以下是小编为大家准备的考核工作动员大会上的讲话(共含20篇),供大家参考借鉴,希望可以帮助到有需要的朋友。同时,但愿您也能像本文投稿人“我真是迷茫的很”一样,积极向本站投稿分享好文章。
同志们:
今天,我们在这里召开全校中层干部大会,主要任务就是对全校中层干部任期内履职考核工作进行动员、部署和安排。为了切实做好这项工作,校党委制定出台了我校中层干部任期内履职考核工作实施方案,大家要按照实施方案抓好落实。下面我就做好该项工作讲三点意见:
一、统一思想,充分认识中层干部任期内履职考核工作的目的和意义。
干部履职考核是干部队伍建设的一项重要工作,根据《湖北省党政工作部门领导班子和领导干部综合考核实施方法》等相关文件的规定,必须对干部进行履职考核。20xx年我校干部人事制度改革以来,全校中层干部在校党委和行政的正确领导下,团结带领广大教职工,认真落实科学发展观,围绕学校中心工作,同心同德,艰苦奋斗,开拓创新,为学校建设和发展做出了积极的贡献。20xx 年以来,我们成功获得了硕士学位授予权,顺利接受了教育部本科教学工作水平评估并获优秀等次,启动了创建湖北师范大学等项工作,可以说,这几年是学校发展最快的时期,学校办学规模不断扩大,办学空间快速拓展,办学条件逐步改善,教学科研成效显著,师资水平整体提高,党建和思政工作全面推进,这些成绩的取得与我们每一位干部的扎实工作、辛勤劳动是分不开的,党委行政对中层干部这些年的工作是满意的,教职工也是认可的。
在肯定成绩的同时,我们也要看到:在个别干部身上,还存在着某些不适应学校发展,不利于工作开展的问题和现象。一是思想观念和管理理念的不适应。有些干部思想保守,责任心不强,干工作缺乏激情;谋发展,缺乏思路;搞改革,没有魄力;看似忙忙碌碌,实则碌碌无为。二是领导方式和工作机制的不适应。不注意研究新时期高校发展的规律和特点,不能自觉按制度办事,按规矩办事。一些部门之间职责不清,人员岗位责任不明,遇事推诿扯皮,甚至找不到责任人。三是自身素质和能力的不适应。不能按照与时俱进的要求,不断提高思想素质、业务素质和工作能力,遇见矛盾绕着走,碰到问题往外推,工作缺乏主动性、创造性,习惯于当太平官、吃现成饭。这些问题和现象,虽然只出现在少数同志身上,但严重影响了我们干部队伍的形象。如果不加以及时解决,很难适应学校建设和发展的需要。我们就是要通过考核,一方面让我们干部接受广大教职工的检验和评价,另一方面促使我们干部全面提高自身整体素质,促使各项工作上水平、上台阶,再创佳绩。
前不久,学校召开了第五届教代会第四次会议,我们创建湖北师范大学的目标不变、任务不变、信心不变。学校现在正在着手制定“ 十二五” 发展规划,毛泽东同志说:政治路线确定以后,干部是决定因素。因此,大家要充分认识这次考核的目的和意义,高度重视这次考核工作,以对学校建设和发展高度负责的态度,对我们干部高度负责的态度,认真搞好这次考核工作。
二、弄清程序,正确把握中层干部任期内履职考核工作的方式方法。
根据我校关于中层干部任期内履职考核工作实施方案,全校除任职不到半年、担任非领导职务的之外,在职在岗的正副处级干部都要参加考核。据统计,参与考核的干部共146 人,其中正处71 人,副处75 人,考核对象按照德、能、勤、绩、廉等五个方面撰写20xx 年以来的述职报告。在这里,我主要强调两点:
一是关于考核方式。分校部机关和院(系)两大块采取三种形式进行考核。17 个院(系)、文理学院、国际学院为院(系)考核,语言学中心与文学院一并考核,重点实验室与化环学院一并考核,除此之外的单位和部门为校部机关考核。
三种形式即网上考评、考核组考评和校领导考评。网上考评就是将考核对象的述职报告上网公示,全校教职工参与评价。考核组考评就是分别组成校部机关和院(系)考核工作小组,考核对象现场述职,每人时间不超过5 分钟,考核组成员现场评价打分。校领导考评就是校领导对考核对象进行评价。这三种考核方式分别占权重分值的10% 、70% 和20% 。三者加起来就是考核成绩,考核等次分为优秀、称职、基本称职和不称职;考核结果将作为干部调整、选拔、任免、奖惩的重要依据。
二是关于考核时间。今天召开了动员大会,正式启动了这项工作,5 月13 日之前必须提交述职报告,5 月15 日考核组对校部机关正副处级干部进行考核,5 月16 日考核组对院系正副处级干部进行考核,5 月17 日至21 日全校教职工对考核对象进行网上考评。时间紧、任务重,在这里我特别强调两点:一是我们中层干部严格按照这个时间安排好工作,按时提交述职报告,按时接受考核组考评。二是我们中层干部在此期间不得外出,确有特殊情况的必须履行请假手续。
三、严肃纪律,确保中层干部任期内履职考核工作顺利完成。
这次中层干部履职考核是我校干部队伍建设的重要工作,也是一项常规性工作,要切实按照“ 严格程序,精心实施,保持稳定,推进工作” 十六字方针,加强组织领导,严肃工作纪律,保持全局稳定,圆满完成任务。
一是加强组织领导。这次干部履职考核工作是在学校党委统一领导下进行,学校党委十分重视这项考核工作,专门成立了考核工作领导小组,由校领导和相关部门负责人、教代会人事与干部考评工作委员会代表组成,下设办公室,办公室设在党委组织部。希望各个党总支加强领导,充分发挥政治核心作用,动员广大教职员工积极参与网上考评和考核组考评,做好深入细致的思想政治工作,确保这次履职考核工作顺利推进。
二是严肃工作纪律。在中层干部任期内履职考核工作中,都必须严格掌握工作程序,严格遵守工作纪律,不论在考核前、考核中还是考核后,不该说的话坚决不说,不该做的事坚决不做,如发现违反规定和纪律,弄虚作假,徇私舞弊,打击报复,拉票贿票的,一经查实,按照湖师纪[]7 号文件精神,对单位负责人和直接责任人给予严肃处理。希望我们每一位党员干部都要讲党性、重品行、顾大局、作表率,自觉接受广大教职员工的监督。请校纪委对履职考核工作实行全过程监督。
三是统筹兼顾。希望我们中层干部要顾全大局,相信组织、相信群众,把全部精力用在抓管理、抓教学上,努力提高自身的理论素养、领导水平和解决问题的能力,做到手上有工作、肩上有压力、头脑有思路、心中有师生,正确对待这次履职考核工作,抓好日常工作,不能因为考核而耽误正常工作,也不允许超标准开支经费,以实际行动展示我校干部队伍的整体水平和良好形象。
同志们,这次中层干部考核工作是今年我校的一项重要工作,我们相信,有校党委的统一领导,有我们中层干部的同心协力,有广大教职员工的高度关注和积极参与,这次干部履职考核工作一定能顺利进行并圆满成功。
谢谢大家。
同志们:
今天,我们在这里隆重召开实施安徽医科大学20xx年度工作目标管理动员大会,启动对全校二级机构实施目标管理。实施目标管理是我校管理体制改革的一项重要探索,是学校在实施人事绩效考核、分配制度改革后的又一次重大的战略举措,校党委高度重视此项工作。在去年四所直属附属医院试行目标管理考核的基础上,明确今年要在全校范围推广,分别成立了校办公室、校人事处牵头的两个工作小组,制定目标体系,经过几上几下反复讨论,并经校党委会研究决定在今天下午召开实施动员大会。做好此项工作,将为学校科学发展增添新的动力与活力。刚才张校长作了动员报告,并与部分单位和部门签订了责任书,会后将继续落实与各单位、各部门目标责任书的签订工作。为进一步推动目标管理的顺利实施,下面,我讲四点意见。
一、提高认识,高度重视,确保目标管理工作顺利推进。
经过“十五”、“十一五”的快速发展,当前我校正迈入一个新的发展阶段,学校的整体办学水平在不断提高,一个办学规模较为适当、结构趋于合理、专业覆盖较广的多科性医科大学的架构已逐渐形成。站在新的历史起点上,面对当前国际国内经济与社会的快速发展,面对国家实施中长期教育发展规划,教育大国向教育强国转变的形势,面对高等医学教育的激烈竞争,我们怎样来实现建设高水平教学研究型医科大学的目标?不进则退,慢进也是退,因此,“十二五”和今后更长一个时期,是我们加大内涵建设,提高综合竞争力,实现新的跨越式发展的重要战略机遇期。然而,也就在这个时期,学校办学资源需求和资源总量不足的矛盾依然会进一步凸显,学校长期形成的管理体制机制依然难以适应发展的需要,教职员工的积极性、主动性、创造性尚没有得到充分发挥。在这机遇与挑战并存的战略发展期,迫切地要求我们改革创新管理体制机制,向管理要效益、要生产力,从而进一步推动学校科学发展。
目标管理是经过几十年证明行之有效的现代管理方式,目前,国内很多高校都在目标管理工作方面进行了大量有益的实践,省内许多兄弟高校也在扎实推进。去年在附属医院首次试行并取得了良好成效,进一步增添了我们的信心。因此,学校党委经过多次调研和反复分析研究,决定今年在全校范围内全面实行目标管理,目的就是用现代管理手段,推进管理细分和深化,逐步实现管理工作的科学化、规范化、制度化,不断促进学校管理水平和工作效率的提高。
可以说,实施目标管理是我校加强内涵建设,提升学校整体办学水平和办学效益的必然选择,是确保“十二五”事业发展规划顺利完成的重要手段和途径,是进一步推进建设高水平教学研究型医科大学,实现第六次党代会提出的奋斗目标的重大战略举措。尤其是在“十二五”开局之年,引入这一科学的管理模式,不仅关系到能否开好局、迈好步,也关系到学校今后几年的发展,意义更为重大。因此各部门、各单位要高度重视,动员全体教职员工,进一步认清当前学校发展面临的形势,提高思想认识,充分做好实施目标管理的各项准备工作,尤其是思想上的准备,确保这项工作顺利推行。
二、要明确目标任务,细化指标体系,层层分解,狠抓落实,创造性完成工作目标。目标管理是以目标为导向,以人为中心,以成果为标准,而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。目标管理的创始人德鲁克认为:并不是有了工作才有目标,而是有了目标才能确定个人的工作。因此,管理者应该通过目标对下级进行管理,当确定了目标后,必须对其进行有效分解,转变成各部门以及个人的分目标。管理者根据分目标、目标的完成情况对下级进行考核、评价和奖惩。
目标管理的关键在于设置科学、合理的目标体系,努力构建出一个目标明确、指标合理、方法科学、任务细化的目标管理体系。今年学校的目标管理考核,我们初步分成党政职能部门和二级学院两大块,分别制定《实施方案》和《考核目标》,进行分类实施、分类考核。党政职能部门从共性目标、履职情况和年度工作任务三方面进行考核,主要考核部门完成党建和思想政治工作,人员队伍建设、作风建设、制度建设、工作创新等的情况,履行部门职能、职责的情况,本部门承担学校年度重点工作、部门年度工作和学校临时布置的工作任务的完成情况,考核的性质偏于定性要求,考核的重点是部门的服务水平、管理效能和全校教职医护员工的综合满意度。
各学院和教学科研单位,则是以提高教育教学质量和科技竞争力为核心,既考核是否扎实完成了学科建设、教学科研、人才培养和人才队伍建设等各项核心指令性指标,也考核有没有做好党建与思想政治工作,党风廉政建设,内部管理和安全稳定等常规性工作。由于这些定量的指令性指标更具有共性、可比性和可操作性,我们相信,考核会更有利于学院之间形成“比、学、赶、帮、超”的良性互动,推进学校核心竞争力的提高。
为了尽快推进目标管理工作,在方案制作过程中,无论是定性还是量化,学校党委都要求在操作环节上,尽量做到抓主要矛盾、化繁为简,在目标上力求抓核心指标,确保这项工作先做起来。方案和目标制定下来以后,又先后在各部门、学院之间广泛征求意见,几上几下,尽量做到科学合理、好操作。但是,今年我们第一次在全校铺开,客观上讲,一下子把目标管理体系制定得很完善是不现实的。任何改革和创新都不能指望一蹴而就,我们也要有足够的信心和包容的气度,允许尝试、允许一开始的不完善,问题的关键在于,我们能够最大程度地促进学校科学发展,勇于创新改革不止步!所以,方案在实施过程中,我们欢迎广大教职工踊跃提出宝贵意见和建议,为我们今后这一项工作的开展,进一步集聚智慧,夯实基础,不断总结改进,切实提高这项工作的针对性、公平性和可操作性。
目标制定后,落实责任是关键。各部门、各单位要紧紧围绕绩效考核目标,细化指标体系,层层分解,落实到人,根据本部门、单位的侧重点,抓好宣传动员、督查督办,建立与完善科学合理的工作落实和激励机制,积极推进目标管理,形成推动学校科学发展的强大合力。
三、要紧密结合学校年度重点工作,通过推行目标管理为学校发展增添新的动力和活力。实施目标管理要紧密结合学校年度中心工作。一是要与学校党的建设相结合,深入推进创先争优活动。今年是建党__周年,是创先争优活动深化提升的关键之年。实施绩效目标管理要做到与党的建设相结合,与创先争优活动融为一体,做到同部署、同推进、同落实、同检查。各级党组织要进一步行动起来,深入开展创先争优活动,广泛动员广大党员干部,将创先争优与目标管理结合起来,在完成今年的目标任务和实现学校新的跨越式发展中创先争优,同时通过管理改革创新的成果为党的建设和创先争优活动增辉添彩。二是与制定落实学校“十二五”事业发展规划相结合,深入推进学校发展。学校“十二五”事业发展规划即将出台,这是指导学校未来五年发展的蓝图。目标管理具有明确目标、全员参与、规定期限、反馈绩效的管理优势,能够最大程度地调动全校广大党员和师生医护员工的积极性、主动性和创造性,共同促进“十二五”目标任务的实现。今年是“十二五”的开局之年,今年目标管理任务的完成,对完成整个“十二五”的规划起着举足轻重的作用。因此,目标管理的实施是保证学校“十二五”顺利完成的重要抓手。从另一个角度而言,深化管理体制机制改革,不断完善目标管理,也是贯穿“十二五”的一项重要工作。 因此,“十二五”期间,我们要以推行目标管理为契机,进一步完善大学内部治理结构,加快推进高水平教学研究型医科大学建设步伐。今年除了开展全校性目标管理工作,我们还要制定《安徽医科大学章程》,更好地理一理学校管理体制、机制,找出问题的症结,深化体制机制改革,理顺职责分工,适度下移管理重心,建立合理的内部治理结构和绩效管理体系。三是与学校的安全、稳定、和谐相结合,深入推进和谐校园建设。目标管理工作是一项全局性的系统工程,涉及学校事业的方方面面,对我校还说,毕竟还是刚刚开始探索实行,需要大家在实践中密切合作,共同研究,合力推进。既要发挥目标管理的激励导向作用,也要开展过程管理,掌握任务进展情况,及时发现、研究困难和问题,适时修订目标体系,调整保障措施。学校纪委正在开展“以人为本、执政为民”的主题教育,把“以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气”作为主题教育重点。这是对今年目标管理工作的一次有力的动员和促进,必将会对今年目标管理的顺利实施和目标任务的完成起到积极的推动作用。学校党委要求学校各级党员干部,要带头强化宗旨意识、民主意识、责任意识、法治意识、廉政意识,为推进目标管理考核、构建和谐校园提供有力的政治保证、作风保证和纪律保证。
四、坚持逐步完善,积极构建推动学校科学发展的长效机制。实施目标管理,是我校建设高水平教学研究型大学的必由之路,是促进学校科学发展的重要保证。今后工作重点是改进完善,使目标管理成为学校管理工作中的一项长效机制。这就要做到:一是要科学准确、公平公正考核,否则目标管理就没有可持续性。下一步我们要尽快成立考核领导组,明确工作任务,制订详细的考核方案。二是要在实践中,不断充实目标管理的内涵,目标考核的内容每年都会有新的要求。三是要坚持合理利用结果,充分发挥目标管理的激励和导向作用。今后随着目标管理工作的完善,学校将公开各部门、各单位的目标考核结果,今年,学校党委将确定20%的职能部门和学院作为优秀等级表彰,还要对考核不合格或者处于末位的单位和部门的主要领导进行诫勉谈话。逐步要把目标管理考核结果与部门、单位及个人的经济利益和奖惩挂钩,奖勤罚懒相结合,努力营造能者上、平者让、庸者下的良好氛围。
同志们,进入“十二五”发展的新时期,我们相信广大师生医护员工一定能够再接再厉,抢抓机遇,开拓创新,紧紧围绕学校的工作部署,切实把目标管理各项工作组织好、开展好、落实好,为实现学校新一轮跨越式发展,为建设高水平教学研究型医科大学而努力奋斗!
谢谢大家!
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同志们:
在全省上下认真学习贯彻党的十八届三中全会精神、深入开展党的群众路线教育实践活动之际,今天我们召开这个会议,主要任务是对全省20xx年度目标责任考核工作进行动员部署。在这里,我就做好今年的考核工作讲几点意见。
一、深化思想认识,认真做好新形势下目标责任考核工作
今年以来,面对错综复杂的外部经济形势,省委、省政府认真贯彻落实中央各项决策部署,及时出台实施了一系列稳增长、调结构、促转型、惠民生的政策措施,全省上下凝心聚力,狠抓落实,推动经济社会发展和各项工作取得了新成绩。1-11月,全省粮食产量再创新高,工业平稳运行,投资拉动强劲,节能减排扎实推进,安全生产形势继续明显好转,民生事业不断改善。转型综改试验区建设全面推进、取得重大突破,主要经济指标达到序时进度,经济运行呈现出总体平稳、稳中有进、稳中有为的态势。特别是今年下半年以来,我省积极开展党的群众路线教育实践活动,以作风建设的新成效,促进全局各项工作;实现了教育实践活动与中心工作的有机结合,做到了两促进、两不误。这些成绩的取得,是党中央、国务院方针政策正确指引的结果,是省委省政府坚强领导的结果,也是全省上下团结奋斗的结果。我们进行年度目标责任考核,就是要通过考核这一手段和措施,把广大干部群众辛勤工作的成绩全面客观地反映出来,把各级干部的积极性调动起来,激发出来,同时也要把我们工作中存在的差距和不足差找出来,鼓励先进,鞭策后进,对全省的经济社会发展起到真正的推动和促进作用。
目标责任考核实施四年来,在各级各部门的共同努力下,逐步形成了符合科学发展、具有山西特色的三位一体的考核机制,得到了社会各界的认同和广大干部群众的认可。我们要按照中央的要求和省委省政府的部署,毫不动摇地抓好这项工作,进一步树立正确的工作导向,不断完善干部考核评价机制,推动全省经济社会发展实现更好的成果。
一是要准确把握目标责任考核的新要求。今年以来,中央多次对完善干部考核评价机制提出了新的要求和部署。多次强调,再也不能简单以国内生产总值的增长率论英雄了。党的和十八届三中全会进一步提出,要完善干部考核评价制度,改革和完善发展成果考核评价体系,纠正单纯以经济增长速度评价政绩的偏向。为更好的贯彻中央的要求,12月6日,中组部印发了《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》,这既是改进完善干部考核评价机制的客观要求,也是适应新形势、新任务解决发展中出现的新情况、新问题的迫切需要。各级各部门要认真学习领会中央对考核工作一系列新要求,切实把思想和行动统一到中央决策部署上来。把目标责任考核作为贯彻落实中央和省委、省政府各项安排部署的一项任务,作为深化改革、促进转型、推动发展的一条措施,圆满完成好各项任务。
二是要围绕全省中心工作开展目标责任考核。省委、省政府高度重视年度目标责任考核工作,袁纯清书记、李小鹏省长多次对目标责任考核作出重要批示指示,强调要围绕全省工作大局、适应转型综改试验区建设的总要求,不断完善考核工作。在群众路线教育实践活动中,省委领导班子《整改方案》中明确提出,要完善目标责任考核体系,建立健全促进转型综改、服务科学发展的考核评价办法。我们做好年度目标责任考核工作,就是要紧密结合山西实际,构建以转型综改试验区建设为统领的考核机制,使考核指标和评分规则向转型综改的重点目标倾斜,考核检查的内容和对象向转型综改的重点任务倾斜,从而更有力的调动先行先试的积极性主动性,更有效的促进转型综改各项目标任务的完成。
三是要把人民群众满意程度作为考核评价的重要标准。开展党的群众路线教育实践活动,是为了更加自觉地坚持群众观点,更好地践行群众路线,使我们各项工作更好的为广大群众服务,让人民群众满意。这既是我们做好考核工作的根本要求,也是我们进行考核评价的唯一标准。考核工作要做到合民心、重民意,要把事关人民群众切身利益的事情作为考核内容的重中之重,进一步实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。要把扩大民主贯穿于考核评价全过程,进一步扩大群众的参与度,更好地倾听人民群众的意见,使考核评价结果具有更广泛的民意基础。
二、把握关键环节,力争目标责任考核工作取得良好成效
今年的考核工作在保持政策延续性和稳定性的基础上,根据以来中央和省委对考核工作的新要求、新精神,按照“科学合理、简便易行、务实管用”的原则,做了一些调整。考核工作由原来的五个阶段整合为三个阶段,即:准备阶段、实施阶段和结果评定阶段。其中,实施阶段由原来的七个环节整合为四个环节,即:召开考核大会、进行个别谈话、实地查访核验和综合分析评议。实施阶段的时间为20xx年12月中旬到20xx年1月中旬。各项方法步骤总的来讲更加突出了规范性和便捷性,更加体现了导向性和公平性。这里,我重点讲一下今年考核工作四个新的变化。
一是着眼于树立正确政绩观、推动科学发展,对考核赋分标准和评价办法进行了调整完善。考核加减分突出体现了考核的政策导向和激励约束作用,也是被考核单位比较关心的问题。今年的加分奖励政策更加突出推进转型综改试验区建设的导向,对于在推进综改重点任务落实方面有重大创新、取得重大成效的市、省直部门(单位),继续进行加分奖励。根据中央和省委有关精神,经省政府常务会议研究,取消了“财政总收入”考核指标;为体现中央新的考核评价精神,对超额完成GDP指标的不再进行加分;对未完成全省农村两轮“五个全覆盖”“回头看”整改工作、高校毕业生就业工作的实行减分。为了正向激励导向,严格控制慎用“一票否决”事项。对于在重点工作中排名全省末位的市,根据其完成工作任务的情况赋分,不再额外减分,也不在考核等次的评定中实行“一票否决”,对于重点工作中发生重大问题的市或省直部门,扣减相应的考核分值,是否在考核等次评定中“一票否决”,由省考核领导组根据具体情况研究决定。
二是着眼于改进作风、精简规范,对干部述职和考核组工作提出了明确要求。为改进文风会风,要求省管干部在个人述职时,避免空话套话,避免一般性的工作总结。个人述职报告实行“三加一”实绩公示,即工作实绩部分要重点讲自己在本年度取得较好成绩的三项工作和认为还不太满意、需要改进加强的一项工作,重点反映自己是否发挥了思路引领、组织协调、担当把关的作用。为规范考核工作,针对不同类型考核对象的实际,分类制定了详实、具体的《考核工作手册》,明确各个环节的程序、标准。要求考核组在综合分析评议时,写明工作任务查访核验情况和赋分建议、对领导班子和主要负责人的总体评价,对今后工作的建议等,为下一步评定考核等次和反馈考核结果打好基础。
三是着眼于扩大考核民主,对考核测评和民意调查进行了改进。为更好地扩大民主,体现民意,对今年的考核工作进行多方面的改进和完善。优化了考核测评的程序方法,整合了测评表的种类,采用了新的“测评票面识别系统”,有效地节省了时间、提高了效率。在对省直部门(单位)工作对象满意度调查工作中,启用了“短信问答平台”,扩大了调查对象,以便更加充分的反映民意。同时,将继续做好省委全委会评价,省级“两代表一委员”评议,省直单位和各市互相评价等,加强各方评价信息的相互印证,提高考核工作的公信度。
四是着眼于夯实工作基础,进一步严格了实地“查访核验”和过程管理测评的方法程序。为更加严格、客观、全面地做好考核目标任务完成情况的检查验收,今年将重点查访核验四个方面的考核任务,即:省委省政府下达的重点考核任务、20xx年综改行动计划任务、创新性指标任务和“四风”方面突出问题整改任务。对各市的抽查项目由省直责任部门提出对象、内容和标准,经省考核办统筹协调后交由考核组进行。对省直单位的抽查项目由各考核组研究确定。各考核组要通过对照查阅“年度目标责任考核信息管理系统”、个别谈话、座谈走访、实地检查、调阅资料等多种方式,把工作考准考实。为进一步强化对工作任务的过程管理,在考核组“面对面”实地查访核验的同时,省考核办将与有关责任部门通过“年度目标责任考核信息管理系统”,采用“背靠背”的方式,进行过程管理测评。通过这些办法有效提高考核工作的时效性科学性公正性。
另外,今年将对省国税局等6家中央驻晋单位的工作进行试点评价。评价工作与全省考核工作同部署、同推进、同落实,同表彰,评价结果特别是中央驻晋单位在促进山西经济社会发展方面的工作成绩将向其上级主管部门(单位)进行反馈。
三、精心组织实施,确保目标责任考核工作圆满完成
年度目标责任考核,是省委、省政府对各市、省直各部门(单位)工作成果的整体检阅,也是对省管领导班子和省管干部工作实绩、工作作风的一次综合评价。各市和省直各部门(单位)要高度重视、精心组织,认真配合省考核办和考核组做好考核工作。考核组要认真学习、把握政策、坚持原则、勇于担当,对被考核单位作出准确、客观、公正的评价。
一是要加强组织领导。各级各部门和考核组要认真贯彻落实十八届三中全会和中组部《通知》精神要求,全面领会和准备把握今年考核工作的新政策、新要求,严格按照考核的工作的内容、程序和方法,认真完成工作任务。各市、省直各部门(单位)主要负责同志作为考核工作的第一责任人,要切实加强领导,统筹协调,确保考核工作顺利开展。
二是要规范开展工作。各市、省直各部门(单位)要实事求是地向考核汇报和提供目标任务完成情况,严禁弄虚作假、浮夸虚报。考核组的同志要严明纪律、严肃要求、严格程序,在实际考核中,既要看目标任务完成总体情况,又要看完成的质量和效益;既要看本年度的工作显绩,更要注重发现打基础、利长远的工作潜绩;既要看成绩和贡献,也要注意工作中存在的不足;既要对被考核对象负责、也要对省委省政府负责和全省人民负责。
三是要认真总结经验。考核的目的,是为了推动工作、促进落实。各级各部门要把考核作为落实中央方针政策和省委、省政府决策部署的重要抓手,对照省委、省政府年初下达的目标任务和转型综改试验区建设的要求,进一步总结经验、把握规律、查找不足、改进工作。要以考核为契机,进一步明确努力方向,树立正确导向,积极创新工作思路和工作机制,超前谋划明年的工作。中央驻晋单位要结合综合评价工作,进一步研究服务山西转型综改的结合点和着力点,推动山西经济社会发展。各级各部门要把考核工作同全面贯彻落实党的和十八届三中全会精神结合起来,同深入开展党的群众路线教育实践活动结合起来,同加快全省转型综改实验区建设结合起来,以更大的勇气和魄力,不断开创全省改革发展新局面,为加快推进转型综改实验区建设和全面建成小康社会作出新的贡献!
