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国土资源局工作要点
一、指导思想?以科学发展观为统领,以深入贯彻土地调控政策为主线,以服务工业兴市为己任。实现土地利用方式从自主择地、有需必供到集约利用、市场配置的转变,实现基本农田管理从稳定数量、侧重保护到注重质量、以建设促保护的转变,实现矿产开发利用从整顿秩序、储量确认到公开出让、规模化经营的转变,实现服务经济从被动承办、侧重管理到优质高效、服务第一的转变。推进高产农田建设取得新进展,加强土地市场建设取得新发展,加大执法监察力度取得新突破,提高行政管理能力和基础业务取得新水平,促进保护资源、保障发展取得新成效,为全市经济又好又快发展和构建和谐荆州做出新贡献。?二、责任目标? (一)基本农田面积确保859万亩。高产农田建设项目开工15个,预算资金投入3.41亿元,面积38.67万亩,增加耕地1.64万亩。竣工并接受验收11个,投入资金3.13亿元,面积27.99万亩,增加耕地不少于1.38万亩。拟申报项目18个,争取资金6.45亿元,面积49.43万亩,增加耕地1.52万亩。“占一补一”项目增加耕地1.35万亩。?
(二)全市土地收入总额不少于12亿元(市城区6?45亿元,县市5?55亿元),其中招拍挂交易额达到7亿元(市城区4.42亿元,县市2.58亿元)。经营性用地100%实行招拍挂。积极推行工业用地招拍挂。市城区完成“两费”征收450万元。?
(三)全市盘活存量低效用地4000亩,其中市城区盘活存量低效用地1500亩。
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(四)农村集体土地所有权发证全部完成。农村本年度个人建房登记发证率100%。土地使用权证书年检率95%。县(市)城区地籍信息系统建成并正式运行。土地利用更新调查3月底以前全部完成。全面启动第二次土地大调查。?
(五)国土资源当年违法案件查处率和结案率分别达到95%和85%以上。市城区征收土地流失金650万元、罚没收入100万元。信访上访件回复率100%,处理结案80%以上。对近年来创建的执法模范乡(镇、场、街道)进行全面检查,复查率100%;作出的行政行为或决定被申请复议的,维持率在90%以上。?
(六)确保三个100%,即新办矿山有偿出让100%,矿山企业采矿许可证持证率100%,采矿许可证年检率100%。?
(七)巩固完善体制、提高素质活动成果。全面开展文明单位创建活动。积极创建省级文明单位。县市区局产生2个市级文明单位。确保100个基层单位(市局机关科室、局直单位、县市区局、国土所四个层次)达到省厅先进群体标准。
三、主要措施
(一)全面贯彻土地调控政策。坚决执行土地调控政策,坚决执行土地出让金收支两条线管理措施。加强新增建设用地的选址、占地规模、补充耕地等前期工作的论证,对禁止供地类建设项目不得通过预审。严禁以进区协议代替正常的用地审批手续。在土地审批环节中增加节约集约利用土地的条件。严禁占用基本农田。认真执行工业出让土地最低标准。积极探索多渠道安置被征地农民办法,建立征地农民安置的长效机制。?
(二)大力加强基本农田建设。坚持不懈抓好基本农田保护,落实“五化”模式,将权利义务明白卡载明的面积、范围逐一核实到每一农户。认真执行市政府〔〕40号文件,将高产办设置为常设机构。建立和落实土地整理专项奖励制度。一手抓向上争取投资,加大立项申报力度;一手抓在建项目建设,加快项目实施进度和工程质量监管。全面建立土地整理后备资源库、农用地计划指标储备库、开发整理资金库。整合各县市区可整理土地资源,将联合项目纳入市级统一管理,对耕地指标实行统一调控。加强土地整理建成项目的后期管理,制定针对性强、操作性强的管理办法。加快基本农田保护信息化建设步伐,逐步实现对基本农田的动态监测。?
