项整治。突出抓好危险化学品、烟花爆竹专项整治工作。重点抓好危险化学品从业单位存在重大安全事故隐患的整治工作，分品种、分行业，依据国家相应的规范和标准的要求，对从业单位逐一对照，高标准，严把关。坚决取缔非法、关闭不具备安全生产条件的企业、限期整改不符合安全生产条件的企业。二是切实抓好危险化学品生产经营企业的安全评价工作，确保在国家政策规定的时限内，全面完成全市 家危化品生产经营单位的安全评价工作。三是提高安全检查质量，狠抓安全隐患的整改效果。检查方式多样化、检查人员专业化、检查方案全面化、查出隐患档案化、隐患整改责任化，力戒形式主义，确保检查实效。
年内集中搞好5次全市性的安全生产大检查，同时加大对县（市、区）、市直企业的暗访突查力度，并同定期检查、巡回检查、跟踪检查、全面督查、专项检查以及自查、互查等多种方式结合起来，保证安全检查面达到95%。
（二）加强安全生产的宣传教育和培训，提高全员安全意识。一是充分利用“安全生产月”、“咨询日”和“安全知识征文及竞答”活动，广泛宣传和普及安全生产法律法规，提高全员安全意识。二是逐步建立起市、县两级安全生产培训机构。三是编制好20安全生产培训计划，配合安全生产许可证的发放，举办10期各级安监人员、生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员参加的安全生产管理资格培训班。四是继续做好全市范围的特种作业人员培训、发证和复审，做到人人持证上岗。五是举办安全生产高层讲座。聘请国家局专家到我市讲学，进一步论述发展经济、优化投资环境与安全生产的关系，使各级、各部门领导进一步提高对安全生产工作的重视。
（三）建立安全生产控制目标体系，落实各级安全生产责任，确保年安全生产控制目标完成。一是狠抓安全生产责任目标的落实。将安全生产责任目标层层分解，逐级签定责任状，层层抓落实。对完不成目标任务的单位，实行一票否决。二是加强对各县市区、市直各部门安全生产管理目标执行情况的考核力度，半年进行一次考核。三是建立健全安全生产监管、审批和执法责任制。按照“谁监管谁负责”、“谁审批谁负责”、分级管理和属地管理的原则，进一步在安监系统内部明确责任。四是细化监管岗位责任。按照分工，从局长、科长到一般干部，对照职责细化岗位责任、工作标准、工作要求和廉政建设目标，责任到人，互相监督。
（四）加大执法力度，依法对安全生产违法违规行为进行经济处罚。一是加大对安全生产违法违规行为的处罚。二是加大对事故隐患单位执法的力度，在市局和县局机关专门拿出工作人员作为执法队伍，以罚促改，以关停促改，确保隐患及时彻底整改。三是严肃查处事故，强化批复结案工作。对发生的生产安全事故严格按照302号令和国家、省有关责任追究的规定严肃处理，决不姑息迁就。四是继续发挥新闻媒体对安全生产的监督作用。对有法不依，安全隐患严重而坚决不改，导致重大事故的典型，要从重处理，并进行公开曝光。
二、基础性工作上台阶
（五）建立健全乡镇一级安全生产监管网络，实施安全生产有效监管。以省、市两级30个安全生产示范乡镇的机构建设为契机，逐步在全市186个乡镇建立起安监机构，为有效地实施“横向到边，纵向到底”的安全监管奠定组织基础。
（六）安全生产监管逐步向农村、向企业、向安全生产第一线延伸。年底争取80%以上的农村、80%以上的企业、100%的学校、100%的集市贸易和公共聚集场所，都建起安全组织，设立安全监管员，真正实现安全生产、公共安全延伸到位，无断层。
（七）搞好安全生产许可证的发放。以发放安全生产许可证为契机，严把安全生产准入关，提高危险化学品、烟花爆竹企业准入门槛，切实淘汰一批存有重大安全隐患、又整改无望的企业，进一步提高企业的安全生产水平。在年内确保安全生产许可证的发放达到95%以上。
（八）继续抓好重大危险源登记工作。一是按照省局的要求，按时完成全市重大危险源的普查登记、申报工作。二是做好重大危险源风险评价工作。三是对全市重大危险源进行分级，制定出全市重大危险源分布图。四是按照重大危险源的分级和分类实行分级监察管理。逐步建立起重大危险源控制系统。
（九）在企业内大力推行交纳工伤保险和风险抵押金制度。确保大中型企业工伤保险交纳率达到100%，小型企业工伤保险交纳率达到30%。从建立企业提取安全生产风险抵押金制度和安全费用制度入手，引导企业加大安全生产投入，提高安全装备水平，向本质安全迈进。
