下面就是小编给大家带来的在开发区工作会议上的讲话材料(共含15篇），希望能帮助到大家!同时，但愿您也能像本文投稿人“花神湖”一样，积极向本站投稿分享好文章。
(五)要全力加强规范化管理，推动园区建设竞进提质。坚持园区建设规范化管理，加快襄阳高新区保康园区提质扩量步伐，促进开发区尽快上规模、上档次、上水平。一是要严把企业项目建设评审关。今后，凡是入园建设企业的厂区详规要报园区审定后，再报襄城区规划分局和保康规划局审定，并按要求放规划和建筑红线，及时办理规划许可手续;要统一外观设计和建筑风格，坚决杜绝随心所欲，随意建设的现象。国土、环评、安评等项目手续办理要随企业入园同步开展，以确保企业顺利建设。二是要严把企业用地关。推进土地节约集约利用，严格按用地“双控”指标核准项目用地规模，在项目引进论证、工程建设、竣工验收等阶段，实行“全方位”用地跟踪，对征而不用、投资强度不足且有空地的坚决按合同期限予以收回。三是要严把企业安评、环评和安全生产关。各企业要严格落实项目环评、安评“三同时”，环保办、安监办要配合相关部门协助企业做好项目环评、安评报审和审批工作。同时，开发区要按照“强化项目管理、干好在建工程、抓好投产企业、提升园区信誉”的工作思路，扎扎实实地抓好安全生产工作。首先职能部门要切实履行监管职责，加强对项目的全过程监控，将各种不良苗头消灭在萌芽状态。第二，各企业要确定专人，落实专班专抓安全生产工作。第三，要加强对施工企业的资质审定备案工作，施工企业进厂前要向开发区管理部门交纳一定安全生产保证金。四是要规范企业税收征管。税务工作人员要与襄城分局紧密配合，对园区企业各种税收进行清理、督收，确保税收及时入库，最大限度规避企业纳税风险。同时，投产企业要主动审报，园区将根据企业纳税情况，兑现协议中企业各种相关优惠政策。五是要加强园区劳动制度建设。各企业要加强用工管理，及时到人社部门为正式员工申报缴纳社会保险金，自觉维护劳动者合法权益。要加强施工队伍监管。各施工队入驻园区时，由各企业建设单位会同施工单位到开发区进行备案，对资质不合格的施工单位一律不准入园开工建设。同时，要按规定由施工单位向监管部门交纳施工保证金作为农民工工资调剂基金，确保农民工工资按时兑付。六是要规范统计上报工作。加强统计组织网络建设，建立健全统计工作机制，各企业要固定专门的统计人员，定期参加统计业务知识培训，按照统计基础工作“八有八化”的规范化要求抓好落实，要认真按时上报统计数据。同时，要主动配合开发区搞好经济普查工作，确保开发区准确掌握经济运行脉搏。
(六)要全力抓好干部作风建设，推动服务能力创先争优。坚持干部队伍建设，激发内在活力，进一步转变机关作风、提高素质，履好责，尽好职，服好务。一要扎实开展党的群众路线教育实践活动。今年开展的党的群众路线教育实践活动是一项重大的政治任务，要求严，标准高，这是对我们每一名党员干部思想上、政治上、行为规范上的重大洗礼和考验，大家必须高度重视，要抓好规定性动作的同时，围绕园区、围绕企业抓实自选动作，要紧密结合“三万”、“五联”、“假若我是服务对象”大讨论活动，着力开展主题教育，不断密切干群关系，密切企业与员工的关系，增强队伍凝聚力、战斗力、执行力。二要加强效能建设。继续实行并完善绩效考核制度，进一步细化目标任务，把岗位目标任务完成情况与部门业绩、个人成绩挂钩，严格兑现奖惩。强化日常督查力度，确保上级的决策和党工委、管委会的安排部署落到实处。三要加强能力建设。加强队伍教育和培训，积极与高新区沟通，加大干部交流锻炼力度，全面提高干部调查研究的能力、综合协调的能力、处理复杂问题的能力、服务企业的能力。
(七)要全力推进服务中心建设，迅速建立开发区大本营。俗话说“军马未动，粮草先行”，开发区服务中心不仅是服务企业的平台和窗口，也是我们开发区的大本营，关系着全体干部职工工作的稳定性。一是要进一步统一思想，提高认识。要从战略的角度，从全局的高度，从长远发展的视觉来看待、认识开发区服务中心的重要性。二是要理顺关系，形成合力。本着有利企业发展，有利服务平台建设的原则，迅速跟进，积极协调，解决矛盾和困难，扎实推进建设。三是要克服困难，加大投入。要运用多种有效手段，千方百计加大投入，加速建设，抓好配套，确保上半年投入使用。
(八)要全力加强组织建设，推动非公党建工作再上新台阶。要巩固和提高非公有制企业党建工作的已有成果，扩大党组织在园区非公企业的覆盖面。扎实加强网络建设，要在巩牢企业“五个基本”“七个体系”建设的基础上，结合开发区实际，重点抓好余家湖保康工业园区“五联一化”的建设工作，对已入园的非公有制企业，凡三人以上成立党支部，对不能成立党支部的，按照资源整合、因企制宜、方便管理、讲究时效的原则，打造一刻钟党建活动圈，今年开发区初步想法，就是要建好两个区域活动中心，即：襄阳高新区保康园区要依托天一化工有限公司建好党员职工区域活动中心;城关园区要依托湖北荆山锦茶业有限公司建好城关园区党员职工区域活动中心。要重点完善“一室四心”建设，即建立党员活动室、图书室、篮球场、羽毛球场、乒乓球室、电教化设备、健身设备等。同时，选好配强非公有制企业党组织书记，实行开发区非公有制企业党建全覆盖。加大经费投入。要舍得拿资金用于非公有制企业党建工作建设，企业要按职工年度工资总额的千分之五把党建活动经费列入财务预算，保障企业党组织的基本活动开展。促进园区建设，以非公党建促进企业提质增效。
三、开好头，起好步，扎实抓好一季度“开门红”
一年之计在于春，抓好第一季度“开门红”工作，是确保20xx年园区建设工作高起点开局的重要条件，也是确保各项工作的连续性、稳定性和开拓性的重要保证。一是要抓好企业联合竣工投产仪式筹备。县委县政府明确提出2月底前要集中开展一次项目联合竣工投产仪式。面对当前项目建设形势，可以说，任务艰巨，责任重大。当前，各企业包保责任人、项目秘书要主动为企业服务，继续推进银企合作，创新方式方法，缓解企业建设资金不足，全力以赴抓好项目推进工作。重点围绕湖北康吉达节能科技有限公司、湖北丰利化工有限责任公司、湖北绿墙科技有限公司、湖北晨峰壁纸制造有限公司、湖北汉伟新材料有限公司、襄阳布拉德(东大)化工科技有限责任公司、襄阳神力车桥有限公司、湖北天一化工有限公司等8家企业开展项目建设督办，确保2月底前高质量、高水平举办首轮项目联合竣工投产仪式，提振信心，振奋士气。二是要迅速启动基础设施建设。相关责任人要与市直相关部门抓好对接，加大汇报力度，力争水、电、路、天然汽等基础设施迅速启动建设。尤其路网建设，11号、14号、15号路要乘势而上，迅速协调市建委开工建设。3月底前，11号路确保完成路基;14号路完成污(雨)排水管网铺设;15号路要恢复建设。三是要精心组织招商引资工作。全县招商引资会议已经召开，目标任务已经确定，大家要迅速行动起来，对有意向性项目抓好跟踪对接。要认直甄别项目，力争引进一批科技含量高、税收贡献大、清洁节能的项目入驻园区。同时，要提前做好招商各节点准备事宜，确保招商引资工作有序开展。四是要继续抓好园区绿化。各企业要抓住春节植树的有利时机，按照开发区绿化要求，尽快启动园区绿化，近期园区将组织专班进行督办检查，对不合格的绿化一律要求重新返工，并进行通报。五是要抓好安全生产。加大安全生产宣传力度，牢固树立“安全第一”的思想，提高安全责任意识，层层落实安全生产责任制，建立健全安全生产的长效机制，促进安全生产和管理水平的提高，坚决遏制重特大事故的发生。
同志们，百舸争流，破浪者领航，千帆共进，奋勇者当先。做好新一年的工作，任务繁重，责任重大。经开区上下要以党的十八届三中全会精神为指引，弘扬“开拓创新、务实高效”的开发区精神，在应对挑战中克难奋进，在开拓创新中寻求突破，在转型升级中跨越发展，在建设和谐开发区、活力开发区、实力开发区的壮阔征程中作出更大贡献。
谢谢大家!
在开发区工作会议上的讲话材料篇3
同志们：
今天，我们在这里隆重召开太阳山开发区20xx年工作会议暨集中开展形势政策宣教活动动员大会。会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十七大、十七届五中全会及区、市经济工作会议精神，全面总结在经济建设、项目建设、招商引资、社会事务等方面取得的成绩和经验，安排部署20xx年工作，动员广大干部群众，进一步振奋精神，抢抓机遇，以时不我待的紧迫感和责任感，全力推进“国家级循环经济示范区”建设进程。随后，李市长还要做重要讲话，大家一定要认真学习领会，深入贯彻落实。会后，刘主席还就“深入学习贯彻党的十七届五中全会精神集中开展形势政策宣传教育活动”作重要指示，希望各部门、各单位一定要严格按照刘主席的指示精神和本次宣传教育活动的方法步骤，切实抓好抓实。下面，我讲三点意见：
一、工作回顾
是太阳山开发区经济社会发展的非常之年。一年来，在区、市党委、政府的坚强领导下，在各相关部门的大力支持下，开发区党工委、管委会团结带领广大干部群众深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，认真落实科学发展观，坚持“创新、合作、共赢、崛起”的发展理念，充分发扬“不畏艰难、奋勇争先”的太阳山精神，深入推进 “两大任务”，全面主攻安全生产、项目建设、改善民生 “三大战役”，较好的完成了年初确定的各项目标任务。全年实现地区生产总值8.3亿元，增长78%;全社会固定资产投资50.6亿元，增长56%;财政收入4131万元，增长21%。
(一)工业经济逆势增长。去年以来，面临严峻复杂的经济形势，开发区上下始终坚持工业强区不动摇，变压力为动力，化挑战为机遇，党工委、管委会积极调整思路，研究制定了《关于确保完成全年各项目标任务的措施》，多次召开党工委专题会议紧急调度，在一系列有效措施的推动下，工业经济顶住压力稳定增长。全年完成工业总产值22.5亿元，增长66%;工业增加值7.42亿元，增长67%。主要工业产品产量大幅增加，焦炭产量达到76万吨;水泥产量达到24万吨;金属镁产量达到8000吨;清洁能源发电总量达2.9亿度，其中风力发电和光伏发电分别为2.5亿度和4000万度。
(二)“两大任务”扎实推进。我们坚持把“两大任务”作为加快发展、抢抓机遇的主抓手，主攻推进，全力突破。全年共签约项目12个，协议总投资200亿元，实际到位资金52.09亿元，完成年度任务的104%。紧紧抓住国家加大基础设施建设投入、扩大内需的有利时机，重点围绕公共基础设施、生态绿化、矿山治理、循环经济、新能源产业等5个领域23个项目，加大争跑力度，全年共落实上争资金1.5358亿元，完成年度计划的102.4%。
(三)项目建设提质增效。在华能项目退出、阳光项目无实质性进展的情况下，我们率先在全市启动了项目大会战，共实施各类项目31个，其中工业项目25个。庆华一期15万吨焦炉尾气制甲醇项目投入生产，建材集团日产吨油井熟料和太阳镁业3.5万吨金属镁已建成投产，华盈矿业2.5万吨金属镁项目已点火温炉，宁电投一期10兆瓦光电、宁发电试验风电场一期4.95万千瓦风电项目已并网发电;泰山机械装备制造项目1号车间已建成;庆华300万吨重介选煤项目、150万吨韦二、60万吨四股泉煤矿完成年度建设任务;汉能、中电投、华电光电一期，宁发电光伏发电二期、三期，中节能光伏发电二期，宁电投、神鹏风电一期，京能、大唐风电二期，宁发电风电四期、太中银铁路太阳山集运站等项目正在加紧建设。
(四)平安创建成效显著。依托“百日安全生产”大会战活动，切实加大了联合执法检查力度，着力排查治理事故隐患，抓好企业主体责任落实，集中开展了4次“拉网式”大检查，共检查各类企业、场所58家(处)，深入煤矿196人次，整改隐患60余处，整改率达100%，开发区安全生产形势趋向好转。深入开展了“大走访”活动，共接处各类矛盾纠纷144件，成功处置群体性矛盾纠纷54起，协调解决拖欠资金250余万元，社会矛盾有效化解，实现了赴银进京“零上访”的目标。深入开展了社会治安综合治理专项活动，严厉打击各类违法犯罪活动，刑事、治安案件大幅下降。
(五)社会事业统筹推进。我们在面临体制调整和社会事务移交的两难中，依然把社会事业与经济发展同步推进。高度重视教育，完成了太阳山寄宿制中学建设，新办了太阳山幼儿园，有效解决了学龄前儿童入园难、入学难的问题。实施了老盐池村红墩子庄点改造工程，完成了巴庄、塘坊梁和惠安堡村人蓄饮水工程;新修了农村公路20公里，开通了客运班车19趟、公交线路7条、营运出租车110辆，解决了企业职工和群众出行难的问题。积极筹措资金，加强社会救助，全力解决群众困难，共发放各类救助资金近百万元，新型农村合作医疗、社会保险覆盖率达到96%，社会保障体系逐步完善。依托商业一条街广泛开展全民创业，以创业带动就业取得实效，累计注册个体工商户676户，年内新增108家，从业人员达1840 人。本土转移劳动力5800人次，劳务收入670万元，农民人均纯收入达4508元，群众生活水平大幅提高。
(六)投资环境日益优化。我们在背负着将近3亿元欠款的巨大压力下，仍然把改善招商环境作为加快发展的基础，增投入，强服务，上水平。围绕“三通一平”，铺设了工业供水管线42.5公里，完成了330kv变电站项目建设，架设供电线路百余公里，完成了电力大道延伸段建设。围绕公共服务，完成了太阳山中心医院、农行、供电所、税务局办公楼、消防大队综合楼、交警大队办公楼、市场改造等7个项目;太阳山集运站、污水处理厂、劳务移民保障住房工程项目等项目建设进展顺利。围绕城镇建设，实施了顺通街、育英路、金环路等3条全长5.85公里的市政道路工程。围绕生态治理，加大封山禁牧，大力推广舍饲圈养;变以往大规模招标发包造林为全民义务造林，完成造林绿化面积6040亩，栽植各类苗木近60万株，铺设生态用水管线30多公里，生态环境明显改善，为招商引资打下了坚实的基础。
(七)财政税收取得突破。极力克服煤炭生产企业停产给开发区税收造成的严重影响，进一步强化财税管理，增补措施，确保税收及时、足额入库。全年共完成税收收入4939万元，其中本级收入3320万元，完成计划任务的104 %，超收130万元，收入总量、增长比例、增收额均创历史新高，实现了税收与经济的协调增长，为开发区经济跨越式发展提供了坚强的财力保障。
(八)党的建设得到加强。自身建设不断提升。按照打造学习型机关的要求，结合全市开展的“创先争优”和“大学习大讨论”活动，修订完善了党工委中心组每月1课、机关干部理论每周1课学习制度，重点学习了社会主义荣辱观、十七大、十七届三中、四中、五中全会精神等内容，进一步提高了党员干部的政治意识和理论水平;组织全体干部参加了“七一”爱国主义教育活动，提高了干部队伍素质，增强了凝聚力。组织建设不断加强。成立了机关党委、团工委和妇联等团体组织，开展了形式多样的组织活动。加强了非公有制企业党建工作，成立企业党委1个，联合党支部8个，非公有制企业党建工作实现了全覆盖。加强了农村“两委”班子建设，制定了村干部考核办法，对辖区5个行政村“两委”班子进行了考核测评，充分调动了村干部的积极性。廉政建设不断深化。深入开展了“学准则、树形象”专题活动，层层签订了党风廉政建设责任书，建立和完善了相关制度，进一步规范了政府采购、公务车辆、资产登记等管理工作。加大对工程建设、资金管理、招投标等工作的监督力度。认真开展了廉政风险自查活动，查找梳理出廉政风险点29个，制定出35条防范措施，从源头切断了风险隐患。严格实行项目建设“五制”和财政收支“两条线”，有效遏制了工程决算中高估冒算现象。全年共送审项目20个，送审值9546万元，审减资金2957万元，审减率为31 %。
同志们，过去的一年非同寻常。我们共同经历了体制重大调整、领导班子重组、部门负责人一刀切式的调离、工作延续困难的重大现实，我们共同承受了所有煤矿停产停建、部分重大项目相继退出的巨大压力，我们共同应对了生产原料无法供给保障、所有施工爆破品几乎禁供的严峻困难，我们共同挑起了经济指标不减、目标任务不降的千斤重担，我们依然开创了在逆境中谋求更大跨越、更快发展的大好局面。总结过去的一年，我们深刻感受到：越是困难越要坚定发展信心。我们抱着“咬定青山不放松”的态度，面对压力不悲观不失望，面对困难不退缩不后怕，在非常之年采取非常之举，坚决贯彻落实区、市党委、政府的决策部署，紧紧围绕开发区的中心工作，立足实际，勇于担当，敢于碰硬，沉稳果断地抓重点、攻难点，努力保持了经济社会协调发展的大好局面;越是困难越要广泛凝聚力量。我们本着“一切来自群众、一切为了群众”的思想，把外来企业不当外人看、把代管村民不当外人看，紧紧依靠全社会，备好决战的心态，形成决战的合力，集中力量办大事、办难事、办成事，在非常之年打赢了一场齐心合力、共克时艰的特殊战争，取得一定成效。越是困难越要突出发展工业。我们始终把发展工业作为太阳山迅速崛起和做大做强的必由之路。去年，在开发区工业经济运行异常艰难的情况下，我们顶住压力向市委、政府表了决心，立了军令状，及时果断地采取一系列稳生产、保运行的有力举措，在非常之年发挥了非常之效，工业经济呈现逆势上扬的良好势头;越是困难越要加大招商引资。我们坚持把“两大任务”作为积蓄后劲、加快发展的关键所在。以大投入、大气魄、大手笔加快推动产业招商和上争项目，坚持内外并举，利用“外力”拉动“内力”，充分激发各方面的动力谋求更大突破，在重点领域和关键环节谋创新、促发展，不断优化基础环境，提升服务功能，在非常之年形成了新的发展优势;越是困难越要注重改善民生。我们把改善民生作为加快发展的最终落脚点。在开发区财力极其困难和缺口相当大的情况下，我们倾斜财力采取实实在在的举措，一次性兑付征地补偿费近万元;主动靠前、全力协调，清欠农民工工资;大幅度增加民生事业投入，实施了一大批民生项目;加大对困难群众的救助力度，让人民群众充分享受发展带来的成果，实现了民生问题在非常之年得到更为有力的解决。
