以下是小编整理的论公共图书馆社区分馆的发展空间（共含6篇），欢迎阅读与收藏。同时，但愿您也能像本文投稿人“庆山”一样，积极向本站投稿分享好文章。
论公共图书馆社区分馆的发展空间
社区的'迅速发展为公共图书馆延伸服务带来了机遇,极大地开拓了图书馆的发展空间,社区分馆发挥了社区信息、教育、文化休闲中心的作用.本文首先论述公共图书馆社区分馆的作用,再分析我国社区分馆的现状及存在问题,最后提出发展社区分馆的策略.
作 者： 作者单位： 刊 名：网络财富 英文刊名：INTEMET FORTUNE 年，卷(期)： “”(12) 分类号：G25 关键词：公共图书馆 社区分馆 发展空间区公共图书馆总分馆服务体系建设的工作总结
XX区是政治、经济、文化中心，20xx年7月，XX区图书馆新馆在城南新区石缘路建成，馆舍面积6396平方米，截至20xx年底，拥有纸质图书13万余册，报刊240多种，XX区公共图书馆总分馆均实现图书通借通还。
XX区图书馆的做法是：为将免费服务送到读者家门口，完善公共文化服务网络，图书馆积极申请图书馆总分馆建设项目，20xx年10月“XX区图书馆总分馆体系建设工程”纳入XX区发改委区级重大项目，总投资200万元，以XX区的人口分布为依据，建设17个分馆，以部分条件成熟的街道、社区图书室、部队、学校、企业为基础建设27个图书馆外流动服务地点，以流动服务车为延伸服务手段，从而构建管理、流通、服务一体化的图书馆资源共享体系。所有分馆服务站统一装修、统一标示、统一配备硬件设备。分馆馆舍面积110平方米以上，藏书3500册以上，报刊20余种，计算机10台，阅览座位30个左右；流动服务点面积20平方米以上，藏书册以上。运行模式是以XX区图书馆为总馆，所有经费由总馆统一管理，统一调配，所有图书由总分馆统一采购、统一编目、统一配送、通借通还，人员管理上，实行一体化管理，由文体旅广局统一安排，文化中心管理人员由文体旅广局具体实施聘用和考核，每个分馆配备2名工作人员，图书馆负责工作人员业务培训和业务指导，各馆人员可互相流动，工资由财政统一负担。
在加强分馆、服务站建设基础上，利用总分馆项目搭建起XX区公共文化数字平台和总分馆运行监控平台，整合文广系统资源，采取总分馆模式，通过集约化、信息化、数字化、职能化手段配合数字图书馆、数字文化馆功能的综合性建设项目。该项目是在文化传播方式变革、构建现代公共文化服务体系大背景下的XX区进行的一次探索和尝试，旨在通过数字技术、设备进一步拓展和延伸文图两馆的基本服务功能，丰富文化产品的内容，便于群众便捷快速地享受基本公共文化服务，实现管理智能化、服务信息化、资源数字化的目的'。
XX区图书馆总分馆项目的建设，使读者可以在全区任何一个图书馆办理借阅手续，实现“一卡通”的畅通阅读渠道，从而吸引更多的市民走进图书馆，使市民不论身居何处都能享受到图书馆的文献信息服务。
论社区图书馆的创新建设与发展
阐述了社区图书馆建设的重要性,分析了目前社区图书馆现状、问题与发展契机,就新时期社区图书馆的.创新建设与发展提出民具体的建设与对策.
