在开发区CI系统成果发布暨推广动员大会上的讲话

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篇1：在开发区CI系统成果发布暨推广动员大会上的讲话

同志们：

在各部门、各单位的积极参与、配合下，经过开发区CI导入工作委员会全体工作人员近九个月的紧张工作，一整套体现廊坊开发区独特个性、超前而全面的CI系统的设计工作今天终于完成，并正式发布。在此，我代表开发区工委、管委向在CI系统设计和调研过程中给予关心、支持，参与、配合的各级领导和同志们表示衷心感谢！对新闻界朋友们的光临和关注表示热烈欢迎！

建区来，廊坊开发区取得了世人瞩目的成就。但与国内先进开发区相比，在发展速度、投资密度、产出效益、综合实力上都还有较明显的差距；在经营管理理念、综合投资环境、干部队伍素质方面还不能适应新形势、新任务和新要求。面临发展的新阶段，我们只有抢抓机遇、锐意创新，全力推进“二次创业”，全面提升综合竞争力，才能再创开发区事业的新辉煌。为此，只有进一步提高组织创新能力，实施品牌工程，使其不断满足市场需求和企业愿望，从而塑造充满魅力的廊坊开发区品牌形象。

今天开发区CI系统成果的正式发布和推广，是开发区发展史上的一件大事。是塑造新形象，铸就新品牌，使廊坊开发区品牌得到广泛社会认同的重要之举。

下面，结合开发区实际,我就CI成果推广和品牌建设的有关问题讲几点意见。

一要高度重视开发区的“品牌建设”

当前，开发区间的竞争，已从土地、环境、技术、资源等个别或局部的竞争转向为以品牌为代表的综合实力的竞争。从廊坊开发区的现实来看，一方面，“品牌”已经成为开发区实现战略性升级的中心工作；另一方面，“品牌”成为实现战略扩张的先导，品牌支撑――战略扩张――形象开路――文化先行，这是一条被世界知名工业园区和国内成功开发区实践所证明的成功道路。这方面，前就开始实施CI工程的天津“泰达”的成功就是一个很好的例证。

在品牌竞争时代，品牌不仅对企业自身具有决定意义，而且还对公众心理、价值取向、社会风气等产生深刻的影响，并最终决定经济的发展，在这方面开发区也不例外。可以肯定地说，开发区在新的一轮竞争中，能否走在前列，很大程度上取决于能否创造出有综合竞争力的一流开发区品牌，这是关系到开发区全局和发展的重大问题。

从开发区的发展趋势看，单纯的科学管理已不能满足现实需求。如果我们继续墨守陈规，就会错失发展良机。经营理念，是凝聚人心的核心，一个没有理念的组织是不会成功的。廊坊开发区在多年的发展中，初步形成了独具特色的核心价值观、企业精神和理念，在促进开发区发展过程中发挥了巨大作用，但总起来看还是比较零散，与构建全国一流开发区的要求还有一定差距。

应当说，开发区经过13年的发展已经有了一个相当好的品牌基础，尤其是实施CI工程导入以来，开发区上下扎实工作，品牌意识显著增强，品牌效应迅速扩大，品牌内涵逐步延伸，发展方式逐步转入到以品牌建设带动区域扩张的新时期。随着“二次创业”的全面展开，原来局部的、不自觉的品牌建设格局，已远远不能适应新时期发展的要求，全面实施“品牌建设”，对廊坊开发区品牌进行系统整合、提升，已成为当务之急。这次CI导入工程的开展为我们系统实施“品牌建设”，进一步增强凝聚力、向心力提供了良好开端。

二要扎实推进CI导入工程，加快实施“品牌建设”

一是以人为本――抓亮点、出精品，持续创新，构筑品牌

CI推广、品牌建设、形象创新的核心是人的形象创新。人是生产力中最活跃、最积极的因素。他不但是开发区生命的载体，而且也是开发区的物质、能量、信息、技术的载体。人的形象创新是一切形象创新的根本，人是筑造开发区品牌建设的真正基石。锻造具有核心竞争力的廊坊开发区品牌，要求各部门、各单位始终贯彻“以人为本”的思想，以抓亮点、出精品为抓手，从现在做起，从每个人做起，严格按照CI手册来规范行为，提高理念，通过员工形象、服务形象、窗口形象的不断提升，丰富开发区品牌的形象内涵，把开发区品牌建设不断推向前进。

二是解放思想――高起点，大手笔，强化宣传，更新认识

“高起点，大手笔”，这是打造具有国际竞争力品牌的基本要求。要提高思维层次，开阔眼界，把“品牌建设”放在加快发展的大趋势和与国际接轨的大视野中谋划布局，有创新发展的大思路，有塑造形象的总策划，有宣传效果的`新突破。在具体工作中，要做到强化宣传，更新认识。宣传工作是CI推广和品牌建设中贯穿始终的一项重要工作，要围绕CI推广、形象创新、文化

建设和品牌经营这个主题，反映主流意愿，制定宣传计划，采用喜闻乐见的方式，分步有序实施，进一步增强广大干部职工的品牌意识，提高投身品牌工程建设的自觉性和主动性。

三是建全制度――加强领导，明确责任，统筹兼顾，密切配合

各级领导是CI推广和品牌工程的第一责任人，从观念上，要把品牌建设作为管理的中心工作，各级主要领导对CI推广和品牌工程要负总责，亲自抓，带头做。各有关部门、特别是管委会办公室、CI导入办公室、政策研究室要加强调查研究，经常分析情况，及时研究解决品牌建设实施过程中出现的新情况、新问题，按照各自分工，切实负起组织领导责任。要充分发挥职能作用，既要抓好点上的指导，又要抓好面上的协调，切实负起指导、协调、推进的责任。各单位、各部门都要建立目标责任体系，把品牌建设纳入工作考核范围，创造性地开展工作。同时，CI推广和品牌建设是一项巨大的系统工程，要科学设计、平行作业，以最短的时间、最有效的人力物力投入获取最大的收益。要强化各部门间的联络功能，形成在品牌工作面前人人配合、自觉行动的良好氛围。

四要持续推进――把握核心，讲求实效，常抓不懈，持之以恒

要把准方向，把CI推广和品牌建设的出发点和落脚点放到增强开发区综合竞争力上来。既要处理好直接效益和间接效益、眼前利益和长远利益的关系，又要处理好形式和内容的辩证统一关系，做到全过程讲实效。要加强对品牌建设各项工作的督促检查。对在CI推广和品牌建设中做出突出成绩的先进集体和先进个人，要表彰奖励；对贯彻不力的单位，要重点督促，认真解决存在问题；对损害品牌的单位和个人，要追究责任，严肃处理。

篇2：在全市招商引资总结表彰暨动员大会上的讲话

在全市招商引资总结表彰暨动员大会上的讲话

春节刚过，市委、市政府就决定召开全市招商引资总结表彰暨动员大会，充分表明市委、市政府对招商引资工作的高度重视。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的**大和**届*中全会精神，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，继续动员全市上下进一步统一思想，提高认识，总结经验，与时俱进，扎扎实实做好招商引资工作，全面完成今年招商引资目标任务，促进全市经济建设和社会事业更快发展。一、回眸200*年，招商引资工作取得了可喜成绩

200*年是我市第二个“招商引资年”。一年来，市委、市政府将招商引资作为加快发展、富民强市的“一号工程”紧抓不放，在认真总结第一个“招商引资年”经验的基础上，不断改善和优化经济发展环境，继续着力营造全民招商氛围，全力克服“非典”带来的不利影响，积极开展多种形式的招商活动，全市招商引资工作取得了显著成绩。

（一）引进资金又上了一个新台阶。市招商引资考核小组于今年元月上旬对全市招商项目到位资金进行了细致认真的抽查核实，全年引进资金突破20亿元，达到24.57亿元，比上年实绩增长49.4，完成年度目标136.5，并出现了连续两年引进资金额净增加8亿元的喜人局面。其中：实际利用外资2050万美元，比上年增长90.9，完成目标102.5；实际利用省外资金97974万元，比上年增长75.1，完成目标153.1；实际利用省内市外资金131315万元，比上年增长31.6，完成目标131.3。

（二）招商引资促进了全市经济快速增长。20全市GDP增长9.8，规模以上工业增加值增长27.2，外贸出口增长50.9，财政总收入增长23.0，固定资产投资增长29.8，全面超过年初预期目标，国民经济数量和质量同步平行发展，出现了期盼多年的良好增长态势，尤其是GDP增速首次超过全省、全国平均水平，在这当中招商引资所发挥出的作用是有目共睹的。如池州海螺日产8000吨水泥熟料生产线，贵池黎虎水泥公司，东至县的尧渡染织厂扩建、尧舜大市场，石台县的圣嘉公司丁基胶瓶塞，青阳县的国风非金属新材料公司一期、巢东九华钙业公司等一批项目相继竣工投产；九华发电公司一期工程、国风非金属新材料公司二期工程、九华山生态环境综合治理、九华山地藏菩萨大铜像工程、青阳韦确纳米材料公司、九华山沃尔特大酒店、318国道池州至青阳段拓宽改造、殷汇至查桥公路改造和325省道拓宽改造等一批重大投资项目先后开工建设，对推动我市经济快速健康发展起到了重要作用。

（三）绝大部分责任单位都圆满完成了引资任务。一年来，各县区和市直各部门充分发挥自身优势，创造性地开展工作，主动推介项目，积极寻找投资客商，协调落实建设条件，热情做好服务工作，较好地完成了市政府下达的招商引资任务。在13个直接引资责任单位中，青阳县、贵池区、东至县、石台县、开发区、市国土局、市交通局、大水泥项目办、市建委都超额完成了任务；在市直介绍引资责任单位中，除1个单位未能完成外，其它59个单位都顺利完成，共介绍落实85个项目，当年引进到位资金3.6亿元。

（四）外来投资结构日趋合理。从引进资金分布看，工业占60.4，房地产占10.1，服务业占9.8，基础设施占7.5，农业占6.9，旅游业占3，社会事业占2.1。与上年相比，变化明显的是房地产比重下降，基础设施、服务业和旅游业的比重上升。从单个项目投资规模看，640多个招商引资项目总投资规模达到100亿元以上，平均每个项目的总投资额超过了1500万元，并且有14个项目投资在亿元以上，均较上年有明显的提高。

（五）外来投资加快了资源开发步伐。在非金属矿资源开发上，引进了香港韦确、韩国欧米亚、新加坡帕坎迪斯、武钢集团、马钢公司、上海银三角等大企业；在现有企业做大做强上，东方钙业公司、皇后工艺被厂、东至华源公司、东至华泰公司、尧渡染织厂、九华药业公司、国风新材料公司、科威公司、宗源纸业公司等企业都进行了改造扩建，皖宝矿业公司、九华山啤酒公司、池州有色集团等骨干企业与外地大企业进行着资产重组或产权转让；在旅游资源开发上，已将牯牛降、大王洞、五溪山色等旅游景点的经营权转让给了外来客商；在农业资源上，一大批客商进入我市建立速生林基地、苗木花卉基地、绿色食品基地，投资木竹加工和食用菌、畜禽、特种水产品养殖；在重大项目上，通过招商引资池州大电厂已经正式开工、印尼金光集团池州金太阳科技营林公司已经注册。

（六）组织大型招商活动成效明显。受非典影响，我市组织或参加的大型招商活动基本集中在下半年，主要有7月初首次尝试自行在韩国开展系列走访招商，并在汉城举办了“池州市投资贸易旅游说明会”；9月下旬参加省委、省政府组织的“皖苏沪经济技术合作活动”，并在上海举办了“池州市暨九华山投资旅游推介会”；11月初参加省政府组织的赴日、韩招商活动。这些活动一方面进一步提高

了我市在韩国、日本以及上海、江苏等地的知名度，结识了一大批朋友，积累了组织招商活动的工作经验；另一方面与外地客商签订了50多个合作项目，协议引资30多亿元，当年实际到位资金虽不是很多，却给我市今年的招商引资奠定了良好基础。

（七）形成了招商引资的良好氛围。一是去年春节刚过就召开了总结表彰暨动员大会，表彰了先进集体、先进个人，奖励了外来投资的引荐人，并对未完成任务的市直单位停发或扣发了职工的年终奖励工资,极大地激发了大家招商引资工作热情，初步形成了全民招商的氛围。二是市委、市政府先后4次在各县区轮流召开招商引资现场会、汇报会，普遍增强了各级各部门的招商引资意识，绝大多数单位都克服了年初接受任务时或多或少的畏难情绪，出现了你追我赶的局面。三是通过报纸、电视、广播和网络等媒体的系列宣传报道，使社会各界增加了对招商引资工作的了解，有不少农民、城市下岗职工和退休人员以及在外务工人员、学生等经常索要招商引资宣传推介材料，主动帮助联系客商。

另外，在招商引资工作实践中，还培养了人才，锻炼了队伍，提高了对外工作水平和开放意识。将要表彰的一批招商引资先进单位和个人中，有的是直接为外来投资项目落户池州做出了积极贡献，有的是为落实项目建设条件做出了突出成绩。在这里，我代表市委、市政府对这些在招商引资工作中做出重要贡献的单位和同志们表示热烈的祝贺！希望你们继续保持旺盛的工作热情，加倍努力地工作，为全市招商引资工作再作新的贡献。

实践证明，市委、市政府坚持把招商引资作为对外开放的切入点和“一号工程”来抓，选准了全市经济发展的突破口，思路是完全正确的，并正在成为全市人民的自觉行动。只要我们坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断改进方式、优化环境，就能开创招商引资工作的新局面；只要我们落实责任、形成合力，就能取得招商引资的新胜利。

在充分肯定成绩的同时，也还存在着诸多不足。主要有：⑴招商项目整体水平不高。绝大部分项目都是一些传统项目，科技含量高的项目不多；投资规模较大的项目不多，总投资在300万元以上的项目只占40，总投资在1000万元以上项目不到总数的18；实际利用外资不多，去年我市利用外资额不到全省的五十分之一。⑵主要招商引资载体作用不明显。“一体两翼”发展战略是我市大发展战略之一，城区是一体，九华山风景区和池州经济技术开发区为两翼，两翼不振，一体难飞。作为“两翼”的九华山风景区和池州经济技术开发区应该是我市对外开放的“窗口”，吸纳外来投资的主要平台，但实际上它们在招商引资中发挥的作用不十分明显，特别是九华山更加滞后。⑶投资环境有待进一步改善。有的地方重招商、轻安商，往往是项目、资金引进来后，就无人过问，需要协调解决问题时，常常推诿、扯皮，甚至不作为，导致有的外商撤资走人；有的部门职能转换滞后，缺位、错位、越位情况比较严重，特别是少数执法单位，部门利益至上，服务意识淡薄；⑷少数单位招商引资积极性不高。尽管它们也完成了任务，但没有付出辛勤劳动，而是通过各种渠道寻找现成的项目签字、盖章。这些问题有待于我们在今后的工作中努力加以改正。

二、统一思想，提高认识，进一步认清做好招商引资工作的重要性和紧迫性

招商引资是开放型经济发展的必要手段，无论是发达国家还是发展中国家都有这个要求，只有这样资本才能流动，才能实现资源的优化配置。我市作为后发地区，必须加大招商引资力度，加快开发开放步伐，实现经济的更快发展。

（一）充分认识招商引资对经济发展的重大推动作用。首先招商引资是经济全球化的发展趋势。大家知道，世界贸易组织是当今世界上最大的经济组织之一，它赖以建立和存在的体制基础是市场经济。我国加入世贸组织已经两年多了，我们只有进一步扩大开放才能充分利用“入世”带来的发展机遇，才能迎接国内发达地区的辐射，特别是东部沿海发达地区产业、资金的梯度转移。因此，作为历史上多次错失发展机遇的池州，一定要紧跟形势，千万不能坐失良机。其次，招商引资是外地经济高速发展的成功经验。改革开放以来，我国许多地方特别是东部沿海地区的经济出现了突飞猛进的发展，究其原因，主要是对外开放早、力度大，吸引了大量世界各地客商前来投资的结果，这种例子不胜枚举。事实说明，只有扩大开放，积极开展招商引资，才能有效地推进经济结构的调整优化，才能实现管理机制和技术的创新，才能实现跨越式发展，才能缩小与发达地区的差距。第三，招商引资是我市近几年经济较快发展的主要动力。近几年我市经济出现了稳步快速增长的局面，招商引资应是最主要原因之一。回顾“十五”前三年的招商引资历程，我们可以看到，全市引进资金8.3亿元，为16.5亿元，去年达到24.6亿元，可以说是一年一大步，一年一个台阶，正是由于这些外来资金的投入，一大批重要项目的建成投产，才使全市经济出现多年未见的喜人局面。

（二）充分认识招商引资是我市加快发展的必由之路。尽管池州设州置府可追溯到唐代，其悠久的历史和灿烂的文化一点都不比周边城市逊色，但同时也因为历史原因，池州经济却与周边城市有较大差距。因此，我们只有加快发展，而且要有比别人快得多的发展速度，才能赶上和超过他们，才能不辜负全市150多万人民的重托。怎样实现加快发展？没有投入不行，没有投入就没有产出，这是最基本的经济规律。要想实现超常规的发展，就要有超常规的投入。投入的资金从哪里来？从资金来源渠道看，不外乎国家投资、金融机构贷款、现有企业自身积累、本地民间融资、资本市场募集和对外招商引资等几大方面。从近两年我市投入资金结构趋势分析，争取国家和省里的投资在递减，特别是今年国家投资（国债资金）的投向重点开始调整，对我市而言进一步减少已成定局；我市经济发展滞后，金融机构贷款、企业自身积累、本地民间融资都受到很大限制；资本市场募集资金的工作我们也作了多年，但成效不明显。因此，我市要实现加快发展，最根本的出路还在于招商引资。同时，招商引资还能有效解决一些现有企业的生存和发展问题，帮助化解积累多年的矛盾。

（三）必须消除招商引资工作中的自满思想和畏难情绪。通过连续两年开展招商引资年活动，已在全市上下营造了浓厚的招商引资氛围，招商引资的意识、组织招商活动的能力和为客商服务的水平都有很大提高，成效也是十分显著。但我们必须保持清醒头脑，要从实现全面建设小康社会奋斗目标的高度来认识招商引资工作，千万不可出现盲目乐观的思想。十六大提出了国内生产总值到要力争比翻两番，人均GDP超过3000美元的目标。而我市20人均GDP只有464美元，为全国同期水平的53.4、全省的74.5，在这样的基础上实现全面建设小康社会的奋斗目标，到20我市GDP必须达到430亿元，是年的7.4倍，即全国翻一番，池州必须翻一番半左右，国内生产总值必须保持在年均递增10以上。从近几年我市国内生产总值实际增长看，最好的年都没有达到这个增长要求，加上前两年留下的欠帐，所以我们必须清醒地认识到全面建设小康社会所面临的严峻形势，切实增强责任感和紧迫感，以更加开放的姿态，付出更大的努力，千方百计加快发展。另外，也还有少数单位对招商引资存在着畏难情绪，一再强调客观理由，不从主观上找原因，不去积极主动想办法，甚至是“脚踩西瓜皮、滑到哪里算哪里”。这种思想情绪必须尽快扭转，否则池州与全省的差距还会进一步拉大，一旦错过发展机遇，耽误的绝不仅仅是几年，而可能就是一个新的发展周期，在这方面我市应该是有过深刻教训的。

三、坚定信心，攻坚克难，全面完成今年的招商引资目标任务

是实施“十五”计划的关键之年，也是全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，深化改革、扩大开放、加快发展的重要之年，做好今年的招商引资工作意义重大、责任重大。市委、市政府根据省政府的初步安排并结合我市实际，确定了今年全市招商引资总体目标是30亿元。其中：外资2500万美元，省外资金18亿元，省内市外资金10亿元。能否圆满完成今年的招商引资任务，不仅关系当年各项经济发展目标的实现，而且将直接影响我市经济发展后劲和全面小康社会建设目标的实现，更是对各级干部工作能力的.一种检验。各地、各部门一定要高度重视，将招商引资贯穿于全年工作之中，务必常抓不懈，紧盯不放。重点要抓好八项工作：

（一）继续把招商引资工作作为“一号工程”紧抓不放。今年，我们要继续把招商引资作为“一号工程”，作为一项全局性、牵动性的工作来抓。各县区党政主要负责同志至少要有一人把主要精力放在招商引资上，统揽全局，搞好协调，抓好落实，并要经常带队外出走访招商，亲自参加重大招商活动；市直各部门要坚持做到主要负责同志亲自过问，并明确一个职能科室负责，积极参与有关的招商活动和协调落实工作，真正从思想上、时间上、精力上、导向上把招商引资摆上突出位置。各地、各部门之间要加强配合、相互支持、互通信息、合力攻坚，真正形成全党动员、全员招商、全民创业、全市致富的对外开放新局面。同时，各级领导要主动走访外来投资者，多听一听他们的想法，多帮助他们解决实际困难，使池州真正成为亲商之乡、富商之地、安商之家。

（二）加大招商引资载体建设力度。一是打造好园区招商平台。要以池州经济技术开发区、九华山柯村新区以及各县（区）的工业园区为重点，加快完善服务体系，增强服务功能，采取积极有效措施，引导投资类项目特别是大项目向园区聚集，提高区域经济集中度和产业关联度，推动我市工业化、城镇化进程。尤其是池州经济技术开发区和柯村新区要积极围绕招商引资想问题、办实事，坚决冲破一切束缚对外开放的条条框框，坚决扫除一切制约招商引资的障碍和阻力，在招商引资上取得突破，为全市招商引资工作带个好头。二是发挥好企业招商平台作用。要进一步加大改革力度，明晰债权债务和产权关系，打破行政隶属关系的束缚，将所有具备对外合作条件的企业甚至事业单位全部推向市场，积极寻找合作伙伴，靠大靠强，盘活存量资产，实现产权多元化和县域经济民营化；鼓励民营企业通过招商引资，寻求更大的发展空间。

（三）完善招商引资目标责任制。20市里继续将招商引资目标任务分解下达到各责任单位，大家从市政府下发的文件上已经看到，市直一些原本属于介绍引资的单位已被增加到直接引资责任单位行列，这既是拓宽招商引资领域、优化外来投资结构的需要，更是为了调动有关部门招商引资积极性的一个举措。继续实行招商引资目标管理责任制，按月统计通报，年终考核奖惩；加大对直接引资单位的奖惩力度，提高介绍引资单位引资的真实性；继续实行“一票否决制”，未完成任务的单位取消参加评先评优资格，并作为部门主要负责同志政绩考核的重要依据。

（四）完善招商引资工作机制。要加快招商引资步伐，必须进一步建立健全相关工作制度，不断创新完善招商工作机制。一是理顺机构，整合资源，加强力量，市一级只确定一个招商引资牵头部门，专门负责工作上的统筹安排、项目上的跟踪督查、政策上的完善修改和大型招商活动的策划组织。本着精简、优化、高效、统筹的原则加强招商局和行政服务中心建设，充实个私办力量，形成为外商服务的三位一体机构。二是建立全过程、全方位服务机制。对市本级大项目采取四大班子领导编组负责制的方法，进行连续跟踪服务、“亲情化服务”和“保姆式服务”。同时，将依据行业特点设立若干个招商项目服务小组，原则上由部门主要负责同志担任组长，其他相关部门派员参加。三是继续实行招商引资督查例会制度，每个季度组织一次现场汇报会，在各县区巡回召开，交流经验，相互促进。四是建立人才保障机制，一方面要加强人才的培养，选派年轻干部到发达地区、大型企业挂职锻炼，到高校、境外培训；另一方面要加大对开放型、复合型人才的引进力度。

（五）积极拓宽招商引资领域。在继续加大工业招商引资力度、加快工业化进程的同时，大力提高旅游业和基础设施的引资比重，进一步扩大招商引资的领域，鼓励投资者参与文化、教育、医疗卫生、中介服务、物流配送、公交、城市地下管网、自来水等社会公共事业的投资、参股，鼓励兴办高新技术企业和劳动密集型企业，鼓励发展绿色环保产业和商业连锁经营等，使我市招引资工作真正延伸到经济社会的各个方面，尽快形成全方位、宽领域的对外开放格局。

（六）努力建好招商引资项目库。经过连续两个“招商引资年”活动的开展，先后有一大批项目与外地客商签订了合作协议，目前手头掌握的项目存在着数量少、深度浅、行业窄等方面不足，与外界对接十分困难。希望各地各有关部门要高度重视，大力加强项目库建设，搞好项目的策划包装，加大前期工作力度，为吸引外商投资打好基础。特别是一些重大投资项目，一定要把前期工作做到随时都可以开工的程度，才能真正引起外商的注意和重视，才有合作成功的可能。为了使项目更具吸引力，在项目筛选上，要注重与结构调整、产业升级、发挥特色优势相结合；在项目策划上，要围绕本地特点，策划出一批关联性强、产业链长、成长性好、附加值高的项目，促进优势产业和块状经济的尽快形成。

（七）认真组织好重大招商活动。近些年，各地的招商活动虽然十分频繁，但效果不是很好。我们必须做到有所为、有所不为，尽量减少参加大型会议招商次数，今年只参加省委、省政府在境内举办的“皖粤经济技术合作活动”和在境外的赴港招商活动，市委、市政府也只准备组织1至2次赴沿海地区的大型走访招商活动和赴日韩欧的小分队招商活动，以便腾出更多精力和时间、集中有限财力和物力进行务实招商。因此，希望大家一定要集中精力把这几次大的招商活动搞得扎扎实实，卓有成效。一方面达到以大型招商活动带动各地小分队招商活动的目的，另一方面要以更多的小分队招商来进一步扩大大型招商活动的成果。

（八）进一步优化经济发展环境。要树立“软环境比硬环境更重要”和“优化环境无止境”的理念，狠抓干部作风建设，打造诚信、亲商、高效的服务型政府，营造优良的人文环境。当前的工作重点：一是以增强竞争力和吸引力为目标，进一步推进行政审批制度改革，减少审批环节，坚决取消不合理收费，严肃查处乱收费、乱罚款行为，推行政务公开。二是灵活运用政策，敢于突破条条框框束缚，在国家法律、法规禁止之外的，我们都要大胆地去试、去干。三是增强信用意识，打造“诚信池州“，克服政出多门、随意决策现象，确保政策的连续性和稳定性。四是从严控制各类检查行为，严禁以检查为名干扰企业的正常生产经营，重点查处故意刁难投资者、吃拿卡要、勒索企业等违法乱纪行为，并加大对已落户的外来投资企业跟踪服务力度，寻求增资扩股和以商引商。五是加强舆论监督，各新闻媒体对严重影响经济发展环境的典型事件要及时给予公开曝光。切实做到服务客商零距离，行政审批零费用，企业经营零干扰，规范管理零投诉。

同志们，池州的加快发展离不开招商引资，池州的富民强市也寄希望于招商引资。一年之计在于春，希望大家立即行动起来，凝心聚力，精心谋划，全力以赴，扎实工作，全面完成和超额完成今年的招商引资目标任务，为池州经济、社会的快速发展做出新的更大的贡献。

篇3：在招商引资总结表彰暨动员大会上的讲话

同志们：今天的会议是继三干会之后又一次非常重要的会议。这既是一次总结表彰会，又是一次动员部署会，更是一次提神鼓劲、升温加压的大会。首先，我谨代表县委、县政府向受到表彰奖励的10个先进集体表示热烈的祝贺，希望你们再接再厉，再创佳绩！刚才学东同志代表县委、县政府作了非常全面的报告，尤其是下一步的措施很有针对性和可操作性，希望各级各部门认真贯彻落实。会上3个单位作了典型发言，交流了工作经验，讲得很好，值得大家取长补短，学习借鉴。下面，我就如何有效推进全县招商引资工作再讲五点意见。 一、必须进一步营造招商氛围 一份工作、一项事业成效如何，成功与否，工作氛围非常重要。招商引资工作要想取得突破性进展，前提条件是要在全县上下营造浓厚的工作氛围。如何营造氛围，县委、县政府要求全县上下务必强化四个意识，形成四大局面。 一要强化“首位”意识，形成“大事大抓”的新局面。近年来的实践充分表明，如果没有招商引资，我县制约发展的资金“瓶颈”问题就难以突破，我们的“两大一新”等重点项目就无法施展开来，综合经济实力就不可能实现较大跨越，在全市乃至全省的位次就很难象现在这样引人注目。所以说，抓住了招商引资，就是抓住了经济工作的“牛鼻子”，就是抓住了促进生产力发展的关键，就是抓住了赢得未来竞争的主动权。当前，我县的发展正处在一个“紧一紧就会拼上去，松一松就会掉下来”的关键时期，加大投入，提速前进，加快发展，势在必行。因此，我们各级领导干部一定要从战略和全局的高度，充分认识招商引资工作的极端重要性和紧迫性，切实强化“首位”意识，真正把招商引资摆在经济工作的“龙头”位置，抓在手上，放在心上，集中领导、集中精力、集中时间、集中财力抓招商，真正在全县上下形成“大事大抓、特事特抓”的良好局面。二要强化“参与”意识，形成“全民大招商”的新局面。招商引资，人人有责。在招商引资发展经济问题上没有局外人。各级各部门要根据今天会议的要求，认真开好自己的动员会，深入细致做好宣传发动工作，教育干部职工要“跳出职能抓招商，跳出部门抓招商，跳出事务圈子抓招商，跳出县界抓招商”，要抓住一切可以利用的机会，联系一切可以利用的人士，全方位、多渠道、多形式广泛开展招商引资工作，形成全民招商、全员引资的“大招商、大引资”格局。无论是领导干部还是一般同志，无论是工人还是农民，无论是本县人还是外地人，谁能为我们请来客商、招来项目、引进资金，谁就是怀宁人民的功臣。 三要强化“协作”意识，形成“同频共振”的新局面。招商引资是一项系统工程。一个项目的成功引进，往往涉及到许多部门和单位，需要通力合作，同频共振。各级各部门一定要从全县经济和发展的大局出发，步调一致，令行禁止，同心协力，唱好“招商”戏，对招商引资只许设路标，不准设路卡，为招商引资大开“绿色通道”，共同打造怀宁最佳投资环境，共同把招商引资工作做好。 四要强化“争先”意识，形成“你追我赶”的新局面。招商引资要有大突破，关键的一条是我们的干部要树立“争先”意识，在招商引资的赛场上一展身手，比差距、比压力，赛干劲、赛水平，要形成“你追我赶、争先创优”的良好氛围。县委政府将以招商引资成效排座次，以经济发展实绩论英雄，真正形成一种“招商者光荣，局外者可耻”的工作导向。 二、必须进一步锤炼招商本领 招商引资就是闯市场，既要勇于招商，更要善于招商。强化招商本领，提高招商成功率尤为重要，我们要勤奋学习，提高自己，进一步把自己培养成为招商引资“行家里手”。当前大家要着力研究好五个问题，补充新知识，增强新本领 .一要研究好宏观政策。当前，宏观政策出现一些新的情况、新的形势，从国际看，世界经济正处于新的增长周期，跨国投资显著增加，国际资本今后向中国走势越来越好，我们国家由于建立市场经济体制的步伐加快，国家开放政策由地区倾斜逐步转向产业倾斜，吸引外商投资开始由主要依靠减税让利逐步转向建立规范高效的体制，并适时实行国民待遇；从国内看，国家的扶持政策向中西部地区倾斜，产业政策向科技型、环保型、民营型行业和企业倾斜。纵观国际国内形势，应该说我们招商引资工作面临着许多新的机遇。我们要审时度势，把握好政策走向，发挥自身优势，选准招商引资主攻方向和着力点。二要研究好资本流动规律。掌握了资本流动规律，我们才能有的放矢，避免走弯路。资本的本质特征是追逐高额利润，向低成本、高利润的地方流动是它的内在规律。

