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农村牧区共青团工作要点
农村牧区共青团工作要点是我**实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是推动全**共青团工作出成果、见成效、上水平的创新发展年。全**农村牧区共青团工作的总体思路是：认真贯彻党的十七届五中全会和团的十六届四中全会的会议精神，坚持党建带团建，深入开展创先争优活动，以迎接党的十八大召开和建团90周年为契机，全面履行组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益的四项职能，加强全**农村共青团组织建设，增强共青团组织凝聚力和向心力，扩大工作影响及覆盖青年的效果，打基础，抓工程、创品牌，团结带领全**广大团员青年在建设和谐富裕新**的实践中贡献力量。
一、全面推进农村团的基层组织建设和基层工作
农村团的基层组织建设是农村共青团全部工作的基础，按照把全团面向基层工作的桥头堡推进到乡镇一级的目标，各苏木镇团组织要坚持党建带团建，抓住机遇、整体推进、夯实基础、探索创新，切实加强农村牧区基层团组织建设。
1、探索团的基层组织建设新模式。加强各乡镇团委建设，逐步发挥乡镇团委农村团的工作主体作用，按照“组织共建、人员共管、工作共促、资源共享”的要求，整体推进农村牧区团的基层组织建设和基层工作。全面推进乡镇、街道组织格局创新工作，充分发挥委员“专兼职、编内外”格局的作用，拓宽联系青年渠道、丰富工作资源、明确工作职责、量化工作任务，合理设计工作内容，完善工作运行机制，在制度建设和工作内容设计上都有所创新，在创造“点”上好经验、好做法的基础上向全**推广。年内，将重点抓出10个团建工作突出的团支部，整顿提高20个中间水平的团支部，带动30个甚至更多的相对后进团支部。
2、加强农村青年专业合作组织等青年组织建设。利用农村青年专业合作组织联系青年、服务青年，增强对农村青年的吸引和凝聚，各苏木镇团组织力争消除农村专业合作组织团建工作空白点，确保完成上级团组织下达的目标任务。加强与农牧业部门合作，培训农村牧区专业合作组织青年专业人才，创建农牧民专业合作社青年示范社，促进农村牧区专业合作组织发展。加快农村牧区专业合作组织建团步伐，年底前，符合建团条件的农村牧区专业合作组织建团率力争达到50%；不符合建团条件，()但又有团员青年的，采取联建共建等方式，扩大团的组织覆盖。明确农村牧区专业合作组织中团组织的职责和任务，促进作用发挥。
3、加强农村基层团的队伍建设。各苏木镇团组织根据实际情况，优化团员管理模式，加强农村流动团员管理，推动流出地与流入地团组织有效衔接。扎实做好“推优入党”工作，做好农村基层团干部选配工作，注重发现和培养农村青年能人。利用农村党员干部现代远程教育平台和各级团校等培训机构，举办团干部培训班，加强团干部培训，提高农村团干部的素质和工作创新能力。
4、扎实做好大学生村干部工作。加强与大学生村干部的联系，积极参与培训、服务、管理工作，大力宣传大学生村干部的典型事迹。为农牧民提供科技、文化、卫生、法律服务，提高农牧民综合素质，努力打造乡土气息浓郁、民族特色鲜明的青年文化品牌。推动大学生村干部兼任乡镇团委副书记或村团支部书记，充分发挥他们在加强农村基层团组织建设中的作用。
二、全面实施“彩虹计划”，服务农村牧区青年就业创业
（一）开展农村青年劳动力转移工作。以共青团**青年劳动力转移就业创业“东西互助”行动为统带，各级团组织依托团**委实施“彩虹计划”为载体，把促进就业创业作为服务农村青年的重点任务，集中力量，全力推进。按照上级团组织文件精神，各级团组织要摸清本村青年农村劳动力的年龄结构、文化水平、从业状况、就业意向、专业技能等基本情况，建卡立档，为劳动力转移和输出提供准确的依据。
1、要抓住春节农闲等有利时机开展青年劳动力转移就业创业专项调研，掌握详实情况，建立本区域内的`统一台帐、统一信息簿、统一青年劳动力转移就业实名制档案，实行动态管理，随时登录和掌握青年劳动力转移就业等情况。
2、根据青年意愿和需求，通过集中办班、咨询服务、印发资料以及利用广播、电视、手机短信、互联网等手段，多形式、多层次、多途径地进行政策宣传、基本权益维护、法律知识、城市生活常识、就业岗位、市场就业方针等方面的引导性培训。通过走访企业，签订用工“订单”，按照“实际、实用、实效”的原则，要大力实施“订单式”培训。根据不同行业、不同工种、不同岗位对从业人员基本技能和技术操作规程的要求，大力开展职业技能培训。对有创业愿望和创业条件的青年劳动力，要积极进行创业意识、创业技巧和管理知识培训，鼓励和引导他们创业。
3、输入与输出地有效对接。争取劳动就业部门支持，建立与劳动就业中介机构的协作互助网络，将各级团组织的工作内容纳入其中，不断提高青年劳动力输出组织化程度。在青年劳动力供需相对集中的盟市、**县区、乡镇苏木街道、嘎查村开展结对互助，适时举行仪式，并积极探索建立长期的组织和联络制度。形成输入地提供岗位“菜单”，输出地按照“菜单”和青年劳动力意愿组织人员的良性互动。
4、加强协调和跟踪服务。定期与相关部门、用人单位、青年劳动力举办座谈会，畅通联系渠道，积极协调用人单位和青年劳动力之间关系，及时帮助协调解决可能出现的合同、工资、保险等各种矛盾和问题。
5、培养表彰一批青年劳动力转移就业先进典型。利用新闻媒体大力宣传青年劳动力转移就业的成功经验和典型事例，使广大青年劳动力特别是农村牧区青年劳动力了解政策，更新观念，增强就业意识，树立正确的择业观念。输出地团组织开展青年志愿服务为“空巢”老人、“留守”儿童提供有效帮助，切实为转移就业青年劳动力解决后顾之忧。
（二）大力扶持属地青年创业就业。各级团组织通过开展就业创业培训、小额贷款、科技支农支牧、致富带头人培养等工作，大力扶持属地青年就业创业工作的实效，引导农村牧区青年为推进农牧业现代化做贡献。
1、开展有针对性的信息服务和就业创业技能培训。以返乡农民工为重点，围绕种植养殖、农产品加工、农村服务业的创业技能和创业意识开展培训。开展“科技下乡专家行”、“创业英雄会”活动，举办**级“科技播火”活动5场次，深入农村开展科技讲座及现场指导，并邀请成功的创业者、农业科研专家联合农牧、扶贫、科技等部门组建专家服务团，按产业、分层次定期开展送科技、送理论、送政策下乡，采取集中办班、巡回培训的方式，为农村青年就业创业、增收致富提供政策、信息、技术咨询等服务。开展好“青年就业创业大讲堂”、“青年创业标兵宣讲”、“青工技能振兴计划”等活动，力争全年创建2个以上农村青年培训示范基地，提供100个以上见习岗位，培训青年农牧民人次，上岗率超过80%。聘请农业科研专家、直接从事农村生产的实践专家组建专家服务团，按产业、分层次为农村青年就业创业、增收致富提供政策、信息、技术咨询等服务。
2、继续大力推进农村青年创业小额贷款项目。继续推进农村青年创业小额贷款工作，坚持注重实效，扩大贷款青年覆盖面，力争使小额贷款工作覆盖全部乡镇，()使更多的青年受益并团结在团组织周围。积极探索与金融机构的合作方式，联合农业银行、农村信用联社、**就业局等部门，结合实际出台促进农村青年就业创业的小额贷款等金融政策，广泛整合社会资源，助推农村青年围绕种植、养殖、农产品加工和农村服务业就业创业。开展“送金融知识、科技服务下乡”、“金融知识、科技服务进社区”等活动，帮助团干部和农村牧区青年熟悉、掌握有关金融知识和实用科技知识。积极争取金融部门支持，创新小额贷款担保方式，落实贷款贴息、创业奖励等优惠政策，为青年就业创业提供有力支持。依托中国青年创业小额贷款数据管理系统，加强数据核查分析和工作月报。通过小额信贷、技术服务、农牧业信息指导等手段，年内力争实现“双百”目标，即协调300万元信贷资金，重点扶持100户项目示范户，打造一个小额贷款示范村。
3、积极实施就业创业扶持项目。主动协调有关部门，收集一批投资小、见效快、适合于农村实施的就业创业项目信息，集中向青年发布。利用各类青年能人产业链延伸的需求，推动就业创业项目合作。
4、加强农村牧区青年致富带头人培养。开展技能培训、创业小额贷款工作，帮助农村牧区青年创业致富，壮大农村牧区青年致富带头人群体。继续培养和选树“六个带头人”（即产业化带头人、工商业带头人、返乡创业带头人、科技兴农带头人、生态建设带头人和文明风尚带头人），引导青年农牧民增收致富。积极向上级部门举荐农村牧区青年致富带头人，继续与科技部门合作做好以农村牧区青年科技特派员创业行动为重点的科技支农工作。
三、启动实施农村青年乡风文明工程
各苏木镇团组织要抓好各类农村牧区精神文明创建活动，努力营造健康向上、文明和谐的社会主义新农村的新风尚。按照“诚信守法好、尊老爱幼好、家庭和谐好、邻里和睦好、积极作为好”的标准，开展“村村都有好青年”选树活动。
1、以“绿化家园”为主题，开展青春装点新农村活动。通过“创建环境优美一条街”、创建青年文明示范路、创建“文明庭院”等活动，引导乡村团员青年积极参与到环境建设中来。
2、进一步完善青年中心建设。采取重点投入、专项推进等方式，培育青年中心典型，年内，团**委将重点抓出2--3个成型的农村青年中心示范点，发挥农村青年中心在引导青年、凝聚青年、服务青年中的积极作用。
3、积极开展农村青年文化活动。要利用农闲时间，组织开展“青春展风采”乡村青年歌手大奖赛、赶科技大集、送文艺下乡、搞科技推广等活动，努力为农牧民提供科技、文化、卫生、法律服务，提高农牧民综合素质，努力打造乡土气息浓郁、民族特色鲜明的青年文化品牌。
，全县共青团工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“1154”（即：围绕一条主线、实现一个目标、推进五项工程、打造四大品牌）的'工作思路，团结带领全县广大团员青年扎实工作，开拓创新，在推进潼南赶超发展的进程中奉献青春。
一、围绕一条主线
以县委、县政府“解放思想、凝心聚力、赶超发展”为主题的“落实年”活动为全年的工作主线。
二、实现一个目标
以“整体工作提档升位（即在全市团系统目标考核中保二争一）、单项工作勇创一流（即志愿者工作、希望工程、农村青年服务中心在全市同类共青团中名列前茅）”为目标。
三、推进五项工程
（一）“成长成才”工程。一是以重大节日为契机，开展集体入队、入团、入党仪式等活动。二是4月举办青年人才论坛。三是5月举办社区三人篮球赛。四是7月开展大学生“三下乡”社会实践活动。五是9月举办青年辩论赛。
