以下是小编给大家收集的乡村脱贫攻坚工作要点(共含5篇),欢迎大家前来参阅。同时,但愿您也能像本文投稿人“面包成精了”一样,积极向本站投稿分享好文章。
为进一步深化“工作落实年”活动,在抓好全镇重点工作推进落实的基础上,强化统筹、集中攻坚,对重点项目实行挂图作战,现结合我镇实际,制定如下意见。
一、总体思路
按照“说了算、定了干、按期完”的要求,对重点项目实施挂图作战,强化“一线”工作法,着力构建“目标任务化、任务项目化、项目责任化、责任督考化”运行机制,确保全镇重点项目工作全面落实。
(一)遴选项目,挂图作战。从牵动全局、事关发展、责任重大的事项中,遴选确定全镇重点项目,实施挂图作战,绘制作战进度图,以“图”管项目、抓项目、推项目,明确路线图、时间表、配档表,明确干什么、怎么干、谁来干,定人、定责、定时、定查,实施兵团作战、分头推进,集中攻坚、各个击破,全面实现既定目标。
(二)督考联动,全程跟踪。按照挂图作战确定的目标任务,深入项目现场、工程一线督进度、察实情、考实效,将督查、考核贯穿重点项目建设全过程。通过督考联动、信息公开,促进挂图作战重点项目责任单位和责任人高度负责,用心落实,集中精力,攻坚破难,确保按时间节点、保质保量完成任务。
(三)奖优罚劣,彰显导向。本着“奖得有分量,罚得有震慑”的原则,用足用好各类激励政策,对实绩突出、担当有为的干部给予经济、政治、精神多重奖励;对工作后进、不适应岗位要求、打不开工作局面、干部群众意见较大的及时进行组织调整,对乱作为不作为慢作为的及时处理,切实让干得好的既受表彰又得实惠,让干不好的既丢面子又丢位子。
二、组织体系
成立全镇重点项目挂图作战指挥部,下设作战指挥部和督考办公室,构建决策、执行、保障、督考“四位一体”的作战体系。
(一)总指挥部。由镇党委书记李福坤担任第一总指挥,党委副书记、镇长胡继广担任总指挥,其他副科级班子成员为副总指挥,有关部门主要负责人为成员,负责全镇重点项目总体决策部署和全面指挥工作。总指挥部定期听取挂图作战情况汇报,研究部署攻坚中的重要工作,解决督考办公室和各作战指挥部提交的重大事项和问题。
(二)督考办公室。总指挥部下设督考办公室,由人大主席吕延春任主任,党委副书记孙西召、纪委书记刘辉、组织委员王涛任副主任,成员由纪委、组织、党政办等部门负责人组成。主要职责:负责重点项目挂图作战的综合协调、日常调度、督导考核;绘制作战进度图、作战保障图,每月公示进展情况;对未完成月度作战任务的项目进行责任认定,对推进不力的责任单位和责任个人作出处理等;承办总指挥部交办的各项工作。
(三)作战指挥部。成立由副科级领导担任指挥长、副指挥长的14个指挥部。主要职责:制定指挥部工作目标、计划,强化督导、跟进、落实,确保完成既定任务;细化分解任务目标,明确每个项目具体责任人,按照挂图作战的办法推进实施;推进重点项目建设、实施,协调、解决重大项目建设中的具体问题。
三、工作机制
按照“制定作战图表、倒排计划进度、每月挂图公示、严格督考问责”的方式实施。
(一)明确任务,细化责任。各作战指挥部要按照“目标倒逼进度,时间倒逼效率”要求,科学制定具体推进方案,将工期细化到天,责任细化到人;建立“责任领导-作战单位-责任人”工作责任体系,每个重点项目明确作战单位承办的具体内容、工作措施、完成时限,实行全年任务目标化、所有目标项目化、每个项目责任化、每项责任督考化,做到围着项目转、盯着项目干。各作战指挥部指挥长作为第一责任人,要实行“一线工作法”,深入项目建设现场,亲自指挥、亲自解决问题。
(二)挂图作战,定期公示。对确定的重点项目挂图上墙,按图研究、按图指挥、按图推进、按图督战、按图问责,确保项目快速推进。每月按时核实、汇总项目进度和保障工作完成情况,在作战进度图和作战保障图展板上进行更新展示。
作战进度图。主要包括项目基本情况、年度目标、月度计划和完成情况、指挥长、副指挥长、主责单位、主要责任人等内容。督考办公室每月对各作战指挥部月度任务完成情况进行认定、汇总和通报,并在作战进度图上标识。
作战进度图统一使用“蓝牌”表示超额或如期完成月度目标;“黄牌”表示未完成月度目标进度;连续两个月及两个月以上未完成月度目标进度的使用“红牌”表示。
(三)动态管理,定期调整。
1.对项目进出实行动态调整。对于新签约、新开工的重点项目和新部署的重要工作,及时纳入挂图作战指挥体系进行专班推进;同时,对确定无法推进或烂尾项目经过申报程序及时退出作战体系。
2.对项目目标任务实行动态调整。由于不可抗拒的自然因素等客观原因,导致项目目标任务无法按期完成,由项目责任单位提出正式书面申请,指挥部指挥长签字确认后,报督考办公室审核并经总指挥部批准后,方可调整目标任务,原则上目标任务每年只能调整一次,年终考核按调整后的目标任务予以认定。