同志们:
经区委、区政府决定,今天召开全区招商引资工作动员大会,这次会议是在关键时期召开的推动我区经济社会发展的一次极其重要的会议。全区党政四套班子领导,全区各单位、各部门及各街道党政主要领导都参加了会议,充分说明新一届区委、区政府对招商引资工作高度重视,充分说明招商引资工作是我区经济社会发展的龙头。下面,我就结合我区招商引资工作现状谈几点工作意见:
一、提高认识,以创新思维实现招商引资工作新突破。 今年以来,在市委、市政府的正确领导下和全区上下共同努力,我区招商引资工作取得了一定成效。但从全区总体情况来看,问题还很多,差距还很大,项目落地难问题仍然突出,一些项目受用地等瓶颈制约,进展缓慢,推进很不理想。同时项目推动的机制不完善,财政支持力度有限,招商队伍有待进一步打造,面对十二五时期的大发展,大繁荣的要求,各级各部门要进一步提高对招商引资工作的认识,严格按照区委区政府的要求和部署,认真对照年初确定的工作目标,全面排查各自工作,认真总结经验,增强责任感和危机感,找准招商引资工作的着力点、发力点,要将精力进一步向招商集中,工作进一步向招商倾斜,措施进一步向招商跟进,立即行动起来,拼抢大项目,凡是符合国家产业发展政策、能带来经济效益的项目,凡是低排放、低能耗、惠民生、促就业的项目,都是好项目,我们都要引进,都要全力扶持,要以创新型思维推进全区招商引资工作快速发展。
二、坚定信心,以只争朝夕的精神应对招商引资工作的大挑战。
今年,从中央和省、市对当前形势的科学判断以及所作出的重大部署来看,我区目前正面临着前所未有的发展机遇。从国际上看,世界经济持续回暖,今年经济发展的外部环境总体好于去年,有利条件多于不利条件。从国内来看,我国仍处于重要战略机遇期,经济发展长期向好的趋势未变,巨大的国内需求逐步释放、国家促进中部地区崛起战略,政策效应进一步显现,为我区调整产业结构、实现经济转型、推动经济跨越式发展提供了巨大的空间;从我省来看,鄱阳湖生态经济区战略的实施和优惠政策的强力推动,促进了产业和要素的加快聚集,为我区转变方式、加快发展提供了重要平台;从我市来看,陶瓷文化创意产业蓬勃兴起,全市城市建设力度的进一步加大、八大战略性新兴产业的实施以及市委、市政府对我区经济社会建设的关心和支持,都为我们争取项目资金、转变发展方式,改造传统产业、发展新兴产业,实现跨越发展带来了难得的政策机遇。从我区招商引资工作现状看,我区招商引资总量不大、利用外资少、外贸出口难;产业带动性的项目不多、引领行业的龙头项目不多、产业集群度高的项目不多、新兴产业项目不多;招商引资项目库储备不足,项目策划质量不高,特别是有些项目策划缺乏系统性,思维缺乏前瞻性,更谈不上创新,不能适应不断变化的市场要求,不能适应招商谈判和项目对接的要求。面对开放型经济更为激烈的竞争,面对产业集聚、项目集中速度进一步加快,面对资源、能源、生产成本的约束更为明显,面对各兄弟县市区进位赶超竞争的激烈,面对我区招商引资的现状,大家都深感肩上的责任重大。这种压力来自区域竞争;这种压力来自我区经济社会发展迫切需要;这种压力来自区委、区政府对招商引资工作热切期望。面对这些压力,我们坚信有着区委、区政府的坚强领导,有着全区上下共同努力;我们有着悠久的历史文化、深厚的陶瓷文化底蕴;我们有着全国唯一的直升机研发机构和主要的直升机生产基地和年产20万台汽车的昌河汽配园;我们有着“古镇珠山”这个招牌。这些优势是独一无二的,这些都将成为我们招商引资工作的优势和突破口。我们一定要坚定信心,以时不我待、只争朝夕的紧迫感抓好招商引资工作。
三、奋力拼搏,以全民招商的态势开创招商引资工作新局面。
面对千帆竞发,百舸争流,不进则退,各地大发展的趋势,我们要有强烈的忧患意识,要有强烈的责任心,要抢抓机遇,坚定不移的加快发展,全力推动开放型经济工作取得新的突破。
(一)加强领导,明确责任。一是要加强领导,落实责任。切实调动各级领导对招商引资工作的积极性,要把招商引资工作作为各项经济重中之重来抓。要成立全区开放型经济工作领导小组。各部门、各街道主要负责同志要承担起招商引资的重要职责,重大招商方案亲自审定,重要招商活动亲自参加,重点引资项目亲自过问,重要外方代表亲自会见,重大问题亲自协调解决,踏踏实实解决好大项目落地难问题。二是加大招商引资工作考核的力度,明确工作目标。围绕招商引资提速增效,以项目检验效能,以项目考验干部,以项目评判服务,瞄准招商目标,强化包保责任,将责任明确到人、责任到部门到领导,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局,上下联动,做到真抓、真干,确保招商引资工作取得实效。
(二)突出产业,强化基础。项目是招商引资洽谈、合作的基础,是招商引资最基础、最关键、最重要的环节。我们要依据国家投资产业指导目录,编制出一批科技含量高、市场前景好、投资见效快、适应我区产业发展和投资需求的重大项目,突出陶瓷文化创意产业、商贸服务、文化娱乐、交通物流等产业,建立和完善全区招商引资项目库和我区的招商手册,详细介绍我区的区位优势、文化历史、发展规划、优势产业、配套设施、优惠政策、日常消费、土地基础定价等方面内容,进一步明确我区要重点引进的行业和企业类型。
(三)健全机制,实行奖惩。我们要进一步强化机制建设,推动招商引资工作有效落实。一是实行项目协调联系机制。区政府每月要召开招商引资工作联席会,定期研究解决招商项目建设推进过程存在的规划、选址、土地、融资等问题,促进在谈项目的签约、签约项目的开工。二是实行重大项目督促检查机制。实行一月一调度、一季一通报、半年一核查、年终一总评的工作机制。区招商部门要把对招商引资工作的协调督查、督办作为工作的重中之重,按月在招商快报上通报各责任部门招商工作进展情况,公布招商信息,交流招商经验,真正形成以看成果、看业绩、比能力、比发展的督促检查机制。三是要实行招商引资奖励问责机制。制订出台招商引资考核评价细则、招商引资工作考核奖罚办法,让招商主体享受经济发展的成果,确保招商引资各项机制落到实处。
(四)创新方法,拓宽渠道。一是坚持“以商招商与亲情招商并举。切实做好“借商宣传、以商招商”的文章;又要通过举办“亲情恳谈”等方式,动员景籍在外创业人员回乡投资创业,并充分发挥景籍在外成功人士和在景工作过的各级领导的推介和引荐作用,开展形式多样的招商联谊活动,推动形成强大的招商引资合力。二是坚持驻点招商与小分队招商并举。坚持“走出去”与“请进来”相结合,抓住沿海、长三角、珠三角地区产业转移的机遇,做好项目承接准备工作,有针对性开展招商活动,同时定期派出招商小分队向产业转移重点区域、重点省份、央企驻地开展重点招商。三是坚持节会招商与现代专业招商活动并举。既要精心组织参加全国、全省、全市组织重大招商活动,借助节会平台,进一步加大对我区招商引资宣传,积极推介合作项目;又坚持吸纳现代的、专业的、高效的招商新理念,积极参加全国、全省、全市的专业招商活动,为今后的持续发展积蓄潜力和后劲,扩大我区在外知名度,增强对外地客商的吸引力。
(五)转变作风,优化环境。环境是助推器,环境是竞争力,招商引资竞争在于投资环境。要努力营造“重商、亲商、富商、安商”的良好氛围,营造更加宽松的政策环境,创造诚信政府。一要进一步转变服务作风。要以“转作风、提效能、促发展”主题活动为契机,提升招商引资工作面貌,切实转变工作作风提升招商服务水平。二要进一步优化政务环境。全面实行“一条龙、一站式”行政审批服务,认真落实优化投资环境的各项规定和招商引资有关政策。简化办事程序,优化办事方法,要按照“无缝隙对接,零距离服务”的要求,不断改进和创新部门服务方式,全面实行政务公开制、首问责任制、限时办结制、跟踪服务制和过错追究制等各项服务制度。三要打造服务平台。成立招商服务协调办事机构,在区货运中心设立办证服务大厅,落实专人负责对接各部门各项目部的规划、土地、建设等手续办理工作,缩短办事时间,提高办理效率,加快推进速度。
(六)科学谋划,奠定基础。同志们,转眼就到年底了,今年离过年还有一个月时间,收好关开好局,谋划好明年的工作尤其为重要。明年我们的招商引资工作任务非常艰巨,围绕市政府下达的今年12月到明年2月内完成20个亿的目标任务。一是成立12支招商小分队,由县级领导带队,部门主管具体负责开展招商活动,专门认真研究谋划招商的路子,使得招商引资工作事事有人抓,件件有人管。二是进一步细化任务,围绕在谈项目和各部门编制的项目,明确目标,积极行动,主动对接。同时抓好今年最后一个月的招商引资工作。12月全市有二个重大活动:一个是闽浙赣皖福州经济协作区域市长峰会在我市召开,一个是省政府、市政府联动开展招商活动。在这个活动及明年1月份之前,我们要洽谈和签约一批项目,引进一批资金。三是我们要精心谋划好明年的工作,科学制定明年的开放型经济各项工作目标、招商活动安排和招商工作计划,明确明年的招商工作重点。四是安排好12月到1月的亲商、安商工作,安排好对重点企业的走访,办好外来投资企业家联谊活动,强化招商引资的亲商意识。
同志们,招商引资、拼抢重点项目,完成市政府下达的招商任务是当前全区工作的重中之重,新一轮招商引资工作的号角已经吹响,各级各部门要迅速行动起来,以决战决胜的姿态,把握形势,全力攻坚,实现招商引资的新突破,为推动珠山跨越发展做出新贡献!
同志们:
今天的会议既是“招商引资暨产业发展年”主题活动的部署动员会,也是县委三届四次全会和县委经济工作会议精神的贯彻落实会,更是“一年一大步、三年一大变”的鼓劲加油会。刚才,诗军、政安同志分别就新型工业化、招商引资工作作了报告,县直单位、企业、镇村代表在会上作了典型发言,希望同志们结合实际,切实抓好落实。
从接触的情况来看,我认为冲锋在招商引资和产业发展一线的各单位开拓意识强、发展举措实、执行素质高、工作成效大,尤其是在国际金融危机的大背景下,我们规模工业增加值仍能取得42%的增速,这是大家不畏艰难,奋力拼搏的结果。在此,我代表县委、县政府向奋战在招商引资和产业发展一线的广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!对受表彰的先进单位、企业和个人表示热烈的祝贺!希望大家在再接再厉,再建新功,为实现工业投入、规模工业增加值、规模工业实缴税金、规模企业满负荷生产能力三年翻一番的目标打下坚实基础。下面,我再强调三点意见。
一、思想认识要进一步提高
对于县域经济来说,招商引资、发展产业是我们积累财富的主要手段,是我们全部工作的中心和主题,怎么强调都不为过,怎么重视都不为过。全县各级各部门在这个问题上,认识决不能含糊,思想必须高度统一。
首先,从战略全局看,招商引资和发展产业是推动科学发展的内在要求。我县已连续五年跻身全省县域经济发展先进县行列,但对照科学发展观的要求,我县经济发展方式转变的任务还很重。从经济结构上来看,我县的经济模型基本就是投资拉动的“独驾马车经济”,投资增长一直较快,是我县经济的主要拉动力量。而我县20xx年6.9亿元的社会消费品零售总额,远远低于全国、全省、全市的平均消费水平,带动能力不强,出口也不具备对经济的拉动力。从产业结构上来看,20xx年我县三次产业结构比为15.5:52.2:32.3,第一产业是软肋,且整体发展不足;第二产业是强势,但内部结构不优;第三产业是畸形,县城产业不旺,就业主要集中在第一产业和第三产业,处于强势的第二产业GDP增长对就业的拉动作用非常有限,一、二、三产业协调带动经济增长的局面尚未真正形成。从城市化水平来看,20xx年通过旺市融城的一系列有力举措,我县城镇化率在20xx年的基础上提高了5.1个百分点达到24.98%,但由于先天不足的原因,仍低于全市11.2个百分点,与全省、全国还是相去甚远。同时,自主创新、劳动者素质、企业管理等对经济发展的贡献率还不是很高。“欠发达地区不能欠科学发展,后发展地区不能后科学发展”。面对我县在科学发展方面的诸多问题,要实现县域经济全面协调可持续发展,最根本、最持久、最可靠的推动力还是取决于利用自身资源秉赋展开招商引资的成效,取决我们推动产业发展的决策能力、组织能力,所以广大干部群众务必充分发挥聪明才智,千军万马抓招商,齐心协力兴产业,以招商引资的实际成效和产业规模的不断壮大加快推进县域经济社会科学跨越。
其次,从区域竞争看,招商引资和发展产业是加快后发赶超的根本举措。从某种意义上说,区域间的差距,体现在观念上是思想解放程度的差距,体现在工作上是招商引资力度的差距,体现在实力上是产业发展规模、速度和质效的差距。与先进地区相比,我们经济发展慢,主要慢在产业滞后;经济总量小,主要小在产业规模太小;经济实力弱, 主要弱在产业配套薄弱。20xx年,我县规模工业增加值完成17.2亿元,与全省县域规模工业增加值的平均水平34.6亿元相差17.3亿元,还未及全省平均水平的一半。眼下,千帆竞发、百舸争流的区域竞争愈演愈烈,各地都在各显神通抢资源、各出奇招争资金、各尽其能上项目。而我们既没有沿海地区得天独厚的区位优势,也没有西部地区中央倾斜的政策机遇,更没有东北地区长期积累的产业基础,要想在新一轮的区域竞争中立于不败之地,甚至后发赶超,开放意识就必须更加强烈,开拓思路就必须更加坚定,开发举措就必须更加有力。要主动出击,立足招大商、引巨资,构建全方位、多层次、宽领域的招商引资格局,主动接受发达地区的产业转移,不断做大产业规模、不断做优产业结构、不断做强产业质效。全县上下的思想认识一定要统一到县委、县政府“招商引资暨产业发展年”主题活动的重大决策上来,时间精力要集中到县委、县政府围绕这一主题活动的所开展的各项工作上来,形成全县上下同挑一副担、共下一盘棋的生动局面。
再次,从中方实际看,招商引资和发展产业是实现富民强县的必由之路。强县需招商引资,富民靠产业繁荣。招商引资及产业发展是促进地方经济社会发展最有效的途径之一,是实现富民强县的必由之路。如果没有基本数额的资金作保证,没有相当规模的产业作支撑,则新型工业化、现代农业、新型城市化将失去前提和基础,谈富民强县无异于空中楼阁。现在我县招商引资和产业发展的优势十分明显:一方面,不仅拥有便利的铁路、公路、航空条件,而且县城处在怀化城区和工业园区左右逢源的结合部,能够在依托和服务园区、城区的“两区”中寻找难得的发展机遇。另一方面,我们拥有基础良好的产业优势,不仅具有丰富的森林资源、水能资源、矿产资源和文化旅游资源,而且我们先后争取到“全国生态示范县”、“全国平安县”“全国油茶产业示范基地建设县”、“全省承接产业转移发展加工贸易重点县”、
等金字招牌,为我们工业壮大主导产业、农业扩大优势产业提供了有利条件。面对这些重要的战略资源,我们一定要提振信心、清醒头脑,既善于在借重自身优势中招商引资、发展产业,又善于在招商引资、发展产业中更好地发挥自身优势。各级各部门都要树立强烈的忧患意识和紧迫意识,真正把招商引资和产业发展作为“要务之要务、中心之中心”,以更加昂扬向上的朝气、敢为人先的勇气、攻坚克难的锐气,拓展经济发展空间,形成更多新的经济增长点,增强综合经济实力,实现富民强县。
二、工作重点要进一步明确
信息化与工业化加快融合、产业集群化、发展低碳经济是当前世界经济的发展趋势。做好今年的工作,关键是要在把握世界经济发展趋势,顺应世界产业升级潮流的基础上,按照“引项目和建项目相结合、扩总量和调结构相结合、大项目与小项目相结合、抓项目建设与培养人才相结合、本地招商与外出招商相结合”的要求,明确好“招商引资暨产业发展年”活动的方向和重点。
1、必须把项目建设作为产业发展的重要支撑。项目是投资的载体、产业的依托、效益的源泉。要牢固树立“抓产业必须抓项目”的理念,咬定项目不放松,真正把项目建设摆到产业发展的中心位置。要强化意识争项目,紧紧抓住国家扩大内需的政策机遇,利用我县的战略资源,落实企业技术改造工作的各项政策,以县工业园和湘商文化科技产业园为平台,上马一批投资金额大、投资效率快、投资效益好,符合国家产业政策,顺应全县人民期待的战略投资项目。要强化调度建项目,着力抓好在建产业项目的组织实施,健全项目调度制度,特别要把重点项目建设作为第一支撑力,对重大产业项目实行逐户逐个跟踪,并建立项目动态进度表,对项目建设中遇到的问题及时协调有关部门加以落实解决,切实破除项目在建设过程中的各类阻力。同时,要在项目的建设过程中培养干部、发现干部、使用干部。要强化统筹选项目,立足资源整合、区位交通、现有产业,抓住国家保持宏观经济政策连续性和稳定性的历史机遇,按照国家投资导向和要求,精心挖掘项目、储备项目、配套项目,切实做好项目的基础性工作。
2、必须把招商引资作为产业发展的核心举措。发展经济,壮大产业,思路是灵魂,资金是保证。资金从哪里来?其中一个重要途径就是从招商引资中来。必须强化招商引资主题,把招商引资作为产业发展的核心举措,洗好“脑子”、盘好“底子”、搭好“台子”、找好“路子”。要加大招商投入。今年县财政安排300万元,作为招商引资专项经费。经济工作最关注的是投入和产出,我们安排的招商引资专项经费,起码也要争取百倍、千倍的回报,只投入不产出,就是本末倒置。要落实招商责任。县里组建三支招商引资小分队,一支由守清、长元同志带队,另外两支由诗军、笑春同志和政安、中华同志分别带队,分组赴外开展招商引资工作,各单位各部门也要保证有招商的人员和招商的力量,我们还要建立招商责任体系,将招商任务进行分解,分解到分管领导、分解到乡镇部门、甚至分解到个人,人人担负招商责任,个个投身招商实践,形成同心同德抓招商,群策群力引资金的生动局面。这里要特别明确一下任务,我和县长每人至少要引进一个5000万元以上的项目,县四大家班子成员每人至少要引进一个1000万元以上的项目,这个任务由我来亲自考核,由在座的各位来监督,全县各级各部门都要像这样将招商责任和任务明确化、具体化。总之一条,我就是“招商局长”,大家都是“招商局干部”。要创新招商方式。全县上下都要开动脑筋,探索小分队招商、委托招商、驻点招商、节会招商、以商招商等多种行之有效的招商模式。目的只有一个,就是招得来商,引得进资,形式方法可以多样,八仙过海,各显神通。要提升招商质效。遵循既要“招商引资”,更要“择商选资”的原则,立足盘活存量,按照“喜新不厌旧”的要求,根据县内规模企业的产业优势,加大扶持力度,多培植产值过10亿元的骨干企业。立足扩大总量,按照“抓大不放小”的要求,加强对在谈项目产业现状、投资实力、发展前景的分析,既要大力引进投资过亿元的战略投资者,又要着眼于完善我县产业体系和长远发展,放手引进成长性好、做强空间大、有培养前途的中小企业。立足转变方式和调整结构,按照“引外不弃内”的要求,引民资,加快培育优势产业;引内资,做大做强传统产业;引外资,积极发展新兴产业;引优资,创造条件发展高新技术产业,大力发展生态经济、低碳经济、循环经济和绿色经济。
3、必须把工业园区作为产业发展的主要平台。工业园是工业经济的主战场,是工业企业的示范区。要以战略眼光、战略思维、战略举措,按照“科学规划、功能分区、产业集聚、服务集成”的原则,坚持走思路创新、体制创新、管理创新的创新发展之路,把园区打造成为“政策最优、体制最顺、机制最活、服务最佳”的投资洼地。使工业园与其战略地位相配套,实现产业向园区聚集,企业向园区集中。要加强规划引导。牢固树立科学规划理念,按照科学发展观的总体要求,立足自身资源优势定位和规划工业园主导产业。根据企业的产业特点、关联度来划分产业布局,集中建立各类产业相对集中的产业小区,对新入园企业,要按规划要求分区归类入园,培育产业集群,拉长产业链条,提高产业集约水平。有序引导分散企业通过扩大规模、嫁接重组、整体搬迁、土地置换等形式加盟园区,集聚发展要素,节约集约用地,增强园区实力。要完善基础设施。通过改革举措,畅通园区建设投融资渠道,增强园区自我滚动发展的能力。加快园区道路、水电、管网和绿化等基础设施建设,加强功能配套,提升承载能力,为实现承载大项目、引进大企业、发展大产业奠定基础。要不断完善管理体制。按照“相对独立,封闭运行”的原则,创新工业园区管理模式,实现园区定人、定岗、定编、定责,在搞好协调服务的同时,突出招商引资和产业发展,通过完善园区基础设施,提高园区承载力,优化园区发展环境,提升园区吸引力和凝聚力。
4、必须把转变方式作为产业发展的根本要求。要切实把提高经济发展的质量和效益作为主攻方向,把加快转变发展方式、调整经济结构作为战略重点,促进发展上水平、有后劲、可持续。要壮大生态产业。大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济,引导和鼓励清洁发展、节约发展、安全发展,构建环境友好型、资源节约型的产业体系、增长方式和消费模式,努力保护“天蓝、水清、地绿”的生态环境。要优化产业结构。加快培育优势产业,做大做强建筑材料、食品加工、电力能源、冶金化工四大传统产业,积极发展机械制造、印刷包装等新兴产业,创造条件发展电子信息、环保材料等高新技术产业,实施“四个十亿”工程,积极培育10亿产业,加快催生10亿集群,大力扶持10亿企业,不断做大10亿园区,使中方成为怀化工业的配套基地、加工基地、生产基地。同时深化农业结构调整,推进农业产业化经营,培育一批品牌龙头企业,提高农产品进入全省、全国市场的组织化程度。要推进节能减排。节能减排事关民生,事关稳定,要尽快对高耗能、高耗水、高污染企业进行整顿、改组、改造,对那些污染大、规模小、产品质量差的企业,要下定决心清理和整顿,对污染严重难以治理的要依法“关、停、并、转”,实现节能发展、环保发展和科学发展。要提升产业层次。从现有的产业出发,提高科技含量,注重技术创新,实施名牌战略,增强核心竞争力,拓展市场空间。要深化企业改革。加快以建立现代企业制度为目标的企业改革,使企业真正成为能够自觉接受市场导向、促进本企业产品优化、追求效益最大化的市场竞争主体,激发企业按照市场需求变化和长远发展要求而主动调整结构的内在动力。
5、必须把自主创新作为产业发展的有效手段。自主创新是企业的生命,产业发展的基础。要加大对创新型企业的扶持力度,使创新的政策向企业倾斜、创新的要素向企业集中、创新的人才向企业汇聚,加快把一大批企业培育提升为科技创新型企业,将中方的发展由传统生产要素驱动逐步转移到创新要素驱动的轨道上来。要加大产学研联合力度,深化与大专院校的合作,吸引更多的科技人员、科研机构来我县设立产学研机构。要加大科技服务平台建设力度,通过市场导向、政策保障、资金扶持及中介服务等,加快构建面向新型工业化要求的科技公共服务设施、行业共性技术创新服务设施以及创业服务设施,集中力量建设技术公共服务平台、技术成果交易平台、创新创业融资服务平台和社会化人才服务平台,为各类创新活动提供良好服务。要改革技术创新的组织方式,鼓励有条件的企业建立研发中心,成为技术创新的主体。要制定引进政策,减少重复和低水平引进,重视对引进技术的消化吸收和改良。
三、保障措施要进一步落实
招商引资和产业发展是事关中方经济社会发展的核心工作,必须制定实打实、硬碰硬的保障措施来推进各项工作的落实,确保完成既定任务、实现既定目标。
1、要落实责任强领导。招商引资和发展产业是当前我县最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务。县几大家班子要团结协作,每位县级领导都要联系企业和项目、肩负起招商引资的责任,形成巨大的工作合力。各乡镇要落实举措,组织专门力量抓产业发展和招商引资;各部门要着眼全县发展大局,密切配合,优势互补,全力推进产业发展和招商引资。金融机构要着眼于金融与经济良性互动发展的大局,牢固树立“中方发展我发展”的意识,紧紧抓住资金信贷这个核心环节,诚心诚意与政府一起主动承担社会责任,尽最大努力为企业发展和项目建设提供支持。
2、要强化服务优环境。经济环境是一个地方的形象,也是竞争力、软实力的重要内容。近年来,我们在优化发展环境方面下了很大力量,取得了一定成效,但仍然存在一些突出问题。各部门必须给予高度重视,尤其是立项、规划、土地、环保、水利、工商、质量监督等有行政许可权利的部门,要真正树立大局意识、发展意识、服务意识,把企业和投资者当成朋友,提高工作效率和服务质量,营造“亲商、安商、富商”的良好发展氛围。一是要改进政务环境。加快政府职能转变,树立服务意识,实行“首问责任制”和“服务承诺制”,对各类审批项目、收费项目和收费标准,分行业、分企业进行公示,提高行政审批和收费行为的公正性和透明度,切实提高服务质量和办事效率。县纪委要牵头负责,严肃查处行政乱作为、不作为和刁难卡压企业、胡乱向企业伸手的行为,公开查处一批典型案例。年底还要开展人民群众公开评议国家机关活动,推动各部门切实改进作风。二是要改善政策环境。认真贯彻国家鼓励投资、鼓励产业发展的各项政策,确保政策的连续性、稳定性。要尽快制订和完善产业发展的规划、政策和措施,加强对产业发展的政策指导和宏观协调。要尽快出台产业指导目录,明确投资重点和投资范围,引导投资方向,防止散、小、乱、差,遏制低水平重复建设。要制订并逐步完善好产业发展奖励政策,根据产业发展实绩,把奖励兑现到个人,奖到企业家,奖到单位、部门一把手,奖到其他有功人员。三是要优化法制环境。要进一步加大治理“四乱”的力度,整顿市场经济秩序,规范市场竞争行为,切实维护企业和投资者的合法权益。要加强社会治安综合治理,切实做好安全生产工作,重点整治企业周边环境,着力营造一个让投资者放心、安心、舒心的社会环境。今年我们将根据企业的需要,从机关单位抽调20名左右的精干人才脱产到企业(项目)挂职帮扶,帮助企业优化管理、对外协调以及上市服务。我们就是要用这种真情实意的服务举措,营造一流的软硬环境,目的就是要让投资者看了就想来投资,来投资了就想做,做了就想做大做强。
3、要加强督查严考核。工业企业和招商引资重点项目,要将责任具体细化到人,时间要求细化到天,对招商引资项目包引进、包建设、包投产,并且更加注重结果考核和成效考核,以项目的签约率、项目的率约率、资金到位率为根本考核依据。县委、县政府将定期组织调度会议,定期听取工作进展情况,分析存在的问题和困难,及时研究解决问题的办法。两办督查室要按月对重点项目和招商引资工作进行督查通报,促进项目早开工、早建设、早投产、早见效。发改局、工业局等单位要加强对项目建设的调度、管理和服务。县商务局要加强对招商引资工作的指导和核查。县委组织部、宣传部要加强对各乡镇、各单位发展工业经济和招商引资工作的检查与考核,充分发挥目标考核的导向作用。
今天,出席会议的还有我县规模企业的负责人,在这里我想特别对你们说,世界金融危机的坚冰正逐步消融,希望你们进一步坚定对我们中方发展机遇、发展环境、发展前景的信心,树立干大事、创大业的胆识和气魄,做一名有战略眼光、创新能力、奉献意识、民族精神的精英企业家,抢占先机,精心把自已的企业管好,致力把自己的企业做大,在中方县这片充满希望的投资热土上大显身手、大展宏图。
同志们,扩大招商引资和加快产业发展,面临的任务重大而艰巨,群众的期望殷切而厚重,让我们横下一条心、拧出一条绳、扭成一股劲,放手大干不保守、埋头苦干不张场,真抓实干不浮躁,把中方的产业做大、做强、做优,为加快富民强县、实现更好更快发展作出新的更大的贡献!