（十）切实加强建设项目“三同时”工作管理力度。认真贯彻执行建设项目安全设施“三同时”规定，严格实施建设工程项目安全设施“三同时”审查验收和安全评价制度，未通过“三同时”审查的建设项目，不予办理行政许可手续，不准开工投产。
（十一）加强救援队伍建设，进一步提高应急救援能力。
充分利用和整合现有的应急救援资源，建设专业化的救援队伍，提高救援装备水平，增强抢险救灾能力。按照“平战结合”的方针，把制订和修订应急预案工作与实际工作紧密结合起来。边完善，边实践，边提高。同时，督促危险化学品生产、经营、储存、使用单位，建筑施工企业，旅游景区及人员密集场所等，建立应急救援组织，制定应急救援预案，
三、创新性工作求突破
（十二）在加强非公有制企业安全生产监管上求突破。按照“抓好试点，典型引路，全面铺开”的创造性工作思路，抓好非公有制企业的安全监管。明年适当的时间，组织有关县、市、区安监局有关人员走出去，到非公有制企业安全生产监管工作搞得好的广东佛山等地考察学习，引进先进的管理经验，以加强我市对非公有制企业的安全监管，努力使我市非公有经济的安全生产状况有新的起色。
（十三）在加强对驻沧中央企业和省属企业安全生产监管水平上求突破。严格按照国务院办公厅和省政府办公厅的职责划分要求,加强对驻沧中央企业和省属企业安全生产情况的监督检查,指导督促企业健全安全生产制度,落实各项防范措施,加大事故隐患排查整改力度,确保企业生产安全。与驻沧中央企业和省属企业建立必要的协调、通气制度,经常交流情况,沟通信息,保持安全监管工作的协调一致,防止出现安全监管的盲点和偏差。
（十四）在整合安全生产监管资源上求突破。从维护人民根本利益出发，充分发挥综合监管的职责，处理好同专业监管部门的关系，充分调动各专业职能部门工作积极性，形成齐抓共管的合力。正确行使安全否决权力，争取各级党委、政府的支持，齐心协力把全市安全生产抓好。
搞好信息化工作，做好上传下达。
200x年，我校在市综治办的领导下，坚持预防为主、防治结合、加强教育、群防群治的原则，通过安全教育，增强学生的安全意识和自我防护能力；通过齐抓共管，营造全校教职员工关心和支持学校安全工作的局面，从而切实保障师生安全和财产不受损失，维护学校正常的教育教学秩序。
一、领导重视 措施有力
为进一步做好安全教育工作，切实加强对安全教育工作的领导，学校把安全工作列入重要议事日程，学校校长宋新光直接抓，分管副校长李家意具体抓，学校办公室、政教处、保卫科具体分工负责组织实施。
二、制度保证 措施到位
1、建立安全保卫工作领导责任制和责任追究制。由学校党总支书记、校长负责，将安全保卫工作列入各有关处室的目标考核内容，并进行严格考核，严格执行责任追究制度，对造成重大安全事故的，要严肃追究有关领导及直接责任人的责任。
2、签订责任书。学校与处室和班主任层层签订责任书，明确各自的职责。学校还与学生家长签订了安全责任书，明确了家长应做的工作和应负的责任。将安全教育工作作为对教职员工考核的重要内容，实行一票否决制度。贯彻“谁主管，谁负责”的原则，做到职责明确，责任到人。
3、不断完善学校安全保卫工作规章制度。建立学校安全保卫工作的各项规章制度，并根据安全保卫工作形势的发展，不断完善充实。建立健全定期检查和日常防范相结合的安全管理制度，以及学生管理、门卫值班、巡逻值班、防火防灾、食品卫生管理、防火安全管理、体育器材检查、健康体检等规章制度。严禁私自组织学生集体服用药品和保健品，严禁学生参加商业性庆典活动，严禁组织学生从事不符合国家有关规定的危险性工作，严禁教师个人利用假期(日)私自带学生外出，在校外开展的社会实践活动要坚持就近、徒步原则。对涉及学校安全保卫的各项工作，都要做到有章可循，违章必究，不留盲点，不出漏洞。
4、建立学校安全意外事故处置预案制度。学校建立事故处置领导小组，制定了意外事故处置预案制度。
三、齐抓共管 群防群治
学校安全教育工作是一项社会性的`系统工程，需要社会、学校、家庭的密切配合。我们积极与市公安、卫生、综合治理等部门通力合作，做好学校安全保卫工作，学校组织开展一系列道德、法制教育活动，取得了良好的教育效果。
四、加强教育，促进自护
要确保安全，根本在于提高安全意识、自我防范和自护自救能力，抓好安全教育，是学校安全工作的基础。我们以安全教育周为重点，经常性地对学生开展安全教育，特别是抓好交通、大型活动等的安全教育。