篇4：在全县党务工作暨作风建设动员大会上的讲话

在全县党务工作暨作风建设动员大会上的讲话

同志们：

全面加强作风建设，建设高素质的干部队伍、高效能的干部群体，是做好各项工作推进、事业发展的根本保证。县委、县政府研究决定把今年作为全县的“作风建设年”.下面，我就如何抓好作风建设讲三点意见。

一、认清形势，正视问题，坚持不懈地推进全县作风建设

党政机关和领导干部的作风建设，历来是党的建设的重点，也是人民群众关注的热点。好的作风产生无穷的创造力，形成巨大的凝聚力，凝就顽强的战斗力。从一定意义上说，一个地方的工作，成在作风，败在作风；一个单位的形象，好在作风，坏在作风；一个干部的印象，优在作风，劣在作风。要不断开创宜章改革发展的新局面，切实加强作风建设，这是事业的需要，社会的期盼，人民的呼唤。这几年，县委、县政府一直十分重视作风建设，相继采取了一系列措施，解决了一些企业和人民群众反映的突出问题，作风建设取得了成效。但我县的干部作风与加快发展的新形势、新任务的要求和人民群众的期望还有较大差距。一是政令执行不到位。少数职能部门以部门利益、小团体利益为重，执行政令时以感情代政令，以“好处”用政令，以“好恶”变政令，有利可图的就积极干、争着干，无利可图的就拖着干、不愿干。有的因循守旧，照搬条条框框，不围绕发展出主意，不结合实际想办法，中梗阻在有些部门还比较突出。二是执法行为不规范。有的行政执法部门及其工作人员违法行政、越权执法、滥用职权，侵犯企业和群众利益。有的执法不严，以权代法、以情代法、以利代法，有利就争，无利就推。有的重收费、轻管理，重处罚、轻教育，重查找问题、轻具体指导。个别部门和单位利用职权乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，吃、拿、卡、要和只收费不服务的问题仍有发生。三是工作作风不扎实。有的乡镇领导和干部读通学，不驻乡、不驻村，安排工作遥控指挥，不督促、不落实，矛盾纠纷背后压阵，不靠前、不负责，有人没事做，有事没人做。有的作风飘浮、弄虚作假、欺上瞒下。有的不深入调查研究，害怕困难，回避矛盾，躲避群众。四是执行制度不严格。少数部门和机关工作人员不遵守作风建设制度，我行我素，搞“上有政策、下有对策”.各项制度讲在口上，挂在墙上，写在纸上，就是不落实在行动上。“服务承诺制”、“限时办理制”、“首问负责制”、“一个窗口对外”、“一条龙服务”等服务制度流于形式的现象普遍存在。少数部门和单位不认真执行财经纪律，贪图享受、奢侈浪费之风有所滋长，在群众中造成了不良影响。

产生上述问题的主要原因：一是少数干部思想境界不高。思想观念的解放是最大的动力，思想观念的落后是最大的制约。少数干部意志开始衰退，对工作缺乏革命的热情，对事业缺乏奋斗的激情，对追求缺乏执着的感情，对群众缺乏真挚的深情，要么不负责任，怕苦畏难，无所作为；要么不思进取，怕担风险，得过且过；要么不干实事，座而论道，评头论足，妨碍团结，挫伤积极性；要么不讲效率，人浮于事，推诿扯皮，影响服务效能和环境竞争力；要么不顾大局，部门利益至上，患得患失，见利忘义，破坏发展环境，影响事业发展；要么不守纪律，自由主义严重，影响党政机关的威信和形象。二是少数干部能力素质不强。干部职务与能力、文凭与水平、年龄与本领不相适应的现象相当普遍。不少机关工作人员不注重学习，不钻研业务，对政策法规一知半解，对本职工作不求甚解，普遍存在“知识危机”和“本领恐慌”,难以独挡一面开展工作。还有少数人不学无术，赌博屡禁不止，浪费资源、浪费时间、浪费青春，误国、误事、误人。三是体制、制度不健全。从管理体制来看，行政审批制度改革相对滞后，政府职能转换尚未到位，机构不够精简高效，有的执法部门较多使用自收自支性质的人员，客观上为乱收费、乱罚款带来隐患。从用人机制来看，创新不够，活力不强。从制度建设和实施来看，不少管理制度可操作性不强，制约措施不多，顶真碰硬不够，考核评议不严，督查促进不力，干部普遍优越感高于危机感，缺乏真正的压力和积极工作的内在动力。从处理情况来看，触皮不触肉，触事不触人，失之过软，失之过宽。

面对新的形势、新的任务、新的要求，我们必须进一步统一思想，提高认识，增强紧迫感和责任意识，把作风建设更加重视起来，更加引向深入。

1、加强作风建设，是加快发展、改善环境的重要手段。前不久召开的全县经济工作会议，明确了今后的经济工作思路和措施。要实现这样的奋斗目标，凭借现有的条件不行，必须吸纳和聚集更多的生产要素，有更多的人才支撑、资金支撑和市场支撑。实践证明，一个地区能否具备对内对外开放的巨大吸引力，关键看环境的好坏。“没有梧桐树，难引金凤凰”,环境好就是最好的广告，最好的金字招牌，资金、人才等往往是不引自来；环境不好，客商必跑，不但凤凰不肯落户，连麻雀也会东南飞。环境是生命力、生

产力和竞争力，环境创造未来。对宜章这样一个硬环境还不具备优势的地方来说，软环境的优劣显得尤为重要，而作风是软环境建设的一个最重要的方面。

2、加强作风建设，是转变职能、提高效能的迫切需要。现代行政管理与生产要素一样，也是一种资源，同样存在实现优化配置、取得最大效能的问题。我们要经常扪心自问、反思自己，当我们以共产党员、国家干部身份自居的时候，有没有想到离实践“三个代表”的要求差距多远？当我们坐在办公室的时候，有没有想到为地方的建设到底出了多少力、流了多少汗？当我们拿着每月固有的工资，过着舒适生活的时候，有没有想到供养着我们的老百姓很多还在节衣缩食、过着并不宽裕的日子？当我们习惯以条条框框为依据，对生产经营业主颐指气使的时候，有没有想到他们是宜章建设的依靠力量和有功之臣？因此，大家应该明白，加强作风建设，为企业、为纳税人、为老百姓提供最优质高效的服务，这是每一个工作人员的职责所在、责任所在，也是我们的良心所在、道德所在。

3、加强作风建设，是反腐倡廉、廉洁从政的客观要求。由于权力过分集中，使一些公职人员手中拥有审批权、执法执罚权，而且这些权力在现有体制下又得不到很好的制约和监督，这样就会不可避免地产生权钱交易和以权谋私的行为，严重的甚至走上贪污受贿的犯罪道路。加强作风建设，营造一种廉洁、公平、公正、公开的环境，就会让腐败、不公平、滥用职权的行为失去滋生的土壤。所以说，作风建设不仅对基层、对企业有好处，对干部自身也有好处，表面上是对执法者的限制多了、自由度小了，但却可以使干部少犯错误，有利于干部健康成长和事业快速发展。从这个意义上说，抓作风建设、廉政建设也是改善投资环境。

二、突出重点，注重实效，坚定不移地推进全县作风建设

作风建设是一个长期动态的过程，必须牢固树立打持久战、打攻坚战的意识。今年全县的作风建设总体要求是：以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指导，以密切党群关系为核心，以思想建设为重点，以制度建设为根本，紧扣“开放宜章、平安宜章、诚信宜章、文明宜章、小康宜章”的目标，围绕宜章改革发展稳定的大局，突出“比作风，看评议，提高工作效能；比作用，看服务，提高整体功能；比作为，看贡献，提高发展潜能”,着力解决阻碍改革和影响发展的突出问题，实现解放思想有新突破，转变职能有新举措，求真务实有新提高，建功立业有新成效，努力塑造“为民、务实、清廉”的新形象。各乡镇各部门要注意把握好工作中的重点，突出解决六个方面的问题。

（一）围绕政令畅通加强作风建设，着力解决工作落实不力、效率不高的问题

政令畅通要解决抓工作不深入、不具体、不细致，不认真的问题。我们的很多工作有思路、有措施、有部署、有要求，但往往最终无成果、无效益、无功劳，原因在哪里？问题就在于最终的操作上和落实上。为保证全县的政令畅通，一是工作部署要落实，做到措施到位。古人讲，“天下大事，必作于细”.必须吃透上情，摸准下情，紧密结合各自实际的目标任务和工作部署细化分解，制定出具体的方案和相应的措施，落实到部门和个人，一件一件抓落实。对已经布置的工作，对已经看准了的事情，要一抓到底，一干到底，不达目的不罢休。二是工作作风要落实，做到转变到位。要把工作的着力点放在基层，深入到农村第一线、企业第一线，多到困难大、矛盾多的地方去解决问题，多到群众意见大的地方去理顺情绪。三是目标责任要落实，做到责任到位。学会将目标逐级分解，使项项工作有着落。对一些全局性的重点工作和难点问题，可以打破分工界限，由有关领导负责，组成专门班子来抓。要严格实行检查考评、责任追究和表彰激励等制度，推进抓落实走向制度化、程序化、规范化。四是督促检查要落实，做到效果到位。对工作做出决策和部署之后，要有反馈、有评估、有总结。要经常深入下去及时掌握工作的进展情况，看落实了多少，落实的效果如何，同时还要针对发现的问题，搞好组织协调，并给予具体可行的指导帮助，保证工作抓一项成一项，事业干一件成一件。

（二）要围绕提高素质加强作风建设，着力解决学风不浓、水平不高的问题

加强学习，提高政治业务素质和工作能力，是我们做好各项工作的前提。在新形势、新任务面前，不学习、不坚持学习、不刻苦学习，势必会落伍，势必难以胜任我们所肩负的职责，要做合格的干部，必须大力加强学习。今年，要贯彻《纪律处分条例》和《党内监督条例（试行）》，抓好“增强纪律观念、自觉接受监督”主题教育以及科学发展观、全面人才观和正确政绩观教育活动。一要牢记“终身学习”.就是要把学习作为我们的第一需要，把学习同社会的发展紧密联系起来，作为自己的终身追求的目标。二要强化“素质学习”.把知识内化为自身的素质和能力，增强执政的本领。三要坚持“自主学习”,就是要坚持做到干什么，学什么，专什么，就是要抓紧点滴、零碎、机动的时间进行学习，始终以积极主动的态度对待学习，实现“要我学”向“我要学”的转变。四要注重“实践学习”.就是要坚持“理论联系实际”,向群众学习，向基层学习，向一切有经验的同志学习。努力做到学以致用、用以促学、学用相长，五要努力“创新学习”.就是要在学习过程中获取前人和他人从来没有获得的新认识、新技能，或者对前人、他人已经获得的知识、技能有新的理解、新的`应用。

（三）要围绕服务大局加强作风建设，着力解决无组织无纪律的问题

当前的大局就是全县经济的发展，影响经济发展的关键因素就是环境。现在，各地的发展竞争十分激烈，优惠政策都放到了底线，有相对差别的就是环境，特别是服务环境，没有好环境就没有大投资，没有大投资就没有大发展。环境决定着今后的发展速度，决定着人民今后的生活质量提高。所以说环境建设是大局。环境问题无小事，有时一件小事就可能坏一件大事，赶走一个大项目。为此，每一名干部在搞好服务上都要维护和促进全县的环境，而不能影响和破坏环境。对破坏环境建设的单位和个人要严查重处，绝不姑息迁就。

增强大局观念、维护发展大局还有非常重要的一点就是要解决无组织无纪律、无中生有、挑拨是非、好事生非、争权夺利、闹不团结的问题。团结问题事关全局，团结出政绩、出人才、出干部。应当说，我县乡镇、县直属单位绝大多数班子是团结的，但也有一些班子不团结。不团结就没有合力、没有积极性，班子成员就会干劲不足，个人能力再强也发挥不出来；不团结就会使战斗力变成磨消力，使想干事的也干不成，想进步的也进步不了。因此，各级各部门领导班子成员在搞好团结上都要努力做到大事讲原则，小事讲风格，多沟通、多理解、多规范，照章办事，照程序工作。希望大家要以史为鉴、以实为鉴，千方百计搞好团结，带好队伍，把心思用在干工作上，把精力用到谋发展上。对出现团结问题的领导班子，既要教育在先，治病救人，又要从严执纪，从严治党。

（四）要围绕求真务实加强作风建设，着力解决不切实际、好大喜功的问题

当前，关键是要引导全县人民不断求现阶段基本县情之真，务坚持长期艰苦奋斗之实；求改革发展稳定规律之真，务抓好发展第一要务之实；求人民群众的作用之真，务发展最广大人民根本利益之实；求执政规律之真，务全面加强和改进党的建设之实。要采取综合措施，重点解决浮躁、浮夸、浮华、文过饰非、华而不实、做表面文章、好大喜功等问题，坚持做到求真务实、与时俱进、团结一心、踏实苦干，引导党员干部特别是领导干部，紧密联系建设小康县的实践正确处理三个关系：一是局部和全局的关系。既要坚持从本地区本部门的实际出发，创造性地开展工作，注意克服脱离实际、照本宣科的教条式做法，又要牢固树立全局观念，增强在大局下行动的自觉性，坚决杜绝“上有政策、下有对策”的不良现象。二是眼前和长远的关系。既要抓紧解决当前经济社会发展中亟需解决的突出矛盾和问题，切实提高工作效率，认真纠正推诿扯皮、办事拖拉的衙门作风，又要着眼未来发展，建立长效机制，追求长期效果，坚决防止急功近利、寅吃卯粮的短期行为。三是继承和创新的关系。既要坚持和发扬行之有效的好传统、好经验、好做法，又要根据新形势新任务的要求，积极推动各项工作与时俱进，坚决克服不思进取、墨守成规的观念和行为。

（五）要围绕依法行政加强作风建设，着力解决服务不优、处事不公的问题

各级干部特别是领导干部为人处事、想问题、干工作必须以维护和发展全县55万人民群众的最大利益为根本出发点和归宿，全力维护以政府利益为代表的公共利益。要坚持做到立党为公、执政为民，依法行政、依规办事，廉洁从政、勤政爱民。从每一名干部特别是领导干部做起，不送不请不贿，不要不拿不贪，该拒的拒，该退的退，该按规定处理的按规定处理，狠刹不收礼不办事、收了礼乱办事的歪风。在这次作风建设年中要重点解决机关干部作风中存在门难进、人难找、脸难看、事难办，服务不周，办事不公，追逐名利，以权谋私，损害党和人民利益的问题。要求每一名干部职工，不以权谋私、假公济私、以公带私、损公肥私，要将此作为查摆剖析问题和解决问题的重点。特别要认真排查在具体办事中，尤其是对招商引资项目打交道的过程中，有没有以公带私现象。如果有这种现象，客商会有什么看法？它不仅影响个人形象、机关形象，更重要的是影响党员干部队伍形象，影响党和政府的形象。出现这类问题的根本原因就是本位主义、个人主义、利己主义。各级各部门领导干部要以身作则，筑牢思想道德防线，严格落实党风廉政建设责任制的有关规定，管好自己，管好家人，切实抓好分管范围内的党风廉政建设工作。同时，还要解决干部中的“麻木症”、“冷漠症”、“独眼症”,一切为了基层，一切为了群众，增强宗旨和群众观念，执行为民服务政策措施，在为民服务中体现自身的价值。

（六）要围绕建功立业加强作风建设，着力解决作风漂浮、乡镇干部“走读”的问题

这次作风建设，各级各部门各单位要扎实进行纠风治乱，重点解决作风漂浮，这其中的关键是引导干部艰苦创业、建功立业。一是争做争先创优的表率。要有负重拼搏，争创一流，奋力争先的精神，敢于向先进学，敢于与先进比，在竞争中保持创先位置。我们要求全县的各项工作在全市争一流，在全省争一席。每项工作在全市都要有“保五争三”的工作目标。因此，在干部使用管理上重德才，看业绩。要继续实行双向聘任和竞争上岗制度，根据业绩和考核得分对干部实行轮岗交流，对考核居后者实行待岗制度，优胜劣汰，形成竞争机制。二是争做真抓实干的表率。职务的本质是责任。现在工作难做，尤其是涉及群众的工作更是难上加难，如果我们干部没有一种事业心和创业精神，工作就难以完成，所以我们要发扬发扬无私奉献的精神，敢于触及矛盾，敢于面对困难和问题，知难而进，奋发有为。为使年度各项工作抓好落实，各级各部门要认真疏理当前工作，排出一批需要重点突破工作予以强力推进。三是争做为民办事的表率。我们工作的对象是群众。我们要通过自身的努力，改善党群、干群关系，要了解群众所思所忧所盼，真正了解民意，为民办事。我们要坚持乡镇干部联村包户，联企业包项目。建立民情联系卡制度，每位驻村干部每年住农户家中不少于30晚，不仅有事要到村里去，无事也到群众家里去。

三、加强领导，落实责任，坚强有力地推进全县作风建设

加强作风建设，义不容辞，时不我待。各级各部门要把这项工作摆上重要位置，加强领导，精心组织，强化措施，落实责任，确保取得实效。

（一）坚持推行开门评议，充分发挥监督作用。评议是我们改进作风的重要动力。实际上是一次严肃的考试。应该说，大多数党政干部对党风中存在的各种问题是有判断力的，也有改进的主观愿望，但由于各种利益得失、权限制约、人际关系的影响，一些干部自觉改进作风的动力不足。还有一些干部由于处在掌权的位置上，能感觉到其他部门的作风问题，却感觉不到自己部门存在的作风问题。在这种情况下，评议是干部改进作风的客观动力，是干部改进作风的重要镜子，是干部改进作风的行为坐标。这其中一个重要的措施，就是把人民群众的评议和组织考核联系起来，形成工作评议与服务对象、阶段评议与整体评议、单项评议与综合评议、重点评议与一般评议相结合的推动机制。这样做，许多干部会感到有压力，县委在讨论时认为：干部有压力不是坏事，压力可以激励干部为老百姓多干事；否则，如果老百姓感到压抑沉重，干部感到轻松无责，县委、县政府的领导就要犯方向性的错误。从今年起，每年组织评议的结果，要纳入组织部门对部门工作考核的范围，对评议定级排列前位和末位的乡镇和机关单位领导重点进行考核。评议定级为优秀的要给予表彰。评议定级为不合格或排在后两位的乡镇和机关单位和一事一议评议（个案）超过3次的乡镇和机关单位，对主要领导进行诫勉谈话和实行挂牌（黑牌）警示；对连续两年行风评议不合格或排在后两位的乡镇和机关单位主要领导，采取组织措施。

（二）建立完善工作机制，依靠制度管人管事。俗话说，人管人，得罪人，事倍功半；制度管人，激励人，事半功倍。作风建设要切实抓出成效，必须要有相应的制度来作保证，没有切实可行的制度，很多措施就难以落实。近年来，各级各部门都制订了一些作风建设的有关文件，现在的问题是制度不完善、不配套，更主要的是制度不落实。因此，我们一方面要根据新的形势发展需要，加快制度建设，另一方面要认真抓落实，维护规章制度的严肃性、权威性，确保各项制度落实到位。同时要建立作风建设长效机制和监督考评机制，研究制订和完善作风建设考核评价方法，将定量考核与定性评议、日常考核与年终评比相结合；要建立和完善投诉受理机制，设立作风建设投诉中心，加大行政效能监察和责任追究力度，认真组织查办投诉事项，做到事事有着落、件件有回音；要拓宽监督渠道，充分发挥和依靠党组织、人大、政协监督的作用，将行政监督与法制监督、社会监督、舆论监督相结合，对危害和影响作风建设和软环境建设的典型事例公开曝光，依纪查处。

（三）坚持培育先进典型，发挥示范带动作用。要发挥典型的示范作用，抓好作风建设。关键是要抓出一批在作风建设中涌现出来的部门和个人先进典型作为样板和楷模，在全县广泛学习和推广。要重点宣传部门领导带头的典型，窗口部门全心全意为人民服务的典型，执法部门依法行政、用权为民的典型，促进作风建设整体水平迈上一个新的台阶。要认真开展“人民满意单位”、“人民满意公仆”评选活动，改进方法，精心组织，真正以基层、企业、群众“满意不满意”、“拥护不拥护”作为检验和改进作风的标准，促进各级各部门真正把群众的愿望作为第一信号，为基层、为企业、为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。

（四）切实加强组织领导，形成齐抓共管合力。各级各部门要根据今天会议的要求，对开展作风建设作出全面部署，要把转变作风、加强作风建设贯穿于全年工作的始终。并摆上重要位置，加强领导，高度重视，一个单位作风建设搞得好不好，关键在于领导干部的重视程度。作风中存在的一些问题，不是领导没有看到，关键是领导决心不大，手段不硬，处理不果断，不愿动真格得罪人。各级各部门党委、党组要集体研究，党政主要领导要亲自过问工作进展情况，分管领导要具体抓，其他领导要协同抓，坚持党委统一领导、部门各负其责、依靠群众支持参与的作风建设领导体制和工作机制，形成各方面协调一致、齐抓共管的良好局面。县委成立作风建设工作领导小组，各单位也要相应成立领导小组，制定具体实施方案。作风建设领导小组要精心组织，周密安排，严肃认真开展工作。各县级领导对所分管单位的作风建设工作要负总责，各级各部门党政“一把手”要从自身做起，既要在班子中带头发扬好作风，又要抓好本地区、本部门、本单位的作风建设，通过抓党风、促政风、带民风，形成奋发向上、只争朝夕、求真务实、真抓实干、建功立业的氛围。纪检、组织、宣传等部门要发挥好组织协调作用。各级各部门要齐抓共管，密切配合，共同推进，凝聚合力，促进全县“三个文明”协调发展。

同志们，加强作风建设是一项极为重要、影响深远的工作。我们一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，以崭新的姿态、全新的作风、创新的精神，认清历史使命，牢记党的宗旨，攻坚克难，真抓实干，与时俱进，拼搏奋斗，全力开创我县各项工作的新局面！

篇5：在全区房产系统民主评议行风动员大会上的讲话

在全区房产系统民主评议行风动员大会上的讲话

同志们：

今天，很高兴来房管局参加全区系统行风评议动员大会。房产局领导班子对这项工作很重视，在全区行风评议动员大会之后，很快就组建了领导机构和工作班子，制定了工作方案。工作力度大、节奏快、效率高，开局很好，措施扎实，体现了房产系统正视问题、直面不足的勇气，也让我们看到了抓行风、带作风、树新风的坚定决心和信心。下面，我就如何搞好今年房产系统的行风评议工作提三点要求：

一、充分发扬成绩，敢于正视问题，进一步提高对开展好房产系统行风评议工作必要性和重要性的认识。

今年，区委、区政府确定将房产等七家单位作为全区政风行风民主评议的重点，城建系统有四家，占到了一半多，其中房管局在被评议的七个部门（行业）中名列第一。这对我们房产系统的工作来讲，原创：既是一次全面系统的大检阅，也是一次内强素质、外塑形象的难得机遇，充分说明城建系统行风政风建设在全区建设服务型政府全局中的重要性。希望房产系统广大干部职工以积极的态度、扎实的工作迎接行风政风评议这场严肃的“考试”。

近年来，房产系统按照区委、区政府的要求，大力推进“服务型房产”建设，在服务发展、服务基层、服务群众等方面做了大量富有成效的工作，作风和行风建设取得了明显的成效。特别是这两年，房产系统围绕“富民强区、两个率先”这一主题，扎实工作，锐意进取，在房地产纳税、产权产籍管理、城市房屋拆迁管理、及城市住房困难户住房保障、物业管理、房屋租赁管理、直管公房管理、白蚁防治等方面取得了明显成绩。对此，区委、区政府是满意的，社会各界也是给予了充分肯定。在年初的“万人评议机关”活动中，房产局在全区××个行政执法类单位中位列第××位，位次虽然不高，但对于承担着城市房屋拆迁、住房保障、私房落政等与群众利益密切相关的房产部门来说，这个成绩来之不易，是区房管局领导班子和衷共济的结果，也是全体干部职工共同努力的结果。希望房产系统继续发扬成绩，认真总结经验，持之以恒地把行风政风评议工作开展的更有成效。同时，我们也必须清醒地看到，与区委、区政府的`要求和人民群众的期望相比，房产系统的行风政风建设还存在着一些差距，尤其是对照今年行风评议的新特点，我们的工作还存在一些薄弱环节，我觉得有三点很有必要加强和改进：一是窗口服务水平还要进一步提高。房产部门是全区重要的窗口部门，服务水平倍受群众关注。窗口服务不够规范，抓的紧时好些，抓的松时就差些，前段时间进行的明察暗访也发现了一些问题，这些问题必须引起我们的高度重视并通过行评切实予以解决。二是工作效率还要进一步提高。有的单位重建设轻管理，行业管理水平和行业监督能力提高不快，破解难题的方法不多，工作效能、效率不够高，一些好的规章制度、管理规定在部分单位没有得到很好的执行，拖拉的现象依然存在。三是廉洁从政的意识还要进一步加强。有的单位廉政建设力度不够大，少数干部操守不佳、行为不检，极少数工作人员受利益驱动，以权谋私、以岗牟利等与民争利的情况还不同程度的存在，这虽然只是个别人、少数部门身上的问题，但影响的是房产系统的整体形象。因此，大家一定要以改进房产工作、提升房产形象、推动房产系统又快又好发展的高度，正确看待并高度重视此次行风政风评议，严格按照区行评办关于行风评议四个阶段的部署和要求，一环紧扣一环，一步紧跟一步，认真迎接全区人民和行评代表对我们工作的评判，并以此为契机，推动房产行风政风建设再上新的台阶，推动全区房产工作更上一层楼。

二、把“三服务”放在首要位置，扎实推进房产系统行风和作风建设

房产系统的工作与发展紧密相连，与百姓息息相关。对房产系统来说，服务发展、服务基层、服务群众，显得尤为重要。无论是房地产市场交易、经济适用住房建设，还是城市房屋拆迁、物业管理，房产系统的所有职能都与群众利益密切相关，可以说，房产系统的行风建设不仅关系到行业自身的快速发展，而且关系到国民经济的健康发展，关系到社会事业的发展，关系到人民群众的切身利益，直接影响城市建设的进程。为此，全区房产系统一定要增强全局观念和责任意识，切实把行风评议工作摆上重要位置，并以此为抓手，着力治本，促进全系统进一步转变作风，为城市建设和全区经济发展创造良好的环境。具体来说，要通过行风民主评议，提出问题、发现问题，抓住关键解决问题。一要结合房产行业特点，把行风评议与服务型房产建设紧密结合起来，与提供优质服务、创新服务方式、完善服务监督等各项服务工作紧密结合起来，评议主题要突出，评议重点明确。二要采取有效措施，在解决热点、难点问题上下功夫，在提供优质服务上求实效，进一步改善行业风

篇6：市委书记在农村工作暨新农村建设动员大会上讲话

市委书记在06年农村工作暨新农村建设动员大会上讲话

同志们：

今年的农村工作会议，聚焦社会主义新农村建设，主题更鲜明，方向更明确。党的十六大以来，中央连续出台了三个关于“三农”问题的“一号文件”，“一号文件”着力解决农民增收问题，“一号文件”以提高农业综合生产能力为主题，今年的“一号文件”以社会主义新农村建设为主题。从中可看出，党中央、国务院对“三农”问题的重视和关注，并从思路到举措构成了一个完整的体系。春节前后，中央政治局常委先后深入基层调研社会主义新农村建设。2月14日至20日，中央专门举办了为期一周的省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班。在此之前，中央还派出了以中央政策研究室副主任郑新立带队的“八人小组”，赴韩国专门考察“新村”建设。这些都昭示出党中央、国务院对建设社会主义新农村的决心和态度。在这种大背景下，我们一定要切实增强抓好社会主义新农村建设的历史机遇感、历史责任感和时代紧迫感，提高认识度，找准切入点，增强执行力，开创新局面。

××素有“农业上市”之称，农业农村工作为××争得了不计其数的荣誉，也为××争来了不少的资金和项目，去年农业农村工作摘得××桂冠，全市上下精神更加振奋。今年的农业农村工作到底抓什么、怎么抓？××市长、××副市长的讲话给出了答案，会议印发的《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》等几个文件给出了答案，希望同志们认真领会，抓好贯彻落实。干好今年农业农村工作，我认为，要“明确一个目标，深化四大理念”，一个目标就是：“保先进、再进位”，尽管争先进位的道路上有困难、有挑战，但同志们都要树立这个雄心壮志。四大理念就是：要以工业化的理念来谋划和发展农业，跳出农业看农业，立足工业抓农业，一根扁担挑两头；要以开放和改革的理念来运作农业，吸引一切资金投入农业，改革自身体制释放活力；要用以民为本的理念来发动农民，为群众着想，替群众解忧，把农民群众的积极性、创造性充分调动起来、激发出来；要用系统的理念来建设农村，物质文明、政治文明、精神文明要协调发展，经济建设、社会事业要齐头并进，农民素质、基层班子要与时俱进。下面，我再讲六点意见，仅供同志们参考。

一、要在争资争项上显神通

据了解，涉农部门近几年来累计向上争资近*亿元，这是了不起的成绩和功劳。这一方面说明××在外人才多、关系广，人才资源也是一种经济资源；另一方面说明××农业农村工作在全国、全省有位置、有影响，得到了各级领导的肯定。今年，中央、省市继续贯彻“多予、少取、放活”的方针，重点在“多予”上下功夫。党中央、国务院在去年支农资金超3000亿元的基础上提出“三个高于”的惠农政策，明确提出建设资金更多倾斜农村，公共服务更大覆盖农村；省委、省政府出台了“三高于、三不变、三强化、三增加”措施，安排支农资金达××亿元。今年是新农村建设的起步之年，中央财政安排293亿元投入新农村建设，省里筹集*亿元着手启动××××个自然村的整治和建设试点，××市也新增××××万元新农村建设专项资金。上述这些支农政策和措施，为我们做好农业农村工作，推进社会主义新农村建设提供了强大的政策支持和资金扶持。我们要抓住中央财政投入向中西部倾斜、上级财政支出向农村社会事业和基础设施建设倾斜的机遇，进一步扩大向上争资争项的成果，不断提高农业综合生产能力，不断改善农民生活条件。希望各分管的市领导和相关职能部门把向上争资争项作为工作的重中之重，要大胆地跑，跑来了项目、跑到了资金，就是功臣；要主动地争，争得了政策、争取了支持，就是能者。今后，市委、市政府不仅将营造良好的争资争项环境，而且还将大张旗鼓地表彰争资争项先进单位、先进个人。

二、要在多元投入上下功夫

建设新农村是全社会的事业，是社会各界的共同责任，也是长期的、系统的重大工程，需要动员各方面力量广泛持久地参与。一是要充分发挥政府投入的导向作用。今年，我市在财政偏紧的情况下，初步安排专项资金××*万元，市财政主要是采取以奖代补的办法，鼓励各个示范点做好做实。这些资金要与中央、省市各种支农项目资金和新农村建设专项资金进行整合，互为匹配，捆绑投入新村建设启动和水、电、路等大宗基础设施建设。各乡镇也要作出预算，千方百计加大投入。二是要充分发挥农民投入的主体作用。农民既是新农村建设的受益主体，同时又是新农村建设的投入主体。群众能够通过投劳解决的，政府就不必去统揽包办；群众必须自己投资的，政府可以采取以奖代补、实物补助等形式来鼓励群众。这样，既可以调动群众的积极性，又可以防止群众产生过度的依赖感。韩国政府在推进“新村运动”中，首先采取的也是“物质刺激”的办法，上世纪70年代初，当时韩国水泥生产过剩，政府就想出了“水泥策略”，韩国政府为每个村平均