作 者：王昆 作者单位：安徽省阜阳师范学院图书馆,阜阳,236000 刊 名：农业图书情报学刊 英文刊名：JOURNAL OF LIBRARY AND INFORMATION SCIENCES IN AGRICULTURE 年，卷(期)： 22(7) 分类号：G252 关键词：社区图书馆 创新 发展 建议 对策论公共图书馆的地方特点
在新中国成立后，我国图书馆事业有了很大的发展，在各类型图书馆中，公共图书馆是一个很重要的类型，是我国图书馆事业中的骨干力量。我国的公共图书馆都是按国家的行政区设置的。除设于首都的北京图书馆是国家馆以外，形成了省（自治区、直辖市）馆，地区（盟、市、自治州）馆，县（旗、区）馆的四级网络。到，全国县以上的公共图书馆有2615所。近年来，东南沿海经济、教育、科学、文化比较发达的地区还普遍建立了城市中的区、街道及农村中的乡镇图书馆（室），延伸为五级网络。此外，在省（自治区、直辖市）及地级市还建立了独立的少年儿童图书馆或附属于各级图书馆的少儿部，也属于公共图书馆的体系。
公共图书馆一般具有藏书门类齐全，专业学科面广，读者类型多样，联系社会面广的特点。是一个地区的文献收藏中心，目录中心，为读者服务的中心及一个地区内各类型图书馆协作协调的中心。在不久的将来又是电子计算机贮存、检索文献信息中心，正是这种综合性的特点，在这些公共图书馆中，除少数民族地区的图书馆具有该民族文化的特点外，大多数公共图书馆在其发展过程中，都有类型比较单一的趋同的倾向。其馆舍、藏书的内容、结构，服务对象和方式都大同小异。所以，在省（自治区、直辖市）以下的各级公共图书馆如何突出其他地方特点，同中求异，各具自己的风格和特色，是一个值得研究探讨的问题。
什么是公共图书馆的地方特色？一般说来，就是图书馆的各个方面要同这个地方的政治、经济、教育、科学、文化的现实状况和发展的过程相适应，要同这一地区的读者对文化知识的需求相适应。这些话看似老生常谈。但要做并不容易。那么，如何体现并做到这一点呢？主要应着眼于以下两个方面。
第一个方面是：地方公共图书馆馆舍的建筑风貌，要同所在地区的历史文化传统相协调。由于一个地区的公共图书馆大多设于这个地区的中心城市，所以其馆舍的建筑风貌又要同这个城市的整体风格相协调。当前，我国正在进行大规模的现代化建设，城市的现代化进程日新月异，图书馆也不能落后于城市现代化的要求。例如已经建成的广西南宁壮族自治区图书馆，吉林延边朝鲜族自治州图书馆，云南大理白族自治州图书馆，其建筑风貌都具有民族浓厚的特点，又有现代气息，使人们一望而知是这个民族地区的图书馆，是体现民族文化的标志性建筑。但是大多数汉族地区的图书馆就不那么容易地体现出来了。由于我国大多数县以上公共图书馆都是在新中国成立以后发展建立起来的。在初始阶段主要是解决有无的问题，限于政府的财力，很多是因陋就简，利用原有的公共建筑作为馆舍，所以这些图书馆的馆舍建筑就很难体现地方的风貌特点。改革开放以来，由于经济的快速发展，党和政府强调加强精神文明建设，对图书馆等文化设施的建设已列入各级政府的议事日程，很多地方正在筹划建新馆，所以，抓住这个大好时机，在设计建设新馆时，力求突出地方特点，同这个地区及所在城市的历史文化传统，城市的整体风格相协调，就是一个值得引起重视的问题了。例如，苏州市是一个地处江南太湖流域的历史文化名城，风景旅游城市。历史上的苏州古城，小桥流水，粉墙黛瓦，园林之胜甲天下，所以新馆的设计建设就要体现这些特色。同时也要体现其为地区经济、文化建设服务的现代化功能。同时，新的图书馆建筑又不是传统建筑风格的简单的再现，而是传统的地方风格同现代化功能要求的有机的融合。这当然是建筑学家研究的一个课题。建造一个新馆是不容易的，是百年大计。有人比喻建筑是凝固的音乐。我们要使图书馆成为城市的标志性建筑，在城市的建筑群中，构成一道引人注目的亮丽的风景线，一个优美动人的音符，一定要慎之于始，反复论证推敲，不能掉以轻心，而成为遗憾千古的败笔。