1、认真做好安全教育周工作。学校安全教育周以“校园安全”为主题，在安全教育周期间，学校组织学习安全教育工作文件，对校内易发事故类型、重点部位保护、工作薄弱环节、各类人员安全意识与安全技能等方面，开展深入全面的大检查，消除隐患，有针对地扎实地开展教育和防范工作。
2、开展丰富多彩的教育活动。利用班会、团队活动、活动课、人防课、学科渗透等途径，通过讲解、演示和训练，对学生开展安全预防教育，使学生接受比较系统的防溺水、防交通事故、防触电、防食物中毒、防病、防体育运动伤害、防火、防盗、防震、防骗、防煤气中毒等安全知识和技能教育。还利用学校广播、黑板报、悬挂横幅、张贴标语等宣传工具及举行主题班会、讲座、安全征文与知识竞赛等形式开展丰富多彩的安全教育。学校积极推行一周安全提醒，学校利用周前会议和周一升旗活动时间，小结上周安全工作，强调安全事项。通过《加强节假日对子女监护》的公开信，增强家长的安全意识。通过教育提高广大学生的安全意识、安全防范能力和自我保护能力。
3、提倡走读学生步行上学，对学生骑车上学情况进行清查，严禁学生骑“三无”（无刹车、无铃、无牌照）自行车上学。
五、加强检查，及时整改
开展常规检查。每学期开学以后，学校把安全教育工作作为重点检查内容之一。汛前，学校对校舍进行全面的安全检查。同时，积极配合市卫生局对学校食堂、饮水卫生进行检查。冬季，学校对电线和家属区进行防火安全检查。
六、存在的主要问题和下步的打算
我们在安全保卫方面做了一些工作，安全保卫工作得到加强，但是安全保卫工作的难度越来越大，学校安全保卫工作的形势仍然比较严峻。
1、社会育人环境存在不利于师生安全的因素。近几年来，在各级党委政府的领导下，通过有关职能部门的集中综合整治，学校周边环境有明显的好转。但是，社会上的不安定因素和不良文化对师生安全的影响还比较大，试图干扰学校及学生的社会恶势力和人员还存在，社会上的黄、赌、毒、非法出版的图书、音像及网吧和游戏室对学生的影响还非常大，学校周边的饮食摊和食品店还存在食品安全隐患。
2、学校安全工作的难度不断增大。学生中独生子女越来越多，独生子女在家庭中往往受保护较多，而缺乏生活经验。学生作为社会的弱势群体，多数自我保护意识和安全防范能力低，大大增加了学校安全工作的难度。
今后，我们将进一步重视安全保卫工作，及时解决安全保卫工作中发现的新问题，不断提高我校安全保卫工作水平。
xx市第一中学
二x年一月十五日
2005年全市安全生产工作的总体思路是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会、省委六届六次全会和市委六届七次全会精神，进一步落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，坚持以人为本和全面协调可持续的科学发展观，坚持“安全第一、预防为主”的方针，牢固树立“人民利益高于一切，安全责任重于泰山”的观念，围绕“常规性工作抓深化，基础性工作上台阶，创新性工作求突破”的工作要求，强化政府对安全生产工作的领导，健全安全生产监管网络；落实安全生产主体责任，实施生产安全事故目标控制；深化专项整治，强化日常监管，建立安全生产长效机制；加大监管执法力度，构建安全生产法规体系；加强安全生产文化建设，构筑安全生产新格局，
。努力实现全市安全生产形势的稳定好转，为沧州经济的大发展快发展提供强有力的保证。
全市安全生产主要任务目标：杜绝特大事故，遏制重大事故，各类事故总死亡人数下降10%，工矿企业生产性事故死亡人数下降10%。万人死亡率、亿元国内生产总值死亡率、道路交通万车死亡率控制在省定目标以内。安全生产监管工作步入省先进行列。
的主要工作思路及主要工作任务是：
一、常规性工作抓深化
（一）深化五项专项整治，强化日常监管，切实搞好安全生产检查。一是继续深入开展危险化学品、烟花爆竹和民爆器材、道路和水上交通、建筑施工、人员密集场所消防安全等方面的专项整治。突出抓好危险化学品、烟花爆竹专项整治工作。重点抓好危险化学品从业单位存在重大安全事故隐患的整治工作，分品种、分行业，依据国家相应的规范和标准的要求，对从业单位逐一对照，高标准，严把关。坚决取缔非法、关闭不具备安全生产条件的企业、限期整改不符合安全生产条件的企业。二是切实抓好危险化学品生产经营企业的安全评价工作，确保在国家政策规定的时限内，全面完成全市 家危化品生产经营单位的安全评价工作。三是提高安全检查质量，狠抓安全隐患的整改效果。检查方式多样化、检查人员专业化、检查方案全面化、查出隐患档案化、隐患整改责任化，力戒形式主义，确保检查实效。