分配335袋水泥，平均每户农户得到4袋免费水泥，并许诺如果做得好，每个村子增加供给500袋水泥和1吨钢筋。韩国“新村运动”的最大特点，就是政府对农民的扶持没有简单地停留在财政物质支持上，而是重在激发农民自身的潜能、重视“精神启蒙”，鼓励农民以“勤勉、自助、合作”的精神建设新农村。所以在当时韩国的农村，人人起早摸黑地劳动，处处加班加点地改造。据有关资料统计，1971年，韩国全国250多万农户中，约80住的是茅草屋，可是到1977年，所有农民都住进了瓦房或铁片屋顶的新房。三是要充分发挥部门投入的支持作用。要结合“蹲乡扶村帮户”活动，明确各部门在新农村建设中的帮扶任务。对有线电视、电信、电话等有预期收益的基础设施，相关部门要在基础设施铺设经费上降低标准，先行部分垫资。四是要充分发挥社会投入的催化作用。要发挥金融部门的服务功能，最近，省农村信用联社推出了六大措施，全力支持新农村建设，这些措施包括：提升小额农贷品牌，提高授信额度，农户授信额度由原来的最高1万元提高到3―5万元，文明信用农户最高可达10万元；推出大额农业信贷，开办教育类贷款，拓展创业类贷款，试办农民住房按揭贷款等。尤其要鼓励和引导好当地在外知名人士及企业老板发挥作用、贡献力量。无论是哪种渠道筹措的资金，都要用好并用在刀刃上，坚持勤俭办一切事情，所有开支都必须接受群众监督，要把新农村建设工程真正办成“民心工程”、“廉政工程”。

三、要在农民增收上拓空间

建设社会主义新农村，关键是要发展农村经济，增加农民收入。一是要在培植地方特色上下功夫。要正确处理好粮食生产与结构调整的关系，“全国粮食生产先进县”是我们向上争资的一张“王牌”，粮食生产丝毫不能放松；但是结构调整也要紧紧跟上，而且要在求新、求特、求规模、求科技上作文章。××蔬菜现在有一定的规模，××蔬菜成功注册，××辣椒还实现了出口创汇，××辣椒在××等地也有一定的市场，关键是要在发展无公害蔬菜、反季节蔬菜、绿色食品和引进新优特品种、发展设施化栽培上下功夫。肉牛产业今后要在立草兴牧、小区养殖、龙头带动上下功夫。二是要在推进农业产业化经营上下功夫。要大力发展外向型农业，引进一批起点高、规模大、带动力强的骨干企业，培育一批有基础、有后劲、有实力的本土企业，引进一批优势农产品精深加工企业，要建立健全利益联结、风险保障、行业协调等机制，逐步改变传统农业产前、产中、产后分割现象，形成从“田头到餐桌”的完整产业链条，形成农业产业化经营新格局。要继续加大对农业产业化经营的支持力度，帮助有一定实力的龙头企业争取上级资金和项目的支持，力争有几个龙头企业进入“省队”。三是要在培育农民自主创业、自我发展、自发致富能力上下功夫。要加大农民培训力度，使广大适龄农民成为有文化、懂技术、会经营的新型农民或产业工人，使更多的农民从单纯的务农转变为多种经营，使更多的外出务工者从“苦力工”转变为“技能工”。当前，农村文化、卫生、体育等设施比较缺乏，群众生活比较单调，致使农村赌博、迷信等不良恶习和非法宗教活动屡禁不绝，不仅败坏了农村社会风气，而且花费了大量的人力财力，有的甚至引发了社会安全稳定问题。我们要加快公共财政向农村倾斜，基础设施向农村延伸，公共事业向农村辐射，切实加强农村精神文明建设，推进文明村镇创建活动，引导农民树立积极的创业观、道德观和生活观。要在农村大力开展“创业文化”的宣传，让农民远离扑克麻将，远离封建迷信，投身创业劳动，崇尚勤劳致富。新农村建设“五句话”之一的“乡风文明”，我认为就要从培育创业精神上入手，因为，不创业，无事就会生非，沉渣就会泛起，陋习就会抬头。四是要在减轻农民负担上下功夫。要树立藏富于民的理念，旗帜鲜明、态度坚决地执行减轻农民负担的一系列政策规定，谁胆敢向农民群众乱伸手，就坚决查处谁，决不姑息迁就。五是要在推进工业化、城镇化上下功夫。工业发达了、城镇繁荣了，才能有更大的财政实力反哺农业、支持农村，才能创造更多的就业机会吸纳剩余劳力。我们要善于运用普遍联系的观点来看待思考农业问题，始终坚持以工业化为核心，以大开放为主战略，以工业园区为主载体，坚定不移地以大工业带动大农业，以大城镇拉动大农村。

四、要在转变作风上出新招

各级领导干部要根据新形势下农业和农村工作的新变化、新情况，根据广大群众的新愿望、新要求，转变工作作风，创新工作方法，狠抓工作落实，不断提高对农业和农村工作的领导水平。市领导要把方向、谋全局、抓大事，新农村建设、争资争项要作为工作的重中之重，农口事业单位改革要开始“破冰”，为全市事业单位改革创造经验，此事不能再迟疑，越往后，成本越高，代价越大。各涉农部门要充分发挥职能作用和人才优势，主动走出机关、走进农村、走近农民，不能只满足于当好“指挥官”、“督查员”，不能仅“要求基层做什么”，还要当好“运动员”、“示范员”，围绕农民增收、技术推广、结构调整、新农村建设、养殖小区建设等工作，抓示范、搞试点、树样板，把基地当教室，让典型去推动。每个涉农部门都要突出1―2个重点，抓出1―2个有一定规模、有一定档次的示范亮点，农口班子成员都要结合分管工作，每人抓出1个新亮点或1项特色工作来。各部门在新农村建设上，要齐抓共管、全力帮扶，整合资金、技术、人才，重点向新农村建设倾斜，并结合“蹲乡包村帮扶”活动，确定一个社会主义新农村建设联系示范点，建立帮扶档案，作为年终评优评先的重要依据之一。乡镇干部要认真适应农业税全面取消的新形势，从催收催种、催钱催人中走出来，把重点转到“执行政策、发展经济、社会服务、维护稳定”上来，三分之一的干部把主要精力用在招商引资、优化环境、优质服务上来，三分之一的干部把主要精力放到领办、创办农业示范服务基地、流通中介组织、农技推广服务组织上来，三分之一的干部把主要精力用在开展正常业务工作、维护农村社会稳定上来。村组干部要发挥“先锋模范”和“双带”作用，为群众致富铺路架桥，为农村稳定尽职尽责。

五、要在年终考评中比高低

，我市荣获了××××*，成绩的取得既是对我们过去工作的充分肯定，同时也对我们今后的工作提出了更高的要求。要保持荣誉，保住先进，就必须用更加扎实的作风，更加细致的态度，更加创新的理念做好各项工作。特别是社会主义新农村建设，去年国家建设部和省市主要领导先后到我市视察指导，今年更要扎实推进，继续走在全省前列，并在全省创造新鲜经验。在全国、全省新农村建设普遍开展的背景下，如何创造特色，创造哪些特色？我认为，一是可以在建设中心村方面作些探索，几个相邻的小村庄单独向上申报整治建设，集合进行建设中心村，这样既可以节约耕地，又可以节约公共投入，还可以打破农村宗族和地域的界别。今年能选择并搞成一个这样的典型，在全省将创造一大特色；二是可以在民主管理、民主治村方面作些探索，通过普遍建立“理事会”，把参与权、决策权交给群众，××、××在这方面已经先行一步，值得各地借鉴；三是可以在村相、路相、田相、林相等综合整治方面作些探索，相关项目应当向试点村倾斜，让新村既有新房更有新貌；四是可以在农民培训、产业强村方面作些探索；五是可以在建设社会主义新农村群落上作些探索，选点应相对集中，不宜四处开花，国道边、省道边、县道边、高速公路边、铁路边可视范围和红色旅游区、绿色旅游区、古色旅游区、城镇规划区、土地整理项目区的自然村要重点考虑。关于对下考评，今年设立农业农村工作综合考评和新农村建设单项考评，考评细则已经下发。为加大新农村建设的推进力度，市委、市政府成立了高规格的领导小组，领导小组下设5个工作小组，全部由副县级领导挂帅；市广播电视台将开辟专题节目，跟踪督查报道各地进展情况；市委、政府年终将评选出20个示范村，对前两名还将颁发特别奖，实行经济奖励，并对各地各部门建设新农村、帮扶新农村的情况，建立实绩档案，作为领导干部提拔重用的重要依据之一。

六、要在先进性教育中强堡垒

当前，第三批先进性教育活动正处在关键时期，历时一年半的先进性教育活动正处在攻坚阶段，检查验收即将到来，时间紧迫，任务繁重。应当说，我市第三批先进性教育活动启动以来，总体上进展顺利，取得了阶段性成果。但也要清醒地看到，随着教育活动的深入推进，特别是当前各项工作比较繁忙，有的地方、有的领导对先进性教育有所松懈，有的盲目乐观、有的松懈厌战、有的被动应付、有的急于收尾、有的认为时间到任务完。这些苗头，对高标准、严要求搞好第三批先进性教育活动是非常不利的。我们一定要始终高度重视，始终保持良好的精神状态，坚决克服松懈情绪，善始善终地抓好先进性教育的各项工作。一方面，要坚持进度服从质量，规定的环节，一环都不能少；该完成的步骤，一步都不能缺；该履行的程序，一项都不能漏；另一方面，要结合实际，创造特色，解决问题，让群众满意。要把学习贯彻《党章》和开展社会主义荣辱观教育贯穿于第三批先进性教育的始终，把社会主义新农村建设作为第三批先进性教育活动的主题，作为衡量先进性教育活动成效的重要内容。尤其要通过先进性教育活动，切实增强村级基层党组织的战斗堡垒作用，重点解决好两个问题：一是“弱”的问题。一些村集体经济薄弱，实力不强，导致战斗力、凝聚力、号召力不强，要大力推广××经验，促使更多的村级班子在创办实体、为民服务中增强集体的实力。二是“散”的问题。少数村级班子软弱涣散，遇到矛盾就上交，碰到问题就后退，责任心不强，导致战斗力、凝聚力、号召力不强。对此，要切实加强村级干部的培训和教育引导工作，政治上多关心，工作上多帮助，生活上多照顾，舆论上多宣传，大力推进以创业型班子、经理型班长、服务型干部、能人型党员、技工型农民为目标的“五型”群体建设，进一步夯实基层组织。今后，市委还将采取措施，建立机制，巩固第三批先进性教育活动成果，不断增强村级基层组织和基层干部发展经济、服务群众、稳定社会的内生动力和政策支持，为稳步推进社会主义新农村建设提供组织保证和经济基础。

同志们，着眼全年，立足当前，要加快水利基础设施建设进度，确保不误农时，不影响安全度汛，要努力完成春季营林、造林任务，扎实做好农资市场整顿、春季计划生育和防禽流感等各项工作。总之，希望大家始终保持昂扬的工作斗志，始终保持进取的工作激情，始终保持务实的工作作风，为进一步开创我市农业农村工作崭新局面，为加速××崛起而努力奋斗！

分配335袋水泥，平均每户农户得到4袋免费水泥，并许诺如果做得好，每个村子增加供给500袋水泥和1吨钢筋。韩国“新村运动”的最大特点，就是政府对农民的扶持没有简单地停留在财政物质支持上，而是重在激发农民自身的潜能、重视“精神启蒙”，鼓励农民以“勤勉、自助、合作”的精神建设新农村。所以在当时韩国的农村，人人起早摸黑地劳动，处处加班加点地改造。据有关资料统计，1971年，韩国全国250多万农户中，约80住的是茅草屋，可是到1977年，所有农民都住进了瓦房或铁片屋顶的.新房。三是要充分发挥部门投入的支持作用。要结合“蹲乡扶村帮户”活动，明确各部门在新农村建设中的帮扶任务。对有线电视、电信、电话等有预期收益的基础设施，相关部门要在基础设施铺设经费上降低标准，先行部分垫资。四是要充分发挥社会投入的催化作用。要发挥金融部门的服务功能，最近，省农村信用联社推出了六大措施，全力支持新农村建设，这些措施包括：提升小额农贷品牌，提高授信额度，农户授信额度由原来的最高1万元提高到3―5万元，文明信用农户最高可达10万元；推出大额农业信贷，开办教育类贷款，拓展创业类贷款，试办农民住房按揭贷款等。尤其要鼓励和引导好当地在外知名人士及企业老板发挥作用、贡献力量。无论是哪种渠道筹措的资金，都要用好并用在刀刃上，坚持勤俭办一切事情，所有开支都必须接受群众监督，要把新农村建设工程真正办成“民心工程”、“廉政工程”。

三、要在农民增收上拓空间

建设社会主义新农村，关键是要发展农村经济，增加农民收入。一是要在培植地方特色上下功夫。要正确处理好粮食生产与结构调整的关系，“全国粮食生产先进县”是我们向上争资的一张“王牌”，粮食生产丝毫不能放松；但是结构调整也要紧紧跟上，而且要在求新、求特、求规模、求科技上作文章。××蔬菜现在有一定的规模，××蔬菜成功注册，××辣椒还实现了出口创汇，××辣椒在××等地也有一定的市场，关键是要在发展无公害蔬菜、反季节蔬菜、绿色食品和引进新优特品种、发展设施化栽培上下功夫。肉牛产业今后要在立草兴牧、小区养殖、龙头带动上下功夫。二是要在推进农业产业化经营上下功夫。要大力发展外向型农业，引进一批起点高、规模大、带动力强的骨干企业，培育一批有基础、有后劲、有实力的本土企业，引进一批优势农产品精深加工企业，要建立健全利益联结、风险保障、行业协调等机制，逐步改变传统农业产前、产中、产后分割现象，形成从“田头到餐桌”的完整产业链条，形成农业产业化经营新格局。要继续加大对农业产业化经营的支持力度，帮助有一定实力的龙头企业争取上级资金和项目的支持，力争有几个龙头企业进入“省队”。三是要在培育农民自主创业、自我发展、自发致富能力上下功夫。要加大农民培训力度，使广大适龄农民成为有文化、懂技术、会经营的新型农民或产业工人，使更多的农民从单纯的务农转变为多种经营，使更多的外出务工者从“苦力工”转变为“技能工”。当前，农村文化、卫生、体育等设施比较缺乏，群众生活比较单调，致使农村赌博、迷信等不良恶习和非法宗教活动屡禁不绝，不仅败坏了农村社会风气，而且花费了大量的人力财力，有的甚至引发了社会安全稳定问题。我们要加快公共财政向农村倾斜，基础设施向农村延伸，公共事业向农村辐射，切实加强农村精神文明建设，推进文明村镇创建活动，引导农民树立积极的创业观、道德观和生活观。要在农村大力开展“创业文化”的宣传，让农民远离扑克麻将，远离封建迷信，投身创业劳动，崇尚勤劳致富。新农村建设“五句话”之一的“乡风文明”，我认为就要从培育创业精神上入手，因为，不创业，无事就会生非，沉渣就会泛起，陋习就会抬头。四是要在减轻农民负担上下功夫。要树立藏富于民的理念，旗帜鲜明、态度坚决地执行减轻农民负担的一系列政策规定，谁胆敢向农民群众乱伸手，就坚决查处谁，决不姑息迁就。五是要在推进工业化、城镇化上下功夫。工业发达了、城镇繁荣了，才能有更大的财政实力反哺农业、支持农村，才能创造更多的就业机会吸纳剩余劳力。我们要善于运用普遍联系的观点来看待思考农业问题，始终坚持以工业化为核心，以大开放为主战略，以工业园区为主载体，坚定不移地以大工业带动大农业，以大城镇拉动大农村。

四、要在转变作风上出新招

各级领导干部要根据新形势下农业和农村工作的新变化、新情况，根据广大群众的新愿望、新要求，转变工作作风，创新工作方法，狠抓工作落实，不断提高对农业和农村工作的领导水平。市领导要把方向、谋全局、抓大事，新农村建设、争资争项要作为工作的重中之重，农口事业单位改革要开始“破冰”，为全市事业单位改革创造经验，此事不能再迟疑，越往后，成本越高，代价越大。各涉农部门要充分发挥职能作用和人才优势，主动走出机关、走进农村、走近农民，不能只满足于当好“指挥官”、“督查员”，不能仅“要求基层做什么”，还要当好“运动员”、“示范员”，围绕农民增收、技术推广、结构调整、新农村建设、养殖小区建设等工作，抓示范、搞试点、树样板，把基地当教室，让典型去推动。每个涉农部门都要突出1―2个重点，抓出1―2个有一定规模、有一定档次的示范亮点，农口班子成员都要结合分管工作，每人抓出1个新亮点或1项特色工作来。各部门在新农村建设上，要齐抓共管、全力帮扶，整合资金、技术、人才，重点向新农村建设倾斜，并结合“蹲乡包村帮扶”活动，确定一个社会主义新农村建设联系示范点，建立帮扶档案，作为年终评优评先的重要依据之一。乡镇干部要认真适应农业税全面取消的新形势，从催收催种、催钱催人中走出来，把重点转到“执行政策、发展经济、社会服务、维护稳定”上来，三分之一的干部把主要精力用在招商引资、优化环境、优质服务上来，三分之一的干部把主要精力放到领办、创办农业示范服务基地、流通中介组织、农技推广服务组织上来，三分之一的干部把主要精力用在开展正常业务工作、维护农村社会稳定上来。村组干部要发挥“先锋模范”和“双带”作用，为群众致富铺路架桥，为农村稳定尽职尽责。

五、要在年终考评中比高低

20，我市荣获了××××*，成绩的取得既是对我们过去工作的充分肯定，同时也对我们今后的工作提出了更高的要求。要保持荣誉，保住先进，就必须用更加扎实的作风，更加细致的态度，更加创新的理念做好各项工作。特别是社会主义新农村建设，去年国家建设部和省市主要领导先后到我市视察指导，今年更要扎实推进，继续走在全省前列，并在全省创造新鲜经验。在全国、全省新农村建设普遍开展的背景下，如何创造特色，创造哪些特色？我认为，一是可以在建设中心村方面作些探索，几个相邻的小村庄单独向上申报整治建设，集合进行建设中心村，这样既可以节约耕地，又可以节约公共投入，还可以打破农村宗族和地域的界别。今年能选择并搞成一个这样的典型，在全省将创造一大特色；二是可以在民主管理、民主治村方面作些探索，通过普遍建立“理事会”，把参与权、决策权交给群众，××、××在这方面已经先行一步，值得各地借鉴；三是可以在村相、路相、田相、林相等综合整治方面作些探索，相关项目应当向试点村倾斜，让新村既有新房更有新貌；四是可以在农民培训、产业强村方面作些探索；五是可以在建设社会主义新农村群落上作些探索，选点应相对集中，不宜四处开花，国道边、省道边、县道边、高速公路边、铁路边可视范围和红色旅游区、绿色旅游区、古色旅游区、城镇规划区、土地整理项目区的自然村要重点考虑。关于对下考评，今年设立农业农村工作综合考评和新农村建设单项考评，考评细则已经下发。为加大新农村建设的推进力度，市委、市政府成立了高规格的领导小组，领导小组下设5个工作小组，全部由副县级领导挂帅；市广播电视台将开辟专题节目，跟踪督查报道各地进展情况；市委、政府年终将评选出20个示范村，对前两名还将颁发特别奖，实行经济奖励，并对各地各部门建设新农村、帮扶新农村的情况，建立实绩档案，作为领导干部提拔重用的重要依据之一。

六、要在先进性教育中强堡垒

当前，第三批先进性教育活动正处在关键时期，历时一年半的先进性教育活动正处在攻坚阶段，检查验收即将到来，时间紧迫，任务繁重。应当说，我市第三批先进性教育活动启动以来，总体上进展顺利，取得了阶段性成果。但也要清醒地看到，随着教育活动的深入推进，特别是当前各项工作比较繁忙，有的地方、有的领导对先进性教育有所松懈，有的盲目乐观、有的松懈厌战、有的被动应付、有的急于收尾、有的认为时间到任务完。这些苗头，对高标准、严要求搞好第三批先进性教育活动是非常不利的。我们一定要始终高度重视，始终保持良好的精神状态，坚决克服松懈情绪，善始善终地抓好先进性教育的各项工作。一方面，要坚持进度服从质量，规定的环节，一环都不能少；该完成的步骤，一步都不能缺；该履行的程序，一项都不能漏；另一方面，要结合实际，创造特色，解决问题，让群众满意。要把学习贯彻《党章》和开展社会主义荣辱观教育贯穿于第三批先进性教育的始终，把社会主义新农村建设作为第三批先进性教育活动的主题，作为衡量先进性教育活动成效的重要内容。尤其要通过先进性教育活动，切实增强村级基层党组织的战斗堡垒作用，重点解决好两个问题：一是“弱”的问题。一些村集体经济薄弱，实力不强，导致战斗力、凝聚力、号召力不强，要大力推广××经验，促使更多的村级班子在创办实体、为民服务中增强集体的实力。二是“散”的问题。少数村级班子软弱涣散，遇到矛盾就上交，碰到问题就后退，责任心不强，导致战斗力、凝聚力、号召力不强。对此，要切实加强村级干部的培训和教育引导工作，政治上多关心，工作上多帮助，生活上多照顾，舆论上多宣传，大力推进以创业型班子、经理型班长、服务型干部、能人型党员、技工型农民为目标的“五型”群体建设，进一步夯实基层组织。今后，市委还将采取措施，建立机制，巩固第三批先进性教育活动成果，不断增强村级基层组织和基层干部发展经济、服务群众、稳定社会的内生动力和政策支持，为稳步推进社会主义新农村建设提供组织保证和经济基础。

同志们，着眼全年，立足当前，要加快水利基础设施建设进度，确保不误农时，不影响安全度汛，要努力完成春季营林、造林任务，扎实做好农资市场整顿、春季计划生育和防禽流感等各项工作。总之，希望大家始终保持昂扬的工作斗志，始终保持进取的工作激情，始终保持务实的工作作风，为进一步开创我市农业农村工作崭新局面，为加速××崛起而努力奋斗！

篇7：在全区冬季水利工程暨植树造林动员大会上的讲话

在全区冬季水利工程暨植树造林动员大会上的讲话

同志们：

今天这次会议，是经区党政联席会确定召开的一次十分重要的会议。主要任务是安排部署今冬农田水利基本建设、植树造林及三秋生产工作，动员大家充分认识今年抗灾增收面临的严峻形势，深入解放思想，牢牢坚定信心，切实强化措施，更加扎实工作，全力以赴打好水利建设、植树造林、三秋生产三大战役。下面，我根据党政联席会研究的意见，讲四个方面的问题：

一、紧急动员，打好冬季农田水利建设攻坚战

今年，我区遭受了特大洪涝灾害，灾情之所以如此严重，除雨量大、降雨时间长、接受客水多之外，很重要的一个原因是水利设施年久失修。为合理配置水资源，消除水患，区委、区政府决心在今冬打一场彻底根治水患的攻坚战。这场攻坚战我们一定要坚决打好，务求必胜。基本要求是市办和区办工程必须保证质量、按时完成，不得打任何折扣；乡镇办工程也要结合实际，全面安排，分轻重缓急组织施工。通过冬季水利建设，达到长治久安的目的。(本网，全国公务员公同的天地wwwfwsir.com)

（一）主要水利工程任务和时间要求。今冬农田水利基本建设工程的主要任务有三项：一是市办工程，包括东鱼河北支清淤和洙赵新河建筑物配套工程建设。东鱼河北支清淤工程市分配我区的施工任务是至，全长公里，土方万立方米；洙赵新河建筑物配套工程，涉及我区李村、吕陵、高庄、吴店等个乡镇，全长公里，安排建筑物座。二是区办工程，主要有河道清淤、建筑物配套维修、人畜吃水、井泉建设四大工程。河道清淤治理工程，主要包括刁屯河上游、西调水干线、南输沙渠、南七里河、沙河、黑河共六条河（渠），全长公里，土方万方；建筑物配套维修工程包括区内骨干河道和国道的建筑物配套，新建、改建、维修、重建的各类水工建筑物座；人畜吃水工程，解决全区个行政村，人的饮水困难问题；井泉建设工程主要解决部分高、远、难片的灌溉问题，改造中低产田，新打机井眼，维修旧井眼。三是乡镇办事处自办工程，按照扩大规模、增加投入、注重实效的原则，突出“挖、蓄、节、调、疏”五字治水方针，计划挖沟（塘）、修渠条，长公里，动用土万方。

时间要求是：市办工程（东鱼河北支）按市要求分三个阶段进行，月日至日为动员和清障阶段，月日至月日为集中施工阶段，月日至日为收尾与验收阶段。区办工程在不影响春灌的情况下，完成市办工程后，分轻重缓急进行施工，确保旱涝保丰收。乡办工程根据工程量大小，自行安排，以不影响春灌为原则。

（二）强化措施，切实做好施工前的准备工作。今冬市级和区级治理工程规模大，出动人员、机械多，涉及方方面面，各级各部门必须切实加强组织领导，重点抓好以下各项工作。一是加强领导，明确责任。区里已成立农田水利基本建设指挥部，各乡镇办事处也要成立相应机构，特别是有占迁清基任务的乡镇办事处，要组建专门班子，搞好占迁工作，确保施工顺利进行。二是加大清障工作力度。各乡镇办事处要认真做好沿线群众的工作，创造条件，克服困难，确保月日之前全部完成清障工作，绝不能因清障缓慢而影响施工。对堤防树木、堤外弃土、二滩占地、坟头迁移、房屋拆迁的补偿，可按照市政府赔偿标准，先对被迁占单位及个人进行承诺，待资金到位后再拨付。要向群众讲清楚，避免群众因补偿问题而影响施工或上访。占迁补偿资金，要严格手续，减少环节，确保到位，任何单位和个人绝对不准挪用、截留和浪费。三是积极筹措水利工程资金。今冬水利重点工程约需投资万元，资金的筹集原则上以“两工”为主，严禁强迫群众以资代劳，“两工”用工范围不得突破个，现有“两工”剩几个用几个，不允许超标准使用“两工”，不允许预支明年的“两工”计划。群众自愿以资代劳的，要严格办事程序，履行相关手续，坚决不允许因水利工程建设增加农民负担。今年“两工”不足以完成工程任务的，可通过贷款、借款等多种形式筹集。在今年涝灾严重、农作物大量减产、群众生活十分困难的情况下，各级各部门要切实把维护群众利益放在一切工作的首位，一定要把握好政策，千成不能因此增加群众负担，坚决把农田水利建设办成利民工程、富民工程，而决不能办成害民工程。四是加大宣传力度。各级各部门要结合今年的实际，采用明白纸、公开信等方式，把水利工程建设的意义、作用和工程整体情况向沿线群众说明、讲透，争取广大群众的理解和支持。宣传部门要主动参与，利用新闻媒体及时报道施工中涌现出的先进经验和好的典型，以鼓舞士气，促进工程快速度、高质量完成。五是加强团结协作，积极主动做好工作。各级各部门、施工指挥部各成员单位，要服从指挥，协同作战，全力做好各项工作。计划、财政部门要落实好资金，最大限度地满足工程需要。交通、公路、公安部门要维护好交通秩序，各收费站一律不准向施工车辆收取任何费用；公安部门要加派警力，做好工地治安保卫工作，严厉打

击蓄意破坏和干扰施工行为。国土资源、林业部门要搞好土地占迁和林木采伐等有关手续的办理，绝不能影响开工和施工。卫生部门要搞好卫生防疫，加强流行性疾病诊治。水利部门要及时掌握施工动态，协调各施工单位之间的关系，并积极为区委、区政府当好参谋。

（三）严格施工要求，高质量高标准完成工程任务。百年大计，质量第一。工程质量关系到工程的成败，关系到工程效益的发挥，绝不能草率从事，一定要高标准、严要求，精心组织，科学施工。一是明确工程标准。这次施工要求达到工程原设计标准，东鱼河北支按三年一遇除涝、二十年一遇防洪治理。其他工程具体标准按指挥部设计的执行。二是认真做好导流排水工作。导流排水是影响施工进度的关键因素，各乡镇办事处要对本施工段的排水出路进行实地察看，认真研究，制定出科学的导流排水方案，排除明水，保证按时开工。三是抓好施工队伍的落实。今冬水利工程涉及面广，情况复杂，要以机械化施工为主，按照“项目法人制、招标投标制、工程监理制”的要求，采取招标、议标两种办法进行。但无论采取哪种形式，都要阳光操作，确保力量强、设备好的队伍施工。四是搞好施工调度，加强质量检查监督。为协调顺利施工，确保工程进度，市将向我区派驻工作组。我们要在工作组的指导下，严格技术标准，确保工程进度和质量，并进行跟踪检查、调度，发现影响进度和质量的问题及时处理。五是安全施工，文明施工。要加强施工队伍的组织管理，上路车辆要遵守交通规则，服从交警指挥；施工期间要注意施工机械和用电安全，杜绝重大事故发生，确保不死人，争取不伤人；同时，要教育施工人员文明施工，尊重当地群众的风俗习惯，与当地群众搞好关系，共同协作，搞好工程施工。工程所在乡镇办事处要明确专人负责施工过程中的协调工作，及时处理影响施工的问题，给施工单位创造一个良好的环境。六是搞好工程竣工验收。这次治理工程采用逐级验收的办法，市验收到区，区验收到乡镇。乡镇验收合格后方能报区验收，区验收合格后再报市验收，经市验收合格后，签发竣工合格证。不经验收，不得擅自撤离工地。

二、突出重点，夺取植树造林的新胜利

月日，省委、省政府召开了生态省建设动员大会，会上明确提出，到年全省林木覆盖率要提高并稳定在以上。根据这一要求，陈光书记、杜昌文市长专门作出批示，决定进一步加快林业发展，把林业作为富民产业、立市产业、首位的主导产业和可持续发展的战略产业来抓，今冬明春要各完成万亩的造林任务，使全市林业生产走在全省的前列。省市魄力之大，重视程度之高，是前所未有的。为此，我们要紧紧结合省市委、政府的安排部署，坚持以市场为导向，以林业产业化为目标，以农业结构调整为主线，以农民增收、财政增长、就业增加为目的，全党动员、全民动手，全社会办林业，大力培植林木资源，大打植树造林突击战，使我区林业生产再上新台阶。当前要充分把握植树造林的有利时机，重点抓好冬季造林工作。