(四)强化督导,严格考核。督考办公室对全县重点项目推进情况实行不定时、不打招呼现场核查,落实重点督查、挂牌督办。对照月度推进目标,实行一月一调度,一月一通报,对完成目标任务的标识“蓝牌”,未达目标进度的单位给予“黄牌”警告、并在全镇通报,连续两个月未达到目标进度的给予“红牌”警告,对项目实施过程中因非客观原因导致进度未达到预期目标,或弄虚作假、虚报战果及其它因作风不实、效能低下、工作不力等需问责的,按有关规定问效追责。
【乡镇街道范文】二
山王庙村以发展乡村旅游业为目标,以发展现代农业为基础,围绕乡村旅游方向和特色产业进行布局,即“以点串线,以线构面,以面连片”的发展构思,加强招商引资,拓宽融资渠道,引进运作成熟的旅游、住宿、餐饮、文化经营企业入驻,开拓本村旅游发展道路,以布依寨古村落、村寨古驿道、古屯堡、环村河道等为旅游元素,打造山王庙村“小而美”“小而精”的乡村旅游品牌产品,建设出旅游分区功能明显、发展与生态融合的青岩古镇乡村旅游集散地。
一、产业现状
1、农业产业现状
全村基本属于农业自然村庄,耕地面积705亩 ,田约600亩。村内无工业及现代化种植业, 由于气温高,雨水充沛,比较适合农作物生长,村内农业种植以水稻玉米,和少量蔬菜为主,水稻面积500亩,蔬菜种植面积145亩,劳动力435人,其中高中文化占10%,初中文化占80%,种植户有180户,养殖户4户, 人均年收入11470元。
2、乡村旅游现状
村庄旅游资源丰富,这里山清水秀,森林覆盖率达到43%,村内有一条贯通寨子的老榜河,在村域范围内有3公里,流域境内还有神奇的九眼井景点,沿岸风景迤逦秀美,加之保留完善的2500米的石板古驿道和布依族刺绣工艺品,布依族风情和文化底蕴浓厚的特色更加突出;旅游设施配套齐全,村内建有横跨老榜河的景观桥、少数民族文化广场、布依族文化展示厅,加之青岩镇至高坡乡二级公路东西横贯全村,交通优势明显,每年夏季游客如织,年均游客数达万人。村民创业热情高,积极发展农家乐,乡村旅游产业已初具规模,村域内风景优美,气候宜人,植被丰富,良好的区位优势和自然资源,奠定了全村发展休闲生态乡村旅游的基础。
二、村集体经济存在的问题
1、发展规划有待完善。乡村建设规划要与当地生态、文化、产业相结合。我村规划编制形式较单一,在挖掘村庄自然、历史人文和产业元素方面不到位,没有突出鲜明特色的村庄文化;规划的低标准和不定型性,造成的后果是边建边规划,边规划边改进,以致建成的项目推倒重来或需要加以改建,造成不必要的重复和浪费。
2、古村落、古屯堡开发保护有待加强。我村小摆托寨系有历史积淀、有文化内涵、有鲜明特色的古村落。由于年久失修,开发保护工作滞后,目前正面临着坍塌、毁损、逐步消失的困境,亟待保护修复。
3、建设资金有待落实。乡村建设需要投入大量资金,除上面补助外,主要靠镇村投入。由于村级经济实力有限,干部群众担心举债建设后,缺口资金弥补问题得不到解决。难以保证在美丽乡村建设中有较大的投入,这直接影响到工作进展。
4、本土文化的挖掘、保护、展示欠缺专业性指导。本村小摆托寨系一个全布依族聚居自然村寨,村民能歌善舞,拟组建一支布依族文化宣传服务队伍,急需专业性文化指导,创作出有当地特色文化品牌的节目和作品,通过举办各种各类有地方特色和名族文化特点的节日庆祝活动,宣传本村民族风情。
5、思想认识是制约村级集体经济发展的主观因素。
一是发展动力不强。有些干部对村级集体经济发展思想认识不一、信心不足,存在不必发展、不需发展,或者发展不起来等消极思想。特别是近几年来各级财政的补助力度不断加大,使得一些村干部“等、靠、要”思想更加强烈。
二是发展定位偏差。对集体经济发展定位想法颇多却又施展不开拳脚,面对着动辄上百万元的项目投资规模,考虑到建成后投资收益的问题,在没有达成租赁意向前,决不冒险投资,过分谨小慎微。
6、经营管理是制约村级集体经济发展的重要因素
一是队伍建设有待加强。没有专门的农经工作人员,欠缺指导村级组织发展集体经济。
二是经管体制有待完善。产权主体模糊,责任意识淡薄,监督管理缺位,财务公开半遮半掩、民主理财流于形式、财务收支缺乏预算等老问题还未完全解决。
三是资产管理有待提高。由于村干部的不确定性,造成不少村干部法律政策不熟悉,经营管理水平较低,在市场经济大环境下,失去了不少发展村级集体经济的机会,无形中给村级集体造成了损失。
三、工作措施
1、建立健全组织
根据产业化发展思路,成立山王庙村生态果蔬专业种植合作社,成员由村支两委成员、村民小组组长和群众代表为成员,并聘请政府相关部门和专家进行指导。成员具体负责新农村建设和现代农业发展工作的落实、检查,实行“一把手”负总责制,其他成员各司其职,层层落实责任。
2、增强产业的科技含量
以现代农业为支撑,加强科技推广。在农业科学技术的推广和应用上,把传统耕作的农业技术与现代农业的规模经营、机械化生产有机结合起来,增强科技含量,提高生产技术水平和经济效益;
3、落实惠农政策
将国家对农村产业发展各项扶持政策和建设项目资金向农户倾斜,充分调动农民的生产积极性,为村集体经济发展壮大创造有利条件。
【乡镇街道范文】三