年内集中搞好5次全市性的安全生产大检查，同时加大对县（市、区）、市直企业的暗访突查力度，并同定期检查、巡回检查、跟踪检查、全面督查、专项检查以及自查、互查等多种方式结合起来，保证安全检查面达到95%。
（二）加强安全生产的宣传教育和培训，提高全员安全意识。一是充分利用“安全生产月”、“咨询日”和“安全知识征文及竞答”活动，广泛宣传和普及安全生产法律法规，提高全员安全意识。二是逐步建立起市、县两级安全生产培训机构。三是编制好20安全生产培训计划，配合安全生产许可证的发放，举办10期各级安监人员、生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员参加的安全生产管理资格培训班。四是继续做好全市范围的特种作业人员培训、发证和复审，做到人人持证上岗。五是举办安全生产高层讲座。聘请国家局专家到我市讲学，进一步论述发展经济、优化投资环境与安全生产的关系，使各级、各部门领导进一步提高对安全生产工作的重视。
（三）建立安全生产控制目标体系，落实各级安全生产责任，确保年安全生产控制目标完成。一是狠抓安全生产责任目标的落实。将安全生产责任目标层层分解，逐级签定责任状，层层抓落实。对完不成目标任务的单位，实行一票否决。二是加强对各县市区、市直各部门安全生产管理目标执行情况的考核力度，半年进行一次考核。三是建立健全安全生产监管、审批和执法责任制。按照“谁监管谁负责”、“谁审批谁负责”、分级管理和属地管理的原则，进一步在安监系统内部明确责任，
（四）加大执法力度，依法对安全生产违法违规行为进行经济处罚。一是加大对安全生产违法违规行为的处罚。二是加大对事故隐患单位执法的力度，在市局和县局机关专门拿出工作人员作为执法队伍，以罚促改，以关停促改，确保隐患及时彻底整改。三是严肃查处事故，强化批复结案工作。对发生的生产安全事故严格按照302号令和国家、省有关责任追究的规定严肃处理，决不姑息迁就。四是继续发挥新闻媒体对安全生产的监督作用。对有法不依，安全隐患严重而坚决不改，导致重大事故的典型，要从重处理，并进行公开曝光。
二、基础性工作上台阶
（五）建立健全乡镇一级安全生产监管网络，实施安全生产有效监管。以省、市两级30个安全生产示范乡镇的机构建设为契机，逐步在全市186个乡镇建立起安监机构，为有效地实施“横向到边，纵向到底”的安全监管奠定组织基础。
（六）安全生产监管逐步向农村、向企业、向安全生产第一线延伸。年底争取80%以上的农村、80%以上的企业、100%的学校、100%的集市贸易和公共聚集场所，都建起安全组织，设立安全监管员，真正实现安全生产、公共安全延伸到位，无断层。
（七）搞好安全生产许可证的发放。以发放安全生产许可证为契机，严把安全生产准入关，提高危险化学品、烟花爆竹企业准入门槛，切实淘汰一批存有重大安全隐患、又整改无望的.企业，进一步提高企业的安全生产水平。在年内确保安全生产许可证的发放达到95%以上。
（八）继续抓好重大危险源登记工作。一是按照省局的要求，按时完成全市重大危险源的普查登记、申报工作。二是做好重大危险源风险评价工作。三是对全市重大危险源进行分级，制定出全市重大危险源分布图。四是按照重大危险源的分级和分类实行分级监察管理。逐步建立起重大危险源控制系统。
（九）在企业内大力推行交纳工伤保险和风险抵押金制度。确保大中型企业工伤保险交纳率达到100%，小型企业工伤保险交纳率达到30%。从建立企业提取安全生产风险抵押金制度和安全费用制度入手，引导企业加大安全生产投入，提高安全装备水平，向本质安全迈进。
（十）切实加强建设项目“三同时”工作管理力度。认真贯彻执行建设项目安全设施“三同时”规定，严格实施建设工程项目安全设施“三同时”审查验收和安全评价制度，未通过“三同时”审查的建设项目，不予办理行政许可手续，不准开工投产。
（十一）加强救援队伍建设，进一步提高应急救援能力。
充分利用和整合现有的应急救援资源，建设专业化的救援队伍，提高救援装备水平，增强抢险救灾能力。按照“平战结合”的方针，把制订和修订应急预案工作与实际工作紧密结合起来。边完善，边实践，边提高。同时，督促危险化学品生产、经营、储存、使用单位，建筑施工企业，旅游景区及人员密集场所等，建立应急救援组织，制定应急救援预案。年内组织3次不同行业、不同类型企业的应急救援演练，检验队伍，提高预案的可操作性。