第二个方面是，地方公共图书馆的'文献收藏，既要体现这个地方深厚的历史文化积淀，又要为这个地区的经济、文化建设提供丰富的文献信息资源。馆舍建筑是体现地方特点的外在表现，文献收藏是从内涵上体现地方特点的主要方面，是最重要的。任何一个图书馆的文献收藏都不可能一蹴而就，而是一个长期积累的过程。在我国现有的县以上2600多个公共图书馆中存在着两种情况。一种是建馆较早，历史悠久，这一类大约有50多个，占5％，这些馆大多是清末民初，由古代公私藏书楼转化而来，经过几十年甚至近一个世纪的积累，文献收藏比较丰富，可以说是我国公共图书馆中有较高层次的骨干。这些馆都有古籍收藏丰富的特点，是大部分新中国成立以后的新建馆所难以企及的。如我省的南京图书馆是在前中央图书馆及江苏省国学图书馆的基础上发展起来的，国学图书馆于19购入清末杭州藏书家丁丙“八千卷楼”藏书，所以南京图书馆的古籍珍藏及近现代历史文献收藏之富是其他公共图书馆难以匹敌的。又如广东的中山图书馆成立于19。前身是清末广雅书局的藏书楼，建馆后，专门收藏孙中山文献，广东地方文献，华侨史料，东南亚及海南诸岛的文献，形成了自己的特色。如果说，这些建馆较早的图书馆因其历史悠久而较易形成自己的文献收藏特色，那未，新中国成立以后的新建馆是否就无能为力呢？事实上也不尽然。如1983年开始筹建的深圳图书馆，在文献收藏上十分重视特区文献和港澳台文献，大量接受港澳知名人士的捐赠，而形成自己的特色。在县级公共图书馆中，如浙江海盐县馆，以海盐籍的中国近代出版家、商务印书馆创始人张元济先生命名，专门收藏商务印书馆的出版物，其地方特点非常鲜明，所以对那些新中国成立以后的新建馆而言，根据所在地区的政治、经济、文化特点，确定文献收集，采购的方向、重点，是使其文献收藏具有地方特点的主要途径，例如1960年筹建的山西省图书馆，虽然也有一定的历史渊源，但基础比较薄弱。由于山西是我国煤炭能源、重工业、化工的基地，山西省馆就以煤炭、化工、冶金、机电等书刊作为收藏的重点，日积月累，使其文献收藏具有明显的地方特点和某些学科专业的优势。当然，由于我国还是一个发展中国家，各地经济发展不平衡。在经济发展过程中，产业结构不断在调整，特别是改革开放以来，变化更快，这对图书馆确定文献收藏重点造成一定的难度。但是，通过调查研究，把握本地区经济发展的趋势，抓住本地的一、二个支柱产业，或一、二个学科专题，作为采集文献的重点，还是可以做到的。在这个问题上要注意的有两点：一是在重点确定以后，不要因产业结构的千变万化而目眩神迷，举棋不定。二是要注意同本地区其他文献收藏单位的协作协调。作为综合性的公共图书馆，在一般情况下，可以偏重于某些学科、专题的基础性文献，综合及专业工具书刊，文献检索书刊，以及其他专业单位容易忽视的相关学科的边缘性文献，以形成一个地区内，为经济和科学研究服务的文献资源的优势互补。
在文献收藏上最能体现地方特点的是地方文献的收集。那些历史比较悠久的图书馆的古籍收藏中，除珍稀的古籍善本以外，地方历史文献是最值得珍视的。地方文献中有历史遗留的积淀，而更重要的是随着时代的发展而不断产生的新的文献。我们过去谈到地方文献往往认为主要是过去形成的历史文献，而对现时产生的地方文献很不重视收集。这样，时过境迁而随之散佚造成不可弥补的缺陷。这种教训是深刻的。明白了这一点，对那些新建馆而言，大可不必因没有历史遗留的文献而遗憾，如能抓住现时，长期积累也能形成自己的优势和特色。
纵论及此，也许有人会提出，形成特色只能在县以上规模较大，实力较强的公共图书馆中实现，县以下的小型图书馆是无能为力的，我认为要全面进行这些工作，主要是应在县以上的图书馆进行，但小型图书馆并不一定是无所作为。关键还在于我们有没有这种认识，有没有决心和坚持的毅力。如果没有，则客观条件再好，也会对珍贵的乡镇文献视而不见轻轻放过。反之，也能做出可喜的成绩。如吴县市东山镇的文化馆，经过多年努力，建成了东山名人馆，收集整理东山籍知名人士的事迹、著作，蔚为大观，成为爱乡、爱国的教育基地，在国内外产生了巨大影响。所以，我们很多乡镇图书馆在藏书达到一定数量，满足群体一般文化知识的基础上，在创自己的特色的指导思想下，收集乡镇企业，现代农业产业化的科技资料，及乡镇文献也能逐步形成自己的特色的。