同志们，回顾过去一年取得的成绩，我们要倍加珍惜，认真总结，不断发扬。这些成绩的取得，是区(市)党委、政府亲切关怀和坚强领导的结果，是开发区党工委、管委会果断决策和付诸实践的结果，也是开发区投资建设的各企业加快投资、加快生产的结果，当然更是广大干部群众共同努力、精诚团结和奋力拼搏的结果。在此，我谨代表开发区党工委、管委会向奋战在各条战线的干部职工、广大群众表示最崇高的敬意;向全力支持太阳山发展建设的各级党委、政府和社会各界人士表示最衷心的感谢。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，一些影响全局、制约经济社会健康发展的突出矛盾和问题任然存在。主要表现在：主观上讲，我们应对新情况、解决新问题的能力还有待于进一步提高;我们的管理和服务仍不适应新形势、新任务的需要;我们的精神状态还不佳、干事激情还不高、工作作风还不扎实。客观上讲，一是项目高投入低收益、投产不达效的问题任然是一个瓶颈，经济总量占全市比重只是九牛一毛，与相邻县市区相比悬殊更大，经济增长质量和效益还不理想;二是支撑开发区跨越式发展的龙头企业偏少，新增的大项目、好项目则更少，建设速度缓慢，发展势头不猛，支撑带动能力较弱;三是招商引资的力度还不大、方法还不活、办法还不多、氛围还不浓，还不同程度的存在等、靠和观望的态度，致使招商的成功率较低。四是城市服务功能仍不完善，财力基础相当薄弱，基础设施建设资金缺口较大、欠账较多。这些问题容不得半点松懈和轻视，我们将在今后的工作中下更大力气，采取更加有力的举措，认真加以解决。
二、20xx年工作总体要求
20xx年，是 “十二五”规划和新一轮西部大开发的开局之年，也是太阳山开发区项目建设的攻坚之年。对开发区来讲机遇与挑战并存，做好全年各项工作意义重大。我们要立足实际、攻坚克难，坚定信心、乘势而上，加大招商引资，狠抓项目推进，为加快推动跨越式发展打基础、聚能量。
今年，我们要全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会及中央、区、市经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抢抓新一轮西部大开发政策机遇，紧紧围绕“建设国家级循环经济示范区”目标，以深入开展“项目攻坚年”为抓手，以“两大任务”为主攻方向，以培育壮大四大产业为重点，更加注重基础设施完善和公共服务能力建设;更加注重生态环境保护和资源综合利用;更加注重产业优化布局和配套延伸;更加注重加强和改进党的建设，进一步解放思想，坚定信心，开拓创新，务实苦干，奋力开创开发区经济社会发展新局面。
按照这个总体要求，今年开发区发展的主要预期目标是：地区生产总值增长44.6%;工业增加值增长36%;地方财政收入增长50.2%;招商引资增长30%;固定资产投资增长25%。
同志们，要实现上述目标，我们的压力非常大，任务非常艰巨。要实现太阳山开发区的快发展、大发展，必须从全局上坚持和把握好以下三个关键：一是必须树立加快发展的心态。没有振奋的精神就等于退缩。今年，开发区上下一定要树立一盘棋思想，化零为整，重拳出击，在抢抓新一轮战略机遇中，谁都不能缺席，要以“不敢慢”、“不敢等”、“不敢拖”的紧迫感、压力感和责任感，与强者比、与快者赛、与勇者争，力求在新一轮比拼中再创新局面;二是必须抢抓加快发展的机遇。不善抓机遇就等于不战而败。我们要牢牢抓住“十二五”、西部大开发带给民族地区的优惠、带给革命老区的前景、带给中部干旱带的机遇，要善于捕捉信息、要敢于跑部进厅，有百分之一的希望就要付出百分之百的努力，力求在新一轮比拼中再掀新高潮;三是必须拿足加快发展的举措。没有实实在在的手段就等于白喊号子。我们向前看有标兵，向后看有追兵，狭路相逢勇者胜，在这场全市乃至全区的较量中，除了快发展、大发展别无退路，没有忘我工作的精神和敢啃硬骨头的气势是完不成任务的，尽力而为都是不行的，一定要全力以赴。我们在座的要直起腰杆承担责任、扑下身子落实责任，力求在新一轮比拼中取得新突破。
三、20xx年工作主要任务
(一)要突出工业主导地位，强力推进项目建设。
工业是维系经济发展的命脉产业，项目是推动经济发展的关键所在。我们要立足太阳山的优势资源，强力推进工业发展，努力营造“大办工业、办大工业”的良好氛围，促进工业经济持续、快速、健康发展。深入推进“项目攻坚年”活动，坚持以大项目配套大产业，以大产业支撑大发展，全面培育壮大四大产业，确保在抓项目投资、抓产出效益上有新成效、新突破。今年，我们计划实施各类项目53个，这是硬任务、硬指标，要确保完成。在煤化工方面要做大做强。要全力确保庆华一期110万吨煤焦化、15万吨甲醇、建材集团日产吨油井熟料、万和利30万吨原煤生产、120万吨洗煤等项目满负荷生产;要加快推进庆华集团55亿立方米煤制天然气、韦州矿区、新乔煤矿、月儿弯煤矿等项目建设进度;要全力抓好隆能、暖泉、新发合作等煤矿的整合工作，集中优势资源，引进关联配套项目，促其从单一的煤炭资源开发向资源深加工转化;加快推进20万吨化工汽油项目建设进度，力争年内建成投产，确保煤化工产业实现产值15亿元以上。在新材料方面要发展壮大。要重点依托现有优势骨干企业，力保太阳镁业一期、华盈矿业一期4.75万吨镁合金、建材水泥吨油井水泥等项目达产达效;要力推太阳镁业二期金属镁、10万吨硅铁、建材集团二期油井水泥等项目加快建设进度;要力促中冶20万吨石头造纸、450万吨特种水泥等项目尽快开工建设，力争新材料产业实现产值6亿元以上。在新能源方面要巩固提升。要抢抓国家能源开发战略新机遇，在巩固提升现有新能源项目的基础上，加快推进中节能二期、三期、华电一期等8个光电项目和大唐二、三期、国电一期等5个风电项目建设，力争新能源项目完成固定资产投资24亿元，形成光伏发电规模100兆瓦，风力发电规模54万千瓦，实现产值1.86亿元。在装备制造方面要扶持培育。要确保泰山煤机制造一期项目投产达效，，生产煤机装备100套以上，促其尽快启动二期项目，确保年内建成投产;要全力做好大唐胶南风机塔筒、叶片制造组装项目的跟踪服务，年内生产塔筒、叶片50套以上，要力促深圳科技4.95万千瓦磁悬浮风力发电项目年内建成投产;要充分利用开发区金属镁资源及周边地区的电解铝资源，引进建设珑翔汽车轮毂(gu)制造等项目，逐步提升装备制造业的竞争优势。在工业经济运行方面要着力加强服务调控。要建立健全领导干部包抓企业责任制，经常性地深入企业，加强调研，随时掌握企业生产经营情况，发现问题及时采取应对措施;积极帮助企业争取国家和自治区节能减排、技术改造等专项扶持资金，支持企业技术改造和自主创新;加强对重点建设项目的跟踪服务，简化办事程序，减少中间环节，提高办事效率，为企业提供优质高效服务，促进重点项目早投产、早达效，力争年内新增规模以上企业5家，总数达到14家。
(二)要突出抓好“两大任务”，加快推进投资增长。
招商引资始终是太阳山经济发展的“生命线”和“传动轴”。实践证明，小招商就小发展，大招商就大发展，不招商就难发展甚至不发展。特别是太阳山开发区，作为“宁夏的增长极、吴忠的崛起区和中部干旱带的致富平台”，招商引资显得尤为重要，这是我们每个人的责任，也是我们每个干部职工生存的保障。为此，每个领导都是招商引资的主力军，每个部门一把手都是招商引资的第一责任人，每个干部都是招商的主体，除了党政办公室、规划分局等没有招商任务的部门外，其他部门必须无条件的完成任务。去年，我们在招商引资方面是有缺陷的，我们在座的是没有真正负起责任的。今年，我和李市长已经向市委、政府立了军令状。今天，我要与各副主任、各委员和企业签订目标责任书，你们也要向党工委、管委会表决心、立军令状，要有责任感、紧迫感和使命感，切实把招商引资想在脑中、抓在手上、落在实处，要形成人人想招商、人人抓招商的浓厚氛围。要有“挣死牛不翻车”的胆识和气魄，通过大招商、招大商来推动太阳山快发展、大发展。争取在“两大任务”上有新突破。要依托骨干企业保投资。依靠投资拉动仍然是太阳山开发区短期内不可逾越的一个基本现实。因此，我们一定要坚持“择优扶强、外引内育”，一定要抓住庆华、盾安、华盈、建材、大唐、中节能这样的骨干企业，力争在“扩大再投资、启动后续项目、拉长产业链条、壮大企业规模”上要有新作为，一定要抓住中冶石头造纸、灰渣水泥等一批新建项目，力争在“建设进度、投产达效”上要有新突破，尽快形成开发区新的拉动效应。要立足产业发展抓招商。紧紧围绕煤化工、新材料、新能源和装备制造等产业发展，盯住世界500强、中国500强等影响全局的龙头企业，引进与之相关联的上、下游配套项目，增强产业配套和协作，形成“抓住一个、引进一串”的产业集群效应。切实营造浓厚的亲商、富商、安商氛围，把服务招商项目、服务招商企业作为一项硬任务，要定责任、定指标、定时限，力争年内引进投资过10亿元项目1-2个，过5亿元项目2-3个，过亿元以上项目3-5个。重点推进中农公司50万吨合成氨、80万吨尿素等项目尽早落地建设。要围绕产业转移促承接。要用足、用活、用好国家支持东西部合建产业转移园区的扶持政策，把任务分解到班子领导头上，把担子压到部门负责人肩上，把责任定到具体人身上，进一步转变招商思路，创新招商模式，拓展招商领域，通过建设东西部产业转移万亩园中园，把太阳山率先打造成吴忠市承接合建产业转移园区的重要平台，力争引进1家东部产业转移园区。紧盯国家投资重点争资金。要积极抢抓新一轮西部大开发、“十二五”规划以及能源“金三角”规划实施的重大机遇，要在挖掘政策潜力上多下功夫、多动脑子，在项目谋划上先人一拍、快人一步、高人一筹，在争取落实上要当仁不让、尽收囊中。重点围绕生态治理、循环经济等领域，主动加强与自治区宁东办等对口厅局和国家有关部委的沟通对接，力争有新突破，确保落实上争资金7500万元以上。
(三)要突出优化发展环境，切实增强保障能力。
环境就是生产力，就是竞争力。就目前情况而言，我们的硬环境基本能够满足企业入驻和建设的需求，但软环境在一定程度上讲仍然是大商好商招不来、项目落地不开工的一个重要制约因素。因此，我们要下大决心优化投资环境，使开发区投资成本更低、发展机会更多、吸纳投资能力更强。要从狠抓安全生产管理入手。安全生产是全社会关注的一根红线，也是经济发展程度的一根底线。经济发展再快，安全生产管理上不去也是一票否决。因此，我们一定要认真吸取“1.22”隆能矿难乃至全区、全国各方面的经验教训，针对开发区高危行业企业多、在建项目多、安全隐患多的实际情况，结合45万吨新发合作矿、30万吨暖泉煤矿和30万吨隆能煤矿等3个煤矿的扩能改造，切实严格落实安全生产责任制，定人、定责、定岗。要切实抓好安全隐患排查，进一步完善应急预案，切实落实企业安全主体责任，坚持矿长下井带班制度，构筑安全生产防线，防范重特大安全生产事故。要从 “平安创建”入手。扎实推进“三项建设”和“三项重点工作”，深入开展“大走访”活动，认真抓好矛盾纠纷排查和信访工作，突出抓好社会治安和交通秩序整治，坚决打击各类刑事犯罪活动，确保不发生群访群诉事件、群死群伤的道路交通事故、重特大刑事案件，努力为开发区建设与发展创造良好环境。要从完善基础配套入手。大力推进盐同红工业园区水系工程、新能源产业区及城镇给排水工程等基础设施建设，重点实施市场改造扩建、火车站站前广场、矿山综合治理、矿山大道建设等项目，完成4439亩生态绿化任务。加快完善民居二期后续配套工程，全面完成劳务移民保障性住房工程，启动建设现代商务区，着力引进一批餐饮、休闲等项目，切实解决外来客商吃住难问题。依托太阳山火车站，力促金龙公司一期150万吨物流尽快投运，进一步提升园区服务保障能力。要从加强财力保障入手。要依托正阳投资公司，进一步深化投融资平台建设，拓宽融资渠道，强化资金筹措能力，充分发挥胜达等小额贷款公司的积极作用，广泛吸纳社会资金参与基础设施建设。要积极争取国家、自治区各类专项资金，切实增加开发区可用财力。要建立健全税收分析和监管制度，强化对辖区内所有企业税源的监管稽查，挖掘税收潜力，坚决杜绝跑、冒、滴、漏现象，力争对重点税源监控达到100%。
(四)要突出改善民生工作，着力建设和谐开发区。
加快发展是保障和改善民生的根本途径，反过来讲，保障和改善民生是加快发展的根本目的所在。在此，我要特别强调的是，市委、政府为了让太阳山轻装上阵，已将代管的社会事务移交给红寺堡，原代管的5个行政村也划归原县(区)。但这绝不代表太阳山开发区就完完全全脱离了民生，恰恰相反，我们所肩负的职责就是打造辐射盐池、同心、红寺堡、利通区和灵武市5县(市、区)群众脱贫致富的平台，让干旱带的老百姓过上更加富裕、更加和谐的日子。从这个意义上讲，我们要把保障和改善民生放在更加突出的位置，努力提高人民群众的幸福感和和谐度。要扎实做好就业工作。我们搞项目建设，征用了老百姓的土地，有相当一部分农民成为失地农民，保障和改善他们的生活是我们的职责所系。因此，我们仍然不把农民当外人看，要继续加强与企业、建筑工地等用人单位的对接，实现失地农民就地转移、本土就业，切实让人民群众感受到太阳山的发展所带来的成果。要切实加强信访工作。周永康同志在前不久召开的“全国信访工作经验交流会”上提出：“信访工作是党的群众工作的一个重要组成部分，是最直接、最现实的群众工作”。因此，信访工作既是一个社会稳定问题，也是一个民生民计问题。我们一定要把信访工作始终同上项目、抓招商有机结合起来，同群众工作、同民生工作同步推进。要切实强化信访工作责任制，认真对待群众的合理诉求，着力解决信访突出问题，来一件处理一件，坚决不拖不压，不喊空口号，切实让人民群众的正当利益得到保护。
(五)要突出抓好自身建设，切实提高执政水平。
要以庆祝建党__周年为契机，以创先争优活动为抓手，结合全市开展的《深入学习贯彻党的十七届五中全会精神集中开展形势政策宣传教育活动方案》全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设，努力提高党建科学化水平，促进各项工作全面落实。要抓理论学习。坚持党工委中心组每月1课理论学习和干部职工每周1课政治教育制度，重点学习好、贯彻好党的十七届五中全会、中央经济工作会议和自治区党委十届十一次全委会议、自治区经济工作会议以及市委三届八次全委会议、全市经济工作会议精神。坚持学用结合，把理论学习活动与创先争优活动结合起来，与推动各项工作结合起来，提高学习成效、增强执政能力。大力开展“走出去借鉴、请进来推广”活动，注重学习区外省、市的好理念、好思路，借鉴周边县区的好经验、好做法，进一步理清发展思路，明确发展目标，为“十二五”开好局、起好步奠定思想基础。要抓组织建设。深入推进创先争优活动，开展“优质服务标兵”、“优秀共产党员”评选活动，选树一批先进典型，调动广大干部学习先进、争当先进、赶超先进的积极性，形成学典型、做模范的浓厚氛围。严格落实机关党建各项制度，使党员教育培训、专题民主生活会、党组织关系接转等各项工作规范化、经常化。加强工会、共青团等群团组织工作，举办开发区第二届职工运动会。以党组织建设带动群团组织建设，加强非公有制经济组织党建工作，在具备建立党组织和工会组织条件的企业中全部建立党的组织和工会组织，使党的建设不断深入。要抓廉政建设。深入开展党风廉政建设宣传月活动，组织党员干部认真学习《廉政准则》和《党风廉政责任规定》，观看反腐倡廉警示教育片，创办廉政宣传专栏，切实增强党员干部廉洁自律意识。严格落实党风廉政建设责任制，完善党工委议事规则，坚持民主集中制，对“三重一大”问题会前沟通、会上集体研究决策，切实强化对权利运行的制约和监督。规范公务接待、车辆管理，控制费用支出。结合开发区工程建设领域查出的突出问题，细化廉政风险防范防控措施，前移工作关口，加大对重点工程建设、重大资金使用监管力度，认真查排廉政风险点，从源头上杜绝腐败。
同志们，做好今年的各项工作，任务艰巨，使命光荣。太阳山的发展最终要靠一级带一级，一级抓一级，层层抓落实来实现，我们要紧紧围绕市委、政府的决策部署，认真落实市委三届八次全会、全市经济工作会议精神，在开发区党工委、管委会的坚强领导下，进一步坚定信心，抢抓机遇，埋头苦干，趁势而上，扎扎实实，一步一个脚印的把工作落到实处。我坚信，有区、市党委、政府的坚强领导，我们没有克服不了的困难;有各大企业的积极参与和广大农民群众的全力支持，我们没有完不成的任务;有全体干部职工抓招商、重服务、促跨越的信念，我们没有干不成、干不好的事业。
春节将至，借此机会，我代表党工委、管委会，给大家拜个早年，祝大家新春愉快、工作顺利、身体健康、万事如意!