三、创新性工作求突破
（十二）在加强非公有制企业安全生产监管上求突破。按照“抓好试点，典型引路，全面铺开”的创造性工作思路，抓好非公有制企业的安全监管。明年适当的时间，组织有关县、市、区安监局有关人员走出去，到非公有制企业安全生产监管工作搞得好的广东佛山等地考察学习，引进先进的管理经验，以加强我市对非公有制企业的安全监管，努力使我市非公有经济的安全生产状况有新的起色。
（十三）在加强对驻沧中央企业和省属企业安全生产监管水平上求突破。严格按照国务院办公厅和省政府办公厅的职责划分要求,加强对驻沧中央企业和省属企业安全生产情况的监督检查,指导督促企业健全安全生产制度,落实各项防范措施,加大事故隐患排查整改力度,确保企业生产安全。与驻沧中央企业和省属企业建立必要的协调、通气制度,经常交流情况,沟通信息,保持安全监管工作的协调一致,防止出现安全监管的盲点和偏差。
（十四）在整合安全生产监管资源上求突破。从维护人民根本利益出发，充分发挥综合监管的职责，处理好同专业监管部门的关系，充分调动各专业职能部门工作积极性，形成齐抓共管的合力。正确行使安全否决权力，争取各级党委、政府的支持，齐心协力把全市安全生产抓好。
搞好信息化工作，做好上传下达。
市国税局工作要点
市国税局工作要点一、总体要求：坚持以党的十八大精神为统领，以“构建六个体系、实现六个突破”为总目标，以稳中求进、好中求快为总基调，全面发挥税收职能作用，大力推进税收征管改革，大力推进纳税服务与规范税收执法体系建设，切实加强干部队伍建设和党风廉政建设，切实改进作风，为更好地服务我市地方经济发展献力。
二、大力贯彻党的十八大精神，在把握实质、注重实效上有突破。
深入学习贯彻党的十八大精神，是当前和今后一个时期全市国税系统的首要政治任务。
（一）紧密结合十八大蕴含的精神实质，努力开创事业发展的新局面。按照“七个深刻领会”的要求，认真研读十八大报告原文、新修改的党章和习总书记一系列重要讲话精神，充分发挥税收的职能作用，服务“五位一体”的总体布局，为地方政府履行职能提供财力保障。
（二）紧密结合十八大作出的重要部署，着力完成税收工作的新任务。要按照总局“五个围绕”做好税收工作，即围绕高举中国特色社会主义伟大旗帜，进一步明确税收工作前进方向；围绕全面落实“五位一体”总体布局，进一步发挥税收职能作用；围绕深入推进改革开放，进一步创新税收体制机制；围绕全面提高党的建设科学化水平，进一步加强税务干部队伍建设；围绕全面建成小康社会的宏伟目标，进一步规划税收发展前景的具体要求，把科学发展观贯穿于税收事业发展全过程。
（三）紧密结合十八大提出的宏伟目标，积极应对前进途中的新挑战。当前是全面落实“十二五”规划、实现“构建六个体系”的攻坚期，对我市国税工作提出了更高要求，同时也带来了前所未有的新课题。我们必须在复杂多变的形势面前保持清醒头脑，在艰巨繁重的任务面前树立必胜信心，用一往无前的勇气和改革创新的办法着力破解难题，在优化税收环境、深化征管改革、提升干部队伍活力等一些重点领域和关键环节取得实质性突破，不断推动全市国税工作上层次、上水平。
（四）紧密结合十八大精神的学习安排，注重取得贯彻落实的新成效。要通过多种学习形式，深刻学习和领会十八大提出的新思想、新论断、新部署、新要求，扎实开展理想信念教育和爱岗敬业教育，使全体干部自觉把思想和行动统一到十八大精神上来，做到内化于心，外化于行，将学习成果体现在全面完成各项工作任务上。
三、大力组织税收收入，在提高质量、发挥职能上有突破。
**年，省局给我们的税收任务虽然只较去年增长了5%，但市政府给我们的任务为28亿元，比**年增加了15%。在前不久的全市**年度主要责任指标签状会上，我们与市委、市政府签订了责任状并作了表态发言，今年组织税收工作的任务更加艰巨，责任更加重大。因此，我们要站在服从服务地方党政领导、服务支持地方经济发展的大局的高度，进一步认清形势，顾全大局，知难而进，迎难而上，想尽办法，挖潜增收，以“挤掉水分、顶住压力、实事求是、应收尽收”为目标，按照“算得准、分析透、说清楚、有措施”的思路，下真功夫，超前谋划，采取强有力的措施，不断提高税收收入质量，切实把组织收入工作抓早、抓紧、抓实，保证完成上级给我们下达的'各级收入指标。
（一）掌握税收实情。根据我市重点税源企业对经济形势的预判，我市支柱产业装备制造业周期性地进入了低谷，全市骨干税源企业税源没有回升迹象，大额留抵税金对收入的影响非常严重。对此，我们要及早行动，坚持以往行之有效的方法，努力做到应收尽收，同时决不收探头税，决不越权减免税，实现税收增长目标与经济税源相协调。要做到向地方各级领导经常汇报，反复汇报，重点汇报，积极争取地方党委政府的理解、信任和支持，并形成一个舆论氛围，争取全市各行各业的理解。