前几年我到罗马尼亚考察图书馆事业，参观了雅西县罗杰诺阿萨村的一个村图书馆，规模不大。但这个村是罗马尼亚历史上为祖国统一而作出巨大贡献的民族英雄阿・杨・柯萨的出身地，这个村馆搜集了他的资料，很有特色。我想，我们昆山市的千灯镇是明末大学者顾炎武的出生地，吴江市的黎里镇是爱国社团南社的发祥地，如能刻意收集他们的资料，也可以使这里的乡镇图书馆生辉。大家都这样做，可以逐步改变我国公共图书馆千遍一律，大同小异的局面，达到一个各具地方特点的新的水平，提高到一个新的层次。
江苏是经济大省，现在江苏省委省政府已提出要建成文化大省的奋斗目标，我省图书馆界近来在扬州召开高层次的讨论会，筹划文化大省中图书馆事业的发展目标，前景喜人。我想、如果在我省公共图书馆事业建设中，能适时地注意到地方特色的发扬，那么我省的公共图书馆的未来，不仅可在全国以量取胜，更可以质取胜，垂范全国。
〔出处〕 江苏图书馆学报 .(6)
图书馆立法与公共图书馆的发展
【内容提要】本文从公共图书馆的国内现状和国际状况两方面阐述了制定我国图书馆法的必要性，同时结合我国公共图书馆的发展，论述了图书馆立法中应规范的主要内容。【摘 要 题】理论探索
【关 键 词】图书馆/立法/公共图书馆/社区图书馆
公共图书馆是人民的终身学校，是一个城市文明程度的直接标志。作为重要的社会文化基础设施，它担负着向广大群众传播科学文化知识的重要使命。如果说，从提高生产力的角度看，公共图书馆是推动经济发展的加速器，那么从社会稳定的角度看，公共图书馆则是舒缓各种矛盾情绪的减压阀。公共图书馆作为公共设施，它的各项免费服务，实质上是以整个社会的名义体现同情、善意和关怀。而作为公共图书馆一个分支的社区图书馆，是通过文献信息的选择、组织和传递来为一定地域内的所有居民服务。它具有区域性、全民性、系统性和多样性等特征，是普及科学文化知识和提高全民素质的最有效的途径之一。在发达国家，社区没有图书馆的配套是不完善的社区，在城市社区规划中不硬性规定图书馆配置是政策的一个盲点。从国外经验看，要通过立法解决社区图书馆的配置及经费调拨等问题。
1 我国公共图书馆的现状及其与发达国家的对比
在英、法、美等发达国家，每个社区居民步行到社区图书馆距离通常不超过10分钟，它们承担着社区活动中心的角色。据西班牙《国家报》11月2日的文章《发达国家图书馆概览》报道：
英国共有5000多家公共图书馆，平均每1.2万居民就有一所图书馆，60%的居民经常去所在区的图书馆。公共图书馆共有藏书1.28亿册，共借出书籍4.8亿册次。
法国的省市图书馆的费用每年为1.9亿欧元，国家图书馆另计。其国家图书馆的预算每年为2.1亿欧元，提供3700个读者座位，雇佣1900人，共有藏书1100万册。法国共有市立图书馆2795家，雇佣22748人，藏书近9700万册；其中33%是儿童读物。市立图书馆注册读者为650万人，其中38%为低龄者。另外还有覆盖农村地区的97家省立图书馆。
美国共有9000个公共图书馆，由市或地方政府提供资金，几乎所有的图书馆都有自己的网页，而且运营良好。美国《图书馆杂志》最近进行的'民意调查表明，丹佛（科罗拉多州）、哥伦布（俄亥俄州）和波特兰（俄勒冈州）拥有最好的三家图书馆。在纽约，仅一个皇后区就有62个通借通还的图书分馆，每个分馆都是独立的建筑物，内有数十排书架和成排的电脑，是社区居民最爱去的地方。对比发达国家，我国的公共图书馆和社区图书馆的发展相差甚远。全国几座大的公共图书馆20的购书经费和人均拥有公共图书馆的数量请见表1、表2。
表1 我国部分公共图书馆购书经费（年）
中国科学院图书馆 1.25亿元
国家图书馆 1.15亿元
上海图书馆 8000万元
南京图书馆 1400万元
首都图书馆 1200万元
浙江图书馆 800万元
辽宁图书馆 650万元
广东省立中山图书馆 582.4万元
广州图书馆（20） 645万元