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开发区工作会议上的讲话篇3
同志们：
按照开发区惯例，每年年中要召开半年度工作会议，主要目的是思想再整理、工作再部署。去年我们采取了“走出去，坐下来”的形式，去了未来科技城参观学习。今年采取 “请进来听一听，坐下来议一议”的模式，上午我们邀请省委党校的老师为开发区的全体干部职工上了一堂“宏观经济形势分析和展望”的专题讲座，主要围绕什么是新常态、新常态带来的新机遇及如何适应并引领新常态等三个方面，相信大家都会有一些启发和收获，并对当下的经济形势和热点问题也会有自己的一些理解和判断。上午“请进来听一听”的基础上，下午继续“坐下来议一议”，回顾总结上半年工作，研究部署下半年任务，动员全体干部职工把握机遇、提振信心，持续发力、狠抓落实，不断在各项工作中取得新的胜利。刚才各线都结合各自工作实际，做了很好的交流发言，三个乡镇街道和富春山居集团负责人都分析了征地拆迁和项目推进中存在的问题，明确了下阶段的具体措施，思路清晰、举措有力。下面，我在大家发言的基础上，再讲三点意见(上半年怎么看，当下怎么看，下半年怎么干)：
一、上半年怎么看(有突破)
在外部经济复苏缓慢、经济下行压力有所加剧的形势下，开发区注重对产业的引进和培育，在实现稳增长、调结构双赢和促进经济行稳致远上持续发力。上半年取得的成绩可以概括为“一高四突破”：“一高”指主要经济指标高于全区增长水平。1-6 月，开发区四上主营业务收入142.4 亿元，同比增长14.2% ，高于全区增幅，其中，规上工业主营业务收入99.5 亿元，同比下降1.2% ，唯一低于全区增长水平的指标;限上服务业主营收入5.7 亿元，同比增长151.8% ;限上批零住餐主营业务收入34.0 亿元，同比增长76.3%;完成固定资产投资30.1 亿元，同比增长6.3% ，高出全市增幅4.6 百分点，其中完成工业性投资18.7 亿元，同比增长17.3% ，高出全区增幅35.7 个百分点;完成税收收入5.2亿元，同比增长6.4% ，高于全区5.4 个百分点。“四个突破”指招商引资全面突破、项目推进阶段性突破、征地拆迁实质性突破、目标任务有待发力突破。
(一)招商引资全面突破
项目是开发区的生命，招商引资是生命线工程。今年1-6 月成功招引产业项目25 个，总投资92 亿元，基本完成全年任务。6 月29 日区委区政府项目集中签约几乎成为开发区项目签约专场。上半年，完成实到杭外内资12.9 亿元，完成计划61% ;实到杭内内资7.4 亿元，完成计划98.6% ，实到外资816 万美元，完成率比较低，但上半年储备的项目基本可实现全年1.75 亿美金的外资任务。可以说，半年度招商引资成绩单实现历史性突破：一是项目数量上的突破。项目中单个项目投资额超亿元共计9 个，总投资额达90 亿元(其中5 亿以上1 个，10 亿以上3 个，50 亿以上1 个);二是项目质量上的突破。智慧体育产业项目、奥莱项目、宇培项目、水上乐园项目均为消费升级项目，属“吃得少、产蛋多、飞的高”的俊鸟类项目，而且均为杭外或外资类项目。这些项目的落地将大大推动富阳产业转型升级和智慧经济的发展;三是工作效率高。几大项目的谈判签约短则1 个月，长则3 个月，签约后进展很快，部分项目年内可开工建设;四是区域带动性强。几大项目分别落地三个新区，项目建成后对周边产业发展、综合配套均有较强的带动作用;五是项目成本低。这几个新引进项目未涉及税收、土地出让金及特殊财政政策支持。
(二)项目推进阶段性突破
去年以来，部分平台项目和产业投资项目因各种原因，开工受阻、推进缓慢。今年上半年，通过“奋战两个月、实现半年红”活动，扫除了障碍，项目推进取得阶段性突破。
平台项目： 今年三个新区共有政府投资项目65 个。其中：新建项目29 个，续建项目36个，全年计划总投资18.49 亿元，是历年投资最高的一年。集团公司上半年累计投资7.5亿元，36 个续建项目中，已完成杭新景高速东洲入城口景观整治提升工程等7 个项目的竣工验收;29 个新建项目中，18 个项目已开工建设，5 个项目已完成招投标,2 个项目目前预算编制中。特别是一些重大的、有关开发区品位形象的重点工程，有了阶段性进展。银湖实验学校项目已于5 月份完成招投标，7 月中旬司法强拆后全面开始桩基施工，计划9月份主体施工;九龙大道改造工程已于5 月初进场施工，目前正在进行污水管铺设及部分路面刨除施工中;银湖公园及水系景观一期工程正在进行土方工程;大华区块配套道路已于6 月底进场施工。 银湖公寓项目于6 月中旬进场施工，目前已完成场地内50% 清表。马山搬迁项目(即青江畈土石方工程)，于1 月份启动，2 月底至5 月底因政策处理原 因停工，6 月上旬恢复施工，目前进展顺利。
产业项目： 今年开发区排入大计划的产业项目共计31 个(其中工业26 个、服务业5个)。大部分产业项目按照年初既定目标顺利推进，取得阶段性突破。其中：银湖新区一大批2.5 产业续建项目(如天安富春硅谷、浙大网新、银江智谷、天鸿文创等)稳步推进，硅谷小镇形象逐步显现。场口新区金固股份，鞍钢金固等重点项目一期基本建成，二期正在加紧办理前期手续。东洲新区京东、大华地块土方平整工程正常开展，大华项目方案现已通过初步设计评审，并完成供地。永特电缆已通过初步设计评审，目前正在进行土方平整。富洲电子一期已完工，二期正在进行施工招标公示。
(三)征地拆迁实质性突破
土地征迁、政策处理是项目建设的“拦路虎”。去年以来，部分区重点项目因为征迁工作受阻而严重滞后，不仅影响企业投资信心，更影响园区形象。今年上半年，在开发区、指挥部和四个乡镇街道的共同努力下，三个新区共完成征地1484 亩，拆迁农户12 户、企业6家，完成政策处理1312.5 亩，完成9 个地块农转用报批和9 个项目供地。尤其在银湖学校、银湖人才公寓和永特电缆等项目征地拆迁的历史遗留问题及京东大华地块的征迁工作处理上，乡镇街道付出了极大的心血，克服了各种困难，通过半年的集中攻坚，终于拔除了钉子户，啃下了硬骨头，政策处理也基本到位，几个滞后项目已实质性进场施工。
(四)目标任务有待发力突破
去年，通过深入分析，提出了开发区“一年形象提升、三年实力倍增、五年跨越发展”的工作目标，今年年初，又结合“一三五”目标制订了“招引项目总投资100 亿、新增主营业务收入100 亿、固定资产投资额100 亿”的“三个一百”年度工作目标，但相关经济指标上半年完成还有差距，下半年争取发力突破。“三个一百”中，招引项目总投资已提前完成，新增主营业务收入17.7 亿元，下半年，要通过京东、大华、特维轮、雄迈等企业发力及银湖创新中心二次招商争取完成;固定资产投资30.1 亿元，仅完成节点计划的72.5%和年度任务的30.1% ，其中工业性投资18.7 亿元，完成节点计划的62.2% ，没有达到“双过半”的要求。下半年，要通过已落地项目加快推进和已签约项目尽快开工来确保固定资产100 亿任务的完成。另外，因受经济大环境影响，企业投资意愿不强，实到外资数据较差，仅完成年度任务的4.7% ，但依托京东、奥特莱斯和宇培电商等项目，有望下半年顺利完成外资考核任务。
总结上半年的工作，成绩可圈可点，值得肯定和鼓舞。应该说，这是全开发区人辛勤努力的结果，尤其是四个乡镇街道、山居集团和招商线同志付出的努力和取得的成绩有目共睹。银湖街道围绕“奋战两个月”，紧盯重点项目，一把手亲自抓，有勇有谋，一举拿下学校项目的“钉子户”拆迁。东洲街道、里山镇积极谋划，认真组织，顺利扫除京东、大华及永特电缆等大项目的障碍。场口镇梳理了推进比较迟缓的四大项目，作为今年“三严三实”活动重点督办内容，抓紧推进。山居集团今年项目投资任务重、时间紧，主要领导一线指挥，现场督办，确保了京东、大华土方工程和学校项目顺利开工，同时帮助落实中建国际招商引资项目。招商线一班人马，今年以来，脚踏实地、主动出击，半年度就超额完成全年招商引资工作任务，银湖创新中心楼宇招商成效也非常明显。同时狠抓项目落地服务，倒逼时间、全程帮办，几大重点项目稳步推进。
二、 下一步怎么看(强信心)
7 月中旬，国家、省、市和区相继公布了经济半年报。上半年，国家GDP 同比增加7% ;浙江省同比增加8.3% ;杭州市同比增加10.3% ;富阳同比增加9% 。
不分析投资、出口、消费三驾马车及其他一系列的经济数据增减，从7% 的增幅、从国内外媒体的表述不难看出，当下经济形势的关键词：信心，我们的经济属于信心经济。一是部分人认为今年我们开发区投资、工业产值、税收等指标不一定能完成。区政府半年度经济形势分析会上指出，除生产总值、服务业增加值、社会零售总额、城乡居民收入这四个指标完成年初预定目标外，其他指标都没有完成半年度目标，且在杭州地区排名靠后。二是企业家缺乏投资信心。发改对企业调研显示：因为资金、市场变化、未来预期不乐观等因素，造成90.6% 的企业未来6 个月无投资计划。
在当前情况下，开发区应如何认识并适应当前形势?我认为要强信心、有希望。可以从两个方面来认识理解：首先我们要信大势：一是政治优势。我们国家政治优势非常强。30年来，我们从上到下抓发展，正是因政治优势才赢得这样的发展机遇，所以我们要充分相信国家有这个能力搞好发展。二是工具箱。虽然经济增长已经见底，但政策力度没有见顶。工具箱里还有好多政策还要看情况才拿出来，如上半年进行降准降息、减负清费、大众创业、万众创新，浙江省出台《金融产业规划》、《跨境电商实施方案》、《全省经济平稳发展创新发展若干意见》等，这些都是看到整体经济在下滑，从促进投资角度提出的。但现在的政策不像20xx年的4 万亿投向低端传统行业，而是精准发力，投向公共产品、公共服务等行业。如杭富6 号线项目，省里已明确年底前一定要动工。其次信自己。一是有热点有亮点。虽然整体经济发展情况不理想，但我们还是有亮点工作的，如上市公司投资、消费升级投资、战略布局投资、新经济新业态投资。也就是说，我们经济发展依然有支撑点。二是有基础有成效。开发区去年引进京东、大华两大项目，今年上半年引进了一批大项目，接下来我们还有很多在谈项目。尤其是这些项目建成投产后，开发区的产值、对全区的贡献度都会有效提升。
三、 下半年怎么干(再发力)
20xx年既是十二五规划的收官之年，又是十三五规划的谋划之年;既是富阳撤市设区的奠基之年，更是开发区冲刺“一三五”目标的关键之年。在新形势下，开发区要围绕“一三五”、“三个一百”工作目标，以撤市设区和“举全市之力打造千亿级富春硅谷”为契机，以深入开展“三严三实”专题教育活动为抓手，奋力谱写开发区跨越发展新 篇章，全力实现各项事业更进一步、更快一步。下半年工作重点围绕“四个聚焦”再发力：
(一)聚焦“两类目标”再发力
目标是方向盘，干工作要有目标，要围绕目标。我们的目标有两个：
一是定性目标。 年初开发区务虚会上提出要树立“争先进位”工作目标，即对外争进位，力争进入全省国家级开发区前十强。20xx 年全省国家级开发区综合排名已出炉，开发区排第8 位，可以说这个目标已经完成，但逆水行舟、不进则退，所以我们要继续努力争上游;对内争口碑，就是要努力做好形象提升的口碑、大好项目的口碑和业绩实绩的口碑，全面完成市定招商引资和产业发展工作目标。继去年下半年京东大华项目签约后，今年6 月底，我们又集中签约了一批大好项目，在全区上下也产生了良好的社会反响。下半年，在定性目标上要继续发力，一方面要做强实力，提升贡献度;另一方面要做好宣传，提升开发区知名度和形象度。
二是定量目标 。开发区定量目标主要是三方面，一是两大捆绑考核指标(固定资产投资和招商引资);二是两大区级考核(机关目标任务考核和专项工作考核);三是开发区三大自定目标(目标责任书、“三个一百”、“一三五”目标)。完成定量目标要做好三个方面工作：第一要责任落实。两大捆绑考核目标由乡镇街道和开发区经发线、招商线负责落实，尤其是固定资产投资这个指标请乡镇街道为主，开发区招商线和经发线配合落实;招商引资考核目标由开发区招商线负责落实。第二要项目支撑。尤其是经发线要通过量化时间、量化项目，预测指标完成的可能性。“三个一百”中要重点关注新增主营业务收入100 亿这个指标，目前完成17 亿，下半年还要完成83 亿，我认为依托京东、大华、特维轮、雄迈及下半年其他要投产的企业等是可以完成的。另外，今年因中策橡胶等企业外迁，对开发区产值、税收等产生了很大影响，请经发线根据新情况、新变化及时对“一三五”目标进行重新评估修正，于8 月份拿出相关资料。第三要加强统计。请经发线牵头主动联系财税、经信、统计部门，第一时间掌握企业运行的主要经济指标，并充分利用好开发区产值税收协调会，协同乡镇，对企业进行跟踪服务做到应统尽统。
(二)聚焦“两大重点”再发力
招商是开发区的主引擎、发动机。上半年工作取得主要成效，关键就在于发动机发力了，下半年要继续发力再出发。招商工作主要是两大重点：