（二）强化分析预测。对全市的税源情况进行全面、细致的评估和分析，从重点税源到零散税源、从优惠政策到政策减免、从行业分析到地域分析再到年度分析，都要分析到位。加强主体税种、重点行业和重点税源企业的监控力度。加强经济税源分析、税收政策和征管效应分析、财源建设和重点税源企业分析，重点做好近年来招商引资企业经营情况的经济税源分析，及时发现组织收入工作中存在的问题和征管薄弱环节，牢牢把握组织税收收入工作的主动权。
（三）落实征管举措。认真抓好户籍、申报、发票等税收征管各环节的工作，强化对征管薄弱点和问题易发点的管理。进一步落实重点税源企业领导分片包干定点联系制度，加强对大企业税收征收管理，加大对中小企业的管理力度。强化个体定额工作，做到“抓大不放小”。加大稽查力度，重点针对违法违规“招商引税”、虚开发票问题开展专项打击，争取公安部门配合，加大专案稽查和专项整治力度，做到早发现、快出手、严治理。做好征管部门移送的高风险纳税人以及纳税评估、反避税环节移交的涉嫌偷逃骗税案件，提高税务稽查的针对性和实效性。四要发挥政策效能。着力做好服务大项目建设、服务招商引资企业、服务地方经济发展工作，重点落实好国家出台的各项结构性减税政策和税收优惠政策，推进我市产业结构调整、经济发展方式转变、技术创新、环境保护、节能减排和民生改善。主动研究政策的具体落实措施，健全税收政策执行、反馈机制，充分发挥税收调控职能。
四、大力深化征管改革，在夯实基础、强化管理上有突破。
积极构建更加科学的现代化税收征管体系，夯实管理基础，强化技术支撑，确保实现“两提高”、“两降低”工作目标。
（一）稳步推进征管改革。市局各部门要根据方案分工，认真研究具体措施，制定推进任务时间表，对基层完成情况要进行督办和考核。各县（市）区局要在坚持市局总体思路的前提下，紧密结合自身实际，利用现有条件，于5月7日前完成部门、岗位职责和人员、工作流程、管户调整工作，进而搭建征管体系基本框架。同时，在改革中要注重坚持日常管理不能放松，以往好的做法和行之有效的手段要继续坚持，着力消除制度中的一些弊端，逐步变管户为管事。
（二）深入实施信息管税。加强数据采集，拓展电子申报、财税库银横向联网电子缴税方式，继续推广税控收款机，配合省局逐步建成全省发票信息库。全面应用市政府主导、市直相关部门参与的齐齐哈尔市综合治税平台，重视综合治税平台监控的疑点信息，做好核实及后续处理工作，充分发挥第三方信息的作用。规范纳税评估工作。切实做好纳税评估模型建设，健全重点行业、主要产品、重点企业的评估模型。加强纳税评估团队建设，提高纳税评估工作质量。
（三）大力强化税政管理。建立健全税收政策落实的工作机制，加强税收政策宣传和咨询辅导工作力度，确保各项税收优惠政策落实到位。跟踪国家“营改增”改革试点工作进程，做好税制改革的准备工作。完善所得税电子台账管理系统，加强企业所得税汇算清缴和核定征收管理，重点强化农村专业合作社的税收管理。加强企业所得税电子申报推广的宣传和培训工作。加强征、退税衔接工作，着重研究解决出口货物不予退税、超期不申报退税的征税问题，有效防范和打击出口骗税行为。为省、市级大企业制定“体检表”，将企业基本信息、自查信息和检查信息汇编成档案，用于税收风险评估，为大企业经营管理准确“诊脉”。进一步加大反避税工作力度，做好非居民企业和境外投资企业税收管理工作，有针对性地强化服务与管理措施。
五、大力优化纳税服务，在创新手段、促进遵从上有突破。
继续围绕省局提出的“八化”工作目标，持续提升纳税服务工作水平，切实将纳税服务贯穿于全部税收工作之中。
（一）加强办税服务厅管理。以推广、完善全职能规范化办税服务厅为重点，因地制宜进一步梳理业务流程、改善办税环境、合理配置人员、更新机器设备，减少“非既办事项”数量。以铁锋区局为试点，推广加解密服务器，运行平稳后在全系统推广。进一步扩大“一窗通办”服务模式。在**区尝试推行“同城通办”。