1.考核分在80分(含80分)以上为称职,60-80分为基本称职,60分(不含60分)以下为不称职。称职的全额发放考核奖金,基本称职的发放考核奖金的70%,并要进行组织谈话,不称职的取消考核奖金发放,并要进行诫勉谈话。
2.如在考核中对各社区(村)重点工作任务有3项(不含3项)以上未完成的,全体社区工作人员扣发考核奖金的20%,2-3项未完成的,全体社区工作人员扣发考核奖金的10%,如遇特殊情况造成重点项目未完成的,需作出说明,镇考核小组将酌情考虑。
3. 对全年考核称职的社区干部,以得分高低在所有正职中确定优秀2名,在所有副职中确定优秀1名,在所有委员、一般工作人员中确定优秀1名,增发年度优秀考核奖金。
4.考核结果作为镇党委对社区评先评优及社区干部聘用、奖惩等的重要依据。
5.考核奖发放标准。社区干部绩效考核奖金由县财政一年一核确定标准,根据全镇社区干部总数整体核拨。绩效考核设立年度优秀考核奖励金,按照总考核奖金10%提取,作为年度考核优秀社区干部的奖励金,其余90%作为每半年度社区干部基本考核奖金,年中、年底基本考核奖所占比例分别为40%和60%。每半年度基本考核奖金,以各社区实际在编人数,按照职务10%-15%的差距及考核结果予以核拨。各社区按照要求拟定分配方案,并报乡党委。
【具体明细】
目前我镇共有社区社区编制17名,社区干部绩效考核奖按照人均15000元标准核拨。绩效考核设立年度优秀考核奖励金,按照总考核奖金10%提取(奖励金:1500*17=25500元),作为年度考核优秀社区干部的奖励金。其余90%作为每半年度社区干部绩效考核奖金。(按四、六比例,基数:人均上半年13500*0.4=5400元,人均下半年13500*0.6=8100元)
【乡镇街道范文】四
是全县脱贫摘帽决战年,全镇脱贫攻坚已进入决战贫困、决胜小康的关键阶段,任务倍加艰巨、时间尤为紧迫、形势仍然严峻。为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记精准扶贫、精准脱贫战略思想,按照县委十五届七次全会和全县脱贫摘帽决战动员大会关于脱贫攻坚决策部署,结合我镇当前脱贫攻坚新形势新任务新要求,现制定一季度工作要点如下:
一、抓好“一补两送一议”。严格按照《旬阳县脱贫攻坚“一补两送一议”活动实施方案》要求实施。“一补”,即补正建档信息,一是对建档立卡贫困户现有基础信息进行核实补正,落实脱贫措施,完善相关信息。二是对已脱贫户和退出村的脱贫措施和成效进行信息采集补正。采取自上而下(镇脱贫办提供已有信息资料与农户比对)、自下而上(入户采集实际情况与系统比对)及先内业后外业的方法、措施,填准填全《历年脱贫户脱贫措施信息采集表》等表册,各作战单元要在2月20日前完成所有户信息采集和汇总并上报镇脱贫办。在入户采集信息时,各作战单元要按照“577”脱贫退出标准,逐户逐项进行研判,找准短板弱项,进行“三灯制”管理,并在2月底前落实帮扶措施。
二、做实劳务就业工作。一是做好劳务就业政策宣传。抢抓春节前后农民工返乡的有利时机,按照“村不漏户、户不漏人、人不漏项”的原则,广泛宣传就业扶贫政策,进一步全面摸清贫困劳动力基本情况,建立完善“一库五册”。二是加大村级劳务公司业务宣传和劳务派遣。各村要在2月20日前对贫困户劳动力逐人落实就业帮扶协议和派遣务工。并积极开展按需培训,组织参加“春风行动”招聘会,确保贫困户“有劳就有业”、“就业有组织”。三是加快推进新社区工厂建设,加强与上级部门对接沟通,做好观庄、吉家庄2个毛绒玩具新社区工厂的管理工作,配合做好岗前培训、幼儿托管等各项工作,解决100名贫困人口就近就业。
三、扎实推进“两房”工作。一是限期完成安置点建设扫尾工程。在2月底前,所有安置点安置房及配套建设项目全面竣工验收并达到搬迁入住标准,确保5月底前所有建档立卡搬迁户能够全部实际入住。二是集中力量保入住。强化思想动员、政策宣传和跟进服务,按照《旬阳县易地扶贫搬迁安置房装修“三统一”实施方案》要求,严格控制贫困户搬迁房装修成本,并督促尽快启动装修。结合“三问三解三促”活动,对没有实际入住的贫困户进行谈心,了解困难,制定解决措施,提升入住率。未搬迁入住的必须在2月底前落实具体装修和入住日期,确保5月底前所有的贫困户搬迁入住到位。三是包户推动非贫户危房改造项目,明确施工时限,确保5月底竣工入住。四是全面推进旧宅腾退工作。根据《旬阳县移民(脱贫)搬迁旧宅腾退复垦方案》要求,务必在2月底前完成招投标工作,3月初全面展开拆旧腾退工作。
四、狠抓产业建设工作。一是抓好已建成的拐枣、油用牡丹建园抚育管护及补植工作。各作战单元要按照时间节点抓好拐枣树苗调运、补植和黄花栽植工作,按照春季抚育管护要求,做好施肥、锄草和防虫工作。二是全面夯实烟草生产工作。各作战单元必须按任务计划足额落实烟草面积,并督促烟农在1月底前做好烤烟大田冬翻育苗工作,3月底前按照技术规范指导烟农做好大田起垄,确保4月中旬全镇烤烟规范栽植到位。三是做好科技服务培训。利用春季产业发展有利时机,依托产业脱贫技术服务110指挥平台,采取以村为单位、户为单元、人为对象,定点、定向、订单式开展轮训,确保贫困户技术培训全覆盖,每户至少有1人掌握1-2门实用技术。