一是地块招商。 招商引资工作永远在路上，永远没有终点。当前，我们在招商工作中容易出现几种想法：一是全年任务完成了，可停一停、歇一歇了，下半年工作重点就是服务项目促落地;二是今年任务完成太好，明年怎么办?三是招商线同志已经完成招商任务，全员招商没有必要了。这些想法的出现也是人之常情，我能理解，但从全区层面来看，作为承载全区经济发展的主平台，开发区理应作出更大贡献，更应树立清零意识。因此，关于招商工作我再提四点要求：一是扩大战果。要抓住机遇，乘胜追击大项目。下半年要围绕战略布局、消费升级、新经济这一轮招商的机遇，争取每个新区再招引1 个10 亿元以上项目。二是要比学赶超。开发区年初出台了全员招商办法，但半年下来，除了三个部门提供了招商信息，其余科室并没有充分重视这项工作。下半年，希望各科室要按照全员招商考核办法的要求比一比、赛一赛。三是要重视招商基础工作。进一步完善招商信息库，重视产业链招商。四是要重视招商引税工作。招商引税关系到开发区每个人的切身利益。近期，开发区已下发招商引税考核试行办法，下半年希望大家统一思想拓渠道，群策群力寻突破，努力做好创税工作。
二是楼宇招商。 去年 7 月份半年度工作会上，我们启动部署了银湖创新中心的楼宇招商工作，一年来，通过成立专门招商机构、建立招商运营机制、出台招商政策、加大招商宣传、整合招商资源，成效非常明显( 原来10 余家企业，现在40 多家企业;原来100 多人办公，现在1000 多人;原来这里基本上没销售没产出，今年上半年已产生近10 亿的销售，税收 多万 )。现在，银湖创新中心有人了、有企业了、有产出了、有配套了、也有影响力了。但问题也不少，主要有三难：招商难 、 招售难 、 招工难。下半年要围绕“三个难”实现“两个聚”，即聚物(产业集聚)和聚人(人气集聚)。具体做好三方面工作：一要下大力气完成20xx年目标任务;二要下大力气再招引几个有影响力的项目;三要下大力气解决“三个难”：通过建立“1+5 ”产业园招商体系解决招商难问题;通过贴补5 大产业园部分租金的方式，促进其办公楼宇的出租，先租后售加快银湖人气集聚，解决招售难问题;通过开通银湖—滨江、银湖—黄龙、银湖—行政服务中心等专线，加快公交一体化建设、出台企业员工租房补助并不断完善商业配套，解决招工难问题。下一步请创新中心招商团队尽快出台楼宇招商若干意见和实施细则。
(三)聚焦“两大建设”再发力
建设是驾驶本领，车辆行驶快不快、稳不稳，驾驶技术很关键，下半年要继续聚焦“两大建设”再发力、再提速。
一是项目建设 。 项目建设再提速，关键在于抓落实，开发区要充分发扬“钉钉子”精神，针对每个项目的具体情况，在“落小、落细、落具体”上下功夫。具体来说，就是要继续执行落实项目责任制、完善项目督察制、简化项目审批制、健全项目协调制等项目推进机制。按照“建成企业抓绩效，在建项目抓投产，签约项目抓开工”的要求，把握重点，强化措施，扎实推进项目建设。一是围绕投产企业抓绩效。注重对区内已投产企业的培育，帮助和支持企业深入开展“达产增收、管理增效”活动，大力实施“倍增工程”和“中小企业成长工程”，不断壮大规模工业企业实力。二是围绕开工项目抓进度。重点加快浙大网新、银江智谷、天安二期、富生电器、永特电缆、雄迈科技、鞍钢金固、金固股份、厚旺空分、华日家电、运通电商等项目建设，倒排计划、加快项目推进速度。三是围绕签约项目抓开工。重点加快东洲新区京东、大华及奥特莱斯项目，银湖新区天安二期、海正生物、智慧体育及龙晖水上乐园项目，场口新区宇培电商等项目的落地力度，力争早日开工。
二是平台建设。 重点是两项工作：一要加快工程建设。重点要加快引领性项目：如银湖公园及水系景观一期工程、九龙大道、银湖公寓、京东、大华项目配套及场口马山搬迁项目等建设进度。公共配套项目主要是加快银湖实验学校建设(争取于年底前完成主体结顶)、场口集镇商业配套、职工公寓建设等。尽快修改完善园区公交配套三年行动计划，并着重落实20xx年公交配套，确保尽早投运。二要加强园区管理。继续做好三个新区的环境整治专项工作，不断优化投资环境，尤其是银湖科技城环境综合整治要出阶段性成效。同时结合全区“三改一拆”、“五水共治”和“国卫复评”等工作，进一步提升新区的城市管理水平。
(四)聚焦“两个保障”再发力
保障是后备供给，上半年工作能全面突破、正常行驶，关键是保障有力。下半年，两个保障要继续发力，保驾护航。
一是征迁保障 。目前，开发区签约项目、在建项目多，正处在大建设、大攻坚阶段，我们一定要结合实际情况，稳步推进征迁工作，特别是在座的乡镇街道要树立“一盘棋”思想，要形成一个观念，你们和开发区是利益共同体，一定要“心往一处想、劲往一处使”，形成合力，啃下“硬骨头”，扫清“拦路虎”。主要把握好三点：一是要盯准征迁计划。计划是指挥棒、责任书。请国土线按照项目需求变化和资金盘子变化的情况，对接招商线和乡镇街道，8 月份拿出征迁工作调整方案。乡镇街道再根据调整方案落实征地拆迁。二是抓住重点项目。积极协调做好宇培电商、首创奥特莱斯、天安二期、京东一期、智慧体育等重点项目的政策处理工作，确保供地工作的有效开展。三是加快遗留清零。着力解决工程建设的遗留问题，同时积极推进银湖新区安置房的分配工作，让拆迁群众看到希望，推进和谐拆迁。
二是服务保障 。现在招商引资的优惠政策都取消了，最大的优惠政策是什么?是服务!好多企业喜欢开发区管理，原因是开发区管理扁平，服务优良。总的来说，开发区的服务值得肯定，但也有部分同志服务还不到位。比如说：有人反映，说在开发区办事过程中得到“我没有办过这样的事情”的答复。也有人反映开发区的领导干部和职工在接待客商时，存在高高在上的态度。我认为以上两种态度是非常要不得的，所谓“店小二”式的服务就是要放下身段，把企业、客商当做上帝来做好服务。前几天我
同志们：
刚才，辛书记作了重要讲话，全面、客观的总结了开发区20xx年的各项工作，从产业发展、城镇建设、城市管理和党的建设等方面对20xx年的工作任务进行了全面系统的安排和部署。既体现了市、旗全委会议和经济工作会议精神，又紧密结合开发区工作实际，明确提出了20xx年的工作目标、工作思路和八个方面的推进措施，振奋了精神,鼓舞了士气,凝聚了人心，对于我们做好20xx年及今后一个时期的工作具有重要的指导意义。下面，我就如何贯彻落实这次会议精神、抓好今年的重点工作再强调三点意见。
一、统一思想，提高认识，增强经济发展的紧迫感和责任感
这次会议目标明确，思路清晰，定位准确，我们一定要深刻理解，准确把握，统一思想,提高认识，自觉服从服务于开发区经济社会发展大局。
(一)要充分认识当前形势的严峻性和紧迫性。关于今年的经济发展形势，云书记、廉市长，祁书记、麻旗长分别在市、旗全委会的讲话中，深入细致的进行了分析和研判，总的看，今年经济形势依然复杂严峻，发展中的不确定、不稳定因素仍然很多。全市十八个园区竞相发展，对我们集聚人才、资金和项目均有很大压力。开发区除伊东循环经济产业基地形成一定规模外，我们的化工、高岭土、陶瓷、农副产品、物流、汽车服务等产业大多数还处于建设或起步阶段，短期内经济效益和社会效益还不能显现出来，仍需要下大力气培育，还需要投入大量资金完善园区、镇区建成区的基础设施和公共服务设施。给排水、排污、供暖管网急需改造，园区供气、供水、道路、变电站建设及电网改造需要加速推进，旧城改造任务仍然十分艰巨，与老百姓生产生活息息相关的供热锅炉、蔬菜批发市场、垃圾无害化处理厂、天然气入户、屠宰场建设，以及规范物业管理、实行免费公交、环卫工人免费早餐等公益民生工程、城市管理工作需要下大力气、大力度推进，需要我们全体干部职工的共同努力才能实现。
(二)要切实增强抢抓机遇的责任感和使命感。对于开发区来讲，当前形势总体上是困难和机遇并存。一方面，开发区承担着市、旗打造陶瓷产业基地的重担，市、旗党委、政府高度重视开发区的发展，在资金、政策、项目引进等方面将给予大力支持。目前，国礼瓷一期、力弘广场砖、蒙粤日用瓷项目已投产，国礼瓷二期、骏马玻璃制品、大汗窑瓷业、伊东薄板项目将在今年陆续建成投产，下一步还要积极引进外墙保温材料、发泡陶瓷和陶瓷酒瓶生产线项目，力争在2-3年内形成一定的特色陶瓷生产规模，企业投产的收获期将逐步到来，陶瓷产业的集聚效应也将逐步显现。另一方面，从当前形势来看，产业分工深刻调整、生产要素流动和产业转移步伐加快，沿海地区资本和产业北上西移，为我们承接产业转移、实现产业升级提供了广阔空间。辛书记在讲话中提到，我们要依靠形成的特色产业，积极引进龙头企业和配套项目，拉长产业链条，形成产业规模，促使产业转型升级。抓住了机遇，我们就能乘势而进，再上台阶;失去了机遇，我们就可能一步落后，步步落后。大家要心往一处想，力往一处发，把握机遇争项目、利用机遇争投资，想方设法争取配套基础设施建设资金，在项目引进和建设上实现新突破。
二、强化措施，落实责任，确保全年各项目标任务落到实处
(一)完善制度，强化督查，将责任落实到位。抓而不实，等于不抓，抓而不严，等于白抓。要确保各项工作不折不扣落实到位，必须完善制度，落实责任，强化督查。一是要按照全年工作目标，层层分解任务。党政办要将辛书记讲话中涉及的项目和工作任务，分门别类，划清职责，分解目标，落实到分管领导，落实到具体部门，形成分级负责、事有人管、责有人担的责任体系。各单位、各部门也要紧密联系实际，迅速将各自目标任务分解落实到人，确保每项任务、每个环节、每项措施都有人负责,有人落实。二是要完善目标绩效考核体系。对于会议确定的各项指标和重点工作，组织部门要深入研究，建立和完善能够客观、科学反映工作实绩、成效的考核体系，解决干多干少一个样、干好干坏一个样、干实干虚一个样的问题，确保各项重点工作能够高效率推进、高质量完成，努力开创工作新局面。三是要强化督查落实。党政办要加强督促检查，对每项工作跟踪督办，按时推进，限时办结，形成周汇报、月总结、季例会、年评比机制。对各项工作任务要一项一项督查、一件一件落实，确保件件有着落，事事有成效。
(二)及早谋划，加强协调，努力实现一季度开门红。一年之计在于春。各单位、各部门对今年的工作要及早谋划，尽快动手，统筹兼顾，合理安排，拿出切实可行的方案。麻旗长在旗委全委会总结时提到，项目建设是准旗推动经济发展的“牛鼻子”。对开发区而言，项目建设就是开发区经济发展的“生命线”，只要抓住了项目建设，就抓住了经济发展的核心和关键。各有关部门要切实抓好项目的开工准备工作，抢前抓早，积极协调，强化服务，形成领办、代办机制，由吕平牵头，从各相关部门抽调人员，成立项目前期领导小组，全力做好项目立项、能评、环评、规划选址、手续办理等前期工作的领办、代办服务，积极协调解决企业在发展建设中存在的资金、审批、用水、用电、用气和基础配套等问题，确保项目顺利开工、投产，实现一季度工作开门红，为圆满完成全年目标任务带好头，起好步，开好局。
三、高度重视，迅速行动，抓紧抓实抓好当前几项具体工作
一年一度的新春佳节即将来临，年前年后的各项工作头绪较多，任务很重。关于当前工作，这里我强调几件事情：
一是要抓好春运安全工作。交通、运管等部门要精心组织好春运工作，做好运力安排，合理调配车辆班次，及时做好旅客疏导工作，加强安全管理，杜绝超载、超速和无证、无照运营，严禁旅客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品进站上车，确保春运安全有序。
二是要抓好农民工工资清欠工作。年关将近，必须将解决拖欠农民工工资问题作为一项重点工作抓紧抓好。各单位、各部门、各企业必须按合同约定按时足额支付民工工资，不得以任何理由拖欠和克扣，因资金运行困难拖欠民工工资的，必须向民工说明原因，并制订付款计划，限期补发。劳动保障部门要加大力度，随时掌握企业的欠薪动态，及时发现问题，解决问题，避免久拖不决，导致事态扩大化，绝不能出现农民工集体越级上访等现象。
三是要抓好安全、环保隐患排查工作。岁末年初，历来是各类事故的高发期，各单位、各部门、各企业一定要高度重视，把春节期间的安全生产和环保工作放在突出位置，抓紧抓好。要全面开展一次摸底排查，对危化、道路交通、建筑施工、食品安全、烟花爆竹等重点领域和商场、学校、医院、娱乐场所等人群密集场所进行安全检查，加大对各类污染源的检查力度，落实好安全、环保各项工作措施。对可能出现问题的隐患认真进行整改，坚决防止重特大事故和环境污染事故发生。
四是要抓好市场供应工作。要加强市场监管，稳定市场物价，保障产品质量。严厉打击制售假冒伪劣商品等不法行为，加强对肉禽类及奶制品等的检验检疫工作，确保人民群众吃到放心安全的食品。
五是要抓好信访维稳工作。要对存在的矛盾纠纷进行梳理排查，将群众关注的热点、难点问题作为排查重点，并逐案分析可能存在的不稳定因素，对排查出的问题，实行包案制度，明确责任领导和责任部门，有关部门和单位要全力配合，确保不出现赴区进京上访、到市群访事件，为春节营造和谐稳定的社会环境。
六是要抓好廉洁自律工作。春节在即，各单位、各部门领导干部要带头执行有关廉洁自律和中央、自治区、市、旗关于改进工作作风、密切联系群众和厉行节约的各项规定，管好自己、家人和身边的工作人员，自觉抵制各种奢侈浪费和腐败行为。
七是要做好春节值班安排。春节放假期间，各单位、各部门必须安排领导带班、专人值班，开发区机关各部门要将值班安排情况书面报送党政办。要严格执行值班制度，24小时开机，认真履责。遇到紧急情况，要立即向带班领导和部门负责人报告，并马上组织相关部门妥善处理解决。
同志们，做好今年的工作，任务繁重而艰巨，充满了挑战，也孕育着希望。我们一定要以奋发有为的精神状态、与时俱进的工作理念、求真务实的工作作风，不断强化工作措施，狠抓工作落实，努力实现全年各项目标任务，努力推动各项工作再上新台阶!