（二）推广应用网上办税平台。在总结前期推广经验的基础上，扩大推广应用范围，加强岗位干部及纳税人培训，引导纳税人使用网上平台办理涉税事项。推广“无纸化数字档案存储系统”，解决纳税资料重复报送和征管档案保存问题。
（三）拓展纳税服务中心功能。将12366服务热线、网上咨询平台、龙税通短信平台有机整合，充分发挥专家团队和纳税服务志愿者的积极作用，实现多功能、一体化、全时段的咨询服务。完善纳税人学校。采用实体课堂定期面授和网络课堂互动培训结合的方式。把纳税人学校打造成征纳交流的新平台、纳税人学习的新课堂和税法宣传的新基地。
（四）维护纳税人合法权益。做好满意度调查工作，采取多种形式多渠道收集纳税人需求，建立纳税人需求征集、分析和快速响应机制，科学分析纳税人的需求内容，为纳税服务和税收管理部门改进工作提供依据，并及时向纳税人反馈办理结果。
（五）开展纳税服务文化建设活动。围绕税收中心工作，积极开展纳税服务文化建设活动，是促进纳税服务工作持续提升的精神动力、智力支持和思想保证。要创新文化载体、拓展文化广度、增加文化深度、提高文化精度，充分发挥纳税服务文化对纳税服务工作的导向、激励、凝聚和规范作用。强化纳税服务品牌创建，提高纳税人和社会公众对纳税服务工作的认知度、关注度和参与度。
六、大力推进依法行政，在加强培训、防范风险上有突破。
牢牢把握依法行政这一税收工作的生命线，积极构建更加健全的规范税收执法保障体系，切实提高依法行政水平。
（一）强化执法管理系统应用。进一步完善执法风险防范系统。细化执法风险点，认真梳理排查，完善岗责体系，优化工作流程，加强对权力运行全过程的监督。及时组织和完善、更新有关执法内容，减少机外违规操作，实现对基层规范税收行政执法系统运行情况的监控。在税收执法公示系统中增加“纳税信息公开”子系统，对外公开纳税信息，对内将相关信息导入税收执法管理综合平台中，强化对注销、新办、停、复业纳税人的管理。
（二）夯实税收执法基础工作。加强法制宣传教育，聘请专家和律师针对执法过程中容易出现的问题举办执法风险专题培训，利用一些典型案件当活教材。开展税收执法专项业务培训，充实执法督察人才库。加强税收规范性文件管理，进一步明确重大案件审理标准、审理程序，提高审理工作质量和效率。选定法制基础较好的基层局开展试点，深入开展行政示范单位创建工作。
（三）认真组织执法督察工作。研究分析过错预警的成因，坚持实行“提示制”，充分用好税收执法考核系统的监控校验功能，切实降低系统预警的过错率。创新人机结合的督察方法，建立税收执法疑点信息库审核通报制度，促进基层执法水平的提高，继续保持执法系统考核的“零差错”。
七、大力加强队伍建设，在激发活力、提高素质上有突破。
以“四项战略”为指引，形成育才、聚才、用才的良好环境。
（一）加强领导班子建设。坚持德才兼备、以德为先用人标准，选优配强领导班子，进一步优化领导班子结构。深入推进学习型党组织建设，不断完善学习制度，创新学习方式，抓好学习培训。重点抓好基层班子成员的培训，进一步提升基层班子的思想境界和综合素质。
（二）完善干部激励机制。多给干部创造积极晋升向上的空间，利用一切条件为他们的进步搭建平台。进一步明确用人导向，科学配置人力资源，坚持以发展论英雄、凭实绩用干部，注重向基层倾斜、向工作一线倾斜，大力倡导认真与负责、学习与自律、争先与求精、务实与创新的风气，努力创造实实在在的业绩。丰富完善“绩效+能级”管理模式。认真研究一套能者上、平者让、庸者下的良性循环机制，使那些能干事的人大有作为，改变不作为、乱作为、人员庸堵的现象，使干部队伍作风严谨、工作透明。
（三）加大教育培训力度。全面落实“人才兴税”战略任务，根据干部的不同特点、岗位需求实施人才资源培养计划，重点强化知识更新、业务骨干、“六员”辅导、执法风险、文字综合、财会知识等培训，全面提升干部业务素质。重点在思想道德教育上做文章。经常开展一些讲座、辅导之类的税收文化活动，不断充实干部的精神食粮，用健康的文化、道德、伦理占领干部的思想阵地。四要规范内部行政管理。认真执行新实施的税务公文处理办法，切实提高文件制发质量和运转效率。严格按照规定精文减会，清理和规范各类检查、考核和评比活动。提高经费预算管理水平，努力压缩预算支出，推进节约型机关建设。