五、全面启动基础设施建设。一是全力以赴抓好蜀尖公路改造工程,优环境、抓进度,确保6月底前完成沥青路面铺设工程;二是狠抓通村主干道“油返砂”工程,全面提升各村道路通行能力;三是按照“户户通自来水、人人饮放心水”的目标,抓好5个非贫困村的安全饮水工程;四是抓好竹园河、王坪2个村的党群服务中心建设。除党群服务中心建设外,其余所有工程项目务必在2月15日前完成设计、招投标工作,2月25前必须开工建设,6月底全面竣工通过验收。
六、集中开展环境卫生整治。一是在1月底前集中开展一次环境整治宣传倡议活动。二是在春节前开展一次环境卫生大整治,尤其是集镇和公路沿线的村庄院落进行杂物清除、垃圾清扫、污水清理行动,不断提升集镇社区整体形象。三是有力启动村容村貌整治建设。大力开展以改陋习(移风易俗)、改面貌(“双创”净面)、改住房、改圈厕、建机制(村规民约、垃圾清运)、建设施(连户路)、建绿色庭院为内容的“四改三建”美丽乡村行动。四是以村为单位积极整合“护林员”、“护河员”和其他公益性岗位,夯实职责、携手发力,全面落实“河长制”和“网格化”环境监管机制,全力打造生态文明绿色仙河。
七、开展政策技术宣讲工作。利用春节农民工返乡的有利时机,进村入户,到田间地头宣传政策,开展大走访提升满意度。一是通过编制发放到村到户到人的简明政策和技术资料,会议或上门宣讲脱贫攻坚健康、教育、医疗、社会保障、安全住房等扶贫政策和产业实用技术。二是多途径宣传脱贫典型经验,多方式推进扶贫扶志工作,增强贫困群众稳定脱贫的信心与动力。三是扎实做好问题整改工作。对于中、省、市、县各级巡察检查反馈问题及自查自纠发现问题必须做到举一反三,确保问题及时发现,整改及时,以冲刺的姿态,务实的工作,实现一季度开门红。
【乡镇街道范文】五
为全面贯彻落实党的十九大精神,进一步增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力,提高党员综合素质,按照上级要求,方案制定如下:
一、活动方式
采取集中学习讨论、党员志愿服务等多种形式开展。
二、活动时间
10月26日上午9:00—11:30
三、活动内容
(一)准备工作。1、下发党员活动日通知。基层党委以《党员活动日通知单》形式发至所辖支部。党支部提前通知每名党员,因故不能参加的提前填写《党员活动日请假表》。2、召开支委会,讨论党员活动日议程及安排。
(二)会前活动。1、党员签到。党员按要求在《党员活动日签到表》上签到,因故不能参加的必须出具《党员活动日请假表》。2、奏唱国歌或国际歌,党员面向国旗或党旗,举止庄重、全神肃立,认真领唱或跟唱。3、重温入党誓词。由支部党员轮流担任领誓人。宣誓后,鼓励当月入党党员结合重温入党誓词发言,回顾入党宣誓时的承诺和入党以来的表现。
(三)集中学习、知识测试。
1、按照理论学习中心组读书班安排,以《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《习近平谈治国理政(第二卷)》为基本教材,继续开展集中学习。
2.知识测试。全体党员领导干部参加,测试结果在党支部进行公示。
3.农村党组织还要学习《临邑县农村党组织书记绩效考核办法(试行)》;《抓党建促村级集体经济发展》读本第三篇第六部分《物业经济》、第七部分《电商经济》。
(四)继续开展“大学习、大调研、大改进”回顾检视。
1.理论学习情况。重点对照查摆是否按要求落实党员活动日制度;是否按要求学习习近平总书记系列讲话、党章党规;是否存在学习形式单一,仅限于念报告、听宣讲,联系实际不强、针对性不强等问题。学习不到位的支部要重新制定学习计划,通过增加学习频次、人人发言交流等方式提高学习实效。
2. 组织生活会召开情况。重点对照查摆组织生活会是否存在参与率低,党员干部是否存在不按要求落实双重组织生活制度、不按月缴纳党费等问题。无故未参加组织生活会,或未作剖析发言、发言不符合要求的,党支部书记进行谈话提醒,并责成作出书面说明和检查。
3.作风改进和工作推进情况。对照“大学习、大调研、大改进”部署要求,列出的本地本单位需要重点解决的任务清单,以及党支部年度工作目标和党支部书记履职承诺推进情况,看推进措施是否到位、各项任务是否落实见效。存在的短板弱项要采取措施,加快推进。
(五)其他规定动作。1、质量评估。党支部在党员活动日结束后,组织党员、群众填写《基层党支部党员活动日评估表》。2、交纳10月份党费。3、党员积分。将党员参加活动情况记录进行积分,并记录到《积分手册》上。4、做好材料整理归档工作。活动开展情况如实记录到《党内政治生活记录薄》上,并将活动照片、党员签到表(请假条)、学习材料、党费收据存根等整理,纳入档案。同时,根据需要在一定范围公开公示。