资料来源：由广东省立中山图书馆根据《年中国文化文物统计年鉴》及文化部最新统计数据整理。
表2 人均拥有公共图书馆
全国平均47万人拥有一间公共图书馆
广东平均69万人拥有一间公共图书馆
广州平均63万人拥有一间公共图书馆
香港平均10万人拥有一间公共图书馆
资料来源：由广东省立中山图书馆根据《2001年中国文化文物统计年鉴》及文化部最新统计数据整理。
目前，社会各界及有关部门已意识到制定一个独立的《图书馆法》的必要性和紧迫性。加强图书馆立法，建立和健全图书馆法律体系对于确立和巩固图书馆在信息服务业中的重要地位具有极大的作用。
2 图书馆法的概念
图书馆法是国家为协调社会需求与图书馆的关系，保证图书馆事业的发展，经国家权力机关依据一定的法律制定和认可的、调整国家在发展图书馆事业活动中所产生的各种社会关系的行为规范的总和。通常来说，法律有狭义和广义之分。从狭义上看，图书馆法专指国家最高权力机关或专门立法机关依照法律程序所制定与颁布的规范性文件，例如，图书馆的基本法、部门法和单行法；又如，1850年英国的《公共图书馆法》，1956年美国的《图书馆服务法》等。而广义上的图书馆法除包括狭义的法律外，还包括国家其他行政机关制定的法令、条例、章程、决议、规则等规范性文件。它应该是以图书馆基本法为主体、部门法与职能法等一系列法律规范相配套所组成的一个完善的法律体系。
2.1 图书馆法律规范的调整对象
作为一种行为规范，图书馆法是具有普遍约束力的、权利义务分明、信赏违罚的行为规则，即规范。图书馆法是对同一类社会关系的规范，这决定了它只具有指示性的作用，不可能面面俱到，具体实施办法则是由相配套的具体法律规范来实现。
2.2 图书馆法律规范体系
不同国家的图书馆专门法，其具体规定有所不同，但总的来说与现代图书馆专门法体现的本职精神是一致的，即体现现代图书馆观念。其主要包括图书馆的服务性、图书馆的民主性、图书馆的免费制及图书馆员的专业性。从国外图书馆立法过程看，多数国家是先有职能法、专门法，然后才有图书馆基本法，再以基本法为依据订立相应的具体实施规则。而在实际上，更多是在订立的专门法中侧重于公共图书馆的专门法来发挥基本法的作用。总之，核心是依靠图书馆法，明确图书馆的法律地位及运营的基本原则，确立现代图书馆观念。
3 图书馆立法的必要性
3.1 图书馆法是保证事业发展所需要的专门的行业法规
继美国于1846年颁布了世界上第一部公共图书馆法，英国也于1850年颁布了公共图书馆法，立法大大加快了欧美图书馆事业的发展，从而极大地推动了其文化、科学教育事业的迅速发展。
据介绍，目前全世界已有60多个国家和地区制定了250多部图书馆法规，全世界有1/3的国家有图书馆立法。我国自20世纪80年代开始颁布单行的规章性图书馆条例以来，深圳、上海、北京先后进行了地方立法，在一定程度上解决了经费不
足、管理体制陈旧、业务队伍缺乏等制约图书馆发展的重要问题，保证了社区图书馆的配置。但上升到国家的层面，我国目前尚无一部完整的国家级图书馆条例。很多地方的公共图书馆和社区图书馆在规划建设上缺乏科学标准，存在着无序状态。这一切都亟待通过立法来予以保障。
3.2 图书馆经费需要图书馆法作法律保障
经费是事业发展的基础，法律手段是最有力也是最有效的保护措施，它规定国家、社会对图书馆发展的责任，确保图书馆在社会发展中的地位，尤其是保护了图书馆经费的来源和图书馆工作人员的权利、义务以及利益等。
3.3 图书馆立法是读者需求与图书馆发展的需要
面对知识更新和信息产业的迅速崛起，人们对图书馆的利用率和需求值更高，这与图书馆事业发展滞后的矛盾也越来越突出。图书馆事业要健康顺利发展，就得依靠图书馆法来进行保障。因此，制定一部符合我国国情的图书馆法实在是当务之急。据悉，制定《中华人民共和国图书馆法》的工程已经在2001年4月正式启动。我国图书馆法的编制应在借鉴国外立法经验的基础上，结合我国图书馆的实际情况来进行编写，以期少走弯路，大力推动我国图书馆事业的发展。
4 图书馆立法所应规范的主要内容