（二）“青春建功”工程。一是参与全县重大活动。筹建一支优秀的志愿者队伍，为全县的重大活动服好务。二是参与森林潼南工程。植好护好 “潼南共青林”；同时，组织全县团员青年参与森林潼南建设。三是参与招商引资工作。通过市青年商会、青企协会邀请更多的青年企业家来潼考察投资，力争年内引进一家企业落户潼南。四是加大对上争取力度，在青少年活动中心以奖代补资金争取上有新突破。
（三）“青年创业”工程。一是在全县命名10个青年就业培训基地。二是利用团市委的“阳光行动”，为潼南有志青年办成1项以上的创业贷款。三是引导在外成功的潼南青年回乡创业。
（四）“爱心传递”工程。一是关爱留守学生，开展心理辅导、结对帮扶活动。二是深化希望工程救助，今年力争救助贫困大中小学生150名以上。
（五）“团旗飘扬”工程。一是推荐10名以上基层团队干部参加市级及以上培训。二是推荐80名以上优秀团员青年入党。三是发展新团员1000人以上。
四、打造四大品牌
一是青年志愿者工作品牌。组建一支优秀志愿者队伍，在我县第二届“菜花节”、蔬菜采购会、招商项目推介会等重大活动中从事解说、接待等工作。
二是希望工程品牌。深化“景华爱心基金”、“欧怡爱心基金”等项目；用好65.5万元上级资金，协助建好两所希望小学。
三是校外教育品牌。利用120万元市校外联专项资金，搞好青少年活动中心二期规划与建设；开展好各种专题培训和公益性教育活动，把青少年活动中心打造成我县校外教育基地。
四是农村青年服务中心品牌。建好双江、柏梓、崇龛、新胜4个全市农村青年服务中心试点镇，将其打造成发展生态农业、服务青年农民增收成才的农村青年中心。
主题词：共青团 工作要点 通知
抄 送：县委办，县人大办，县政府办，县政协办，团市委办公室、青农部、组织部、宣传部，存档。
共青团潼南县委综合科 202月13日印
（共印100份）
共青团潼南县委年重点工作任务分解表
序号 项目名称 实施时间 责任领导 牵头领导 责任科室
1 菜花节“志愿者”活动 2-4月 王凡鹏 徐小芬 农工科
2 青年人才论坛 4-7月 郑春林 青少年活动中心
3 社区三人篮球赛 5月 徐小芬 农工科
4 庆祝“五四”系列活动 5月 徐小芬 综合科
5 庆祝“六一”系列活动 6月 郑春林 学少科
6 大学生暑期“三下乡”活动 7-8月 郑春林 学少科
7 青年辩论赛 9-10月 徐小芬 综合科
8 青少年活动中心二期建设 3-12月 郑春林 青少年活动中心
9 “禾玺之光”农村青年服务中心建设 1-12月 徐小芬 农工科
10 贫困学生救助及希望小学建设 1-12月 郑春林 学少科
11 团的信息化建设 1-12月 徐小芬 综合科
12 作风整顿和实践科学发展观活动 2-12月 郑春林 各科室、活动中心
13 对上争取 1-12月 徐小芬、郑春林 各科室、活动中心
14 招商引资工作 1-12月 徐小芬、郑春林 各科室、活动中心
学院共青团工作要点
我院共青团工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，认真落实团市委和学院党委重要会议精神和重大工作部署，坚持服务大局、服务青年，坚持求真务实、建设积累，坚持开拓创新、奋发有为，紧密配合学院教育教学的中心工作，团结带领团员青年，努力构建我院共青团工作新的工作格局。 20我院共青团工作的总体要求是：继续坚持“建设、服务、创新、发展”的工作理念，紧密围绕团市委提出的“青春奥运战略、青年成才战略和服务青少年战略”，加强和巩固各基层团组织的工作，以建立学习型组织和服务型组织为目标，通过锐意创新、自主改革、提升能力、优化环境，丰富和发展共青团工作品牌，围绕学院“两个评估”工作，将加强大学生思想政治教育、大学生课外科技创新和学生干部队伍建设等为工作的着力点，争取工作有新突破和新举措，进一步开创稳健发展的工作局面。 一、深化理想信念教育，进一步加强和改进大学生的思想政治工作。 (一)以理想信念教育核心、以爱国主义教育为重点，推动邓小平理论和“三个代表”重要思想学习与实践，深入开展中华民族优良传统和中国革命传统教育。深入贯彻中央16号文件精神和团市委、学院党委相关文件精神，坚持正面教育和引导，牢牢抓住抗日战争胜利60周年、红军长征胜利70周年和纪念“一二・九”运动70周年等重大历史契机，通过理论学习、主题教育、社会实践等有效形式，依托学生理论社团，积极调动广大入党积极分子和学生骨干积极性和主动性，发挥组织育人、实践育人、文化育人的优势，开展爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦奋斗精神的教育活动，增强团员意识，引导青年团员增强民族自尊心、自信心和自豪感。 (二)以基本道德规范为基础，深入进行公民道德教育。认真强化《公民道德建设实施纲要》，引导大学生自觉遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，以诚实守信教育为重点，利用讲座、漫画、网络论坛、主题征文等形式，开展系列教育活动，引导大学生从自我做起，从身边事情做起，树立“诚信我为先”的主体意识。 (三)以积极加强共青团信息化建设为手段，拓宽共青团工作的外延，发挥网络宣传教育的职能。建立健全团组织信息化管理体系和工作机制，制定《共青团北京建筑工程学院委员会关于进一步加强信息调研工作的意见》，加强对各基层团组织的信息化指导和培训工作，发展网络思想教育的形式和内容。 二、加强组织建设力度， 依托基层，巩固基础，完善团干部的培养机制， 努力推动各级团组织的能力建设。 (四)完善和巩固专职团干部学习机制和培训机制。，按照团市委《关于加强学习型组织建设的若干意见》要求，积极探索切实的学习型组织模式，注重专职团干部理论和业务学习，树立终身学习的观念，提高团组织的领导能力，造就“党放心，青年满意”的团干部队伍。 (五)完善和巩固学生干部培养机制和管理机制。针对两校区办学的特点，进一步完善学生干部选拔、任用、考核机制，巩固已有的学生干部选拔、任用制度，将学生干部的培养规范化、科学化。在总结过去学生干部培训工作的基础上，从组织能力、语言表达、书面表达能力、计算机网络知识、工作方法、心理素质、社交礼仪等方面的培训，旨在选拔和培养优秀的学生干部，充实到学生管理队伍建设中，为党组织输送优秀分子。 (六)完善和落实《关于加强推荐优秀团员作为党员的发展对象工作的实施意见》，督促和规范各基层组织“推优”制度，建立“推优”工作的定期汇报制度，配合学生党支部做好入党积极分子的推荐鉴定工作。 (七)坚持和完善团的组织生活制度。继续坚持并不断改进“三会两制一课”（团支部大会、团支部委员会、团小组会、团员教育评议、年度团籍注册制度和团课），通过“五四”达标创优竞赛活动，评选院级优秀团支部、优秀团员标兵、优秀共青团员和优秀学生干部，发挥榜样群体作用，倡导学习先进，“比优争先”的良好氛围。 (八)坚持和健全工作的调研制度和团务公开制度，注重大学生的调查研究，掌握基层的工作开展情况，畅通信息的沟通与工作交流渠道。把重点工作、活动开展情况、团费收缴和使用情况等及时予以公布。 三、优化和整合校园文化资源，建设具有建院文化内涵的校园氛围。 (九)组织好“五四文化艺术节”、“第三届学生社团节”和“一二・九合唱节”等品牌活动，努力调动学生组织的积极性，组织喜闻乐见的文化、艺术类活动，塑造和展现建院大学生的自信健康、开放文明、多姿多彩的亮丽形象。 (十)推进和拓宽“益学讲堂”的影响力和号召离。提升讲堂影响力，拓展讲堂组织模式，邀请校内外的专家、教授等优秀教师为学生传递知识、文化，拓宽学生视野和收集信息的'能力。 (十一)坚持举办“英语活动月”活动。以提高学生英语学习兴趣，配合英语课堂教学，开展外语讲座、电影赏析、英语角、英文戏剧比赛等形式的活动，优化学生英语学习环境和调动学生英语学习情趣。 (十二)继续举办“师生共建文明课堂活动”，通过与工会联合的“教学相长师生沙龙”、“我眼中的建院教师”的征文和演讲活动融化教育主客体间的矛盾，建立和谐的师生关系。 四、巩固、完善、探索和丰富大学生社会实践、志愿活动。 (十三)继续推进社会实践规范化、经常化建设，完善和丰富多种社会实践运行机制。巩固和深化“首都大学毕业生基层志愿服务工作”、“大学生就业见习制度”“校区共建”和已有的亲情陪伴--关爱空巢老人”、为进京外来青年计算机培训项目志愿服务项目。探索和建立大学生社会实践与专业学习相结合、与择业就业相结合、与服务社会相结合的工作体制。 (十四)建立志愿服务的长效机制，完善志愿者招募、注册、培训、管理、服务等工作，积极开拓志愿者活动的渠道。 五、依托专业、着眼应用，提升大学生课外科技创新活动水平，丰富课外科技活动的内容和形式。 (十五)总结工作经验，结合学院实际，进一步完善大学生课外科技活动的制度建设。在学院《关于大力开展科技创新教育活动的意见》的基础上，明确“以积极拓宽大学生课外科技活动途径和渠道，培养大学生实践能力和创新精神，全面提高大学生综合素质，为培养基础扎实、实践能力强、具有创新能力的复合型、应用型高级专门人才”指导思想，提出《关于进一步加强大学生课外科技创新活动的意见》，总结成绩和模式、为切实提高我院学生科技创新能力、动手能力和实践能力服务。 (十六) 做好年学生科技立项申报工作和20科技成果的总结工作，积极组织参加全市大学生“挑战杯”创业计划大赛、课外科技作品大赛及结构设计大赛等各项竞赛活动。特别是利用专业资源，积极开展校园课外科技活动，适时开展结构设计大赛、程序设计大赛、建筑设计大赛、电子设计大赛、创业大赛、网页设计大赛、机械设计大赛等活动。倡导在大学生开展“三个一”活动即参与一项课外科技项目、听一堂科技讲座或论坛、参加一项课外科技竞赛活动。 六、加强学生组织建设，完善自我教育系统，做好服务学生和维护学生合法权益的工作。 (十七)下半年筹备召开第十四次学生代表大会会和第五次研究生代表大会。全面总结两年来的各项工作，提出工作目标和计划，切实发挥好学生组织民主管理、民主监督的职能，切实为广大同学服务。 (十八)建立学生提案工作的日常制度，努力反映和解决学生中的实际问题，真正起到学院和同学之间的的桥梁纽带作用。 (十九)采取有力措施，在政策支持、资金保障、制度约束、活动举办等方面加强对学生社团的管理和引导，建立健全学生社团联合会的各项制度，进一步推动学生社团的健康发展。 七、加强青年教职工团建，丰富青年教职工文化生活。 (二十)配合学院教育思想大讨论，与工会青工组织合作，适时开展青年教工座谈会、问卷调查，了解青年教职工的思想动态，充分发挥教职工团员在教学、科研、管理和服务等方面生力军的作用，不断提高青年教师教书育人、管理育人、服务育人的意识。
。全区共青团工作的总体思路是：按照锦涛书记“两个全体青年”的要求，狠抓团的基层组织建设，主动服务党政中心，积极参与社会管理创新，切实增强做好新形势下青年群众工作的能力，团结带领广大团员青年在建设“生活品质之城、新兴产业之区”的转型跨越征程中做出更多更大贡献！