(三)强力推动土地市场发展。全面落实市政府办公室〔2006〕90号文件精神,高度垄断土地一级市场。严禁多头供地和对手成交,严禁非法改变划拨土地用途,严禁擅自改变出让土地的批准用途和出让合同约定的土地使用条件,严禁集体土地擅自转让、出租或改变用途,严禁党政机关行政事业单位集资建房。经营性土地100%实行招拍挂,积极推行工业用地招拍挂。进一步规范土地交易操作程序,严格执行荆政办发90号文件规定的供地政策。制定并严格执行房地产开发计划。完善土地市场交易平台,积极探索网上交易和招商的新方式。大力开展原集资建房单位土地出让金清收工作。加大有偿使用费和门店出租出让金征收力度。完善和加强地价体系建设,提高市城区经营性用地出让价格。
(四)强化国土资源执法监察。农村以查处破坏耕地为重点,城镇以查处非法交易为重点,大力查处违法用地。实行办案问责制,发现县市存在有案不查、压案不报或违法用地多发且查处不力的,由市国土执法监察局直接查处,并追究有关责任人的责任,涉及地方政府领导的,按有关规定移交纪检监察机关,并提出行政处分建议。同时,查处期间,暂缓审批该地各类建设用地。建立和完善办案联动机制。对影响大、性质恶劣的大案要案要公开查处、公开曝光,从严追究当事人的'责任,对触犯刑律的,移交政法机关处理。整合城区国土执法监察队伍,城区四个分局监察人员全部归口市执法监察局统一管理。建立对经营性用地跟踪巡查网络和机制。?
(五)规范矿产开发利用秩序。加强矿产资源管理法律法规宣传。培育和规范矿产资源市场,新办矿山和采矿权到期、变更的要100%实行公开出让,提高矿产资源合理开采和综合利用水平。加强矿业权价款的征收管理,完成矿产资源补偿费征收任务。规范矿产资源评估机构的中介行为,做好矿山地质环境影响评估、建设用地压覆矿产资源评价、建设用地地质灾害危险性评估的审查、备案工作。
(六)加强地质灾害预防治理。建立健全地质灾害预防网络和责任管理体系,制订年度地质灾害防治方案、紧急避险预案和灾后处理预案;设立重点地质灾害监测点,开展地质灾害的专项综合治理;完成松滋市地灾防治项目的竣工验收和石首市地灾防治项目的实施。加大对其他地方地灾防治项目申报力度。?
(七)加强国土资源法制建设。要继续围绕国土资源中心工作,全方位、多形式开展国土资源法规宣传。做好地球日、土地日等专题宣传活动,增强宣传的针对性和有效性,为国土资源事业的改革与发展创造良好的舆论氛围。认真实施“五五”普法。加强行政处罚听证、行政复议和行政诉讼工作,维护合法权益,提高法制水平。高度重视信访上访接待工作,妥善处理信访突出问题和群体性事件。建立信访上访案件的属地管理责任体系,实行行政一把手负责制,层层落实上级交办的各类信访上访件。?
(八)不断完善基础业务体系。积极开展土地利用总体规划修编,完成村庄规划修编工作。完成土地利用现状更新调查,逐步建立城乡一体地籍信息数据库。进一步做好集体土地确权发证更新工作,扩大土地登记发证的覆盖率。积极做好全市土地大调查准备工作,组建专班,落实经费,制订方案,开展试点和培训。进一步完善县市区局网站和全市内部联网功能,全面启动电子政务,对部分业务实行网上报批。重视国土资源统计工作,加强统计数据的综合分析,充分发挥国土资源参与宏观调控职能,及时提供准确数据。加强档案规范化管理,市局档案达到省特级标准,县市局级档案全部达到省一级标准,乡镇所级档案全部达到省二级标准。?
(九)积极服务地方经济建设。尽责尽力服务工业兴市,建设用地计划指标尽量向工业兴市项目倾斜。积极办好“置换”、“挂钩”试点并向工业园区倾斜。对所有工业用地实行“一站式”服务。依法积极处置企业土地资产,以市场配置的方式发挥企业土地的最大价值,促进企业改制和妥善安置职工。依法合理做好非工业企业改革过程中土地资产处置工作。对重大基础设施项目用地实行专班全程服务。?
(十)深入开展完善体制提高素质活动。以文明创建活动为载体深入开展“提素”活动。采取有效措施确保先进性群体达标。切实做好人事教育工作。加强县市国土局领导班子的建设和管理。开展干部上挂下派、轮岗交流工作。分期举办以提高行政管理和依法执法能力为主的县市区局领导班子成员短期培训。与湖北(荆州)国土资源学校联合举办中青年干部素质教育班。各单位要坚持政治理论和业务学习制度。进一步完善职位说明书,健全岗位责任制。加大力度做好健全机构、编制和本部门财政预算工作。面对新形势不断健全相关制度。加强国土资源文化建设。?