今天会议的主要任务是：传达贯彻市委十一届五次全体（扩大）会议精神，领会落实市委、市政府基于当前发展形势对开发区提出的新要求，回顾上半年工作，部署下半年任务，动员全区各级各部门和广大干部群众，进一步解放思想，发扬“三个敢于”精神，坚持改革创新，坚持好中求快，以领先的形象、率先的举措、优异的业绩，争当改革开放领头羊、科学发展排头兵，争创具有国际竞争力的一流开发区，确保完成和超额完成全年各项目标任务，全力推进经济社会又好又快发展。下面，我根据工委、管委会研究的意见，讲三个方面的问题。
一、经济社会在宏观紧环境中又好又快发展
今年以来，在我国遭受自然灾害和宏观环境趋紧、国际经济不确定因素增多的大背景下，开发区坚持以科学发展观为指导，按照市委、市政府的总体部署，主动适应新形势，积极应对新变化，解放思想，开拓创新，锐意进取，攻坚克难，经济保持平稳较快增长，顺利实现 “双过半”目标，各项事业取得新的进展。
（一）主要指标完成良好。上半年，全区完成地区生产总值350亿元，同比增长25%；全口径财政收入37.4亿元，其中地方一般预算收入16.4亿元，同比分别增长29.6 %和30.4%；全社会固定资产投资65.5亿元，同比增长20.5%，其中工业固定资产投资完成46.5亿元，同比增长7.9%；进出口总额228亿美元，其中出口144亿美元，同比分别增长27.2 %和30.5 %；完成工业总产值1344亿元，同比增长24.5%。工业经济平稳较快增长，工业总产值中，电子信息制造业产值875亿元，同比增长32 %，占全部工业产值的65 %，同比提高2.5个百分点；主要电子产品生产继续强势增长，上半年生产笔记本电脑1722万台，数码相机583万台，增幅分别为33 %和240 %。龙腾光电上半年实现销售14.3亿元，实现利润2.1亿元，预计全年完成销售47亿元左右，实现利润4亿元左右；龙腾重组上市工作全面启动，年内将在深圳A股挂牌上市；同时，公司二期8.7亿美元增资项目正式获国家发改委、商务部批准，生产设备已陆续进厂安装，七月底全部到位，下月开始调试生产，年底将实现月产能11万片。南亚集团12家企业投产开业，上半年完成产值64.2亿元，同比增长38%。
（二）招商引资增势强劲。招商引资工作在近两年连创新高的基础上，今年上半年增势不减：1~6月，外资项目新批58个、增资49个；注册外资9.2亿美元，实际到账外资5.7亿美元，同比分别增长50%和19%，提前超额完成全年的目标任务。服务业招商稳步推进：新批、增资项目39个，注册外资2.19亿美元，占上半年注册外资总量的23.9%。企业增资踊跃：49家企业增加注册外资3.9亿美元，占上半年注册外资总额的42%。1~6月，新批民营项目469家，注册资本7.9亿元，同比增长38％。
（三）科技创新成效明显。高新技术产业发展迅猛，自主创新成果丰硕。新增软件、芯片设计等高科技企业16家，其中留学生企业12家。截至6月底，全区拥有省级以上高新技术企业50家，其中国家级3家；完成规模以上高新技术产业产值427亿元，占规模以上工业产值的32.9%，比去年提高2.1%；尤尼康公司“无编码器永磁同步电机专用变频器”，技术达到国内领先、国际先进水平；金元泰公司的“YTK3000智能化电液混合节能控制系统”，被认定为省高新技术产品。产学研合作稳步推进，重点科技项目取得突破性进展。开发区已被列为“国家知识产权试点园区”； 丹尼斯克正式成立“国家企业博士后科研工作站”；“江苏省（龙腾）新型平板显示技术研究院”，列入省重大研发机构并已奠基建设。科技项目申报积极踊跃，高新技术人才加速集聚，申报各级各类项目18类120项，新增驰名商标1个，新认定省级高新技术产品23个、软件产品17个，是去年同期的11.5倍；引进博士团队3个、博士24名，申报科技领军人才7名。
（四）基础设施建设稳步推进。强势实施“三大载体、三大区域、三大改造”重点项目，基础设施建设步伐加快。上半年全区完成基本建设投资10亿元，新开工面积144万平方米，在建面积772万平方米，建设规模创历史新高。东部新城建设进展顺利，夏驾河景观带水上公园项目全面开工，国际会展中心、华东世茂商城、台协会大楼等一批功能项目加快建设。全区新开工现代服务业项目33个，建筑面积132万平方米，其中东部新城核心区开工建设项目13个，建筑面积79万平方米。房地产业迎来新一轮建设高潮，新开工项目建筑面积82 万平方米。光电产业园、企业科技园、保税物流园等重点园区基础设施建设全面铺开，产业承载能力不断增强。动迁及动迁房建设强势推进，上半年动迁住户402户、企业20家，动迁面积39.2 万平方米，企业动迁规模占全市的71%，在建动迁房91万平方米，夏驾河景观带、东新街已完成大部分动迁签约。老城区及道路改造持续推进，长江南路、昆嘉路改造顺利完工，黄河路改造正式启动，玉龙、樾城、西湾、蓬朗老镇区改造全面展开。
（五）行政审批全面提速。狠抓行政审批流程再造，简化办事环节、压缩行政收费，提升效率效能，投资软环境得到进一步优化。6月份起，全区行政审批时限总体压缩七成以上，行政收费总体降低一半以上。建设项目审批时限基本减为1天，我区负责的外资项目审批时限由5天缩减为2天，环保审批项目由5天缩减为2~3天。行政性收费项目继续压缩，公共服务性项目实行“零收费”，工业与功能性项目减半收费。
（六）功能创新领域拓宽。出口加工区企业内销渠道进一步拓展，内销份额持续扩大，内销企业税负得到协调。1~6月，设立3家内销总部公司，内销货值达72亿元，年内可超额完成100亿元的全年内销目标。出口加工区拓展保税物流功能试点工作深入推进，世界500强企业泰科集团已确定将香港配送分拨中心移至本区，一批跨国物流企业达成入驻意向。区内累计引进物流企业16家，其中7家开展了保税物流业务；1~6月，保税物流业务货值达123亿美元，其中进货入库金额70亿美元，配送出库金额53亿美元；二期、三期保税物流仓库建设全面推进。服务外包集聚区初具规模，已入驻各类服务外包企业74家，其中供应链管理公司8家、IT外包公司22家、设计研发公司15家、其它专业服务公司29家，投资总规模近亿元。昆山开发区与太仓港区港联动进展顺利，“虚拟港口”建设正式启动，双方签署了合作协议，建立了快速通关、信息共享、保税物流联动和联系活动四项机制，正积极争取太仓港与台湾高雄港直航，筹划建设两岸商品交易市场，实现区港合作共赢。各项争创申报工作紧锣密鼓，出口加工区扩区、国家级平板显示产业基地、国家级服务外包示范区、国家生态工业示范园区、国家循环经济试点园区等各项功能性创建工作全面启动，有望逐一突破。
（七）党建工作与社会事业扎实推进。基层组织建设进一步加强，党建工作扎实有效。上半年新建104家基层党工组织，其中非公企业党组织13家、非公企业工会91家，成功组建了南亚、微盟、必成、泰科等四家世界500强企业党工组织，提前超额完成全年百家党工组建任务；党员、会员队伍日益状大，干部人才工作有序开展，文明创建不断深入；弘扬“一方有难、八方支援”精神，区内企业和个人等，通过各种途径共向“5·12”汶川地震灾区捐款1.52亿元，全力支持抗震救灾和灾后重建。党风廉政建设整体加强，各项社会事业稳步推进。拓展了源头防腐工作领域，健全了风险防控机制，推进实施以人员为点、程序为线、制度为面的惩防体系标准化工程。大力扶持农民创业致富，向99户创业者发放小额贷款610万元；各村完成可支配收入3500万元，农民人均纯收入6500元，同比均增长10%；就业培训工作力度不减，354人经培训获得国家级证书，1000余名农村劳动力实现就业，完成全年目标任务。蓬朗经济薄弱村扶持工作顺利推进，行政村撤并调整和社区换届选举工作圆满完成，安居房工作全面铺开。大信访、大调解、大防控机制日益完善，社会治安综合治理、安全生产专项整治扎实有效，全区形势总体平稳。
今年以来，在市委、市政府的正确领导和全市各级各部门的大力支持下，开发区克服诸多不利因素影响，广大干群振作精神，顽强拼搏，牢记使命，奋勇争先，各项工作顺利推进，业绩可嘉，成效明显。但是我们也清醒地看到，发展中面临的制约因素、不确定因素在增多，工作的难度在加大，有些问题还比较突出。一是新引进的龙头项目不多，新项目开工率不高。上半年58个新批外资项目中，投资总额超3000万美元的项目仅3家。以来新批的工业项目中，开工开业项目17家，新项目开工开业率仅30%。
二是对外贸易受到诸多因素影响，出口竞争力有所减弱。在人民币升值、出口退税下调、劳动力和原材料成本上升等多重压力下，部分加工贸易企业抵御市场风险能力相对不足，这对全区工业经济持续高位增长形成一定制约。三是土地、资金等资源要素更加趋紧。在国家宏观调控大背景下，项目用地指标紧缺，今年上半年总供地1900亩，去年上半年同期为4900亩；银行信贷紧缩，开发区各融资渠道均存在诸多不确定因素，预计下半年全区各类资金缺口超6亿元，资金供求形势严峻。四是劳资矛盾较为突出。《劳动合同法》的实施对区内企业劳动用工冲击较大。上半年全区共受理调解各类劳动争议724起、仲裁立案510起、劳动监察受理举报投诉239起，均比去年同期增长约60%。五是各类高素质人才相对紧缺。一方面，企业所需要的懂管理、善经营的高层次管理人才，新型经济业态的创业经营人才，推动高新技术产业发展的科技领军人才，还相当紧缺；另一方面，开发区管理、服务机构的高素质人才，也相对缺乏。尤其是，与开发区实现经济社会又好又快发展的要求相比，与创新突破、谋求新一轮发展的需要相比，我们现有的管理、服务人员的综合素质还相对滞后，个别部门和工作环节，人浮于事的现象还相当突出，我们在管理、服务、创新等方面的团队合作水平、开拓创新能力、负重拼搏精神，亟待进一步提高。对这些问题和不足，我们必须高度重视，认真加以解决。
二、以“三个敢于”为指导加快新一轮思想解放
在趋紧的宏观环境、复杂不定的经济运行状况下，我们开发区要坚持好中求快、能快则快，贯彻好、落实好市委、市政府提出的“四个领先”新要求，克服困难、化解矛盾、再创佳绩，确保经济持续平稳走势、朝着又好又快的方向发展，在全国国家级开发区中争先进位，就必须牢固确立好中求快的发展导向，坚持改革创新，在新一轮思想大解放中，大力弘扬“三个敢于”的拼搏精神，找问题、出思路，抓重点、定措施，重行动、求突破，持续激发和增强体制机制的活力，全面推动开发区新一轮跨越发展。
坚定加快发展的思想理念。在宏观经济形势严峻、发展压力增大的背景下，天津、广州等先进开发区在新一轮解放思想的强力推动下，发展势头不减，北京、青岛、烟台、大连等开发区追赶势头迅猛。在刚刚结束的国家级开发区排名初评中，昆山开发区仅以微弱优势守住第四位。我们面临着不进则退、慢进也是退的发展压力和争先进位的挑战。为此，全区干部职工要牢固树立加快发展的忧患意识和争先创优的危机意识，尤其要深刻认识科学发展的立足点是发展，只有加快发展、率先发展、持续发展，在发展中更加注重科学优化、更加注重创新突破，才能做到又好又快、好中求快、快中求进，才能赢得发展先机、保持领先地位。同时，我们也要看到，通过多年创新发展的积累，历经若干困难挑战的锤炼，我们有加快发展的基础，有创新突破的实力，有产业环境的比较优势，只要我们广大干部群众充分发扬荣辱与共、团结拼搏、迎难而上、奋勇争先的精神，凝心聚力、激发热情，想在先、干在前、不满足、不停步，经济社会就一定能够实现又好又快地大发展。
发扬“三个敢于”的拼搏精神。昆山开发区每一次发展理念的创新，每一个发展层次的飞跃，都是在积极破解发展难题的过程中实现，都是对发展困境的勇敢突破。发展到今天的昆山开发区，更需要我们发扬“三个敢于”精神：敢于突破，就是要大胆放手、破除条条框框的阻碍，跳出部门利益、局部利益的羁绊；敢于负责，就是只要有利于开发区发展、不违反组织纪律，都要敢抓敢管，决不畏首畏尾，互相推诿；敢于争取，就是对有利于开发区发展的重大政策和重大项目，只要有一线希望，都要用十二分的努力去争取，开发区的每次重大创新，都是从“不可能”到“可能”的争取过程中实现的。宏观形势越是趋紧，资源要素越会向发展基础好、开放程度高、综合环境优的地区流动。所以，宏观形势越是艰难，发展的机遇也就越大。只要我们冲破思维瓶颈，破解发展难题，把“三个敢于”精神融进具体工作，落到关键环节，昆山开发区必将迎来新一轮跨越发展的高峰。
突出经济发展的重点环节。把握发展的重点环节，把握经济发展脉搏，找准工作着力点，我们才能牢牢抓住发展经济这一生命线。下半年，开发区工作重点就是狠抓全年任务指标完成、新项目开工和资金组织。各级各部门也要把握各自的工作重点，在招商引资上，要突出主导产业的引进；在经济运行上，要突出重点企业运营和重点项目投入；在产业层次提升上，要狠抓现代服务业发展和科技创新；在园区功能拓展上，要做好功能项目申报建设；在城市建设上，要突出三大重点区域建设，做到从整体运行中突出重点，以重点建设带动整体发展。
激发体制机制的全新活力。改革是发展的`根本动力。在新一轮改革创新中，开发区从管委会到各局，从各局到各科室，都要大力提高机关执行力，充分调动每一个工作人员的主观能动性，全面激发体制机制的创新活力。一是要逐级落实考核工作。管委会对各部门年初指标完成情况，加强监测分析和督查考核，各部门也要对下属单位进行考核，及时总结经验、分析原因、采取有效措施，力促加快发展，要把考核结果与薪资报酬挂钩，做到奖惩分明，不搞平均主义。二是要强化干部激励约束机制。加大干部轮岗、干部队伍调整的力度，大力任用“想干事、敢干事、能干事”的干部，倡导“敢于探索、宽容失败”的改革氛围，鼓励干部敢抓敢管、尽心尽责，严禁人为设置障碍，为干事创业者提供制度保障，激发奋发有为的精神面貌。同时对全区现有工作人员进行清理，理顺关系，规范录用，适当补充新生力量，为开发区的进一步发展提供人力保障。三是要全面推进开发区国有集体资产清理。要将各局下属的公司统一划归开发区资产经营公司，理顺产权，实行一头管理。各部门要切实增强大局意识，解决好改革与部门利益的矛盾，全力支持配合相关清理工作，一旦发现漏报瞒报、突击花钱、随意进人的现象，将追究有关部门领导责任。通过资产清理实现开发区内部人、财、物的合理配置，加强内部管理，集中优势资源，打造融资平台，开拓资本市场融资渠道，使昆山开发区真正成为改革创新的先行区、示范区。
三、以“四个突破”全面推进下半年重点工作
围绕建设国内一流、充满活力、具有国际竞争力的一流开发区，继续保持全国领先地位的总目标，下半年全区要坚持改革创新，坚持好中求快，在经济总量、产业层次、园区功能、城市建设上寻求新突破，确保完成和超额完成全年各项目标任务，为昆山争创全省科学发展排头兵作出应有贡献。
（一）打造平板显示基地寻求新突破。着力打造国家级平板显示产业基地，大力扶持龙腾光电项目建设，年内达到11万片满载产能，成为国内最大的面板生产企业。全力推进龙腾光电上市进程，争取年底在深圳A股市场重组上市，为下一步发展构筑广阔的资本平台。加快龙腾二期、三期发展，力争明年开工建设国内尺寸最大的液晶电视面板生产线，使龙腾光电成为我国面板行业的龙头老大。同时，围绕TFT－LCD核心项目，向上游突破玻璃基板、彩色滤光片、偏光板和驱动IC等重要原材料生产项目，向下游引进国内知名平板电视整机和模组厂，争取花3～5年时间实现千万台以上液晶平板电视生产能力，建设百亿美元投资、千亿元年销售、产业链最完整的一流平板显示产业基地。
（二）推动产业转型升级寻求新突破。始终坚持以产业转型升级为目标，以引领昆山产业发展为己任，大力发展产业链长、带动力强的先进制造业和现代服务业。
以产业转型升级促进招商水平提升。明确招商主攻方向，深化四个内涵，一是深化对台招商，抓住台湾地区放宽企业赴大陆投资上限和高科技产业限制这一契机，重点加大半导体生产及封装测试、TFT－LCD等相关产业招商力度；二是深化日韩招商，围绕光电产业链供求关系，大力引进光电产业上下游材料及装备项目
；三是深化欧美招商，致力于引进具有先进技术和高端品牌的国际知名企业，积极发展医疗器械、新材料等高附加值产业；四是深化民营招商，主攻服务业和科技类企业，寻求新的产业突破，形成合理的产业梯次结构。同时，精心策划、全力做好金秋经贸月活动的筹备工作，确保签约一批大项目，开工投产一批企业。