一、以贯彻落实党的十八大、市第四次 为契机，全面深化青少年思想引导工作，坚定青少年跟党走中国特色社会主义道路的'理想信念
1.围绕贯彻落实党的十八大、市第四次 精神，加强青少年理想信念教育。
2.扎实推进分类引导青年工作。密切关注青年群体的思想动态，及时掌握在青年群体中出现的不良思想倾向，准确把握其思想症结所在，并将其作为工作的重点对象，开展具有针对性的引导工作。
二、紧紧围绕党政中心工作，团结带领团员青年抢抓机遇、勇担使命，为推动“生活品质之城、新兴产业之区”建设作贡献
1.深化创先争优，团结带领广大青年服务党政中心，助推转型发展。办好第六届中国重庆•青年人才论坛大渡口区分论坛暨“锦天杯”大渡口区转型发展大讨论专题征文大赛，引导青年积极参与“生活品质之城、新兴产业之区”建设，抢抓机遇，助推转型，在重点工程、重点领域、重点项目中发挥先锋带头作用。选树一批工作典型，开展大渡口第二届十大杰出青年等评选活动。
2.以“共青团市民学校”建设为重点，积极参与社会管理创新。在全区所有符合条件的社区挂牌建校，打造市级示范点2个，区级示范点3个，广泛推行以“3+x”（组建社区少儿艺术团、开展家政实用技能培训、开设爱心储蓄银行三个规定动作+各社区自选动作）为重点的“共青团市民学校”办学模式，以提升市民素质、促进城市文明为主题，以志愿服务为主要形式，引导社区居民互爱互助，以社区和谐促进社会整体和谐。将市民学校打造为共青团参与社会管理创新、促进和谐社会建设的重要平台。
3.进一步突出青年就业创业，不断拓宽就业渠道。贯彻区十一届 精神，围绕“生活品质之城、新兴产业之区”的发展战略，结合大渡口区转型发展的有利契机，继续加强对青年就业创业工作的重视和支持。进一步落实优惠政策，不断营造创业氛围，
4.进一步健全反映和维护青少年普遍性利益诉求渠道，切实维护青少年合法权益。深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，大力抓好“未保办”和“预防办”组织机构建设工作。建立健全向有关部门反映青少年需求的日常机制。建立维权个案信息收集和研判制度。强化12355青少年服务台建设。
5.发挥共青团传统优势，切实服务党政中心工作。大力推进青春促和谐行动，实施两大“关爱工程”。一是广泛开展“关爱农民工子女志愿服务行动”，尤其是对留守儿童建立关爱帮扶的长期机制。二是开展“志愿者行动”加强对空巢老人的关心和照顾。以大渡口转型发展为契机，在公益便民、法治宣传、大型活动、扶残助残、扶贫帮困、禁毒防艾等方面展开志愿服务，使青年志愿者在火热的社会实践中接受教育。
三、以共青团成立91周年为契机，认真总结和把握为党做好青年群众工作的经验和规律，切实加强团的自身建设，始终保持共青团的生机与活力
1.以推进非层级化团建为重点，不断加强共青团基层组织建设。积极探索构建城乡统筹团建新格局，探索推进基层团组织设置创新，大力推进“地缘、业缘、趣缘、技缘”四缘团组织建设，形成城乡一体的共青团基层组织设置体系。
2.迎接建团91周年，认真筹备召开区第十二次团代会。迎接建团91周年，举办全区各界青少年庆祝建团91周年系列活动，营造庆祝建团91周年的浓厚氛围。认真筹备召开区第十二次团代会，系统总结区第十一次团代会以来大渡口共青团工作，科学谋划未来五年我区共青团工作，扎实做好团代表选举，第十二届团区委委员、候补委员推荐协商等工作。
3.加强团干部队伍建设。进一步锤炼团干部作风，加强团干部党性锻炼，在全区团干部中广泛开展“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”“三项活动”。开展“四入四同”密切联系青年实践锻炼活动，深入开展“共青讲坛”、干部交流会等学习活动，抓好“两新”组织团干部的培训工作。
4.深化党团共建创先争优活动。继续推行“一讲二评三公示”。积极推动窗口行业青年创先争优，扎实开展“三亮三比三争”活动。选树青年先进集体和先进个人，开展“重庆青年五四奖章”、“五四红旗手”、“青年文化名人（新人）”、“优秀共青团员（团干部）”、“五四红旗团委（团支部）”等评选表彰活动。
建筑企业共青团工作要点
迎合企业改革 展现青年作为 ――20XX公司团委工作要点 年是XX公司成立的第二个年头。在过去的一年里，公司团委针对团组织发展和青年成长做了大量工作，取得了一定成绩。但由于企业改革，团员青年思想状况较为复杂，心理负担较重，公司经营状况没有大的起色，青工工作热情不够高涨，团的组织建设还不够完善。针对以上情况，结合12月17日中国共产主义青年团第十五届中央委员会第三次全体会议通过的关于《进一步加强团的基层组织建设的决定》，公司团委准备将2005年定为团的“组织建设年”，以加强团的基层组织建设和提高青年素质为重点，有目的、有针对性的深入基层开展各项相关工作，争取使共青团工作再上一个新台阶，开创出新的局面。 2005年公司团的工作总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神、团的十五大精神，按照公司党委和集团公司团委的要求，紧紧围绕公司改革和发展的中心工作，以组织建设和提高青年素质为重点，以服务企业、服务青年为宗旨，以青年为主体，以支部为基础，以现场为依托，以活动为联结，忙时抓质量，抓安全，抓进度，闲时抓思想，抓管理，抓培训，继承和发扬“党建带团建”的优良传统，实施团建创新，全面活跃团的工作。 2005年公司团的工作指导方针：以服务青年为根本方针，创新与务实相一致，增强团的吸引力、凝聚力和战斗力。 2005年公司团的工作总体目标：思想政治工作扎实有效，团支部建设卓有成效，团员青年素质普遍提高。 针对公司共青团工作实际，公司团委准备在2005年从以下几个方面着手，切实加强团的组织建设，加强团员青年的教育和管理，提高广大团员青年的团员意识和主人翁责任感，更好的发挥团员青年的生力军和突击队作用。 一、加强团员青年思想政治教育，提高团员青年的政治理论素质。 （一）以公司深化改革和发展为契机，加强团员青年的形势任务教育和思想政治教育。 当今社会青年的思想观念、价值取向、人生追求日益多样化，公司近两年来改革重组变化比较大，生产经营任务不足，广大团员青年思想政治观念薄弱，对公司未来发展不乐观，急需进行公司形势任务教育和思想政治教育。今年公司团委将以X书记在2005年第一次团支部书记会议上的讲话内容为导向，以支部为单位进行深入学习，将当前团员青年思想政治工作的重点放在正确引导广大团员青年认清形势，理顺情绪，克服各种不正常心理上。 1、公司团委将不定时到各团支部与广大团员青年交流谈心，并设立XX.com邮箱作为交流平台，广大团员青年可以通过电子邮件方式与公司团委谈理想信念、也可以谈观点看法，或其他个人想法，及时了解团员青年思想状况，并有针对性的及时作出反应。 2、号召团干部在团支委会、团支部大会和团课上将当前公司的形势和今后公司的前景给团员青年讲清、说透，平时多与他们交流，帮助团员青年理顺情绪，逐步克服各种悲观心理、观望心态、麻木心理和怕吃苦受累的思想。切实使广大团员青年提高认识，放下负担，立足本职为公司的改革发展出力献策。 （二）以为党输送人才为重任，加强团干部素质教育。 为党输送优秀人才，是共青团义不容辞的责任。同时加强团员青年素质建设，也必须从团干部入手，以团干部为重心开展教育，不断提高团干部的政治素质、职业素质和业务素质。 1、加强政治理论学习，努力提高团干部的政治思想素质。要组织和引导广大团干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的十六届四中全会精神，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，进一步推动广大团干部在对“三个代表”重要思想的认识上达到新高度。 2、加强团的业务知识与能力培训，不断提高团干部的实际工作水平。既要适应团的事业发展的需要，大力开展岗位培训、业务培训，又要适应经济和社会发展的需要，大力开展素质拓展、公共管理、沟通技巧、经济法律知识、互联网应用等相关知识的培训，不断拓宽知识面和思维领域。同时，要坚持理论联系实际，用所学的知识解决工作中的实际问题。 3、加强效能建设，进一步增强团干部服务青年的意识。要深入开展作风教育，不断增强团干部的服务意识和宗旨观念，使广大团干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，努力提高工作效能，树立求真务实、真抓实干的工作作风，真正为团员青年办实事、办好事，展示团干部的良好形象。 （三）以虚实结合为重点，加强团员青年的思想政治教育。 在近期的调研中，我发现有个别团支部在开展思想政治工作时，有点虚实脱节的现象，导致部分团员青年的逆反心理和排斥心理。因此我们在今后开展思想政治工作时，必须做到虚实相结合。 一方面要注意真情实感，多为团员青年办实事，办好事，帮助他们解决实际困难，积极维护青工的合法权益，更好的为青年提供更全面、更实在的服务。另一方面要注重在青工中开展思想政治工作的方式方法，多用交朋友、讲道理的方式开展工作，在讲道理中渗透上级政策的灌输，贯穿对真善美理念的传播。把触角延伸到基层的各个角落、青年的各个层面，不断提高青年思想政治工作的亲和力、灵活性和实效性。切实提高广大团员青年的思想政治素质。 （四）以团课学习为重心，加强团员青年思想政治教育。 经过调研显示：公司团支部分散，团课学习内容溃乏，团员青年对团课学习认识不够。针对以上情况，公司团委决定将每季度进行一次团课学习暂时改作每月学习一次，并在每月月末将下月团课学习计划和学习内容通过电子邮件方式下传至各项目团支部，由团支部书记组织以集中学习为主，自学为辅，统一思想认识，提高学习效率，加强理想信念教育，增强广大团员青年的思想政治素质。 团课学习内容将涉及马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神、团的十五大精神、团章以及上级团委、公司党政重要文件和指示、公司团委文件及公司企业文化等多层次，多方面，从各个角度不断提高团员青年的政治理论素质。 二、建立健全团组织规章制度，加强团组织自身建设，最大限度发挥团组织效能。 （一）加强团支部对《规范》学习和实施的'监督检查力度，进一步规范团支部管理，增强团组织的战斗力。 为切实加强公司共青团的思想建设、组织建设和作风建设，促使公司共青团工作规范化、制度化高效运行，公司团委于月编写并经公司党委审核的《中铁六局集团石家庄铁建公司共青团工作规范》已下发到公司所属各团支部，作为公司共青团工作的准则和规范。