(十一)切实加强党风廉政建设。各级党组织每年要专题研究党风廉政建设。层层签订落实党风廉政建设责任状。对领导干部实行“一岗双责”。扎实开展党风廉政警示教育活动。落实会审、听证、过错追究等各项制度。加强对经营性土地出让、土地整理、存量地拆迁、基本建设、违法用地大案要案的查处、重大财务开支等重点部位、重点环节的监督检查。落实干部任前廉政谈话制度,做好干部离任审计。加强对已办理业务的廉政跟踪回访。继续开展治理商业贿赂工作。加大对违反廉政纪律案件的查处力度。?
(十二)不断提高行政管理水平。各级领导班子成员特别是一把手要切实提高行政管理能力。所有行政审批事项必须进入各级行政服务中心,严禁双轨运行,实行自动对接。认真履行时效承诺,行政审批事项必须便捷、公开。各岗位工作人员要认真履行本岗位职能职责,做到热情、便民、高效。集中力量处理长期性、普遍性事关群众根本利益的突出问题。建立处理紧急事件和复杂情况的快速反应机制。加强财务管理和监督,建设节约型机关或单位,对各项指标实行计划管理。认真执行公务接待、出差、会议等各项财务制度。严格执行收费标准,规范收费行为。进一步落实国土资金审计整改措施,管好用好国土资源专项资金。重视老干部工作,组织老干部开展适当的学习、健身或社会实践活动。
县国土资源局办公室1-4月份工作汇报要点
在上级领导的关心指导下,在全局干部的支持配合下,我科室全体工作人员履行职责,努力工作,取得了一定成绩。一、工作实效
1、思想统一,团结互助。始终围绕我局的各项任务,按本科室工作职责要求开展工作,既各司其责,又不各自为政、各行其是,团结互助、平等相处、融洽和谐,倡导团队精神,老中青和睦相处,构建起和谐的关系,为工作提供具有整体合力的力量保障。思想统一、行为协调,形成一个团结战斗的科室集体,不断提高了工作效率。
2、态度端正,谦虚求进。科室全体人员做到学习上谦虚求进,工作上尽责尽力,能够带着问题去学习和思考,在干中学,在学中思,积极主动地协助领导、配合其他科室做好工作,同时能够谦虚向老前辈请教和指点,接受批评。在工作中做到讲大局、讲团结,主动汇报、主动沟通。只要是组织安排或领导布置和科室需要,都能愉快接受,虚心学习,并努力完成。
3、用心服务,塌实工作。对岗位责任认识比较到位,认真做好服务工作,取得了一定成绩。(1)认真做好的财务决算和会计年报、劳动工资年报、干部人事、机构年报等工作,还有办理8位同志工资晋升报批工作和一位退休手续。(2)做好20财务计划编报工作。争取项目资金123万元,是县政府安排项目资金最多的一年。还有争取度的协税业务费7.5万元,执法办案业务经费23.4万元,土地整理开发业务经费66.7万元等财政资金。同时,做好工资、福利的发放,经费审核报销工作和规费征收工作。(3)做好办公设备、用品的购置工作,今年己配备电脑7台,打印机3台。(4)做好文件收发登记、档案工作整理和归档工作。目前发文37个(不含一般性通知),收文432件、处理通知100多个,接收20档案469件,其中永久性的51件、长期性的261件、短期性的`157件,到目前止共查阅档案293卷,196人次。从3月份开始进行盖章登记共116件。(5)重视信息宣传工作。目前在省级发表2篇、市级发表9篇、县级发表6篇,共计17篇。编辑本局信息6期。(6)改善办公条件。为各科室配备了饮水机、及时提供办公用品、进行了水电等故障排解。(7)做好本系统工作大会和廉政建设工作会议、全市执法监察信访工作会议、全县国土资源工作会议的服务工作。
二、存在的问题与困难:
1、公文处理和规范水平有待于提高。公文的格式、文字应用、打印校对等存在不同程度的问题。
2、车辆少、专职人员少,车辆安排有一定困难。
3、信息宣传报送的质量还需进一步加强,要求加强与各科室的紧密联系,把有价值的信息及时进行有质量地宣传报送。