（一）明确任务，突出重点。今冬植树造林的任务目标是：新建速生丰产林万亩，花卉苗木万亩，竹林万亩。为全面完成上述任务目标，要认真实施四大重点工程：一是绿色通道工程。绿色通道建设是一项政府工程、富民工程、生态工程和招商工程。要在去年的基础上，坚持高起点设计、高标准建设、高水平管理，以日东高速公路、国道、国道、菏东路、菏鄄路、刘民路、纬一路、沿黄公路、京九铁路、新石铁路、黄河、洙赵新河、万福河等十三大绿化带为重点，把每侧的绿化带拓宽到米。特别是日东高速公路，是国内外客人进入菏泽的重要道路，必须建成国内一流的绿色通道。日东高速公路绿色通道的施工标准是：在对我区境内公里高速公路现有绿色通道进行补植完善的基础上，每侧再各加宽米，绿化带采用年生米以上的杨树，按×正方形定植；绿化带每公里换树种建设隔离带；沿绿化带外侧每侧挖×米（宽×深）的界沟，以便把农田和林带有效隔离；界沟以内部分划为林地；沿绿化带界沟外侧每侧建设米的林网和间作；凡属城市入口、城乡结合部的路段，建设公里长、米宽的常绿带；沿线涉及的塑料大棚和一些永久性设施要坚决拆除。日东高速公路绿色通道今冬必须高标准、高质量全面完成，其他绿色通道建设也要参照日东高速公路的施工标准进行。绿色通道建设要严格按照工程造林的办法施工，统一规划、统一苗木、统一栽植、统一查验，确保造林成活率和保存率。二是丰产林基地工程。今冬万亩的丰产林基地建设任务非常艰巨各乡镇要进一步抓好种植结构调整大力压缩粮食面积狠抓丰产林基地建设。要在黄河滩区以及人少地多的地方集中建设丰产林基地，鼓励在大田地营造丰产林；农业结构调整中还没有找出更好发展路子的乡镇，可以发展丰产林，把林业作为自己的主导产业来抓；要加快围村林改造步伐，把“小老头”树改造成速生高效的丰产林；要加强工业原料林基地建设，积极鼓励和引导年加工木材万立方米以上企业营造自己的原料林基地。在今冬的林业生产中，全区各乡镇都要建立起至少亩的速生丰产林基地。李村、高庄、马岭岗、沙土、胡集、吴店、小留、都司、黄罡、安兴、大黄集、吕陵、王浩屯等十个重点乡镇，每个乡镇要达到万亩以上，其中李村、高庄、马岭岗和沙土要达到万亩以上。各乡镇具体任务分配情况，详见下发的《任务分配表》。各乡镇办事处要集中人力、物力、财力，大打植树造林的人民战争，力争突破造林任务。三是环城生态林工程。为把菏泽建成城在林中、林在城中、林城一体的生态园林城市，一方面，要对今年春季完成的我区境内公里长、米宽的环城生态林进行高标准补植完善，另一方面，要在原来的基础上两侧再各延伸米，今冬全面完成总宽度米的建设任务。林带内规划的处各具特色、体现南北风格的林业园，今冬要建成―个。四是南竹北移工程。今冬要着力组织实施南竹北移苗木基地建设计划，完成新建竹林万亩，其中马岭岗镇万亩，王浩屯镇、何楼镇各亩，努力把我区建成种苗、种植示范、旅游观赏三大基地，为全市万亩“南竹北移”工程建设提供种苗和样板。

（二）抓紧做好冬季造林的各项准备工作。要突出一个“早”字，做到人员早组织、土地早调整、政策早到位、苗木早调剂、措施早落实。一是尽快完成冬季造林规划。目前，区里已制定了《绿色通道及速生丰产林规划设计方案》。各乡镇办事处要结合区规划方案，根据自己的造林任务，抓紧组织力量，搞好规划设计，迅速把造林任务落实到村队，落实到小班、路段、地块，落实到树种、品种。二是切实解决好土地问题。土地是植树造林的基础，土地调整事关农民的切身利益，政策性比较强，各有关部门和乡镇办事处要本着积极稳妥的原则进行。特别是在绿色通道建设上，适宜调整为机动地的调为机动地；不适宜调整的，采取在不打乱承包关系的前提下，实行统一规划、统一植树、树随地走、树权归户的办法，还可以采取土地置换、土地返租、土地入股等方式加以解决。根据今冬造林规划，从现在开始就要留足留好造林用地。三是多渠道增加冬季造林投入。要坚持政府、集体、个人一起上的原则，建立多元化的投入机制。要广泛采取公司造林、工程造林、个人造林的办法，拓宽投资渠道，加大对林业的扶持力度。同时，要大力开展义务造林，按每人株的办法落实任务到单位到人头；鼓励农民自发造林，提高土地收益。要实行分级负责制，努力形成以财政投资为引导，部门投资为补充，社会投资为主体的林业发展格局，调动各方面投资投劳、营林造林的积极性。要进一步抓好林权制度改革，按照“明晰所有权、搞活使用权、放开经营权、保护受益权”的原则，大力推行绿化权拍卖，加快私有林发展。四是备足备齐苗木。今冬速生丰产林建设约需各类苗木万株，各有关部门、乡镇办事处要千方百计、想方设法备足备齐。要把好进苗关，全部采用良种壮苗，选用中菏号、⒎土耳其、⒌三倍体毛白杨等速生杨新品种，规格要求粗、高以上。对今冬植树造林所需苗木，区里是这样安排的：日东高速、环城生态林的补植完善和新加宽部分所需苗木，仍由区里统一供应；除此之外的绿色通道和丰产林建设所需苗木，可以采取多种形式，既可以与上海世华公司签订土地租赁合同，也可以引导农民自己种植，有条件的乡镇也可以统一供苗。

（三）切实打好冬季造林的突击战。当前正是冬季植树造林的最佳时机。从今天开始，我们要集中天时间，大打一场造林生产的突击战。今冬造林从时间安排上分为三个阶段，从今天开始到月日为集中规划、调地和苗木准备阶段，月日到月日为集中栽植阶段，月日至月日为检查验收阶段。各有关部门和乡镇办事处要把握总体时间安排，采取集中时间、集中劳力、集中领导的办法，广泛开展植树造林突击活动。党政一把手要负总责、亲自抓，分管领导靠上抓。要落实好责任制，一级抓一级，一级对一级负责。各部门要认真履行职责，密切配合，团结协作。林业部门要搞好技术指导，公路、交通、水利、河务等部门要全力抓好职责范围内的绿化工作。造林过程中要狠抓栽植质量，严格按照造林技术标准施工。要在确保栽植质量的基础上，全面加快工程进度，确保在月日之前，全面完成今冬造林任务。月上旬，区委、区政府将组织召开冬季植树造林现场会；月中旬，区委、区政府组织力量对冬季造林完成情况进行检查；月下旬对全年的造林任务进行验收，检查验收结果按得分多少排出名次，在全区范围内通报，并对先进单位给予表彰和奖励。

三、因势利导，力求在三秋生产上实现新突破

今年秋季，我们遇到了严重的洪涝灾害，不仅大面积农田受淹，农作物严重减产，而且由于长期低温寡照，造成秋作物普遍晚熟。目前，全区收获秋作物仅万亩，腾茬万亩，耕翻整地万亩，大面积秋作物还长在地里。而据农业和气象部门专家建议，今年小麦的最佳播种期为月日至月日，今天已是月日，我们还没有开耧。如果小麦不能及时播种，不仅会影响到明年夏粮的丰产丰收，而且还会影响将要开工的冬季农田水利建设。因此，大家一定要充分认识今年三秋生产的特殊性，进一步强化措施，宣传发动，迅速动员群众掀起抢收抢种高潮。

一要及时收获，及早腾茬。及时收获和腾茬是确保适期种麦的前提。目前日平均温度已不能促进作物的成熟，再等已没有实际意义。各乡镇要尽快动员群众早收获，早腾茬。对晚熟玉米可采取整株收获放置延熟或整株青贮，为冬季发展畜牧业提供充足的饲草、饲料；棉花可使用乙烯利等催熟剂催熟，以提高棉花的霜前花率。

二要及时耕翻，精细整地。各乡镇要根据今年秋种的土壤墒情特点，因地制宜、分类指导，对腾茬早的可耕地块要提早耕翻，以保持适宜墒情；对遭受涝灾、土壤湿度过大、不能及时耕翻的地块，要及时排水散墒，尽可能早耕翻。要充分发挥农业机械的作用，按照统一调度、统一作业、统一标准、统一收费的原则，组织好大型农业机械跨区、跨乡镇、跨村作业，努力扩大机械作业面积。同时，要按照“深、细、平、实”的整地标准，深耕细耙，保证整地质量，为适期足墒播种奠定良好基础。

三要选好良种，优化布局。良种是小麦增产增收的关键和基础。在今年的秋种工作中，各乡镇要按照“品种类型与生态区域、地力水平与品种产量、早中晚熟与适期播种、水浇条件与品种抗旱性能、高产与优质相配套、优质专用小麦品种与普通小麦品种分开种植”的原则，选择那些适应性广、抗逆性强、产量高、品质好的小麦品种。要按照一乡―个品种、一村一个品种的要求，实行区域化布局和专业化生产，为单收、单打、单储奠定基础。

四要抢墒播种，争取不误农时。适期播种是培育冬前壮苗的关键。根据今年的气候状况，我区小麦适期播种时间比往年提前―天，目前已过最佳播种期，再增加早、中茬麦已不可能，就是晚茬麦也要在月日前播完。各乡镇要精心组织，动员群众千方百计创造条件，抢墒播种。霜降前能整地播种的，要尽快整地散墒晾墒，尽快播种；霜降前无法整地，播种无望的，要抓紧腾茬除草，能贴茬条播的贴茬条播，不能贴茬条播的要撒播，争取在适播期内把小麦全部种上。

同时，要抓住秋种这一推进种植业结构调整的最佳时机，大力发展优质高效农业。各乡镇、农口各部门要进一步改变秋种就是单一种植小麦的传统认识，按照农林牧、粮经饲共同发展的目标，扩大经济作物、饲草作物和间作套种面积，努力提高复种指数，实现多种多收。要积极推广高效种养模式，做好农林牧结合文章。对因洪涝灾害不能及时播种小麦的地势低洼地块，要想方设法多方动员群众大力发展速生丰产林，并积极探索和推广上林下粮、上林下菜、上林下牧等农林牧结合的新模式，使农民既能收到长期效益，又能增加短期收入。要大力推广间作套种技术，留足留好套种行。留足留好套种行，是间作套种的关键，是发展冬季农业、提高复种指数、推进种植业结构调整、实现农民增产增收的重要措施。各乡镇要把留足留好套种行作为搞好种植业结构调整的重要环节来抓，切实做好群众的引导教育工作，确保今年秋种全区万亩小麦全部预留多种形式的套种行。

四、强化领导，精心组织，确保全面完成三项工作任务

水利建设、植树造林和三秋生产三项工作，时间紧，任务重，要求高，必须全面加强领导，统筹安排，精心组织，做到集中领导，集中时间，集中人力、物力和财力，确保按时完成各项工作任务。

（一）成立专门班子，实行分线作战。对上述三项工作，区里已按照分线作战的原则，分别成立了专门的指挥部和领导班子。农田水利基本建设由武装部邓广军政委、人大梁乃修副主任、政府练建军副区长负责；植树造林由组织部王忠想部长、人大彭杰副主任、政府杭新杰副区长、政协俞志顺副主席负责；三秋生产由农业局李利华局长负责。我将全面调度，整体协调，并进行重点督查。各位分管的同志要牢固增强责任意识，按照各自分工，突出重点，靠上抓，全力抓。各责任部门要全力以赴，集中力量，自觉强化各项措施，认真具体抓好落实。

（二）明确工作目标，层层落实责任。任务已经明确，有关工作目标也已分解，各乡镇、各有关部门要根据各自的目标，按照定人员、定职责、定标准、定时间、定任务的“五定”要求，尽快把任务最大限度地细化、量化，一一分解落实下去。要分解落实到每个村、每个人，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作局面。要全面实行分片包干制度，落实严格的责任制，完善赏罚分明的责任考核体系，建立强有力的激励约束机制，调动方方面面的积极性，确保工作的顺利推进。

（三）抓好典型示范，带动面上工作。无论是水利建设、植树造林还是三秋生产，都要注意抓好示范，培养典型。尤其是在今年灾情重、困难和不利因素多的情况下，更要注意及时培养典型、发现典型、总结典型和推广典型。今年林业生产和秋种，区、乡、村三级领导干部都要建立和落实亩的速生丰产林、亩的无公害蔬菜或亩的牧草种植示范点，农口各部门都要建立起面积亩以上的示范田，并且要全部挂牌建档，为农民提供看得见、学得会的调整典型，引导农民搞好调整。水利建设也要注意筛选一流的施工单位，一流的施工队伍，着力创建一流的示范工程，以此带动和促进面上工作的开展。

（四）转变工作作风，强化社会服务。今年我区水利建设、植树造林和三秋生产工作是近年来任务最重要的一年，且时间集中、工作量大，涉及的部门和人员较多，按照传统的工作方式和方法很难保质保量地完成任务。各指挥部要统筹安排，精心筹划，按照工程完成时限，采取倒排工期的办法，将工程进度细化到每一天、每个阶段，确保如期完成。各有关部门要切实转变工作作风，深入一线，帮助解决生产、建设中存在的困难和问题；要层层开展对农业科技和工程技术人员的培训，及时做好种子、苗木、化肥、农药、石油、机械、工程物料等物资的准备和供应；要加强管理，加大执法力度，严厉打击不法行为，保障农业、林业生产安全和施工质量。全区各级各部门都要积极创造条件，服从和服务于三项工作，尽最大努力提供支持和支援，确保各项工作顺利进行。

（五）强化调度，严格考核奖惩。对三项任务，区里将采取现场调度、定期不定期调度等多种方式，随时掌握工作进度情况，切实加大检查和督促力度。在这里我着重强调一点：这三项工作已经确定，必须确保全面完成，并且要力求高标准、高质量地提前完成。不论是哪个单位、哪个部门、哪个人，由于工作不力，措施不到位，影响了大局，拉了全区后腿，都要坚决处罚到位。工作完成后，区里将组建专门班子，本着不问形式求实效、不看过程看结果的原则，按照责任书的要求，严格考核评比。区委、区政府将召开总结大会，对完成任务好的实施重奖，对差的通报批评、电视曝光，在全区真正营造出真抓实干、务实奋进、干事创业的良好氛围。

同志们，目前正值三秋大忙季节，抗灾自救、三秋生产、水利建设和植树造林等各项工作任务都需要我们去认真完成。让我们在区委的正确领导下，团结一致，齐心协力，强化措施，狠抓落实，共同夺取各项工作的全面胜利！

击蓄意破坏和干扰施工行为。国土资源、林业部门要搞好土地占迁和林木采伐等有关手续的办理，绝不能影响开工和施工。卫生部门要搞好卫生防疫，加强流行性疾病诊治。水利部门要及时掌握施工动态，协调各施工单位之间的'关系，并积极为区委、区政府当好参谋。

（三）严格施工要求，高质量高标准完成工程任务。百年大计，质量第一。工程质量关系到工程的成败，关系到工程效益的发挥，绝不能草率从事，一定要高标准、严要求，精心组织，科学施工。一是明确工程标准。这次施工要求达到工程原设计标准，东鱼河北支按三年一遇除涝、二十年一遇防洪治理。其他工程具体标准按指挥部设计的执行。二是认真做好导流排水工作。导流排水是影响施工进度的关键因素，各乡镇办事处要对本施工段的排水出路进行实地察看，认真研究，制定出科学的导流排水方案，排除明水，保证按时开工。三是抓好施工队伍的落实。今冬水利工程涉及面广，情况复杂，要以机械化施工为主，按照“项目法人制、招标投标制、工程监理制”的要求，采取招标、议标两种办法进行。但无论采取哪种形式，都要阳光操作，确保力量强、设备好的队伍施工。四是搞好施工调度，加强质量检查监督。为协调顺利施工，确保工程进度，市将向我区派驻工作组。我们要在工作组的指导下，严格技术标准，确保工程进度和质量，并进行跟踪检查、调度，发现影响进度和质量的问题及时处理。五是安全施工，文明施工。要加强施工队伍的组织管理，上路车辆要遵守交通规则，服从交警指挥；施工期间要注意施工机械和用电安全，杜绝重大事故发生，确保不死人，争取不伤人；同时，要教育施工人员文明施工，尊重当地群众的风俗习惯，与当地群众搞好关系，共同协作，搞好工程施工。工程所在乡镇办事处要明确专人负责施工过程中的协调工作，及时处理影响施工的问题，给施工单位创造一个良好的环境。六是搞好工程竣工验收。这次治理工程采用逐级验收的办法，市验收到区，区验收到乡镇。乡镇验收合格后方能报区验收，区验收合格后再报市验收，经市验收合格后，签发竣工合格证。不经验收，不得擅自撤离工地。

二、突出重点，夺取植树造林的新胜利

月日，省委、省政府召开了生态省建设动员大会，会上明确提出，到年全省林木覆盖率要提高并稳定在以上。根据这一要求，陈光书记、杜昌文市长专门作出批示，决定进一步加快林业发展，把林业作为富民产业、立市产业、首位的主导产业和可持续发展的战略产业来抓，今冬明春要各完成万亩的造林任务，使全市林业生产走在全省的前列。省市魄力之大，重视程度之高，是前所未有的。为此，我们要紧紧结合省市委、政府的安排部署，坚持以市场为导向，以林业产业化为目标，以农业结构调整为主线，以农民增收、财政增长、就业增加为目的，全党动员、全民动手，全社会办林业，大力培植林木资源，大打植树造林突击战，使我区林业生产再上新台阶。当前要充分把握植树造林的有利时机，重点抓好冬季造林工作。

（一）明确任务，突出重点。今冬植树造林的任务目标是：新建速生丰产林万亩，花卉苗木万亩，竹林万亩。为全面完成上述任务目标，要认真实施四大重点工程：一是绿色通道工程。绿色通道建设是一项政府工程、富民工程、生态工程和招商工程。要在去年的基础上，坚持高起点设计、高标准建设、高水平管理，以日东高速公路、国道、国道、菏东路、菏鄄路、刘民路、纬一路、沿黄公路、京九铁路、新石铁路、黄河、洙赵新河、万福河等十三大绿化带为重点，把每侧的绿化带拓宽到米。特别是日东高速公路，是国内外客人进入菏泽的重要道路，必须建成国内一流的绿色通道。日东高速公路绿色通道的施工标准是：在对我区境内公里高速公路现有绿色通道进行补植完善的基础上，每侧再各加宽米，绿化带采用年生米以上的杨树，按×正方形定植；绿化带每公里换树种建设隔离带；沿绿化带外侧每侧挖×米（宽×深）的界沟，以便把农田和林带有效隔离；界沟以内部分划为林地；沿绿化带界沟外侧每侧建设米的林网和间作；凡属城市入口、城乡结合部的路段，建设公里长、米宽的常绿带；沿线涉及的塑料大棚和一些永久性设施要坚决拆除。日东高速公路绿色通道今冬必须高标准、高质量全面完成，其他绿色通道建设也要参照日东高速公路的施工标准进行。绿色通道建设要严格按照工程造林的办法施工，统一规划、统一苗木、统一栽植、统一查验，确保造林成活率和保存率。二是丰产林基地工程。今冬万亩的丰产林基地建设任务非常艰巨各乡镇要进一步抓好种植结构调整大力压缩粮食面积狠抓丰产林基地建设。要在黄河滩区以及人少地多的地方集中建设丰产林基地，鼓励在大田地营造丰产林；农业结构调整中还没有找出更好发展路子的乡镇，可以发展丰产林，把林业作为自己的主导产业来抓；要加快围村林改造步伐，把“小老头”树改造成速生高效的丰产林；要加强工业原料林基地建设，积极鼓励和引导年加工木材万立方米以上企业营造自己的原料林基地。在今冬的林业生产中，全区各乡镇都要建立起至少亩的速生丰产林基地。李村、高庄、马岭岗、沙土、胡集、吴店、小留、都司、黄罡、安兴、大黄集、吕陵、王浩屯等十个重点乡镇，每个乡镇要达到万亩以上，其中李村、高庄、马岭岗和沙土要达到万亩以上。各乡镇具体任务分配情况，详见下发的《任务分配表》。各乡镇办事处要集中人力、物力、财力，大打植树造林的人民战争，力争突破造林任务。三是环城生态林工程。为把菏泽建成城在林中、林在城中、林城一体的生态园林城市，一方面，要对今年春季完成的我区境内公里长、米宽的环城生态林进行高标准补植完善，另一方面，要在原来的基础上两侧再各延伸米，今冬全面完成总宽度米的建设任务。林带内规划的处各具特色、体现南北风格的林业园，今冬要建成―个。四是南竹北移工程。今冬要着力组织实施南竹北移苗木基地建设计划，完成新建竹林万亩，其中马岭岗镇万亩，王浩屯镇、何楼镇各亩，努力把我区建成种苗、种植示范、旅游观赏三大基地，为全市万亩“南竹北移”工程建设提供种苗和样板。

（二）抓紧做好冬季造林的各项准备工作。要突出一个“早”字，做到人员早组织、土地早调整、政策早到位、苗木早调剂、措施早落实。一是尽快完成冬季造林规划。目前，区里已制定了《绿色通道及速生丰产林规划设计方案》。各乡镇办事处要结合区规划方案，根据自己的造林任务，抓紧组织力量，搞好规划设计，迅速把造林任务落实到村队，落实到小班、路段、地块，落实到树种、品种。二是切实解决好土地问题。土地是植树造林的基础，土地调整事关农民的切身利益，政策性比较强，各有关部门和乡镇办事处要本着积极稳妥的原则进行。特别是在绿色通道建设上，适宜调整为机动地的调为机动地；不适宜调整的，采取在不打乱承包关系的前提下，实行统一规划、统一植树、树随地走、树权归户的办法，还可以采取土地置换、土地返租、土地入股等方式加以解决。根据今冬造林规划，从现在开始就要留足留好造林用地。三是多渠道增加冬季造林投入。要坚持政府、集体、个人一起上的原则，建立多元化的投入机制。要广泛采取公司造林、工程造林、个人造林的办法，拓宽投资渠道，加大对林业的扶持力度。同时，要大力开展义务造林，按每人株的办法落实任务到单位到人头；鼓励农民自发造林，提高土地收益。要实行分级负责制，努力形成以财政投资为引导，部门投资为补充，社会投资为主体的林业发展格局，调动各方面投资投劳、营林造林的积极性。要进一步抓好林权制度改革，按照“明晰所有权、搞活使用权、放开经营权、保护受益权”的原则，大力推行绿化权拍卖，加快私有林发展。四是备足备齐苗木。今冬速生丰产林建设约需各类苗木万株，各有关部门、乡镇办事处要千方百计、想方设法备足备齐。要把好进苗关，全部采用良种壮苗，选用中菏号、⒎土耳其、⒌三倍体毛白杨等速生杨新品种，规格要求粗、高以上。对今冬植树造林所需苗木，区里是这样安排的：日东高速、环城生态林的补植完善和新加宽部分所需苗木，仍由区里统一供应；除此之外的绿色通道和丰产林建设所需苗木，可以采取多种形式，既可以与上海世华公司签订土地租赁合同，也可以引导农民自己种植，有条件的乡镇也可以统一供苗。

（三）切实打好冬季造林的突击战。当前正是冬季植树造林的最佳时机。从今天开始，我们要集中天时间，大打一场造林生产的突击战。今冬造林从时间安排上分为三个阶段，从今天开始到月日为集中规划、调地和苗木准备阶段，月日到月日为集中栽植阶段，月日至月日为检查验收阶段。各有关部门和乡镇办事处要把握总体时间安排，采取集中时间、集中劳力、集中领导的办法，广泛开展植树造林突击活动。党政一把手要负总责、亲自抓，分管领导靠上抓。要落实好责任制，一级抓一级，一级对一级负责。各部门要认真履行职责，密切配合，团结协作。林业部门要搞好技术指导，公路、交通、水利、河务等部门要全力抓好职责范围内的绿化工作。造林过程中要狠抓栽植质量，严格按照造林技术标准施工。要在确保栽植质量的基础上，全面加快工程进度，确保在月日之前，全面完成今冬造林任务。月上旬，区委、区政府将组织召开冬季植树造林现场会；月中旬，区委、区政府组织力量对冬季造林完成情况进行检查；月下旬对全年的造林任务进行验收，检查验收结果按得分多少排出名次，在全区范围内通报，并对先进单位给予表彰和奖励。

三、因势利导，力求在三秋生产上实现新突破

今年秋季，我们遇到了严重的洪涝灾害，不仅大面积农田受淹，农作物严重减产，而且由于长期低温寡照，造成秋作物普遍晚熟。目前，全区收获秋作物仅万亩，腾茬万亩，耕翻整地万亩，大面积秋作物还长在地里。而据农业和气象部门专家建议，今年小麦的最佳播种期为月日至月日，今天已是月日，我们还没有开耧。如果小麦不能及时播种，不仅会影响到明年夏粮的丰产丰收，而且还会影响将要开工的冬季农田水利建设。因此，大家一定要充分认识今年三秋生产的特殊性，进一步强化措施，宣传发动，迅速动员群众掀起抢收抢种高潮。

一要及时收获，及早腾茬。及时收获和腾茬是确保适期种麦的前提。目前日平均温度已不能促进作物的成熟，再等已没有实际意义。各乡镇要尽快动员群众早收获，早腾茬。对晚熟玉米可采取整株收获放置延熟或整株青贮，为冬季发展畜牧业提供充足的饲草、饲料；棉花可使用乙烯利等催熟剂催熟，以提高棉花的霜前花率。

二要及时耕翻，精细整地。各乡镇要根据今年秋种的土壤墒情特点，因地制宜、分类指导，对腾茬早的可耕地块要提早耕翻，以保持适宜墒情；对遭受涝灾、土壤湿度过大、不能及时耕翻的地块，要及时排水散墒，尽可能早耕翻。要充分发挥农业机械的作用，按照统一调度、统一作业、统一标准、统一收费的原则，组织好大型农业机械跨区、跨乡镇、跨村作业，努力扩大机械作业面积。同时，要按照“深、细、平、实”的整地标准，深耕细耙，保证整地质量，为适期足墒播种奠定良好基础。

三要选好良种，优化布局。良种是小麦增产增收的关键和基础。在今年的秋种工作中，各乡镇要按照“品种类型与生态区域、地力水平与品种产量、早中晚熟与适期播种、水浇条件与品种抗旱性能、高产与优质相配套、优质专用小麦品种与普通小麦品种分开种植”的原则，选择那些适应性广、抗逆性强、产量高、品质好的小麦品种。要按照一乡―个品种、一村一个品种的要求，实行区域化布局和专业化生产，为单收、单打、单储奠定基础。

四要抢墒播种，争取不误农时。适期播种是培育冬前壮苗的关键。根据今年的气候状况，我区小麦适期播种时间比往年提前―天，目前已过最佳播种期，再增加早、中茬麦已不可能，就是晚茬麦也要在月日前播完。各乡镇要精心组织，动员群众千方百计创造条件，抢墒播种。霜降前能整地播种的，要尽快整地散墒晾墒，尽快播种；霜降前无法整地，播种无望的，要抓紧腾茬除草，能贴茬条播的贴茬条播，不能贴茬条播的要撒播，争取在适播期内把小麦全部种上。

同时，要抓住秋种这一推进种植业结构调整的最佳时机，大力发展优质高效农业。各乡镇、农口各部门要进一步改变秋种就是单一种植小麦的传统认识，按照农林牧、粮经饲共同发展的目标，扩大经济作物、饲草作物和间作套种面积，努力提高复种指数，实现多种多收。要积极推广高效种养模式，做好农林牧结合文章。对因洪涝灾害不能及时播种小麦的地势低洼地块，要想方设法多方动员群众大力发展速生丰产林，并积极探索和推广上林下粮、上林下菜、上林下牧等农林牧结合的新模式，使农民既能收到长期效益，又能增加短期收入。要大力推广间作套种技术，留足留好套种行。留足留好套种行，是间作套种的关键，是发展冬季农业、提高复种指数、推进种植业结构调整、实现农民增产增收的重要措施。各乡镇要把留足留好套种行作为搞好种植业结构调整的重要环节来抓，切实做好群众的引导教育工作，确保今年秋种全区万亩小麦全部预留多种形式的套种行。

四、强化领导，精心组织，确保全面完成三项工作任务

水利建设、植树造林和三秋生产三项工作，时间紧，任务重，要求高，必须全面加强领导，统筹安排，精心组织，做到集中领导，集中时间，集中人力、物力和财力，确保按时完成各项工作任务。

（一）成立专门班子，实行分线作战。对上述三项工作，区里已按照分线作战的原则，分别成立了专门的指挥部和领导班子。农田水利基本建设由武装部邓广军政委、人大梁乃修副主任、政府练建军副区长负责；植树造林由组织部王忠想部长、人大彭杰副主任、政府杭新杰副区长、政协俞志顺副主席负责；三秋生产由农业局李利华局长负责。我将全面调度，整体协调，并进行重点督查。各位分管的同志要牢固增强责任意识，按照各自分工，突出重点，靠上抓，全力抓。各责任部门要全力以赴，集中力量，自觉强化各项措施，认真具体抓好落实。

（二）明确工作目标，层层落实责任。任务已经明确，有关工作目标也已分解，各乡镇、各有关部门要根据各自的目标，按照定人员、定职责、定标准、定时间、定任务的“五定”要求，尽快把任务最大限度地细化、量化，一一分解落实下去。要分解落实到每个村、每个人，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作局面。要全面实行分片包干制度，落实严格的责任制，完善赏罚分明的责任考核体系，建立强有力的激励约束机制，调动方方面面的积极性，确保工作的顺利推进。

（三）抓好典型示范，带动面上工作。无论是水利建设、植树造林还是三秋生产，都要注意抓好示范，培养典型。尤其是在今年灾情重、困难和不利因素多的情况下，更要注意及时培养典型、发现典型、总结典型和推广典型。今年林业生产和秋种，区、乡、村三级领导干部都要建立和落实亩的速生丰产林、亩的无公害蔬菜或亩的牧草种植示范点，农口各部门都要建立起面积亩以上的示范田，并且要全部挂牌建档，为农民提供看得见、学得会的调整典型，引导农民搞好调整。水利建设也要注意筛选一流的施工单位，一流的施工队伍，着力创建一流的示范工程，以此带动和促进面上工作的开展。

（四）转变工作作风，强化社会服务。今年我区水利建设、植树造林和三秋生产工作是近年来任务最重要的一年，且时间集中、工作量大，涉及的部门和人员较多，按照传统的工作方式和方法很难保质保量地完成任务。各指挥部要统筹安排，精心筹划，按照工程完成时限，采取倒排工期的办法，将工程进度细化到每一天、每个阶段，确保如期完成。各有关部门要切实转变工作作风，深入一线，帮助解决生产、建设中存在的困难和问题；要层层开展对农业科技和工程技术人员的培训，及时做好种子、苗木、化肥、农药、石油、机械、工程物料等物资的准备和供应；要加强管理，加大执法力度，严厉打击不法行为，保障农业、林业生产安全和施工质量。全区各级各部门都要积极创造条件，服从和服务于三项工作，尽最大努力提供支持和支援，确保各项工作顺利进行。

（五）强化调度，严格考核奖惩。对三项任务，区里将采取现场调度、定期不定期调度等多种方式，随时掌握工作进度情况，切实加大检查和督促力度。在这里我着重强调一点：这三项工作已经确定，必须确保全面完成，并且要力求高标准、高质量地提前完成。不论是哪个单位、哪个部门、哪个人，由于工作不力，措施不到位，影响了大局，拉了全区后腿，都要坚决处罚到位。工作完成后，区里将组建专门班子，本着不问形式求实效、不看过程看结果的原则，按照责任书的要求，严格考核评比。区委、区政府将召开总结大会，对完成任务好的实施重奖，对差的通报批评、电视曝光，在全区真正营造出真抓实干、务实奋进、干事创业的良好氛围。