各团支部已将《规范》作为年12月份团课学习内容，组织广大团员青年认真学习了《规范》内容，通过学习，明确了团员权利义务；明确了团干部工作职责；明确了团的工作程序和各项制度。 公司团委将在2005年日常检查和年中、年底考核中严格按照《规范》要求检查工作开展情况，并将其作为每年评先的基本标准。 （二）加强团员青年团组织观念和意识教育，增强团组织的吸引力。 当前公司广大团员青年团组织观念和意识较为薄弱，从而削弱了团组织的吸引力和凝聚力，为改变现状，必须进一步加强团支部的管理、培训力度，通过培训、教育引导团干部带动广大团员青年树立团组织观念和意识，从而使各团支部在同级党组织和上级团委的领导下，继续团结带领广大团员青年在生产和工作中发挥模范带wenmi.net头作用，同时2005年公司团委将进一步健全《规范》内容，严格管理力度，将团的工作做的更加规范，增强团组织的吸引力，最大限度的发挥团组织效能，为公司2005年的改革发展做出更大贡献。 （三）积极实施团建创新，加强团组织自身建设，增强团组织凝聚力。 1、坚持“党建带团建”，积极实施团建创新。公司2005年改制重组逐步深化，工程施工更加分散，团员青年的流动性也随之增强，组织、管理难度加大。“党建带团建”是党团多年来的优良传统，是团组织发挥党的助手和后备军作用的充分体现。2005年公司团委将进一步贯彻“党建带团建”的思想，把团的建设溶入到党的建设中来。各团支部将转变原有观念，主动向党支部多请示，勤汇报，以积极主动的态度争取党支部领导的重视、支持和关心。同时两级团组织将根据新形势、新情况不断创新团组织设置形式、管理方式和工作运行机制，不断提高团组织服务企业、服务青年的能力和水平，增强团组织对团员青年的吸引力和凝聚力。 2、重心下移，扎扎实实搞好团支部建设。首先为进一步深化支部建家活动，今年公司团委将督促各团支部认真落实团支部建设“五个一”要求（一间办公室或一张办公桌、一版团支部工作职责、一份《中国青年报》、一份团刊、一块团的宣传栏），增强团员的意识信念教育，加强团支部有形化建设。其次要坚持执行公司团委《规范》中共青团工作“八项”制度。将“八项”制度切实落到实处，扎扎实实将团支部建设开创出一个新局面。 3、及时、认真的搞好团员队伍建设，激励青年奋进，为党输送人才。首先要充分利用“五四”表彰的机会，大力宣传优秀团员、团干部的先进事迹，增强广大团员的团员意识和创优争先意识。二是加强对下岗团员的管理。公司团委将在2005年建立下岗团员名册，并利用各种机会与他们沟通，了解他们下岗后的生活状况，想办法为他们解决实际困难，积极推荐符合上岗条件的团员上岗。三是加强和改进团籍管理。由于团员青年在各项目部间调动比较频繁，公司团委不能及时掌握其动态和状况，2005年我们将积极探索在团员中实行“动态管理卡”制度，“动态管理卡”保存在各团支部，团员调动，“动态管理卡”将由原团支部负责通过团委转到新的支部。这样团委不仅能够随时掌握每个团员的动态，还可以对每个团员参加团组织活动情况有个大致了解。四是做好“推优”工作。“推优”工作是新时期团组织发挥助手和后备军作用在政治上的最高体现，也是团组织发挥育人作用的体现。各团支部要珍惜党组织交给我们的这项任务，掌握各自支部入党积极分子的情况，抓好日常培养教育，够条件的及时向党组织推荐。 三、以活动为载体，展现青年作为。 活动是共青团的法宝，是扩大团的影响，增强团的活力、吸引力和凝聚力的重要形式和有效载体。经常针对青年工作、生活实际组织开展一些健康有益的、深受团员青年欢迎的文化体育活动，以此来促进基层团支部的工作，活跃团员青年的文化生活，为团干部锻炼提高创造条件。 2005年公司团委在做好公司党政及上级团委指示和要求的各项思想教育活动和生产活动外，依照共青团服务企业、服务青年的宗旨，准备组织以下几项活动，迎合企业改革发展，丰富青工生活，陶冶情操，锻炼能力，提高青年主人翁意识和思想觉悟。 1、“我为企业出谋划策”活动。 2005年元月团委将针对公司改革和经营现状，开展“我为企业出谋划策”活动，公司所属各支部团员青年均可参加，发表个人观点、看法、意见或建议，共谋企业发展。公司团委将阅读审核所有来稿，将有建设性的、有益企业发展的、与企业息息相关的意见或建议推荐给公司党政领导审阅，公司领导将选出有益企业发展和具有较强可操作性的方案组织实施，以促进企业健康、良性发展。对好的建议，公司团委将给予适当奖励。 2、“五四”先进表彰大会。 为充分发挥团员青年的生力军和突击队作用，激励团员青年创优争先的意识和动力，公司团委决定对每年度的“五四”先进集体和个人进行大会表彰，届时会有公司党政领导发言和颁奖，从而提高先进集体和个人的声誉，增强荣誉感，形成激发青年学先进，赶先进的良性循环。 3、“读书论坛”活动。 针对公司团员青年在外施工时间长，消息较封闭的弱点，公司团委准备在每年组织一次以上的“读书论坛”活动。针对本年度较有代表性的图书或文章各团支部团员青年通过书面形式发表个人观点、看法，经公司团委审核，表彰有见解的文章或论点，从而增强团员青年的参与意识、思考能力和文字表达能力。 4、“国庆青年歌手大赛”活动。 为陶冶团员青年情操，展示青年风采，公司团委每年国庆前昔将组织“国庆青年歌手大赛”。评选出前三名进行奖励，增强团员青年的参与意识和团干部的组织能力。 5、“青年突击队”授旗仪式。 2005年团委准备在公司承建的国家重点工程施工中建立1-2支青年突击队，并举行授旗仪式，增强青工的集体意识和创新争先意识，集中优势兵力，承担急、难、险任务，更好的壮团威、鼓士气，发挥团员青年的生力军和突击队作用。 6、“集体婚礼”活动。 针对公司青年平时工作较忙和结婚日期较集中的情况，公司团委决定提倡青年参加由公司团委牵头组织的集体婚礼。这样既解决了工作与结婚时间上的冲突，又节省了结婚费用（初步计划结婚青年分摊费用），关于此项活动我们会进一步论证和摸索。 今年团委将继续坚持“党建带团建”，大力加强基层团组织和团干部队伍建设，结合公司党政中心任务、公司发展和团员青年实际，开展多形式、多方面的活动，进一步增强团组织的吸引力和凝聚力，在新形势下充分发挥好共青团作为党的助手和后备军，作为党联系青年的桥梁和纽带作用，将石家庄铁建公司团委工作做的更加生龙活虎、生机勃勃。学年我院共青团工作的总体思路是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》精神，深化“爱祖国、爱福建、爱家乡”教育活动，在院党委的领导下，紧紧围绕学院中心工作和上级团委工作重点，以思想道德教育为切入点，发挥优势，争创特色，继续推进团的工作上质量、上水平。
一、以“保持共产党员先进性教育”为契机，进一步加强思想政治工作，用科学理论教育青年学生，提高大学生思想政治素质。
⒈充分发挥学生党员的作用，以“保持共产党员先进性教育”活动为契机，深化理论学习活动。通过形式多样、内容丰富的理论学习，进一步提高大学生对“三个代表”重要思想和“科学发展观”的理解和认识。针对大学生特点，不断探索理论学习的新途径、新载体，新方法。不断激发大学生理论学习的热情，动员和组织广大青年学生在读书交流、参观走访、社会考察、服务社会中学习实践“三个代表”重要思想。充分依托学生中已成立的“理论学习研究会”等理论学习组织，广泛开展形式多样、丰富多彩的理论学习活动，充分发挥典型在学习贯彻“三个代表”的榜样作用。
⒉紧紧围绕中央号文件的部署，贯彻“以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点”的要求，通过理论学习、主题教育、实践教育和典型教育，大力提高大学生思想政治教育针对性和实效性。重点组织主题鲜明，凸显时代特征和弘扬主旋律的团日活动，提高大学生思想政治素养。
⒊组织好对我院新修订《学生管理条例》的学习与考查，以促进我院学生的“自我服务、自我管理、自我教育”，引导我院青年学生适应时代要求，加强自身建设。
二、适应形势发展，推进团建创新，巩固团的自身建设，创建学习型、创新型，开放型团组织。
⒈坚持党建带团建。加强党员与团支部联系。坚持党员发展方针，积极稳妥做好推优工作。
⒉以团建创新为重点，切实加强团的基层组织建设，健全两委班团主要干部例会制度、工作考核制度、团建工作情况通报制度。抓好团的“三会一课”和团支部工作检查汇报。新学年伊始，在组织各级团支部换届工作的同时，进一步加强新组织团建，在新生中尽快配齐配强基层团组织干部，增强团组织吸引力、凝聚力和战斗力。
⒊进一步加强团学干部队伍建设。以“创建学习型团组织，培养创新型团干部”为目标，努力造就一支思想优、能力强、方法活的团学干部队伍。继续建全和完善学生干部选拔（公开招聘制和主要学生干部竞争上岗制）、培训、使用、考核和流动等相关制度，定期举办业余团校和学生干部培训班。
三、突出特色工作和品牌活动，大力推进校园精神文明建设，提高校园文化建设水平。
校园文化活动是高校团组织联系和吸引广大团员青年的一个有效途径。本学期各系（院）团委要紧紧围绕学院中心工作，加强对基层团组织的政策指导、目标指导和典型指导，增强活动内容的吸引力、凝聚力和影响力，注重提高活动的多样性、快捷性和有效性，追求活动的整体质量和综合效益。
⒈抓好常规活动。以陶冶情操为目的，以阵地建设为重点，通过开展教师节庆祝活动、迎新生文艺汇演、庆“国庆”大型合唱比赛、纪念“”爱国学生运动大学生歌手赛等主题鲜明的活动及“三人篮球赛”等大学生喜闻乐见，参与面广的群众性文体活动，形成健康向上的校园文化氛围，丰富团员青年文化生活。
⒉以大学生艺术团为龙头，提升校园文化品位，活跃校园文化生活，全面提高大学生素质。大学生艺术团是向社会展示我院办学成果，体现我院良好精神风貌的重要窗口，它为青年提供展示自我的舞台，是我院校园文化的.拳头产品。本学期将对大学生艺术团进行整合、纳新，规范培训机制，注重培育特色，强化品牌队伍，不断推出精品，扩大其规模和在学生中影响力。在新学期团委将在新生中选拔优秀的，有文艺特长的骨干分子，充实艺术团队伍。增加小品等语言类表演种类队伍，并将在一月份举行迎新春晚会作为对我院大学生艺术团训练成果的检阅。
⒊以学生社团为抓手，发挥社团在培养大学生全面素质中的重要作用。学生社团是校园文化建设的生力军，是学生工作的有力延伸。它在加强学生自我教育和繁荣校园科技文化生活方面发挥着重要作用。各系（院）团委要充分重视和发挥社团组织的积极作用，发挥专业优势和资源优势，树立服务意识，创新活动载体。要积极引导新生正确选择，适当参加社团，作好各社团纳新工作；要加强对社团的管理，鼓励创立理论学习型社团。
四、整合共青团既有的活动优势，把握时代特征、青年特质和专业特色，依托志愿服务等精品项目，将我院大学生社会实践推向深入。