4、服务工作意识还需进一步增强,对工作的主动性不够。
5、学习还需加强,特别是各科室的业务需要深入了解和熟悉。
三、五月份工作思路:
1、召开本科室会议,对各成员的工作职责进行明确。
2、做好工资,福利的发放,经费审核报销工作和规费征收工作、做好上报的两个土地整理项目资金审拨工作。
3、环境进行布置,局布置和有关部门交办的事项。
4、配合监察信访科开展土地日宣传活动的筹备工作。
近年来,该县国土局积极落实国土资源扶贫担当,充分发挥国土资源政策、技术优势,坚持资源开发与定点扶贫相结合,充分利用土地开发项目、增减挂钩等方面政策,多措并举,积极开展精准扶贫工作。
一是加强组织领导和结对帮扶。该局成立了由局长任组长的扶贫工作领导小组,并委派一名局副科级干部兼任帮扶的凰岗镇富林村第一支部书记。在局机关专门成立了扶贫办积极与挂钩帮扶的凰岗镇富林村对接,沟通了解需求,帮助理清发展思路、落实帮扶措施,积极在资金、项目等方面提供帮助。按照县委县政府“五名群众工作法”该局12名副科级以上干部认真梳理凰岗镇富林村240户结对帮扶贫困户的情况和帮扶需求,为更好的精准扶贫打好基础。
二是落实资金扶持。以来,该局从有限的办公经费中支出6万元支持凰岗镇富林村进行扶贫开发建设;并深入困难群众家庭进行走访慰问,帮助联户群众解决实际问题。
三是落实项目扶贫。针对凰岗镇富林村闲置资源多的现状,组织实施2个扶贫项目,其中:60亩土地开发小项目1个21亩,可增收60万元;增减挂复垦项目1个124亩,预计增收600万元。同时主动助力凰岗镇精准扶贫实施60亩以下土地开发项目,其中今年实施并验收4个共100余亩,预计为该镇增收300万元,新增耕地98亩;申报立项4个共169亩,预计为该镇增收800万元,新增耕地167亩。
今年以来,江西省xx市国土资源局认真贯彻落实市委、市政府精准扶贫工作部署,在选派优秀干部驻点担任对口扶贫的进贤县南台乡桥头村第一书记,并在全面摸清村里贫困户情况和村情的基础上,有的放矢科学地制定和实施了帮扶方案,在资金、生产、交通、生活、住房等5方面给予对口扶贫村倾斜支持,让广大群众看到了实实在在的'变化、得到了实实在在的实惠,受到了村民的一致“点赞”。
加强帮困扶贫。帮助贫困学生1名解决上学困难,走访慰问了困难户73户,送去了生活必需品和慰问金。
助力农业生产。积极帮助群众发展庭院经济,为每户种植了4株香橙柚树苗,共计株;迁移2个电排站变压器,改造1条排水沟涵管,提高了防涝能力;积极探索引导低保户以入股分红的形式与农业化专业公司开展农业合作化生产,增加农户收入。
便利交通出行。帮助该村硬化2条路3.5米宽进村道路,共计2.06公里,大大方便了群众出行。
配强生活设施。帮助新建了张家村600平方米休闲广场,改善了村委会办公条件,添置了电脑、打印机、空调等硬件,扩建了老年活动中心和农家书屋,购买了乒乓球桌,增加科学技术书籍等,丰富了群众业余生活。
强化住房保障。按照新户型要求,帮助3名特困户重建住房,大大改善他们的住房条件。
国土资源局纠风工作情况汇报
各位领导、各位行风评议员:为深入贯彻落实中纪委五次全会、区、州纪委七次全会精神,进一步深化国土资源系统纠风工作,根据州国土资源局及县委、政府关于反腐纠风工作的总体安排和部署,我局认真、扎实、有效地开展了反腐纠风工作,现将纠风工作开展情况汇报如下:
一、明确指导思想,统一认识。
在认真学习州局及县委、政府关于党风廉政建设和纠风工作有关文件的基础上,我局结合实际情况,提出了××年反腐纠风工作的指导思想,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,围绕全面建设小康社会的总目标,制定措施,有计划、有步骤地开展纠风工作,按照区、州、县纪委的部署和要求,根据州国土资源局及县纠风办对纠风工作安排,把纠风工作放在首位,突出重点,讲求实效,加强督查,狠抓落实,以真抓实干的工作作风不断创造纠风工作新局面。