同志们，目前正值三秋大忙季节，抗灾自救、三秋生产、水利建设和植树造林等各项工作任务都需要我们去认真完成。让我们在区委的正确领导下，团结一致，齐心协力，强化措施，狠抓落实，共同夺取各项工作的全面胜利！

篇8：在全区经济工作总结表彰暨动员大会上的讲话

在全区经济工作总结表彰暨动员大会上的讲话

同志们: 这次全区经济工作总结表彰暨动员大会的主要任务是,认真贯彻落实省、市农村工作会议和全市开放型经济工作会议精神，总结去年工作，表彰先进,兑现目标责任状，分析当前形势，研究部署今年工作,动员全区上下抢抓机遇，加快发展，努力开创全面建设小康社会的新局面。下面，我根据区委常委会研究的精神，讲三个方面的意见。 一、肯定成绩，查找差距，坚定加快发展的信心和决心 过去的一年，是我区开启“两个率先”新征程并取得显著成绩的一年。全区各级党政组织和广大干部群众认真贯彻中央和省、市、区委部署，紧紧围绕年初制定的各项工作目标，创造性地开展工作，实现了全面建设小康社会的良好开局。我们兴起了学习“三个代表”重要思想的新高潮，确立了“两个率先”的新目标，开创了经济高速高效增长的新局面，迈出了改革开放的新步伐，夺取了抗灾和发展的双胜利，全区三个文明协调发展，经济社会全面进步，呈现出政通人和、蓬勃向上的良好局面。全年实现GDP39.3亿元，增长12.7%，人均GDP首次突破1000美元大关；农民人均纯收入3709元，城镇居民人均可支配收入6790元，分别增长3.6%、7%。全区经济呈现出快速发展的态势，主要表现在以下五个方面：一是新上工业项目实现历史性突破。全年实施200万元以上工业项目168个，其中1000万元以上项目43个，亿元以上项目9个，竣工投产项目109个，项目的规模和数量前所未有。列入全市66项重点建设项目的贾汪电厂4×135兆瓦循环流化床技改扩建一期工程，安装调试工作基本结束，二期工程进展顺利；海螺大水泥项目已完成投资5亿多元。二是固定资产投资实现历史性突破。全社会完成固定资产投资23亿元，增长148%，是前三年的总和；由于重大项目的带动，工业固定资产投资增势强劲，全年完成19.5亿元，增长161%。三是财政收入实现历史性突破。全区财政收入首次超2亿元，增长29.4%；其中地方财政收入1.19亿元，增长29.9%，一举打破多年徘徊的局面。财政占GDP的比重达5.1%，比上年提高0.56个百分点。私营个体经济实现税收1.05亿元，占税收总额的70%。四是园区建设实现历史性突破。贾汪、大吴、青山泉三大工业园区基础设施建设水平逐步提高，进园企业已达45家，累计完成投资3亿元。另外，鹿庄家具、塔山板材、龙山冶金等特色工业小区已初具规模。五是农村五件实事进展顺利。投资1500万元新修乡村公路78公里，实施草危房改造和救灾建房919间，农村改水受益人口1.1万人，农村新型合作医疗制度试点工作顺利开展，通过灾歉减免、取消农业特产税等途径，农民人均负担控制在44.1元，获全市减轻农民负担工作一等奖。 在看到成绩的同时，我们还必须正视面临的困难和压力：相对于先进县市的发展水平，我区综合经济实力不强，产业升级刚刚起步，高新技术产业滞后，企业创新能力不强，服务业发展水平不高；相对于建设现代化文明城市的要求，城市规划、建设、管理的任务相当艰巨，尤其是经营城市的理念不强，社区建设和管理薄弱；相对于全区人民求富思变的迫切愿望，提高人民生活水平的任务十分艰巨，尤其是农民增收难度很大，社会保障能力不强，社会不稳定因素依然存在；相对于我们所肩负的使命，全区干部队伍的民本意识、大局意识、服务水平和工作效率有待于进一步提高。

虽然这些因素和问题将在一定程度上制约我区经济发展，但我们更要看到发展中的有利条件。从共性发展的层面看，国家和省、市相继推出的一系列政策措施，特别是省委、省政府启动沿东陇海产业带开发建设，并在开发区建设、基础设施建设、财政转移支付等七个方面加大政策扶持力度，将给我们的农业、基础产业和社会事业发展以及利用外资带来新的机遇。从区域发展的层面看，我区既有十分有利的区位优势，又有低成本优势，我们在承接发达地区的产业转移中，具有非常广阔的前景。从个性发展的层面看，我区经济社会发展已积聚了一定的能量，有丰富的资源，有开明开放的优越环境，有一批重大项目的投产运营，有团结奋进的干部队伍，发展的空间很大。这些都表明，支撑我区经济持续快速发展的内在因素正在增加，加快发展的条件更加成熟。 挑战中孕育机遇，发展中充满希望。当前，我区正处于发展转型和提速的关键时期，拼一拼就可能进入快车道，进入了就能步入良性循环；松一松就会掉下来，下来了就要被时代所淘汰。可以说，发展不快、发展不够仍然是贾汪最重要的区情、最大的差距、最紧迫的问题；加快发展始终是贾汪最大的政治、最硬的道理、最根本的任务。这就要求我们务必坚定信心和决心，调动一切积极因素，利用一切有利条件，凝聚一切建设力量，把加快发展的氛围造得更浓，把加快发展的劲头鼓得更足，把加快发展的工作做得更实，努力保持加快发展的良好势头。 今年全区经济工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把中央精神、省市部署和贾汪实际紧密结合，以“两个率先”统揽全局，树立科学的发展观，围绕“超县进位、富民强区”的总体目标，抢抓东陇海产业带开发建设的历史机遇，强化工业兴区、工业强区观念，以结构调整为主线,以扩大开放为动力，在项目建设、招商引资、载体培育、城市建设、发展环境上求突破，建成东陇海产业带上最活跃的地区，促进经济社会全面、协调、可持续发展，推动全区经济社会发展迈上新台阶。主要预期目标是： 全区实现GDP44.5亿元，增长15%；财政收入2.8亿元，增长40%，力争3亿元；城镇居民人均可支配收入增长7.5%；农民人均纯收入增长7.5%；全社会固定资产投资增长30%以上；自营出口增长25%以上；实际利用外资力争翻一番；增加就业岗位8000个；人口自然增长率控制在4‰以内。 二、突出重点，超县进位，牢牢把握加快发展的主动权 岁月不居，天道酬勤。今年是贾汪经济能否取得突破性进展至关重要的一年。 为此，在推动各项工作全面发展的同时，我们必须突出重点，着力抓好以下六项工作： （一）强化“工业兴区、工业强区”观念，不断提高综合经济实力 工业是我区经济的主体和第一推动力，也是我区的优势所在。没有工业的长足发展，我们就不可能成为经济强区。要以加快发展工业为第一方略，争创特色，放大优势，使我区工业化水平有一个大的提高，建成东陇海产业带上的新型工业基地。一是培育壮大支柱产业。围绕培育区域经济支撑点，做大做强电力、水泥、纺织服装、钢铁四大主导产业，大力培植“巨人经济”，加快形成特色产品群、龙头企业群和支柱产业群，带动区域经济快速发展。电力产业板块要加快推进贾汪电厂投资20亿元的4×135兆瓦循环流化床工程，在上半年两台机组并网发电的基础上，确保年内4台机组全部建成投产；加快实施姚庄、东方、权台三台15兆瓦机组热电项目；全力抓好阚山电厂2×600兆瓦机组前期准备工作，力争年内完成立项并开工建设。水泥产业板块要加快海螺公司投资18亿元的日产万吨水泥熟料生产线和年产165万吨高标号水泥生产线建设，确保一期工程今年6月底竣工投产。同时，依托海螺大水泥项目，加大水泥产业整合力度，走技术改造和建设粉磨站的发展路子。重点抓好徐矿集团日产5000吨熟料和创新水泥公司年产50万吨、荒里水泥厂年产140万吨粉磨站扩建项目，争取两年内我区水泥产量达到1000万吨，建成全国重要的水泥生产基地。纺织服装产业板块要依托彭城集团、天地缘纺织、瑞林服饰等纺织服装企业，进一步扩张总量，延伸产业链，发展外贸出口，年内全区形成25万纱锭、3000万套服装生产能力。钢铁产业板块要以宏达、博丰、森宇、福林、青山泉轧钢厂等钢铁企业为依托，加快京盛、恒昌、尧舜、金虹等钢铁项目和强盛公司焦化项目建设，力争年内全区形成100万吨钢、100万吨铁和100万吨焦化生产能力。在突出抓好四大主导产业的同时，重点扶持造纸、食品、家具、健身器材、板材加工等产业。要拉长产业链条。产业链条延伸的过程，也是附加值不断提升的过程。我们现在的几大支柱产业，总体上产品层次还较低，有很大的提升空间。一个企业，只要产业链稍一延伸，就会马上上去，一个地方的产业层次也会上去。因此，我们的支柱产业都要认真研究本行业的最新发展态势，整合资源优势，围绕产业链延伸吸引一批大项目，在全区形成10亿元企业为龙头、亿元企业为骨干、百万元企业为群体的工业规模经济新格局，培育年纳税50万元以上企业64家，其中50―100万元企业32家，100―1000万元企业24家，1000万元以上企业8家。另外，有关部门还要认真研究上级财政、金融、产业政策走向，精心编制一批新项目，积极做好上争项目的服务工作，及时协调解决项目上争中的矛盾和困难，形成开工建设一批、积极争取一批、后续储备一批的项目工作格局。二是积极推进载体建设。工业园区是引领贾汪经济发展的“航母舰队”，要在领导力量上、服务上、项目政策上、舆论上进一步倾斜，形成大开发、大招商、大发展的热潮，推进园区尽快出形象、上规模、见效益。要创新园区管理体制，扩大园区职责和权限，实行园区内外“两重天”，园内企业单独管理，不受其他任何部门干扰。要优化园区布局，按照各具特色、错位发展的要求和“谁引进、谁受益”的原则，强化产业的归类聚集，鼓励各类项目入园，加快膨胀园区规模，确保年内新增企业入园比例不低于50%。另外，各地要立足实际，开阔思路，发挥优势，加强引导，大力发展一镇一品、一村一品、集簇式发展的特色经济区和特色经济带，形成一批具有较大规模和一定档次的健身器材、家具、食品、蔬菜、板材、工艺品、石材等方面的加工基地，并加大相关市场建设，形成企业+市场的互动发展局面。三是全力打造环境磁场。进一步清理压缩行政审批事项，大力压缩审批时限，加强对一些中介机构的整顿，杜绝多头审批。继续对强装强卸、强行承包、哄抬价格、垄断运输、恶意破坏等各种地霸、行霸行为进行“高压”打击，为投资者创造优良的社会和治安环境。大力加强机关作风整顿，继续组织和开展好“千人评议机关”活动，把评议的权力交给社会，交给企业，交给群众，交给被服务对象。区经济环境监察室要做到有案必查，查实必办，敢于跟有损软环境的有权部门、有地位干部过不去；并要加大暗访力度，选择典型的人和事，公开曝光。还是那句话，不论哪个部门、哪个人，谁挡投资者的道，就是挡发展的道，就是挡全区50万人民的道；谁砸贾汪的牌子，就砸谁的饭碗。四是放大企业家人才优势。企业家不是一般意义上的生产经营管理者，而是一种特殊的人力资本，是项目建设的稀缺资源。要加强对企业家的关心和支持，帮助解决企业家成长中出现的问题，对任何侵害企业家合法权益的行为，要坚决打击，毫不手软。 （二）大力发展农业和农村经济，不断增加农民收入 各级要坚持“三农”是重中之重、富民是“三农”中心不动摇，跳出农业调整农业，跳出农民致富农民，跳出农村发展农村,从根本上扭转农民增收乏力的被动局面。一是以工业理念经营农业。围绕做强林果、畜牧水产、瓜菜棉、稻麦四大主导产业，通过内引外联，在招商引资上适度向农业倾斜，壮大农副产品加工企业群体，今年要发展500万元以上农业龙头企业5家。积极整合纺织、粮油、板材、大蒜等企业资源，重点抓好彭城集团、塔山板材、汴塘石榴深加工、耿集大蒜市场建设，促使龙头企业迅速膨胀，增强辐射带动力。加强专业合作组织、农民经纪人队伍等服务体系建设，密切龙头企业与农户的利益联结机制，进一步扩大“订单”农业规模。二是大力发展劳务经济。紧紧抓住各地用工需求扩大和国家加强对农民工保护的机遇，把劳务输出作为一个大产业来抓，作为农民最大的致富工程来抓。要强化劳动力技能培训，区财政按照农业人口人均1元的标准，建立农村劳务输出专项资金，主要用于农村劳动力职业技能培训，保证新增劳务输出人员培训率达到50%。要规范劳动力市场建设，积极培育各类职介机构，大力实施劳动力市场信息网络“镇镇通”工程，使更多的农民走出农门,跨进城门,打开财门,力争全年新增劳务输出1万人。三是积极深化四项改革。深化农村税费改革，全面贯彻“多予、少取、放活”的方针，农业税及附税下降两个百分点，取消统一规定的义务工和劳动积累工，使农民负担进一步减轻。深化土地使用制度改革，遵循“依法、自愿、有偿”的原则，积极稳妥地推进农村土地使用权流转，改革土地征用和补偿方式，适当提高征地补偿标准，加快建立土地换社保的补偿机制，长久地解决失地农民的生计问题。深化农村投融资体制改革，推进林业、农机、小型水利设施等产权制度改革，鼓励和引导工商、外商、金融等多种资本投入农业和农村，建立多元化农业投入机制。深化农业社会化服务体系改革，按“强化公益性职能、放活经营性服务”的原则，改革完善基层农技推广体系，全面提高农业社会化服务水平。四是切实办好农村五件实事。全面推行以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，确保今年农村合作医疗覆盖率不低于60 %；实施新一轮农村改水攻坚工程，新增受益人口1万人；加强镇村公路等级化、灰色化建设，年内改造农村公路103公里；积极落实扶持资金，完成草危房改造134户；探索建立农村最低生活保障、养老保险和特困子女免费入学制度的有效途径和办法，全面提高农村社会发展水平。同时，配套完善农业基础设施，实施以屯头河二期、江庄凤尾河治理、汴塘马头河治理为重点的农水工程，大力实施山区水源建设，努力改善山区灌溉条件。加大补充耕地力度，完成商湖三期和农业综合开发土地复垦项目三期工程；进一步做好扶贫开发工作，免征特困村的农业税及其附加，加强项目和劳务帮扶，加快贫困农户脱贫步伐。 （三）强力推进城市化进程，不断完善基础设施 按照抓规划、拉框架、打基础、上水平的总体思路，加快城市建设步伐。实际工作中，既要重视制定规划，更要严格执行规划；既要加快老城改造，更要积极推进四大区建设；既要推进基础设施建设，更要强化城市管理；既要追求发展速度，更要追求品位和特色，不断提升城市综合水平和档次，尽快形成可容纳20―25万人口规模的山水城林“新贾汪”，成为徐州特大城市框架中的重要组团。一是突出规划龙头。按照规划先行的指导思想和铁规划、铁纪律的要求，结合徐州都市圈建设的需要，在总体规划的基础上，聘请清华大学专家调整贾汪城镇整体规划，保证规划的高起点、高水平，确保30年不落后。二是加大城市经营步伐。做好土地经营文章，对升值潜力大的优质地块，要严格控制，按照规划要求，有计划地逐步推出，运用市场手段和价值规律，多渠道筹集建设资金，大力吸引社会资本和外资参与城市建设。三是抓好重点工程。重点实施“一湖、两路、三园、四区”工程。“一湖”，即全面完成南湖生态开发区一期工程；“两路”，即集中整治贾韩路、206国道城区段两侧环境；“三园”，即加大人民公园、桃花岛公园、夏桥公园绿化、美化、亮化力度，增加娱乐设施。“四区”，即启动商业步行街、汉府街建设，做强中心城区；建成天缘大厦、中旺购物中心，激活南部商业区；完成餐饮一条街建设、积极开发和兴小区，形成饮食服务区；加快阳光・世纪苑建设，规划建设明珠小区，建成居住示范区。四是加强城市管理。城市管理是一项最为基础性的工作，与老百姓的生活息息相关，必须严格管理，常抓不懈。目前好多地方出现的脏、乱、差等各种现象，多数属于管理不严造成的。因此，我们必须进一步强化管理意识，围绕“树形象、上档次”的目标，从源头上管起，从具体的地方和事情管起。对于违反城市规划的行为，既要敢管，又要会管。对老百姓反映较为集中的热点难点问题，要一个一个去解决，真正发挥城市管理工作在塑造城市形象、促进经济发展、维护人民群众利益方面的重要作用。 （四）围绕翻番目标，不断提升三外工作水平 三外工作是我区的短腿，去年全区自营出口和实际到帐注册外资，在六县（市）一区排名中，分列第五、第七位，形势极为严峻，与我区跨入第一方阵的位置极不相符。今年我们制定实际利用外资翻一番的目标，就是要增加压力，增强动力。只要我们立足于争，立足于赶，立足于超，目标并不是高不可攀。一是扩大出口总量。针对国家出口退税机制的调整，扩大出口退税高的机电产品、农产品出口。积极帮助彭城集团、营发搪瓷公司、盛雅服饰公司、格瑞颜料公司等骨干企业扩大出口业务，加快培育一批过百万美元的自营出口大户。积极抓住自营权门槛降低的机遇，尽快在服装、冶金、化工、板材、轻工等行业办理一批获权企业，确保我区获权企业总数超过20家。二是培育四大基地。以彭城集团、青春服饰、瑞林服装等企业为龙头，形成纺织、印染、服装工贸一条龙，加快培育纺织服装出口基地；以营发搪瓷、永联家具、艾美特体育器材等企业为龙头，加快形成金属制品工贸一条龙，培育轻工产品出口基地；以无机盐化工厂、格瑞颜料、东鹏化工等企业为龙头，加快形成化工产品工贸一条龙，培育化工产品出口基地；以塔山木业园、耿集绿色土地农产品进出口公司为龙头，形成意杨、大蒜等农产品工贸一条龙，培育农副产品出口基地。三是提高利用外资水平。以产业整合为手段，善于宣传自己的优势，着力抓好纺织服装、冶金制造、建材、化工及农副产品加工等主力行业的招商。要抓住东陇海产业带开发建设的机遇，抓住国际资本和制造业资本转移的机遇，抓住外商在华投资“北上西移”的机遇，形成吸引外资的“强磁场”。对外招商，既要有热情，又要有政策，以自己的独特优势拉近与国际资本的距离。对投资在500万美元以上的大项目，实行重点跟踪，重点调度，推进项目落实。四是加强对外经济技术合作。积极实施走出去战略，扩大外经经营主体，在以区建筑总公司为主对外签约运作的同时，培育壮大劳动服务公司。要大胆挂靠联合，在巩固原有合作伙伴的基础上，挂靠青岛、南京等大的外经公司，寻求项目，联合发展。 （五）深入开展“群众会创业、干部会招商”活动，不断增强经济发展内在活力 “群众会创业”，就是要充分调动全区广大干部群众和各类经济主体创业干事的积极性，充分释放民营经济的潜能，充分激发民间资本的内在活力，让更多的人直接掌握生产资料创造财富，让更多的人投资创业当老板。要针对我区部分群众创业精神不强、动力不足、胆略不够的思想实际，大力开展以“全民创业奔小康、全面创新促发展、全区创优争一流”为主要内容的`“两个率先”主题教育，加强“自主创业、艰苦创业”的宣传教育，增强群众创业意识，激发群众创业热情。要学习浙江人“白天当老板、晚上睡地板”的吃苦耐劳精神，能干常人不肯干的活，能吃常人不肯吃的苦，能赚别人看不起眼的钱，做到穷时能吃苦、富了也能吃苦，打工能吃苦、当老板也能吃苦，真正让艰苦创业深入人心，成为干部群众的自觉行动。要教育干部群众着眼当前，从小干起，只要有钱赚就不遗余力去干，只要有市场就奋力去开拓，只要有商机就努力去抓住，敢闯敢干，勇于创业，在创业的实践中不断积累财富，滚动发展。当前要着力激活四类创业主体。一是各级干部和广大党员在全民创业热潮中要充分发挥示范带动作用。全民创业关键看干部。各级干部不仅要成为引导者、组织者、服务者，更应该成为参与者、带头人，成为全民创业的标兵。特别要把“村级党员干部先富起来”这个口号在全区喊响，使广大乡村干部成为经济能人，成为带领农民创业致富的领路人。两年内，70%的村干部都要有自己的企业或经济实体。二是民营企业家要充分发挥主力军作用。民营企业家要抓住当前难得的发展机遇，利用生产管理有经验、市场开拓有门路、资本积累有基础的优势，吸引更多的民间资本到企业参股经营，大力推进“二次创业”，把企业做大做强。三是各类营销人员要充分发挥在生产者和消费者之间的桥梁纽带作用。要加大扶持力度，提高包括农民经纪人在内的各类经纪人的组织化程度，引导他们联手闯市场，支持经纪人成立中介组织，兴办各类企业，把经营范围向生产领域拓展。四是农村外出务工人员要加快资本积累回乡创业。大力倡导有资本的投资创业，没资本的打工挣钱创业。对在务工过程中掌握了一定的劳动技能，积累了一定资本和管理经验的打工者，要以优惠的政策鼓励他们回乡创业、自己当老板，带领更多的人创业致富。“干部会招商”，就是要求各级干部要把招商引资作为“要务之要务、中心之中心、重点之重点”，集中精力、集中时间抓招商，切实解决我区经济发展中资金、技术、人才“三缺”问题。一是转变观念。树立“区外即外”、“诚信为本”的招商观念，在全社会努力形成三个共识，即“放水养鱼，先予后取”的战略意识，“你发财，我发展”的双赢意识，“你来投资，我来服务”的市场意识，靠思想观念的解放推动招商引资工作的深入，尽快在全区掀起新一轮的开放热潮。二是注重实效。要拓宽招商领域，以资源招商为支撑，以工业招商为重点，坚持大中小、内外资、一二三产业项目并重。区镇村三级要各尽所能，各展所长，各显神通，做到整体推进，全面开花；各镇要做好工业项目空白村的启动工作，力争两年内消灭工业项目空白村。企业作为招商的载体和主体，要积极“走出去”，推介自己，吸引投资，适应“大鱼吃小鱼、快鱼吃慢鱼”的市场竞争。三是强化责任。进一步建立以招商引资论工作好坏、以招商引资论干部政绩、以招商引资论个人能力的考核体系，把招商引资成效作为一项重要的考核指标，使各类招商在重奖、重压、重罚下产生最大效益。 （六）强化统筹意识，不断促进社会事业全面进步 统筹经济社会发展，是贯彻落实全面、协调、可持续发展的必然要求。要进一步加强精神文明建设，以窗口行业和执法执纪部门为重点，搞好创建文明行业、文明单位活动；以提高农民思想道德素质为目的，搞好创建文明村镇活动。认真抓好就业再就业工作，力争全年新增就业岗位8000个。进一步完善社会保障体系，加强“两金”征缴，确保下岗失业人员基本生活费和企业离退休人员养老金足额发放。进一步扩大城镇居民最低生活保障面，努力做到动态管理下的应保尽保。与此同时，扎实做好扶贫、救灾、优抚等工作，重视解决农村“五保户”供养问题，继续开展结对帮扶和送温暖活动，确保困难群体的生活不出问题。计划生育工作要坚持“一把手”亲自抓、负总责不变，坚持“一票否决权”不变，严格控制人口数量，继续稳定低生育水平。切实加强环境保护，注重生态环境建设。严格土地管理，合理利用土地资源，保护耕地。加快乡镇卫生院体制改革，认真抓好以大病统筹为主要形式的新型农村合作医疗制度试点。认真落实信访工作责任制，加强人民内部矛盾排查调处工作，加强社会治安综合治理，全力维护社会稳定。进一步落实安全生产责任制，强化目标责任管理，消除各类安全隐患，确保人民生命财产安全。 三、加强领导，凝聚力量，强化加快发展的措施保障 当前，加快发展已成为时代主旋律。面对千帆竞渡、百舸争流的竞争态势，我们所应对的挑战前所未有，我们所肩负的任务异常艰巨，我们所承受的压力越来越重。全区各级党政组织和广大党员干部都要服从服务于“第一要务”，同舟共济，埋头苦干，进一步加大工作力度，创新工作思路，改进工作作风，努力开创各项工作的新局面。 第一,要振奋精神。实践表明，哪个地方领导干部的精神状态好，哪个地方的工作就生机勃勃、富有成效；哪个地方领导干部的精神状态差，哪个地方的工作就暮气沉沉、没有起色。振奋精神，就要有迎难而上的拼劲。面对如此激烈的竞争，我们等不来，算不来，唯有脚踏实地干出来，不畏强手抢得来，坚韧不拔拼出来。市场竞争不让人，市场经济不同情弱者,市场经济不相信眼泪。只有拼才能拼出生机，拼出信心，拼出成效；只有抢，才能抢来信息，抢来项目，抢来发展的机遇。面对发展中的暂时困难，我们的态度决定思路，举措决定出路，等一等就会丧失机遇，退一退就会前功尽弃，攻一攻就能乘势而上，柳暗花明。我们只有敢做勇者，善做智者，争做强者，才是唯一正确的选择，也是形势所迫，责任所系，舍此别无选择。振奋精神，就要有永不服输的韧劲。现在我们工作的压力大，有来自兄弟县市竞相加快发展“挤压”形成的，也有我们自身不能快速崛起“自发”形成的。压力是客观存在的，只有搏击中流、勤勉奋进，把强者作为追赶的目标，把已经取得的成绩和荣誉当作前进的起点和动力，挑战自我、战胜自我、超越自我，才能走出困境，加快发展。振奋精神，就要有主动出击的闯劲。工作中，要确立更高的参照系，更高的目标定位，更高的工作要求，脚踏实地，扎实工作，下苦功夫、下硬功夫、下细功夫，不畏难，不退缩，一步一步向上攀；要做到先干不争论，先试不评论，实践作结论，把全部心事用在“第一要务”上，把全部精力花在干事创业上，把全部精气神放在“富民强区”的实践上。 第二,要创新思路。在新世纪、新阶段，只有创新工作思路，才能给我们的事业注入生机和活力，才能加快发展，赶超跨越。要勇于突破禁区、发散思维。事物发展的特殊性，决定了解决问题方法的多样性。当年，苏南乡镇企业异军突起，浙江温州放手发展个私经济，都没有现成的模式，都是在实践中大胆探索，积极创新，发散思维，从而取得了明显成效。先进地区的典型经验告诉我们，工作中不能亦步亦趋，患得患失，而要成为敢喊第一声，敢出第一拳，敢吃螃蟹的第一人。要不断改进领导方法、工作方式。要优化并用活现有政策，一方面努力上争，竭力争取省、市有关方面的帮助和支持；另一方面紧密结合我区实际，降低政策门槛，力争形成同等条件下的相对“洼地”。要强化协调并形成合力，各级领导要带头转变观念，顾大局、识大体，分工不分家；各镇、系统和部门都要立足区情，找准坐标，事事讲大局，处处多配合。要大力激发干事创业的活力。区委将进一步弘扬“凭项目论英雄，凭实绩用干部”的导向，鼓励竞争，强化监督，把最好的干部用在刀刃上，把最强的干部用到发展第一线上，使干成事的人香起来、红起来，使想干事的人有空间、有舞台，使不干事的人坐不住、没市场，形成“谁英雄，谁好汉，亮出实绩比比看”的氛围。 第三,要真抓实干。坚决克服“以会议贯彻会议、以文件落实文件、以空喊代替实干”等形式主义、官僚主义作风。坚持“少开会、多开工”，在狠抓落实上下实劲、使实招、出实效。要明确责任抓落实。各镇、各部门要将发展任务逐项进行量化、细化、实化，分解落实到人，形成每项工作有人干、每个项目有人抓、每个环节有人管的格局。区四套班子成员要带头抓好挂钩项目的落实，对一些有影响的大事难事，要建立定期协调机制，现场办公，跟踪落实。要雷厉风行抓落实。坚决执行区委、区政府的决策指令，形成说了算、定了干、干必成的作风，保证一个声音喊到底，坚决反对只说不做、不推不动、不督不办、虎头蛇尾的飘浮作风。要动真碰硬抓落实。对区委、区政府的中心工作和目标任务、人民群众关注的热点问题、领导的交办事项要认真抓好落实，对有令不行、有禁不止的，要严正警告，勒令转变。要敢抓，敢于触及矛盾、揭露矛盾，敢于碰硬，决不手软；要善抓，抓那些带有普遍性、根本性、倾向性的问题，并提出解决问题的办法。 第四,要严格考核。今年，区委、区政府将继续加大对经济工作的考核力度，并把考核情况作为干部政绩的重要依据。今年的目标高于去年，考核严于去年，奖惩力度大于去年，目的就是要鼓劲加压，激励各级开拓进取，奋发有为。区里将继续实行月调度、季观摩、半年小结、年终考核制度，及时通报指标进展情况。对经济工作的先进典型，要总结表彰，予以重奖;对完不成目标任务，工作消极被动、无起色、无进展的乡镇部门领导，采取相应的组织措施,同时取消所在单位推荐干部的资格。各级、各部门务必按照本次会议的要求，明确目标，强化落实，对确立的重点工作和重要措施，要抓住不放，一抓到底，务求实效。 加强党的建设，是做好各项工作的坚强保证。要按照“为民、务实、清廉”的要求，教育各级干部始终做到立党为公、执政为民，真正树立以人为本的科学发展观。要坚持富民利民安民不动摇，民本为先，民生为重，干任何事情，首先要想到老百姓；争任何利益，首先要想到老百姓的利益；凡是欠老百姓的，我们一定要还；凡是老百姓应该得到的，我们一定要给；凡是老百姓的困难，我们一定要帮；凡是涉及老百姓利益的事，我们一定要管。要紧紧抓住基层党组织建设这个基础问题，扎扎实实开展“三级联创”活动，组织机关干部驻村开展帮扶工作，大力加强后进村领导班子建设，充分发挥先进村的示范带动作用，使农村基层党组织成为带领群众致富奔小康的坚强战斗堡垒。要深入贯彻落实民主集中制原则，切实加强领导班子建设。要紧紧抓住人才队伍建设这个核心问题，牢固树立科学的人才观，抓住培养、吸引、使用三个环节，形成鼓励、支持、帮助人才干事创业的浓厚氛围。要紧紧抓住党风廉政建设这个紧迫问题，认真学习、领会、贯彻《中国共产党纪律处分条例》，严格执行中纪委三次全会提出的四大纪律八项要求，促进干部廉洁自律；加强督办案件工作，坚决惩处腐败分子；切实纠正损害群众利益的不正之风，深化纠风和专项治理工作。要常思贪欲之害，常怀律己之心，常排非分之想，以原色保证原则。各级干部尤其是领导干部要牢记“两个务必”，树立过紧日子的思想，弘扬艰苦奋斗精神，坚持勤俭办事不动摇。 同志们，时代前进的巨轮滚滚向前，蓬勃向上的事业鼓舞人心，千载难逢的机遇催人奋进。一年之计在于春，开局主动，则全年主动。让我们在“三个代表”重要思想的指引下，解放思想，与时俱进，团结一心，奋力拼搏，为创造贾汪幸福、美好的未来而共同奋斗！