尊敬的市委第二巡视组,各位领导,同志们:
大家好!
这次市委第二巡视组进驻我县进行巡视,将对我县党政领导班子及其成员进行一次严格、全面的“健康体检”,对我县各项工作进行认真、深入的“把脉断症”,帮助和支持我们进一步改进工作、加快发展。在这里,我谨代表惠东县委、县政府对市委第二巡视组的到来表示诚挚的欢迎和衷心的感谢!刚才,巡视组组长叶慧明同志作了动员讲话,深刻阐述了巡视工作的重要意义、指导思想、主要任务和工作方法,并提出了明确的具体要求。我们一定要高度重视市委巡视组在惠东的巡视工作,认真领会叶组长的讲话精神,积极配合和全力支持,确保巡视工作在惠东顺利开展。
下面,就如何正确对待巡视工作,自觉主动地接受市委巡视监督,我讲三点意见:
一、从全局和战略高度,统一思想认识,自觉接受巡视组监督指导
巡视工作是中央部署的一项政治任务,是新时期全面加强党的建设,提高党的执政能力的客观要求,是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的新举措,是我们党总结自身建设规律和执政规律的新成果,是党内监督的重要创新。实行“一年一巡视,一年一评议,一年一谈话”是省委立足广东实际,切实加强全省领导干部作风建设、反腐倡廉建设的战略举措。我们要从实践“三个代表”重要思想、党要管党、从严治党,巩固党的执政地位,推动经济社会科学发展的高度,充分认识巡视工作的重要性和必要性。
(一)巡视工作是反腐倡廉的有力武器。巡视工作的一个突出特点就是体现了反腐倡廉“注重预防”、“关口前移”和“防患于未然”的思想,体现了我们党对领导干部的关心和爱护。巡视组深入实际,深入群众,明查暗访,排查摸底,能够对领导干部队伍中存在的苗头性、倾向性问题早提醒、早反映、早制止,使领导干部不犯或少犯错误,达到预防效果。同时,对严重的违法违纪问题能及时发现,及早惩治,尽可能减少各方面的损失,是推进党风廉政建设和反腐败斗争的新型武器。
(二)巡视工作是评判干部的有效手段。巡视工作好比是定期的“政治体检”,而巡视员好比“保健医生”。通过个别谈话、问卷调查、召开座谈会、实地考察和受理来电、来信、来访、暗访等多种渠道,用自己的眼睛观察,用自己的耳朵听辨,用自己的头脑分析,可以比较真实、准确地判断一个领导干部的思想作风、学习作风、工作作风、生活作风、领导作风等各方面的情况,以及德、能、勤、绩等各方面的表现,从而达到准确识别、合理使用、优化配置领导干部的功效。
(三)巡视工作是下情上达的重要途径。通过开展巡视工作,深入群众,深入基层,充分发扬民主,广泛听取各方面的意见和建议,能够及时了解地方领导班子和领导干部贯彻党的路线方针政策、民主集中制、选拔任用干部规定和党风廉政建设责任制等方面的情况,全面掌握地方经济社会发展的情况,并及时反馈给上级领导部门,有利于上级部门及时、准确、灵敏的作出判断和反应。
(四)巡视工作是经济发展的重要推手。开展巡视工作是以查找不足、改进工作、促进发展为目的,并以一种制度化、长期化、灵活而有效的监督方式,鞭策和促进地方党政领导班子始终坚持科学发展观,不折不扣、不偏不倚地贯彻落实党的路线、方针、政策和上级党委政府的重大决策,注重廉洁自律、勤政务实,注重依法执政、科学执政、民主执政,注重团结协作、开拓进取,从而有效地推动地方经济又好又快地发展。
实践证明,建立和实行巡视制度,开展巡视工作,在促进党的路线方针政策和上级党委政府重大决策的贯彻落实,加强对各级党政领导班子和领导干部的监督,维护民主集中制,发现和防范腐败问题,促进解决影响改革发展稳定的突出问题以及舒缓干群矛盾、促进社会和谐等方面,都发挥了重要的作用,有着重大的现实意义。
二、以高度政治责任感,全力配合支持,确保巡视工作顺利进行
市委第二巡视组这次来我县开展巡视工作,时间紧、责任大、任务重。县委书记、县人大会主任黄树正同志非常重视这次巡视工作,他在本月13日巡视组到惠东召开的巡视工作见面会上,就如何全力以赴配合好巡视组的巡视工作提出了具体意见。根据树正书记的指示精神,结合我县实际,我在这里就如何支持配合巡视工作提三点要求:
一是要端正态度,认真对待市委巡视监督。当前,我县发展正处于“爬坡上坎”的关键时期,巡视组来到我县进行巡视,这是市委对惠东政治上的关心、事业上的关怀、整体上的厚爱,我县广大党员干部一定要从讲政治、讲大局的高度,从推进党的事业和发展全县人民利益的全局出发,提高认识,端正态度,大力支持,积极配合巡视组在惠东开展的巡视监督。县党政领导班子成员要从自己做起,增强自觉接受监督意识,主动接受市委巡视组的监督,主动接受广大党员干部的监督,主动接受全县人民的监督,虚心听取巡视组和干部群众提出的意见和建议,做到虚怀若谷,闻过则喜,有则改之,无则加勉,用接受监督的成效来改进工作,推动发展。
二是要实事求是,客观公正真实反映情况。在座的各位领导干部要按照巡视组的要求,紧紧围绕巡视工作重点,本着对组织负责、对同志负责、对自己负责的态度,从团结和维护大局利益出发,如实汇报工作,客观反映情况,中肯提出意见,在反映县党政班子和领导干部的履职情况时,讲成绩不夸大其辞,讲问题不隐瞒回避,要让巡视组掌握到真实的情况。同时,希望各位领导干部,对巡视组反馈的下级党组织和广大群众反映的意见和建议,要认真对待,积极采纳,认真整改。
三是要统筹安排,搞好巡视工作协调服务。为使巡视工作顺利开展,县委已经明确由县委、县纪委书记魏蔚同志负责联系协调工作,县委、县委组织部长朱向阳同志配合,县纪委、县委组织部、县委办公室为配合巡视组工作的具体工作部门。全县各级党组织和有关部门要按照市委巡视组的统一部署和具体要求,围绕巡视组的工作任务和工作计划,在工作安排上要做到统筹兼顾,合理分配时间,把支持配合巡视工作与做好县内其他工作有机结合起来,做到“两不误、两促进、两提高”。
我本人作为市委巡视组此行的主要监督对象之一,在这里郑重表个态:一定会以对党对人民高度负责的态度,切实提高思想认识,自觉主动接受监督,以实际行动积极主动协助巡视组做好工作;一定会虚心听取巡视组和干部群众提出的意见和建议,查找差距,切实整改;一定会把这次巡视监督当作一次很好的党性锻炼机会,一次很好的自我剖析、自我磨砺机会,不断提高自己的履职能力和工作水平。
三、以巡视监督为动力,切实改进工作,加快我县社会经济发展
近年来,在市委、市政府的正确领导和重视支持下,我县经济社会步入了新一轮的发展期,社会各项事业加快发展,这为我们做好下一步工作提供了坚实基础和有利条件。但我们要清醒地看到,对照市委、市政府的要求,对照人民群众的愿望,对照周边发展的态势,特别是在科学发展与和谐发展方面,仍存在许多差距和不足。
这次巡视组来到我县进行面对面的指导和督促,可以进一步强化对我县党政领导班子和领导干部的事前、事中监督,帮助我们查找和解决党性、党风、党纪方面的问题,促进领导干部廉洁从政;可以使领导干部信念更加坚定,思路更加清晰,工作更加扎实,职责更好履行,进一步提高领导班子的执政能力;可以更好地帮助我们了解群众对县委、县政府的愿望和要求,及时解决群众关心的热点难点问题,切实维护群众利益,进一步密切党群干群关系;可以从更高的角度指导我县的发展,从更深的层面分析原因,从而帮助我们进一步理清思路,推动惠东经济社会又快又好发展。
因此,我们要以这次市委巡视组的巡视监督为契机,把接受巡视监督的过程作为寻找差距、改进工作的过程,作为振奋精神、加快发展的过程,认真对待巡视组提出的意见、建议和批评,深刻剖析问题的症结和原因,及时制定措施加以整改,及时报告整改落实情况,确保巡视组和群众反映的每一条意见,事事有着落,件件有回音。同时,要以这次市委巡视组的巡视监督为动力,以时不我待、只争朝夕的工作作风,认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神,严格执行市委市政府决策,按照县委九届四次全会的部署,进一步动员全县人民团结拼搏,扎实工作,开拓进取,勇创佳绩,推动各项事业不断迈上新的台阶,努力实现市委、市政府向我们提出的“五大一强”产业升级和打造“惠民之州”助推器的工作目标。
最后,祝市委巡视组的各位领导在惠东巡视期间,工作顺利,身体健康!我的讲话完了,谢谢大家!
尊敬的省委巡视组各位领导,同志们:
根据省委安排,省委巡视组从即日起进驻我县,对我县近年来的工作情况进行为期两周的全面巡视。按照省委巡视组的要求,我们组织召开这次巡视工作动员会议,主要任务是对巡视工作进行全面安排部署,动员全县各级各部门全力配合巡视组做好巡视工作。 这次省委巡视组来**县开展巡视工作,既是对我们的有力鞭策,也是对**县工作的大力支持,必将对我县各级领导班子建设和经济社会发展产生积极的推动作用。首先,我代表县委、县人大、县政府、县政协对省委巡视组的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!
刚才,市委***书记就如何配合做好巡视工作提出了具体要求。省委巡视组***副组长就开展巡视工作作了重要讲话。两位领导的讲话,深刻阐述了开展巡视工作的重要意义、主要任务、工作方式,并对我们提出了明确具体的要求。我们一定要认真学习、深刻领会,积极支持配合巡视组在我县开展好巡视工作。
下面,我代表县委表个态。
一、高度重视,进一步统一思想认识
实行巡视制度,开展巡视工作,是党中央在新的形势下,进一步强化党内监督,严肃党的纪律,改进党的作风,加强党的执政能力建设的一项重大举措。这次省委巡视组来我县进行巡视,既是代表省委对我县贯彻执行党的路线、方针、政策及省委重要工作部署情况进行监督检查,也是对全县各级领导班子工作水平的一次检验,更是对我县经济社会发展的激励和鞭策。我们一定要站在贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力、保持党的先进性的高度,深刻认识开展巡视工作的重要意义,把思想认识统一到中央、省委精神和巡视组的要求上来,以对党和人民高度负责的态度,积极主动地接受巡视组的监督和检查。
二、严守纪律,确保巡视工作顺利进行
巡视工作是一项监督工作,政治性和政策性都很强。能否积极配合省委巡视组做好巡视检查工作,是对我们政治意识、大局意识、责任意识的一次重要检验。我们一定要按照中央和省委有关巡视工作纪律的要求,实事求是地反映情况和问题,客观公正地提出意见和看法,确保让巡视组充分了解和全面掌握我县各级领导班子建设和经济社会发展的真实情况,指导帮助我们把各级领导班子建设好。全县各被巡视部门和单位也一定要坚持党性原则,严守组织纪律,一切服从于巡视组巡视检查的需要,确保巡视工作顺利开展。
三、积极支持,认真配合巡视组做好巡视检查工作 县级领导班子及各级各部门要把配合好巡视工作作为一项义不容辞的政治责任,坚决服从省委巡视组的安排,主动协调巡视组加强同各级各部门的联系,畅通巡视组同广大干部群众的沟通渠道。同时,要精心组织,妥善安排,认真细致地做好各项服务工作,努力为巡视组开展巡视检查提供有力保障。县委已经明确了负责为巡视组协调联系的负责人和具体工作人员,县纪委、县委办公室、县委组织部、县政府办公室及其他有关单位要搞好协调配合,尽最大努力搞好服务,为巡视组提供良好的工作环境。如果在巡视工作中有什么要求,在生活上有什么不方便的地方,请巡视组各位领导随时向我们提出,我们一定尽最大努力及时加以解决。
四、以巡视工作为契机,扎实推进各项工作
这次巡视工作将着重对我县各级领导班子及班子成员贯彻落实科学发展观和执行党的路线、方针、政策及省委重大决策、决议和工作部署的情况,执行民主集中制的情况,落实党风廉政建设责任制和廉政勤政的情况,选拔任用干部的情况,作风建设情况,以及换届工作特别是换届风气情况进行监督检查。这是对我县各项工作的极大促进和有力推动,也是我们查找差距、改进工作的难得机遇。我们一定要把这次巡视工作同深入贯彻落实科学发展观结合起来,同落实省委一系列重要会议精神及工作部署结合起来,真正把省委巡视组巡视的过程变成查找差距、解放思想、真抓实干、推动经济社会跨越发展的过程。我们将虚心接受巡视组的意见和建议,进一步理清发展思路,完善工作措施,健全工作制度,推动全县各项工作取得新的更大成绩。
下面,请大家将填好的调查问卷按秩序投入票箱。 ……………………
最后,祝省委巡视组的各位领导在***县期间身体健康,工作顺利,生活愉快!
散会!
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同志们:
从现在开始,省委第三巡视组将对我局进行为期两个月的巡视。我代表省局党组对巡视组一行的到来表示热烈欢迎!刚才,樊组长对地税巡视工作进行了动员,提出了明确的工作要求。我们要认真学习,深刻领会,落实好省委巡视组的要求,积极支持配合巡视组开展工作。这里,我作个表态性发言,不妥之处,请巡视组各位领导指正。
第一,切实增强对巡视工作重要性的认识,把思想统一到巡视工作的要求上来。开展巡视工作,是贯彻落实党的十七大精神、加强党内监督的重大举措,是发展社会主义民主政治、提高党的执政能力的客观要求,是新形势下进一步推进党风廉政建设和反腐败工作的客观需要,也是我们全面落实科学发展观、强化党内监督特别是对领导干部的监督的一项重大举措。这次省委巡视组来我局巡视,是省委对地税部门各项工作的一次全面检阅,也是一次高标准、高质量的工作指导,是对地税工作的重视、关心和爱护,具有十分重要的意义。巡视组来我局进行全面检查指导,将帮助我们更加全面、客观、准确地分析实际工作状况,更加深刻分析、认识和把握工作的努力方向和改进重点,必将有利于促进我们更好地贯彻落实科学发展观;促进领导班子和领导干部更好地廉洁从政、秉公用权、务实干事,有利于促进我们提高领导水平和执政能力,推进地税事业又好又快发展。因此,我们要进一步增强对巡视工作重要性的认识,把这次巡视作为我局全面提高工作水平、加强领导班子建设、实现地税工作又好又快发展的重要契机,把思想进一步统一到省委开展巡视工作的要求上来,端正态度,积极支持,增强接受省委巡视组监督检查的自觉性, 全力配合做好巡视工作,诚恳接受来自各方面的监督。
第二,认真落实巡视工作要求,积极支持配合巡视组开展工作。省委的巡视监督,为我们提供了一次很好的学习机会、汇报机会和改进工作机会。所以,全省地税系统应自觉接受省委巡视组的巡视监督,主动配合巡视组开展工作。一是认真学习领会巡视工作的各项政策规定。今天的会议之后,各级地税部门要立即组织传达,把省委关于巡视工作的有关规定,巡视组工作的程序、方法、步骤和要求全面、及时地传达给全体干部,提高广大干部职工对巡视工作的认识,全力支持和配合巡视组开展工作。二是实事求是地反映情况和问题。省委这次巡视,主要是了解省局领导班子干部遵守党的政治纪律、贯彻执行党的路线方针政策、贯彻执行民主集中制、贯彻落实党风廉政建设责任制和廉政勤政、选拔任用干部、处理改革发展稳定工作的情况。我们一定要按照省委有关巡视工作纪律的要求,实事求是地反映情况和问题,客观公正地提出意见和看法,确保巡视组了解真实情况。各级地税部门也要根据巡视组的要求,积极、主动、全面、及时、准确地提供报送各类情况和材料,做到不隐瞒、不拖延,绝不允许弄虚作假。各级领导领导干部,都要自觉摆正位置,本着对组织负责、对同志负责、对自已负责、对地税事业负责的态度,向巡视组如实汇报情况,做到实事求是,既不夸大成绩,也不掩饰问题。对巡视组反馈的意见和建议,对下级党组织和广大群众反映的意见和建议,要诚恳对待,积极采纳,认真整改。要畅通巡视组熟悉了解全面情况和联系接触干部群众的渠道,不得以任何方式干扰巡视组的工作。要营造讲真话、说实话,畅所欲言、建言献策的良好氛围,切实为巡视工作取得实效创造条件。三是积极协助配合巡视工作。地税各级党组织和有关部门一定要按照巡视组的工作计划和要求,加强组织协调,确保领导重视,积极主动地支持配合省委巡视组开展工作,为巡视组到各单位开展工作提供便利,确保巡视组在地税的巡视工作顺利进行。绝不允许以任何理由而影响巡视工作的开展。省局党组召开会议和各单位组织各项重大活动前,都要把会议和活动安排提前告知巡视组。巡视期间,各单位领导干部要保持通讯联系畅通,减少外出,便于巡视组通知安排有关工作。负责联系协调巡视工作的协调人和联络员,要主动与巡视组保持密切的沟通联系,及时向巡视组反映地税各项工作安排部署和进展情况,为巡视组的工作服好务。
第三,正确对待巡视发现的问题,切实加强自身建设。巡视工作对于我们深入分析自身建设存在的缺点和不足、进一步明确努力方向是有力的指导和督促。巡视工作本身不是最终目的,关键在于抓好巡视中发现问题的整改落实,实现加强自身建设、推动工作发展的目标。因此,我们恳切地希望巡视组对我局党组班子及各方面的工作多提批评意见,我们一定虚心接受巡视组提出的意见和建议,绝不回避敷衍。省局党组一定正视存在的问题,逐一认真研究,查找原因,制订整改措施,分解落实责任,确保落到实处。把整改提高与落实学习实践科学发展观整改措施结合起来,进一步理清发展思路,完善工作措施,努力改进我们的工作。
最后,祝省委巡视组的各位领导在我局工作顺利、身体健康!