(六)丰富活动内容。党支部根据实际情况和支委会讨论决定的工作计划,在活动方式和内容等方面积极创新,设计好自选动作。
20脱贫攻坚工作要点
年是全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战的收官之年。今年工作的总体要求是:全县上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,坚持大扶贫格局,坚持现行扶贫标准,围绕户增收、人脱贫,重点提升教育、医疗、住房“三保障”水平;完善基础设施建设,加快产业发展,促进贫困村集体经济稳定增长和贫困群众持续增收,确保剩余的_户_人贫困人口全部脱贫,已出列村、已脱贫户脱贫成果进一步巩固,确保如期全面打赢脱贫攻坚战,为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。
一、深入学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述
1.认真学习贯彻。把习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平扶贫论述摘编》、习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,作为县委常委会、县政府常委会、县委理论学习中心组学习会2020年重要学习内容,作为县委党校干部培训的必修课程,作为扶贫队伍培训重要授课内容。通过学原文原著,深刻领会总书记关于脱贫工作重要论述中蕴含的执政为民的宗旨观念,攻坚克难的责任担当和直面问题的政治勇气和求真务实的工作作风。
2. 深化成果运用。坚定不移用习近平总书记关于扶贫工作的重要论述推动工作,在学懂弄通做实上下功夫,切实把总书记指示转化为脱贫攻坚的强大动力和实际效果,坚持把脱贫质量放在首位,聚焦脱贫攻坚年度目标任务,集中优势、集聚资源、集结力量,持续在“四个切实”“五个一批”“六个精准”上用实劲、求实效,确保脱贫攻坚各项工作落地生根。
二、坚决扛起革命老区脱贫攻坚政治责任
3.突出革命老区脱贫攻坚。切实把革命老区脱贫攻坚摆上更加突出的位置,深入推进革命老区脱贫攻坚,贯彻落实省、市革命老区脱贫攻坚实施方案,新增扶贫资金_万元用于革命老区贫困村脱贫攻坚。以重点攻坚带动面上工作,加快补齐基础设施和公共服务短板,坚决夺取革命老区脱贫攻坚全面胜利。
三、认真抓好中央专项巡视反馈问题整改
4.压实整改责任。坚决落实政治巡视要求,坚持从严从实,聚焦突出问题,切实把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去,形成县乡村上下联动、各部门左右衔接、一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局。
5.落实整改任务。认真对照中央脱贫攻坚专项巡视反馈全省的_个问题,主动认领、深挖根源、由点及面,逐项研究制定分解整改措施,制定问题清单、任务清单、责任清单,细化举措,切实做到“四确保四不放过”。
6.用好整改成果。强化工作举措,扎紧制度笼子,拧紧脱贫攻坚责任链条、聚力落实精准帮扶举措、健全稳定脱贫长效机制、强化脱贫攻坚风险防范、深化扶贫领域作风建设,全力做好巡视巡察“后半篇”文章,用“绣花功”啃下“硬骨头”,高质量打赢脱贫攻坚战。
四、聚焦“两不愁三保障”持续攻坚
7.保障饮水安全。根据国家和省、市农村贫困人口饮水安全标准,核准底数,明确解决方案,加快实施农村饮水安全巩固提升工程,强化水源保护,发展适度规模集中供水,大力提高贫困地区集中供水率、自来水普及率、供水保障率、水质合格率。
8.抓牢教育扶贫。以保障义务教育为核心,全面落实教育扶贫政策,不断完善从学前到高中的建档立卡家庭经济困难学生资助体系,绝不让一个孩子因家庭经济困难而失学辍学。建立贫困家庭子女就读全面排查机制,全面落实建档立卡学生“两免一补”、“三免一助”政策,实现贫困家庭学生应助尽助。
9.实施健康脱贫。对建档立卡贫困人口提供基本的医疗保障、大病保险和医疗救助,努力防止因病致贫、因病返贫。加快推进县乡村三级医疗卫生机构标准化建设。加强基层卫生健康服务工作,规范家庭医生签约履约,重点加强慢性病贫困患者规范管理与健康服务。实施“小药箱”送医送药上门工程,提高综合保障水平。
10.保障住房安全。开展贫困户住房的全覆盖普查鉴定工作,进一步核准农村危房底数,落实农村危房改造认定标准和信息公示要求,全面完成所有农村贫困户危房改造任务,确保应改尽改。落实各级补助资金,完善分类分级补助标准。加大“建新拆旧”工作力度,提升危房改造质量,完善危房改造水电路网配套建设,确保贫困群众安居乐业。