二、加强纠风工作的组织领导,周密布署,全面落实纠风目标管理责任制。
为了切实将国土资源局的反腐纠风工作抓实、抓出成效,我局成立了反腐纠风工作领导小组,局长任组长,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,领导小组成员齐抓共管的良好工作格局。根据纠风工作目标安排,由局领导与各股室所负责人层层签订了反腐纠风目标责任书,将本部门的职责、权力和义务细化、量化到股、室、所和每位工作人员,并确定相应的岗位目标责任和考核标准,实行定性与定量相结合。召开了国土资源系统纠风工作动员大会,认真听取了行风评议员的意见和建议,结合本局工作任务和业务特点,制定了二五年纠风工作安排和实施方案,对纠风工作进行了全面布署,要求全体干部职工形成共识,振奋精神,改进工作,把人民是否满意作为行政执法的第一标准,把倾听群众呼声作为行政执法的第一信号,把维护群众利益作为行政执法的第一职责,把为群众排忧解难作为行政执法的第一要务,使纠风工作从一开始就有领导、有组织、有计划,扎扎实实有条不紊的进行。
三、明确××年纠风工作重点,健全制度,认真依法行政。
根据国土资源局的工作任务和工作特点,我们提出今年的纠风工作重点,即:一加强廉政教育,落实纠风目标责任;二认真做好专项治理工作;三加强制度建设,强化监督机制;四抓纠风,促业务。五开展创建文明单位、文明科室、文明家庭活动,纠风工作同业务工作相结合,同精神文明相结合。针对以上工作重点,我局按照国土资源部发布的行政为民十项措施和五条禁令的要求,将办事依据、办事程序、办事结果等向社会公开,在原有制度的基础上,紧紧扣住严格依法办事、不以权谋私,严格依法批地,严格依法收费,强化公仆意识,优化服务这几个重点,认真执行服务承诺制、岗位责任制等项规章制度,实行重大事项和重大开支局务会议研究决定,并坚持收支两条线的财务管理制度,完善决策制度,规范决策程序,做到人人肩上有责任,有任务,有力地促进了本系统纠风工作的顺利开展。
四、广泛征求意见,认真整改,抓住行业纠风工作的重点。
为多方面,多层次地征求意见和建议,我局在纠风活动中,成立了征求意见办公室,设立了征求意见箱和部征求意见热线电话,向社会各界和服务对象发放了征求意见表余份,通过认真梳理,共整理出条意见和建议:针对征求到的“加强工作人员综合素质、业务学习和培训,继续提高为人民服务意识”“局领导要多下基层指导工作,改善基层办公条件,要体民情、察民意、知民心”“进一步加强土地执法和资源管理宣传力度”“要进一步加强纠正行业不正之风力度”“在招商引资、项目建设用地方面更加灵活,保证二、三产业发展、减化审批程序”“对建设用地、矿产资源开采要严格加强管理,规范资源管理,进一步规范招拍挂程序”等意见和建议,我局立即召开了各股室所负责人会议,对所提的意见建议进行了逐条分解,对局机关和各基层所的行业纠风进行了认真自查和整改。通过自查和整改,全系统上下清楚地认识到了开展好行业纠风工作的关键在于执法队伍自身建设,为此,我们进一步加强了行风力度:一是在县党校举办了为期天的全系统法律法规及业务知识培训班,于月日进行了全系统上半年业务考试,同时输送人员参加各级举办的培训班,通过加大培训力度,提高了本系统人员的综合素质;二是利用多种形式,加大了国土资源法律法规的宣传力度,在“土地日”、县上的大型文艺活动、公益活动和办理土地登记、土地执法巡查、土地征用、矿产资源管理等业务进行广泛宣传,同时采取出动宣传车、电视底拉字幕、土地日县领导电视讲话、散发宣传材料、板报展览等形式进行专门宣传,扩大了宣传面,取得了较好的宣传效果;三是积极配合招商引资工作,对县上重点招商引资项目,本着特事特办的原则,对符合报批手续的,全部当天办理完审、报、批手续,给投资企业提供了便利。