招商引资工作动员大会上的讲话篇3
同志们:
今天召开的全县招商引资动员大会,主题是全党发动,全民动员,高奏招商引资主旋律,确保从现在开始到明年6月底实现招商引资突破50亿元大关,强力开创郏县 工作新局面。保华同志在会上的 讲话、会上出台的几个文件,是经县委会研究通过的,请大家认真抓好落实。根据县委会议研究的意见,下面,我再讲几个问题。
一、全党发动,全民动员,迅速掀起招商引资大高潮
党的十六大提出了全面建设小康 社会的奋斗目标,省委七届五次全会通过的《河南省全面建设小康社会规划纲要》,确定了中原城市群 经济隆起带 发展战略,“纲要”和战略要求我们平顶山市的几个县市区提前5年,也就是到20xx年实现党的十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标。这是省委做出的重大战略决策。我们郏县,无论是按十六大的要求,还是按省委七届五次全会的要求,实现小康目标这一重任历史地落在了全县各级党员干部的肩上。我们的肩上担负着中央和省委的重托,担负着历史赋予我们的重任,担负着全县56万人民的殷切期盼,我们如果不能如期实现省委提出的目标,就拖全省、全市的后腿,也无法向市委和全县人民交待,无法向历史交待。
大家知道,我县的综合经济实力在全省109个县(市)中排名第82位,排名在我们之后的县(市)只剩下17个。近几年来,我们全县各级党员干部带领全县56万人民想大事,谋大事,干大事,干成了几件实事难事,如人工天河广阔渠、青龙湖、知青纪念馆、东坡湖、前石路,南石路等。每年都有上亿元的项目在郏县落户,受到省委、省政府主要领导的高度评价,受到省市委的充分肯定,新华社主办的参考消息,也撰文向世界作了介绍,但在全省109个县(市)综合实力排序中,位次不但没有上升,也没有保住而后退了一个位次。
面对郏县的实际,面对省市委的重托,面对全县56万人民寄托的厚望。新调整的县党政领导班子,深入实际,调查研究,多次召开县委会、政府常务会、四大班子联席会,向郏县县级老领导和在曾经在郏县工作过的老领导请教,向郏县籍在外工作人员问计,我们郏县有什么?有的是经过县历介领导班子打下的宝贵的发展基础、有的是全县56万人民的勤劳朴实,更可宝贵的是,我们郏县干部群众有高昂的精神状态,有郏县各级党员干部战胜困难的勇气和信心。如何破解资金、技术、人才的缺乏和发展的紧迫,这一历史性难题,省委七届五次全会给我们定了思路、交了方法、指了路子,这就是要“成为全省对外开放,东引西进的主要平台”、“中西部综合竞争能力较强的开放型经济区”。这个思路、方法和路子写进了今年河南省17号文件。我们做不好,那就是我们的能力和水平的问题了,就会成为历史的罪人,就会被时代和历史所淘汰。破解这一历史性难题,我们的答案只有一个,出路只有一条,这就是进一步弘扬几年来铸就的“不怕困难,敢创大业”的郏县精神,全党发动、全民动员,高奏招商引资主旋律,确保实现省委提出的提前五年建成小康社会这一宏伟目标 。县委、县政府做出的这一重大决策,符合郏县现实和发展现状、符合省委七届五次全会的要求,是一次“三个代表”重要思想宏伟的 实践。
今天这个会议就是根据省市委的要求,实施县委做出这一重大决策的动员大会,是招商引资全面建设小康社会的誓师大会。会上,各乡镇、县直各单位的第一责任人郑重地在责任书上、在军令状上签上了自己的名字,勇敢地担负起了这一历史重任。通过这次大会,全县上上下下,层层发动,层层动员,使全县党员干部和群众的认识进一步统一到省委七届五次全会精神上来。省委七届五次全会做出了决议,形成了《河南省全面建设小康社会规划纲要》印成了省委的红头文件,形成了战略构想。8月15日又举行了新闻发布会,刊登在8月16日的河南日报上。省委五届七次全会,为我们郏县的发展指明了方向,体现了省委对郏县的关心、关怀和厚爱,对于我们郏县发展具有重大的意义。
通过全县上下层层动员、层层发动,使全县干部群众的认识进一步统一到把郏县建成“对外开放、东引西进的主要平台和综合实力较强的开放型经济”上来。像我们郏县这样欠发达的县,原始积累不足,从资金、技术、人才短缺实际出发,建成这样的“经济平台”和“开放型经济区”,招商引资是加快发展的主战略,引进县外资金是突破口, 组织好项目是招商引资的工作重点。
通过全县上下层层发动、层层动员,把全县党员干部群众的思想统一到“创大业做小难,创小业做大难,不创业穷做难”。按照省委的要求,郏县如期建成小康社会有困难,没有困难,要我们各级党组织干什么,没有困难,要我们党员干部做什么,我们党员干部的天职和神圣职责就是克服困难,舒舒服服就不配做党员,也不配做人民的公仆。困难面前有我们,我们面前无困难。为什么,困难被我们克服了,被我们战胜了。克服困难,战胜困难,才配作党员,这才配作党的干部。
通过层层发动、层层动员,使全县党员干部的认识更加统一,步调更加一致,精神更加振奋,时不我待乘势而上,在全县上下迅速掀起招商引资的大高潮。衡量高潮是否兴起的标准有三条:一是在全县真正形成人人都是投资 环境,人人都是招商主体的良好氛围;二是党政领导集中力量抓招商,分管领导全力以赴抓招商,其它领导1/3时间参与招商的机制开始形成。三是招商引资第一责任人对所有的招商项目,都要广捉信息,服务到位,只要有百分这一的希望,就要付出百分之百的努力。
二、突出重点,全面招商,为实现县域经济的“六个突破”奠定坚实基础
项目是招商引资的载体,是连接县外客商的桥梁,没有项目,招商无从谈起。没有好项目,不可能招来大客商,引来大投资。现在各地招商引资竞争越来越激烈,能不能引来资金,关键是看我们有没有好的项目,为此,县委、县政府确定了八大重点招商项目。围绕这八大重点项目,一要搞好项目归类。我县有储量达20亿吨的煤炭,还有粘土、石灰石、铝钒土等自然资源,围绕这些资源能开发出什么项目?我县有红牛、波尔山羊、烟叶、红薯、玉米、花生等丰富的 农业资源,能开发出什么项目?我县有三苏园、知青城、文庙、临沣寨,我们有饮食三绝:牛肉、茶水、饸饹 面,围绕这些人文资源,能开发出什么项目?根据我县调整产业结构、提升产业等级的需要,我们可以引进哪些高科技项目?招商局要分类整理。要搞好项目包装,一个项目要在短时间里抓住外商的心,必须要有一个内容详尽、数据齐全的项目书。要搞好项目推介。扩大招商对象范围,搞好项目推介。利用各种机会,定期不定期地在全国各地举办项目推介会,把郏县的项目发布出去,供客商挑选,避免招商引资的盲目性。在搞好重点项目招商的同时,要兼顾其他项目。我们实行的是全方位开放,全领域招商。要内商外商一起引、大商小商一起招、远商近商一起来、大集团和小企业一起要、生产性项目和非生产性项目一起搞、经济项目和社会项目全都要。
为搞好招商引资,县委、县政府在借鉴外地 经验,结合郏县实际, 总结近几年招商引资经验的基础上,出台了“进一步加大招商引资力度的意见”,“招商引资8大优惠政策”,“优化经济环境的九条规定”,这三个文件的出台,对外打造“招得进,留得住”新形象的决心,使我县成为“土地价格低材料价格低、劳动力价格低、投资回报率高”、“三低一高”的投资热土。
在政策优惠上,核心内容有两条:一是客商在郏办审批手续,零收费;二是客商征地建企业,零地价。突出体现了三个特点:一是凡是省、市出台的优惠政策在郏县全部享受不打折扣,同时,凡是在沿海发达地区行之有效的措施,都可引来为我所用。二是体现了郏县自己的特色,比如:到郏县办企业,招商局代办一切行政审批手续,费用由 财政补贴。国家规定的土地出让金,属于地方留成部分,全部不收;凡是地方财政留成部分 税收中的60-70%返还企业,用于企业自身的技术改造,扩大再生产。三是重奖引介人。对招商引资的实行重奖,要奖得让人心跳,奖得让人眼红,奖得让人跃跃欲试,使更多的人加入这个行列。
在环境优化上制订了九条规定,其核 心内容有三条,第一条是建立了责任追究制度,不管是哪个单位,也不管是什么原因,只要出现破坏经济发展环境案件的,坚决追究单位一把手的责任,视情节和后果轻重,分别给予诫勉谈话、媒体曝光、行政处分、降职、免职、直到追究刑事责任。第二条是建立了严格检查制度。原则上任何单位和个人不准到企业检查,必须进行检查时,由招商局负责统一组织,一年只准检查一次。检查时必须五证齐全,并且只允许提供服务,不允许收取任何费用。第三条是优化企业周边环境制度。不管什么原因,只要群众和企业发生纠纷,责任都在我们。一旦发生纠纷,有关部门要在20分钟内及时赶到现场、妥善处理。体现了以下几个原则:一是体现了“四准四不准”的原则。落实优惠政策,不准以任何理由从中作梗,顶着不办;只准超前主动服务,不准指责刁难;只准排忧解难,不准拆台设障;只准对企业和投资者的利益进行保护,不准以任何形式侵害企业和投资者合法权益,更不准吃拿卡要。对企业和外商的申报立项、土地征用、规划审批、 工商注册等,要特事特办,急事急办,在规定的时间内一次办结,切实为企业和外商提供快速、高效、便捷的服务,努力实现招商引资项目零收费,办事审批零环节,企业和外商对发展环境零投诉。二是体现了“四心”的原则,帮助外商有诚心,外商提出要求时要热心,外商有困难要关心,外商赚钱要舒心。三是体现了诚信。过去我们出现过在招商时什么话都敢说,什么条件都敢承诺,项目进入实施阶段,承诺的条件和事项大打折扣。这次出台的文件,我们始终坚持建立在诚信的基础上,不擅自超越自己的权限,坚持言必信,行必果,不搞兑现不了的承诺,承诺了坚决兑现。四是体现县委的决心。这次出台的三个文件,与以前的比,内容更详细、责任更明确,措施更具体、要求更高、力度更大、处理更严。对破坏环境的人和事,够着党纪又够不着法律的,但够着触犯县委、县政府的权威,谁不服务招商引资,就让谁靠边站;谁惹事生非,赶走外商,就摘掉谁的帽子,砸掉谁的饭碗,对在抓落实上态度也是十分明确的,也是坚定的。各级各部门要按照谁主管谁负责的原则,做好自己的事,管也自己的人。最近,县里准备抓几个典型,按照县委、县政府出台的三个文件要求予以严肃处理。
几年来,实践充分说明“非公有制经济发展年”、“项目争取年”、“环境优化年”活动行之有效,今后要进一步深化,还要强力实施“招商引资年”活动。在建设小康社会目标中开好局,起好步,在县域经济上实现“六个新突破”。
一是在财政收入上实现新突破。通过招商引资上一批项目,建一批企业,丰富税源,增加财政收入,20xx年就要初步实现这个目标,初步改变财政被动局面,解决财源结构单一、财政收入不稳的问题,这是我们招商引资的首要目标。
二是在结构调整上实现新突破。我县的产业结构一直以农业为主,二、三产业所占比重太低。通过招商引资,不断壮大工业实力,扩大工业经济规模,并通过工业的发展带动运输业、饮食业、旅游业等产业的发展。提高二、三产业在国民经济中的比重,同时,通过招商引资,引进农业开发商,引进优良品种和先进 管理技术,促进农业结构的优化升级,提高农业的比较效益,加快农业现代化的进程。通过大力发展二、三产业,促进三次产业结构比例不断优化。
三是在增加农民收入上实现新突破。全面建设小康社会的目标中,农民年人均纯收入是8000元,通过招商引资,大力发展农业、工业、第三产业,为农民提供赚钱机会,扩大增加农民收入的渠道。
四是在城乡协调发展上实现新突破。依托经济的大发展,带动小城镇建设,加速城乡一体化,推进农村城镇化,迅速增加城镇人口,提高非农劳动力比重。 统计部门,要采用最新人口统计标准,把所有城镇人口统计上来。
五是在特色产业的开发上实现新突破。红牛产业、旅游业等是我县的特色产业,是我县经济发展的潜力所在,通过招商引资,做大做强红牛产业,对红牛进行规模化养殖、系列化开发,加快旅游开发,提升旅游品位,增加旅游效益。
六是在工业上实现大突破。工业是县域经济的脊梁,是税收之源,财政收入之源,增加农民收入之源,但工业是我县国民经济发展的“瓶颈”产业。通过招商大项目,发展大工业,壮大工业经济,调整工业结构,提高县域经济竞争力和抗风险能力。我们要把发展工业的重点放在采矿业、化工业和高科技产业等含税率高的工业门类上,通过壮大工业经济实力,达到壮大财政实力的目的。
三、加压力,添动力,把招商引资的各项任务落到实处
从今年10月份到明年6月份的10个月时间里,全县共安排招商引资任务50亿元,其中有29个具体项目。 经县四大班子研究,已分解落实到县四大班子领导、各乡镇、县直有关部门,也已经签了目标责任书。 目标就是压力,责任就是动力,不施加大压力,就不能激发出大动力,招商引资就就不可能有好的成绩和突破。大家看到,这50多亿元招商引资的目标任务,是职务与任务同步,职务越高,任务越重。招商引资首先从我和保华县长做起,“十一”期间,县领导组织五个招商小分队,主动出击,有的放矢。分别到北京、湖南、广东、江苏、福建等地,洽谈12个项目。县四大班子领导承担的招商引资项目定期向县委会汇报,定期在电视台颂形象进度,接受全县人民和上级党组织的监督,让进度迟缓的同志自己脸红、坐不住。承担重点招商项目责任的乡镇和县直各部门,落实招商引资任务责无旁贷,义不容辞。县委的决定是要把招商引资,增加投入上项目作为衡量乡镇和领导干部是否把精力集中到经济建设这个中心的标准。完不成任务,正职降为副职主持工作六个月,是要落实兑现的。 每一个同志,不管是领导干部还是一般同志,都要不断强化、牢固树立“创大业做小难,创小业做大难,不创业穷做难”的观念,确立起“困难面前有我们,我们面前无困难”的必胜信念。
在招商引资高潮中,乡镇、部门,无论是正职,还是副职,都要认准角色,提高自己的组织领导能力和工作能力,恪尽职守,在招商引资上建功立业。对正职来说,一是要有统帅意识和创新精神。在理论和实践的结合上独辟蹊径,谋划好工作全局,理出明确的工作思路,指导好、组织好本单位招商引资工作。二是要有高度的 政治责任感。把我县能否中快速发展,全面小康社会目标能否如期实现作为自己最大的政治责任。三是要有机遇意识。机遇面前人人平等,但不是人人有份。谁敢冒风险,谁就能抓住机遇,在招商引资上就能取得成功。四是要讲究工作方法。我多次讲过,方法不对气死老牛。要善于调查研究。具体到招商引资上,要弄清楚国家的产业政策、我县的实际需要、采用何种招商方式等问题,这都要进行调查研究。五是要发扬“盯、粘、抢”的精神,实行贴身紧逼,放下架子,奋力拼抢,变招商引资为“抢商抢资”。对副职来说,一是必须有独立作战的观念和能力。坚决克服“靠”的思想。不能只向“一把手”讲困难,讲条件,要充分发挥自己的主观能动性,创造性地落实好每一项工作。二是要当好正职的“参谋”。在招商引资工作上,副职要积极主动地向正职汇报情况,大胆提出自己的意见,供正职决策时参考。要摆正位置,副职就是副职,不能越俎代庖,对某些重大问题,即使是自己分管范围的事情,也要向正职请示,不能擅作主张。同时,要搞好招商引资还必须不断提高自己的招商能力。一要学经济,懂经济。特别是学习市场经济知识,WTO有关规则,谈判技巧,国际商务知识等急需的知识。只有懂了这些知识,才能提高与外商打交道的能力。在招商引资中才能游刃有余,左右逢源,才能容易见成效。因此,县招商引资领导小组要经常不断地从外地邀请有关专家,举办招商培训班,教会我们如何选项目、如何推介项目、如何谈判、如何招商。今年10月份就要举办第一期培训班。二要学法懂法。市场经济是法制经济,依法治国是我国的基本国策。我们做决策,办事情都要符合法律要求。要提高依法办事、依法行政的意识和能力。 县委各部委,各群团组织一切工人条围绕经济建设这个中心,围绕招商引资加快发展这个大局;要服务好这个大局,以崭新的形象,勇立招商引资加快发展的潮头。由德建同志牵头,组织有关部门,抽调得力人员,抓紧做好《郏县全面建成小康社会规划》的编制工作。县招商引资领导小组要把工作着力点放在抓落实上,对出台的招商引资的政策文件,要一项一项去研究,一个环节一个环节去督查,一个问题一个问题去解决。尽职尽责,当好县委指导全县招商引资工作的参谋和助手,县招商局作为领导小组下设的办公机构,要及时沟通情况,反馈信息,发现典型,总结经验和教训,切实履行好自己的职责。经常不断地进行“四查四看”:一查责任领导、责任人到位情况,看责任领导、责任人精力是否集中投入;二查招商洽谈情况,看引资工作推进速度;三查资金到帐情况,看招商引资的实际效果;四查项目进展情况,看组织推动的整体水平。县直各单位,要站在全局的高度,属于自己职责范围的事情要有求必应,全力负责,坚决做好;不属于自己职责范围的事情,也要有求必应,协助做好,形成全县上下一动全动,牵一发而动全身的格局。在这里,值得特别提出的是,企业是招商引资的主体,企业要站在招商引资的最前沿。县委、县政府没有对企业,对限额以上企业和县属改制企业分配具体任务,但不等于没有任务。相反,企业的任务更重。当前,市场竞争越来越激烈,企业生存的威胁越来越严重。在这样严峻的形势下,企业要生存、要发展,必须自我加压,希望企业的负责同志,审时度势,紧紧抓住机遇,全力抓好招商引资工作。企业要明确自己需要什么项目,招什么项目,通过招商引资加快技术改造,提升企业档次,降低生产成本。要积极主动地提出招商项目,让领导帮助招商引资。
把招商引资作为衡量各级干部工作能力和水平的重要标志。衡量一个干部的能力和水平,从大的方面讲,看他是不是政治立场坚定、党性原则强,是不是具有驾驭全局的能力和果断处理各种复杂事件的水平,是不是在工作中善于抓落实、求实效。具体到郏县,具体到当前,看一个干部是否有能力,有水平,就要看他能不能够把外商招进来,把资金引进来,把项目建起来。当前,我们就是要以招商引资论英雄。应当说,招商引资是一项非常艰苦、难度很大的工作,也最能体现出一个党员干部的工作能力和水平。要抓好招商引资,干好这项事业,必须做到“三不为”、“四不怕”;不为名、不为利、不为官;不怕吃苦、不怕受累、不怕担风险、不怕挨批评。每个领导干部要树立正确的“政绩观”,坚决克服“政绩招商”现象,克服短期行为,不能为上级领导招商,要为促进我县经济大发展招商;不要追求一时一事的轰动效应,要真正把主要精力用在踏踏实实地做好工作上。前段在招商引资工作上取得一定成绩的单位和个人,要再接再厉,再创佳绩,为全县招商引资工作做出更大贡献。希望那些胸怀大志、目标高远、乐于干实事、做奉献的同志们,在我县招商引资高潮中大显身手,发挥自己的聪明才智,多招商、招大商,多引资、引大资,充分展示自己的能力和水平。对那些在招商引资工作中还无所作为、没有大的建树的同志来说,这次会后,是一次很好展示自己、证明自己工作能力和水平的机会。要放下思想包袱,打消顾虑,积极投身招商引资工作中去。县委、县政府不看你过去干得怎么样,而注重今后怎么样,将来怎么样,在新一轮招商引资高潮中能不能做出成绩,见到实效,为全县经济的发展建功立业。这是县委、县政府在评价干部上的鲜明态度。
坚决克服用人上的不正之风。用什么人,如何用人的问题,关系到全面建设小康社会这一宏伟目标能否如期实现。要选好人、用好人,确保招商引资、加快发展任务的圆满实现,必须确立正确的用人导向。对那些开拓进取、招商引资实绩突出、群众拥护的同志要坚决提拔重用,委以重任。对那些搞形式主义、官僚主义严重的人,不干实事、弄虚做假的人,因循守旧、不思进取的人,不求有功、但求无过的人,不顾大局、贪图享乐的人,不仅不能提拔重用,还要严肃批评 教育,直至做出组织处理和纪律处分。招商引资能否取得成功,关键是用人的公道正派问题和班子如何建设的问题。组织部门要按照“对已清正,对人公正,对内严格,对外平等”的原则,围绕经济建设中心,深入研究如何做好新形势下的组织干部工作。研究如何让干部以崭新的形象带领群众致富奔小康。研究探索如何做好基层组织工作的方式方法。今后,在用人上要坚决打破论资排辈的老规矩,着重群众认可,绝大多数干部认可,上级认可,要论贡献、论能力。不管是哪个乡镇,只要在招商引资上有大的突破,乡镇综合经济实力进入全省“百强乡镇”的,县委、县政府将想方设法把书记和乡镇长推荐提拔为副县级领导干部。凡是后备干部,要下基层到乡镇、到招商引资第一线锻炼一段时间,到农村当村官,锻炼期间干得好的,就在乡镇提拔重用,成绩突出的,可以直接提拔为书记或乡镇长。凡是新提拔的干部,要先到山区乡镇,再到平原乡镇,后进县城。凡是在招商引资、加快发展、社会稳定、公益事业等方面在全市榜上有名(要进入前10名)的村级干部也可以提拔为乡级干部。对那些德才兼备,在招商引资、争取项目、促进经济发展方面成绩突出,有机会提拔的,组织部门要注意掌握平时政绩,坚决克服和杜绝一有机会就乱拉关系、乱拉选票、跑官要官的不良现象。凡对郏县发展有重大贡献的上划单位的干部,也可以提拔重用。
同志们,我们的目标已经制订,任务已经明确。蓝图已经绘就,让我们在县委的领导下,全县上下同心协力,以只争朝夕的精神,不畏艰难,抓住商机,锐意进取,为推动我县经济的跨越式发展,为实现全面建设小康社会目标,做出新的更大的贡献!
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【领导会议讲话稿】
同志们:
这次会议的主要任务是:总结一年来的成绩和经验,通报表彰先进集体和个人,安排部署明年工作任务,进一步认清形势,统一思想,坚定信心,加强协作,毫不松懈地深入开展卷烟打假工作,为维护国家利益、维护消费者利益作出新的更大贡献。
一、卷烟打假工作回顾
今年以来,各
级烟草部门、机关密切配合、协同作战,充分发挥联合打假长效机制作用,认真贯彻落实国家烟草专卖局、部对卷烟打假工作的部署,全面深入开展卷烟打假工作,有效打击了制售假烟违法犯罪活动,取得了显著成效。1—11月,全国共打掉制假窝点173个、重大制售假烟网络525个,查处案值5万元以上案件4982起,案值30.45亿元,查获假烟51.6万件,收缴制假烟机375台,拘留6728人,劳教134人,判刑3433人。
(一)有效遏制制假活动。各级、烟草部门把“端窝点、打源头”作为卷烟打假工作的突出重点,全面加大对假烟源头的打击力度,进一步有效遏制了假烟生产能力。一抒东、福建继续保持高压态势,开展全方位不间断打击,重创源头制假活动。福建坚持从集中打击转变为常年打击,采取“精打回查、深度打击”等措施,彻底销毁制假设备和原辅材料,制假生产能力明显削弱。云霄制假活动已经显现从大规模集中制假向零星分散制假转变的趋势。广东进一步健全打假协作机制,着力加强重点区域的指导协调,集中开展专项整治行动,继续加大运输、分销假烟和原辅材料的拦截、封堵力度,积极开展假烟商标印刷窝点打击工作,取得了积极成效。二是外围打击取得实效,有效防止了制假转移和扩散。随着源头打假力度的加大,福建、广东重点地区制假活动规模逐渐缩小,并出现向其它地区转移扩散的苗头。天津、河北、浙江、湖南、广西、深圳等省(区、市)密切关注制假活动的新动向,打掉了一批立足未稳的制假窝点。京津冀联合破获“3•13”制售假烟网络案件,打掉的就是一个为逃避打击从福建向北方转移的犯罪团伙。广西连续捣毁2个假烟生产窝点,查获各类制假设备及原辅料,抓获制假分子6人。浙江首次捣毁制假窝点,打掉一个由福建云霄和浙江慈溪人组成的制售假烟网络。三是重点地区严密监控,综合治理取得实效。山东、河南等地通过建立综合治理长效监管机制,有效防止了重点地区制假活动死灰复燃。
(二)打击制售假烟网络工作成效显著。今年1-11月,破获符合部、国家烟草专卖局标准的制售假烟网络案件525个,同比增长16.6%,其中涉案金额千万元以上的案件32个,卷烟打假工作质量和水平明显提高。各地基本完成了每个地市打掉1-2个制售假烟网络案件的任务。上半年,国家烟草专卖局对74个重大案件和14个专项行动进行了奖励。
今年以来,国家烟草专卖局与部进一步加大对重大制售假烟网络案件的督导力度,多次组织了大规模的跨省打假行动,并根据案情进展需要,及时召开案件协调会,加强督导和协调,指挥了京冀“4•14”打击销售假烟网络行动,协调督导了上海“2•22”、山东德州“11•07”、河南“1•06”、江苏徐州“10•28”、辽宁阜新“7•07”、山西晋城“1•04”等重大网络案件。各地高度重视打击制售假烟网络工作,加强组织领导,全面落实“每个地市级局打掉1—2个较大规模制售假烟网络”的目标任务,相继破获了一批有影响的制售假烟网络案件,不仅破获的大要案数量明显增加,而且抓捕主犯数量增加,判刑和处罚力度明显加大。浙江、福建、广东、北京、江西、河北等省(区、市)31个重大制售假烟网络案件被列为部级督办案件,这些网络案件涉案范围广,抓捕犯罪嫌疑人多,查获假烟数量大,案值高,震慑力强,有力地推动了全国卷烟打假工作。
(三)打击制假原辅材料供应取得了实效。云南、贵州、四川、**、湖南、广西、江西等地加大打击非法经营烟叶活动的工作力度,破获广西百色“12•24”、福建“10•07”等一批非法运销烟叶案件,有力地遏制了非法烟叶向制假窝点流入。
在积极开展打击非法烟叶的同时,各地对原辅料进行严格监控,取得了积极成效。各烟叶产区加强对烟叶生产收购经营的监控,加大对烟贩非法收购烟叶行为的查处力度;加强对丙纤生产企业、烟机配件生产厂家等行业外烟草专卖品生产企业监管力度,派员24小时“全过程”监管。通过对制假原辅材料供应链的深度打击,有效缓解了源头打假压力,遏制了制假活动。
(四)打击假烟运输分销成果突出。今年以来,利用物流、邮政、航空、铁路等渠道非法经营烟草专卖品案件数量呈上升趋势,各地有针对性地开展打击货运流通环节假烟专项整治行动,在假烟运输
分销环节严查、严堵假烟和原辅材料,取得了明显成效。广东在省内各主要交通干道设立了6个临时检查点,开展大规模封堵拦截假烟的专项行动;湖北继续强化重点道口查堵,分别在主要公路交汇处设置检查站点;上海重点对机场入口空运链进行严密监控;湖南加强与机关的紧密协作,建立并完善打击高速公路运输非法烟草制品的协作机制;浙江及时提出在继续完善省
际卡口建设的同时,不断推进卡口建设由点到面纵深发展。陕西、山西、黑龙江、辽宁、湖北、四川、河南、安徽、大连等省市积极协调省综治办、整顿办、、交通、铁路、公路等部门,开展整治货运场所非法经营烟草专卖品专项行动,取得了积极成效。全国物流运输环节查获假烟28.3万件,占查获假烟总数的54.8%。
(五)抓捕判刑力度不断加大。一些省市针对长期以来涉烟犯罪取证难、定性难、打击处理不到位等问题,积极研究探索,出台司法政策指导意见,取得了积极成果。湖南省高院、省、省厅联合出台了《关于涉烟刑事案件证据的指导意见》,较好地解决了基层办案证据标准、证据转化和涉案金额认定不统一的问题,进一步提高了涉烟刑事案件办案质量,为加大对制售假烟犯罪分子的追刑力度提供了强有力的法律支撑和保障。山东等地对涉烟犯罪管辖权、刑事立案、证据转化和认定等问题作出了明确规定,为打击涉烟违法犯罪活动提供了有力指导。通过加强行政执法和刑事司法的衔接,加大在报捕、起诉、审判环节的协调力度,一批制售假烟网络主犯被判处重刑,极大地震慑了制售假烟犯罪分子。今年全国涉烟犯罪案件追刑之多、刑罚之重、罚金之高,均创历年之最。其中,有6名制售假烟犯罪分子被判处无期徒刑。湖南“3•12”特大销售假烟网络案件和**“3•16”制售假烟网络案件各有一名主犯被判处无期徒刑;福建“9•02”金胜物流公司非法运输假烟案件4名主犯被判处无期徒刑。
(六)整治互联网非法销售假烟取得初步成效。针对互联网非法销售烟草专卖品的新动向,国家烟草专卖局和部对此高度重视,在去年年底全国卷烟打假表彰会上专门作了工作部署,要求会同有关部门严厉打击。今年,国家烟草专卖局、部、、国家工商总局四部门先后发布了《关于严厉打击利用互联网等信息网络非法经营烟草专卖品的通告》和《关于开展打击网上非法经营烟草专卖品工作的通知》,具体部署了整治利用互联网非法销售烟草专卖品工作。各地采取措施积极落实,烟草、联合电信、工商等部门查处违法案件,删除、屏蔽违法信息,并开展法律法规宣传教育活动,遏制互联网非法销售烟草专卖品活动取得了积极成效。目前,上海、北京、浙江等13个省级局协调通信管理部门,已经关闭了“云霄香烟批发网”、“云霄香烟生产网”、“首都烟斗雪茄在线”等共计44家非法从事烟草专卖品的经营网站。各地相继查处了一批互联网售烟案件。
总结20卷烟打假工作,主要有以下几个特点:
一是高度重视,领导有力。部、国家烟草专卖局领导历来十分重视卷烟打假工作,给予强有力的支持。各级烟草专卖部门和机关认真落实部、国家烟草专卖局的工作部署和要求,把卷烟打假工作摆在突出位置,落实机构人员,积极协调其他有关司法机关和执法部门开展联合打假,有力地推动了卷烟打假工作深入开展。
二是重点突出,成效明显。加大对重点地区打假工作的督导力度。对于广东、福建重点地区,国家烟草专卖局专门指定人员,重点负责检查、督导广东、福建卷烟打假工作。部、国家烟草专卖局多次派员到卷烟打假一线,及时协调解决问题,推动工作开展。以切断制假原辅材料供应链为重点,打击非法经营烟叶违法犯罪活动。福建、云南、贵州、广西等省(区)在切断制售假烟原料供应链方面取得显著成效,从源头上有效遏制了卷烟制假活动。以开展全国性抓捕追逃工作为重点,突出抓捕主要犯罪嫌疑人。目前,大多数制售假烟大要案的源头在福建、广东,主犯也在这两省,而且抓捕工作相当困难。今年,在厦门和汕头召开的工作部署会议上,部专门部署了抓捕追逃工作,福建、广东有力配合,今年1-10月份,广东配合外省抓捕涉烟犯罪嫌疑人20多名,福建配合外省抓捕涉烟犯罪嫌疑人70多名。以办理一批有影响、有规模的跨省制售假烟网络案件为目标,突出对大要案的侦破。今年以来,各地有针对性地开展精确打击,成功侦破一批重大网络案件,有力地震慑了制售假烟犯罪分子。
三是卷烟打假协作机制更加完善。各级烟草部门、机关不断完善卷烟打假长效机制,部门配合机制向纵深拓展,一些地方烟草与治安、经侦、技侦等部门建立了良好的协作关系。区域打假协作机制日趋成熟,发挥了重要作用,一批跨省市大案接连告破,抓捕追逃工作取得了积极成果。
四是开辟卷烟打假新领域。各级、烟草部门落实四部门工作部署,协同电信、工商等部门,严厉打击利用互联网非法销售假烟犯罪活动,取得了初步成效。各地加强部门间区域间卷烟打假协作,初步建立了长效工作机制,尤其是在证据收集和司法审判工作上,取得了新突破。
二、当前形势和明年卷烟打假主要任务
今年以来,在国际金融危机蔓延扩散,对我国经济带来巨大影响的形势下,烟草行业经济运行继续保持了良好的态势,卷烟打假发挥了重要作用。国家烟草专卖局姜成康局长多次对卷烟打假工作给予充分肯定,“卷烟打假能够取得明显成效,主要得益于各级机关的支持配合,广大干警和专卖管理人员功不可没。”在持续不断的严厉打击下,制假活动受到明显遏制,假烟生存空间缩小,市场秩序总体良好。但是,当前局部地区制假转移和扩散趋势明显,假烟运输分销案件频发,部分卷烟零售市场公开摆卖假烟问题严重,假烟网络对制售假烟活动仍起着重要的支撑作用,卷烟打假形势依然严峻。面对当前形势,各级烟草专卖部门要进一步认清形势,坚持把“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”作为卷烟打假工作的突出重点,始终做到“毫不松懈,守土有责,巩固成果,严防反弹”,切实维护国家利益,维护消费者利益。
关于明年工作,讲几点意见:
(一)继续突出源头打假,有效摧毁假烟生产能力。福建要以打击云霄卷烟制假活动为重点,实施深度打击,综合治理,把制假活动遏制到最低程度。广东要加大运输环节的拦截围堵力度,切断假烟和制假原辅料供应链;要积极协调工商部门,在打击假烟商标印刷的工作方面取得实效;要加强对广州等重点地区卷烟打假工作的督导,举全省之力,解决长期难以解决的突出问题。广东和福建是毗邻地区,要密切关注制假转移动向,完善粤闽两地联合打假协作机制,做到信息共享,定期交流,跨省办案,共同打击。河南、山东、湖南、江西、河北、天津、四川、**、深圳、广西等省(区、市)要严防制假活动转移、扩散,采取有效措施,在其立足未稳的时候就坚决打掉。
(二)不断提高打击制售假烟网络工作水平。要继续抓住侦破大案要案这一关键环节,有效打击跨区域、集团化的制售假烟犯罪团伙,侦破有影响的重大案件。一要充分发挥联合打假的优势,完善行政执法与刑事司法衔接机制,加强协作配合。二要加强毗邻地区打假协作机制,形成各方密切配合、行动迅速快捷、技术支持有力的良好局面。三要建立有效的奖惩机制。各地要继续把“每个地级市局完成打掉1-2个较大规模制售假烟网络”作为硬性任务,落实责任,从严考核。国家烟草专卖局一直高度重视对卷烟打假的财力支持和物质保障,制定了对重大假烟案件和专项行动的奖励办法。今年上半年首次进行了奖励,下一步还要加大奖励力度。各级烟草部门要结合实际,制定科学合理的激励政策,用好打假经费开支政策,为卷烟打假提供财力支持和保障。
(三)进一步加强卷烟市场监管。各级局要充分认识维护零售市场秩序的重要性,认真分析研究本地区卷烟市场监管中存在的突出问题,充分用好法律法规赋予专卖管理部门的职权,进一步加强市场监管工作。一要建立长效机制。从组织机构、监管内容、监管方式等方面制定工作方案,自上而下,建立市场监管联合执法长效机制。二要健全监管体系。要加强对零售市场情况分析,掌握零售终端变化趋势,提高市场监管水平;要充分发挥“12313”举报电话的作用,拓宽案件来源,建立情报信息库;要把打击制售假烟网络和市场监管结合起来,注重在市场监管中发现线索、经营案件。三要增强监管能力。要结合专卖技能鉴定工作,认真开展执法人员教育培训工作,切实提高真假烟鉴别和案件查处等技能,建设一支专业化卷烟打假队伍。四要加强督导检查。各省局要组成专门督导组,对每个地市的市场监管工作进行督导,发现问题要及时通报并督促整改。各地市级局、县级局要认真研究市场监管的新方法,改进市场检查方式,从注重检查频率向注重检查实效转变,要带着问题上市场,提高检查的针对性和有效性。五要明确监管标准。要研究科学合理的市场秩序评价体系,制定可操作的市场监管标准。当前首先要解决公开摆卖假烟问题,在市场净化上下功夫。六要严格考核。要把卷烟打假作为一项硬指标纳入考核范围,从严考核。各省局要把市场监管作为优秀县级局创建活动的重要内容,把市场监管成效与对地市局、县级局“一把手”的业绩考核挂钩。七要开展市场清理整顿专项行动。今冬明春,各省都要集中开展一次市场清理整顿专项行动,要在取得实效上下功夫。
要注重研究有效打击利用互联网和物流运输销售烟草专卖品违法犯罪活动。认真贯彻落实国家烟草专卖局等四部门《关于严厉打击利用互联网等信息网络非法经营烟草专卖品的通告》精神,会同、工商、通信等管理部门加强对互联网涉烟活动监管工作,严格执行互联网涉烟活动监管相关规定,坚决堵住网上销售假、私卷烟的渠道。要加强与交通、邮政、民航等有关部门的沟通配合,加大对铁路货运站、汽运中转站、机场、港口等运输枢纽及高速公路的监管检查力度,有效切断非法烟草专卖品运输通道。特别是要集中清理整顿物流货运场(站),解决分销、中转假烟的突出问题。广东、福建两省要继续设立临时检查站,让原辅材料进不来,假烟出不去。云南、贵州、广西、湖南、湖北、浙江、河南、江西等省(区、市)都要积极协调地方政府,联合、交通等部门,在非法运输车辆必经的出入口加大检查力度。
(四)严厉打击非法生产经营烟用原辅材料活动。一方面要抓好内部专卖管理监督,另一方面要严厉打击非法经营烟叶违法犯罪活动。对烟叶经营中出现的内外勾结、违法违规经营问题,发现一起查处一起。云南、贵州等烟叶大省要在加强烟叶日常监管的同时,组织开展集中打击行动,侦破非法经营烟叶重大案件,堵源截流,切断制假窝点的烟叶来源。
(五)继续加大抓捕追刑工作力度。实现巩固成果,防止假烟反弹,关键是严惩主犯,彻底打掉制售假烟网络支撑。一要协调机关落实专门力量,梳理追逃线索,强化追逃措施。尤其是福建、广东追逃上线重要地区,要积极配合外省市开展追逃工作,并与有关省市建立信息共享、线索移交、串并案件、跨省行动等方面的合作机制,形成各方协作配合高效顺畅的良好局面。二是加强与司法机关协作,充分发挥和的职能作用,依法加大刑事打击力度,从重判处一批制假幕后老板、骨干,有效震慑制假活动。三是加强法律政策研究,协调有关部门有效解决基层办案证据标准、证据转化和涉案金额认定等问题,进一步提高涉烟刑事案件办案质量。
同志们,新的一年,国内经济已经回升向好,但面临新的压力和挑战,烟草行业改革和发展任务十分繁重,做好卷烟打假工作意义十分重大。我们要切实增强责任意识,增强危机感和紧迫感,始终把打假工作摆在重要位置,以更加奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风,坚定信心,加强协作,继续推动卷烟打假工作深入开展,为国家经济建设作出新的更大贡献!