4.1 图书馆设置与体制
图书馆法首先应该对图书馆的设置体制做出规范：国家文化部设置国家图书馆；各级政府设置公共图书馆；机关团体或法人单位设置专门图书馆；鼓励集体和个人兴办图书馆。法律做出这样的规定对促进图书馆事业的发展是有益的。
明确了图书馆的设置体制，实际上是明确了图书馆的最终责任者。“谁设置，谁投入”是图书馆活动的基本原则。设置主体拥有管理图书馆的权利，也要向图书馆投入经费、配备人员、设施等，承担保证图书馆正常运营的责任。
公共图书馆和社区图书馆是图书馆社会形象的集中体现，是公众认识和理解图书馆的主要渠道。因此，法律应该对公共图书馆和社区图书馆系统的服务网络建设做出基本规定：一是各级政府应当根据当地的社会发展状况、人口数量和分布，并参照国际通行标准确定公共图书馆和社区图书馆的数量、布局和规模；二是公共图书馆和社区图书馆网点建设应该纳入地方发展、城镇与社区建设总体规划。前者说的是建设图书馆服务网的依据，后者说的是图书馆服务网的实现途径。这两点的责任主体是各级政府。
4.2 经费、馆舍、设备
这些事项的责任主体都是图书馆的设置者，包括各级政府，而不是图书馆。
从经费而言，总的原则应该是图书馆的经费列入各级政府或图书馆的设置主体的财政预算，确保图书馆的经费随财政收入的增长而增长。从理论上说，“列入财政预算”是对图书馆经费的一个基本保证，因为预算项目具有法律权威性。
图书馆经费除正常预算调拨外，对新增经费也应作出规定：图书馆的设置主体应确保图书馆的文献信息资源购置费随资源价格上涨而及时增加；国家设立图书馆事业发展专项基金，并明确专项基金以国家拨款为主。
设立国家图书馆事业发展专项基金，是国家对发展图书馆事业支持的体现，对地方各级政府也起一种示范的引导作用，同时又使国家文化行政部门有了一种有效调控全国图书馆事业发展的经济手段。目前国家已经设立了“出版发展专项基金”、“宣传文化发展专项基金”等，所以，以制定图书馆法为契机建立国家图书馆事业发展专项基金，有现行有效的政策和事实为依据。
4.3 资源共享
资源共享是图书馆建设的目标。“国际图联”在1976年提出了“出版物世界共享”的规划，联合国教科文组织在1978年将这一规划纳入该组织的计划之内，并再次重申了“实现全球文献资源共享”的思想。由于我国图书馆分为公共、科研和院校三大体系，导致各自为政、重复建设、缺少联系，互不协调。因此，通过立法规划同一地区或全国的图书馆建设，要统一分类法，建立统一的信息平台，以达到资源共享的目的。
4.4 知识产权保护
在我国的著作权法中，对图书馆的知识产权保护问题提及的很简单，仅规定了图书馆为保存版本的需要而复制其所收藏的作品属“合理使用”。但在实际工作中，在图书馆的复制，大都是满足读者需求的复制。英国、日本等国均用法律规定了图书馆影印品须付版权费。因此，在我国的图书馆建设中，就需要立法对图书馆工作中的版权问题做出规范，既能够合理引用文献，也能维护版权权益，以与国际管理接轨，扩大国际交流和促进资源共享。
4.5 图书馆服务与利用者权益保障
提供服务是图书馆的根本任务。因此，它应该在法律中占有重要地位。就国际惯例来看，图书馆服务就是提供文献信息资源、提供活动、提供场地三大方面。我国的法律应该结合国际惯例与中国实际，对图书馆服务的主要内容做出基本规定。在提供活动方面，考虑现实状况，法律应该对图书馆做出适当的规范。例如，图书馆可以举办培训班、辅导班等，但前提是以提高公众的科学文化素养为目的；图书馆可以开展其他服务项目和服务活动，但前提是与图书馆的性质、功能相称。
利用者权益保障与图书馆服务密切相关。在联合国教科文组织出版的《公共图书馆宣言》（1994年修订）中明确指出：平等、自由地利用图书馆、享受图书馆服务是现代社会中每一个公民的一项基本“权利”。我国有关利用者权益保障的理论和实践还比较薄弱，因此，这种理论在图书馆立法中应该有明确的体现，以引导图书馆和社会公众转变观念。
收稿日期：-06-02
【参考文献】
1 李国新.论图书馆的法制环境.大学图书馆学报，,(3)