以产业转型升级带动现代服务业发展。深入开展保税物流功能试点，加快向综合保税区转型，大力拓展新型业务，着力引进一批国际知名采购配送、国际贸易、展览展示企业；继续推动区内企业发展国内贸易，确保全年保税物流业务总量达到200亿美元，实现内销超100亿元；尽快形成国际采购分拨中心、电子产品零部件供应中心、企业研发和售后服务中心。加快东部新城现代服务业和服务外包集聚区建设，努力建设国家级服务外包基地，着力引进龙头型的现代服务业项目，尤其要重点突破具有带动作用的国内外知名服务外包企业。
以产业转型升级推动自主创新。利用证券市场创业板、风险投资基金等方式，为创新创业提供融资服务，培育1～2家企业上市。充分发挥留学人员创业园、企业科技园等科技创新平台功能，加大招才引智与高素质人才人力资源培养力度，加速高层次创新创业人才集聚，构建人才高地。推进产学研一体化建设，推动高新技术企业、产品和专利申报，力争高新技术企业复评率年内达到50％，申请专利1500件。引导和鼓励企业加大科技投入，推动跨国公司研发机构本土化，引进培育研发机构20家，加快江苏龙腾平板显示技术研究院建设，力争早日成为国家级的平板显示技术研究院。
（三）加快城市形态建设寻求新突破。按照“工业城市向工商城市转型、中小城市向现代化中等城市转型、生产型城市向服务型城市转型”的要求，从城市发展的更高战略层面，借鉴国内外先进经验，进一步塑造崭新城市形象，力求在城市建设形态上取得新的突破。
全面提升规划的质量与品位。坚持以规划统揽全局，强化规划的约束性，切实把规划贯穿于城市建设管理的全过程。注重提升城市规划理念，把握现代城市发展规律，进一步提高东部新城核心区及夏驾河景观带、东新街及娄南商贸区和铁南拓展区等三大区域规划水平，优化完善光电产业园、企业科技园等园区的控制性详规。完成长江路、前进路两条主干道的城市设计，结合国内外先进规划和开发区实际情况，重点在道路两侧土地利用、建筑空间布局、建筑形态、立面效果、灯光亮化、绿化景观等方面提升规划水平，做到高起点、宽眼界、广思路，确保城市建设再上新台阶。
着重突出建设的重点与亮点。加快推进华东世茂商城、企业科技园、国际会展中心等一批重点项目建设，精心组织夏驾河景观带工程，突出景观亮点建设，高标准推进东部新城各项建设，争取招商月前东部新城见新貌。东新街区域要积极借鉴国内外先进设计经验，与环城滨江景观带进行有效衔接，景观立面以娄江为中心，充分利用地上、地下等立体空间，注重商业设施建设。以京沪高铁、沪宁城际轨道建设为契机，全面加快铁南拓展区的建设，完成高速铁路车站周边道路框架、环境及路灯建设，确保现代大厦二期、蝶湖湾、博悦广场年底出形象。同时，要正确看待当前城市建设面临的土地、资金等困难，以创新的理念、创新的思路和创新的机制，加大经营性土地招商力度，尽快挂牌一批具有吸引力的优势地块，同时加大银行融资力度，缓解年内建设资金短缺压力。
大力推进动迁的力度和速度。强势推进东部新城及东新街动迁。各部门要通力协作，攻坚克难，确保全年完成动迁住户1000户、企业30家的动迁目标，确保9月底前基本拆除东新街南侧剩余房屋，年底前完成夏驾河以东、前进路以南区域的民房动迁。要进一步做好动迁安置工作，加快蓬曦园、夏驾园等一批动迁安置房的建设，年内再新开工20万平方米动迁房，各相关部门要互相配合，稳妥推进动迁房移交，确保86万平方米动迁房平稳交接，彻底解决超时中转问题。
（四）构建和谐园区寻求新突破。不断拓展园区服务功能，切实保障和改善民生，完善社会公共服务体系，提升服务水平，推进党建和精神文明建设，使开发区成为经济发达、功能齐全、文明和谐、社会服务体系完善的综合性园区。
拓展园区功能建设。加大出口加工区扩区申报力度，争创国家级综合保税区。积极争创国家生态工业示范园、国家循环工业示范园、国家级平板显示产业基地和国家服务外包产业基地。积极推进区港联动，力争抢得“三通”先机，提升口岸功能，实现港口前移。实行严格的环保控制，确保万元GDP能耗、化学需氧量、二氧化硫排放总量比上年下降5%，最终实现又好又快的发展目标。
切实保障和改善民生。拓宽强村富民渠道，大力推进就业、创业、物业增收，确保年底全区农民人均纯收入达到13000元，比上年增长10%以上。推进蓬朗经济薄弱村标准厂房、农贸市场建设，不断拓宽增收渠道，确保全区行政村年可支配收入全部达到100万元，总量达到7000万元，建设一个年可支配收入“超千万元村”。完善社会公共服务体系建设，加快教育资源和社区卫生资源整合，重点推进宗仁卿纪念医院开业接诊，加快推进文峰中学、蓬朗中学、玉山中学异地新建，建设兵希、蓬朗文体中心，筹建中华园文体中心，进一步完善载体布局，提高配套能力。
大力提升服务水平。对照市委、市政府“解决问题月”的要求，把各项行政服务的有效措施真正落到实处，并加以制度化、规范化，以企业认可、群众满意为目标，积极打造服务型机关、服务型园区，要在服务效能上有新的突破。重点要实施好企业分类管理、个别服务制度，对区内企业加大针对性帮扶服务和分类性监管指导的力度。相关部门要通过调查摸底，及时掌控区内企业发展现状、面临的主要问题和发展需求，通过排查梳理，准确掌握企业信息，做好建档立案工作，尽快形成分类指导、服务和监管机制；对正常经营的企业，要加大服务、保驾护航，推动企业做优做强，更好更快发展；对经营出现困难的企业，要协同企业共度难关，尽最大努力帮助他们迅速战胜困难、摆脱困境，尽快正常经营；对经营艰难、面临危机的企业，要加强监管服务，密切掌握企业动态，指导解决重大问题，协调化解重大矛盾，使企业最大程度地减少损失，及早防控不稳定因素。同时，要继续完善领导分工目标责任制度、专人走访挂钩服务制度；继续推动行政审批提速、规范和降低行政收费；积极推进行业协会发展，加大对新情况、新矛盾的沟通协调力度；加强部门之间、部门与企业之间的信息沟通，妥善解决企业各类矛盾和困难。
推进党建和精神文明建设。强化基层尤其是非公经济党组织建设，推进劳动关系和谐企业创建，树立一批党工干部、一线职工和企业家的先进典型。加快启动社会责任示范区创建工作，扎实做好创建全国文明城市工作。加强监督，健全制度，进一步加强党风廉政建设。加大信访工作力度，强化重点信访人群监控，强化安全生产监督，确保奥运会、纪念改革开放30周年、金秋经贸招商月等重要时点的社会稳定工作，营造安定和谐的良好氛围。
同志们，下半年宏观经济发展的不确定性将进一步凸现，我们发展的任务更为艰巨，面临的挑战更加严峻。“非常之时要有非常之为，非常之事要尽非常之责”，我们要对照“四个领先”要求，坚定好中求快的发展理念，发扬“三个敢于”的拼搏精神，狠抓经济发展的关键环节，激发全体干部职工的创新活力，化压力为动力，变困难为机遇，以新的优异成绩向改革开放30周年献礼。
同志们：
今天上午，任丘、青县、吴桥、沧州开发区等九个县市区汇报了工业聚集区和开发区建设情况，总的来看，各县市区高度重视工业聚集区和开发区建设工作，并谋划实施了一批重大产业项目和基础设施项目，呈现出蓬勃发展的好势头。一会儿，国权副市长还要就工业聚集区和开发区建设进行具体部署，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。
一、充分认识加快工业聚集区和开发区建设的重大意义
目前，工业发展与资源、要素、环境约束的矛盾越来越突出，工业发展面临着一系列瓶颈制约，主要有：用地指标趋紧、环保门槛抬高、基础设施配套不完善、产业链条不完整、资源循环利用程度低。形势要求我们，破解瓶颈制约，促进集约节约集群发展，加快新型工业化、新型城市化，必须以工业聚集区、开发区建设为抓手，推动企业、项目入区进园，这也是县域经济发展上水平最有效、最可行的路径，是唯一正确的选择。园区建设一是可以为企业提供良好的水、电、路等基础设施配套服务;二是可以为企业提供便捷的金融、物流、餐饮、商贸等生产性、生活性服务;三是可以集中建设和利用环保设施;四是可以集约节约利用土地;五是可以为企业发展提供最经济、最齐全的上下游资源、产品和服务;六是有利于企业及时掌握市场信息，开拓市场，提高产品的市场占有率;七是有利于企业吸引技术和人才;八是有利于提高企业的经营管理水平。因此可以说，加快工业聚集区、开发区建设是推进科学发展、转变发展方式、提高新型工业化水平的重大举措，是发展县域经济的重要抓手。各级政府和部门要深刻认识加快工业聚集区、开发区建设的重大意义，进一步统一思想认识，创新发展理念，明确发展目标，强化工作举措，以工业聚集区、开发区建设为切入点，加大招商引资力度，加快重点项目建设，不断壮大经济总量，提升产业的竞争力，推动全市经济的科学发展、跨越发展。
二、牢牢把握机遇，切实增强紧迫感和主动性
加快工业聚集区、开发区建设面临着许多难得机遇。第一，我国正处于工业化、城市化快速推进阶段。改革开放三十年来，我国经济的快速发展主要得益于两个方面，一是投资持续增长，二是对外出口不断扩大。从目前情况看，我国已成为世界上第二大出口国，外贸出口的增长潜力日渐微小，依靠出口拉动经济增长的动力正在减弱。有专家指出，中国经济至少还有十年的快速增长期，原因就在于中国有城市化这个重要的拉动力。目前，世界上中等发达国家城市化率已达到70%以上，而我国只有47%。加速城市化进程，不仅可以带动投资增长，而且还可以扩大国内消费需求，为工业化发展提供了广阔的市场空间，也为加快工业聚集区、开发区建设，提升工业化发展水平创造了重要契机。第二，环渤海经济圈、京津冀(8+2)都市圈、河北沿海地区发展规划，三个国家级战略都和沧州直接相关，这在全国地级市中是绝无仅有的。在新一轮发展热潮中，我们不仅具有沿海优势、土地优势和低成本优势，而且随着这些国家级战略的实施，还能够享受到更多的优惠政策支持，为我们加快工业聚集区、开发区建设提供了良好的外部环境。第三，随着黄骅港综合港区的通航，京沪高铁、沧京高速公路即将通车，沧州的区位优势、交通优势正在加速转化为发展优势、竞争优势，使我们对项目、资金、技术、人才的吸引能力不断增强，为加快工业聚集区、开发区建设构筑了强力支撑。第四，我国经济结构重大调整、重组的机遇。上世纪八、九十年代，发达地区、发达城市都在发展工业，目前发达地区已进入了后工业化时代，正处在从工业向服务业转型的发展阶段，许多传统工业、总部经济的生产基地必然要转移到附近中小城市和县城。比如北京，人均GDP已超过1万美元，城市土地价格大幅攀升，工业企业生存空间十分狭小，这就为我们承接京津产业转移创造了良好的条件。希望各县市区紧紧抓住这些难得的机遇，以工业聚集区、开发区建设为突破口，大力引进项目、资金、技术和人才，推动县域经济发展再上新台阶。
三、抓住重点，力促工业聚集区、开发区建设上水平
在我国社会主义市场经济条件下，我们要综合运用好市场这只无形的手和政府配置资源这只有形的手，尤其要理清在社会主义市场经济条件下，政府和部门应该抓什么，不应该抓什么，应该抓的必须要抓到位，不应该抓的就坚决放手，交给市场。
第一，抓好规划编制。规划是建设和发展的基础。各县市区要高起点、高标准精心编制好工业聚集区和开发区总体规划、产业发展规划和控制性详细规划，科学合理地摆布项目和基础设施，提高配套服务能力和设施利用能力。要搞好工业聚集区、开发区与城镇发展规划的衔接，形成“二产促三产，三产服务二产”的良性互动发展格局，提高集约集群发展的能力和水平。
第二，抓好基础设施建设。按照适度超前的原则，集中必要的财力、物力，着力解决好工业聚集区、开发区水、电、路、气、讯，以及污水处理、垃圾处理等配套设施建设，为招商引资、项目入区和企业生产经营提供良好的硬环境。
第三，抓好软环境建设。软环境就是竞争力。要在国家政策法规范围内，加紧研究工业聚集区、开发区吸引项目、资金的优惠政策。有关部门要把为企业服务作为最重要的职责之一，牢固树立为投资者、为企业发展服务的理念，切实转变工作作风，简化办事手续，提高办事效率，营造良好的发展氛围。
第四，抓好服务水平提升。各级政府和部门要认真学习借鉴发达国家和地区的先进经验，努力提高政务服务水平，积极为企业生产经营提供一流服务。要积极组织开展银企对接活动，探索融资贷款担保新机制，为企业提供融资服务;大力开展面向企业的管理培训和面向技术人员、一线职工的技术技能培训，提升企业管理水平和技术水平;发挥行业协会、企业服务机构的职能作用，组织好产业、产品的对外宣传推介活动，通过组织开展各类展销会、促销会等形式，帮助企业开拓市场。
第五，抓好招商引资工作。要强化开放理念，借力发展理念，把扩大对内对外开放和招商引资作为工业聚集区和开发区建设发展的第一推动力。各工业聚集区、开发区要把主要精力放在招商引资、扩大开放上，不断创新体制机制，实行激励政策，把工作人员工资、奖金与招商引资成效挂钩，充分调动方方面面招商引资的积极性，推动工业聚集区、开发区建设上规模、上层次、上水平。
第六，抓好土地资源配置。土地已成为项目建设的瓶颈，要进一步创新思路，灵活方式方法，认真研究解决制约项目建设和企业发展的土地瓶颈问题。一是要搞好项目包装、跑办，争取更多项目列入省重点项目。二是对于省分配给市的土地指标，要向工业聚集区、开发区重点项目倾斜。三是各县市区要积极探索破解土地瓶颈制约的新途径、新办法，尤其是要保证重大产业项目建设用地需要。
第七，抓好政府管理。在推进重点项目建设、加快经济发展的同时，相关职能部门要切实履行好监督管理职能，尤其要重点抓好安全生产、食品安全和企业依法依规经营等工作，确保不出现重大恶性事故发生，维护良好的地区形象、产业形象，为各类企业稳定健康发展营造良好的舆论环境。
四、明确目标，落实责任，狠抓工作落实
全市上下要把工业聚集区、开发区建设作为抓工业化发展、抓项目建设的重要平台，围绕中心，服务大局，切实抓好工作落实。
第一，要明确目标。要进一步明确，各工业聚集区、开发区是全市经济发展最重要的增长亮点，因此，固定资产投资、工业增加值、税收等主要经济指标增速要高于全市平均水平，达到30%以上，争做全市经济发展的“领头羊”。
第二，要落实责任。各县市区政府、工业聚集区、开发区管委会要对重点项目进行认真梳理，逐一拉出单子，从项目开工到竣工投产，每个环节都要明确责任部门、责任人和完成时限，倒排工期，挂图作战，确保按时间进度顺利推进。从五月份开始，市政府将对工业聚集区、开发区建设情况实行一月一调度，一月一通报制度。希望各县市区互相学习，取长补短，为推进我市工业聚集区、开发区建设做出不懈努力。
第三，要提高效率。各级政府和部门要认真落实“一次告知制”、“首问负责制”，对符合产业政策的项目，相关部门要马上批、马上办、马上干，做到沧州范围内项目跑办零内耗、零阻碍;对于需要上级审批核准的事项，要落实跑办责任、跑办单位和责任人，努力把工作做深、做实、做细。要严厉查处推诿扯皮、失职渎职，甚至吃拿卡要等单位和个人，一经发现，严肃处理。对各县市区今天提出的问题和建议，由市政府办公室进行梳理汇总，交市直相关部门研究办理，一周之内提出解决方案和具体意见。
同志们：
按照以往的惯例，双数年召开一次开发区工作会，单数年召开一次开发区座谈会，全市第五次开发区工作会议主要是研究当前开发区发展遇到的问题，需要采取的措施，统一大家的思想。由于去年国家实施宏观调控政策，清理整顿开发区，使开发区工作遇到了很多困难。市委、市政府对开发区工作非常重视，去年组织到一些城市进行考察学习，回来后进行了深入研究，所以会议今天召开。今天的会议既是一次工作的部署会，也是开发区工作的动员会，长春要变快走为快跑，振兴长春工业先行，项目领先，这一系列要求，都要求开发区的工作必须走在全市前面。今年一月份这么多会，我们把这个会安排在节前开，就是便于各开发区进一步研究部署今年的工作，如果过年以后再开时间就有问题了。
刚才，各开发区向市政府递交了20xx年目标责任书，并作了表态发言，希望大家都能按照表态发言去做，到年底时能够顺利地完成今年的各项任务。大家的责任书里都有两本帐，一个是必保完成的，这是快走的目标，一个是力争完成的，这是快跑的目标，变快走为快跑，希望大家一定要实现后面的目标。