篇9：在选举市人大代表动员暨业务培训大会上的讲话

在选举市人大代表动员暨业务培训大会上的讲话

同志们：

根据市委的统一部署，我市市、镇两级人大换届选举工作已于9月启动。开发区作为市政府派出机构，本届选举只需选举出市第十三届人大代表。有关选举方面的具体业务知识，待会区选举办常务副主任余石贵将大家作一个辅助报告。受区委委托，下面，我讲三点意见：

一、正确分析形势，提高思想认识，增强抓好这次换届选举工作的信心和决心

这次人大换届选举，我们有着许多有利条件：一是有良好的社会环境。近年来，在市委市政府的领导下，开发区经济建设持续稳定发展，各项社会事业全面进步，区内人民群众的生存发展环境以及生活质量都有了很大的提高。这种良好的社会环境为民主政治建设提供了良好的社会基础。二是人民代表大会制度的宣传不断深入。一直以来，区委依法加强对人大工作的领导，及时研究解决人大工作中遇到的实际问题，区内的市人大代表积极履职，关注民生，促进人民代表大会这一根本政治制度日益深入人心，并逐步被广大群众所认同，为搞好换届选举工作奠定了坚实的思想基础。三是有广泛的群众基础。经过多年来的普法和法制宣传教育，人民群众的法治观念和民主意识增强。特别是近年来各级人大代表在国家政治、经济和社会生活中的作用日益突出，对社会公众的心理产生了良好的影响，使社会公众对人大工作及选举人大代表活动更加重视，想当人大代表的人越来越多。四是有一支精干的选举工作队伍。今天在座的很多同志都参加过开发区上一届的市人大代表选举和以往农村“两委”换届选举工作，积累了比较丰富的选举工作经验。另外，去年的农村“两委”换届选举工作不仅为选民登记打下了良好基础，而且在组织选民参选方面探索出不少有效的办法。所有这一切，都为搞好本次换届选举工作提供了有力的保证。

当然，我们也应该清楚地看到换届选举工作还存在一些不利因素和问题：在思想认识方面，还有一些干部和群众对人大代表大会制度的认识不够，对人大代表的作用和使命认同程度不高，因而对选举人大代表不是很关心。在选举环境方面，区内人员“多流向、大流量”的问题，给选民登记、召开选举大会等工作会带来较大的困难。而且农民外出务工经商，企业改制破产，社区归属和管理不够完善等等问题，都直接影响到参选率和直投率。

对这些困难和问题，我们一定要保持清醒的头脑，针对具体情况，制定解决方案和办法。要从解决思想认识问题入手，通过广泛深入的宣传，让广大干部群众深刻认识到，搞好这次换届选举工作是发展社会主义民主政治，加强农村组织建设的重要内容，是推进社会主义和谐社会建设的重大举措。这次选举工作我们全区有近4万的选民参加，行使人民当家作主的权利，本身就是一次社会主义民主最广泛、最深刻的实践。选举是表达意愿、化解矛盾、调整利益关系的重要途径。通过广泛动员和组织选民参加市人大换届选举，让人民群众依法把他们信得过的人选进国家权力机关，使基层国家政权牢牢掌握在人民信赖的人手中，这将有利于巩固国家政权的基础。因此，我们一定要扎实做好这次换届选举工作，通过这次换届选举工作，进一步密切党群关系和干群关系，充分调动各方面的积极因素，推进开发区经济、政治、文化与社会建设的全面发展。

二、充分发扬民主，严格依法办事，保证人大换届选举在民主与法制的轨道上健康运行

充分发扬民主，严格依法办事，是换届选举必须坚持的一个最基本的原则，也是换届选举能够得以顺利进行的重要前提。根据以往选举工作的经验教训，这次换届选举，要把握好以下几点：

（一）精心组织安排，做好换届选举的衔接工作

根据市人大常委会的统一部署，今年12月22日为选举市人大代表统一投票日，当天要公布选举结果，2月中旬前将组织召开市十三届人大一次会议。据此，区选举办已制定出换届选举工作的日程安排表，对选民登记、提名代表候选人和投票选举等主要环节定下了明确的日期。会后，各选举工作小组也要相应制定本选区的具体工作时间表，统一时间，统一步调，一个阶段一个阶段、一个环节一个环节地扎扎实实把换届选举的各项工作落到实处。

（二）尊重选民意愿，切实保障选民的民主权利

本次换届选举中，选民直接参与选举，体现了人民当家作主的.主人翁地位。因此，在整个选举过程中，要最大限度地动员选民参加选举活动，行使民主权利。

第一，要摸清流动人口的底子，认真做好选民登记工作。不要因为马虎大意，出现错登、重登、漏登，影响到选民的选举权，造成工作的被动。特别要注意做好外出选民的登记参选工作，要利用发布参选公告、向外出人员亲属发参选通知书、派人当面通知、电话联系等多种方式，动员外出选民登记参选，保证每一选民都能以不同的方式登记参选

第二，要坚持“从群众中来，到群众中去”的群众路线，发动广大选民积极参加提名推荐、协商确定代表候选

人活动。提名推荐代表候选人是体现民主的重要环节和途径，可以让选民以10人联名的形式广泛提名，政党和团体想要提名的候选人也可以用10人联名的形式提出来。凡是10人联名提出的候选人，要与政党、团体提名的候选人一并公告，不得随意增减。要在广泛提名的基础上，让选民自己比较，最终把公认度高的人选确定为正式候选人。如果不让选民提名，或者不让选民充分参与提名和协商确定正式候选人，有可能使选民产生抵触情绪，不利于选举工作的顺利进行。

第三，要最大限度地组织选民参加投票选举，并加强对流动票箱的管理。利用流动票箱收集选票，是对召开选举大会、设立投票站的补充，有利于那些不能到会、到站投票的选民投票。但如果负责流动票箱的工作人员素质不高，或者有别有用心的人捣鬼，就可能出现暗箱操作，代替投票的问题。因此，各选区在物色流动票箱工作人员时，要严格把好政治关、素质关和能力关。

（三）紧扣法律规定，保证换届选举工作依法进行

人大换届选举，主要依据的是《选举法》、《地方组织法》、省《选举实施细则》，不允许背离法律，另搞一套，必须做到以下“五个坚持”：一是坚持按照法定时限进行公告选举信息。二是要坚持按照法定程序进行公告和选举。三是要坚持差额选举。正式代表候选人应多于应选名额的三分之一至一倍，绝不允许突破法定的差额数进行选举，更不能搞等额选举。四是坚持“双过半”的法定要求。“选区全体选民的过半数参加投票，选举有效；代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选”。各选区都要确保达到这一最基本的要求，尽最大努力动员选民特别是流动选民回乡参选，尽可能提高选民参选率。五是要坚持以投票结果为准，谁当选谁落选，都要以得票多少来决定，任何组织或个人都不能以任何借口否定或改变选举结果，违背选民意愿。

（四）做好针对预案，切实防止和及时处理干扰、破坏选举的违法行为

为了切实保障选民和代表依法行使选举权和被选举权，中央和省委文件强调要认真贯彻执行选举法的有关规定，杜绝选举中的不正之风，切实防止和及时处理干扰、破坏选举的违法行为，严禁贿选，严防家族、宗教势力干预和操纵选举，严惩黑恶势力干扰破坏选举。各选区选举工作小组要深入选区和选民，了解情况，对带有普遍性和倾向性的问题要及时研究，重大问题要及时向区选举工作领导小组汇报，提出处理办法，力求把选举中的各种矛盾和问题化解在萌芽状态。区人大代表要与区纪检、公安部门加强协调配合，保持密切联系，对在选举过程中发生的违法犯罪行为，要依法严肃处理，保证换届选举依法有序进行。

三、切实加强领导，搞好协调配合，圆满完成这次人大换届选举工作

总结历次换届选举的经验，最重要的一条，就是坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事。这也是做好这次换届选举工作所必须坚持的根本政治原则。在区党委的领导下，我们已成立区选举工作领导小组，并下设选举办。同时，按照区机关、行政事业、金融、工业、教育及农村等六条战线，划分十大选区，每个选区均成立选举工作小组。为明确分工，加强指导，区选举办还分设四个工作小组，其中的区委选举指导小组由10位区党委、管委会领导亲自挂帅，分别挂点一个选区进行指导工作。应当说，对于本次换届选举工作，区党委是高度重视的，领导力度也是非常强的。各有关单位要提高认识，会后要按照区选举工作领导小组的部署，加强沟通和合作，迅速组建完善好本选区的选举工作小组，并明确好资料员和统计员名单，按时报送给区选举办。

同志们，这次换届选举工作，时间紧、任务重、要求高，我们要认真学习和深刻领会好换届选举有关文件精神，对于不明白、不清楚、不理解的业务，要多调查，多研究，多请示，切勿自做主张、违法行事，要严格法定的程序、手续和内容，确保本次选举工作能够贯彻落实好市委、区委的意图，按照选举的正确方向，选出优秀的人民代表，圆满完成选举任务，为发展中山市、开发区的社会主义民主政治，构建社会主义和谐社会，加强基层政权建设，作出新的贡献。

谢谢大家

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篇10：在全市精神文明创建工作表彰暨动员大会上的讲话

在全市精神文明创建工作表彰暨动员大会上的讲话

同志们： 今天，市委、市政府召开全市精神文明创建工作表彰暨动员大会，目的是进一步动员全市上下深入贯彻落实“三个代表”重要思想，认清形势，深化认识，狠抓落实，乘势而上，全面加强精神文明创建工作，推动我市经济和社会更快更好发展。近几年来，全市群众性精神文明创建工作认真贯彻党的十六大和十六届三中、五中全会精神，全面落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，以提高城乡文明程度和人的文明素质为宗旨，以服务人民、造福百姓为目标，各项工作在务实中见效，在创新中发展，为实现“两个率先”、力争“两个提前”营造了良好的社会环境。各镇、各部门、各单位创建意识不断增强、机制不断完善、内涵不断丰富、成效不断显现，涌现出了一大批先进典型。在此，我代表市委、市政府，向在今天大会上受到表彰的各类精神文明创建工作先进集体和个人表示热烈的祝贺！ 刚才，潘书记对近年来的创建工作进行了回顾，对下一步任务进行了部署，请各镇、各部门、各单位抓好贯彻落实；地税局、农林局、大桥镇等6 个单位，从不同的方面作了介绍交流，值得面上学习借鉴。下面，我就如何进一步加强全市精神文明创建工作讲三点意见： 一、深化认识抓创建 近年来，我市的经济和社会发展进入了一个新的阶段，全市人民正在科学发展观指导下，为推进“两个率先”、力争“两个提前”，构建和谐社会而不懈努力。因此，我们要站在新的全局的高度，着眼新的发展，充分认识精神文明创建在党的全局工作中的重要地位和作用，进一步增强做好精神文明创建工作的责任感和使命感。如何深化认识，我个人理解有三个方面。 1、加强精神文明建设，是全面贯彻落实“三个代表”重要思想的内在要求。抓好精神文明建设工作，能够为全市经济和社会发展提供强大的精神动力、思想保证、舆论氛围和智力支持；能够不断满足人民群众日益增长的精神文化生活需要；能够体现最广大人民群众的根本利益，办好人民群众普遍关心的、影响大、作用大的好事、实事。这些都充分体现了“三个代表”重要思想的内在要求。实践证明，开展创建，城市可以树形象，百姓可以得实惠，单位可以创效益，企业可以增商机。最近几年，我们在建成省级文明城市的基础上，提出了以创建全国文明城市工作先进市为龙头的“五城同创”目标，有力推动了硬件建设。如，污水处理厂已经建成，将试运行；垃圾填埋场即将进入施工阶段。如果不搞创建，就下不了这样的决心加大硬件的投入。认真实践“三个代表”重要思想，就必须进一步加强精神文明建设，使“三个代表”重要思想得到全面贯彻落实。 2、加强精神文明建设，是全面建设小康社会的重要保证。全面建设小康社会的奋斗目标，是一个经济、政治、文化全面发展的目标，是三个文明建设协调发展的目标。在这个整体目标中，精神文明建设的内容占有重要地位。包括公民的思想道德素质、科学文化素质的明显提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走向生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，等等。这就要求我们从大局着眼，思想上必须高度重视，工作上必须有硬着子，步子上必须有新跨越，这样才能实现全面建设小康社会的奋斗目标。同时，我们还要进一步看到，全面建设小康社会，重点和难点都在农村。就经济指标而言，到 年，农民人均纯收入要达到1000 美元，五年内每年必须增收600 元；同样，农村的环境，与文明的要求还有很大的差距，存在很多不卫生、不文明的现象。要想全面建设小康社会，必须把创建文明村镇工作摆上重要的议事日程。 3、加强精神文明建设，是提高城乡文明程度和市民素质的重要抓手。近年来，我市的精神文明建设取得了很大成绩，但是也要清醒地看到，当前无论是市民素质，还是城乡文明程度，与现代文明城市的要求，与发达地区相比，与人民群众的期望还有很大的差距，有些问题还非常突出。比如说，城市垃圾乱扔乱丢的问题，说到底，就是市民文明素质的问题。我们必须深入开展以文明城市为龙头的文明行业、文明单位、文明村镇、文明社区等群众性创建活动，把思想教育与解决实际问题结合起来，在治理城乡环境中提升人的道德境界，在塑造城市形象过程中塑造人的精神，努力提高的文明程度。 二、注重实效抓创建 精神文明创建要咬定目标，夯实基础，多办实事，讲究实效，扎实推进。具体工作中，要抓好三个关键：一是要围绕中心。在指导思想上，我们必须明确，创建工作是物质文明、精神文明、政治文明三个文明的结合点，创建工作必须把发展经济作为中心，放在第一位。精神文明创建的各项工作必须自觉围绕经济建设中心，服务改革发展稳定大局，营造良好的社会环境。要引导人们进一步解放思想、转变观念，学会用深化改革、加快发展的方法解决遇到的矛盾和问题。创建文明城市、文明社区要同完善城市功能、改善投资环境、促进经济发展结合起来；创建文明村镇要同促进农民增收、加快农业发展、维护农村稳定结合起来；创建文明行业要同加强诚信建设、树立行业新风、提高服务效能结合起来。总之，要通过创建，动员各方面的力量，来共同营造廉洁高效的政务环境、公平正义的法制环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境，推动新一轮的跨越发展。 二是要以人为本。坚持以人为本，首先必须以维护人民群众的利益作为创建工作的出发点和落脚点，把握群众的需求，树立服务的观念，激发群众的热情，实现群众的利益。一方面，紧紧围绕人民群众关注的热点难点问题，如城市建设、城市管理、社会保障、社会诚信、社会治安、政风行风等，找准切入点，抓住结合点，切切实实为群众做好事办实事解难事。特别是创建过程中，对群众反映的实际问题，要认真加以解决。另一方面，我们的创建工作要侧重人的思想道德建设，切实加大公民道德建设力度。要精心组织开展多种形式的道德教育、道德实践活动，从具体事情抓起，从身边小事抓起，吸引群众广泛参与，增强活动的针对性和有效性，使活动的过程成为灌输正确思想、加强道德教育、弘扬社会新风的过程，把解决群众的.实际问题和对群众的教育引导紧密结合起来。 三是要立足基层。精神文明创建要在基层得到落实，使群众得到实惠，要在延伸、拓展上下功夫，不仅要树立一批先进典型，而且要重视把各行各业、社会、家庭各方面的积极性调动起来。如，文明行业创建要延伸拓展到每个机关部门、服务窗口；文明单位创建要延伸拓展到非公企业；文明村镇创建要延伸拓展到村庄、农户，大力开展清洁河道、清洁村庄、清洁家园活动，积极开展科普知识、文明生活方式的教育；文明社区创建要延伸拓展到住宅小区、楼道庭院、居民家庭。通过全方位覆盖，使精神文明建设工作热在基层、热在群众、热在办实事上。 三、与时俱进抓创建 新时期的精神文明创建工作要有新的作为，就必须充分体现与时俱进的精神，使创建跟上时代的步伐，不断探索，创新提高，保持蓬勃的生机与活力。 1、创建的理念要新。创建要体现创业创新创优的“三创”精神。“三创”精神是民族精神和时代精神的具体体现，它贯穿于经济社会发展的各个领域，是推进“两个率先”、力争“两个提前”，构建和谐社会的精神支柱。要通过创建，进一步弘扬“三创”精神，教育和引导广大干部群众解放思想，更新观念，激发创业热情，营造优良环境，不断创造新的业绩。创建要进一步强化群众观念。坚持为群众服务的正确方向，面向群众，造福群众，为群众多办好事实事，吸引更多的群众支持、投身创建。同时，自觉接受群众监督，根据群众的反映及时改进和完善我们的工作。 2、创建的内容要新。要不断研究精神文明建设的时代特征，不断充实内容，培育精神文明建设的新抓手。在精神文明建设中要体现创建学习型城市的要求，建立教育培训网络，健全学习教育体系和评估考核办法，通过丰富多彩的活动，为全民学习打造各种平台，从而推进学习型系统、学习型机关、学习型镇村、学习型企业、学习型社区、学习型家庭的建设。创建中要推动“诚信”建设，把打造“诚信”纳入精神文明创建工作的总体部署中，体现在各个工作环节之中，积极开展“诚信进社区”、“诚信进机关”、“诚信进窗口”、“诚信进企业” 、“诚信进家庭”等活动。 3、创建的机制要新。要在创建工作的组织、领导机制、体制等方面不断完善、创新，着力形成党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，文明委指导协调，群众积极参与的领导体制和工作机制，建立社会评价机制，坚持优胜劣汰机制，强化投入保障机制，落实表彰激励机制，形成齐抓共管的工作合力，使创建工作常抓常新、常评常新、常创常新。 同志们，精神文明建设工作，意义重大，任务繁重。我们要认真学习贯彻“三个代表”重要思想，以与时俱进、奋发有为的精神状态，立足本职岗位，勇于建功立业，努力开创精神文明创建工作的新局面，为推进“两个率先”、力争“两个提前”，构建和谐社会作出新的贡献。 

篇11：在全县工商系统开展民主评议行风活动动员大会上的讲话

在全县工商系统开展民主评议行风活动动员大会上的讲话

同志们：

这次会议是县局党组决定召开的。8月25日和31日省市工商局分别召开了全省、全市工商系统行风建设大会，出台了在全系统开展民主评议行风活动的实施方案，李华理局长、×××局长做了重要讲话。会后，县局党组专门召开会议进行了学习和研究，并结合实际制定了具体实施意见。这次评议活动的显著特点是，我们自己组织评议我们自己的行风，自己主动征求各方面的意见、批评，自己找自己的问题和发动大家帮助我们找问题，搞整改，促进行风建设再上新台阶。刚才，×××同志宣读了《××县工商局开展民主评议行风活动实施意见》，大家要认真抓好落实。下面，我代表县局党组讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，振奋精神，再接再厉，坚定不移地抓好系统的行风建设

（一）充分认识抓好行风建设的重要性。一个部门行业作风的好坏，不仅关系到在党委政府中的地位，而且直接关系到在人民群众中的形象，关系到自身事业的发展。风气正、作风好，才能赢得党委、政府的支持和人民群众的信任，自身的事业也才能得到健康发展。我们工商行政管理的基本职能是维护市场秩序，根本目的是促进改革发展。如果我们的作风不正，执法不严，甚至执法争利、执法扰民，不仅履行不好党和政府赋予我们的职责，更不可能有良好的社会形象。可以说，行风好，名利双收；行风不好，名利双损。近几年来，全县工商系统紧紧围绕“抓行风、带队伍、树形象、促发展”这一目标，先后开展了“四个换位思考”、“五个搞清楚弄明白”、“三不忘、四相比”、“全省工商学菏泽，我该怎么办”等大讨论，组织落实了省局“五项禁令”、市工商局“十不准”、“怎样当好工商所长”、“行风建设年”、“岗位大练兵”、“学党章、守纪律、正行风”等活动。今年，我们又在全系统开展了“知荣辱、爱工商、正行风、树形象”和廉政文化建设等主题教育。从近几年全县组织的民主评议行风活动看，我们工商系统的行风建设已跨入了执法部门的前列，得到了各级党委政府的充分肯定和人民群众的认可。县工商局连续两年在全县行风评议中取得了第一名，被县人大授予“人民满意服务机关”荣誉称号，被县政协授予“优化经济发展环境满意单位”称号，被省文明委授予“全省文明单位”称号。这些成绩和荣誉，体现了各级领导对我们的信任，也倾注了全系统各级领导和广大干部职工的心血，是系统上下团结拼搏、真抓实干、共同努力奋斗的结果。在此，我代表县局党组向全系统广大干部职工表示衷心的感谢！

（二）认真分析形势，坚决克服麻痹思想、畏难思想和厌战情绪。近年来我们在队伍和行风建设上取得了明显成效，有些同志便产生了麻痹思想，甚至盲目乐观。要清醒地认识到我们抓行风、带队伍存在的问题和难度。一是队伍素质参差不齐。我们所带领的是一支900多人的队伍，经济基础差，管理面积大，涉及领域广，每天都要与经营者、消费者打交道，特别是在市场经济条件下，面对的腐蚀或诱惑多，发生问题的几率也多。要保证每个工作人员廉洁勤政、遵纪守法、确保不出问题或少出问题，需要付出艰辛的努力。二是以收定支的财政体制给我们抓行风、带队伍增加了极大难度。大家知道，目前我们还没有吃“皇粮”，经济欠发达，费源少、经费紧张、财力不足，给加强队伍和行风建设带来了很大的影响。三是新的形势和任务给我们提出了更高标准和要求。从近几年全县组织的民主评议行风活动来看，突出的特点是参与的部门越来越多，竞争力越来越强，争先创优的难度越来越大。可以讲，形势逼人，不进则退。因此，盲目乐观、麻痹松懈的思想是非常危险的、有害的，必须坚决克服。要牢固树立必须经常抓、认真抓、坚持抓的思想，把工作抓早、抓好、抓实。有的同志认为市县局要求标准太高，誓夺第一难度太大，存有畏难思想。当然，难度是有的，但也有很多有利条件。与前几年比，我们的社会地位、社会形象、内部人员素质、软硬件条件，以及行评的位次，都发生了翻天覆地的变化。近几年我们能够夺取第一的事实也充分证明，关键事在人为。只要我们树立必胜的信念，发扬敢打硬仗、敢于拼搏的精神，就一定能再攀新高峰。

另外，在我们系统内也出现了抓行风的厌战情绪。有的同志认为，年年抓行风、年年迎行评，浪费人力和精力；还有的同志存在抓行风是软指标、监管执法才是硬任务等模糊认识。要看到，这些认识是错误的，偏面的，必须坚决纠正。

通过对以上问题的分析，我们可以清醒地看到，抓好系统队伍和行风建设任务艰巨，任重道远，不是一劳永逸的事情。要居安思危，牢固树立加强队伍建设和行风建设是我们永恒的主题的思想，决不能有任何侥幸心理和丝毫松懈情绪。要坚持高标准，坚定去夺第一的目标、决心、信心和勇气。要全员发动，深入动员，树立行风建设“成绩好坏人人有责、光荣耻辱人人有份”的思想，人人尽职尽责，尽心尽力，

群策群力，积极为行风建设贡献力量。通过这次民主评议行风活动的开展，摸清实情，找出工作中的薄弱环节，进一步加大力度，加快节奏，解决和纠正行业作风中存在的一些突出问题，推动全系统队伍和行风建设再上新台阶，再创新水平。

二、严密组织，精心运筹，着力实施，确保民主评议行风活动扎实有效

这次民主评议行风的主要目的是，通过开展这一活动，更好地坚持科学发展观，自觉接受社会监督，纠正和解决存在的问题，促进依法行政，提高工作效率，优化发展环境，树立良好工商形象。为确保这项活动取得实效，应重点抓好以下几项工作：

（一）要精心策划好舆论宣传。各工商所、各科室要根据省、市县局的实施意见，制定活动方案，在深入动员部署的基础上，采取各种行之有效的措施，通过各种宣传工具，向社会广泛宣传工商职能、服务发展、履行承诺及加强队伍建设、行风建设的举措，在全社会营造了解工商、理解工商和支持监督工商的浓厚氛围。

（二）要抓好对上对外关系的协调工作。各单位一把手要全身投入，班子成员倾力合作，全体上阵，和县、乡镇党委、政府、人大、政协、纪委、纠风办等部门协调好关系，增加交流，增进了解，消除误会，取得支持。同时要注意协调好县、乡镇直其他部门的关系，使他们理解和支持我们的工作。

（三）要细心组织好县、乡党委、政府、人大、政协、纪委、纠风办等部门对工商部门的视察、调研、检查工作。选准时机，充分准备，邀请他们对我们的工作进行视察、检查、指导，让他们了解我们工作的变化，了解我们工作的困难，了解我们为服务经济所做的贡献。这项工作各单位一把手要亲自出面，办公室和纪检监察室具体做好协调组织工作。

（四）要开好人大代表、政协委员、企业代表座谈会、征求意见会。要诚心诚意征求意见，虚心接受批评，逐项整改，逐人反馈。这项工作由企业注册局和办公室组织。

（五）要扎扎实实做好服务经济发展工作。尽心尽力做好招商引资、红盾帮扶、企业现场办公和走访等工作。11月份全省工商系统招商引资工作会议要在我市召开，我们一定要加大工作力度，争取更多的项目落地。各科、室、所都要结对帮扶企业，定期走访企业，帮助企业解决实际困难。这项工作由企业注册局负责牵头调度。

（六）要教育工商行政管理人员严格履行职责。严格按政策和纪律、制度办事，依法办事，文明办事，廉洁办事，高效优质办事，为企业和群众办实事、办好事。年底县局要争取违法违纪案件零投诉。要进一步加大明查暗访的力度，通过暗访，对好的表扬，对差的批评，并及时进行处理和通报。

（七）要继续改善服务态度，提高服务质量。要大力提倡亲情服务，承诺服务，不断推广“五个说清楚”、“五个不让”的做法，把服务经济放在工作的首位，让企业满意，群众满意，领导满意。要进一步加强机关作风建设，形成紧张、高效、文明的机关作风。

（八）要加强内部团结协作。团结就是力量。各级领导班子和全体干部职工都要讲团结、顾大局，以事业为重。对那些工作不思进取，拨弄是非、捕风捉影、造谣诽谤、唯恐天下不乱的人，居心不良、故意破坏工商形象的人，要发动群众揭发批评，共同讨伐，使之成为“过街老鼠”，造成不良影响的要给予严肃处理。这些凭主观想象和猜测、无中生有的谣言破坏了同志之间的和气，伤害了一部分干事创业同志的感情，严重影响了我们队伍的形象，影响了我们紧张有序的工作，给我们的事业造成了损失。要使同志们认识到在一起共事是缘份，都要珍惜这样的机会，消除误会，消除内耗，相互理解，相互帮助，全力以赴干事创业。同时，要注重信访工作，及时发现和处理倾向性、苗头性问题，保证工商队伍有一个和谐稳定的内部环境。

（九）要严格奖惩。继续贯彻落实县局有关规定，对工作成绩显著、行评成绩突出的进行奖励，对主要负责人达不到责任目标的，一定要按照市局的要求，该诫勉的诫勉，该严肃追究责任的严肃追究责任。对各单位出现的影响工商形象的人和事，更要严肃处理，情节严重的还要追究有关领导的连带责任。

（十）要做好调查问卷的发放、回收和汇总工作。这次调查问卷发放范围广、数量多，既有社会各界的，也有系统内部的。要采取多种方式，确保问卷发放到位，并要保证回收率。同时，要做好调查问卷的汇总统计工作，严格工作纪律，真正做到实事求是，不弄虚作假，确保评议结果的真实性和有效性。对违反评议纪律，采取不正当手段，掩盖群众反映的问题和意见，夸大评议结果的，要发现一起，查处一起，严肃追究其责任。我相信，只要领导重视，精心组织，措施得力，就一定能够确保这次活动的顺利开展，并取得实效。

三、强化领导，明确责任，制订措施，狠抓落实，务求今年行风评议取得新成效

市政府决定，今年继续在全市范围内开展民主评议行风活动，我们工商部门仍是被评议单位之一。这既是对我们自身开展民主评议行风活动最实际的检验，也是我们展示工商形象、提升行风水平的极好机会。对此我们必须加大工作力度，采取有效措施，以服务发展、转变作风、执法为民的实际行动来赢得党委、政府的支持和人民群众的认可。

一是强化领导。县局和各工商所都要成立“民主评议行风”活动领导小组，主要负责同志任组长，要把“民主评议行风”活动纳入整体工作，通盘考虑，统一安排，明确分工，落实责任。主要负责人要端正态度，亲自部署，亲自指挥，大力支持和指导相关单位开展工作，对遇到的一些困难和问题，要及时调度研究，提出解决办法；分管领导要靠上抓，主动组织协调，及时分析、预测活动中出现的各种问题，有针对性的提出改进措施和意见；其他领导都要按照“一岗双责”的要求，认真抓好分管范围的民主评议工作。只要各级领导同志高度重视，潜心研究，亲自抓、带头做；只要组织好、发动好全体干部职工，齐心协力，人人参与，人人积极主动地做工作，就没有攻不破的难关，行风建设也是如此。各级领导干部必须在行风评议中，率先垂范，以身作则，以高度负责的精神和真抓实干的工作作风抓好职责范围内的行风评议工作。班子成员要采取定点联系、分片包干、调查研究、明查暗访等形式，深入基层，了解情况，解决问题，加强督察，以推动系统行风建设的深入开展。

二是强化整改。我们自身开展民主评议行风活动，主要目的就是解决群众反映的热点难点问题。因此，抓好整改是整个活动的关键。首先，对征求到的系统内外的意见和建议，认真进行分类疏理，查找原因，深挖根源，论其危害；其次，针对存在的问题，制定整改措施，逐条抓整改、抓落实。对能及时解决的问题要及时解决，对不能及时解决的问题要限期解决。坚决克服摆花架子、走过场现象。第三，要抓好督查。对不认真落实整改措施，工作标准不高、要求不严，仍出现屡禁屡犯问题的单位，要严肃追究其有关领导的责任。要坚持边评边改，评改结合的原则，把落实整改、解决问题贯穿于评议工作的全过程。

三是强化服务。各科室、直属局、工商所要牢记服务经济发展、服务人民群众是我们工商工作的出发点和落脚点的指导思想。只要我们充分发挥职能作用，以扎扎实实的工作，实实在在的行动，为企业和群众办实事、办好事、解难题，让党委、政府和人民群众真正感受到我们是一支为党分忧、为民解难的工商队伍，才能赢得党委、政府的支持和信任，人民群众才能够投我们的满意票。“金杯、银杯，不如老百姓的口碑”，“金奖、银奖，不如老百姓的夸奖”，今年民主评议行风的最终结果如何，不是我们自己说了算，而仍然要由人民群众来评判。因此，我们必须以一流的工作作风，高效的办事效率，严明的工作纪律，实实在在为发展服务的政绩作为取得行评好结果的前提和基础。除此之外，没有其他任何捷径可选择。