⒈大学生社会实践活动是青年学生深入社会、了解社会、服务社会、提高
社会责任感和历史使命感的重要载体，是贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》的重要手段。××年暑期我院广大学生党员、入党积极分子、学生干部成立了近百支社会实践分队，围绕“爱祖国、爱福建、爱家乡，建设海峡西岸经济区”的主题，奔赴八闽大地开展形式多样的社会实践活动，九月份，院团委将组织评比并举行表彰大会，对成果显著的优秀实践队进行表彰。
⒉以青年志愿者为主体，结合各系（院）专业特色，加强联系，建设长期的社会实践基地。各系（院）在组织开展青年志愿者服务活动时要突出思想内涵，强化道德要求，引导青年在实践中提高思想素质，弘扬文明新风；要拓展服务领域，在原有服务项目中有所创新。
农村牧区工作会议讲话稿【篇二】
同志们：
这次全旗农村牧区工作会议，是在全面建成小康社会进入决胜阶段，以新发展理念引领 农 牧业农村牧区发展、破解和补齐发展短板背景下，召开的一次规模较大且十分重要的会议。大家 一定要提高思想认识，深刻领会会议精神。一会儿，布旗长还要专门就 脱 贫攻坚和“十个全覆盖”工程做具体的安排部署，请大家切实把思想和行动统一到会议的决策部署上来，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、充分肯定“十二五”时期 农 牧业农村牧区发展成就
“十二五”时期，特别是党的以来，各地各部门认真贯彻落实盟委、行署和旗委、政府的决策部署，主动适应经济发展新常态，新农村新牧区和 畜 牧业现代化取得了新的发展成就，农村牧区民生得到了显著改善，农牧民幸福感明显提升。
一是 畜 牧业生产能力和水平大幅提升。 “十二五”期间，全旗农林牧 业 总产值累计完成40.4 亿元， 比“十一五”期间 增长了近1.5倍 。20**年，全旗第一产业增加值完成5.1亿元，比 20**年 增长近1倍，年均增长 14.2 %。牧业年度牲畜存栏由141万头只增加到187万头只，年均增长5.9%。肉类、绒毛产量分别达到 21774 吨 和1131 吨，分别比20**年增长 57.8 %和69.1 %。鲜奶 产量达到1374吨。 粮食、蔬菜瓜类产量分别达到 562 吨、 8925 吨，分别比20**年增长 63.8 % 和1.8 %。
二是生态环境保护和建设成效明显。 将85%的草原面积划入生态红线保护范围，成立了生态保护局，推动草原生态保护进入制度化、法治化轨道。严格执行国家主体功能区规划，组织实施了 京津 风沙源治理、退耕还林等工程项目，完成生态建设66万亩，小流域治理面积708平方公里，累计发放生态补奖资金6. 1亿元，草原植被盖度达到18%，森林覆盖率达到8%，草原生态明显恢复。
三是产业化和产业结构调整取得新进展。 全旗销售收入 在20 00万元以上 的 农畜产品加工企业达到 25 家，自治区农牧业产业化重点企业达到5家，盟级龙头企业 达到 4家，肉食品精深加工比重由60%提高到75%。全旗51个嘎查实现种公羊集中管理，种公羊生产专业户累计达到250户以上，标准化畜群达到1000群。冬羔补饲提前出栏规模不断扩大，苏尼特羊肉全产业链追溯体系深入推进，羊羊牧业、 草原牧都 等一批畜牧业产业化龙头企业相继建成投产，自治区级绒毛 纺织 产业循环经济园区、中国天成畜产业中心园区等 畜 牧业产业化项目建设加快 推进 。培育了自治区著名商标“蒙郭勒”、“嘉利”、“香泰”、 “赛普”、“暖倍思” 和全盟知名商标“宏达”。积极推进以西门塔尔牛为主的黄牛改良工作， “十二五”期间 累计完成 改良5.1万头，良改比重由56.8%提高到98.1% 。
四是农牧民收入实现新突破。 5年来，我们认真贯彻落实上级各项惠农惠牧政策， 着力 推进龙头企业与农牧民利益联结机制，加大农牧民就业创业扶持 力度 ，想方设法为农牧民开辟增收渠道，使农牧民收入持续稳定增长，城乡居民收入差距逐步缩小 ， 农牧民生活水平明显改善。20**年，全旗农村牧区常住居民人均可支配收入达到8405元，年均增长 10.3% 。
五是农村牧区改革迈出新步伐。 我们积极稳妥推进土地承包确权登记颁证和草原确权承包改革，稳步有序推进土地草牧场经营权流转、农村牧区产权制度、林业、供销社等改革，农村牧区发展活力进一步增强。同时 ， 加快培育新型农牧业经营主体，全旗适度规模草原畜牧业家庭示范牧场发展到350户(其中高标准50户)，农牧民专业合作社达到221家(其中自治区级示范社3家、盟级示范社1家)， 畜 牧业适度规模经营取得明显成效。
六是 脱 贫攻坚开创新局面。 我们 坚持把扶贫开发工作作为全旗经济社会发展的重大战略任务来抓，围绕专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等重点工作，认真 落实领导干部联系帮扶制度， 主动探索 社会扶贫帮扶 渠道 ， 着力推动扶贫开发工作步入制度化、精准化、社会化轨道。 累计投入资金 7. 2 亿 元， 扎实开展了 整村推进、产业化扶贫、集中连片、移民扩镇、金融扶贫、 “三到村三到户 ” 精准扶贫、劳动力转移培训等，使全旗农牧民收入水平逐年提高、贫困人口逐年减少，全旗贫困人口从 20** 年的 1 1671 人减少到 4308 人 。
七是农村牧区社会面貌呈现新气象。 这5年，我们大力推进城乡基本服务均等化，集中力量办了不少顺民意、惠民生的好事实事，农村牧区基础设施条件明显改善，社会事业加快发展，社会保障水平不断提高，发展成果更多更好地惠及广大农牧民群众。特别是近两年，累计投入4.76亿元实施了“十个全覆盖”工程，全旗52个的行政嘎查村实现了全覆盖，农村牧区面貌发生了历史性巨变。
过去5年，旗委、政府高度重视和加强“三农三牧”工作，始终坚持把“三农三牧”工作摆在重中之重的战略地位，始终坚持把促进农牧民增收作为核心任务，始终坚持把推进 畜 牧业现代化作为发展方向，始终坚持把改善农牧民生产生活条件放在更加突出的位置，始终坚持把改革创新作为推进“三农三牧”发展的根本动力。同时，也是各地各部门和广大基层干部群众认真贯彻落实旗委、政府决策部署，共同努力奋斗的结果。
二、以新发展理念引领“十三五”时期 农 牧业农村牧区发展
“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，是打赢脱贫攻坚战的冲刺阶段，“三农三牧”工作肩负着极其重大的使命。我们要清醒地看到，经济发展进入新常态之后，农牧业发展的外部环境和内在动因正在发生深刻变化，既存在不少有利条件，又面临很多困难挑战。 从有利条件看， 一是 在全面建成小康社会的决胜阶段，加快补齐农 牧 业农村 牧区 短板成为全党全社会共识，支持“三农三牧”的政策力度进一步加大，为农牧业农村牧区加快发展带来了重大机遇。二是 新型城镇化加速推进，城乡居民消费结构加快升级，为我们建设绿色农畜产品生产加工输出基地带来了重大机遇。 三是 新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，为增强科技对“三农三牧”的支撑作用带来了重大机遇。 四是 国家“一带一路”战略的实施，为扩大农牧业对外开放带来了重大机遇。 五是 农村牧区改革全面展开，农牧业农村牧区现代化的动力更加多元，为“三农三牧”发展带来了重大机遇。 从困难挑战看， 一是 农 畜 产品生产成本上升、市场价格波动加剧，提高农牧业效益、调动农牧民生产积极性难度加大。 二是 资源环境约束趋紧、社会对农畜产品质量安全要求提高，确保重要农畜产品有效供给、实现绿色发展和资源永续利用的难度加大。 三是 国内外市场相互影响加深，农畜产品市场竞争和价格倒挂加剧，提升我旗畜产品竞争力、赢得市场竞争主动权的难度加大。 四是 经济下行压力加大，企业利润收窄，建筑工地开工不足，农 牧 民工务工环境趋紧，促进农牧民收入较快增长、加快缩小城乡居民收入差距难度加大。
综合起来看，未来5年，我旗 农 牧业农村牧区发展机遇与挑战并存、希望和困难同在，能不能走好、如何走好 农 牧业农村牧区发展的路子，是摆在我们面前的一个重大课题。“十三五”时期，我们一定要主动认识、适应、引领经济发展新常态，充分把握和利用好发展机遇与有利条件，牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，推动 畜 牧业取得新发展、农村牧区实现新进步。
(一)坚持创新发展，激发 农 牧业农村牧区发展活力。 创新是引领农牧业农村牧区发展的第一动力，也是应对挑战、解决问题的必然选择。当前，农牧业发展面临动力转换问题。我们需要通过改革创新，摆脱过去那种主要依靠增加要素投入、透支资源环境的落后发展方式，培育增长新动力，开辟政策新红利，解决好谁来养牧、怎样养牧、新农村新牧区谁来建、怎样建以及农牧民老龄化、农村牧区空心化等问题。 畜 牧业经营体制创新方面， 要加快推进农村牧区土地草牧场承包经营权登记颁证工作，确保农牧民承包土地合同、证书、地块、面积“四到户”，让农牧民吃上“定心丸”。要探索放活土地和草牧场经营权的有效形式，在尊重农牧民意愿、维护农牧民权益的前提下，依法稳步推进土地草牧场经营权有序流转，鼓励发展多种类型的适度规模经营。要以提高畜牧业竞争力为导向，以发展多种形式的适度规模经营为核心，加快构建以家庭承包经营为基础，养殖专业大户、家庭牧场、农牧民 专业 合作社、 畜 牧业产业化龙头企业为骨干，其他组织形式为补充的新型 畜 牧业经营体系，充分释放规模化经营和规模化服务的潜力。 畜 牧业科技创新方面， 要围绕绿色农畜产品生产加工输出基地建设，在畜产品加工等领域实施一批重大科技项目，大力推广新技术、新装备，促进畜产品向高端、终端延伸，增强传统产业市场竞争力。要加强专业人才队伍建设，在畜种改良、疫病防治、饲草饲料等领域大力引进和研发先进实用技术，着力提升畜牧业科技水平。同时，大力实施新型职业牧民培育工程，未来5年争取使新型 畜 牧业经营主体带头人都得到培训，将畜牧业发展转到主要依靠科技进步和劳动者素质提高的轨道上来，切实提高农牧民的专业技能和畜牧业的科技水平。
(二)坚持协调发展，补上 农 牧业农村牧区发展短板 。 城乡协调发展是全面建成小康社会的必由之路和必然要求。当前 ， 我旗城乡二元结构仍然比较突出，主要表现在城乡居民收入差距较大，缩小城乡收入差距任务繁重。同时，农村牧区在基础设施、社会事业、基本公共服务等方面，都与城镇存在较大差距，农牧民的生产生活条件亟待进一步改善。这就要求我们，必须更加自觉地坚持协调发展理念，着眼于补齐 农 牧业农村牧区发展短板，深入实施“十个全覆盖”工程，进一步促进城乡资源均衡配置，健全农村牧区基础设施投入长效机制，引导资金、技术、信息、人才、管理等要素向 畜 牧业和农村牧区流动，逐步构建起与全面建成小康社会相适应的公共服务体系和社会保障体系，促进城乡一体发展、融合发展，使广大农牧民共享改革发展成果。同时，要加大农牧民工创业就业培训与扶持，以推进城镇化促进留在农村牧区的农牧民扩大经营规模，积极打造畜产品流通新业态，重点发展“互联网+”，稳步提高农牧民经营性收入水平，与城镇居民同步实现小康。