【领导会议讲话稿】
xxxx月xxxx日,县委、县政府召开人口计生工作专题会,会上,县委吴书记提出了“决战一个月,全面完成各项任务指标”的总体要求。刚才,各乡镇汇报了近一周时间所做的工作,所采取的措施,下面我讲两点意见:
一、xxxx月xxxx日之后工作的主要特点:
总体讲,xxxx月xxxx日专题会之后,有动作、有变化、有效果,具体
表现在:
一是党委重视,分管给力。xxxx月xxxx日专题会之后有xxxx个乡镇召开全乡计生工作专题会,4个乡镇召开党政联席会,听取了工作汇报,研究了工作对策,制定了具体的工作方案,分管领导首当其冲,主动出主意、想办法,主动冲锋陷阵,全县迅速掀起决战高潮,工作势头良好。
二是立足实际,对症下药。各乡镇明确任务后,针对各自实际情况,采取了许多行之有效的措施。虹梯关、青羊镇、西沟乡党委书记亲自动员,亲自安排,并对重点村进行个别谈话,乡干部包片包村,村干部包户,任务到人,一天一汇报,一汇总。阳高乡采取分管总负责,全乡总动员,驻村入户开展工作的方法,效果明显。杏城、北耽车、龙溪、苗庄采取几大主干分片包干,计生人员分块负责的办法,限时落实任务;石城镇、中五井乡采取分组作业,分层负责,党委从人力、物力上予以保障。北社采用任务与村干部挂勾的办法,调动乡村两级的工作积极性,总之,各乡镇八仙过海,各显神通,有效地推进了工作。
三是突出重点、全面推进。xxxx月xxxx日之后,各乡镇以孕前优生健康检查为抓手,全面安排,整体推进各项工作,短短一周时间,取得明显成效,孕前优生健康检查一周完成1xxxx4对,相当于会前完成的总量。
二、下阶段工作的几点要求。
从xxxx月xxxx日到现在,不到10天时间,连续召开两次计生工作专题会,尽管参会对象不一样,但会议主题只有一个,这一方面说明计生工作时间短、任务重,到了刻不容缓的时候,另一方面表明县委、县政府不折不扣完成全年任务指标的明确态度和坚定决心,为此,要求大家以大决战的精神状态投入工作,确保打一场漂亮仗。
一是认识要再上高度。计生工作作为基本国策,要实行“一票否决”,免费孕前优生健康检查工作作为省市年终考核的一项主要内容,将实行单项工作“一票否决”,所以完不成任务,不仅关乎本乡镇的年终考核,并且关系县委、县政府的形象,因此,切实做好工作,全面完成任务,是大家做好本职工作的基本要求,也是对人民负责,对县委、政府负责的一种政治态度,在这个问题上不能讲条件,不能有含糊,不能打折扣,在座各位都是分管领导,是具体工作操作者,指标落不实、任务完不成,你们身上承担什么责任、承担多少压力,大家应该清楚,更应当清醒。
二胜作要再加力度。由于多种原因,截至目前,有些乡镇的多项指标差距还较大,而且乡镇之间工作很不平衡,短时间内要全面完成任务,必须采取非常规手段,否则,工作难以落实。为此,各位分管副乡镇长:首先要主动作为,借势发力,从刚才的工作汇报和本周任务完成情况看,有些乡镇在真抓真干,有的乡镇还在应付支差,用心不够、用力不足,所以动作小、进度慢,因此,要求各分管副职要在党委的领导支持下,主动想办法、出主意,主动做工作,像春季防火、夏季防汛一样,把计生工作当作现阶段的中心工作,形成氛围、形成合力。其次要找准病根,对症开方。要将本乡镇主要指标完成情况分类排队,看落后的有几项,原因在哪里,难点在哪里,想什么办法来解决等一一列出,落实责任人,制定时间表,针对不同村、不同对象还要研究具体的办法,直至问题解决、任务完成。第三要交流借鉴,取长补短。各乡镇之间通过今天的工作汇报,学习借鉴兄弟乡之间的好思路、好做法,取长补短,互相促进,互相提高。
三是指导追究要再加强度。越在工作关键时候,越要齐心协力,越要动真碰硬,在这个决战关键期,我提三点要求:
第一指导要全方位。这段时间,计生局要根据各乡镇的实际情况,分片深入乡镇针对性地加强工作督促和业务指导,和乡镇的同志面对面,想办法,全方位查缺补漏,帮助乡镇解决问题,软硬指标一并落实,为年终检查早做准备。第二服务要全天候。这段时间任务大、头绪多、人手杂,计生局要搞好工作协调和对接,在四术服务、孕前检查等方面,服务中心要科学调度,合理安排,确保人员不冲突,服务不断档。第三追究要动真格。根据吴书记“一个月交账,追究要加力度”的指示精神,从xxxx月6日开始,计生工作主要指标实行一周一汇总、一旬一通报(xxxx报或电视台),今天,对后进变先进的虹梯关乡,效果明显的阳高乡、西沟乡予以表扬,对工作仍然滞后、行动缓慢的北社乡、龙溪镇予以批评,会后,工作组要深入北社、龙溪进行督调,并视工作推进情况,对分管领导和乡镇长采取问责和约谈,如不能按时完成任务,党委书记要亲自给吴书记作解释。
同志们,开会是为了统一思想,认清形势,批评是为了鞭策后进,推进工作,希望大家按照县委、政府的要求心往一处想,劲往一处使,决战一个月,全面完成人口计生工作的年度任务。
【领导会议讲话稿】
武鸣县召开年重点项目推进工作会商会 宋日正县长在会上重点分析了项目推进工作中存在的问题,明确要求各项目联系县领导和责任单位要进一步增强项目建设的责任感和紧迫感,在今后工作中要强化责任意识,全力推进项目建设:一是提高认识,增强工作责任感、紧迫感;二是认真分析,查找原因;三是抓好关键环节,抓紧重点工作;四是强化项目建设督查工作。
县委黄国健书记对固投与重点项目推进建设工作作了重要指示:一、要深刻领会实施重点项目建设的重要性。重点项目是整个经济工作的抓手和载体,没有项目就没有投资,没有投资就没有后劲,没有后劲就没有持续发展。项目多发展就快,项目少发展就慢,有大项目才有大发展,要进一步统一思想,形成共识,更加重视,齐心合力,抓好项目建设这项重要工作。二、正确对待项目推进建设中存在的困难和问题。困难和问题主要表现在:一是项目落实不到位,部分项目进度缓慢;二是瓶颈偏软,要素供应不足;三是重视程度不到位,发展不平衡。各级各部门要高度关注,要把困难估计得更充分,把形势设想得更严峻,并在下一步工作中认真加以克服和解决,保证全县项目建设的质量和成效,保证年度工作目标任务的完成。三、创新思路、强化落实,全力以赴推进项目建设。一要解放思想、创新思路,努力破除瓶颈制约。二要真包实抓,解决问题,给所有包抓项目的县处级领导充分授权:包抓领导有权代表县委、县政府召开相关部门联席会议和现场协调会,并决定有关事项;有权对重点项目建设单位和主管部门提出年终考评意见;有权对影响投资环境和项目建设的人和事进行通报批评,提出处理意见。尤其是对上亿元的重大在建项目和重大前期项目,包抓的县处级领导必须亲历亲为,加强指导协调。对重大问题,县委、县政府可成立专门协调小组,进驻项目建设单位,迅速予以解决。四、要步调一致、落实责任,切实加大重大项目的推进和服务力度。配合要主动,效率要提高,环境要
优化,督查要到位。黄书记最后强调:各级各部门要以这次重点项目推进工作会商会为契机,紧紧抓住第二季度这一重点项目建设的黄金时段,进一步增强工作责任感和紧迫感,切实按照县委、县政府的统一部署,振奋精神、克服困难,全力以赴抓好重点项目的推进落实,为全县科学发展、赶超跨越做出积极贡献。
【领导会议讲话稿】
多年来, 局在的 工作实践中逐步摸索,积累了一套比较完整的财务和审计监督制度和体系,对的建设发展起到了积极的作用。但是从近年来看,无论是从外部审计还是内部的检查过程中,从资金资产 、会计核算和项目 过程中,还存在着一些问题,这些问题实际上从厅党组、从 局来讲已经引起了高度重视,也切实在采取有力措施,从制度建设和队伍建设相结合,认真查找各个环节中的苗头、漏洞和薄弱环节,通过完善制度、强化 来提高 水平,最终也避免了重大问题的发生。厅党组对财务审计工作高度重视,总的要求是:一是认真贯彻落实党和国家的各项方针政策,服务服从于交通行业中心工作;二是完善机制、健全制度、明确责任、加强财务 ,科学筹集、调度和使用资金;三是严密审批制度,提高运行效率,确保资金安全;四是加强审计监督,进一步强化对中间环节、运行过程和基层单位的动态 和延伸 ,不断提高财务 的水平。我个人从五个环节来讲一讲:
一、要进一步加强收支两条线的 和部门预算 。无论是整个交通部门,国家交通部门包括我们,所有的收费都已经全部实行收支两条线,纳入财政预算 ,各项收支也都是在财政和审计的严格审批和监督之下进行。在这种情况下,就需要我们认真总结财务 工作的经验和教训,树立财务工作以资金 工
作为中心的观念,重点是强化对资金的征收和使用过程中的动态 ,特别是集体决策后,资金运转的跟踪 ,防止跑、冒、滴、漏,体外循环,确保资金处于一个良好的收控状态。加大资金 力度,主要体现在三个方面:
一是要加强征收。要求征收单位和收费稽查人员进一步加大执收执法的力度,严格执法,坚决打击各种形式的偷逃费行为,进一步严格控制减免政策,同时还要强化制度建设,定期对收费人员进行思想道德教育和法制教育,提高收费人员的整体素质。同时还要运用现代化的 手段,包括监控、计算机 来层层落实责任制,堵塞漏洞,不留死角。同时要加强对收费人员和票款的稽查、检查力度,发现违纪问题一定要坚决处理,决不手软。对各级领导班子也要求要提高认识,模范遵守财经纪律,带头执行收支两条线的规定。
二是从理财的角度,要正确决策,合理理财,把资金管细、管好、管活。建议适度提高集中投资决策权,健全集中决策的审批程序,坚持灵活调动资金,保证重点项目,同时还要严格结算纪律,及时清理各种欠款和各类应缴款项。从用财的角度,就是要用有限的资金发挥最大的投资效益,通过挖钱,降低 成本。除了 的施工、设计、监理要引入招投标机制, 养护也要结合 养护体制的改革对财务指标层层分解,落实到路段,实际是落实到人头,按照实际情况进行奖惩;降低成本的第二个方面就是要细化工程成本,节约工程费用,应该从控制内部工
程制度入手,建立各种控制制度,防薄弱环节,对人、机、料三大费用进行严格控制,主要的就是堵塞漏洞,杜绝跑冒滴漏。
三是加强对资金的预算 ,要严格执行收支两条线,自觉维护预算的严肃性,严格控制各项开支。不得擅自改变预算的支出项目,确保资金使用到位,运行安全。对年度预算的执行情况要认真进行分析,找出存在的问题,提出改进的意见和建议。预算的调整和预算的追加是两个概念,追加是有资金规模了需要追加,调整是原来预算盘子已经安排了,根据实际情况有些调整。从财务部门来讲,我们尽力服好务,协调好。
二、做好会计基础工作,全面落实财务审计工作责任制。首先要从完善制度入手。完善制度是落实责任的一个基础,要认真贯彻会计法、审计法、预算法、经济合同法等财经法规,同时要健全完善单位的财务 、财务审计 的各项制度,重点是建立内部会计控制制度和外部检查制度。这几年我们一直把会计内部控制制度作为重点,从国家和省来讲,也确实作为一个重点,这里涉及一个最担心也是最关心的就是资金安全问题,所以一直作为重点来做。落实责任是实行制度的保障,建立责任制首先要明确领导责任,按照会计法的要求,各单位的法人代表是本单位的第一责任人,出现财务违纪按会计法要求是要追究一把手的责任的。各级单位尤其 局面比较广,所以各单位的一把手都应当建立一把手负总责、分管领导负责、其他领导分工负责这种责任机制,增加各级领导的责任意识,自觉加
强对财务工作的重视和领导。第二是要明确部门责任。财务部门要切实履行好主管部门的责任,特别是财务部门的负责人,要树立强烈的权力意识、责任意识和法律意识,当好参谋管好家。第三是要明确财务人员的岗位职责。用严格的岗位纪律和严密的工作机制规范和约束财务人员的行为。第四是要明确审批责任。坚持和完善集体领导下的主管领导一支笔的审批制度,使其切实履行职权,又承担相应责任的职责。
从加强会计基础工作,提高财务工作质量的要求,从财务的角度,除了刚才讲的会计法等内容以外,作为会计基础工作规范、电算化规范、内部控制规范等这些工作也要做好贯彻和落实,使会计工作达到规范化、制度化,保证会计信息的真实和完整。同时要求各单位建立经济活动分析制度,主管部门对基层单位的财务报告要进行全面分析,了解真实情况,找出存在的问题,提出解决问题的对策,为领导决策提供依据。
三、要加强内部的审计监督工作。审计监督是加强财务 的重要内容和手段,也是依法行政、依法治国的重要体现。 局的领导班子实际对审计工作是高度重视的,在认真接受外部审计工作的同时,也把内部审计工作摆上了重要的日程,亲自部署检查,定期汇报工作,解决了很多存在的难题。当前审计工作的重点就是要抓好财务收支的审计和所属单位的经济责任审计,要摸清家底,核实盈亏,查处存在的 松弛、内控不严、账目不清等问题。每年要制定审计计划,并严格按审计计划去
落,并把完成情况及时报到厅里。同时也要建立审计责任的追究制度,明确法人责任,职能部门责任和直接责任人的责任,对审计意见和审计决定中的问题的处理要追究有关责任,并与单位、部门的利益挂起钩来,与党风廉政建设和反腐败斗争结合起来,推动审计责任的进一步落实和审计监督作用的充分发挥。结合国家现在的改革和政策调整,内审职能要逐步从监督为主转入到以监督和评价为主并重,突出内向性服务的特点,在审计层次面上要以事后财务收支、查错防弊为主转变为以事中、事前的效益审计、 审计为主,这是下一步审计的方向性问题。
四、加强全系统的资产 工作。最近财政部印发了行政和事业单位国有资产 的暂行办法,建议 局在去年的资产清查基础之上,要按照国家的规定,进一步完善制度和办法。资产 的重点实际侍定资产 ,要明确机构和人员,合理配置固定资产,盘亏的要逐级上报,按照权限审批,盘盈资产要及时入账,借入借出的要一起清理,确保账账、账卡、账实相符。资产购置要纳入年度预算,并且要严格按照政府采购法的规定执行。报废也必须按照办法规定权限来审批,按照国家的有关规定进行处置,防止国有资产流失,确保国有资产增值。
五、加强财务审计队伍建设。做好任何一项工作关键在队伍或根本在人,作为一个财务 人员,必须做到政治上合格,业务上过硬,要有高度的责任感,正确看待和行使人民赋予的
权力。我认为要按照德才兼备的选人标准,不断充实和完善财务审计队伍,特别是要强化各级财务部门主要负责人的建设,同时要大力提高队伍的素质,要有针对性的制定在职继续教育和实施计划,有步聚的举办在职培训。要加强财务人员的职业道德教育和职业纪律教育,树立遵纪守法、忠于职守、坚持原则、廉洁奉公的职业道德观,做到尽职尽责,保证会计工作合法进行。
【领导会议讲话稿】
各位来宾,各位朋友:
大家好!值此a街道办事处“彩色周末”活动暨“北京新秧歌”大赛活动之际,我代表街道党工委对光临本次活动的各位领导及各族干部群众表示热烈的欢迎,并对参加此次活动的各位演职人员表示衷心的感谢!
今天,a办事处举办“彩色周末”暨“北京新秧歌”大赛活动,这既是我们向大家展示a街道办事处社区文化蓬勃发展和辖区群众昂扬向上精神面貌的良好机遇,也是我们加强精神文明建设,丰富群众文化生活的具体体现。
a街道办事处成立以来,在上级党委、政府的正确领导下,在各族干部群众的共同努力下,严格按照“xxxx”的要求,围绕着城市扩容战略,加快村镇建设,充分发挥近邻城市的地缘优势,与时俱进,开拓进取,以经济建设为中心,以“与时俱进创一流、求真务实促发展”的为理念,以“富民强处”为己任,狠抓了西部大开发的历史机遇,加大招商引资力度;同时以壮大农村集体经济,增加农民收入为首要任务,以市场为导向,以科技为先导,不断调整优化产业结构。半年多来我处团结带领广大党员、干部和各族群众抓党建、促经济、奔小康,团结奋斗,齐心协力,三个文明建设不断取得可喜的成绩,各项工作赢得了社会的广泛关注和高度评价。仅2014年下半年全处实现社会经济总收入就达7947万元,今年农牧民人均纯收入可望突破5000元。
日益丰富的物质生活和安定团结的大好局面,促使人们对精神生活的追求日益高涨,为大力发展我处的社区文化事业,用丰富多彩的先进文化活动陶冶人,随着集体经济的不断壮大,近年来辖区8个村委会都先后新建和改、扩建了文化室,建立了阅览室、书库、青年之家、家长学校、老年活动中心等,充分利用这些文化阵地,大力开展健康向上的文化娱乐活动。同时我处还积极组织农民组建自己的文化体育团体,现我处已组建有老年健身操队2个,秧歌队8个,广播体操队2个,业余篮球队8个,几年来他们一直活跃在x市的每个角落。每逢重大节日我们都举办文艺汇演、演讲比赛、知识竞赛、体育比赛等群众喜闻乐见的文体活动,通过形式多样的竞赛活动为手段,使群众共同追求欣欣向荣、蒸蒸日上,更新更美的精神生活。
我们看到:先进的文化生活,已潜移默化地陶冶了辖区青少年、群众的情操,提高了他们的道德水平。朋友们,加快经济建设,大力发展社区文化,丰富群众业余文化生活是我貌同的心愿,今天就让我们带着这些良好的愿望,预祝本次活动圆满成功。
谢谢大家!
今天,我们在这里召开全矿中层干部年度考核动员会,目的是通过考核,正确评价基层班子及成员一年来的工作成绩,不断提高中层干部政治素质和业务素质,激励党员干部、忠诚敬业创佳绩,诚信服从求进取的精神风貌,进一步把思想和行动统一到振兴千秋伟业上来,刚才对考核工作做了具体安排,刘矿长做了重要讲话,讲的很好,为确保考核效果,做到考核、生产两不误,下面我讲五点要求:一、要明确考核的目的和意义
这次考核是按照集团公司党委的要求,结合我矿实际进行的,对于全面客观地评价每一个中层干部,完善我矿干部队伍管理体制有着重要的意义。对干部进行考核,是千秋事业发展的客观要求,是每个干部自身发展的内在需求,也是干部队伍改革的必然要求,在于形成干部队伍能上,能下的动态用人机制,进一步推进干部队伍的“四化”建设,努力培养造就一支高素质的干部队伍。
二、要客观、辩证的对待自己和他人
全矿党员干部一定要以求真务实的政绩观严格要求自己,正确客观地对待自己和他人,要辩证地看待熟悉与不熟悉、了解与不了解的关系,考核评价是干部选拔任用的基础,年度考核是坚持党管干部原则的具体体现,通过考核的方式对同志们一年来的工作成绩做一个全面、客观、公正的评价,并为其升降、调整、奖惩、培训提供依据,矿党委希望成绩好的同志不要沾沾自喜,成绩一般的同志也不要背上思想包袱,通过考核深刻剖析找差距,发现优点求进取,这次考核是干部管理中的一项日常工作,希望各位要正确对待。
三、认真准备、迅速行动抓落实
动员会后,要迅速行动抓落实,认真细致做好考核前准备工作,按照考核具体要求,客观真实的对自己一年来的工作做一个总结汇报,要既讲成绩,更要讲自身存在的不足和问题,要深刻对照考核制度,查找缺点,提高认识。
四、抓好安全生产、确保矿区稳定
在积极参加考核工作的同时,要杜绝重考核轻生产、重成绩轻安全的苗头,要对正确处理安全生产与年度考核之间的关系,周密安排工作,落实劳动纪律,保证队伍稳定,加强现场管理,遵守安全规程,确保安全生产,严禁传谣言,破坏管理秩序。人人从我做起维护好来之不易生产形势。
五、做到两个结合,克服两种倾向
两个结合即坚持工作能力和职工评价相结合,平时考核与年度考核相结合,要确保考核结果的全面准确,必须扩大群众参与面,考核方法民主化,坚持群众在选人、用人上的参与权、选择权。只有在一定规模以上的人群中进行量化测评,其数据才具有科学性,这与干部考核的民主化是相一致的。
克服两种倾向即克服走过场和随意性倾向,在考核工作中要克服不够严谨规范,走过场对付检查的倾向,具体表现:一是不严格按照考核程序进行,或者只是搞民主测评,简单地履行一下民主程序;不认真听取群众意见,只凭自己的主观印象搞内定,最后不负责任地将考核情况上报、对付检查。二是在考核等次的评定上,不是完全以每个干部工作实际为依据来确定,存在着随意性,搀杂个人因素,从而出现你好我好大家好的局面,这样评定考核等次,有失公正,使干部考核失去了争先创优的激励作用。
六、把握五个重点,确保考核质量
一是要明确各部门职责,创造一个自上而下、齐抓共管的工作格局,为考核工作提供强有力的组织保证。
二是充分做好考核前的准备工作,掌握被考核对象的基本情况,拟定谈话提纲,以确保考核谈话有条不紊地进行。
三是作为考核谈话者要谦虚谨慎,以平等友善的态度对待被谈话者;不要以己之好恶取舍谈话内容;注意记录质量。
四是要注意处理好三个关系:一是资历与能力的关系。不能把资历等同于能力,不能把资历老与能力强划等号。二是文凭与水平、通才与专才的关系。学历是新时期考核和衡量干部才质的一个必备条件,但不能把它与实际工作水平划等号,更不能把学历层次与领导岗位简单相对应。三是优点与缺点之间的关系。优点和缺点作为一对矛盾,往往同时存在于一个干部身上,考核分析的作用在于分清事物的本质和现象、主流和支流,用人所长、避人其短,避免出现求全责备的现象。
五是考核干部不能把实绩与德才搞简单的“对号入座”,而要注重对实绩形成过程的分析,排除各种虚假因素。依靠群众是贯彻德才兼备用人标准、鉴别干部德才素质的有效途径,只有充分发扬民主,才能真正鉴别和选拔出群众信任的优秀干部。
七、坚持“三公道”考核出实效
考核中要始终贯穿公开、公平、公正的原则,只有公道考核,使干部位于同一个平台上,才能考核出成绩,评价出政绩,看到实绩。要杜绝考核中吃、那、卡、要,宴请送礼的现象,一经发现,严肃查处,在考核中要把职工群众关心的热点问题,做为这次考核的主要内容之一,做为稳定团结的主要内容之一。要对日常工作不重视,有了制度不落实,领导班子不团结,考核成绩不突出的个别中层干部严格按照末位淘汰制执行。
同志们,这次考核动员会,即是淘金会,又是淘汰会,说是淘金会,就是要通过考核,发现一些优秀人才,树立一批先进典型,宣传交流典型经验,使考核切实起到鼓励先进、激励后进的作用。说是淘汰会,就是要把个别无所作为,人浮于事,在其位不谋其政的人筛出来,以保证干部队伍的向心力、凝聚力、战斗力。在全矿兴起求真务实的风气,推动千秋事业健康持续发展的势头。广大干部要认真学习理论知识,把精力集中到学习上来,集中到努力提高自身素质上来,集中到安全生产上来,通过考核,不仅要找出不足,还要考核出团结,考核出凝聚力,考核出战斗力,考核出千秋发展的明天。
谢谢大家!