在省委、省政府的正确领导和省扶贫办的指导下,滁州市认真学习习近平总书记系列讲话,尤其是视察_重要讲话,坚持精准扶贫、精准脱贫方略,坚持问题导向、目标导向,聚焦精准,查找不足,按照《中共_省委_省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》要求,努力做到真扶贫、扶真贫、真脱贫,力争超额完成全年脱贫攻坚目标任务。
一、20_年工作举措
(一)精准识别对象
1.扶贫对象识别关口前移。采取“农户申请、四邻签字、组级评议公示、村级评议公示、乡镇审核公示、县级复审公告”的方式开展扶贫对象识别工作,做到了程序更加规范、结果更加精准,有效解决了“群众公认”的问题。
2.开展“回头看”。全市统一安排“回头看”,由市委、市政府分管领导亲自带队,市委、市政府督查室、市效能办、市扶贫办成立联合督查组,于2月5日、16日,两次开展“回头看”大督查;4月中旬,按照省扶贫办统一部署,开展了建档立卡精准核查月活动,进行了再次”回头看”。共计剔除一般农户人员5.1万人,补充贫困人口5.4万人,目前全市贫困人口5.3万户13.2万人,实现了贫困人口基本精准。
(二)精准脱贫目标
我市现有123个贫困村、13.2万贫困人口,我们双眼紧盯50个贫困村出列、4.5万贫困人口脱贫的年度目标任务,共计安排55个贫困村预出列、4.8万贫困人口预脱贫的年度计划,预留了10%机动空间。
(三)精准技术扶持
1.精准指导。市、县两级均抽调专业技术人员,组成行业专家“智囊团”,指导“四项清单”编制,解决一般帮扶干部入户后帮扶措施拿不准问题;解决贫困村“一村一品”产业项目选不准问题。市农委制定《滁州市特色种养业脱贫行动方案》、“一村一品”实施方案,成立9个工作组,9位党组成员任组长,分片包保,对全市123个贫困村进行到村指导。各县也都抽调人员组成专家“智囊团”,分赴各镇、村落实精准指导。
2.分类施策。各地根据贫困人口的属性和实际情况,编制“四项清单”,对全市5.3万户、13.2万贫困人口中,拟开展产业扶贫户、就业扶贫户、健康扶贫户、教育扶贫户、危房改造户、建户用光伏电站户、通自来水户、政策兜底户进行分类汇总,制定帮扶方案;对贫困村“一村一品”项目、光伏电站项目、道路畅通工程、八小水利、农电改造、基层组织建设进行梳理,挂图作战,逐个销号。
(四)精准项目帮扶
1.实施产业脱贫工程
一是帮助贫困村确立主导产业。全市共安排“一村一品”产业项目61个,对55个预出列贫困村全覆盖,已经全部完成并进行生产。市扶贫办在5个有扶贫开发任务的县轮流召开产业扶贫现场推进会,每月1次,通过现场会倒逼产业发展,既带动贫困户脱贫,又增加村集体收入,部分贫困村既有主导产业,又有特色产业。
二是产业帮扶贫困户。全市2.2万贫困户发展产业,其中,今年预脱贫户发展特色种养产业10171户,产业覆盖贫困人口4.9万人,确保今年预脱贫贫困户家庭人均可支配收入稳定超过国家贫困线标准。
三是发展光伏扶贫。全市123个贫困村实现光伏电站建设全覆盖,为增加村集体经济收入提供保障,同时,采取集中建设,统一管理的方式,建设了3026个户用光伏电站,稳定增加贫困户家庭收入。
四是发展乡村旅游扶贫。坚持“宜游则游”的原则,凤阳县、全椒县、定远县、来安县、明光市各确定了3个村为旅游扶贫工程重点村,各地分别按年度完成1个村目标。推荐上报来安县张山乡仰山村、明光市张八岭镇柴郢村、定远县藕塘镇回民村3个村为全省乡村旅游扶贫重点村。举办“中国·滁州桃文化旅游节”、“滁州·章广红色文化旅游节(桃花篇)”等节庆活动近20场次,吸引长三角周边及本地游客超过150万人次,带来旅游收入约5亿元。凤阳小岗村被省旅游局列为十大乡村旅游推荐线路改革探源之旅,明光八岭湖生态旅游区、滁州神山-皇甫山休闲区等被评为合肥都市圈“十佳休闲线路”,给一产与三产的深度融合提供了切实可行的途径,有力地推动了农村产业结构调整,仅明光八岭湖旅游区就吸纳36位贫困人口到景区工作,实现就业脱贫。
五是探索资产受益扶贫。定远县定西村、凤阳县余湾村、明光市柴郢村、来安县仰山村、全椒县复兴村成立合作社,贫困户抱团入股,利用扶贫资金集中建设连片大棚,进行蔬菜种植、食用菌生产等,贫困户可以选择自种或者委托合作社种植,委托合作社种植的贫困户干活挣工资,另外领取保底分红。
2.实施就业脱贫工程
发挥就业扶贫在脱贫攻坚中的重要作用,建立劳务培训基地13个,通过240个镇村户外电子显示屏,发布企业用工信息2.3万条。举办各类招聘会和劳务对接会65场,累计发布转移就业岗位1.2万个,实现转移就业7332人。完成贫困劳动者就业技能培训278人,组织贫困人口创业培训151人,发放创业担保贷款165名,创业带动就业139人,开发公益性辅助岗位129个,吸纳贫困劳动者就业67人,通过就业扶贫,实现就业一人,脱贫一户。
3.实施生态保护脱贫工程