(三)坚持绿色发展，引领 农 牧业农村牧区发展方向。 我旗是我国北方重要的生态安全屏障，生态环境状况直接影响着我国北部地区经济社会的可持续发展和京津地区的生态安全。我们要时刻绷紧生态安全这根弦，坚持不懈、持之以恒地保护好我们的绿色家园。要加强生态文明制度建设，坚守草原生态保护红线，严厉打击非法开垦、乱采滥挖等破坏草原生态的行为，使红线成为不可触碰的高压线。要认真落实草畜平衡制度，建立完善草牧场动态监测体系，科学合理核定载畜量，认真实施好新一轮草原生态补奖政策。要切实加强草原生态执法监管，严格执行草原征占用审核审批制度，依法保护和监管草原生态环境。要不断扩大草原建设规模，全面加强地质环境治理，大力发展低碳经济，推动草原生态持续改善。要加快畜产品标准化、绿色化、品牌化建设，在生产、加工、流通、质检、标识管理等各个环节，建立起一套完整严格的标准和市场准入监管体系，保障绿色畜产品质量安全，打造我旗绿色产品品牌。
(四)坚持开放发展，拓展 农 牧业农村牧区发展空间。 我们必须强化全方位的开放理念，将视野放到更加广阔的市场，不断拓展 农 牧业农村牧区发展新空间。要抓住国家实施“一带一路”战略机遇，主动融入中俄蒙经济走廊，加强与周边国家和地区的交流，推进畜牧业重点领域深度合作，实现互惠互利、合作共赢。要积极开展畜牧业交流与合作，在优质畜种资源利用、草原保护、饲草料生产加工、畜牧业科学研究、畜产品加工流通等方面进一步加强合作，促进我旗畜牧业健康发展。要加大招商引资力度，积极引进大型畜牧业 产业化 企业在我旗投资兴业，进一步提升畜牧业产业化水平。要加大畜产品宣传推广力度，积极组织旗内畜牧业产业化企业 召开 畜产品推介会，参加各类展销活动，设 置 直销店、专营店、体验店，加强对优质畜产品的宣传，使我旗更多的优质畜产品走出去。
(五)坚持共享发展，增进农牧民福祉。 共享发展是全面建成小康社会的根本体现，也是动员农牧民投身现代化建设的强大动力。坚持共享发展，要加快新农村新牧区建设步伐，以“十个全覆盖”工程建设为重点，同时开展好人居环境整治工程，加快完善农村牧区基础设施和公共服务。要切实关注农村牧区困难群众的生产生活，落实好低收入农牧户“一吨煤”、低保家庭大学生新生入学资助等政策，让他们更多感受到党和政府的温暖。要进一步加大脱贫攻坚力度，切实把上级和旗委、政府推进脱贫攻坚的新部署新要求落到实处，确保如期打赢脱贫攻坚战。要全力抓好农村牧区教育文化、医疗卫生、就业社保等各项社会事业，逐步提高农牧民幸福指数和健康水平。要扩大农牧民增收渠道，促进农牧民转移就业，不断增加农牧民工资性收入、财产性收入、政策性收入，促进农牧民持续稳定增收。
三、切实推动今年“三农三牧”工作取得新突破
今年，是“十三五”开局之年，起好步、开好局至关重要。只有全面改善农村牧区发展环境、提高畜牧业发展水平，增加农牧民收入，才能确保如期实现全面建成小康社会目标。因此，各地各部门要集中力量，抓住重点，全力推动“三农三牧”工作实现新突破。
(一) 切实 加强生态保护建设。 要积极推进生态文明制度建设，全面完成生态保护红线划定和自然资源资产负债表的编制工作，健全领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害过错责任终身追究等制度。要认真落实新一轮草原生态补奖机制，严格执行禁牧和草畜平衡制度，强化草原常态化综合执法，加强高产饲草料基地监管，落实好天然打草场轮刈制度，全力做好草原生态保护工作。要继续抓好在期矿山治理，严格执行矿山环境治理保证金制度，认真做好矿区复垦绿化、排土场治理、污水处理、废弃采坑治理等重点工作，努力将矿业开发对生态环境的影响降到最低程度。要加强草原生态建设，实施好京津风沙源治理工程、苏木镇所在地绿化工作，完成乌兰敖包水库建设。
(二)积极调整畜牧业结构。 我旗畜牧业以苏尼特羊养殖为主，羊存栏占到牲畜总头数的 95.2%，这个比例是相当高的。近年来， 由于生产成本上升，羊肉价格行情持续低迷，严重影响到农牧民增收。 因此， 我们要加快调整牲畜饲养结构，着力推动结构性问题的解决。 农牧业局和 各苏木镇要根据草场面积、 地域 特点， 引导农牧民群众 对养殖结构进行调整 。 北部草场面积大的地区，鼓励搞苏尼特羊规模化养殖;南部草场面积小的地区和草畜平衡区，要在合理确定草场载畜量的基础上，积极推进冬羔补饲提前出栏;东部沙区要发展以西门塔尔牛为主的黄牛改良工作;禁牧区 要 发展杜泊羊、德美羊等良种经济杂交多胎多羔肉羊。要 保护好和发展好苏尼特羊这一优质品种， 坚持不懈地继续抓好苏尼特种公羊集中管理和提纯复壮，重点抓好标准化畜群和良种畜核心群建设，提高优质种 羊 供种能力。此外，要大力支持和引进有实力的企业，对盐碱地、荒废耕地 进行综合 开发利用，搞光伏农业。
(三)加快推进畜牧业产业化经营。 要紧紧扭住畜牧业产业化经营不放松，进一步促进畜牧业 提质增效，提高畜产品市场竞争力。 一要培育壮大主导产业。 绒毛产业方面， 要加快推进自治区级绒毛纺织产业循环经济园区建设，提升准入门槛，积极引进绒毛精纺加工企业入驻，扶持本土绒毛企业延伸产业链条，在提高羊绒质量、规范产业秩序、创新工艺技术、培育自主品牌上下功夫，着力提升我旗绒毛产业市场竞争力。要加强与蒙古国在绒毛原材料交易及其产品开发生产等方面 的 深度合作，促进绒毛产业的跨越式发展。 肉产业方面， 要选择一些嘎查和牧户，提前开展配种，争取把接羔时间提前到12月份，并通过与企业签订合同把加工时间提前到5月底，逐步延长出栏加工时间， 结合冬羔补饲提前出栏， 积极探索“四季出栏”模式，提高养殖效益。要重点打造好“苏尼特羊”品牌，推广 全产业链 追溯体系建设，实现优质优价。要完善物流配送服务体系，重点扶持“互联网+”产业发展，扩大畜产品销售市场。农牧业局和有关苏木镇要在南部有条件的嘎查选择一些牧户试点搞经济效益好的杂交羊规模养殖， 对 经济效益 进行 分析，如果利润可 观 的话，可以在更大的范围内推广。 草产业方面， 要围绕满足牲畜舍饲育肥需求，大力发展牧草、青贮玉米等饲草料基地，严格饲草料基地管理，实施种养结合、以种定畜，实现以种促养、增草增畜，为畜牧业发展提供强有力 的 支撑和保障。 二要进一步发展壮大龙头企业。 要加大畜牧业龙头企业、畜产品精深加工企业的引导培育力度，鼓励龙头企业 将 农牧户 作为 养殖基地，壮大产业发展规模。重点扶持精深加工水平高、经营管理科学规范、市场稳定、信誉良好的畜产品加工企业，带动畜产品加工行业提档升级。要大力推进畜产品品牌建设工程，以龙头企业为依托， 利 用先进技术 、标准化生产、开拓市场能力强等优势 ，做大做强做优绿色特色品牌。要扶持龙头企业运用现代化的营销手段，大力发展连锁店、直营店、配送中心和电子商务，提高流通效率。要加大招商引资力度，吸引和鼓励企业集团、民间资本，充分利用我旗畜牧业资源优势，发展畜产品加工和贸易。 三要进一步完善牧企利益联结机制。 要加强与畜牧业产业化企业的对接，制定可行的措施，因企施策，分类指导，找准符合企业实际和牧企双方利益的联结模式，加快建立紧密型利益联结机制。要鼓励龙头企业大力发展订单畜牧业，鼓励企业开展定向投入、定向服务、定向收购，把畜牧业生产、加工、销售有机地联结起来，降低农牧户的养殖风险，带动农牧民稳定增收。同时，要引导和鼓励农牧民以土地(草场)、资金等生产要素入股，让资源变资产、资金变股金、农牧民变股东， 推动 农牧民与龙头企业结成利益共享、风险共担的利益共同体。
(四) 下大力 发展适度规模经营。 要加快畜牧业现代化建设步伐，做到适度、集约、高效。一要推进土地草牧场经营权有序流转。 重点是继续抓好土地草原承包经营权确权登记颁证工作。着力培育家庭牧场、养殖专业大户、龙头企业等各类新型规模经营主体，引导他们采取土地草场流转、托管等经营方式扩大经营规模。 二要扶持农牧民专业合作社发展。 要加大引导和扶持力度，以规范化建设为目标，培育发展一批示范社，增强示范效应和带动能力。要在政策上给予倾斜，创新财政、金融支持农牧民合作社发展机制，把运行规范的合作社作为扶持重点，扶持其做大做强。要积极为合作社发展培养人才，重点培养致富带头人、经营管理人员、技术人员和新型职业牧民。要加强与 专职 院校、科研机构开展服务合作，为农牧民合作社提供技术服务支撑。 三要加大金融支持力度。 继续开展“助保金贷款” 和金融扶贫富民贷款 ，积极组织“政银企”对接，推动金融机构加强对畜牧业产业化企业的融资贷款支持，解决企业资金短缺的问题，推动企业发展壮大。推动羊羊牧业、草原牧都实现新三板挂牌，推动企业实现多元化融资和再发展。四要创新规模经营方式 。尝试探索牲畜托管托养模式，鼓励农牧民将牲畜交给能人、企业进行养殖和经营，实现规模化养殖。一方面，由能人和企业经营可以提高养殖效益。另一方面，将牲畜托管出去的牧民可以外出打工或搞 特色 旅游业，增加额外收入。各苏木镇和有关部门可以先找几户牧户进行尝试，在可行性论证的基础上积极推广。
(五)着力保障和改善民生。 在不折不扣落实上级各项惠农惠牧政策 ， 健全和完善社会保障 体系，统筹推进教育、卫生、文化各类民生事业 的同时，重点要实施好脱贫攻坚和“十个全覆盖”两大工程。
脱贫攻坚方面。 要坚持把脱贫攻坚工程作为当前的头号民生工程，以 啃 硬骨头、攻坚拔寨的劲头，确保今年 完成 547户1346人 的 稳定脱贫 任务 。 一要落实好脱贫攻坚责任。 各 苏木镇党委、政府 要将脱贫攻坚摆上重要位置，把脱贫攻坚作为“一把手”工程， 坚持重点问题亲自研究、难点事项亲自协调、任务落实亲自过问，始终把脱贫攻坚放在心上、抓住手上， 切实担负起主体责任。各级帮扶干部要落实好 帮扶 责任，发挥好领头雁作用，在脱贫攻坚工作上用心、用情、用力，做好发动群众、政策宣讲、政策对接 、致富引导 等工作， 做到不脱贫不脱钩。 二要在精准扶贫精准脱贫上下功夫。 按照“六个精准”、“五个一批”工程的要求，抓好精准识别、精准扶贫和精准脱贫三个关键环节，切实做到“看真贫、扶真贫、真扶贫”。产业脱贫要根据资源优势和产业基础，做到因地制宜、因户制宜。实施易地搬迁脱贫，要注重完善后续政策扶持，加强创业就业、产业发展扶持，确保搬得出、稳得住、能致富。在实施生态建设脱贫和教育脱贫的同时，要配套实施其他脱贫措施，确保贫困户实现稳定脱贫。社保兜底脱贫在保证贫困户享受低保、养老、医疗等社会保障政策的同时，结合“十个全覆盖”工程、易地搬迁等政策，解决好住房问题，实现“两不愁、三保障”。 三 要严格考责问责。 一会儿，各苏木镇要向旗委 、 政府立下“军令状”。 同时，组织部门要把领导干部脱贫攻坚工作成果记入干部成长档案。要建立健全精准扶贫工作干部激励约束机制，将脱贫攻坚工作成效作为领导干部实绩考核重要内容之一，完善考核评价体系，在脱贫攻坚主战场考察识别、选拔使用干部。对在脱贫攻坚工作中发挥作用充分、表现优秀的干部要提拔重用，对落实责任不力、作风不实的干部要及时调整、严肃追责，甚至组织处理。