在今年市十二届人大三次会议上我们向人大代表报的数是，要完成30%的固定资产投资，实际上省里给我们的任务指标是41.3%，形势逼人，必须要完成任务。所以我在这里重申，大家都有责任，只有破釜沉舟，没有任何后退的余地，必须一直往前走，不能向两边看。最难的是去年和今年，只有今年的任务完成了，才能克服目前遇到的这些困难，明后两年的工作也就好做了，希望大家一定要充分认识这次会议的重要性。刚才崔杰副市长已经全面部署了开发区工作任务，这是经市委、市政府共同讨论的，我完全同意。在会议要结束之前，我想再讲四点意见，这四点意见也是四个观点。
一、必须始终坚持开发区快速发展不动摇
大家知道，开发区的代名词就是快速发展。我们国家开始创办开发区的时候，在把它作为试点的时候，最根本原因就是要求开发区快发展，对全国经济的发展、对全国的改革能起到一个推动和示范作用，如果没有这样一个作用，那么开发区存在就没有必要了，经过二十多年的实践证明，开发区经验是成功的。开发区刚开始创办的时候，它就是一个新生事物，是前所未有的，当时小平同志讲，他搞了开发区以后心里没有底，到南方视察看一看，
开发区工作会议讲话
20XX滨海新区工作的总体思路是：认真贯彻落实市委十二届五次全会精神，以科学发展观统揽全局，紧紧把握战略机遇，切实将工作重心由运筹层面向落实层面，由建设层面向发展层面转移，突破“大港口、大工业、大城建、大旅游”四大重点工作，统筹兼顾，不断增强新区综合经济实力和可持续发展的能力，为实现市委市政府提出的20XX年“全力决战十一五，率先进军现代化”的工作目标，同时，为20XX年新区经济综合实力总体进入海门和南通沿海地区“第二方阵”奠定坚实基础，为201X年崇启海大通道贯通释放新区“一城四中心”整体优势，抢占全省沿海开发制高点做好准备。
根据年初市委市政府确定的全年工作目标任务，新区要确保做到实际利用外资7000万美元，力争1亿美元；实际利用市外民资10亿元，力争13亿元；全社会固定资产投资80亿元；新开工项目45个，其中超亿元项目19个，超10亿元项目4个，超20亿元和50亿元项目各1个；应税销售10亿元；预算内财政收入1.5亿元；农村居民人均可支配收入13000元；全市重点骨干企业达10家，规模企业达40家。
我们要把握好20XX年全局工作的八个重点：
第一，大力开展小庙洪5万吨级码头区建设，吸引海港大物流企业落户滨海；第二，认真开展近海岸所有航道岸线的规划、报批和集约利用，除发展码头航运物流业以外，大力发展海工装备和修造船等临港产业以及休闲旅游业；第三，紧紧抓住“国字头”、“央字号”大中型企业和海外先进产业向长三角和江苏沿海转移的机遇，用创新的思路、超常的举措、全力突破一批重特大工业项目；第四，围绕加快城建项目功能作用的发挥，加快城市建设、运营、管理的力度；第五，加快旅游产业化进程，迅速提高旅游接待能力和品牌影响力；第六，确保重特大基础工程建设顺利推进；第七，密切关注企业运行质量，切实提高服务水平，增强新区工业经济综合实力；第八，综合运用现代投融资手段，确保新区财政健康安全。
今年，我们工作的总体要求可以用五句话概括，就是：招商升档次，项目增效益，新区展形象，管理上水平，队伍创新风。重点做好四项工作：
一、主攻招商质量和外资到账，增强经济发展新活力
“招商等于零，一切都是零”。项目是新区的生存之根，立足之本，是新区经济工作的生命线。具体做到“两个转变、四个一切”。
“两个转变”，就是由大招商向招大商转变，由招项目向招产业转变。招商定位上立足一个“高”，招商方向上强调一个“大”，招商策略上体现一个“广”，在招商服务上突出一个“情”。充分发挥港口、土地、区位、政策四大优势，在项目上“内外并举、二三产兼顾、主攻重大项目”，在对象上“巩固北京，兼顾沪浙、主攻欧美”，围绕新区产业定位，从产业链最需要环节入手，从产业聚核最重要的企业入手，全面推进产业招商，着力培育自己的产业链条和产业体系，努力形成“招一个，引一串，带一片”的连锁效应。
“四个一切”，就是调动一切力量，用好一切手段，发挥一切优势，一切围绕外资到账。一是调动一切力量。今年要在新区所确定的六大产业板块中力争各有1个超亿美元或10亿元人民币项目签约或真正落地。二是用好一切手段。积极创新招商方法，坚持走专业化、市场化、集约化招商引资新路子，有针对性地采用定向招商、中介招商、代理招商、以商引商等多种方式，有组织、经常性、高效率地举办各种具有鲜明特色、展现新区优势的招商推介活动，特别是认真谋划好今年的中国海门金花节“活力滨海”招商推介活动，提高新区的知名度和影响力。同时，充分发挥北京、上海办事处的主体作用，北京办事处重点瞄准国企和央企。上海办事处重点瞄准成长性高、发展后劲大的大集团和外资企业。三是发挥一切优势。统筹整合好、宣传推介好新区资源优势和产业集聚优势，强化亲商理念，提高服务水平，优化服务环境，让更多的海内外客商愿意到新区投资创业。四是一切围绕外资到账。全区上下要进一步提高认识，将抓外资到帐作为重中之重的工作，认真分析原因和存在问题，采取针对性措施。要进一步落实责任，分管招商负责人是招商引资的直接责任人，要集中全部精力和智慧抓外资到账，深入挖掘潜力，拟订详细的工作方案，做到目标、序时、责任三落实；党工委、管委会班子成员也要履行好相关责任，各尽所能，各显神通，抓好分管范围的外资到账工作；各招商分局要一个声音、一门心思、一股干劲抓到资，一步不放，一有信息，紧追不舍，快速跟上，对重要项目要采取“人盯人”战术，一抓到底，抓出成效。其他相关部门也要把招商引资作为一项份内工作，一切围绕项目转，一切围绕项目干，形成人人争当“招商大使”的良好氛围。
二、主攻项目落地与绩效产出，提升新区发展爆发力
紧紧盯住“全年工业投入50亿元，新开 工项目27个”这一目标，千方百计快速推进项目建设，锲而不舍加倍重视绩效产出，切实做到抓“在手”、促“在建”、扶“做强”。重点做到“三个快”。
一是在手在建项目快推进。今后一段时间，我们要把项目推进作为经济发展的重中之重，快字当头，抢字为先，围绕资金到位率、项目开工率和竣工投产率三大关键，全力以赴上项目，一着不让建项目。进一步强化项目建设考核力度，进一步强化履约的严肃性。
二是竣工项目快产出。推进项目建设，绩效产出是最终目的，力争实现“应税销售超10亿元、财政收入超1.5亿元”这一目标。要对今年新区所有可能竣工的在建项目、已竣工或已投产的项目、已投产但还未达产的项目，进行认真排查、摸清情况，细化进度、建好台账，明确要求、全力推进，着力催生新的增长点，促进投入与产出的有效衔接，最大限度地释放投资效益。
三是投产企业快做强。要更加注重向规模经济要速度、要效益、要实力，突出抓好重点骨干企业、规模企业和中小企业分层扶持工作。要培育旗舰型企业。重点培植江苏智源科技等公司和入驻科技孵化器的高新科技企业，加快推进泰森食品、中石油钢绳、凌志环保、嘉汉喜汉、滨海文化用品、远威重工、机电产业园工程的建设，使其及早达产达效，成为引领新区工业经济发展的“第一军团”。
三、主攻平台打造和品位提升，增强开发开放承载力
我们要紧紧围绕“昨日垦区、今日园区、明日城区”这一目标，切实按照市委、市政府的要求，主攻平台打造和品位营造，努力把新区打造成一个功能齐全、配套完善、环境优美、特色鲜明的现代化工业港城。
（一）加速拓展，打造平台，在全面推进中展示形象
加速推进大平台建设，不断满足新区发展需要。做到“四个加快”。一要加快推进大港建设。以港口建设为龙头，锁定“上海港北翼组合中心港”的目标，坚定不移推动港口开发。当前，重点要加快推进实施三期围填海工程，确保按时间节点完工，为下阶段的吹填工作打好基础。抓好港池西侧航道疏浚、吹填工程和万吨级通用码头建设的速度，以科学、审慎的态度，确保今年3月初全面拉开5万吨级码头建设新序幕。重视传统渔业产业的发展，加快中心渔港码头区建设，全面打造成为南黄海沿岸最大的渔获集散中心。同时，要组织专门力量赴京跑省，从政策、资金层面争取有更多的.项目列入国家和部、省的项目盘子。今年，确保融资额达5亿元。
（二）加快推进配套建设
在全面做好二期工程扫尾工作同时，加快推进广东路东延、济南路南延和临海高等级公路工程建设，其中广东路东延、济南路南延确保10月底前全面通车；加紧做好污水处理厂设备安装和调试工作，确保4月底投入运行；加快推进港西大道北延及广东路东延绿化工程；全面启动职工俱乐部二期建设；着手启动天然液化气管道工程；加快原东灶、东兴6个水厂与新区生活用水厂的整合；加速推进港新花园安置房三期项目建设进程，力争年底交付使用；全面启动疏港河规划建设，同时加快拆迁力度，确保工程建设到哪里，拆迁跟进到哪里。
（三）加快推进城市建设
加速推进海鲜一条街建设，保证一号楼正常运行，二号、三号楼金花节前投入运行；全面推进宝果商业步行街、准四星级酒店城市配套设施建设，迅速拿出装修方案并组织招商，确保10月1日对外营业；宝果一期别墅区4月初结构封顶，明年8月全面销售；加快推进外商投资服务中心建设，确保明年年初入驻使用；加速推进公交线路规划和新区车站建设，确保在金花节前全面通车；大力推进景祥房产二期商业用房建设，确保9月底前全面竣工；加紧做好南通纺院一期公寓楼、实训楼、食堂等建设，迅速启动南区工程建设，确保今年9月正式招生，招生人数达3000人；督促海警大队加快建设，7月底全面竣工。四要加快推进旅游建设。要迅速完善旅游区的基础配套设施建设，全面整合旅游资源，做到超前谋划、高点定位、精心实施，加快推进海上观光、海上运动、渔港海鲜、田园风光等旅游项目建设。在通吕公路两侧有计划地选择2个农家乐建设试点村，村干部带头示范迅速率先启动。加强与旅行社的合作，扩大宣传，不断提高旅游接待能力，促进旅游经济和其他经济配套发展，形成旅游大产业，为新区发展注入新的活力。
二是建管并重，营造品位，在强化管理中展示形象。重点做到“三个化”即规范化、精细化、长效化。
三是强化保护，注重生态，在转变发展方式中优化形象。坚持把建设资源节约型、环境友好型新区作为我们发展的根本追求，突出集约用地、节能降耗和污染减排三大重点，逐步形成资源集约节约、节能降耗减排的新型经济发展方式。引导企业发展循环经济，注重清洁生产，积极创建一批具有示范带动作用的循环经济试点项目，切实提高资源综合利用效率。同时，采取最严厉的督查和整治手段，严禁企业采取浪费资源、污染环境的粗放式、高消耗的落后生产方式，实现经济发展与新区环境的和谐发展。
四、主攻优质服务、社会稳定和城乡同步发展，集聚综合发展竞争力
1、我们要坚定不移地抓服务求高效。我们要切实加快软环境建设，把优质服务作为“立身之本、兴区之源、强区之道”，不断深化服务理念，创新服务方式，建立长效机制，把优质、高效、透明的机关服务作为吸引投资、增强综合竞争力的基石，不断提升服务水平。完善重点工作推进机制，做到重点工作项目化，项目工作目标化，责任奖惩具体化，确保各项工作落实到位。
2、我们要坚持不懈地抓安全保平安。牢固树立“安全责任重于泰山”的思想，进一步完善安全管理责任制，抓好各企事业单位、施工单位安全责任的细化和落实，加大安全生产考核力度，严肃安全生产责任事故追究。把安全隐患消灭在萌芽状态，坚决遏制重、特大事故的发生。
3、我们要锲而不舍地抓稳定促和谐。坚持“稳定压倒一切”的方针，深入推进法治宣传工作，提高新区法制水平。加强治安巡查，杜绝各类不好事件的发生，进一步强化各方面力量，完善大调解工作机制，认真接待来信来访，把矛盾纠纷解决在萌芽状态。继续坚持打防结合方针，落实各项创建措施，加强打防控一体化治安防范体系。
4、我们要一如既往地保民生促发展。农村社会事业建设再推进，社会保障再完善，劳动力转移再加快，土地承包流转模式再创新。
沧海横流，方显英雄本色；艰苦拼搏，造就精彩人生。高目标必将催生强动力，高要求定会推进大跨越。让我们在市委市政府的正确领导下，坚定不移地走率先发展、科学发展、和谐发展之路，以更加开阔的视野、更加开放的胸襟、更加高昂的斗志、更加务实的作风，善谋全局，把握大势，奋力拼搏，努力将新区的各项事业推上一个新的发展平台，共同谱写滨海新区跨越腾飞的全新乐章！
同志们：
这次会议的主要议题是，深入贯彻落实党的十八届三中四中全会、省委十届四次全会和市委六届五次全会精神，紧紧围绕“五个强市”建设，认真回顾总结20xx年开发区工作，部署落实开发区主要任务。下面讲三个方面问题。
一、克难进取，在破解难题中实现稳中求进
刚刚过去的一年，是红嘴开发区克难进取、合力攻坚、破解难题、推进发展的一年。我们认真贯彻落实市委、市政府工作部署，以稳定和发展为中心，勇于担当，真抓实干，扎实推进党的群众路线教育实践活动和经济发展各项工作，实现了两手抓、两不误、两促进，经济社会呈现稳中递进、持续上升的发展局面。
一是主要指标稳定增长。地区生产总值完成149.5亿元，增长11.2%。规上工业产值完成387亿元，增长7.5%。固定资产投资完成49.4亿元，增长20.2%。一般预算全口径财政收入完成20.1亿元，增长60%。实现了稳中有增、稳中提幅。
二是项目建设扎实推进。开工建设3000万元以上重点项目28个，其中亿元以上项目20个，计划总投资95.7亿元。年产3000台大型联合收割机项目等5个“4·18”重点项目进展顺利。烟厂易地改造项目、艾斯克禽类自动屠宰掏膛生产线项目、欧维姆预应力建筑机械项目、旭晨高强度阻燃防静电传送带项目等竣工投产。16个意向项目正在积极推动进入洽谈中。谋划储备了100个重点项目，10个包装项目纳入“吉林省招商引资项目征集包装系统”。整体项目建设务实而富有成效，进入良性发展。加强与市土地、规划等部门的协调，积极化解遗留问题，盘活了一批闲置土地，储备存量项目用地23公顷，解决遗留招拍挂供地项目8个，利用存量储备土地解决一批重点开工项目用地，并为后续项目盘活了一定土地存量。
三是工业运行保持平稳。在横向比较中增幅靠前。欧维姆、罗邦药业等5户企业进入规模以上行列。积极推进欧维姆、博尔特等企业申报省级企业技术中心。企业实现重点新产品开发32项。全年争取科技项目经费279万元，组织申报市以上自主创新科技项目20多项，并有7项获批，其中四平欧维姆机械有限公司“无砟轨道板自动张拉系统”项目获国家立项。百隆工艺品有限公司被批准为省级文化产业示范基地。艾斯克机电集团皮带式高速重量分级机重大新产品规模化生产项目申报专项扶持。美联热工、四开电气、海格起重等10几家企业完成科技创新、贷款贴息、能源补贴等项目申报。国检中心完成特色工业园区申报。全年帮助企业争取专项扶持资金1500万元。积极探索融资租赁、抱团担保、集合票据等企业融资模式，完善企业融资需求信息库，形成金融机构、担保机构与企业三方联动机制，解决银企信息不对称和企业信用不足问题。年年文化传媒有限公司在吉林投交所挂牌交易，艾斯克机电集团在新三板正式挂牌。协调银企对接，实施申贷、审核、放贷“一条龙”服务，全年帮助启翔型材、新奥车桥等企业实现贷款2.7亿元。
四是安全生产强化提高。坚持安全生产“无特区、不涉软、全覆盖”三原则，深入开展“四化融合”、“三位一体”防控体系建设，在全市安全生产目标责任制评比中获得表奖。结合开发区实际，实施行管部门履行行业监管和属地监管双层管理，做到责任主体全覆盖。“网格化”建设工作达到100%覆盖要求，“信息化”建设有9户企业录入信息监控平台，“标准化”建设有18户企业完成标准化达标。全年常态抓和重点抓相结合，围绕重要节点和专项整治开展6次大检查行动，共查找安全隐患652处，在限期落实整改的基础上，已整改完成581处。加强《新安全生产法》贯彻实施，建立安全生产月检查制度，企业安全生产法律法规意识进一步增强，对安全生产工作重视程度明显提高。