四是各乡镇国土资源所定期组织人员深入到各村各户进行宣传,局里定期检查宣传的情况和效果;五是注重日常宣传,在开展土地执法巡查、土地征用、矿产资源管理等业务时,工作人员随身携带宣传资料,和群众座谈时,遇到咨询有问必答。通过以上宣传形式,提高了保护和合理利用国土资源的意识,取得了实实在在的效果;六是为了营造良好服务氛围,我局加强便民利民设施的建设,为办事群众提供了纸、笔、办事指南、公示栏、专设了饮水机、桌、椅,营造较舒适的办事休息场所。对与老百姓生产生活密切相关的土地登记、建设用地审批、采矿许可证审批等事项,印制了专门宣传材料,对应提供的资料、审批事项和办事流程进行了详细说明,放置在办事窗口,使办事群众一目了然,方便了群众,提高了为民服务质量和水平;七是在管理上求深度,加强了管理模式的转变,由原来的.管理型转向服务型。如在城区集中利用地籍调查成果换发土地使用证的过程中,办证的群众较多,群众办证要等很长时间,认为办理程序复杂,速度慢,根据群众提出的意见,局领导班子多次了解情况,调查研究,在不违反操作规程的情况下,减化了办事程序,同时抽调了个工作人员组成发证小组,分片区进行登记,提高了办事效率,受到了群众的好评。地籍股发证办原来分设在四间办公室内,申请、审查、微机查询、缮证等环节较分散,群众办证要跑几个办公室,为解决这一问题,在办公条件较简陋的情况下,局里专门C出了一间大会议室做为发证窗口,将发证所有流程进行集中,实行流水作业,手续齐全的,在当场或当天就能拿到土地证书,极大地方便了办事群众;八是为了使我局的各项工作顺利开展并取得优异成绩,局领导班子加强了对职工的思想教育,对工作状态不好,思想开小差、服务态度生硬等情况进行定期不定期明查暗访,及时给予谈话、教育,对职工的生活情况、各所的环境建设、办公条件等及时了解掌握,加以解决。通过有针对性的整改,使全系统的业务素质、工作作风和服务意识得到了加强。
五、认真落实纠风专项治理目标和整改措施,切实做到为民服务。
根据纠风工作目标要求,结合工作任务,我局制定了专项治理目标和整改措施并加以落实:一是坚决纠正征用土地中侵害农民利益的问题,严肃查处违反规定乱批乱占耕地,以及拖欠、截留、挪用土地补偿费用等问题。今年州局在纠风社会调查中反馈:我县在去年清欠征地费后,今年又有新的拖欠。接到反馈意见后,我局立即进行了认真的自查和整改:今年省道线改扩建工程玛纳斯段拆迁工作涉及户居民的拆迁补偿,其中的拆迁费已支付,剩余的拆迁费,根据县人民政府与自治区高管局及自治区征地事务中心签订的协议书,待拆迁完毕验收合格、办理好用地报批手续后再予以支付,因目前用地手续一直未办理完毕,所以余款还未支付。鉴于以上情况,我局已多次与自治区征地事务中心进行沟通,计划在月底前将征地费全部予以支付。××年在征用土地、征地补偿工作中,我局严格执行征地各项政策规定,在征地过程中,认真做好前期调查工作,拟定征地方案,按批准方案和法定程序严格履行手续,征地补偿费全部纳入财政专户,严格管理,专款专用,彻底杜绝了损害群众利益的不正之风;二是巩固土地市场秩序治理整顿成果,防止“反弹”。进一步规范国土资源市场秩序,全面落实经营性土地使用权和矿业权招拍挂制度,真正达到在规范中发展的目的;三是深入推行政务公开,为真正做到为人民服务,公开了工作职责、程序、依据、期限、收费标准、处罚标准、结果,使群众办了明白事,交了明白费,增强了办事透明度,拉近了干群关系;四是狠抓了基层国土资源所的管理和建设。各国土资源所是直接面向基层群众的办事窗口,多年来,我局始终坚持抓机关,带基层的方法,制定每月日召开国土资源所所长例会,及时了解掌握基层所各项工作任务的完成情况,年内局领导带队对各国土资源所纠风、党建、双创、精神文明工作及业务工作进行了次全面检查和督促使国土资源系统政令畅通,行业整体形象焕然一新。