在质量工作大会上的动员讲话
提质增效蓄势“两化年”
转型升级开局“十三五”
伴随着奋进的号角,我们走进了充满希望和挑战的。回顾过去一年,在集团公司领导班子的坚强带领下,广大员工努力克服经济新常态和行业调整下行压力,团结奋进、务实创新,稳步推进质量强企战略,推动企业在质量管控、质量改进、质量提升等方面取得了新进步,企业质量改进提升工作卓有成效,法士特产品质量可靠性、舒适性、安全性进一步改善提升,全员改进意识、质量意识、品牌意识持续增强,法士特质量和法士特制造赢得国内外市场用户高度认可。
今天我们在这里隆重召开企业20质量工作大会,这既是对过去一年质量工作的全面总结提炼,更是对新一年质量工作的统筹谋划和庄严宣誓。从1993年至今,我们已连续20多年,始终坚持每年春节过后第一时间内召开质量工作大会,这不仅已成为企业一种传承和文化,同时也充分说明我们在创新发展中始终坚持把质量工作放在关乎企业生存发展的首要位置。刚才,马总对企业质量工作进行了总结,并对年质量工作进行了安排部署,下面我想借此机会向广大干部员工提几点希望和要求:
1
高质量开展“两化”主题年活动,转型升级稳步开局“十三五”.
2016年是“十三五”的开局之年,也是集团公司以“信息化、智能化”为主题的“两化推进年”,我们广大员工必须要科学认识和深刻理解加速“两化”推进对企业质量改进提升和未来发展的重要深远意义,要坚持高起点、高质量、高标准、高水平原则,以企业“5221”战略布局为指引,以质量改进和加速“两化”推进为主题,全员动员,全面深入开展“两化”推进年活动,有效借助企业现有人力物力资源,不断创新“两化”载体、丰富“两化”内涵、强化“两化”措施、打通“两化”瓶颈、提升“两化”水平,充分发挥信息化手段和智能化平台对质量管控的高效响应、精准反馈和前置预警作用,进一步加快企业信息系统升级、技术改造、优化提升步伐,全力打造信息化、智能化发展双引擎,着重解决产品研发、工艺改进、生产经营、绩效管理、销售服务、员工素养等方面与质量管控和企业发展远景不协调、不匹配等关键环节和问题,努力将企业打造成为“技术领先、装备一流、质量过硬、品牌知名、高效协同”的现代化大企业大集团。同时要统筹推进企业信息化和智能化全覆盖,着力提升企业产品研发、工艺设计、智能产品、智能制造、后市场服务、互联网+等信息化新平台高效链接和快速响应能力水平,努力将信息化和智能化打造成为企业质量提升的有力武器和创新发展软实力。
2
加强质量改进力度,持续降低质量成本。
质量是企业生存发展之本,是时代前进的永恒主题。实践证明,质量强则企业强,质量优则企业兴,质量是市场竞争的核心,一个企业如果没有过硬的产品质量,注定没有未来和希望。因此,广大员工必须高度认识产品质量对企业生死存亡的决定性和重要性。通过多年的创新发展和优化升级,法士特品牌影响力和社会知名度不断提高,我们的产品正在由法士特制造向法士特创造升级,但我们也必须清楚地看到,当前企业产品质量改进还有很大提升空间,质量管控成本、质量运行成本和质量服务成本仍然居高不下,质量改进提升工作永远在路上,加强质量改进力度,持续降低质量成本是我们新一年各项工作的重中之重。为此,全体员工要进一步增强责任感、危机感和使命感,多维度强化质量改进措施、加快质量改进步伐、提高质量改进水平,不断降低企业质量管控成本和产品售后服务成本,努力将产品质量真正转化为企业竞争优势和发展优势。同时全体员工要充分发挥主观能动性和创造性,全面改进提升工作质量和服务质量,立足岗位、结合实际,持续提高业务技能水平,最大限度减少工作失误、操作失误和管理失误等人为因素造成的质量损失,勇做质量改进提升的推动者和实践者,着力构建以质量带动市场、以质量拓展市场、以质量引领市场的发展新局面,全力打造法士特制造升级版,加速企业迈向中高端。
3
完善质量管理体系,全面强化基础管理。
随着行业竞争不断加剧,质量已经成为新常态下企业决胜市场的关键要素和内生动力。作为引领行业发展的优势企业,我们在质量管理等方面还将面临着更多任务和挑战。尤其是当前我们企业正处于转型升级和“爬坡过坎”的关键时期,创新质量管控模式,深化质量管理改革,加速质量强企战略,是我们主动适应行业新形势和经济新常态的必然选择。因此,各部门各单位要以企业“十三五”规划为指导,以企业年度重点质量改进项目为统领,充分发挥市场和用户需求倒逼改进作用,进一步完善宏观质量管理体系,全面夯实质量管理基础;严格质量标准,加强监督考核,健全激励机制,强化目标落实,促进企业质量水平持续提升;要积极参与国家和行业标准制定活动,深入借鉴领先企业质量管理理念和模式,进一步强化全员大战略、大质量、大品牌和大市场意识,完善质量问责机制,时刻保持质量事故“零容忍”高压态势,推动质量管理工作不断上台阶;要开拓思路、创新模式,坚持把质量工作纳入部门和干部绩效考核范畴;要重点强化配套产品全流程、全方位质量监控,积极开展外检前置工作,科学有序精简优化供应链队伍,全力打造高效协同、共赢发展的黄金供应链队伍。
4
全面提升产品实物质量,深耕国际国内细分市场。
以效率效益为准绳,以提质增效、转型升级为目标,积极开展质量改进提升和质量技术创新活动,有针对性地改进提升各系列产品实物质量,进一步优化提升老产品质量性能,全力巩固原有传统市场。以机电液一体化、节能与新能源、电子化数字化为未来发展方向,以系统化、高端化、智能化为新产品开发平台,紧盯行业发展态势和用户最新需求,深耕细分国际国内市场,引领行业发展方向。继续强化创新驱动战略,加速改进AT、AMT变速器、S变速器等八大系列新产品,快速抢占行业制高点。重点跟进液力缓速器优化改进和标准制定工作。高度关注轻型系列变速器、大扭矩变速器、减速机等新产品技术研究、实验改进和系列化开发,确保质量进度。要深入研究新能源和新业态发展趋势,加快新能源和智能化产品创新研发,战略要前瞻、目标要明确、措施要托底、落实要到位、效果要明显,力争实现全新突破。要牢牢把握国家“一带一路”和“中国制造2025”战略新机遇,做大做强国际市场,不断寻求国际合资合作结合点和突破点,进一步加大产业协同、联合研发、技术合作力度,不断扩大产品出口总量,积极推广新产品、拓展新领域、满足新需求,着力打造产业升级新亮点。
5
强化部门高效协同战略,为国际市场拓展保驾护航。
从当前经济发展趋势来看,2016年将是我们进入新世纪以来极其不平凡的一年,种种迹象表明,国家GDP将正式进入6时代,今后一段时期内我们将面临巨大挑战和考验,尤其是在国家“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务和供给侧改革的影响下,传统制造业将会在相当一段时间内进入“熊市”,汽车产业加速调整,市场严冬真正降临。如何在困境中成功突围、走出低谷已不再是企业的`选择题,而是必答题。因此,我们必须彻底丢掉幻想,小步快跑、主动作为,内练筋骨、强身健体,充分高效利用企业内部各种资源,挖掘潜能提质增效,举全企之力,倾全员之功,强化部门战略协同、高效协作和沟通交流,积极号召广大员工牢固树立一盘棋、一股绳、一个流思想,进一步增强全局意识、协同意识和发展意识,进一步提升工作质量和服务质量,努力开创信息资源高效共享、战略目标协同一致的发展新局面,努力将企业推向品牌国际化、质量高精化、产业多元化、发展全球化快车道。
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坚定信心迎挑战,攻坚克难促提升,全力以赴打赢质量工作攻坚战。
企业发展永无止境,质量改进没有终点。实践证明,质量改进提升工作是一项系统性、长久性工程。因此,我们必须牢固树立必胜信念,时刻保持警醒头脑,提前做好谋篇布局,充分利用经济新常态和行业调整的有利时机,以高效务实的作风、坚忍不拔的意志、愈挫愈勇的气概、壮士断腕的勇气,浮现身子接地气、求真务实解难题,再改进、再优化再提升,不断推动质量工作上台阶。尤其是广大技术人员和质量管理人员要积极深入生产一线,查漏洞、破难题、补短板、强措施,主动挖掘质量缺陷、全面打通质量瓶颈、彻底解决质量问题,全员动员、全力以赴打赢产品质量改进提升攻坚战和质量管控持久战,为企业长远发展奠定牢固基础。
同志们,天道酬勤,术业在攻。“十三五”战略的宏伟蓝图已经铺开,“两化推进年”的号角已经吹响,让我们坚定信心、勇对挑战,克难奋进、担当作为,以永不懈怠的危机意识、久久为功的创业激情、敢为人先的改革锐气和主动作为的务实作风,再起跑、再攀登、再突破,全力以赴推动企业实现更新更大发展。
今天,是农历正月十五,元宵节。因为正月是农历元月,古人称夜为“宵”,故此得名。过了今天,年就算过完了。今夜之后,请开始新一年的打拼吧,所谓“大地春如海,男儿国是家。龙灯花鼓夜,长剑走天涯。”愿不负时光,不负努力,人安心安,花好月圆。恭祝大家元宵佳节快乐!
在供暖工作动员大会上的讲话
为实现优质供暖确保安全节能降耗三大目标的实现而奋斗――在供暖工作动员大会上的讲话
(200x年9月23日)
x同志们:
为确保今冬明春供暖工作的顺利进行,今天在这里专门召开了供暖工作动员大会。刚才,我们共同学习了《西xxxxx至供暖工作安排》和《供暖管理办法》,听取了供热中心xxx主任和三个领工区领工员的发言,一会书记还要给大家做重要指示。在这里就今冬明春的供暖工作,我强调以下几点:
一、强化思想教育,认识要到位
在冬季供暖工作中,应该首先做到思想认识先要到位,思想认识的高低也直接或间接地影响着供暖工作的好坏,职工作用的发挥。在前一段时间里通过各领工区分别的办班学习,制定了职工教育培训计划,采取了闭卷考试的形式,检验了职工应知应会的能力以及今天的动员大会,都是为提高职工的自身素质,促进思想认识做出的一系列措施。
供暖工作虽说是后勤服务工作,但与运输生产一线有着千丝万缕的联系,也是确保运输安全生产的有力保证,我们的任务就是要消除一线职工的后顾之忧,让他们有更多的精力投入到青藏线的安全生产当中去,这一点中一定要高标准、严要求、牢固树立“后勤不后站,全力保一线”的思想,结合今年段党委的“增强主人翁意识主题教育”,激发工作中的主动性和积极性,强化“主人翁”意识,转变服务观念,人人都应有供暖工作是我们应尽职责的思想观念,克服在部分干部、职工中存在的模糊认识,通过各种形式的教育,要从思想认识上有一个质的提高,把硬过冬变成过硬冬,用良好的服务规范,把这一项实实在在的送温暖工程做好、做实,让青藏线职工安心生产,同时为我段建立良好的企业形象,为促进今后的发展奠定基础。
二、强化组织领导,干部要到位
干部带头,发挥班组长作用是搞好供暖工作的有力保证。段以及领工区负责人要始终持证清醒的头脑,坚持警钟长鸣,常抓不懈,充分认识供暖工作的重要性、复杂性,强化逐级负责制。要逐级定期、定时召开有关供暖工作进程的会议,明确各自的责任,对逐级应负的责任要做到心中有数。更应把责任进行细化。坚决克服和杜绝领导不负责任的现象出现,要做到事事有询问,件件有回音,发现问题及时沟通,形成段、领工区、工区三级联动,干部在事发后必须及时赶到现场,了解情况,尽快拿出意见。处理问题中决不能作风飘浮,做表面文章。做到坚持供暖目标管理责任不动摇;确保责任到位,措施到位不动摇;坚持处理事故“三不放过”原则不动摇。分清领导责任,逐级考核。
三、强化具体安排,措施要到位
各领工区要对段供暖工作的安排进行细化,做出相应的具体要求和措施,认真抓好供暖头一阶段的工作,充分发扬苦干、实干、拼命干的精神,为今冬明春的供暖创造一个开门红。
牢固树立大局意识,安全意识,节能意识,对每一项工作本着认真负责的态度,逐一进行落实。安全是企业的生命线,是生产正常进行的重要条件。要实现安全生产,除了要加强管理,严格规章制度,加大宣传力度,更重要的是培养职工树立牢固的安全意识,把安全工作要切实融入到班组的日常和基础管理工作中去,结合工作的实际,有针对性地开展安全教育活动,确保人身及设备的安全。
加强设备及煤炭管理,大力开展节能降耗,在日常工作中,从现在做起,从自身做起,从身边事做起,熟悉锅炉设备燃烧率,定期不定期检查炉渣含炭量,认真分析原因,养成自觉节约一斤煤、一方气的良好习惯,形成以节约为光荣,以浪费为可耻的.氛围。
四、强化包保,责任要到位
严格落实干部包保制度。供暖期间包保干部要沉下身子,放下架子,本着对包保班组认真负责的态度,做好工作。在包保过程中我们要真包不要假包,要实包不要虚包。发现问题,能解决的一定要立即解决,解决不了的及时上报、请示处理。
落实好包保干部的考核制度,坚决杜绝干部下现场不能不作为,要不能胡作为,克服责任心不强,管理不到位的现象,进一步转变干部工作作风,服务理念与责任意识。包保干部与包保班组做到同奖同罚。
五、强化协调工作,团结要到位
供暖是我段目前的中心工作,是首中之首的工作。段内各部门必须紧紧围绕此项中心任务来开展工作,各职能部门要充分发挥作用,相互协调,做到联劳协作。树立强烈的发展意识,强化“段兴我荣,段衰我耻”的观念及全局意识,消除部门之间存在的“小团体”思想,决不能出现推诿、扯皮的现象,努力营造一个团结奋进的局面。
六、强化检查指导、考核要到位
完善和健全检查、考核制度,供暖领导小组要定期、不定期进行检查分析,克服好人主义,真正体现奖勤罚懒,奖优罚劣,认真落实各项考核制度。总结经验,树立典型,用身边的人、身边的事来激励大家,增强职工的责任感和使命感,通过检查指导,严格考核,在全段上下要形成
人人自加压力,人人积极进取,人人谋事干事,人人勇争一流的良好氛围。
同志们,我们做为xxxxx的一名职工,形势催人奋进,机遇就在面前,迎接新的挑战,是我们义不容辞的责任,让我们在公司党委领导下,立即行动起来,全力以赴,打好供暖这一仗,为提升房建生活段供暖服务质量,为实现三大目标而努力奋斗。
谢谢大家。
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村民委员会换届选举工作动员大会上的讲话
同志们:
今天的会议是县委、县政府决定召开的。会议的主要任务是:深入学习贯彻《中华人民共和国村民委员会组织法》、《吉林省村民委员会选举办法》和《吉林省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》,落实吉政办明电号文件和全省双向电视电话会议精神,部署全县村民委员会第六次换届选举工作,进一步巩固提高“全国村民自治模范县”成果,为促进农村基层民主政治建设,实现我县“三个三”发展战略目标营造一个安定团结的政治局面。
刚才,宪利局长宣读了《县村民委员会第六次换届选举实施方案》,这个方案是经县委常委会和换届选举指导小组认真讨论通过的,具有一定的操作性,希望大家在具体工作中认真执行。下面,我就这次村民委员会换届选举工作讲几点意见:
一、要认清这次换届选举面临的形势,增强做好这项工作的责任感
全县村民委员会第六次换届选举工作,面临着全新的形势,需要我们付出更大的努力。
一是农村工作成为全党工作的重中之重。党的十六大以来,党中央、国务院对“三农”问题高度重视,明确提出“三农”问题是全党工作的重中之重。在刚刚闭幕的十届全国人大二次会议上,温家宝总理在报告中提出五年内免除农业税、实行粮食直接补贴、增加农村教育投入等所有的惠农措施,国家向农村倾斜的资金达亿元,国务院决定吉林和黑龙江两省今年就免征了农业税,这充分说明了党中央、国务院对农村工作的重视程度。而搞好村民委员会民主选举,切实加强村级组织建设,就是做好“三农”工作的重要举措。因此,各地、各部门要这项工作纳入重要工作日程,精心部署,周密安排,抓好落实。
二是民主政治建设纳入了全面建设小康社会的重要目标之一。党的十六大明确提出“发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是全面建设小康社会的重要目标”。并指出扩大基层民主是社会主义民主政治建设的重要组成部分,要求在农村基层“完善村民自治,健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制”。这充分表明,开展村民委员会换届选举,实行村民自治,同发展农村经济、增加农民收入,加强精神文明建设一样重要,都是全面建设小康社会的重要内容。因此,我们在这次换届选举过程中,必须有所作为,有所创新,为推进全面小康建设做出贡献。
三是依法治国的步伐加快,广大村民的民主意识更强了。随着市场经济的深入发展,农村社会的不断进步,我县村民已经先后经历了五次村民委员会换届选举,无论是对选举办法还是选举程序都有所了解,农民民主意识的增强是历史必然趋势。特别是经过前五次村民委员会换届选举的民主洗礼,广大农民群众的精神面貌发生了很大变化,参政意识和法制观念日益增强。现在农民越来越珍惜自己的民主权利,越来越懂得利用法律保护自己的民主权利。尤其是随着一系列倾斜农村、保护农民重大政策的实施,以及国家对农业、农村投入和扶持力度不断加大,农民对选什么人当干部,对选上的`人能否做到民主决策、村务能否公开,能否把中央和各级党委、政府的重农政策真正落到实处,必然更加关注。这就对这次村民委员会换届选举工作提出了更高的要求,我们对此一定要有清醒的认识,决不能掉以轻心。要增强工作的责任感,加大工作力度,严格履行程序,确保这次村民委员会换届选举工作顺利进行。不能因我们工作不到位,环节上出问题,影响农村稳定的大局。本网版权所有
二、明确换届选举的工作任务,进一步做好这次换届选举工作
这次村民委员会换届选举任务相当重,为了做好这项工作,三月初省政府召开了电视电话会议,提出了明确的要求并作了具体安排,国家和省先后对这次换届选举又进行了业务培训,总的来说,全县村民委员会第六次换届选举的任务和要求已经明确。在这里,我重点强调以下几点:
第一,要坚持严格依法办事,保证换届选举依法进行。
村民委员会换届选举工作,在法律上已经有了明确规定,有法可依、依法选举是前提。但对工作质量也提出了更高的要求,稍有偏差就会违法,就会出乱子,就要引发群众上访。所以,我们在具体操作中,要排除各种干扰,坚持依法行政。在具体指导工作时,也要坚持依法实施,排除各种阻力。衡量这项工作好坏的标准就是看换届选举能不能保证依法进行,也就是说我们所有的工作环节和工作步骤是否按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《吉林省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》和《吉林省村民委员会选举办法》的规定进行,这是我们搞好这次换届的工作准则。
第二,严格履行操作规程,确保证每个环节不出漏洞。
村民委员会换届选举,是广大村民共同参与、法律性很<
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强的一项工作,必须严格按选举过程中法律所规定的每一个环节和所完成的时限,既不可拖延时间,又不可走捷径,特别是在选民登记上和候选人酝酿过程当中,必须遵照选举办法中所规定的要求去做,在投票和秘密划票上更要严把操作规程。今年规定不设流动票箱,集中投票,这样就必须维护好秩序,使选民不受任何干扰去投上自己庄严的一票。《选举方案》和操作规程中对换届选举有关问题规定很细,要认真加以研读,决不允许在选举过程中出现违规或违法现象,确保换届选举工作顺利进行。
第三,以换届选举为契机,推动村民自治深入发展。
民主选举是村民自治的重要前提和基础,这项工作在我县已初步走上了法制化、规范化的轨道。村民自治已取得了许多经验,得到了国家的认可。下一步工作,就是要在农村基层建立民主管理制度,全面实行村民自治。今年省人大常委会刚刚颁布实施了《吉林省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》,为全面开展村民自治提供了法律依据。各地要抓住村民委员会换届选举这一有利时机,以搞好村务公开为重点,把村民自治开展起来。一是在民主选举的宣传发动阶段,在重点宣传换届选举的同时,也要对村民自治有一个完整的理解,这次村民委员会换届选举,民政部门已经印了宣传单,要分发到每家每户,使其达到家喻户晓,真正使村民懂得实行村民自治的目的、意义和方法,学会用法律维护并正确行使当家作主的权利。二是在选举实施阶段,要积极引导选民选举那些遵纪守法,民主作风强,热心为村民办实事、好事的人。要求候选人在竞选演讲时,必须公开向广大村民依法承诺,任期内如何带领群众致富奔小康,如何开展民主管理,如何自觉接受群众监督等等。三是在建章建制阶段,要指导各地完善以村民代表会议为主要载体的民主决策制度;完善以村务公开、民主评议为主要形式的民主监督制度;完善以《村民自治章程》为主要内容的民主管理制度。保证开展村民自治活动有章可循,有规可依。四是在村民委员会换届选举结束后,要乘势依法成立村务公开监督小组,使村务公开有效地置于村民监督之下。
三、加强领导,精心组织,保证换届选举工作顺利完成
村民委员会换届选举是事关农村经济和社会发展的一件大事,关系到农民的切身利益,关系到农村的稳定,关系到农村各项事业的发展和“三个三”发展战略实施。目前,全县的村党支部书记换届选举工作已经结束,农村由于改革的不断深入,许多利益关系处于调整变动之中,个别地方难免积累一些矛盾,因此开展村民委员会换届选举工作,不能因为我们工作的疏漏,引发一些其它问题,产生一些不稳定因素,这些已被历届换届选举所验证。因此。各乡镇党委和政府要加强领导,精心组织,摆正位置,切实按要求抓好。
一是要建立组织,周密安排。各乡(镇)党委和政府要把这项工作纳入重要的议事日程,作为目前工作的重中之重,党委书记要负总责,亲自挂帅,认真分析研究每个村的情况,特别是上次换届选举上访较多的村,要做好换届选举前的调查摸底工作,可结合本乡镇实际,实行区别对待,分类指导。各乡(镇)要抽调得力干部成立村民委员会换届选举工作指导小组,主要领导任组长,指导小组要认真负责,指导好本乡镇的换届选举工作。县、乡换届指导小组都要设立专人负责接待,回答群众提出的有关换届选举疑难问题。县委决定,县五个班子的领导要实行包片制度,每人负责―个乡镇,还要在县直各单位抽调名科局级干部包乡(镇),乡(镇)干部包村,层层包保,形成县、乡、村包保体系。县人大和民政、司法等有关部门还要成立巡回指导工作小组,深入各乡(镇)指导换届选举工作。抽调的科局干部要认真负起责任,哪个乡镇因工作不细、操作程序不严密出了问题,出现集体上访和越级上访,就要追究那里的主要领导责任和包点干部责任。对换届选举规程不清,要请示县换届选举指导小组,对群众要求解答的问题,要做到耐心细致。要做好宣传发动工作,层层搞好业务培训,做到一段一部署,一段一培训,确保这次换届选举工作顺利进行。
二是加大执法和培训力度。民政部门要切实履行自己的职责,严格执法,并要认真搞好培训工作,使每一个参与的人都能熟练掌握一个法律、两个法规和一个操作规程。
三是要形成合力,齐抓共管,各负其责。村民委员会换届选举,涉及面较宽,需要有关部门共同参与。宣传部门、新闻媒体,要发挥正确的舆论导向作用,营造健康、热烈的舆论环境。对贿选、干扰选举等典型事件,要公开曝光。公安部门要组织力量全程参与,与当地党委、政府密切配合,维持换届选举的正常秩序。对采取威胁、恐吓、贿赂等不正当手段破坏选举工作的不法分子,要认真查处,严厉打击,决不姑息迁就,以维护国家法律法规的严肃性。要选择难度大、问题多的几个村,提前介入,搞好排查,随时掌握动态,如有可能的话,选举前打处几起并公开曝光,以起到震摄和稳定的作用。总之,这次村民委员会换届选举工作,是全县政治生活中的大事,也是我们践行“三个代表”重要思想的具体体现。因此,各部门要形成合力,通力合作,密切配合,保证村民委员会换届工作正常开展。
同志们,依法进行村民委员会换届选举,全面推进村民自治,是贯彻党的十六大精神和十届全国人大二次会议精神,切实解决“三农”问题,实施依法治国方略的重要步骤,是促进农村改革、发展、稳定,实现我县经济跨越式发展,全面实现小康社会的历史要求。只要我们充分相信群众,严格依法办事,严格操作规程,就一定能够搞好这次村民委员会换届选举工作,严格操作规程,把我县的基层民主政治建设再提高到一个新水平。
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强的一项工作,必须严格按选举过程中法律所规定的每一个环节和所完成的时限,既不可拖延时间,又不可走捷径,特别是在选民登记上和候选人酝酿过程当中,必须遵照选举办法中所规定的要求去做,在投票和秘密划票上更要严把操作规程。今年规定不设流动票箱,集中投票,这样就必须维护好秩序,使选民不受任何干扰去投上自己庄严的一票。《选举方案》和操作规程中对换届选举有关问题规定很细,要认真加以研读,决不允许在选举过程中出现违规或违法现象,确保换届选举工作顺利进行。
第三,以换届选举为契机,推动村民自治深入发展。
民主选举是村民自治的重要前提和基础,这项工作在我县已初步走上了法制化、规范化的轨道。村民自治已取得了许多经验,得到了国家的认可。下一步工作,就是要在农村基层建立民主管理制度,全面实行村民自治。今年省人大常委会刚刚颁布实施了《吉林省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》,为全面开展村民自治提供了法律依据。各地要抓住村民委员会换届选举这一有利时机,以搞好村务公开为重点,把村民自治开展起来。一是在民主选举的宣传发动阶段,在重点宣传换届选举的同时,也要对村民自治有一个完整的理解,这次村民委员会换届选举,民政部门已经印了宣传单,要分发到每家每户,使其达到家喻户晓,真正使村民懂得实行村民自治的目的、意义和方法,学会用法律维护并正确行使当家作主的权利。二是在选举实施阶段,要积极引导选民选举那些遵纪守法,民主作风强,热心为村民办实事、好事的人。要求候选人在竞选演讲时,必须公开向广大村民依法承诺,任期内如何带领群众致富奔小康,如何开展民主管理,如何自觉接受群众监督等等。三是在建章建制阶段,要指导各地完善以村民代表会议为主要载体的民主决策制度;完善以村务公开、民主评议为主要形式的民主监督制度;完善以《村民自治章程》为主要内容的民主管理制度。保证开展村民自治活动有章可循,有规可依。四是在村民委员会换届选举结束后,要乘势依法成立村务公开监督小组,使村务公开有效地置于村民监督之下。
三、加强领导,精心组织,保证换届选举工作顺利完成