八、大力推进反腐倡廉建设，在惩防并举、标本兼治上有突破。
当前，我们必须保持高度的政治敏感性，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，大力推进反腐倡廉建设。
（一）严格执行党风廉政责任制。不断健全党风廉政建设领导体制和工作机制，强化党组反腐倡廉的主体责任。各单位一把手要切实履行第一责任人的政治职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉工作负总责，对本单位发生的问题要敢抓敢管。要落实“一岗双责”，在严格检查考核、严肃责任追究、狠抓责任落实上下功夫。
（二）推进廉政风险防控体系建设。重点推进“三制一法”廉政风险防控体系：“三制”为需要进入监察程序的业务监察部门提前介入制度、对纳税人进行处罚前要提前告知制度、推广“税源网络分布管理平台”的纳税公开制度。“一法”即《复审复查管理办法》，对需要监察部门签署意见的工作，实施复审复查，将企业废业、一般纳税人认定、税务稽查等敏感执法环节涵盖其中，超前防范执法风险。目前，此项工作已被市纪委及机关工委列为全市廉政风险防控试点，要以此为契机，从源头和机制上有效预防廉政风险。
（三）要抓好《处分规定》贯彻落实。继续通过多种形式深入学习税收违法违纪行为处分规定，重点抓好《处分规定》释义的学习，全面准确理解掌握和适用《处分规定》。对与当前税收征管改革实际脱节、不适应税源专业化管理工作要求的风险点及风险防控规程、流程，及时进行完善、废止并公示。四要继续做好行风评议工作。利用好行风监督员对全局干部的执法情况进行全方位监督，并由各级监察部门和地方的各级纪检监察部门一道，搞一些经常性的明查暗访活动和纳税人的满意度调查，广泛接受社会各界的监督，健全监督及防治不正之风的长效机制。
九、改进作风，狠抓落实，确保各项税收工作圆满完成
牢固树立狠抓落实的工作理念，以更加务实的态度、更加过硬的作风、更加求实的精神，确保今年各项税收工作圆满完成。
（一）求真务实，少说空话。我们的工作来不得半点虚假和飘浮，必须认真研究、精心组织、狠抓落实。各级主要领导必须率先垂范，敢抓敢管。要沉下心来、深入下去、扑下身子搞分析、搞调研、解难题、促工作。无论是领导干部还是普通干部，承担一项工作，都要对最终结果负责。要深入实际发现问题，多动脑筋研究问题，想尽办法解决问题。要树立严谨细致的工作作风，思路要向细处研究，工作要向细处探讨，措施要向细处制定。要少谈多做，少说空话大话，多做一些看得见、摸得着的实实在在的工作。踏实做人，老实做事，以真实业绩、清风正气和良好形象取信于民。
（二）敢于负责，勇于担当。负责和担当是作为一个正直的人所具备的起码条件，它体现了一个人的思想品德，也就是说做人是“君子”还是“小人”。在改革创新的过程中，很多东西没有先例，都要靠我们自己去探索、去总结，靠的就是我们对国税事业的忠诚和责任。面对税收工作的新形势、新情况和新问题，必须以改革的思路创新管理理念和方法，以创新的精神健全制度机制，实现更大的管理效能。必须坚持解放思想、与时俱进，敢于抛弃不合时宜的思想观念，敢于扬弃习以为常的思路方法，敢于突破制约工作开展的机制障碍，以主动求变增添工作的朝气和锐气，以积极促变增强工作的内在动力。()这就看你有没有为了国税事业敢于承担风险的责任。要准确把握工作重点，善于抓住问题症结，全面推进制度、机制和手段创新。要尊重基层干部职工的首创精神，鼓励大胆创新。要及时把基层创造的好做法、好经验总结出来，形成示范带动效应，打造特色品牌。
（三）改进作风，提高效率。执行“八项规定”，转变工作作风，各级领导已经为我们做出了榜样。但要摒弃旧的习惯，也不是一朝一夕的事情，传统的东西根深蒂固。作风不改，风气不变，总是做表面文章，搞花架子，搞形式主义，那么问题解决不了，事业不能进步，只能助长弄虚作假和庸、懒、散的风气蔓延。要进一步加快工作节奏，提高工作效率，确保各项工作紧张有序、快速高效的推向深入，取得理想的效果。要对当前工作做出统筹安排，保证有序进行；要对每项工作排出具体时限，保证按时完成；要对整体工作及时检查反馈，保证高效运行，从而快节奏、高质量、高效率的把各项工作不断推向深入。
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