“十个全覆盖”工程方面。 今年是实施“十个全覆盖”工程的 决胜 年，我们还有4 5 %的任务量需要在6个月的有效施工期内完成。今年的任务十分繁重，全旗上下要发扬“钉钉子”和“蒙古马”的精神，按照“农村不留一个自然村，牧区不留一个牧民点(蒙古包)”的要求，确保按时完成剩余建设任务。 一 要加强组织领导。 各苏木镇党政主要领导，各相关部门、嘎查村“两委”班子主要负责人以及各扩面工程实施地区的责任领导要认真落实责任，切实把这项政治任务抓实抓好抓出成效，不打折扣地完成 好 各项任务。特别是各苏木镇党政主要领导，心中一定要有一本“十个全覆盖”工程的账，做到心中有数、心如明镜 。 在推进工作上要亲自上手，加强领导和调度，及时发现问题、解决问题，确保各项工程建设顺利推进。同时，要对 “十个全覆盖”工程进行查漏补缺，做到精雕细琢，确保 把各项工程 建成优质工程、精品工程。 二 要全力做好工程开工前的准备工作。 各苏木镇、各有关部门要加快推进今年各项工程的招投标工作，同时要积极做好规划设计、 宣传发动、 协议签订、备工备料、危旧土房拆除等各项前期准备工作，确保在4月15日全面开工。 三 要进一步加大资金筹措力度。 要通过加大向上级争取和农牧民自筹、银行贷款、企业垫付等途径，全力抓好资金的筹措工作，保障好“十个全覆盖”工程的资金需求。 四 要注重统筹结合。 要把工程建设与农村牧区环境整治、美丽乡村建设、脱贫攻坚等工作结合起来，统筹推进，实现嘎查村美起来 、 农牧民富起来。要做好产业配套文章，帮助农牧民因地制宜发展蔬菜种植、家禽养殖、家庭旅游、光伏农业等增收项目，大力发展富民产业，促进农牧民增收。 五 要加大督查考核力度。 今年，盟里将于4月底之前制定出具体考核办法，并拟开展两轮观摩检查活动。我们也要适时组织开展巡回观摩检查，现场打分，考核排队。同时，我们将不定期对各苏木镇“十个全覆盖”工程推进情况进行明察暗访，并将检查情况以及旗委、政府阶段性工作任务和 风光互补设备升级改造等 专项工作任务完成情况及时记入各苏木镇“十个全覆盖”工程考核档案，年终进行综合评定，对工作业绩突出的提拔重用，对排名靠后的该问责的问责、该离岗培训的离岗培训、该组织处理的组织处理。
(六) 全面加强精神文明建设。 围绕全面建成小康社会和新农村新牧区建设的要求，深入推进“乡风文明大行动”，促进农牧民文明素质、农村牧区文明水平的全面提高。要加大社会主义核心价值观的宣传和教育，广泛开展移风易俗，积极 引导广大 农牧民 摒弃陈规陋习，逐步养成健康文明的生活方式，制定村规民约，弘扬优良家风家训，营造良好社会风尚 。 要积极开展文明嘎查村、十星级文明户、文明农牧民、道德模范等评选活动，通过典型引路，把讲文明、铸诚信、树新风活动在农村牧区广泛开展起来。要充分发挥基层大讲堂、草原书屋、嘎查村文化活动室阵地作用，广泛开展草原那达慕、乌兰牧骑艺术节等群众性精神文化活动，不断丰富和满足农牧民群众的精神文化需求。要深入推进农村牧区环境卫生整治工程，加快健全完善“十个全覆盖”工程后期管护机制和环境整治办法，巩固好“十个全覆盖”工程建设成果。要组织开展算账理财、节约开支宣传教育和培训，引导农牧民树立过紧日子的思想，坚决杜绝盲目消费、过度消费、借贷消费的现象发生，做到合理开支、理性消费。
(七) 继续深化农村牧区改革。 要把握政策方向和原则，积极稳妥推进草牧场确权承包工作，确保草原确权承包工作在今年年底基本完成，20**年全面完成。要按照自治区国有林场改革方案的要求，结合我旗实际，制定我旗国有林场改革实施方案，确保国有林场改革顺利推进。要加快推进小型水利工程管理体制改革，确保10月底前通过考核验收。同时，要着力抓好供销、农村牧区集体产权制度改革等年度重点改革任务，激发农村牧区发展活力。
( 八 ) 进一步 夯实基层党组织建设。 农村牧区基层党组织是推动 农 牧业农村牧区工作发展的组织者、实践者，是“三农三牧”工作的落脚点。要结合党委换届抓好苏木镇党委班子建设，选好党委书记、配强党委班子，真正发挥基层党委的作用。要落实好“党员中心户+协会”、“北疆党旗飘”、 “马背上党课”、 “民情日记”等基 层 党建工作模式，切实提 高 基层党组织的政治引领和服务功能。要认真落实嘎查村事务民主管理“532”工作法，充分发挥嘎查村事务监督委员会的作用，进一步提高嘎查村级事务管理规范化水平。要加强对嘎查村“两委”班子成员的培训，进一步提高嘎查村干部的思想解放程度、思想更新速度和加快发展力度。要大力发展嘎查村集体经济，拓宽经济来源渠道，着力改变嘎查村集体经济薄弱的现状，使基层组织有钱办事、有条件办事。要加强嘎查村后备人才培养工作，建立一 支 数量充足、素质优良的嘎查村后备人才队伍，切实解决嘎查村“两委”班子后继乏人等问题。要巩固和拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，扎实开展 好 “两学一做”学习教育，以优良的作风落实好农村牧区改革发展稳定各项任务。
最后，强调一下工作落实的问题。 一分部署，九分落实。再好的目标、再好的蓝图，如果不去落实，也只是镜中花、水中月。各地各部门要牢固树立“马上就办”的工作理念 ，旗党政信息督查室要加大督查工作力度。 旗委、政府 将 实行“月督查、季调度、年总结”工作制度，定期听取工作进展情况汇报，及时研究解决存在的问题 ， 确保各项重点工作得到有效推进和落实。旗委、政府 将 加大奖惩力度，对工作 推进 有力、成效明显的责任单位给予通报表扬，对工作落实不到位、进度缓慢的责任单位领导 进 行问责，并将工作落实情况作为年度目标考核和评价干部的一项重要内容。
同志们，做好当前和今后一个时期的“三农三牧”工作，意义重大，任务艰巨，使命光荣。我们要深入贯彻落实上级党委、政府的决策部署，团结带领全旗各族干部群众解放思想、锐意进取、真抓实干，为全面建成小康社会、打造祖国 北疆 亮丽风景线作出新的更大贡献。
农村牧区工作会议讲话稿【篇三】
同志们：
这次市委农村牧区工作会议的主要任务是，贯彻落实中央农村工作会议、自治区党委农村牧区工作会议、市委四届十次全委会暨全市经济工作会议和市四届三次人代会精神，分析我市“三农三牧”工作形势，安排部署我市农村牧区改革发展工作。下面，我讲几点意见。
一、准确把握新常态下我市农村牧区工作面临的新形势
过去的一年，是我市农村牧区工作取得显著成绩的一年。面对严峻复杂的经济形势，市委、市政府坚持“重中之重”战略思想不动摇，全面推进农村牧区改革发展，“三农三牧”工作不断取得新进展新成效。
一是农牧业综合生产能力稳步提升。农牧业经济实力进一步增强，全市第一产业增加值完成267.6亿元，增长4.3%，总量排全区第三位。粮食生产大旱之年再获好收成，总产量达到132.61亿斤，连续7年稳定在百亿斤以上，位列全区首位。牧业年度牲畜存栏首次突破2000万头(只)，达到2006.9万头(只)，排全区第二位。肉牛存栏达到275万头、增长8.3%，位列全区第一。农牧业为全市经济的持续稳定增长做出了重要贡献。
二是农牧业可持续发展能力持续增强。第一产业限额以上固定资产投资完成158亿元，同比增长47%，创历史新高。深入实施20**年第四次党代会提出的“8511521113”农牧业现代化工程，800万亩节水高产高效粮食功能区已建成651万亩，500万亩饲草料基地建成354万亩，100万亩设施农业达到74万亩，100万亩高效特色种植业已建成146万亩，500万亩退耕还林还草完成430万亩，2000万头只牲畜基地建设全面完成，100亿斤粮食加工转化实现90亿斤，1000个新农村新牧区建设完成939个，实现年稳定转移就业农牧民10万人以上，3万眼机电井压减任务已完成2.17万眼，年实现农业节水4亿立方米，为农牧业深度转型和可持续发展奠定了坚实基础。
三是生态建设扎实有效推进。我市在生态建设理念、生物多样性保护规划编制等方面受到了自治区的肯定。去年，在只有“三北工程”和造林补贴项目的情况下，我市启动实施了科尔沁沙地“双千万亩”综合治理和四个生物多样性示范区工程，完成植树造林193万亩，草原建设679万亩，退耕还林还草155万亩。城郊百万亩森林建设任务全部完成，罕山自然保护区晋升为国家级自然保护区，创建国家森林城市规划通过国家林业局专家评审。加大“三滥”治理力度，对农业面源污染进行了有效防控，农牧业生产更加注重环境保护和良性互动。
四是农牧业标准化体系建设取得积极进展。制定了9个产业1331项农牧业生产标准体系，建设了21处示范基地。农牧业标准化、品牌化建设力度加大，在北京、呼和浩特成功举办绿博会，提升了我市绿色农畜产品的知名度和市场占有率。“四点一带”绿色经济带和绿色农畜产品生产加工输出基地建设迈出了坚实步伐。
五是农牧民收入和农村牧区公共服务水平不断提高。农村牧区居民人均可支配收入达到9932元，增长11.3%，连续五年高于城镇居民收入增速。实施“三到村三到户”、“金融扶贫富民”等扶贫工程，扶持1.8万户、7万贫困人口脱贫，贫困人口人均增收20%。实施了“一吨暖心煤”和贫困大学生救助政策。舍伯吐城乡一体化试点取得实效。完成了700个嘎查村“十个全覆盖”工程建设任务，全区现场观摩会在我市召开，农村牧区生产生活条件得到有效改善，促进了城乡基本公共服务均等化。
六是农村牧区综合改革深入实施。土地承包经营权确权登记国家级试点扎实推进，完成了草牧场经营权确权登记、小型水利工程产权制度改革国家和自治区级试点任务，积累了改革经验。全市农村牧区多种方式流转土地715万亩。集体林权制度改革全面推进，确权发证工作进展顺利。农村牧区金融改革试点进一步深化，助农金融服务网点实现行政嘎查村全覆盖，累计发放土地承包经营权、林权等抵押贷款资金2.5亿元，农牧业资源得到激活。
农村牧区经济和社会各项事业的发展进步，为我市转型发展、科学发展、率先发展提供了有力支撑，为保障和改善民生、促进城乡协调发展和社会和谐稳定发挥了重要作用。在此，我代表市委、市政府，向辛勤工作在“三农三牧”战线的同志们，表示衷心的感谢，大家辛苦了!