七、抓纠风促业务,国土资源管理各项工作顺利开展。
我局始终把纠风工作放在各项工作的首位,并坚持通过开展纠风工作来加强队伍建设,促进各项业务工作。根据工作计划,主要完成了以下工作:
(一)围绕全县经济工作目标,做好资源保障,积极为重点建设项目提供用地服务。一年来,全体干部职工以高度的责任感、紧迫感,千方百计为全县重点工作提供了用地服务。截止目前共申报审批各类建设项目个,面积亩,其中企业用地宗,面积亩,农民建房宗,面积亩。继续严格规范建设用地和国有农用地的管理,为保护生态环境,严格控制在北部沙漠封育区进行的土地开发,经审查批准土地开发项目宗,面积亩。完成了澳洋科技公司公里排污管线及排污库区用地的补偿赔付工作,完成了省道线克榆公路改扩建工程玛纳斯段的拆迁工作,审查上报了玛电三期道路和深井改造项目及乐土驿村抗震安居用地项目等。根据我县土地整理规划,上报了北五岔、包家店、头工乡三个土地整理项目。完成了兰州湾镇万亩土地整理项目的招投标工作,目前正在按计划实施。为加快城市建设,对城区国有土地进行了收储、运营及开发管理,完成了县城文化南路两侧亩土地的拆迁收储工作,上报了玛纳斯县城市建设第一批次亩的土地征用项目,配合完成了城市公里排污管线的放线、征地、赔付工作,为加快我县的经济建设提供了充裕的土地保障。
二切实加强矿产资源管理,加大地质灾害防治和地质环境保护。在严格执法的同时热情各类矿山企业服务,完成了家矿业企业矿产资源储量统计、年报工作,并结合年报完成了矿山企业矿产资源开发利用情况年检工作;为摸清我县煤炭资源开发利用基本情况,遏制破坏浪费煤炭资源的势头,提高我县煤炭资源开发利用水平,对全县煤炭企业资源回采率进行了专项检查;继续加大矿产资源行政执法力度,对全县砖瓦用粘土加工和建筑用砂采挖现状及存在的问题了调研,制定了玛纳斯县砖瓦用粘土及建筑用砂开采规划,对全县辖区内矿山企业进行了地质灾害险情巡查,特别是对去年发生洪水灾情的火烧洼风景区认真做好监测工作,制定了××年玛纳斯县地质灾害防灾预案,与个煤炭企业、个非煤矿山企业签订了地质环境保护责任书,健全了避灾明白卡等防灾自救制度。认真做好非煤矿山企业采矿权登记、发证工作,积极在我县推行矿产资源有偿开采制度,挂牌出让矿业权宗共收取采矿权价款万元。
(三)加强国土资源法制建设,全面推进依法行政。结合开展创建“土地执法模范县”活动,按照“预防为主,事前防范、事后查处相结合”的执法监督思路,加大了土地违法案件查处力度,在辖区内进行土地动态巡察多次,健全了土地动态巡查登记表。截止目前共调处土地纠纷起,制止土地违法行为起,对个别砂厂无证采矿行为,下达责令停止违法通知书份,有效地遏制了土地违法行为的蔓延。认真接待群众来信来访,共受理群众来信来访举报次,在来信来访处理工作中,做到件件有着落,事事有结果,杜绝了推、拖、拉现象,维护了社会稳定。为继续推进依法行政和政务公开,我局不断完善依法行政、政务公开制度和程序,特别是重大事项集体决策,内部会审等,按照精简、统一、效能和依法行政的原则,进一步规范办事程序、明确审批事项的办理时限,提高工作效率,推动了全局依法行政工作的深入开展。
(四)认真落实优化投资与发展环境的各项优惠政策。我局在认真执行“实行最严格的耕地保护制度”的前提下,正确处理严格管理与优化服务的关系。进一步解放思想、转变观念,在用足、用好、用活国土资源优惠政策上下功夫,认真抓好优惠政策的落实工作,明确审批项目的办理时限,推进建设项目跟踪式服务,对县招商引资的重点项目提前介入,主动上门,开通绿色通道,提供更快捷的服务。如在今年澳洋、金信化工扩建等招商引资项目用地的报批过程中,我局安排专人对项目用地进行前期调查和实地选址、踏勘,制定详细的用地方案,认真准备报件及时上报,积极帮助企业解决项目用地报批过程中遇到的困难,做好事前、事中、事后的全程跟踪服务,为企业发展提供了良好平台。