2 朱理达，李峰.中国法制建设与图书馆立法.情报科学，2002,(1)
3 贾淑梅.我国公共图书馆能否单独立法.图书馆理论与实践，2000,(4)
4 韦瑛.对制定我国图书馆法的探讨.图书馆界，2002,(4)
5 郑远.谈社区图书馆建设.郑州轻工业学院学报（社会科学版），2002,(4)
6 宋卫.关于图书馆立法的思考.江西图书馆学刊，2002,(2)
7 林仙梅.图书馆立法与中国图书馆现实问题.图书馆学刊，2002,(3)
8 初景利.欧洲国家图书馆立法的指导思想.图书馆工作与研究，2002,(2)
9 Giuseppe vitielio.Library Policy and Legislation: a European Perspective.www.idealibrary.com
图书馆立法与公共图书馆的发展
【内容提要】本文从公共图书馆的国内现状和国际状况两方面阐述了制定我国图书馆法的必要性，同时结合我国公共图书馆的发展，论述了图书馆立法中应规范的主要内容。【摘 要 题】理论探索
【关 键 词】图书馆/立法/公共图书馆/社区图书馆
公共图书馆是人民的终身学校，是一个城市文明程度的直接标志。作为重要的社会文化基础设施，它担负着向广大群众传播科学文化知识的重要使命。如果说，从提高生产力的角度看，公共图书馆是推动经济发展的加速器，那么从社会稳定的角度看，公共图书馆则是舒缓各种矛盾情绪的减压阀。公共图书馆作为公共设施，它的各项免费服务，实质上是以整个社会的名义体现同情、善意和关怀。而作为公共图书馆一个分支的社区图书馆，是通过文献信息的选择、组织和传递来为一定地域内的所有居民服务。它具有区域性、全民性、系统性和多样性等特征，是普及科学文化知识和提高全民素质的最有效的.途径之一。在发达国家，社区没有图书馆的配套是不完善的社区，在城市社区规划中不硬性规定图书馆配置是政策的一个盲点。从国外经验看，要通过立法解决社区图书馆的配置及经费调拨等问题。
1 我国公共图书馆的现状及其与发达国家的对比
在英、法、美等发达国家，每个社区居民步行到社区图书馆距离通常不超过10分钟，它们承担着社区活动中心的角色。据西班牙《国家报》2002年11月2日的文章《发达国家图书馆概览》报道：
英国共有5000多家公共图书馆，平均每1.2万居民就有一所图书馆，60%的居民经常去所在区的图书馆。公共图书馆共有藏书1.28亿册，2001年共借出书籍4.8亿册次。
法国的省市图书馆的费用每年为1.9亿欧元，国家图书馆另计。其国家图书馆的预算每年为2.1亿欧元，提供3700个读者座位，雇佣1900人，共有藏书1100万册。法国共有市立图书馆2795家，雇佣22748人，藏书近9700万册；其中33%是儿童读物。市立图书馆注册读者为650万人，其中38%为低龄者。另外还有覆盖农村地区的97家省立图书馆。
美国共有9000个公共图书馆，由市或地方政府提供资金，几乎所有的图书馆都有自己的网页，而且运营良好。美国《图书馆杂志》最近进行的民意调查表明，丹佛（科罗拉多州）、哥伦布（俄亥俄州）和波特兰（俄勒冈州）拥有最好的三家图书馆。在纽约，仅一个皇后区就有62个通借通还的图书分馆，每个分馆都是独立的建筑物，内有数十排书架和成排的电脑，是社区居民最爱去的地方。对比发达国家，我国的公共图书馆和社区图书馆的发展相差甚远。全国几座大的公共图书馆2002年的购书经费和人均拥有公共图书馆的数量请见表1、表2。
表1 我国部分公共图书馆购书经费（2002年）
中国科学院图书馆 1.25亿元
国家图书馆 1.15亿元
上海图书馆 8000万元
南京图书馆 1400万元
首都图书馆 1200万元
浙江图书馆 800万元
辽宁图书馆 650万元
广东省立中山图书馆 582.4万元
广州图书馆（2001年） 645万元
资料来源：由广东省立中山图书馆根据《2001年中国文化文物统计年鉴》及文化部最新统计数据整理。
表2 人均拥有公共图书馆
全国平均47
[1] [2] [3] [4]
★ 县公共图书馆章程