村民委员会换届选举是事关农村经济和社会发展的一件大事,关系到农民的切身利益,关系到农村的稳定,关系到农村各项事业的发展和“三个三”发展战略实施。目前,全县的村党支部书记换届选举工作已经结束,农村由于改革的不断深入,许多利益关系处于调整变动之中,个别地方难免积累一些矛盾,因此开展村民委员会换届选举工作,不能因为我们工作的疏漏,引发一些其它问题,产生一些不稳定因素,这些已被历届换届选举所验证。因此。各乡镇党委和政府要加强领导,精心组织,摆正位置,切实按要求抓好。
一是要建立组织,周密安排。各乡(镇)党委和政府要把这项工作纳入重要的议事日程,作为目前工作的重中之重,党委书记要负总责,亲自挂帅,认真分析研究每个村的情况,特别是上次换届选举上访较多的村,要做好换届选举前的调查摸底工作,可结合本乡镇实际,实行区别对待,分类指导。各乡(镇)要抽调得力干部成立村民委员会换届选举工作指导小组,主要领导任组长,指导小组要认真负责,指导好本乡镇的换届选举工作。县、乡换届指导小组都要设立专人负责接待,回答群众提出的有关换届选举疑难问题。县委决定,县五个班子的领导要实行包片制度,每人负责―个乡镇,还要在县直各单位抽调名科局级干部包乡(镇),乡(镇)干部包村,层层包保,形成县、乡、村包保体系。县人大和民政、司法等有关部门还要成立巡回指导工作小组,深入各乡(镇)指导换届选举工作。抽调的科局干部要认真负起责任,哪个乡镇因工作不细、操作程序不严密出了问题,出现集体上访和越级上访,就要追究那里的主要领导责任和包点干部责任。对换届选举规程不清,要请示县换届选举指导小组,对群众要求解答的问题,要做到耐心细致。要做好宣传发动工作,层层搞好业务培训,做到一段一部署,一段一培训,确保这次换届选举工作顺利进行。
二是加大执法和培训力度。民政部门要切实履行自己的职责,严格执法,并要认真搞好培训工作,使每一个参与的人都能熟练掌握一个法律、两个法规和一个操作规程。
三是要形成合力,齐抓共管,各负其责。村民委员会换届选举,涉及面较宽,需要有关部门共同参与。宣传部门、新闻媒体,要发挥正确的舆论导向作用,营造健康、热烈的舆论环境。对贿选、干扰选举等典型事件,要公开曝光。公安部门要组织力量全程参与,与当地党委、政府密切配合,维持换届选举的正常秩序。对采取威胁、恐吓、贿赂等不正当手段破坏选举工作的不法分子,要认真查处,严厉打击,决不姑息迁就,以维护国家法律法规的严肃性。要选择难度大、问题多的几个村,提前介入,搞好排查,随时掌握动态,如有可能的话,选举前打处几起并公开曝光,以起到震摄和稳定的作用。总之,这次村民委员会换届选举工作,是全县政治生活中的大事,也是我们践行“三个代表”重要思想的具体体现。因此,各部门要形成合力,通力合作,密切配合,保证村民委员会换届工作正常开展。
同志们,依法进行村民委员会换届选举,全面推进村民自治,是贯彻党的十六大精神和十届全国人大二次会议精神,切实解决“三农”问题,实施依法治国方略的重要步骤,是促进农村改革、发展、稳定,实现我县经济跨越式发展,全面实现小康社会的历史要求。只要我们充分相信群众,严格依法办事,严格操作规程,就一定能够搞好这次村民委员会换届选举工作,严格操作规程,把我县的基层民主政治建设再提高到一个新水平。
干部考察工作动员大会上的讲话
各位领导,同志们:
今天,我们按区委的统一部署,在这里召开科级领导班子和科级领导考察工作动员大会,标志着我镇领导班子和领导干部届末考察工作全面开始。今年是省、市、区、乡镇和村五级领导班子换届选举年,镇一级的换届起着承上启下的作用,十分关键。区委对这次科级领导班子换届工作十分重视,为搞好科级领导班子换届工作,进一步加强领导班子建设,按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部考核工作暂行规定》的要求,在200x年1月24日下发了《关于开展科级领导班子和科级干部考察工作的通知》(xx委[200x]综x号),决定对我镇领导班子和领导干部进行一次的全面考察,同时,对优秀中青年干部进行民主推荐。
x委组织部十分重视这次考察和民主推荐工作,对各项工作作了明确部署并提出了具体要求,采取了预告制度,原创:公布了考察组联系地点和电话;同时考察组还将在我镇开展一系列深入细致的考察工作。我们一定要从全局的高度出发,积极配合,全力支持,确保考察工作顺利开展。
一、充分认识考察和民主推荐工作的重大意义
今年以来,我镇坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大精神,按照区委的决策部署,立足我镇实际,制定了我镇的工作思路,发展思路清晰,目标任务明确。要确保制订的规划、目标如期实现,关键在党,关键在人,关键在于有坚强有力的组织保证,关键在于培养选拔一大批德才兼备的能担当重任的领导干部。这次开展对科级领导班子和领导干部进行考察和民主推荐工作,就是贯彻中央、省委、市委、和区委的`一系列指示精神,全面加强领导班子建设、后备干部队伍建设和努力建设高素质干部队伍的重要步骤;是进一步加快干部人事制度改革,扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督,使优秀人才脱颖而出的重大举措;是为建设能够担当重任、坚强有力的领导集体的一项至关重要工作。因此,一定要认真对待这次考察工作,思想上高度重视、行动上积极配合,共同把这项工作做好,充分体现我镇领导干部良好的思想政治素质和崭新的精神风貌。
二、实事求是地评议镇领导班子和领导干部
新世纪新阶段,我们既面临着难得的发展机遇,又面临着严峻挑战。我们要从实践“三个代表”重要思想、牢记“两个务必”的高度来审视我们的工作、审视我们的班子及成员,认真查找差距和薄弱环节;要对镇领导班子及其成员任职以来,抓思想作风建设和廉政建设情况,经济建设、党的建设和精神文明建设的实际成效,政治立场、理论水平、思想品德、工作作风、廉政勤政、领导能力、工作实绩等方面的具体表现以及群众的反映情况,进行一次全面的考察。同时,领导干部必须对照《党政领导干部选拔任用工作条例》进行一次认真的个人总结,进行述职,接受党组织的考察和同志们的评议,以正确认识自己、改进自己、提高自己。
x委考察组将组织进行民主测评、民主评议、民主推荐、个别谈话和征求意见。民主测评是要求对测评对象的述职报告和德、能、勤、绩、廉表现包括思想政治素质、工作能力、工作实绩、工作作风、廉政建设进行综合评价,并填写《领导干部民主测评表》;民主评议是要求对评议对象的任职情况和述职材料逐个进行评议,并把评议意见整理成书面材料。民主测评和民主评议均采取无记名投票方式,结果由区委考察组汇总。希望同志们以对党对人民对同志高度负责的态度,实事求是、客观公正地评价干部,实事求是地评议干部。对参评人员来说,这是正确行使民主权利的基本要求;对于党员来说,是坚持党性原则的重要体现。因此,在评议过程中既要做到敞开思想,又要力求客观、公正、准确。
三、认真负责地做好民主推荐工作
第一,要坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则。推荐人选要坚持从党和人民的利益出发,从我镇事业发展的全局出发,从公道正派的原则出发,从选贤任能的愿望出发,把那些坚决执行党的路线、方针、政策,德才兼备、政绩突出、勤政廉洁、群众公认的优秀干部选拔到领导班子中来。
第二,要着眼于优化领导班子结构,提高领导班子的群体素质。不仅要推荐个体素质优良,能独立处理复杂问题,胜任所分管工作的同志,而且要注意考虑领导集体在知识、专业、年龄以及气质等方面的合理搭配,做到优势互补,刚柔相济,形成合力。
第三,要切实保证人事安排工作的顺利进行。《党政领导干部选拔任用工作条例》是新时期党政领导干部选拔任用工作必须遵循的基本规章,具有很强的指导性和针对性。民主推荐领导干部就是充分发扬民主,走群众路线,把人事安排工作建立在坚实的群众基础之上。在推荐人选时,要注意严格按照这次区委考察干部的要求来进行,要
同志们:
我们今天在这里召开城区绿化工作动员大会,其目的就是为了部署城区的绿化工作,更好的完成今年的绿化任务。县委、县政府对沙洋城区的绿化工作和环境建设一向高度重视,希望大家对城区的绿化工作也给予充分关注。
去年,政府加大园林绿化建设方面的投入,完成了包括电信绿化广场、荷花路口绿化游园、踏平湖东岸护坡花坛、洪岭大道两侧绿化隔离带和汉津大道中段隔离带花坛重建等多处绿化工程建设,城区绿化带的面积、总量和档次都有了较大的提升。但在城区绿化工作中仍存在一些不容忽视的问题,突出表现在园林绿化的现状与“滨江园林城市”的标准不相适应。____城区目前建成区绿化面积263.7公顷,人均占有公共绿地面积4.5m2(不含水面面积),城区绿化覆盖率是24%,而省级园林城市标准是35%,上述两项指标离省级园林城市标准都有一定的差距。____城区不光是绿地面积少,而且绿化质量也不高,绿化品种比较单调,能够体现____形象的绿化精品不多。按照____县城市总体规划,____城区被定性为“滨江园林城”,那么我们每一个生活在____这块土地上的人都有责任、有义务把____朝“滨江园林城”方向建设和发展。但是,实现这一目标不是一年两年的事,也不是一句口号可以解决问题的。这就需要我们继续作出坚持不懈的努力,缺什么就补什么,力争尽早把____建成真正的滨江园林城市。
为了搞好今年的城区绿化工作,我讲几条具体意见:
一、提高认识,增强城区绿化和义务植树工作的责任感和紧迫感
(一)搞好城市绿化是改善人民生活条件的需要。绿色是希望和生命的象征。园林绿化作为城市自然空间的缔造者和维护者,预示着城市的发展潜力和未来。让城市绿起来,全面提高园林绿化数量和质量,是城市可持续发展的需要,是一个城市充满生机与活力的象征,也是人类继承古老文明和迈向现代文明的重要标志之一。向往自然、回归自然、热爱自然、追求自然是人类共同的愿望,也是时代发展的总趋势。以往人类建设城市获取的主要教训之一就是使城市远离了自然,把人类引入了钢筋混凝土、水泥森林式的人居环境。“人类渴望自然,城市呼唤绿色”成为城市建设的现实写照,也反映了现代社会人们追求自然与绿色的普遍愿望。
(二)搞好城市绿化是促进经济发展的需要。今年,____的经济建设工作任重而道远,县委、县政府在年前召开的经济工作会议上,把招商引资、环境建设作为经济工作的重中之重来抓。园林绿化建设作为环境建设的一项硬指标,其重要性不言而喻。作为国民经济的重要组成部分,园林绿化工作不仅直接体现____形象和文明程度,还对经济发展具有举足轻重的影响。试想,一个地方环境凌乱,灰尘满天,谁还来投资?随着社会的发展、历史的前进,作为社会主义国家的园林绿化事业,应最大限度地满足广大人民群众日益增长的物质文化生活的需要。作为园林绿化这一经济建设不可分割的一部分工作,县委、县政府十分重视。最近,几次召开会议讨论研究并将园林绿化工作列为当前主抓的几件大事之一。____城区的园林绿化工作一定要上档升级,这样才能体现____滨江园林的风貌。因此,县建设局、县园林部门要搞好城区园林规划,合理布局,多搞适合____特色的园林精品,当好园林绿化的主力军。要从改善人民生活环境、促进全县经济稳定增长的高度来认识搞好园林绿化工作的重要性和紧迫性,进一步增强责任感和使命感,变压力为动力,变责任为自我加压,切实把这项工作抓紧、抓好,抓出新的气象。
(三)义务植树是法律要求我们每个公民的应尽义务。五届全国人大四次会议做出的《关于开展全民义务植树活动的决议》明确要求:“凡是条件具备的地方,年满11岁的中华人民共和国公民,除老弱病残者外,因地制宜,每人每年义务植树3至5棵”。县直各部门、各单位也要站在讲政治、讲大局,从发展____经济、改善人民生活环境的高度来认识搞好园林绿化工作的重要性,不能事不关已,高高挂起,要增强责任感和紧迫感,切实配合园林部门把分配的绿化工作完成好。同时我们也希望驻沙单位的同志对城区绿化工作给予大力支持。我们必须统一思想、提高认识,进一步加大园林绿化工作的力度,多渠道增加绿化投入,唤醒市民爱绿惜绿、热爱自然、绿化城市的绿化意识,增强历史责任感和事业心,不断改善我们的生存环境和生活质量。
在提高认识的同时,要克服三种思想:一是要克服义务植树与己无关的思想,牢固树立政府的事就是大家的事、“义务植树、人人有责”的思想。二是要克服义务植树就是集资植树的思想。植树是我们应尽的义务,各单位、每个公民要把义务植树作为我们自觉自愿的行动;要站在保持共产党员先进性的高度来看待这项工作。三是要克服资金紧张的畏难思想。我们已经充分考虑到大家的实际困难,所以我们只按照人平植4棵树、1棵树5元(人平20元)的标准分配任务。请大家完成好这项工作。
二、突出重点,扎扎实实推进义务植树工作
义务植树是公民必须履行的法定义务。今年城区绿化大约需投入资金263万元(其中义务植树需资金13万元、公共绿地建设需资金94万元、庭院绿化建设需资金158万元)。在义务植树资金筹集方式上,根据《国务院关于开展全民义务植树运动的实施办法》,主要采取以资代劳的办法,按照人均植4棵树、每棵5元钱计,以人平20元收取义务植树费。县政府办要组成专班,县园林所派出专人,负责收取这个费用。这个工作务必要在3月6日前完成。一年之季在于春,义务植树工作季节性强,时间不等人,当前是植树造林最佳时期,希望同志们积极支持配合他们的工作。
20____年城区绿化工作的重点是城区主干道行道绿化和孔家湾的继续绿化。____城区现有行道绿化总长36公里、街道绿化普及率90.5%(与国家要求的城市街道普及率还差7.5个百分点),但我们的绿化还普遍存在绿化品种单一、档次低、缺株多等问题,这些问题必须切实引起园林绿化部门的足够重视。加大对城市绿化的投入固然是一个关键环节,但更为重要的,是我们负责园林养护的同志要切实负起责来。还有孔家湾也存在这样的情况,据说附近的老百姓在树林里放牛,不说人为破坏的,光牛就转死了我们不少树。同志们,孔家湾是要建成我们的森林公园的,如此一边建林、一边毁绿,森林公园何日才能建成?园林部门要会同____镇研究一个切实可行的管理办法,确保植一棵树、活一棵树,植一片树,成一片林。在此基础上,切实抓好庭院绿化工作。我了解到园林部门结合这次的保持共产党员先进性教育活动正在开展“园艺服务进庭院”活动,各单位有什么需要指导的地方,完全可以与他们联系。____中学、县自来水公司等单位庭院都绿化得不错,希望我们今后多涌现一些这样的文明庭院。
刚才,【人名】同志宣读了《20____年____城区绿化实施方案》,这个方案里把绿化植树的任务分配到了各部门、各单位。县政府也已经以文件形式将任务、要求和标准印发给了各责任单位,希望各单位认真对照任务和要求,抓好任务分解落实。到会的同志们回去后,要以部门和单位再开一个类式的动员会,传达本次会议精神,各部门、各单位主要领导要亲自过问绿化植树工作,还要根据需要成立专班,指定专人抓好、抓实这项工作。还有一些单位有庭院绿化建设任务,也要借春季绿化植树工作的东风,掀起庭院绿化建设新高潮。县园林部门也要切实做到道路修到哪里,花草树木就栽到哪里,哪里缺损树木,就到哪里补栽。同时还要进一步加大管理力度,强化管理手段,严惩破坏树木和绿化带的不文明行为,为美化城市环境,保护绿化成果做不懈努力。
我在这里强调一点,凡规划确定的园林绿化、公园保护地带,不准改作他用;在审核工程用地面积时,由建设、园林绿化部门参加审核绿化用地面积;因特殊原因无法达到规定的绿化面积标准的,由建设、园林部门按所缺面积的造价收取绿化补偿费,用于异地绿化;未缴纳绿化补偿费的,规划部门不得办理“建设用地规划许可证”。这是一项硬制度,请各部门执行。
三、高标准,严要求,积极探索____自己的园林绿化风格
绿化城市、美化环境是功在当代、惠及子孙的民心工程,是实施可持续发展的重大举措。从总体上讲,我县过去的城市绿化档次低、欠帐大,没有形成自身的风格和特色。因此,我们必须加大力度,积极探索,真抓实干,进一步加快城市绿化进程,不断提高城市园林绿化水平。
人们常说,西安以“古”为美、苏杭以“秀”为美、北京以“雄”为美、桂林以“奇”为美、昆明以“花”为美,而我们____能不能以“绿”为美,以“绿色城市”之称,创造绿色城市呢?在城市发展中,我们必须从____的历史、人文和地域特点出发,突出城市特色,把____建设得更加美丽、更加别具风采。
园林绿化是以组织自然为特征的环境艺术,一定要因地制宜,讲求实效;要充分发挥优势,突出地方特色。布局上要做到科学合理,讲究乔灌树木花草合理搭配,宜草则草、宜林则林、宜花则花,不生搬硬套、顾此失彼。要在城区适当的地方,要有针对性地引乡土树种、大树、名树、古树进城,突出地方特色。在可能的情况下,适当多种些大树,多种些花卉。高大乔木可以丰富绿色空间,有很强的标识性,可以造就绿地的风格,能更好地防止空气污染、噪声污染和光辐射污染,也能调节气候、改善环境,而花卉姿容艳丽,色彩丰富,令人赏心悦目,更有柔化环境,为绿色增色点睛的重要作用,加上大片的草地、多样的灌木,合理巧妙地配置植物,就会使城市显得层次分明、生机勃勃。
随着城市园林建设的不断发展,园林绿化不仅要做到乔灌花草相结合,还要平面绿化和立体绿化相结合,公共绿地和庭院绿化相结合,进一步提高园林绿化水平,增强文化艺术氛围,体现地方特色。主要公路干道和街道、出入口、广场、河岸,要以种植乡土常绿树种为主;工厂厂区及其周围,以种植抗污染和净化环境的植物为主;对绿化空间小的单位和部门,利用建筑物与自然地形中的山、水,可以围合成院落或花园。总之,我们要因势利导,因地制宜,不断丰富绿色空间,充分体现____城市绿化的多样性,使建筑群和园林绿地起伏变化,把千姿百态的自然景观与建筑园林融为一体,通过台阶式、多层次的规划设计,形成高低错落、进出有序的新景观,增添城市的乡土特色和文化氛围,展示出“城在园中、园在城中,四季常绿、一年花开”的城市风貌。在绿化质量这个问题上,希望建设和园林部门的同志多到外地看一看,多引进几个有实践经验的专业技术人才。绿化工作做得好,相应的城市环境就优化了,环境好了就可以留得住人,引得来资金,还怕经济上不去?
四、加强领导,精心部署,确保绿化工作顺利实施
一是要广泛宣传。植树造林、创建园林城市,是治理河山、改善生态环境、促进经济发展、造福子孙后代的伟大事业,是一项事关全县改革开放的形象工程,也是一个地区综合实力的体现。各部门、各单位要把抓好绿化工作、创建园林城市,放在加强生态环境建设,促进经济与人口、资源、环境协调发展这个大局上去认识。要务必使全体市民都认识到,“义务植树,人人有责”,切实在全社会兴起爱绿、护绿、建绿的热潮。
二是要加强领导。要紧紧抓住春季绿化的有利时机,强化领导,广泛宣传,深入发动,精心组织,做到认识上真正统一,领导上真正重视,措施上真正到位,工作上真正务实,迅速掀起以全民义务植树运动为重点的绿化高潮,使创建滨江园林城市活动扎扎实实,富有成效。各部门、各单位要坚持一把手抓绿化,要把抓好绿化工作作为当前开展的共产党员先进性教育活动的一项内容,把绿化工作切实摆上重要位置,认真研究,从资金、用地、管理等方面搞好协调,抓好落实。
三是要严明纪律。县委、县政府在组织纪律上要求是比较严格的,这方面在坐的同志们也是有一定体会的。我们这样做无非是要使广大干部,特别是领导干部要增强为人民服务的公仆意识。所以说在这次城区绿化工作上,也是检验各部门、各单位组织纪律性的一次考验。据说,往年我们城区搞绿化工作,有少数单位的领导同志认为植树绿化是园林部门的事,与已无关,对园林绿化工作不积极、不支持,义务植树不参加。今年,我们在这里给同志们吹吹风,如果有哪个部门、哪个单位不服从安排,不积极完成分配的绿化任务,我们就严肃地处理哪个部门、哪个单位的主要负责人。
四是要搞好协作。绿化工作是一项全社会共同参与的系统工作。各级、各部门和各单位要加大对这项活动的宣传。电视台、____日报和县“两办”要充分发挥宣传主渠道的作用,开设城区绿化宣传专栏,集中时间、集中力量,对今年的绿化工作进行全过程、全方位、多角度、深层次的连续报道。要准确、有效地宣传党和国家关于加快植树造林,绿化祖国的方针、政策,大力弘扬典型人物、先进单位的时代精神和辉煌业绩。要把有关绿化的法律、法规纳入普法教育内容,让每个适龄公民都能认识自己应尽的植树义务和责任。要加大对青少年造林绿化和保护生态环境的教育力度,增强青少年的绿化意识,进而形成全社会、全民的植绿、护绿、兴绿、爱绿的绿色文明新风。
同志们,植树造林是改善生态环境,塑造城市新形象,提高人民生活质量,促进经济发展的重要举措。希望同志们认清当前形势,抢抓机遇,圆满完成____城区绿化植树工作,为实现____“滨江园林城”而努力奋斗。
同志们:
今天这次会议是县委、县政府同意召开的一次重要会议,主要任务是安排部署今冬明春县城绿化工作任务,动员全县各级各部门和广大干部群众积极行动起来,抓住有利时机,迅速掀起县城绿化的新高潮,全面提高县城绿化水平,提升城市品位。下面,我就城区绿化工作讲三点意见:
一、统一思想,提高认识
城市绿化是城市建设的
二、把握要求,强势推进
城市绿化既是一项公益事业,更是一门城市艺术,标准高,要求高。全县各级各部门务必要认真研究,抓住关键,全力推进。今明两年,县城绿化的指导思想是:以科学发展观为指导,以“三创四化”为主线,以规模增绿、提档升级为目标,以广场、小区、单位庭院、道路配套和小街小巷绿化为重点,坚持高起点规划、高标准设计、高质量建设,高效能管理,最大限度地实现城区绿量大幅度增长,促进城市生态环境与经济社会全面协调可持续发展。总体目标是:20____年,新增城区绿化面积25万平方米,力争到20____年底,县城共增加绿化面积50万平方米,人均绿化面积增加5平方米,绿地率达到30%以上,绿化覆盖率达到35%以上,人均公共绿地达到8平方米。要确保以上目标任务顺利完成,工作中必须把握好以下几个要求:
(一)要明确工作原则。城市绿化不是简单的植树栽花种草,从宏观规划到微观设计,都要注重协调性、艺术性和观赏性。因此,城市绿化必须要强化精品意识,把建设精品工程作为绿化工作上水平的突破口,着力提高绿化档次,确保绿化效果。具体工作中,关键是要坚持四个原则:一要坚持统一规划、分步实施。由建设局市政园林管理处统一对城区绿化进行规划设计,作为绿化建设的重要依据,并按规划分步实施,减少绿化建设的盲目性。二要坚持因地制宜、突出特色。根据我县的气候条件适地种树,以种植高大浓荫、速生快长的落叶阔叶乔木为主,注重积极推广适应能力强的乡土树种。三要坚持科学植树、栽管并重。根据三分栽种、七分养护的原则,着力抓好苗木质量、换土、修剪和养护等基础性工作。四要坚持景观绿化、打造精品。注重植物多样,合理配置,多栽乔木、少种草皮,多栽大树、少种苗木,做到常绿与落叶并举、慢生与速生兼顾、美化与香化同步、平面与立体结合,努力形成“树木成林、花香四季、奇石落角、一街一景、一街一品、各具特色”的城市绿化景观。(三)要把握工作步骤。今年冬季的县城绿化分三个阶段进行,第一个阶段为宣传发动阶段,从现在开始到11月中旬,主要任务是召开城市绿化工作会议,部署落实绿化建设管理任务,签订绿化责任状,搞好部门单位、企业和社区的宣传发动;第二个阶段为全面实施阶段,时间为12月上旬以前,主要完成绿化建设项目的规划设计、工程招标、苗木
预订、征地拆迁、整治拆除、资金筹措等前期工作,搞好绿化责任区域的苗木栽植;第三个阶段为考核验收阶段,时间在明年2月上旬以前,由绿化领导小组根据《20____年__县县城绿化任务分配表》,对各责任单位目标完成情况进行综合考核,并兑现奖惩。这里特别要强调一点,各部门单位务必按照县里面的统一安排部署和绿化设计方案,在今年12月底以前全部完成各自的绿化任务,确保棵数不能减、面积不能少、标准不能降。
(四)要建立长效机制。城区绿化既是阶段性任务,又是长期性工作,必须积极探索建立长效机制,推进绿化建设和养护向规范化长效化发展。要进一步推行重点工程绿化集中建设制度。县城区所有重点工程的绿化项目必须由建设局市政园林管理处统
一设计、统一预算、统一评审、统一招标、统一验收。要逐步推行绿线管理制度。加快编制城市绿化规划,完善园林绿化行政审批制度和效能监管制度,加大对损绿、毁绿和破坏园林设施等违法违规案件的查处力度,切实保护绿化成果。要逐步推行绿化养护市场化运作机制。坚持“市场运作,管养分离”的原则,积极探索市政园林管理养护体制改革,逐步实现园林绿化养护市场化。要逐步推行异地绿化、货币领养制度。建立绿化补偿机制,鼓励各单位、企业认建、认养城市绿地,对无条件绿化的单位、企业和小区,逐步实行异地绿化或货币领养绿地。
三、强化措施,狠抓落实
绿化工作涉及到各行各业、各部门单位和广大居民群众,时间紧,任务重,要求高。全县各级各部门务必要高度重视,加强领导,精心组织,狠抓落实,确保全面完成绿化任务。
(一)要加强领导,明确责任。为加强对县城绿化工作的组织领导,县里面成立了由县长任组长,相关县级领导为副组长,各部门单位负责人为成员的县城绿化工作领导小组,具体负责县城绿化工作的指导、协调和督导工作。会上,各责任单位向县政府递交了绿化工作责任书 ,各项任务和责任也已经明确,各级各部门单位以及社区、企业都要把绿化工作摆上重要议事日程,成立相应的工作机构,制定相应的工作方案,对照县里面下达的目标责任逐一对号落实,做到有主要负责人、有直接负责人、有质量标准要求、有具体完成时限,确保各项工作部署到位、督导到位、落实到位。
本文来源: ______(二)要深入发动,广造声势。绿化工作是一项社会系统工程,需要全县人民的共同参与和支持。全县各级各部门要采取各种形式,广泛宣传城市绿化工作的重要性和必要性。县电视台要开设三创四化县城绿化宣传专栏,对今年的绿化工作进行全方位、多角度的报道,大胆曝光破坏绿化和消极对待绿化的行为,对个别催而不动的单位要跟踪报道,曝光后进;城关镇要结合自身实际,搞好社区居民的宣传发动工作,充分调动广大群众和社会各界的积极性和主动性,使广大居民真正成为城市绿化建设和管护的主体,努力营造全社会关心绿化、爱护绿化、参与绿化的浓厚氛围。
(三)要强化督查,严格考核。县里面已经明确将县城绿化工作纳入“三创四化”考核范畴,县三创办和两办督查室要加强对工作进展情况的调度和督查,定期通报工作进度,促进工作开展。要实行严格的考核奖惩,将县城绿化工作与各单位年终目标考核和领导评先评优挂钩,对工作力度大、动作快、效果好的单位,要给予表彰奖励;对工作敷衍、滞后的责任单位,要严肃通报批评,责令限期整改,整改后仍达不到要求的,追究有关领导责任,并取消单位年度评先评优资格。
同志们,加快县城绿化是一项造福当代、惠及子孙的民心工程,是一项提升城市形象、促进经济发展的重要举措。我们一定要统一思想,形成共识,快速行动,真抓实干,为推进三创四化,建设美丽__县做出积极的贡献!