四是强化监督。实践证明，再好的制度和措施，如果没有监督检查作保证，就容易流于形式。市局成立了行政督察队，县局监察室要加大明查暗访力度，对检查出的问题要及时处理，要给被检查的单位下发行政监察建议书，责令限期整改，决不姑息迁就。对到期没有整改的，要追究分管领导的连带责任。对明查暗访的结果，要及时通报，纳入年终考评。个别单位损害群众利益的行为和不正之风之所以屡禁不止，并不是没有制度约束，关键是监督检查不到位，执行纪律不坚决，致使个别人我行我素、顶风违纪。在这里我再次强调：对发现违反两个“禁令”、以及对行风评议造成严重影响的单位和个人，一定要严肃查处，决不搞“下不为例”，该诫勉谈话的要诫勉谈话，该纪律处分的就要纪律处分，以体现纪律的严肃性。同时，要充分发挥社会监督和舆论监督的作用，发现问题，立即整改，把问题消除在萌芽状态，以确保行风评议取得最佳成绩。

五是强化争先创优的信念。一个人也好，一个单位也好，如果没有争先创优、不甘落后的信念和勇气，没有超越他人目标的追求，就不能在工作中争创一流。系统行风建设的好坏，不仅事关工商事业的发展，更关系到党和政府的形象。因此，必须树立大局观念，坚定抓好系统行风建设的决心不动摇。今年的行风评议，竞争越来越激烈，我们必须树立敢打必胜的信念和争先创优的决心。市局要求是，原来是第一名的必须保住名次；原来不是第一名的要争取第一名，保证位次前移。因此，我们要高度重视行评工作，不能有丝毫的麻痹和懈怠。根据国务院纠风办《关于进一步深化和规范民主评议政风行风工作的指导意见》，要将评议结果作为考核单位落实党风廉政建设责任制，评选精神文明单位、政风行风建设先进单位等一项重要指标和条件。对群众满意度较低、在今年行评中排在执法部门后三名的单位，根据不同情况，对其单位主要领导进行诫勉谈话，取消当年所有评优资格。对于连续两年群众满意率低、排名在执法部门后三位的，或社会反映强烈、不正之风长期得不到有效整治，或对评议中提出的问题能整改而不及时整改、甚至边评边犯的单位，要严格按照党风廉政建设责任制的有关规定，追究有关领导的责任。

同志们，今年的工作头绪多、任务重，但是，抓行风、带队伍是我们永恒的主题。希望大家认清形势，居安思危，扎实工作，开拓创新，牢固树立“成绩好坏人人有责、光荣耻辱人人有份”的思想，在各自的岗位上，尽职尽责，尽心尽力，全力以赴，像爱护自己的眼睛一样爱护工商形象，要营造“岗岗是行风，个个是形象，人人做贡献”的氛围，为开创工商行政管理工作的新局面，促进全县经济发展和社会稳定，构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献！

群策群力，积极为行风建设贡献力量。通过这次民主评议行风活动的开展，摸清实情，找出工作中的薄弱环节，进一步加大力度，加快节奏，解决和纠正行业作风中存在的一些突出问题，推动全系统队伍和行风建设再上新台阶，再创新水平。

二、严密组织，精心运筹，着力实施，确保民主评议行风活动扎实有效

这次民主评议行风的主要目的是，通过开展这一活动，更好地坚持科学发展观，自觉接受社会监督，纠正和解决存在的问题，促进依法行政，提高工作效率，优化发展环境，树立良好工商形象。为确保这项活动取得实效，应重点抓好以下几项工作：

（一）要精心策划好舆论宣传。各工商所、各科室要根据省、市县局的实施意见，制定活动方案，在深入动员部署的基础上，采取各种行之有效的措施，通过各种宣传工具，向社会广泛宣传工商职能、服务发展、履行承诺及加强队伍建设、行风建设的举措，在全社会营造了解工商、理解工商和支持监督工商的浓厚氛围。

（二）要抓好对上对外关系的协调工作。各单位一把手要全身投入，班子成员倾力合作，全体上阵，和县、乡镇党委、政府、人大、政协、纪委、纠风办等部门协调好关系，增加交流，增进了解，消除误会，取得支持。同时要注意协调好县、乡镇直其他部门的关系，使他们理解和支持我们的工作。

（三）要细心组织好县、乡党委、政府、人大、政协、纪委、纠风办等部门对工商部门的视察、调研、检查工作。选准时机，充分准备，邀请他们对我们的工作进行视察、检查、指导，让他们了解我们工作的变化，了解我们工作的困难，了解我们为服务经济所做的贡献。这项工作各单位一把手要亲自出面，办公室和纪检监察室具体做好协调组织工作。

（四）要开好人大代表、政协委员、企业代表座谈会、征求意见会。要诚心诚意征求意见，虚心接受批评，逐项整改，逐人反馈。这项工作由企业注册局和办公室组织。

（五）要扎扎实实做好服务经济发展工作。尽心尽力做好招商引资、红盾帮扶、企业现场办公和走访等工作。11月份全省工商系统招商引资工作会议要在我市召开，我们一定要加大工作力度，争取更多的项目落地。各科、室、所都要结对帮扶企业，定期走访企业，帮助企业解决实际困难。这项工作由企业注册局负责牵头调度。

（六）要教育工商行政管理人员严格履行职责。严格按政策和纪律、制度办事，依法办事，文明办事，廉洁办事，高效优质办事，为企业和群众办实事、办好事。年底县局要争取违法违纪案件零投诉。要进一步加大明查暗访的力度，通过暗访，对好的表扬，对差的批评，并及时进行处理和通报。

（七）要继续改善服务态度，提高服务质量。要大力提倡亲情服务，承诺服务，不断推广“五个说清楚”、“五个不让”的做法，把服务经济放在工作的首位，让企业满意，群众满意，领导满意。要进一步加强机关作风建设，形成紧张、高效、文明的机关作风。

（八）要加强内部团结协作。团结就是力量。各级领导班子和全体干部职工都要讲团结、顾大局，以事业为重。对那些工作不思进取，拨弄是非、捕风捉影、造谣诽谤、唯恐天下不乱的人，居心不良、故意破坏工商形象的人，要发动群众揭发批评，共同讨伐，使之成为“过街老鼠”，造成不良影响的要给予严肃处理。这些凭主观想象和猜测、无中生有的谣言破坏了同志之间的和气，伤害了一部分干事创业同志的感情，严重影响了我们队伍的形象，影响了我们紧张有序的工作，给我们的事业造成了损失。要使同志们认识到在一起共事是缘份，都要珍惜这样的机会，消除误会，消除内耗，相互理解，相互帮助，全力以赴干事创业。同时，要注重信访工作，及时发现和处理倾向性、苗头性问题，保证工商队伍有一个和谐稳定的内部环境。

（九）要严格奖惩。继续贯彻落实县局有关规定，对工作成绩显著、行评成绩突出的进行奖励，对主要负责人达不到责任目标的，一定要按照市局的要求，该诫勉的诫勉，该严肃追究责任的严肃追究责任。对各单位出现的影响工商形象的人和事，更要严肃处理，情节严重的还要追究有关领导的连带责任。

（十）要做好调查问卷的发放、回收和汇总工作。这次调查问卷发放范围广、数量多，既有社会各界的，也有系统内部的。要采取多种方式，确保问卷发放到位，并要保证回收率。同时，要做好调查问卷的汇总统计工作，严格工作纪律，真正做到实事求是，不弄虚作假，确保评议结果的真实性和有效性。对违反评议纪律，采取不正当手段，掩盖群众反映的问题和意见，夸大评议结果的，要发现一起，查处一起，严肃追究其责任。我相信，只要领导重视，精心组织，措施得力，就一定能够确保这次活动的顺利开展，并取得实效。

三、强化领导，明确责任，制订措施，狠抓落实，务求今年行风评议取得新成效

市政府决定，今年继续在全市范围内开展民主评议行风活动，我们工商部门仍是被评议单位之一。这既是对我们自身开展民主评议行风活动最实际的检验，也是我们展示工商形象、提升行风水平的极好机会。对此我们必须加大工作力度，采取有效措施，以服务发展、转变作风、执法为民的实际行动来赢得党委、政府的支持和人民群众的认可。

一是强化领导。县局和各工商所都要成立“民主评议行风”活动领导小组，主要负责同志任组长，要把“民主评议行风”活动纳入整体工作，通盘考虑，统一安排，明确分工，落实责任。主要负责人要端正态度，亲自部署，亲自指挥，大力支持和指导相关单位开展工作，对遇到的一些困难和问题，要及时调度研究，提出解决办法；分管领导要靠上抓，主动组织协调，及时分析、预测活动中出现的各种问题，有针对性的提出改进措施和意见；其他领导都要按照“一岗双责”的`要求，认真抓好分管范围的民主评议工作。只要各级领导同志高度重视，潜心研究，亲自抓、带头做；只要组织好、发动好全体干部职工，齐心协力，人人参与，人人积极主动地做工作，就没有攻不破的难关，行风建设也是如此。各级领导干部必须在行风评议中，率先垂范，以身作则，以高度负责的精神和真抓实干的工作作风抓好职责范围内的行风评议工作。班子成员要采取定点联系、分片包干、调查研究、明查暗访等形式，深入基层，了解情况，解决问题，加强督察，以推动系统行风建设的深入开展。

二是强化整改。我们自身开展民主评议行风活动，主要目的就是解决群众反映的热点难点问题。因此，抓好整改是整个活动的关键。首先，对征求到的系统内外的意见和建议，认真进行分类疏理，查找原因，深挖根源，论其危害；其次，针对存在的问题，制定整改措施，逐条抓整改、抓落实。对能及时解决的问题要及时解决，对不能及时解决的问题要限期解决。坚决克服摆花架子、走过场现象。第三，要抓好督查。对不认真落实整改措施，工作标准不高、要求不严，仍出现屡禁屡犯问题的单位，要严肃追究其有关领导的责任。要坚持边评边改，评改结合的原则，把落实整改、解决问题贯穿于评议工作的全过程。

三是强化服务。各科室、直属局、工商所要牢记服务经济发展、服务人民群众是我们工商工作的出发点和落脚点的指导思想。只要我们充分发挥职能作用，以扎扎实实的工作，实实在在的行动，为企业和群众办实事、办好事、解难题，让党委、政府和人民群众真正感受到我们是一支为党分忧、为民解难的工商队伍，才能赢得党委、政府的支持和信任，人民群众才能够投我们的满意票。“金杯、银杯，不如老百姓的口碑”，“金奖、银奖，不如老百姓的夸奖”，今年民主评议行风的最终结果如何，不是我们自己说了算，而仍然要由人民群众来评判。因此，我们必须以一流的工作作风，高效的办事效率，严明的工作纪律，实实在在为发展服务的政绩作为取得行评好结果的前提和基础。除此之外，没有其他任何捷径可选择。

四是强化监督。实践证明，再好的制度和措施，如果没有监督检查作保证，就容易流于形式。市局成立了行政督察队，县局监察室要加大明查暗访力度，对检查出的问题要及时处理，要给被检查的单位下发行政监察建议书，责令限期整改，决不姑息迁就。对到期没有整改的，要追究分管领导的连带责任。对明查暗访的结果，要及时通报，纳入年终考评。个别单位损害群众利益的行为和不正之风之所以屡禁不止，并不是没有制度约束，关键是监督检查不到位，执行纪律不坚决，致使个别人我行我素、顶风违纪。在这里我再次强调：对发现违反两个“禁令”、以及对行风评议造成严重影响的单位和个人，一定要严肃查处，决不搞“下不为例”，该诫勉谈话的要诫勉谈话，该纪律处分的就要纪律处分，以体现纪律的严肃性。同时，要充分发挥社会监督和舆论监督的作用，发现问题，立即整改，把问题消除在萌芽状态，以确保行风评议取得最佳成绩。

五是强化争先创优的信念。一个人也好，一个单位也好，如果没有争先创优、不甘落后的信念和勇气，没有超越他人目标的追求，就不能在工作中争创一流。系统行风建设的好坏，不仅事关工商事业的发展，更关系到党和政府的形象。因此，必须树立大局观念，坚定抓好系统行风建设的决心不动摇。今年的行风评议，竞争越来越激烈，我们必须树立敢打必胜的信念和争先创优的决心。市局要求是，原来是第一名的必须保住名次；原来不是第一名的要争取第一名，保证位次前移。因此，我们要高度重视行评工作，不能有丝毫的麻痹和懈怠。根据国务院纠风办《关于进一步深化和规范民主评议政风行风工作的指导意见》，要将评议结果作为考核单位落实党风廉政建设责任制，评选精神文明单位、政风行风建设先进单位等一项重要指标和条件。对群众满意度较低、在今年行评中排在执法部门后三名的单位，根据不同情况，对其单位主要领导进行诫勉谈话，取消当年所有评优资格。对于连续两年群众满意率低、排名在执法部门后三位的，或社会反映强烈、不正之风长期得不到有效整治，或对评议中提出的问题能整改而不及时整改、甚至边评边犯的单位，要严格按照党风廉政建设责任制的有关规定，追究有关领导的责任。

同志们，今年的工作头绪多、任务重，但是，抓行风、带队伍是我们永恒的主题。希望大家认清形势，居安思危，扎实工作，开拓创新，牢固树立“成绩好坏人人有责、光荣耻辱人人有份”的思想，在各自的岗位上，尽职尽责，尽心尽力，全力以赴，像爱护自己的眼睛一样爱护工商形象，要营造“岗岗是行风，个个是形象，人人做贡献”的氛围，为开创工商行政管理工作的新局面，促进全县经济发展和社会稳定，构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献！

篇12：在全市精神文明建设暨争创中国优秀旅游城市动员大会上的讲话

在全市精神文明建设暨争创中国优秀旅游城市动员大会上的讲话

今天这个会，是经市委、市政府认真研究召开的。会议的主题就是要进一步动员全市人民在“三个代表”重要思想指引下，以争创中国优秀旅游城市为切入点和新抓手，进一步推进我市群众性精神文明创建活动深入健康发展，为全面建设小康社会创建更加良好的环境。下面，我就全面贯彻科学的发展观，进一步强精神文明建设，切实抓好争创中国优秀旅游城市等工作，再强调几点意见。

?一、坚持用“三个代表”重要思想统领精神文明建设，牢固树立科学的发展观，紧紧围绕全面建设小康社会奋斗目标，进一步增强做好新形势下精神文明建设工作的责任感和紧迫感

?中央要求，实践“三个代表”重要思想，推进小康社会建设，必须树立和落实科学的发展观，走全面发展之路、文明发展之路、可持续发展之路。贯彻好、实践好、落实好科学的发展观，就要求我们在继续坚持以经济建设为中心的同时，必须更加自觉地推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，必须更加自觉地推进社会的全面进步和人的全面发展，必须更加自觉地推进经济社会的全面、协调、可持续发展。因此，我们要从更新的视角、更高的要求上，深化对精神文明建设重要意义的认识。一要充分认识到，抓好精神文明

建设，本身就是全面实践“三个代表”重要思想的一个重要体现。“三个代表”重要思想是以发展为主题的，突出体现了物质文明与精神文明的统一，突出体现了经济发展与社会发展的统一。强化社会义精神文明建设，并将精神文明建设统一于三个文明协调发展之中，就真正体现了“发展”的内涵。二要充分认识到，抓好精神文明建设，是推进经济社会全面、协调、可持续发展的有效措施。现在提出以人为本，就是以人民为本。人是经济社会活动的主体，人民是创造历史的动力。推进经济发展和社会进步，要更加关注人的发展，人的全面

发展，包括物质生活、精神需求、基本权利和民主素质等等，更加重视发挥人的作用，而加强社会主义精神文明建设，就是最充分地体现和发挥人的主观能动性，就是发挥在生产要素中最活跃、最具决定性的，把它最大限度地激活起来，运用到发展的实践中去，运用到满足人的全面发展需要中去，这就是精神文明建设所要解决的问题。三要充分认识到，抓好精神文明建设，是加快发展、富民强市，全面建设小康社会的重要组成部分。全面建设小康社会，内容十分丰富，不仅仅是经济增长指标，的增幅，财政的增长，就业率的增加，而是

有更加实在的内容，即要求经济发展更加合乎经济规律和自然规律、协调均衡的、不是以牺牲环境为代价的发展，政治民主和法制更加健全，每个公民的基本权利能够得到充分保障，政治需求能够得到充分表达，科教兴国和人才发展战略得到全面贯彻，文化事业更加繁荣，社会秩序更加稳定，人与人之间和谐相处，人民生活更加幸福安康。这些领域都要全面地完整地去建设，也就是在发展上要实现“五个统筹”，做到人口、资源、环境，经济、社会、城乡，人与自然，对外开放和对内搞活统筹发展，这其中精神文明建设是不可或缺的，而且作用与地位越来越凸显。四要充分认识到，抓好精神文明建设，是体现以人为本、造福人民群众的重要载体。抓精神文明建设不是为了做秀，也不是仅仅为了解决环境卫生问题、解决思想道德教育问题，一切都要服从于、服务于统一于加快发展，建设中国特色社会主义的伟大实践，最终目的是提高人民群众的物质和文化生活水平，只有物质生活水平提高的同时，精神文化生活的质量上去了，老百姓才会真正感到小康，真正享受到社会主义制度优越性带来的幸福。总之，各级各部门都要从这个高度，充分认识加强精神文明建设的极端重要性，从而更加自觉地把精神文明建设工作摆到更加突出的位置。

?

二、坚持从池州实际出发，以争创中国优秀旅游城市为新的抓手，丰富创建内涵，加大创建力度，全面提升文明城市创建工作的整体水平，不断增强精神文明建设工作的针对性和实效性

?第一，创建中国优秀旅游城市有利于促进我市精神文明建设与物质文明建设协调发展，推动经济与社会的全面进步。建市以来，我市经济增长速度逐渐提速，进入了一个快速增长的上升期，精神文明建设如何跟上去，如何服从、服务于经济建设这个中心，为全市的大发展、快发展提供更加有力的精神动力和智力支持，我们选择全面启动创建中国优秀旅游城市工作，就是着眼于解决这个问题。这是因为，中国优秀旅游城市各项指标设置，很大程度上就是文明创建内容的具体化、目标化，涵盖了物质文明建设和精神文明建设两个领域。把创建优秀旅游城市作为现阶段的创建工作目标，就是赋于文明创建工作以新的内容、新的载体，促使文明创建工作更好地服务于经济建设，更好地融入经济大发展、快发展的浓烈氛围，从而更好地聚集方方面面的力量，聚精会神搞建设、一心一

意谋发展。

?第二，创建中国优秀旅游城市有利于集聚城市发展的各种要素，加快城市化进程。

撤地建市以来，池州的城市化进程不断加快，城市面貌日新月异，但与周边的芜湖、马鞍山、铜陵等沿江城市相比，我们这个城市总量小、基础差、功能弱、品位低的问题依然十分突出。在“两山一湖”旅游格局中，我们包括九华山的地位和作用也远远不足以与黄山相比。到2020年，我们要全面建成小康社会，很大程度上取决于城市化进程，也就是说，是否达到全面小康最终是看城市化的水平。创建优秀旅游城市，就是要发挥旅游业产业链长、关联性大、带动力强的.优势，吸引和活跃人流、物流、资金流和信息流，促进城市发展的各种要素有效集聚，并以此推进城市基础设施建设和文化资源开发，进一步改善投资环境，真正把城市的人气做旺、商机搞活、产业做大，增强城市的辐射带动作用。怎样体现城市化，就要找到一个可行的路径。我市处在“两山一湖”的重要一极，要打造世界一流的旅游胜地，包括要把九华山打造成国际性的佛教道场，这一切的实现，最重要的依托和支撑，就是城市化，因此，我们提出争创中国优秀旅游城市。目前，全国优秀旅游城市有个，除去个直辖市，每个省平均有～个，我们安徽仅有个，在这个城市中，还没有池州，这与我们的地位和资源不相称。无论从上到下，从里到外，我们都没有理由不把这项工作做好。

?第三，创建中国优秀旅游城市有利于整合我市经济资源和人文资源，提升城市的品牌效应和综合竞争力。近几年来，我们倾注了很多精力，花费了很大财力加快城市建设步伐，使池州这个城市良好的生态资源、丰富的文化底蕴和至真至美的人文风韵等独具特色个性的自然禀赋和特色优势日益凸显。如何进一步提高城市的综合竞争力，彰显城市文化的创造力、吸引力和影响力？关键在于有效整合资源，把经济资源和人文资源按照城市的自然禀赋和独特优势来重新打造、组团推进，使之与城市化发展的潮流相适应。创建优秀旅游城市，就是要用人文的眼光重新定位城市的建设与管理，把挖掘文化底蕴与提升文化品位结合起来，注重在开发中保护，在保护中开发，通过发掘、改造、包装，真正做出池州的城市品牌，从而更好地确立池州在皖江经济带中的地位和作用，并藉此更充分地参与长三角经济圈城市的互动、对接和竞争，使池州获得更快、更好的发展。

?三、弘扬求真务实精神，围绕池州发展战略定位，把握规律，勇于创新，拓宽思路，强化实施，立足当前，着眼长远，走出一条具有池州特色的创优工作的新路子

?

一要把争创中国优秀旅游城市活动与日常性精神文明创建活动结合起来。把争创中国优秀旅游城市的目标任务和要求，融入到日常性精神文明创建活动之中，不断加大对城乡环境面貌、交通秩序和集贸市场的整治，建立健全科学有效的创建工作的领导体制和工作运行机制，以创优带动创建，以创建提升创优。

?二要把争创中国优秀旅游城市活动与加强公民思想道德建设结合起来。广泛开展公民道德建设实践与教育活动，进一步加大文明市民教育工作力度，促进社会全面进步和人的全面发展，努力提高广大市民的文明意识。

?三要把争创中国优秀旅游城市工作与加快城乡基础设施建设结合起来。进一步加快城乡基础设施建设，推进城市化进程，努力改善城乡居民工作和生活环境。

?四要把争创中国优秀旅游城市工作与打造旅游品牌、培育旅游精品工程结合起来。要重视城市品牌的包装，对每一条路、每一个单体建筑、每一块绿地、每一件小品，都要做出池州特色，做成精品，做成景点，包括每一条路名怎么取，都要研究，要有地方文化特色。使池州城成为处处皆景、移步换景的城市，成为交通便捷、设施完善、卫生整治、管理先进、文明程度高的开放性的城市。

?五要把争创中国优秀旅游城市活动与旅游行业创优结合起来。要在旅游活动的各个环节，全面开展行业创建活动。既要抓好旅游景区的创优，又要抓好旅游企业的创优；既要抓好旅游市场营销体系的培育，又要抓好旅游市场环境的优化；既要抓好旅游企业经营理念和服务水平的提升，又要抓好旅游企业文化品牌的建设。

?四、按照立党为公、执政为民的要求，以正确的政绩观落实科学的发展观，真正做到“两手抓，两手都要硬”，切实加强对精神文明建设工作的领导，不断开创我市精神文明建设工作的新局面?

一要始终不渝地坚持“两手抓，两手都要硬”的思想。要坚持“一手抓发展，一手抓创建”，促进经济社会全面、协调、可持续发展，实现速度、质量、效益的统一；要坚持“一手抓硬环境，一手抓软环境”，不断改善城镇基础设施，努力提高建设品位，优化社会环境；要坚持“一手抓治标，一手抓治本”，实行标本兼治，管教并举；要坚持“一手抓形象，一手抓素质”，内强素质，外树形象，着力打造文明诚信池州；要坚持“一手抓常规，一手抓创新”，在巩固中提高，在提高中创新，在创新中发展；要坚持“一手抓落实，一手抓机制”

，建立健全创建工作的领导体制和工作运行机制，注重从体制上突破，从机制上创新，逐步建立起科学、长效的管理机制；要坚持“一手抓普及，一手抓提高”，注意培育亮点，抓好典型，以点带面，共同发展。

?二要明确职责。各地各部门都要自觉把精神文明建设工作纳入“一把手工程”，主要负责同志要负总责，自觉自愿地承担起负总责的责任，主动地加强对精神文明建设各项工作的领导和指导，努力为精神文明建设工作解决一些体制上的、机制上的问题。分管负责同志要花更多的精力去思考、研究精神文明建设工作。从事精神文明建设工作的部门，要深入创建一线开展调查研究，及时了解、掌握工作动态，注意总结经验，特别要注意研究一些带有普遍性、规律性的问题，创新解决问题的办法和措施。

?三要抓好落实。精神文明建设贵在坚持，重在落实。再好的规划、再好的设想，不落实都只是一纸空文。要坚持从具体事情抓起，从广大人民群众乐于接受和最关心的问题抓起，不嫌其小，不厌其烦，一天不放松地抓下去，一件事一件事地去落实，日久天长，日积月累，必有成效。当前，各地各部门要自觉以争创中国优秀旅游城市为新的突破口，按照市委、市政府的统一部署，狠抓落实，扎实推进，务必取得实效。

?四要强化监督。各地要进一步建立健全精神文明创建工作的监督机制，完善人大代表、常委和政协委员、常委视察督查创建工作制度，职能部门工作述职考核制度。要加强舆论监督，加大日常性新闻舆论的正面引导、典型宣传和曝光力度，大力营造健康向上、生动活泼的创建活动氛围。

?五要帮助解决精神文明建设中的一些具体问题。各级党委、政府都要主动关心和爱护在精神文明建设战线上工作的同志，倾心尽力帮助他们解决一些工作中难以解决的问题，努力为精神文明建设创造良好的工作环境，同时也希望在精神文明建设舞台上和生动实践中，能够培养和锻炼一大批想干事、会干事、能干事、真干事，能干成大事的同志。

篇13：在区人大常委会述职评议暨工作评议动员大会上的讲话

在区人大常委会述职评议暨工作评议动员大会上的讲话

同志们：

经区委同意，区人大常委会决定对区监察局、人事局、审计局、计生局、农牧局主要负责人和区人民检察院一名副检察长进行述职评议，对青白江供电局、区公安分局、国税局、人防办开展工作评议。刚才，理安副主任代表区人大常委会对述职评议和工作评议工作进行了部署，明确了评议工作的指导思想、主要内容、组织领导和方法步骤，等一会安莉主任还将进行动员讲话，希望大家在评议工作中认真贯彻执行，务必使评议工作取得明显成效。下面，我先讲五点意见：

一、开展评议工作，是建设社会主义政治文明的需要。党的十六大强调指出，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。面对执政条件和社会环境的深刻变化，各级领导干部必须增强法制观念，善于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来，不断提高依法行政的能力。“一府两院”及其组成人员中的党员同志，更要牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立真心实意对人民负责的精神，坚持执政为民和依法行政，不断提高自身素质和工作水平，以更好地适应新形势新任务的要求。

二、开展评议工作，是落实《宪法》有关规定的需要。《宪法》规定，“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”对“一府两院”及其组成人员实施法律监督和工作监督，是人大及其常委会的重要职责。要从决策和执行等环节加强对权力的'制约和监督，重点是对领导干部特别是主要领导干部的监督。自觉接受人大及其常委会的监督，是“一府两院”及其组成人员坚持执政为民、依法行政、做好工作的重要保证。述职评议是对本级人民代表大会选举及其常委会任命的国家工作人员个人履行职责情况进行的评议；工作评议是对国家机关工作情况进行的评议。实践证明，述职评议和工作评议是人大实施监督的重要形式，对于促进“一府两院”及其组成人员依法履职、依法行政，促进部门改进工作具有重要意义。我们要积极支持区人大及其常委会加强和改进对“一府两院”组成人员及工作情况的监督，不断增强监督实效，切实推进依法治区进程，促进我区经济建设和社会事业的全面发展。这次接受评议的同志和部门，要进一步提高认识，端正态度，接受监督，认真做好向区人大常委会的述职和汇报工作。

三、开展评议工作，是加强干部队伍建设的现实需要。建设一支高素质领导干部队伍是实现新时期新任务的关键，我区干部队伍的主流是好的，但我们干部队伍的现状还不能完全适应我区发展新跨越的需要，还存在一些不容忽视的问题。产生这些问题有着复杂的主客观因素，其中一条重要原因，就是对权力监督制约的力度还不够。要积极探索建立一套科学合理的制度、标准和方法，来全面、准确地评价领导干部的工作成绩，以此督促领导干部依法履行职权。人大开展的述职评议，不仅是加强对领导干部监督的重要形式，而且应当成为干部考核评议体系中的重要组成部分。加强对驻区省市直属部门和政府序列外部门的工作评议，是去年省委人大工作会议的要求，《四川省各级人民代表大会常务委员会评议工作条例》也明确规定，“本级行政区域内依法具有行政管理职能的其他工作部门”应纳入工作评议对象。区人大常委会对青白江供电局等4个部门的工作评议，是《宪法》规定的“地方各级人民代表大会在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规的遵守和执行”原则的重要体现，是区人大常委会依法行使管理地方国家事务和社会事务的重要形式。希望大家在实践中不断探索，总结经验，使评议的内容不断充实，方式不断改进，方法不断完善。

四、搞好评议工作，在于区人大常委会的精心组织。这次评议工作任务重、要求高，各方面都很关注。希望区人大常委会党组加强领导，发挥好各位组成人员的作用。要以“三个代表”重要思想为指导，坚持依法评议，着重围绕法律法规的贯彻实施开展评议工作；坚持发扬民主，广泛听取各方面的意见；坚持客观公正，实事求是，做到有情况、有分析、有建议，以促进被评议的同志和被评议的部门更进一步改进工作。要精心组织、周密安排，认真抓好各个环节的工作，确保高质量地完成这次述职评议和工作评议。

五、搞好评议工作，在于被评议人员和部门的自觉参与。“一府两院”工作人员是人民的公仆，向人大述职，是向任命自己的国家权力机关负责的表现，实际上是接受人民的监督和检查。所有被评议的同志和部门，都要从执政为民、接受人民监督的高度来认识评议的意义，把人大监督作为对自己与部门工作的鞭策和支持。特别是驻区省市直属部门和政府序列

外部门，要按照宪法和法律的规定，认真接受区人大常委会的工作评议，切实配合好区人大常委会做好这次评议的各项工作。接受述职评议的人员要按照评议内容的要求，认真进行总结，写出述职报告；接受工作评议的部门要高度重视评议工作，写好汇报材料。接受评议的同志和部门都要虚心听取干部群众和人大常委会组成人员、人大代表的意见和批评，认真研究评议中发现的问题，有针对性地提出整改措施，努力改进工作，不断提高自身素质和依法行政能力，不断改进部门工作，为促进我区经济、社会全面、协调、可持续发展，不断推进全面建设小康社会进程做出新的贡献。

篇14：在全县社会帮带扶贫暨春季帮带活动月动员大会上的讲话

在全县社会帮带扶贫暨春季帮带活动月动员大会上的讲话

同志们，这次会议是经县委、县政府研究决定召开的，会议旨在总结近年来全县社会扶贫工作所取得的成绩，部署安排下阶段扶贫开发工作，全面启动4月份春季扶贫“帮带活动月”活动。按照会议安排，下面，我讲四点意见。

一、充分肯定成绩，社会扶贫工作成效明显

在县委、县政府的正确领导下，在全县各级各部门领导和全县广大机关干部职工的热心支持和主动参与下，我县社会扶贫工作扎实开展，取得了明显成效，解决了许多贫困群众在生产、生活上的燃眉之急，增加了群众收入，促进了城乡和谐发展。同时还让广大干部职工受到了教育，改进了机关工作作风，提高了办事效率。近年来，我县社会扶贫工作始终走在了全省的前列，得到了省、市扶贫办领导的充分肯定，省扶贫办还在省《扶贫开发》简报上，将我县社会扶贫工作经验和做法，向全省扶贫系统进行宣传和推广，县物价局和华安达公司的帮带扶贫事迹，还被省扶贫办列入全省《社会帮扶先进事迹汇编》印发全省。我县社会扶贫工作之所以取得这些成绩，主要得益于以下几个方面：