贫困户或其他造林主体流转贫困户土地造林的,每亩按500元标准一次性给予补助。今年全市17.94万亩造林中,贫困村造林3.19万亩,补助资金达1600万元。创建47个省级森林村庄(其中贫困村9个),建成24家“森林旅游人家”。安排贫困人口从事管护、保洁、保安、绿化、服务员等相关工作,已落实贫困户就业317人;聘用护林员、森林防火专业队员110人,月均收入1200元。
4.实施智力脱贫工程
一是教育扶贫。出台了《关于教育扶贫的实施方案》,实施教育扶贫结对帮扶行动计划,构建教育精准脱贫体系。对建档立卡贫困户家庭学生实施资助,为1633名建档立卡的贫困家庭在园幼儿发放资助金156.65万元;6487名建档立卡贫困家庭的义务教育阶段寄宿学生补助生活费676.03万元;1634名建档立卡贫困家庭普通高中学生发放助学金及免学杂费补助547.31万元;491名建档立卡贫困家庭的中职学生发放助学金、免学杂费及就业补助165.87万;2180名建档立卡贫困家庭的普通高校本专科(含技师学院高级工班、预备技师班)在校学生提供国家助学金646.05万元;982名建档立卡贫困家庭大学生提供生源地助学贷款790.8万元。全市未发生因贫辍学现象。
二是科技扶贫。制定了《滁州市科技特派员扶贫工作实施方案》,开展农业实用技术普及培训。截至11月底,我市55名科技扶贫特派员共开展实用技术培训6447人次,解决实际科技需求113个,服务带动贫困户275户,通过开展实用技术培训,有效地提高贫困户劳动力致富技能。
5.实施社会保障兜底脱贫工程
一是提高保障标准。低保和扶贫工作有效衔接,数据共享,全市农村低保保障标准由每人每年2640元提高到每人每年3240元,增长22.7%,实现了低保线高于贫困线。
二是加强对特殊人员的关爱服务。制定儿童发展规划,加强对儿童福利院、救助机构、特困人员供养机构、残疾人康复机构建设,加强对留守儿童的监护,加快推进残疾人小康进程。建立贫困残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度。对重点救助对象提高救助水平,确保基本生活。
6.实施健康脱贫工程
一是加大医疗救助。我市贫困人口全部参加新农合,并且免交新农合保险费用,各地都出台了健康扶贫实施方案,建立了因病致贫数据库,确认2户因病致贫,患病人口28883人,开展了贫困人口签约服务。从“先诊疗后付费、降低住院门槛、免交住院押金、设立住院报销封顶标准、大病救助、大病保险、临时救助和政策兜底”等方面给予保障。
二是加强卫生计生服务。实施对口帮扶,全面实施对新生儿疾病免费筛查、妇女“两癌”免费筛查、孕前优生健康免费检查等公共卫生项目。
7.实施基础设施建设脱贫工程
一是道路建设。开工建设农村道路畅通工程1376个3291公里,其中:县级公路畅通工程21个187.7公里;乡级公路畅通工程81个895公里;老村级道路加宽改造工程408个1042公里;撤并建制村路面硬化工程568个843公里;贫困村内较大自然村道路硬化工程298个322公里,目前全部完工。
二是八小水利与安全饮水。实施农村安全饮水巩固提升工程,解决24266个贫困人口安全饮水问题,“八小水利”向贫困村倾斜,完成贫困村“八小水利”工程1126处。
三是危房改造。符合标准且自愿申请危房改造建档立卡贫困户共计4220户,已全部完成。现正在针对建档立卡贫困户提前安排、实施20_年危房改造计划,并且出台特惠政策,对贫困户增加补助资金,解决危房改造资金缺口问题。比如,来安县对贫困户危房改造维修户再补4000—6000元,对新建户再补10000—15000元。
四是电力设施改造升级。实施了农村电力基础设施改造升级,基本解决了农村电网“卡脖子”、“低电压”等突出问题,满足生产生活用电需求和光伏发电接入电网需求。
8.实施金融支持脱贫工程
一是加大对县、村、企业贷款支持力度。对定远县农村商业银行发放扶贫再贷款7100万元,支持扩大扶贫信贷投放;建立贫困村金融扶贫主办行制度,主办行对贫困村的主导产业、新型农业经营主体和贫困户金融需求进行摸底、评级和授信;创新“银行+帮扶企业+贫困户”的金融扶贫模式,发放企业产业扶贫贷款17960万元。
二是加强扶贫小额贷款工作。为贫困户评级授信,提供“两免”贷款,对贫困户发展产业提供融资支持。全市共授信贫困户19519户,已为3594户发放贷款1.24亿元。
三是开展政策保险。发展扶贫小额信贷保证保险,对贫困户保证保险费给予补贴,共计为3470户贫困户购买保险,保险费用13.6万元。
9.实施社会帮扶脱贫工程
一是建立“单位包村、干部包户”和驻村工作队制度。123个贫困村都有包村单位和驻村工作队长,全市共派出17134名干部开展结对帮扶工作,实现“县、乡、村、户”包保帮扶四个全覆盖。
二是建立“1112”定点联系帮扶制度。1名市级领导联系1个乡镇、1个贫困村、包保2个贫困户,39名市级领导落实了包保制度。
三是解放军参与脱贫攻坚