新常态下，农牧业发展的外部环境和内部动因都发生了深刻变化，农村牧区工作面临着新的挑战和机遇。从挑战来看，国内农业生产成本快速攀升，主要农产品价格已经高于进口价格，农牧业生产受市场价格“天花板”和成本“地板”的双向挤压，农牧业增效、农牧民增收难度加大;农业补贴已经接近世贸组织规定的上限，农业生产补贴的“黄线”约束开始出现，农业生产形势不容乐观;农村牧区高素质劳动力转入非农产业和城市，谁来“种好地、养好畜”的问题日益突出;农牧业基础设施薄弱和规模经营水平不高，农牧户多为分散经营，劳动生产效率不够高;环境承载能力不足，地下水超采，过度使用化肥、农药导致农业面源污染、耕地质量下降，危及农畜产品质量安全。破解这些难题，是今后一个时期“三农三牧”工作的重大任务。从机遇来看，中央高度重视“三农”工作，连续多年出台1号文件进行部署，今年的中央1号文件制定了加快农业现代化的新举措;我市农牧业资源较为富集，粮食产量、牲畜总量优势较为明显，为农畜产品精深加工提供了充足的原料;我市农畜产品具备天然无污染的优势，为顺应当前个性化、多元化、品牌化市场消费趋势，加快农牧业转型提供了更大的发展空间。面对新挑战和新机遇，我们要站在“四个全面”战略布局的高度，主动适应发展新常态，认真贯彻落实中央农村工作会议和自治区农村牧区工作会议精神，按照“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的总要求，坚持把“三农三牧”作为全市工作的重中之重，牢牢把握农牧业现代化这一根本方向，切实增强责任感和紧迫感，促进农村牧区经济社会持续健康发展。
二、加快转变农牧业发展方式
稳增长需要稳定农牧业。今年全市粮食产量要稳定在130亿斤以上，牲畜总头数稳定在2000万头只以上。实现粮食和畜产品产量持续稳定增长，关键是转变农牧业发展方式，积极应对土地、生态环境和水资源的多重约束，转变拼资源、拼农资投入、拼生态环境的粗放经营方式，加快节水、退耕、轮牧、还绿步伐，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农牧业发展道路。一要抓好节水农业。彻底转变大水大肥、资源依赖型的粗放传统的生产方式，依靠科技进步提高粮食单产，大力推广喷灌滴灌、地膜覆盖、测土配方施肥等适用技术，加快实施节水增粮行动，不断提高现代化装备水平，发展节水高效农业。年内建成800万亩节水高效、科学管理、旱涝保收基本田，突出抓好科左中旗舍伯吐项目区的水利部定点节水农业改革试点，为巩固和发展节水农业积累经验。二要加快发展现代畜牧业。积极调整种养结构、产品结构、区域结构，进一步提高畜牧业在大农业中的比重，大力发展肉牛产业，推进规模化、标准化、专业化养殖，推动家庭分散饲养向园区规模养殖转变。加快实施肉牛“种子工程”，建成科尔沁肉牛种业公司核心育种场，实施1万户基础母牛繁育工程和扩繁母牛“万千百十”示范工程，全市牛存栏新增26万头、总量突破300万头。坚持为养而种、种养结合，创新发展草原畜牧业，大力发展生态草业，加强牧业基础建设，提高草原可持续利用能力，年内要建成饲草料基地500万亩。各地区要高度重视，全力实施，确保完成任务。三要加强农牧业标准化体系建设。修订完善玉米、肉牛等农牧业生产标准，今年新建8个市级标准化示范基地、总数达29个。加强生态原产地产品保护和申报工作，强化农畜产品质量安全监管，年内实现5万头肉牛质量安全可追溯。四要推进农牧业产业化经营和品牌化建设。加快由“生产导向”向“消费导向”转变，各旗县市区要抓好绿色农畜产品加工园区建设，培育壮大龙头企业，促进农畜产品转化增值。支持龙头企业加大产品研发、品牌建设和推广力度，提升品牌知名度和影响力。大力发展“博览”经济，创新流通方式和业态，推进电子商务与实体经济相结合，构建电商平台、直销中心、零售体验店一体化的农畜产品宣传、展示、销售平台，继续在北京、沈阳、天津、呼和浩特等大中城市举办“绿博会”，打响“安全食品科尔沁”品牌，推动我市绿色食品走向全国市场。五要强化科技创新。围绕我市优势特色产业，开展农牧业种子工程科技攻关，推广良种、良法、良机，推进农牧业科技集成化，提升农牧业科技贡献率和资源利用率。开展玉米从播种到收获全程落实技术规范标准化试点。年内建成育种、研发、示范于一体的科尔沁生态科技示范园。六是培育新型农牧民。完善职业培训政策，抓好农村牧区实用人才培养，努力建设一支高素质职业农牧民队伍，解决好谁来“种地养畜”的问题。
三、深化农村牧区综合改革
激发农村牧区经济社会发展活力，必须把农村牧区改革放在突出位置。一是创新农牧业经营机制。坚持家庭经营在农牧业中的主体地位，积极发展多种形式适度规模经营，提高农牧民组织化程度，加快构建现代农牧业经营体系。今年，要突出抓好“两个示范区”建设，即科左中旗现代农牧业综合改革发展示范区和扎鲁特旗北部牧业现代化示范区建设。在现代农牧业综合改革发展示范区建设上，继续实施“六个一百”工程，加快舍伯吐城乡一体化发展示范镇建设，打造节水农业、肉牛产业、生态建设、美丽乡村、文化旅游为一体的现代农牧业示范区，建成现代农牧业发展的先行区、绿色农畜产品生产加工输出基地和城乡一体化发展的示范区。在北部牧业现代化示范区建设上，要坚持高标准制定发展规划，把生态环境保护摆在更加突出的位置，加快实施产业发展、生态建设、城乡统筹、牧民素质提升、信息现代化和金融扶持6项重点工程，突出牧区特色，调整产业结构，力争牧民人均纯收入达到5万元、增长25%，北部牧区率先实现现代化。二是推进土地、草牧场确权登记颁证工作。土地、草牧场确权是促进经营权流转的重要基础性工作。我市开展土地承包经营权确权登记颁证试点工作的地区，要按照自治区规定的时限要求，保质保量完成任务，取得可复制、可推广的经验。年内各旗县市区要全部完成草原确权承包工作，半农半牧区要完成基本草原划定工作。三是发展多种形式的规模经营。农牧业要发展，必须突破规模小的限制，推动土地草牧场经营权流转放活并适度集中。中央1号文件已明确指出，鼓励农户依法采取多种方式流转承包地，鼓励地方对土地流转实行扶持政策。我市发展规模经营有基础、有条件，群众有积极性，我们要率先走出一条路来。按照依法、自愿、有偿的原则，引导农牧民通过托管、返租倒包、入股等多种形式，主动流转土地。做好这项工作，关键是尊重农牧民意愿，以群众认可满意为标准，不搞强迫命令，不替农牧民做主，让农牧民成为土地草牧场流转和规模经营的自觉参与者和真正受益者。需要强调的是，土地草牧场经营权流转后，各级政府要加强对经营主体、经营方向的引导和规范，坚持以农牧业为主，坚决禁止耕地“非农化”和草场“非牧化”。四是推进农村牧区金融改革。主动适应农村牧区实际、农牧业特点和农牧民需求，继续深化农村牧区金融改革，推动金融资源向农村牧区倾斜，确保农牧业贷款总量持续增加、涉农贷款比例不降低。建立以政府出资为主的农村信贷风险补偿基金，专门用于“三农三牧”融资贷款损失风险补偿。重点开展土地承包经营权、林权、农业机械设备、动物活体抵押贷款和“一卡通”等质押贷款试点，挖掘农村牧区抵押担保标的，形成可复制、可推广的信贷模式，满足农牧业经营主体的金融需求。另外，今年国家还将在农村实施农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点等一批重大改革方案，还将推出国有林场和国有林区改革、供销社改革、农垦改革，研究推进水价综合改革试点。这些改革意义重大、影响深远，相关部门要认真研究、切实做好相关准备工作，加强与国家和自治区的对接，积极争取使我市成为国家或自治区级改革试点地区。
四、加大生态保护与建设力度
农牧业生产是生态环境保护与建设的关键性、基础性环节，农牧业发展必须走环境友好、生态循环的路子，只有这样，才能实现农牧业长久可持续发展。一要实施科尔沁沙地“双千万亩”综合治理工程。严格落实基本草原保护制度，认真执行草畜平衡和禁牧休牧轮牧措施，落实好草原生态保护补助奖励机制，促进草原生态持续好转。推进“三北”防护林、天然林保护、新一轮退耕还林还草等重点工程，增强生态服务和保障功能。二要实施重点区域绿化和精品绿化工程。按照我市创建国家森林城市总体规划和自治区工作部署，加快重点区域绿化，注重建精品示范工程，今年要完成重点区域绿化20万亩。三要推进罕山、大青沟、乌斯吐、老哈河南岸四个生物多样性示范区建设。进一步完善建设规划，抓紧开工建设，把示范区建设成为生态涵养、生物保育、生态展示、科学研究、旅游休闲功能为一体的综合型生物多样性示范区，提升生物多样性保护水平。四要严肃治理“三滥”(滥开垦、滥放牧、滥樵采)。市和旗县市区都要成立“三滥”治理领导小组，开展打击“三滥”专项行动，巩固生态建设成果。对侵占、蚕食、开垦、采石采矿等毁林和滥捕滥猎违法行为进行严厉打击，依法严惩;新造林和采伐迹地更新造林地不允许间种玉米、高粱等高杆作物;已享受国家补贴的公益林地、草原、已退耕还林还草的林地草地、重点生态区位和沙化土地上的商品林地，严禁各种形式的耕种;各旗县市区依法划定禁牧区、轮牧区，明确界限和时限并严格执行。
五、多渠道增加农牧民收入
促进农牧民持续增收，必须充分挖掘农牧业内部增收潜力，开发农村牧区二、三产业增收空间，拓展外部增收渠道，加大政策助农增收力度，促进农牧民收入多元化，实施农牧民收入“倍增”计划。一要深挖经营性增收潜力。抓结构调整、抓养殖、抓转化增值，通过调整农牧业结构、密切产加销联系、发展非农产业等途径，最大限度地把经营性增收潜力挖掘出来。加快休闲农业、创意农业、农家乐、乡村旅游等农村牧区第三产业发展，拓展农牧民增收的渠道。完善企业和农牧民的利益联结机制，鼓励引导龙头企业将加工销售环节部分收益让给农牧户，使农牧民和企业成为利益共同体。二要推进扶贫攻坚。今年要扶持1.8万户、7万人稳定脱贫，受扶持贫困户人均收入增幅达到20%以上。坚持一村一策、一户一案，全面落实精准化、个性化帮扶。继续抓好领导干部联系贫困点、“三到村三到户”和“金融扶贫富民工程”，动员社会各界参与扶贫开发，积极引导民营企业家和各类社会组织，通过爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶等多种形式参与扶贫，形成大扶贫工作格局，加快贫困地区奔小康步伐。三要增加劳务收入。扎实推进“三大产业集群”带动就业30万人三年行动计划，有针对性地搞好转移农牧民技能培训，为农牧民进城务工创造条件，增加农牧民的工资性收入。四要增加财产性收入。探索农村牧区产权制度改革的有效途径，保障农牧民对承包土地、宅基地和集体资产的财产权利，盘活土地、房屋、林地等资源，增加农牧民财产性收入。认真落实强农惠农富农政策，凡是给农牧民的各项补贴补助资金，各级政府要及时足额拨付到位，保障好农牧民的政策性收入。同时，探索对一些补贴资金集中搞经营的模式，引导农牧民提高理财能力。
六、深入实施农村牧区“十个全覆盖”工程
“十个全覆盖”工程，是自治区党委、政府确定的重大民生工程，也是必须完成的政治任务。最近，自治区提出了20**年底前，要完成三年任务总量的80%以上，增加了今年全区建设任务。我市今年的建设任务也由764个增加到986个。为此，各地、各部门要早谋划、早准备、早行动，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、一线指挥。市委农牧部作为牵头部门，要抓好组织落实工作，科学调配资源，合理摆布项目。各旗县市区要多想办法，创造条件完成各项任务，努力打造一批样板工程。一要将“十个全覆盖”工程与农村牧区精神文明建设和“城乡清洁行动”结合起来，同步开展、同步实施，推动农村牧区人文和人居环境整体改善。二要拓宽资金筹措渠道。各地要优化财政支出结构，整合资金集中投向“十个全覆盖”工程，千方百计加大融资力度，确保资金尽早拨付到位，决不能因资金问题把“十个全覆盖”工程搞成“半拉子”工程。三要加强后续服务和管理。立足长远，深入研究工程设施的长期管护，逐步明晰产权，实行物业化、社会化管理，形成工程管护长效机制，确保这些工程不仅建得好，还能用得住、用得上，真正发挥效用。
七、加大对农村牧区工作的领导和支持力度
各级党委和政府要牢牢把握全面建成小康社会的目标，加大对农村牧区工作的领导和支持力度，努力保持“三农三牧”工作持续向好的局面。一要增强改革创新意识和法治思维。各地、各部门要认真落实党的十八届四中全会精神，善于运用法治思维和法治方式处理“三农三牧”问题，依法规范各类主体行为，将农村牧区各项工作纳入法治轨道。各旗县市区要立足实际，勇于探索创新，敢于攻坚克难，自觉按照市场经济规律办事，主动用市场化方式深化农村牧区改革。二要加大农牧业投入力度。中央农村工作会议指出，不管财力多么紧张，都要确保农业投入只增不减。今年，我们还要坚持按照渠道不乱、性质不变、用途不改、统筹安排、各负其责、各记其功的原则，整合支农支牧资金，集中力量办大事，提高资金使用规模和效益。探索建立财政投入竞争性分配机制，谁愿意干、谁能干、谁能干好就优先支持谁。发挥好财政资金的杠杆作用，吸引更多社会资金投入农牧业。三要切实加强基层党组织建设。做好农村牧区工作，加强基层组织建设是关键。各地要抓住全市嘎查村“两委”换届选举的机遇，选好用好基层党组织带头人。适应农村牧区改革发展的新要求，扩大基层党组织和党的工作覆盖面。要高度重视“三农三牧”干部队伍建设，关心爱护广大农村牧区基层干部，要让基层干部有待遇、有奔头、有动力，形成支持“三农三牧”工作的良好氛围。
同志们，做好新常态下的“三农三牧”工作责任重大、使命光荣。我们要全面贯彻落实中央、自治区和市委的各项决策部署，深化改革、攻坚克难、扎实工作，不断开创我市农村牧区工作的新局面，为农牧业更强、农牧民更富、农村牧区更美做出更大的贡献。
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