一是领导高度重视。县委、县政府对社会扶贫工作高度重视，县六个班子领导，每人联系一个贫困村、帮带2个贫困户，每次全县集中开展社会扶贫活动时，县六个班子领导率先垂范，不仅亲自到贫困户进行帮扶，还到贫困村实地调研，为贫困村理思路、谋出路、订计划、筹资金、办实事，帮助贫困村修路、建村部、修学校、建提水站、打井挖塘等，极大地改善了贫困村生产生活等基础设施，使贫困村尽早实现了脱贫致富。

二是部门全力配合。县直各部门各单位积极主动参与支持社会扶贫工作，有的单位主要负责同志亲自抓亲自带队，进村入户开展社会帮扶活动；有的单位分管领导具体抓，下派第一书记和扶贫联络员负责日常工作。尽管一些县直部门还不很富裕，但还是挤出资金，为帮扶贫困村办实事，县一院投资金10多万元，帮助对口帮扶村的夹洲村修了路、挖了塘，整修了村部；县地税局帮扶村调到哪里，他们就把建村部、上有线广播、配办公设施的工作做到哪里，去年县地税局和县一中各出资一万元，帮助冯瓴乡唐庄村挖了一口“当家塘”；计生委和物价局分别为包扶的贫困村购置了办公桌椅和会议桌椅，县土地局还出资2万元帮助贫困村修路；有的单位负责人还亲自为帮扶村跑项目、争资金，真情帮扶，十分感人。

三是干部热心帮扶。尽管我县干部职工的总体工资水平并不高，不少同志还是单职工家庭，有的同志家属下岗，有的同志老家在农村父辈双亲需要瞻养，大家经济上都不是十分富有，但是干部职工能够识大局、顾大体、积极主动、热心扶贫、真心帮扶。县直单位还有一些同志，默默无闻地从事着扶贫联络员工作，有的乡镇扶贫助理员不辞劳苦，他们真心实意帮扶贫困村和帮带贫困户挖信息、跑项目、争资金，很好地起到了桥梁和纽带作用。

四是机制逐步健全。为使全县社会扶贫工作走上规范化轨道，制定了县六个班子领导每人联系一个贫困村、帮带两个贫困户制度和县直单位包村扶贫及机关干部职工“一帮一”结对帮带扶贫制度，明确规定每年4月份为扶贫“帮带活动月”，并在“两节”期间组织开展扶贫送温暖活动。在灾情较重等特殊年份，县里还围绕农村中心工作，配套开展进村入户帮带扶贫活动，如“抗旱帮扶”“救灾帮扶”等活动。同时，县委、县政府还将社会扶贫工作纳入目标管理综合考评，对工作开展较好的单位和个人进行表彰奖励，促进了社会扶贫工作健康有序的开展。

二、当前社会扶贫工作存在问题和不足

在充分肯定成绩的同时，也应当看到我县社会扶贫工作中存在的问题和不足，主要表现在以下几个方面：一是重视程度不够到位。少数单位对扶贫工作的重要性认识不够，把社会扶贫工作看作是一般性工作，思想上位置轻，工作上缺计划，帮扶上措施少，存在应付现象，没有实际效果，很少为贫困村解难题、办实事。二是具体工作不够细致。少数乡镇和单位工作不够细致，对村里提供的“一帮一”结对帮带贫困户名单，乡镇没有核实，县直帮扶单位也没有到户走访，加之少数村干部有优亲厚友问题，村里报上来的'帮带户不是真正的贫困户，既挫伤了县直单位帮扶干部职工的积极性，同时还在群众中造成很不好的影响；部分单位没有确定扶贫联络员，日常工作没有确定专抓，基层情况不熟悉，帮扶的项目与贫困户的实际困难不对口，起不到较好的帮扶效果。三是总体进展不够平衡。县直部门之间工作开展的不够平衡，有的单位出钱出人，倾力相助，而有的单位以经费困难为借口，对贫困村贫困投入很少，也有三权在上的部门，帮扶不够积极。少数乡镇对社会扶贫工作不够重视，有的乡镇直机关干部职工没有下去，进村入户“一帮一”帮带扶贫没落实到位，形成死角死面。

三、强化领导，明确责任，确保扶贫开发工作取得实效

扶贫开发，消

除贫困，缩小差距，是构建和谐社会的重要内容。因此，全县各级各部门必须充分认识社会扶贫工作的重要性和紧迫性，进一步加强领导，转变作风，强化服务，切实把扶贫工作落到实处。

一要提高认识。世纪之交的三年连旱和的特大洪涝灾害，造成我县大批群众因灾返贫，特殊的地理位置，频繁发生的旱涝灾害，加之薄弱的农村基础设施，是造成我县脱贫难、返贫易的主要因素。目前，我县农村贫困问题仍然十分严重，贫困群众的基本生产、生活条件没从根本上得到改善，一部分村还不能实现晴雨通车，不少地方还不能达到旱涝保收，底，全县尚有71321人没有解决温饱问题。组织开展帮带扶贫，扶助农村弱势群体，是建设小康和谐社会的需要，也是建设社会主义新农村的基础性工作。目前农村困难户的生产、生活确有一定的困难，特困户正处于“青黄不接”时节亟待救助。我县是国家扶贫开发工作重点县，党和国家给予了我们大量的投入，省、市、县各级领导对我们十分关心，省直、市直单位不仅派精兵强将来我县挂职扶贫，每年都要给我县特困户捐赠大量的资金和物品，给我县扶贫开发工作以极大的支持。我们生于此、长于此，不少同志的家乡就在贫困村，我们没有理由不重视、不支持社会扶贫工作，大家更应当用十倍的热情、百倍的努力去做好这项工作，各乡镇、县直各单位要进一步统一思想，提高认识，充分认识做好帮带扶贫工作的重要性，确保帮带扶贫工作扎实有效的开展。

二要加强领导。社会扶贫既是一项经济工作，也是一项政治任务，是党政一把手工程，要实行党政一把手负责制，确定分管负责人和专抓人员，县直各单位的主要负责同志要亲自抓，分管负责同志要全力抓好落实，要尽快确定一名扶贫联络员，具体负责包村帮带扶贫的日常工作。各乡镇、县直各单位要参照县里的做法，切实加强对社会扶贫工作的领导，切实抓好本单位本系统的社会扶贫工作。

三要明确责任。首先，要明确重点村的扶贫工作包保责任制。重点村的扶贫工作实行县乡村三级负责制，牵头单位负责协调县直相关部门落实重点村的扶持项目和资金；乡（镇）包村责任人负责重点村全盘规划和项目建设。其次，要明确部门驻村帮扶责任制。每个驻村部门都要充分利用自身的优势，想方设法为所驻村办成一至两件事实。再次，要明确党员干部与贫困户的结对帮扶责任制。每个单位的领导班子成员和乡镇领导干部都要带头到所联系的贫困村与贫困户建立“一对一”结对帮扶关系，帮助贫困户解决温饱、摆脱贫困。

四要加强协调。社会扶贫是一项复杂的社会系统工程，需要各部门大力支持和全社会的共同关注。鉴于人事变动，对县六个班子的领导和县直包村扶贫进行了调整，希望县直牵头单位要尽快与县领导联系，与相关部门联系，要尽快到所联系的贫困村去，要牵好这个头，积极为所包村想办法，出主意，多争取项目，多争取资金，切实为村里办实事，解难题。

四、扎实开展好春季扶贫“帮带活动月”活动

一要做好排查摸底。今年，我县包村帮带扶贫工作按照邱办[]3号文件安排进行。各有关乡镇要抓紧时间，对县六个班子领导联系的贫困村，尽快确定到户，并报县委组织部和县扶贫办备案。县直各单位要抓紧时间到新调整的重点贫困村，深入农户，排查摸底，尽快落实帮扶人员。

二要选准帮扶对象。各有关乡镇和重点村要积极配合县直帮扶单位做好结对帮扶的基础性工作，实事求是地介绍和安排被帮扶对象，确保被帮扶对象是真正的特困户和贫困户，坚决杜绝优亲厚友等现象发生，共同营造我县帮带扶贫工作的良好环境和氛围。各乡镇参照县直单位的作法开展社会扶贫工作，在本乡镇范围内，选择1―2个困难村，安排乡镇直单位干部职工开展“一帮一”结对帮扶。4月30日前完成“一帮一”对接，并将《霍邱县干部职工“一帮一”结对帮带扶贫基本情况统计表》，送交县委组织部和扶贫办备案。

三要加强舆论宣传。目前正值农村春耕大忙时节，组织开展扶贫“帮带活动月”活动，帮助农村特困群体解决生产、生活上的燃眉之急，十分必要，非常及时，县电视台、电台和霍邱网站等新闻媒体要加大宣传力度，开设专栏，及时跟踪搞好新闻宣传，宣传帮带扶贫先进单位和典型事例。县扶贫办要及时将扶贫帮带情况整理编印成简报，推动县直部门和各乡镇的扶贫帮带工作的顺利开展。

四要快速开展行动。按照县委、县政府的要求，立即行动起来，积极组织开展帮带扶贫活动，要从群众最关注的热点、焦点和难点问题入手，为他们办实事，解决难题，使我们工作最终体现落实到贫困群众的实惠上。“活动月”活动开展以后，各单位要及时将进村入户社会扶贫工作开展情况，以书面文字材料报送县委组织部和县扶贫办，县扶贫办要加强协调，督催督办，收集信息，全面搞好服务，推动工作全面、平衡开展。

同志们，扶贫开发是党和人民赋予我们的一项光荣任务，责任重大，任重道远。我们要继续保持昂扬向上的精神状态，团结一心，与时俱进，开拓创新，为努力完成今年各项目标任务、推进扶贫开发做出新的贡献。

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篇15：在全县危险化学品安全监管工作会议暨行动动员大会上的讲话

县安全生产监管局局长

（2008年4月30日）

同志们：

这次会议的主要内容是，全面贯彻落实全市危险化学品安全监管工作会议精神，总结回顾2008年危险化学品安全监管工作，研究分析当前我县危险化学品安全生产形势，部署危险化学品安全隐患治理和坚决遏制化学品事故“2008行动”具体工作。

下面，我讲三个方面。

一、去年来工作情况简要回顾

（一）2008年以来全县安全生产基本情况

2008年，全县共发生各类事故119起、死亡22人、受伤168人、直接经济损失91.07万元，同比分别上升13.33、下降8.33、上升15.07和下降5.5。总的来讲，全县安全生产状况继续保持稳定并趋于好转，没有突破市政府下达的控制目标，取得了市里对我县安全生产考核优秀县的好成绩。

2008年我县危险化学品生产安全状况在全省各地事故频发、形势严峻的大背景下仍然呈现良好的发展态势。去年，全省共发生危险化学品事故57起，死亡30人，其中发生一次死亡3人以上重大事故3起，死亡12人，发生一次死亡2人以上事故6起，死亡18人。全市全年共发生危险化学品事故2起，死亡2人，事故直接损失80余万元。我县没有发生危险化学品安全生产事故，连续实现了5年来危险化学品安全生产零死亡的局面。

（二）2008年危险化学品安全监管工作情况

危险化学品安全管理工作,按照全局工作的总体部署,紧紧抓住“铁网三号行动”这一载体，深入开展危险化学品专项整治暨“2008行动”工作，始终围绕建立长效管理机制这一目标，落实危险化学品安全管理的重点工作，取得了阶段性的成果。主要表现在以下两大方面：

1、以“铁网三号行动”为载体，深入开展危险化学品专项整治暨“2008行动”工作。

第一，抓好“2008行动”危化品安全隐患治理工作。我们结合县委、县政府部署开展的“铁网三号行动”，全面开展危化品安全隐患治理“2008行动”，从4月份开始，召开专题会议，成立领导小组，出台整治方案，按照《温州市安全生产分类管理暂行办法》，对全县103家危险化学品生产、储存、经营企业开展排查和分类，其中，A类企业50家，B类企业50家，C类企业3家，无D类企业。对存在严重安全隐患的3家C类企业，按照《温州市危化品生产储存经营企业安全生产八项基本条件》逐一落实整改措施，有效改善了企业的安全生产经营条件。对2家没有按照指令书要求整改到位的经营单位给予停业整顿，直至整改到位才恢复经营，C类危化品企业转化率达到100。集中整治工作以后，“以县安监局每季度检查一次、乡镇安监机构每月检查一次”为主要内容，建立危险化学品生产、储存、经营企业安全管理“两个一次”制度，以建立一张安全生产分类管理动态一览表、一张辖区企业分布平面图、一套安全生产管理制度、一套安全生产台帐、一个企业基本情况数据库为主要内容,认真实行安全生产“五个一”管理制度，全面推行《危险化学品生产储存经营单位安全生产管理台帐指导目录》，提高了危化品生产、储存、经营企业的长效管理水平。

第二，抓好“2008行动”安全标准化活动试点工作。去年8月份以来，我局按照省市安监局的工作部署，认真组织开展危化品生产企业安全标准化试点工作，对列入省安全标准化活动的试点企业（文成县宏发气体实业有限公司）我局多次进行指导，现已按要求完成各项工作并报市局组织验收。

第三,抓好危化品从业单位的安评工作。根据省安监局“2008行动”方案精神，和市局《关于推进我市危险化学品使用单位开展安全评价的通知》（温安监管［2008］101号）规定，于2008年12月底我县1家危险化学品生产企业、8家甲类危化经营企业、93家乙类危化经营企业、1家剧毒品使用企业、2家有储罐的危化品使用企业、1家有仓储设施的危化品使用企业都完成了安全评价工作。

2、以建立长效管理机制为目标，落实危险化学品安全管理各项工作。

第一、全面完成危险化学品生产经营企业持证生产、经营工作。我县1家危险化学品生产企业、8家甲类危化经营企业已取得了省局颁发的安全生产许可证和经营许可证，93家乙类危化经营企业已取得了市局颁发的经营许可证。在危险化学品经营许可证报批期间我局严把初审关，按照《浙江省危险化学品经营管理办法》规定，从严把关、稳步推进的原则严格控制经营企业的数量。同时我县部分首批取得危险化学品经营许可证的经营企业三年有效期已经到期，市局出台了《关于做好危险化学品经营许可审查换证工作的通知》（温安

监管［2008］56号）文件，我局按照文件要求督促企业及时进行换证工作，去年我县共换发证10家。

第二、稳步执行危险化学品企业的登记备案管理制度。根据《危险化学品安全管理条例》及省市有关文件精神，我县够成重大危险源的7家危险化学品从业企业、1家剧毒品使用企业、2家有储罐的危化品使用企业、1家有仓储设施的危化品使用企业都全部上报市局登记备案，备案率达100，同时对这10家企业我局进行重点监控，确保备案企业不发生危化品引起的安全生产事故。

第三、认真落实安全设施“三同时”制度。

根据国家有关法律、法规要求，危险化学品生产储存企业凡未经过“三同时”审验合格的项目，一律不得投入生产和使用，由此而发生安全生产事故的，要严肃追究业主单位和项目单位的责任。去年我县新建设危险化学品项目一个，设计方案经我局初审后报市局审批，市局现已审查通过该项目的设计方案，批准予以进入施工，接下来我局将根据有关规定督促企业按设计方案确保安全设施100到位。

第四、积极做好烟花爆竹安全管理各项工作。

县安委会成立了文成县烟花爆竹安全管理领导小组，同时成立了烟花爆竹安全管理联合执法队，重点乡镇相应成立烟花爆竹管理机构。全年培训烟花爆竹经营负责人、管理人员共301人，发放烟花爆竹宣传资料1200多份，经多次协调、反复酝酿修订了《文成县烟花爆竹安全管理暂行规定》，发布了《文成县烟花爆竹安全管理通告》，组织烟花爆竹安全管理宣传车在全县范围内巡回宣传。春节前后烟花爆竹联合执法队组织五次共计220人次对从事烟花爆竹非法活动进行打击，共收缴非法烟花爆竹110件，予以销毁。并对违反治安管理条例的`两位运输人员进行刑拘。春节期间全县共设烟花爆竹季节性经营点121家。2008年春节期间县烟花爆竹批发公司销售额与2008年同期相比增长163。全年我县没有发生烟花爆竹安全生产事故。

二、当前我县危险化学品安全生产形势

从2008年全省发生的事故情况来看，危险化学品事故发生存在以下特点：特点一，危险化学品运输和使用安全事故依然是事故多发环节。全省57起危险化学品事故中，15起为危险化学品道路运输事故，1起为危险化学品水路运输事故，9起为危险化学品使用单位发生的事故。危险化学品运输和使用两个环节发生的事故数占危险化学品事故起数的近一半。特点二，试生产（中试）阶段事故多发。由于试生产（中试）阶段自身具有的探索性和安全生产工作的特殊性，造成危险化学品事故在该阶段呈多发态势。2008年有4起事故发生在试生产（中试）阶段，共造成8人死亡，32人受伤。特点三，危险化学品事故的发生呈现出一定的时间阶段性。危险化学品事故在3－4月份高发，这两个月我省共发生危险化学品事故14起，死亡人数16人，占事故总起数的24.6％，死亡人数的53.3％。特点四，受限空间伤亡事故时有发生。10月发生在杭钢集团公司制氧分公司内的3人窒息死亡事故和11月余姚建青喷涂厂发生4人死亡1人受伤的闪爆事故，都是在受限空间发生的事故，教训惨痛。

前几年以来，我们在危险化学品安全管理方面做了许多工作，取得了一定的成效，但我们应该清醒地看到我县危险化学品监管工作中还存在着许多薄弱环节，安全生产的形势还不容乐观，危化品安全生产隐患随处可见，小事故也时有发生，给企业造成一定的经济损失。究其原因，主要有以下几个方面：

一是企业主体责任没有得到完全落实。我县危险化学品从业单位以股份、个体企业居多，部份企业没有认真坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，法制观念、安全意识淡薄，主体责任没有有效落实，这是成为当前危险化学品事故多发的内源性根本原因。一方面，企业主要负责人没有认真履行法定职责。部分企业的主要负责人不重视建立和健全本单位安全生产责任制，不检查、不考核责任制落实情况；没有组织制定和完善本单位安全生产规章制度和操作规程，有的无章可循，有的有章不循；没有制定安全生产事故应急预案，或有预案不演练，演练流于形式没有真正从实战需要出发，预案可操作性较差。另一方面，企业自身安全生产机制不健全，安全管理机构设置不到位，造成企业安全生产主体责任难以有效落实。安全生产主体意识没有落到实处，部分企业主还存在重生产、轻安全的行为。

二是安全投入不足导致企业本质安全水平低。危险化学品生产设备使用设施老化严重，仓储不符合国家标准和行业标准，由于危险化学品生产的特殊性，生产设备设施的使用有效期限要比普通企业要短得多。部分企业不但没有严格按照设备设施使用有效期限报废更新，更有甚者，部分危险化学品从业单位设备设施已经超过使用有效期限仍在继续使用，设备修修补补超负荷运转现象还有大量存在。压力容器、压力管道等特种设备的定期检测检验制度没有认真执行。在全省因设备问题引发的安全生产事故屡见不鲜。

三是从业人员素质不高导致管理基础薄弱。从业人员素质不高。一方面，危化品从业企业，对人员技术水平和管理能力要求较高。使用企业普遍缺乏懂化工、会管理的人才，安全管理水平低。另一方面，在危险化学品使用企业从业人员特别是危险岗位操作工中，民工（外来务工人员）占很大比重。而这部分人群，由于缺乏工作稳定性，“打零工”现象比较突出，缺乏必要安全培训和岗前教育，没有真正掌握操作规程和基本的化工知识，没有做到应知应会，平常作业慌乱无章，应急能力差。日常工作中“三违”现象屡屡出现，最终变“三违”行为为工作习惯，成习惯性违章。而“三违”现象，特别是习惯性违章是安全生产事故主要直接原因。

四是从业单位违法、违规现象比较突出。一是使用无证人员上岗作业。二是一部分危险化学品从业单位仓储设施不符合要求，有些甚至无仓储设施。

五是危险化学品安全监管工作仍然不到位。第一，由于安全监管体制、机制本身存在的矛盾，部分乡镇安监中队的思想认识和工作积极性还有待提高。当前危险化学品安全监管工作确实存在范围广、难度大、任务重问题。面对繁重安全监管任务，部分安全监管部门思想认识不高，工作责任感和紧迫感不强，工作作风不踏实、不过硬，还存在“等、靠、要、推”的思想；个别地方不能创造性地开展工作，主动性差，开拓能力不强；在安全隐患治理过程中存在“怕得罪人”的思想。

三、2008年危险化学品监管工作思路、目标和措施

为全面贯彻落实危险化学品安全监管工作会议精神，根据温州市今年开展的“安全生产执法年”活动的总体部署，今年我县危险化学品安全监管工作的总体思路是：以党的十六届五中、六中全会精神为指导，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，坚持安全发展的理念，全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，深化危险化学品专项整治，认真落实企业主体责任、落实行政监管责任，强化基础管理和联合执法，加强监督检查、实施综合监管，确保危险化学品伤亡事故得到有效遏制。

工作目标：通过深化危险化学品安全隐患专项治理，进一步落实企业主体责任；通过加强安全生产执法监督检查，进一步落实行政监管责任，在确保实现“三个零增长”的基础上，力争实现危险化学品生产企业生产安全事故零死亡。

工作措施：

（一）结合实际，突出重点，开展“2008行动”。

为贯彻省市局危险化学品安全隐患治理和坚决遏制化学品事故“2008行动”方案，进一步夯实危险化学品生产经营单位安全基础。从今年4月起，到12月份，用9个月时间在我县范围内全面开展危险化学品安全隐患治理和坚决遏制化学品事故“2008行动”。在“2008行动”工作安排上，我县结合实际，重点抓好以下七方面工作：一是维护危险化学品行政许可工作严肃性，坚决取缔非法从事危险化学品生产经营活动。二是有计划有重点开展安全隐患大排查，及时消除事故隐患。重点加强对沿江沿河设立企业、构成重大危险源企业和有储罐、仓储设施危化品使用企业、剧毒品使用的企业，烟花爆竹非法生产、经营行为。在检查中发现事故隐患整改后又回潮反弹的，予以行政处罚和挂设“事故隐患整改告示牌”。三是全面贯彻实施危险化学品建设项目安全许可工作。认真贯彻执行国家总局和省安监局《危险化学品建设项目安全许可实施办法》规定，把好项目设立、设计、竣工验收安全审查关，做到关口前移，提高危险化学品建设项目本质安全水平。四是进一步加强对重大危险源的监督管理。认真开展重大危险源排摸，做好重大危险源登记建档工作，及时跟踪掌握本地重大危险源变化情况。在构成重大危险源场所要求设置固定的重大危险源安全警示牌。五是加强危险化学品事故专项统计和分析工作。六是分步实施对人口密集区域安全间距不足的加油站油罐HAN阻隔防爆技术改造工作。要根据省安全生产监管局、建设厅、交通厅、质量技术监督局四部门联合下发《关于推广应用HAN阻隔防爆技术的通知》的要求，对辖区内的加油站进行排查，发现人口密集区域安全间距不足的加油站必须要求其对油罐进行HAN技术改造。七是根据温州市《关于推进我市危险化学品使用单位开展安全评价的通知》（温安监管［2008］101号）规定，深入开展安全评价工作。

在具体的工作步骤主要分四个阶段：第一阶段是动员部署阶段，4月底前完成。这个阶段整治工作按照企业属地原则进行，负责组织本辖区内危险化学品从业单位的专项整治工作。中石化及其下属油库、加油站（含加盟站、联营站）的专项整治工作由企业根据省公司要求部署开展，县安监局和乡镇安监中队负责联系和监督指导。各乡镇安监中队要制订一个具体的实施方案，成立领导小组，开展广泛的宣传，并督促企业在本企业内部组织全体人员召开一次动员大会，举行一次全员反“三违”宣传活动，举办一次岗位操作人员宣传培训。第二阶段是自查自纠阶段，时间安排在5－6月份。各乡镇要在以往调查摸底工作的基础上，组织力量重新核实并全面掌握本辖区危险化学品从业单位的基本情况，我局根据各乡镇上报的情况，确定本县整治工作的重点范围和重点单位，并督促企业开展自查自纠和整改工作。具体工作要求：一是开展针对无证无照危化品从业单位的行政执法行动，责令无证企业停止非法生产经营活动，并依据《安全生产许可条例》等相关法律法规对其进行处罚，联合相关部门，开展联合执法，取缔无证无照危化品生产经营企业。5月20日前完成行政处罚工作，并上报该类企业名单。二是开展安全隐患大排查，在检查中发现事故隐患，要立即下发整改指令书，要求企业将整改指令书复印并张贴在隐患现场醒目位置。对存在严重事故隐患的企业，要采取果断措施，立即责令停产停业整顿，并在厂区醒目位置挂事故隐患告示牌。6月20日前上报整改指令书和事故隐患整改告示牌挂贴情况汇总表。三是5月20日前上报辖区内危险化学品建设项目在建或拟建情况和“三同时”执行情况。中石化、中石油下属加油站（含加盟站和联营站）由中石化、中石油（温州公司）上报，其余危化品建设将目由所在地安监中队上报。四是6月20前完成重大危险源排摸、登记、建档工作，并对构成重大危险源场所设置固定的重大危险源安全警示牌。第二阶段结束后，我局将适时组织有关人员结合夏季高温危险化学品安全大检查工作对各乡镇“2008行动”前阶段工作开展情况进行检查。第三阶段是限期整改阶段，时间安排在7-10月份。主要的工作：一是各地要根据自查自纠阶段发现的问题，督促企业限期整改，逾期达不到要求的，一律依法予以停产，对无法整改的，提请县人民政府依法予以关闭。二是我局和有关乡镇安监中队、中石化（文成经营部）要督促加油站根据制定的油罐HAN技术改造方案对相关油罐进行改造，做好施工记录，并于10月底前完成改造。第四阶段是检查总结阶段，时间安排在11月份。各乡镇安监中队要按照“2008行动”的总体要求认真进行检查和总结。要求各乡镇安监中队认真做好并保存现场检查原始记录，建立并完善各类工作台帐，每一汇总数据必须有原始记录和数据作支撑。各乡镇安监中队要在11月5日前完成“2008行动”检查总结工作，并将“2008行动”工作总结及相关材料上报我局。

“2008行动”过程中，各乡镇安监中队要充分认识当前危险化学品安全生产形势的严峻性，要进一步统一思想、提高认识、增强信心、强化决心，牢固树立“安全第一”的责任意识。我局已成立“2008行动”工作机构，建立了工作制度，制订了具体实施方案；各乡镇要将“2008行动”作为“安全执法年”具体内容，以贯彻实施《浙江省安全生产条例》为主线，严格按照“两个一次”和“五个一”制度实施动态管理强化监管，严格执法。同时要充分发挥综合监管作用，主动联系有关部门开展危险化学品和烟花爆竹安全生产联合执法行动，在联合执法行动中依法充分发挥综合监管职能；各乡镇要充分运用各种媒体，深入广泛地宣传此次“2008行动”的意义，不断提高思想认识。要大力宣传普及危险化学品安全知识，加强从业单位安全生产教育培训工作，使有关单位和从业人员熟悉并掌握《安全生产法》等法律法规和安全生产技能，增强防范能力，形成“关爱生命、关注安全”的良好氛围；在“2008行动”期间，对发生事故的企业，要严格按照“四不放过”的原则，认真调查，严肃处理：死亡1人的企业，要责令停产停业整顿3个月并挂事故警示牌1年；死亡2人的企业，要责令停产停业整顿6个月并挂事故警示牌2年；发生重特大事故企业停产停业整顿要1年以上，挂事故警示牌3年以上。

（二）开拓创新，标本兼治，夯实安全监管基础。

1、大力推进安全标准化工作。根据省、市安监部门的规定，今年全面推开危险化学品生产、储存企业的安全标准化管理，我县要紧跟省、市的步伐，确保全县危险化学品生产、储存企业实现省市级标准化达标。对安全标准化工作开展不力的考核达不到60分的企业，除给予通报批评外要依照相关法律法规认真开展整治。

2、继续履行烟花爆竹安全监管工作。第一，要做好烟花爆竹批发经营企业的取证工作。我县有1家批发经营企业仓库正在筹建之中，我们要督促企业加快工作进度。第二，按照《文成县烟花爆竹安全管理暂行规定》，在去年的基础上继续做好零售经营网点的布点工作，加大对零售网点的布点力度。第三，各乡镇安监中队组织有关人员，加大打击力度，严厉打击非法生产、经营烟花爆竹违法行为。

3、探索实施联席会议制度。建立区域性危险化学品生产储存经营企业安全生产管理联席会议制度。根据市局要求11个县(市、区)和温州经济开发区今年要全部建立联席会议制度，我县正在建立全县危险化学品生产、经营、储存单位联席会议制度。通过联席会议，在全县危险化学品生产储存经营企业中搭建一个有利于相互学习、互相借鉴，互相监督的合作平台，建立一种有利于信息互通、资源共享的合作模式，形成一项有利于密切配合、共同管理的合作机制。

4、加快行政许可信息化建设。在现有的信息化行政许可审批系统的基础上，进一步加快危险化学品信息化建设步伐。一是要尽快完善危险化学品行政审批系统，实现网上申请和书面材料同步申报，公平、公开、公正办事，提高行政效率。二是配合做好全省重大危险源和重大安全隐患监督检查管理系统，实现安全监管科学化，切实提高安全监管效能。

5、加强调查研究。针对当前我县危险化学品安全监管工作中出现的新情况和新问题，组织力量开展危险化学品安全监管工作调研，为进一步完善安全监管工作积极建言献策。

三、强化意识，转变作风，提高危化品监管队伍素质。

今年县委提出开展“作风建设年”活动，我们作为承担全县危险化学品安全监管理职能的这支队伍要积极响应县委的号召，大力开展行业“作风建设年”活动。积极推动工作方式、工作作风的转变，着力培养和造就一支政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明的监管队伍，为实现危险化学品安全生产形势的根本好转提供坚强的组织保障。

1、坚持教育先行，大兴学习之风。各乡镇从事安全生产监管的干部职工要把学习作为履行职责的第一需要，作为一种责任、一种境界，抓紧学习、刻苦学习，不断充实自己，努力成为有理论功底、懂法纪知识、精危化业务、能胜任本职工作的学习型干部，不断夯实廉洁从政的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线。

2、建立健全制度，加强廉政建设。遏制腐败要从制度建设入手，坚持用制度管权、用制度管人、用制度管事，从根本上消除滥用权力的问题。要抓紧健全完善规章制度，加快建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的行政权力运行机制。

3、转变工作作风，提高队伍素质。要切实转变工作作风，不断提高自身修养。一是管住自己的脑。脑即思想，思想是人的行为的向导。“思想对了，世界也就正了。”二是管住自己的心。心即内心世界。党员干部心不能野、不能贪、不能邪。三是管住自己的嘴。要把住应酬的度，吃人家的嘴软，拿人家的手短。四是管住自己的手。要正确行使党和人民赋予的权力，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，反对滥用职权、谋求私利的不正之风。五是管住自己的腿。要行正道，勿走邪路；站稳脚跟，坚定立场，调查研究，掌握实情，识才育人，多办实事。

同志们，今年我县危险化学品安全监管工作思路和工作目标已经明确，任务艰巨。只要我们坚定信心、真抓实干、狠抓落实，在工作中时刻做到警示高悬、警钟长鸣，居安思危、言危思进，扎实做好危险化学品安全监管工作，才能确保实现“三个零增长”和力争危化品事故零死亡的目标，以更好的业绩迎接党的十七大的胜利召开。

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