五强化国土资源基础工作,不断提高国土资源工作质量和效率。认真做好土地登记、发证等常规性工作。截止目前,利用城镇地籍调查成果累计换发土地使用证本,年内共办理土地使用权抵押登记宗。在土地登记发证工作中,对县上重点招商引资项目,本着特事特办的原则,对符合报批手续的,全部当天办理完登记发证手续,给投资企业提供了便利。按要求开展了国土资源信息化建设,县城镇:千地籍管理信息数据库已建设完成,等待区、州检查验收。全县农牧区:万和:万土地利用现状数据库建设基本完成。
六加大对《测绘法》、《测量标志保护条例》的宣传力度,认真履行测绘市场秩序监管职能。结合《测绘法》宣传日在县文化广场和主要街道对《测绘法》进行了宣传,印发宣传材料份,散发宣传图片份,同时认真做好测量标志的普查及保护工作,开展了测绘成果保密检查工作,切实履行了测绘监管职能。
(七)进一步加强国土资源干部队伍建设。牢牢把握“坚持与时俱进、坚持党的先进性、坚持执政为民”这个根本要求,把国土资源局的队伍建设同各项业务工作有机结合起来。以努力建设“四型机关”和做好“六种事”为目标,在全局开展了“六评六比”活动,即一评工作比创新;二评管理比水平;三评服务比贡献;四评效率比勤政;五评执法比公正;六评自律比廉洁。通过这些举措使干部队伍的自身建设得到了进一步加强,工作积极性,主动性进一步提高,办事程序规范,服务热情周到,树立了国土资源部门的良好形象。
八、反腐纠风工作取得的主要成效:
一年来,在全系统干部职工的共同努力下,党风廉政建设和纠风工作进展顺利,取得了一定成效。主要表现在:
(一)廉洁自律意识明显增强,生活作风明显改进。通过开展先教活动,使广大党员进一步加强对党风廉政建设方面的党纪条规的学习,认真落实责任制,防微杜渐,从小事着手,从生活小节、工作细节上查找廉洁自律方面的问题,并及时纠正,党员领导干部下基层调研,勤俭节约,普通党员也不断克服党风廉政建设与已无关的麻痹思想,认真遵守党风廉政建设的各项规定,自觉牢筑反腐倡廉,做到管得住小节,经得起考验。
(二)推进了全体工作人员思想作风的转变。通过纠风和各项创建活动,使“形象就是生命”的观念在干部职工执法队伍中基本形成,集体意识、责任意识和荣誉意识得到了强化,全局工作作风和服务态度有了很大改进。
(三)塑造了文明执法的新形象。在纠风工作中,通过严格执行“五条禁令”“十项为民措施”和规章制度,全局工作人员法律意识、危机意识、荣誉意识倍增,令行禁止,在各项业务办理过程中公正、公平,得到了群众的理解和支持。
(四)国土资源管理秩序明显好转。以行业纠风工作为契机,结合“土地执法模范乡(镇)创建活动,我局以建成的县、乡、村三级执法监察网络为平台,积极探索新的执法机制,提高执法效能,强化对土地、矿产方面违法行为的查处力度。以预防为主,坚持动态巡查,及时制止了土地和矿产违法苗头。
(五)促进了国土资源各项工作的开展。开展纠风工作以来,全系统工作效率、工作质量有了明显提高,圆满地完成了年初制定的各项工作任务,围绕县委、政府的中心工作,顺利完成了招商引资企业用地、旧城区改造等大的项目,很好地履行了国土资源管理职能。
各位领导,今年我局在纠正行业不正之风中虽然做了很多工作,也取得了一些成绩,但距离上级部门和基层群众的要求还有一定差距,反腐纠风工作是一项长期的工作,必须从机制上、从管理方式上长抓不懈。今后我局将在上级部门的正确领导下,继续努力、扎实工作,认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神,以真抓实干的工作作风创造纠风工作新局面。