同志们:
秋季绿化造林工作每年都在开展,而今年的秋季绿化工作比往年筹划的要早一些,7 月下旬就已经开始着手谋划,经过一个多月的准备,形成了会议印发的《20____年安康中心城区造林绿化实施意见》。刚才,屈爱勇同志代表市双创指挥部对中心城区秋季造林绿化工作进行了全面安排,汉滨区、高新区和市住建、林业等部门围绕各自职责就如何开展秋季造林绿化工作作了很好的表态发言,特别是来自基层的兴科明珠小区就如何把社区小区的绿化建好、管好、养好做了典型发言,这一切关键在于落实。围绕搞好整个秋季造林绿化工作,我讲三个方面的意见。
第一,为啥要搞?
年年搞绿化,次次讲意义,足以证明造林绿化工作多么重要。我市大力开展造林绿化工作,主要基于这样一些考虑。一是服从 服务于“秦巴明珠、生态安康”的战略定位。绿色是安康的形象,绿色是安康承担的主要功能。国家主体功能区划确定安康是南北过渡地带动植物多样性的生态主体功能区,这也是安康在国家层面上的一张响亮名片。在南水北调工程中,安康是南水北调中线工程的重要水源涵养区,无论从功能区划上来讲,还是从承担的南水北调中线工程水源涵养任务来讲,都要持之以恒地抓好造林绿化工作。二是完善林业发展和绿化自身不足的现实选择。我市 林业长期以来存在两个突出问题:一个是农村“大林业、小产业”,全市森林覆盖率20____年已超过59%,但林业经济效益低,需要通过发展山林经济增加农民收入,解决“大林业、小产业”问题;另一个是绿在深山,而身边缺绿,“三沿一周边”一直是森林覆盖的短板,沿江沿河沿路、城镇及城镇周边以及人居活动频繁和人口聚集的地方反而缺绿。20____年安康中心城市国园验收专家组给我们提出的“绿在城外、乱在城中、亮在两岸、美在蓝天”的反馈意见,大家都表示认同。创建国家园林城市只所以没有通过验收,其中一个很重要的原因就是“绿在城外”。针对“三沿三周边” 的造林绿化短板,我们必须转变观念,积极开展身边增绿,哪儿缺就在那儿补,哪儿需要就在那儿栽。三是市委市政府高度重视 造林绿化工作。每年春秋季开展造林绿化已成为我们的“保留节目”。从安康的气候特征看,一年植树之际在于秋,春季易春旱,相比之下秋季更适宜开展造林绿化,因此提出要大力开展“秋季植树月”和“秋季植树周”等系列活动。特别是今年省级园林城市创建工作要复验,国家森林城市要验收,今秋造林绿化工作更要引起大家的足够重视。
二、在哪里搞?
安康中心城区是秋季造林绿化的重中之重,要突出中心城区,投入更多精力,力争把中心城市建成样板,为各县区形成示范。中心城区造林绿化工作到底怎么搞,我综合大家讲的意见,概括起来就是“两岸续建、江南提升、江北成片、周边扩面、全民动员”。
“两岸续建”要围绕“一江两岸”这一主轴线,突出“两个核心”,一个是城市生态景观长廊,突出滨江三期、博物馆绿化、沿江路、江滩公园三期、东坝防洪堤顶、汉江公园提升等重点绿化项目,把山与水“握手”的地方建设好、绿化好,形成山水相依、水天一色的美丽景象;另一个是安康地方文化展示轴线,把“一江两岸”的博物馆、西城阁、汉调二黄文化园、安澜楼以及正在策划的汉江大剧院、汉江龙舟文化园、黄洋河湿地公园建设好、绿化好,切实打造环江50 里城市景观带和“城市会客厅”。这些工作要一年压着一年、一批接着一批的压茬推进。
“江南提升”要针对老城区建筑密度大的特点,一步一步啃下“硬骨头”。一要实施拆硬建绿工作。安康宾馆门前拆墙建绿要加快进度,尽快建设街头绿地;市政府机关周边、骨科医院、原安康卫校等临十字路口的部分区域要实施拆房建绿;市政府家属院原市场已完成拆迁,当前要加快街头绿化和停车场建设;“藏一角”博物馆要加快社区绿地、街头广场、地下停车项目建设进度, 争取10 月底完成。二要围绕“三横两纵”的布局推进精细化示范街区建设。大桥南路马坎至香溪大道段大力实施拆墙透绿、庭院绿化、立体绿化工程,市委门前南环路、市政府门前育才路、巴山中路以及香溪路市委至雷神殿段要以绿促美、精细管理,打造示范样板,市双创办、市住建局等单位要联合行动,共同发力。三要抓好金州路、兴安路等其他改造道路和新建道路的配套绿化。
“江北成片”要依托项目、统一规划、成片实施。安康高新区、市住建局在开展江北造林绿化工程建设时,要讲规模、讲品味,提高造林绿化水平,并与其他项目配套同步推进。
“周边扩面”要紧盯城市周边山体、墓地、风景区、水岸、城市出入口以及月河川道的延伸、恒口示范镇等重点区域实施造林绿化。
“全民动员”。一要把“绿化进万家”作为今年工作的重点来 抓,今天会议后市区双创办要专题研究,把全民动员再认真策划一下,狠抓落实,形成项目化。汉滨区政府、各办事处、各社区要充分发动群众和全面依靠群众,动员全民开展造林绿化和全民义务植树活动。二要抓小区绿化工作,每一个办事处集中力量抓2 个小区的绿化,要按照“车聚、树进、花开”的要求,建设立体停车场,把车聚集起来,把道路腾出来植树、栽花、搞绿化。三要抓好机关单位的庭院绿化,积极开展园林式单位创建。四要更广泛的动员市民开展家园绿化,鼓励市民利用阳台、窗台、屋顶以及室内进行养花、摆盆栽,实施立体式绿化。通过扎实开展一系列造林绿化工作,要最终形成示范典型和示范体系,培育出造林绿化示范小区、示范单位和示范家庭。
这里我要强调的是,今年秋季造林绿化活动要注重巩固以往造林绿化成果,在此基础上再开辟新“战场’。俗话说,“三分栽七分管”,各单位要在“七分管”上下功夫。各个单位要盯住造林绿化包抓点,真正把绿化成果巩固好后才可以开辟新的造林绿化战场。同时,还要注重培养市民爱树、护树意识,通过森林体验项目建设,让市民体验到森林给城市生活带来的多姿多彩。
三、怎么样搞?
一要坚持条块结合、分工负责、综合协调。无论属于汉滨区、高新区、恒口示范区和瀛湖生态旅游区的“块块”,还是属于林业、住建、水利、公路的“条条”等,“各人的孩子各人领”,都要各负其责。市双创办主抓综合协调和督办检查,通过抓点示范来推动绿化工作的深入开展。
二要坚持项目支撑、工程造林、配套推进。任何工作都要具体化、项目化,造林绿化也是如此,要坚持项目化推进。不论地块大小、不论工程造林,单位造林、庭院绿化等,都要按照工程造林的质量要求来开展,做到有规划、有设计、有安排。造林绿化是一个系统工程,对涉及的用地、资金、选苗、相应设施、后期管理等都要同步配套推进,确保造林绿化成效。
三要坚持建管结合、讲求实效、确保质量。一定要讲求造林绿化的实际效果,把栽、管结合起来,确保造林绿化工程质量,要按照“不贪多、但求成,栽一棵活一颗,栽一片成一片,建一处成一处”的要求把今年秋季造林绿化工作抓紧抓好。
同志们,今天的动员会主要任务是思想上再发动,任务再明确、再落实,希望大家从思想上先把今年秋季绿化造林工作重视起来。今天会后,我们要认真谋划,细化方案,准备好用地、资金、苗木等。待进入植树节令后,以充分的准备促使造林绿化工作能够迅速掀起高潮。总而言之,请大家切实把造林绿化工作一年接着一年抓好。
乡镇征兵工作动员大会上的讲话
同志们:
10月10日下午,市委、市政府在三江楼召开了全市征兵工作会议,主要是总结去年征兵工作,部署今冬征兵工作任务。各镇镇长与市政府签订了征兵工作责任状,王市长到会作了重要讲话,现在我根据会前研究的意见,讲三个方面的问题。
一、去年征兵工作的基本情况
,各村、单位认真贯彻落实征兵工作有关要求,切实加强对征兵工作的领导,注重抓好平时征兵工作准备,强化政治思想工作和宣传工作,超额完成了兵员征集任务(任务14个,实际输送新兵15人)。全镇无一例责任和非责任退兵,兵员质量有所提高。在此,我代表镇征兵工作领导小组向为征兵工作做也辛勤工作的各位同志表示衷心的感谢!去年征兵工作的主要特点是:
(一)领导重视,职能部门密切配合。各村主要负责人亲自抓,民兵营长具体抓,其他干部配合抓。在适龄青年锐减,应征对象初检、目测出现自我淘汰的情况下,支书、主任亲自出阵,和镇村干部一起到姜堰、泰州甚至外省市做工作,使应征对象按时进站体检,预征对象目测初检率达100。镇卫生院、派出所、中学、团委等部门密切配合,主动协调,全镇上下形成了齐心协力抓征兵的良好局面。
(二)广泛宣传,激发适龄青年参军热情。突出宣传教育基础工程地位,做到超前安排,主动出击,形式多样。在全镇统一开展了征兵宣传活动。广电站利用早、晚播放宣传提纲,及时追踪报道先进典型;各村也都开动一切宣传机器,一而再、再而三地强化征兵政策、法规的宣传;各工作组的同志走村入户,思想工作做到门上,较好地激发了应征青年报名参军的积极性。
(三)严格把关,确保兵员质量。卫生院严格标准,认真负责地对待初检,支部书记、副院长黄浩同志凭借多年的经验和过硬技术,严格实行“谁检查、谁签字、谁负责,主检医师负总责”的体检工作责任制度,保证了进站体检的合格率达到60以上。派出所抽调精干人员,参与政审工作,严格实行“谁政审、谁签字、谁负责”,政审材料一次性合格。确保了将高素质兵员输送到部队。我镇的征兵工作再次被市政府表彰为先进单位。
去年征兵工作取得了可喜的成绩,但也存在一些不足,一是个别村包保责任落实不到位。主要体现在征兵体检中应征青年有弄虚作假现象;二是少数同志怕麻烦、怕得罪人,不愿超前工作,不愿做过细的思想教育工作,一味强调处罚。以上这些问题,都要在今后认真加以克服解决。
二、今年征兵工作的总体安排
(一)工作目标
坚决执行市政府、市人武部征兵命令,以确保新兵质量为核心,加大领导力度、宣传力度,严把体格检查、政治审查、文化质量、党委定兵关,努力实现“两个杜绝,两个确保,再创先进”(即:坚决杜绝政治责任退兵,杜绝身体责任退兵,确保征集新兵中党、团员和高中以上文化程度的青年分别达到50以上,再创先进单位)的目标,圆满完成上级赋予我镇的征兵任务。
(二)任务分配
根据今年市下达我镇的新兵征集任务,我镇仍按照人口和适龄青年各占50的比例下达各村,具体任务是:小杨村1.99人,大杨村1.58人,桥头村3.49人,李堡村2.34人,杨院村2.6人,三沙村2.19人,状元村1.81人。
(三)政策规定
今冬征兵政策规定主要有以下几个方面:一是在时间上。10月23日开始目测初检,确定进站体检人员;11月3日为进站体检日;12月1日开始欢送新兵;12月31日前征兵结束。二是在年龄上。年满18周岁至20周岁。高中毕业以上文化程度的青年可放宽至21周岁,大专以上文化程度的可放宽到22周岁。根据本人自愿,可征集部分年满17周岁的20应届高中(含职高、中专、技校)毕业的男青年入伍。对非学历教育民办大学的在校生、高等学校接受的无学籍学生及在各高考复习班学习的适龄青年要重视征集。三是在政治和身体条件上。在往年征兵要求的基础上,新增加心理检测项目。
另外,市征兵工作领导小组决定,一是对积极要求服兵役的高三在校生、职高二的在校生和高中肄业生准予征集,体检合格后,发给其结业证书或同等学历证明。二是对新疆地区服役的'义务兵家庭家属优待金按原标准提高50,驻扎海岛边防义务兵按原标准提高25。
(四)工作安排
大体分为三个阶段:
第一阶段为组织准备阶段(10月底前)。主要工作:一是确定预征对象,发放体检通知书,动员适龄青年按时回乡参加目测初检;二是召开征兵工作会议,对冬季征兵工作进行奖罚兑现,下达冬季征兵任务;三是搞好宣传发动和体检、政审人员的抽调、培训工作;四是组织目测初检,确定进站体检人员;五是对进站人员进行政治初审。
第二阶段为征兵实施阶段(11
月份)。主要是组织进市站体检,进行政治审查,党委定兵,搞好新兵服装发放。
第三阶段为欢送新兵阶段(12月份)。主要是召开新兵欢送会,组织新兵离境前的身体复查,搞好新兵交接。
三、需要注意和把握的几个环节
新兵征集工作事关军队建设和国家稳定大局,各村、各单位一定要从深入贯彻“三个代表”重要思想,坚持从科学发展观的高度,从支持国防和军队建设的大局出发,认真抓好征兵工作的落实。
一是狠抓目测初检率。经镇征兵领导小组研究决定,10月23日为我镇组织的目测初检日,具体安排为:23日上午6时,小杨、大杨、桥头、李堡;23日上午7时杨院、三沙、状元。请各村准时将人员组织到镇卫生院进行目测初检。各村要认真落实岗位责任制,各村、各部门要密切配合,齐抓共管,形成合力,实行镇村干部包保到人,切实做好预征青年的思想工作,确保一次性参加目测初检率达100。
二是狠抓宣传教育关。搞好征兵宣传是做好征兵工作的基础和前提。特别是当前高校和技校门槛降低,独生子女占绝大多数和适龄青年价值取向发生变化的情况下,必须有的放矢地做好思想发动工作:一方面要大力宣传优抚安置政策等有关征兵政策,大力宣传军营是座大学校,复转军人回乡创业的先进典型;另一方面要认真分析应征青年的思想动态,摸准他们的思想脉搏,大力宣传服兵役是每个适龄青年的责任和义务,对弄虚作假、自我淘汰逃避服兵役的给予罚款,绝不手软。
三是严格执行奖惩规定。参照《桥头镇人民政府关于明确征兵工作奖惩办法的通知》执行,在这里再次进行重申。1、根据市征兵命令规定的年龄,各村确保参加镇目测体检的预征对象一人不少,如少一人扣村100元;应征青年在镇体检过程中弄虚作假,作自我淘汰,有一人扣村200元。2、经镇目测初检后,确定去市站体检人员,少一人扣村500元。3、市站体检合格后,村包做合格青年思想政治工作,入伍一人,奖所在村200元,入伍新兵每人补助100元,用于送行。如有一名合格青年拒绝入伍,扣所在村500元,罚其本人24000元。4、按照本村适龄青年数和总人口各半下达任务和计算奖罚的原则。完成任务的村,每超过0.1人奖励400元(所得奖金40归集体所有,60用于奖励相关责任人),完不成任务的村,每减少0.1人罚400元(所罚金额60来源于集体,40来源于相关责任人)。5、凡未完成初中学业者,按照《九年制义务教育法》的有关规定,处以1000元罚款。6、各村党支部书记为第一责任人,对所在村征兵工作负总责,民兵营长负责征兵具体工作,其他村干部按两委会分工,协助做好征兵工作。这里特别强调一点,镇挂钩到村负责人、分工镇干要切实负起责任,随时掌握分工村征兵工作动态,绷紧征兵这根弦,至始至终抓好征兵工作。
四是严格执行政策标准。成立镇征兵政审工作小组,由杨红明同志任组长,陈爱军、曹枫同志任副组长,工作人员有:宋友年、曹海晨、卫巧凤、刘小丽、王爱明、罗玉华、吴粉莹。政审工作小组要把住政审关。要认真执行新的《征兵政治审查工作》规定,建立健全征兵政审工作责任制,严格政审条件和程序,做到谁政审、谁签字、谁负责。确保政治上不发生任何问题;卫生部门要把住体检关。要严格执行《应征公民体格检查标准》和有关规定,精心组织,严格把关,对边线问题和难以把握的问题要从严掌握,既不能随意降低标准,也不可片面强调身体质量而提高标准,防止出现顾此失彼的现象发生。要实行谁检查、谁签字、谁负责和主检医生负全责的制度。坚持集体定兵、择优定兵原则。严格按照审批定兵的标准程序和制度实施,主要做到“七个优先”、“五个不定”,七个优先:党(团)员优先;现实表现好的优先;文化程度高的优先;身体健壮的优先;有专业特长的优先;企事业单位职工和下岗职工的优先;军队干部子女优先。五个不定:本人现实表现差,对党的现行政策有不满情绪的不定;异地入伍的不定;群众反映问题一时难以查清的不定;户口迁入时间不满一年,现实表现摸不清的不定;审查资料不全,家庭情况不清,直系亲属中有正在服刑的不定。
同志们,今年征兵工作任务光荣,责任重大。希望各村、各单位,以高度的政治责任感和强烈的事业心,团结协作,务实工作,狠抓落实,高标准地完成好年度征兵工作任务,为国防和部队现代化建设,为争创全国双拥模范城多作贡献!
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在民主评议行风工作动员大会上的讲话
经州人民政府同意,今天召开楚雄州民主评议行风工作动员会。刚才,天云同志就我州××年开展民主评议行风工作作了全面、具体的安排和部署,我完全同意,希望各县市人民政府、州级各有关部门认真抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。
一、进一步提高对民主评议行风工作重要性的认识
民主评议行风工作是在各级党委和政府的领导下,由纠风办组织协调,依靠人民群众和社会各界代表,通过对政府部门和公共服务行业的作风情况进行评议和民主测评,推动行风建设的一项民主监督制度。长期以来,州委、州政府始终高度重视民主评议行风工作,坚持把它作为政权建设、构建和谐社会、密切党和政府与人民群众血肉联系的一项重要任务,切实加强领导,认真实施。
去年,我州对卫生、环保、电信系统进行了民主评议行风,对质监、旅游、交警系统进行了行评整改跟踪检查,通过开展行风评议和行评整改跟踪检查,解决了一些人民群众反映强烈的问题,促进了行风建设和行业风气的进一步好转。但是,我们也必须看到行风建设取得的成效与“三个代表”重要思想的要求和人民群众的愿望还有差距。以权、以职、以业谋私,与民争利的不正之风在一些部门和行业仍不同程度地存在。
××年是“十五”计划的最后一年,做好今年的工作,对于全面实现“十五”计划目标,为“十一五”期间经济社会奠定坚实基础,具有十分重要的意义。州委六届七次全会提出了我州今年经济社会发展的预期目标任务是:全州生产总值增长%以上,地方财政一般预算收入增长%以上,农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别增长%和%以上。要实现上述目标,要求我们建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制;要求建设合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的法制政府,建立健全有效的权力约束和监督机制;要求政风行风进一步好转。我们要进一步提高认识,统一思想,站在实践“三个代表”重要思想、加强党的执政能力建设、构建和谐社会、促进党风廉政建设和反腐败斗争的高度,充分认识开展行风评议工作的重要意义。
首先,开展民主评议行风,是创造良好发展环境的需要。党的十六大报告指出,贯彻“三个代表”重要思想,必须把发展作为党执政兴国的第一要务。创造一个良好的环境是发展的前提和基础。环境就是生产力,抓环境就是保护生产力、发展生产力。州委、州政府对发展环境问题一直非常重视,出台了一系列文件规定,做了大量有效的工作,这次行风评议就是对我们工作的一次检验和印证。我们在行风建设方面还存在一些薄弱环节和突出问题。这些问题虽然只发生在少数部门、个别人身上,但直接影响的是部门和政府形象,损害的是楚雄州的发展环境。这些问题不解决,改善发展环境就是一句空话。对此,各部门各单位各行业一定要有一个清醒的认识,以这次民主评议行风为契机,认真自查自纠,广泛征求意见,切实抓好整改。要使广大干部群众在参与评议的过程中,认识到优化发展环境的重要性,培育全民的“环境”意识,树立“优化发展环境光荣,破坏发展环境可耻”的新风尚,形成“人人都是发展环境,人人维护发展环境”的良好社会氛围。
其次,开展民主评议行风,是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的需要。民主评议行风是纠风工作中“纠、评、建”的一个重要环节,也是群众直接参与支持党风廉政建设和反腐败斗争的重要措施之一。目前,我们正处在社会主义市场经济体制的逐步完善时期,各种法规、制度等还不够健全,滋生部门和行业不正之风乃至产生腐败的土壤和条件也不可能彻底铲除。因此,通过开展行风评议,让人民群众积极参与支持,认真监督,对于我们及时发现工作中的问题,搞好整改,堵塞漏洞,推进党风廉政建设、反腐败斗争和纠风工作向纵深发展有着十分重要的意义。所有被评议的部门和单位都要进一步提高认识,坚决克服消极应付的心理和行风评议是“找碴”、“整人”的对立情绪,本着闻过则喜的态度,积极主动地参与到行风评议活动中来,真正评出正气,评出干劲,增强为发展搞好服务的自觉性、主动性和创造性。
第三,开展民主评议行风,是改进部门工作作风,加强队伍建设的需要。民主评议行风是一种全方位、立体式的群众性监督方式。通过这种方式,对一些工作作风不扎实、服务不到位、办事效率低的部门和单位揭揭短,使他们在思想上受触动,进而研究落实改进工作作风的措施办法,不断提高工作服务质量和水平。同时,也能够促进和加强队伍建设,真正建设一支政治坚定、执法严明、廉洁奉公、文明高效的干部职工队伍,使本部门、本单位的作风建设和队伍建设跨上一个新台阶。
被评部门要切实把思想和行动统一到省州政府的部署上来,进一步总结经验,紧密结合当前的形势,把着力解决损害群众利益的突出问题放在行评工作的首位,以行评为契机,大力发扬民主,发动和依靠人民群众及社会各界广泛参与,把行风建设的知情权、参与权、监督权、评判权交给群众,以群众是否满意为最终目标,把行风评议工作置于人民群众和社会的.有效监督之下,各被评部门要直接倾听人民群众的意见和呼声。凡是群众不满意的地方都要认真整改,凡是侵害人民群众利益的问题都要坚决纠正,切实把群众的利益维护好、发展好、实现好。
二、强化措施,注重实效,扎扎实实地抓好民主评议行风活动
今年的民主评议行风工作,要围绕党委政府的中心工作,紧密结合当前开展的保持共产党员先进性教育活动,扎扎实实地搞好民主评议,进一步促进部门和行业的作风建设,提高工作效率和服务水平,为我州经济发展提供强有力的保障。
(一)加大宣传力度,形成良好的舆论氛围。民主评议行风是一项群众性的活动,必须广泛宣传发动,充分调动企业和社会各界群众参与的积极性、主动性。一是要搞好动员部署。今天的会议是全州的总动员会,会后,各被评部门要按照会议要求,结合各自实际,采取多种形式,将会议精神迅速传达到每一个干部职工,使大家明确行评的意义、方法、步骤和要求,积极主动地参加到行评活动中来。二是要搞好新闻和社会宣传。充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体加大宣传力度,为民主评议行风活动创造良好的舆论环境。州纠风办要及时总结和推广典型经验,通报活动开展情况,指导整个行评工作的健康开展。
(二)精心组织,要把握评议工作关键环节。被评单位一定要按照评议的程序和要求,精心组织,周密安排,抓好关键环节,切实组织搞好评议。一要注重自评自纠。各部门、各行业要克服被动应付的思想,切实抓好自评自纠。要按照“谁主管、谁负责”的原则,主要领导亲自抓,班子成员分工抓,把民主评议作为开展保持共产党员先进性教育活动的有机组成部分,作为本部门、本行业提升自身形象、促进自身发展的助动力,增强工作的主动性;要教育和引导干部、职工正确认识和对待民主评议活动,调动其支持和参与的积极性。各部门、各行业在自查自纠、自我评议中,要把着眼点放在整改提高上,通过评议,以评促建,以评促纠,以评促改,推进政风行风建设。
二要强化调查评议。调查评议是整个评议工作的关键,关系到民主评议工作的成败。各被评部门、行业主要领导和评议组、评议员,一定要根据各部门、各行业的工作特点,围绕评议内容,深入到被评部门第一线,深入到各被评部门服务对象和人民群众之中,通过听取汇报、开座谈会、明察暗访、个别访谈、问卷调查等多种形式,深入广泛地调查研究,了解政风行风建设中存在的问题和不足,要畅通群众参与和监督的渠道,广泛动员和依靠群众,充分发挥新闻舆论的作用,把被评单位的政风行风建设情况置于全社会的有效监督之下,把群众对部门和行业作风建设的知情权和评判权还给群众。调查工作既要围绕重点内容、重点部门来进行,也要注意把握面上情况。评议组对调查掌握的情况要进行全面、客观、公正、实事求是的分析和归纳,力争把评议对象政风行风建设取得的成效、存在的主要问题和不足找准,为面对面评议打好基础,为被评部门和行业建立加强政风行风建设的长效机制总结经验。
三要注重整改。把整改贯穿到整个行评活动的全过程,开展行风评议,要以群众满意不满意作为出发点和落脚点,切实解决实际问题。要围绕部门与行业存在的主要问题,抓住群众反映强烈,影响党群、干群关系的热点、难点问题,集中时间,集中精力,实行专项治理;要从健全完善制度建设入手,根据评议出的问题,认真分析原因,抓住薄弱环节,进一步完善制度,加强管理,堵塞漏洞,加大规范约束力度,使整改措施制度化、规范化;要通过各种媒体或其它方式,主动向社会各界和人民群众反馈通报整改情况,自觉接受监督。对一些具体问题的整改结果,要向有关当事人通报,并征求他们的意见,直至满意为止。
三、加强领导,落实责任,确保民主评议行风活动取得实效
这次民主评议行风,各级各部门各单位一定要高度重视,切实加强组织领导,落实责任,确保取得实效。第一,要建立领导机构和工作班子。州里由州纠风办具体负责整个评议活动的组织、协调、指导、检查、汇总和上报工作。各县市要建立相应的组织领导机构,做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓。各级行评领导小组办公室要明确职责,责任到人,切实加强对整个行评活动的组织协调,及时了解和掌握活动动态和进展情况。第二,要制定具体实施方案。州人民政府已批转下发了《实施意见》,各县市、各被评单位要结合自身实际,制定具体的实施方案,确保民主评议行风活动有计划、有步骤地进行。
同志们,纠正损害群众利益的不正之风,加强政风行风建设是一项长期艰巨的任务,我们要长抓不懈。各县市、各部门、各行业要紧密结合本地、本部门的实际,突出重点,创新方法,务求实效,把政风行风建设推上一个新台阶,为促进发展环境优化,建设和谐社会做出应有的贡献。