5个县(市)的人武部全部参与所在地脱贫攻坚行动,滁州市军分区、东营房、南营房包保全椒县西王镇夏集村、来安县半塔镇高山村、定远县藕塘镇冉周村,领导干部带头包户,全程参与脱贫攻坚,帮助地方发展产业,多次组织送医下乡、慰问、组织企业帮村,其中,军分区潘晓政委一次性带领12家企业,为夏集村捐资12万元,帮助建设光伏电站;南营房资助冉周村15万元,解决基础设施问题;东营房资助高山村20多万,帮助村里建设基础设施和贫困户危房改造。部队各单位直接出资102万元,帮扶物资折算人民币126万元。
四是副科级以上干部帮扶联系贫困户。全市1866名副科级以上干部(不含39名市级领导),每人结对联系1个贫困户,帮助贫困户解决实际生活中的困难,每人每年入户不低于2次。
五是百企帮百村。开展百企帮百村活动,全市146家企业结对帮扶116个村(其中贫困村103个),帮扶到位资金5426万。
六是扶贫日活动。10月17日上午7:20—8:00,在滁州市广播电视台开辟了“精准扶贫、精准脱贫”《政风行风热线》扶贫日专栏,通过政策解读,群众热线电话现场咨询,向全市人民传递更多精准扶贫方面的知识;移动、联通、电信公司免费向全市手机用户发送扶贫日公益宣传短信400余万条;在公交车及出租车电子显示屏发布“全国扶贫日”宣传标语;10.17日当天,各地在城市中心区广场,组织机关单位进行扶贫展板、政策宣传、现场咨询及义诊、公益募捐等活动,全市共募集捐款、捐物折合人民币总额2084.3万元,现场发放扶贫宣传资料5万余份,接受咨询8000余人次,认领扶贫项目162个。
民生无小事,枝叶总关情。习近平总书记在重复说:“要高度重视艰难群众帮扶救助工作,加快建成多层次社会保障体系。”如何构建一个兜底有 力的社会“大救助”体系,全力兑现“小康路上一个都不 能掉队”的庄重承诺,让艰难群众共享改革发展成果,就成了 一个非常值得钻研的课题。
作为我们基层党建工作人员,必须要扎扎实实促攻坚,既是坚定信念,更是庄重承诺。我们虽然在上海这样的大城市,身边贫困户较少,但我们作为基层党员也要关注和了 解国家精准扶贫 精准脱贫基本方略,熟悉把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置,在全面打响脱贫攻坚战,制定打赢这场重大战役的时间表 任务图后,明白使中国的扶贫事业不 断刷新人类减贫的历史新纪录是非常伟大的。党员们必须要怀着责任感 使命感 紧迫感,把敢担当 善作为体此刻为贫困群众解决实际问题上,当国家其他省市区需要我们为脱贫攻坚贡献能量时,我们必须走在前面,做排头兵。
2020年度是脱贫攻坚“收官”之年,按现行标准下实现农村贫困人口全部脱贫,是党中央向全国人民作出的郑重承诺,也是各级党组织和党员干部共同的责任。在时间紧任务重的情况,选什么样的党员干部到脱贫攻坚一线带领群众完成党赋予的艰巨任务,不 但考验各级党组织和党员干部的政治定力,也体现各级党组织能不 能大胆任用善于打硬仗 善于吃亏 善于扎堆的“老实人”,让“老实人”在脱贫攻坚最需要的地方大显身手,在决战决胜任务中体现“老实人”才是群众最需要的实在人。
善于打硬仗的老实人,就能在群众中发出“跟我上”的信号。能不 能把好钢放到刀刃上发挥应有 作用,要害在于选人用人,能不 能如期完成脱贫攻坚任务,也要害在于能不 能信任善于打硬仗的老实人。在一些单位,存在这样的老实人,不 善于与领导套近乎,工作中任劳任怨,高质量完成领导交办的各项事情,但在提拔重用上往往又被“边缘化”。在脱贫攻坚任务中,也是各级党组织高度重视的重中之重的工作,能不 能把领导眼中的“边缘”人放到脱贫攻坚任务中去大显身手,让这些只做实事不 耍嘴皮子的老实人到群众中发出“跟我上”的强有 力信息,增强群众在脱贫攻坚中的决战决胜信心。
善于吃亏的老实人,就能在群众中发出“功成有 我”的信号。脱贫攻坚是一项系统工程,对于上级机关下派的驻村第一书记或驻村干部,为了 群众的脱贫攻坚需要,舍“小家”远赴异乡为“大家”,他们走千山万水 说千言万语 吃千辛万苦 想千方百计地干好脱贫攻坚工作,不 仅是责任的体现,也是党员干部应有 的担当,只要能为贫困的群众多做一些实事,个人吃点亏也没什么。对于贫困群众来说,有 所处的地理原因,也有 人为因素,就要发动群众向贫困“宣战”,在党员干部的带领下,靠自己的努力也能战胜贫困,也能在如期脱贫中感受到战胜贫困“功成有 我”的自豪感。
善于扎堆的老实人,就能在群众中发出“团结就是力量”的信号。善于在群众中扎堆的党员干部,他们把心思和精力都放在了 群众的生产生活中,想得更多的是群众的疾苦和艰难。今年如期完成脱贫攻坚任务的时间惟独 9个月,他们会扎根到人民群众中间去,跟人民群众一起想办法 出点子 齐动手为脱贫而奋战。在党员干部带头干的影响下,通过实实在在的工作和贫困群众的共同努力,让群众在脱贫攻坚的任务中感受到团结就是力量的同时,也感受到脱贫攻坚是大家的共同责任。把群众想脱贫能脱贫的思想统一到团结一致 心往一处想 劲往一处使上来,就能齐心协力为脱贫而战,定能完成决战决胜任务。
★ 脱贫攻坚工作安排
★ 脱贫攻坚工作职责
★ 脱贫攻坚总结