五是着实服务企业群众。为解决“企业办事区里市里两头跑”“群众办事楼上楼下到处找”的问题，整合成立项目服务局，新建整合式办事大厅，设立一站式服务中心，将办公办事融为一体，实现为企业为群众服务“最后一公里”无缝对接。一站式服务中心成立以来，共办理项目审核、踏查评估、低保审核、城乡各类救助等4346项。畅通与群众和企业沟通渠道，每季度分别专门召开农村村民代表座谈会和企业座谈会，专门听取群众诉求和企业问题，当场研究，当场拍板，当场解决问题。共解决群众诉求180个，解决企业发展中难题85个，化解信访积案9件，做到有说法、有对策、有人管。投资110万元对主要街道路灯进行更新改造。新设立街路交通指示牌，开通园区专线公交车，对破损道路进行整修，建造村屯垃圾池，推进绿化工程，市容保洁和市政管理全面加强。加大对困难群体的救助。投入医疗救助、优抚资助、新农合、新农保等资金102万元。资助困难群众子女上学，资助应届新入学大学生63人。资助困难户修缮危房，多渠道落实帮扶资金。促进农民就业工程。建立我区企业用工用劳及劳动力转移联席会议制度，建立了辖区两村劳动力资源档案，推动农村劳动力转移就业。
六是党风党建明显加强。扎实开展教育实践活动，认真落实中央八项规定，“四风”问题得到有效遏制。突出学习系列重要讲话精神，强化思想和理论武装。深入开展“公与私、对与错、荣与辱”界限大讨论，形成“以开发区兴为荣、以开发区衰为耻”的共识，增强党员干部践行宗旨的思想自觉和行动自觉。坚持整风精神和问题导向，共查找和整改班子问题28个、班子成员问题48个。认真开展专项整治，超标配备公车、办公用房超面积等问题得到根除，“三公”经费大幅下降，相比上年下降68.8%，全年商务招待和公务招待费仅5万多元。文件会议大幅度减少，深入基层解决实际问题能力得到增强。进一步加强制度建设，制定了《领导班子决策议事规则》、《领导班子成员约法三章》和《党风廉政建设八项规定》，修订了《开发区机关十项制度》，形成了办事讲程序、工作讲效率、决策讲规则的制度建设长效机制。并将班子队伍、财经事项、机关工作、纪律规定等方面制定的46项制度汇编印发，做到用制度管事、管人、管钱、管物，用制度制约权力。进一步夯实和规范基层组织架构，组建了机关党委、农村党委、企业党委三个基层党委，调整完善了基层党支部，加强了对基层组织的领导和工作力量。选派两名党工委班子成员到辖区两村兼任“第一书记”，选派中层后备干部到缺任村支部代理支部书记，进一步增强农村支部的核心堡垒作用。严格落实主体责任、监督责任和一岗双责，从上到下层层签订党风廉政建设责任状，层层传导压力和落实责任，加大执纪问责力度。深入推进“五权工作”，确定“示权”重点项目63项，绘制权力运行流程图102个并上墙公示。深入开展“三帮扶”和“党员干部进农户”活动，党员干部的带动引领作用进一步增强。
过去一年所取得的成绩实属不易，同时也要看到还存在的不足和问题。主要是：深层次矛盾和历史遗留问题尚未完全解决，发展环境还需进一步优化，创新引领还需进一步加大，服务意识、服务质量和服务效能还需进一步增强，干部队伍整体建设水平还需进一步提高。对此，我们要在不断深化认识中找准症结，在把握客观规律中统筹施策，在创新体制机制中精准发力，在推进发展中加以解决。
二、奋力开拓，进一步加快推动和实现跨越发展
20是全面深化改革的关键之年，也是“十二五”规划的收官之年，更是开发区提振发展的跨步之年。要以改革的思维统揽全局，立足“稳”字、突出“好”字、抓实“快”字，纵深谋划、阶段推进、持续跨越、加速发展。
总体目标：一是推进实现近期阶段性规模目标。即：推进实现工业产能500亿元、规上产值400亿元、财税收入20亿元、住区人口10万人的近期阶段性规模目标。二是加力完成年度预期指标。即：加力完成工业总产值增长10%、工业增加值增长10%、固定资产投资增长15%、一般预算全口径财政收入增长8%、地方级财政收入增长8%的年度预期指标。
主要任务是：壮大一个支柱;打造三个基地;推进四个集群;建设两个载体。
壮大一个支柱，即：壮大税源支柱。全力支持以烟厂为引领的税源大户增产增量，分类支持纳税十万以上83户，其中纳税百万以上31户、纳税千万以上7户等重点税源培植企业做大做强。
打造三个基地，即：①打造装备制造基地。以东风收割机、欧维姆预应力、艾斯克机电、艾维能源等企业为引领，突出打造农机装备、工程装备、食品装备、热能装备等四大装备制造业。②打造研发检测基地。以换热器国检中心为引领，以10个省级技术研发中心和2个市级技术研发中心为核心，推进新的光电国检中心和新的省市技术研发中心的申报设立，形成多类别的研发检测集合体。③打造创业创新基地。以红嘴大学科技园和艾斯克集团、枫叶科技等省级创新科技企业为引领，汇聚创业人才和创新技术产品。
推进四个集群，即：①推进机械装备产业集群。以收割机、换热器、预应力、起重机、刃模具、防爆开关、禽类加工生产线等生产企业为引领，形成机械装备产业集群。②推进食品医药产业集群。以宏宝莱、帝玛饮品、百姓堂药业、罗邦药业、索纳克生物等企业为引领，形成食品医药产业集群。③推进冶金建材产业集群。以现代钢铁、启翔型材、方圆恒业、木塑制品等企业为引领，形成冶金建材产业集群。④推进光电轻纺产业集群。以枫叶科技、美霓灯光、旭晨胶带、南光塑包、百隆工艺等企业为引领，形成光电轻纺产业集群。
建设两个载体，即：①建设工业园区载体。在9.4平方公里拓展区内建设产业集中集群的工业园区。②建设商文新区载体。在4.86平方公里核心区内，建设商、住、医、文等分布合理相融的商文新区。通过两个载体建设，实现产城融合。
围绕总体目标和主要任务，切实加强六个方面重点工作：
1.切实加强招商引资。一是突出产业链招商。在产业延伸、产品配套、产能互用上，下功夫做文章。二是突出以商招商。借力发力，以企业引企业，以项目引项目，以商家引商家。三是突出行业中介招商。借助各类行业协会、商会以及工商联等组织，推动交流往来，寻求合作商机。四是突出环境资源招商。用良好的服务环境和开发区特有的土地资源，吸引客商、吸引投资、吸引项目。五是突出商贸合作。鼓励和帮助企业，搭车上市、借船出海，提高产品的市场覆盖率，实现产品的独立或配套出口。
2.切实加强项目建设。一是抓好项目前期工作。对立项、审批，各种前置件、报批件，实行“一条龙”全程跟踪服务。二是抓好新建项目开工。特别对列入“4.18”开工项目，必须提前完备开工各项准备。三是抓好续建项目完工。对跨年在建项目，加紧续建和提早完工。四是抓好竣工项目投产。对竣工完成项目，加快推动投产，尽快形成生产增量。五是抓好项目谋划储备。对已谋划和储备的项目，要动态活化，进入推介、交流、商洽、合作阶段。六是抓好项目集约用地。提高工业项目用地投资强度、产出强度和容积率，探索工业用地弹性出让，严格执行建设用地标准。
3.切实加强工业运行。一要做好调度掌控。保持生产运行的可调控性和均衡生产。二要做好提质降耗。引导企业在降低成本、提高效益上下功夫，实现转型升级。三要做好要素服务。特别在融资协调服务、搭建银企平台、专项资金争取等方面，助推和帮助企业解决生产需求。四要做好企业协作。组织好企业间产品、装备、技术、资源等互通互用，抱团发展。五要做好增量入规。对已达到入规条件的企业，及时组织其入规，形成规上新的增量。六要做好创新改造。加强新产品开发，加大新技术、新工艺、新材料采用，提高自主研发和创新能力。围绕市场、产品、研发等发展空间，推进企业提产扩能、合资合作、股权转让和嫁接改造。
4.切实加强安全生产。一是加大氛围营造。形成安全生产的强力推进和严抓重管的工作态势。二是加大排查整治。特别加大节假日、季节节点的隐患排查和整治力度，把日常排查整治和重点排查整治紧密结合。当前要集中开展“冬春隐患排查整治60天专项行动”。三是加大责任落实。严格落实企业主体责任和部门监管责任，完善网格化工作体系，形成“四化融合”、“三位一体”的工作格局。四是加大达标进档。推动企业按行业分类和企业现状，确立进档目标，实现在安全生产管理上达标进档升级。五是加大工作合力。特别在三位一体、分工合作上，实行“四步工作法”，即：第一步，由行业管理部门组织对企业进行隐患排查;第二步，由安全生产监管部门向企业下达隐患整改通知书;第三步，由行业管理部门监管企业隐患整改过程;第四步，由安全生产监管部门会同行业管理部门对企业隐患整改结果进行验收。
5.切实加强为民惠民。一是抓好致富引领。农办牵头协调，发挥村级组织作用，研究适宜的致富项目。村干部、村党员要发挥发展致富的带头和引领作用。要继续抓好农村劳动力的非农化务工和就业转移。二是抓好帮贫扶困。建立帮贫扶困基金，对困难群众基本生活、大病救治、危房修缮、子女就学等，给予专项帮扶救助。三是抓好农家学子。鼓励农村子女提高受教育程度，对考入大专以上农村子女，给予-5000元的一次性入学资助。并按开发区财政增长水平，每年相应适当提高一次性入学资助标准。四是抓好诉求解决。畅通诉求渠道，坚持每季度定期召开农村村民代表座谈会，主要领导主持听取群众面对面诉求和意见，面对面解答、落实和解决问题。按群众诉求问题类别，进一步按“责任制”规定落实解决的事涉部门。五是抓好治安稳定。加大视频监控覆盖，加强夜间警车巡逻，做到白天见警力，晚上见警灯，形成震慑，打击犯罪。要全面加强社会治安、防控、管理的综合治理。
6.切实加强依法行政。一是依法履行职能。坚决遵循和做到法定职责必须为，法无授权不可为。二是落实依法决策。健全完善决策过程的法制化程序，把法律约束贯穿决策整个过程。三是改革提高效能。改革思维模式、改革服务方式，跳出权限下放就是由别人管变成自己管的固化思维，真正形成“有什么权限就要提供什么服务”的新常态、新意识和自觉行动。四是规范行政执法。严格依法依规，做到执法程序、过程和行为，合法合规、公正文明。五是强化法制监督。由法制办牵头，建立工作全过程的依法监督机制、依法审核机制、依法备案机制等，把各方面工作都置于法制监督之下。
三、从严履责，坚决把从严治党要求落到实处
按照中央和省市委部署和要求，要把管党治党放在一切工作的核心地位，坚决把从严治党各项要求落到实处。特别要把党风廉政建设放到更加突出的位置。
1.严抓履职责任。认真贯彻市委六届五次全会和市纪委六届五次会议精神，强化落实党工委的主体责任、纪工委的监督责任和分管领导的“一岗双责”，真正把管党治党责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。牢固树立“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”的责任意识，把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核。各级党组织的主要领导和领导成员，都要肩负起各自责任，层层传导、压实责任、亲力亲为、善做善成。把一心一意谋发展、聚精会神抓党建真正落到实处。
2.严抓思想教育。坚持把思想建设放在首位，强化理论学习和思想提高，筑牢坚定正确的理想信念基石，切实解决好“总开关”问题。强化党性党风教育，突出抓好党章学习，抓好学习践行社会主义核心价值观。严守党的政治纪律和政治规矩，坚决与党中央和省市委保持高度一致，坚决把中央和省市各项决策部署不折不扣的贯彻和落到实处。
3.严抓作风建设。在作风建设的长效机制上下功夫，坚决防止“四风”问题反弹回潮。自觉遵守中央“八项规定”和省市具体规定要求，以钉钉子精神继续抓好整改，持续用力，真改实改。时刻绷紧纪律作风这根弦，真正把严以修身、严以用权、严以律己的“从严”要求落实到工作和行动中。强化对重点工作推进落实情况的监督检查，切实解决不作为和乱作为问题。强化民主集中制，开展批评和自我批评，完善落实组织生活会、“三会一课”、民主评议等制度，推进形成作风建设新常态。
4.严抓基层组织。夯实做牢抓基层、打基础的工作，全力打造服务型基层党组织。巩固和坚持党工委成员兼任村支部“第一书记”做法，坚持选派优秀后备干部到基层一线组织挂职主要领导工作。针对机关、农村、企业的不同特点和实际情况，明确基层组织建设重点和着力方向。机关重点围绕加快经济转型、服务企业、服务群众，发挥党员先锋模范作用。两村进一步深化“三项工程”，提升村干部整体素质，发挥好支部的凝聚作用、堡垒作用，发挥好党员干部的带头作用、模范作用，发展壮大村级集体经济，带领农民致富，维护农村稳定。企业进一步深化“双覆盖双增强”工程，扩大党组织覆盖面，充分发挥企业党组织在助推发展、服务员工、协调利益、凝聚人心等方面的核心引领作用。针对个别非公企业党组织相对薄弱的实际情况，采取机关支部与企业支部结对子等办法，互帮互学,共同提高。
5.严抓干部队伍。坚持从严的标准选用干部、从严的措施管理干部、从严的纪律约束干部。树立正确的用人导向，认真贯彻落实新《干部任用条例》，加强干部综合考核评价，把素质好、有能力的干部培养和选用上来。要树立担当意识，要把担当作为干部综合评价的重要方面。对不担当、不作为、不出力的干部，要调整岗位，要严肃问责。做好后备干部的选拔与管理，把德才兼备的干部充实到后备干部队伍中，放到艰苦的岗位、叫硬的岗位锻炼，实施梯次培养，推进轮岗交流，全面提高干部综合素质能力。加强反腐倡廉建设，严肃正风肃纪和执纪问责。
同志们，发展目标和任务已经明确，出征的号角已经吹响，使命和重任光荣的落在我们肩上。让我们在市委、市政府的正确领导下，真抓实干，担当创新，为四平赶超隆起和开发区跨越发展，做出我们每个人的奋斗和努力!
同志们：
这次全省开发区工作会议是在我省积极应对国际金融危机影响、经济企稳回升的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是总结三年来全省开发区发展情况，表彰先进，部署今后一个时期的重点任务，进一步强化措施，推动开发区建设再上新水平，为加快吉林振兴发展做出更大贡献。下面，我讲三个方面意见。
一、充分认识新形势下加快推进开发区发展的重大意义
振兴吉林老工业基地以来，全省经济社会开始步入又好又快发展轨道，地区生产总值连续5年保持两位数增长，增速连续3年居全国前3位，成为全国增长较快的地区之一。面对国际金融危机的冲击，去年四季度以来，我们认真贯彻落实中央宏观经济政策，采取了一系列保增长、保民生、保稳定的措施，取得了明显成效，全省经济企稳回升，主要指标增速高于全国平均水平。今年上半年，全省地区生产总值同比增长11.7%，地方级财政收入增长12.5%，规模以上工业增加值增长13.1%，固定资产投资增长42.4 %，社会消费品零售总额增长18.4%。整体形势好于预期，吉林老工业基地振兴正在不断地向前推进。
开发区作为区域经济增长的重要引擎，在全省振兴发展中占有重要地位。省委、省政府高度重视开发区建设，特别是以来着眼实施县域突破战略的要求，做出建立工业集中区、加快开发区发展的重大决策，先后出台了一系列政策措施。各地、各部门认真贯彻省里部署，加大实施力度，扎实推进各项工作，开发区建设取得显著成效。目前，全省共有各级各类开发区105家，其中国家级开发区4家，省级开发区47家，每个市(州)、县(市)都有一个以上开发区或工业集中区。三年来，各类开发区累计完成基础设施建设投资1044.7亿元，建成区面积421.3平方公里。入区企业超过3万户，其中外资企业1394户，世界500强企业48户。每平方公里建成投产工业企业26户，投资强度超过25亿元。民营企业户数占区内企业80%以上，高新技术企业占全省的77.3%。广东工业园、上海工业园、浙江工业园等7个省际合作园区建设启动，中日、中韩、中俄、吉港等国际合作园区建设取得积极进展。开发区主要经济指标增速大大高于全省平均水平。与20相比，开发区实现地区生产总值年均增长43%，财政收入年均增长48.9%，规模以上工业增加值年均增长35%，进出口总额年均增长33%。去年，开发区以占全省0.3%的土地面积，实现GDP、全口径财政收入、实际利用外资、固定资产投资分别占全省的55%、49.7%、93.9%和51.7%，综合经济实力明显增强。这些成绩，充分体现了开发区为全省经济社会发展做出的重要贡献。借此机会，我代表省委、省政府，向在全省开发区战线上付出辛勤努力的广大干部群众表示亲切的慰问!
在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，全省发展面临严峻挑战，老工业基地尚未根本破解的矛盾和国际金融危机背景下产生的困难交织在一起，确保全省持续加快发展的任务十分艰巨。就开发区来说，还不适应全省经济社会发展的要求，存在一些问题和不足。主要是规划工作不到位，缺乏科学性和前瞻性，没有形成完整统一的体系;要素集中度不够，资源配置效率不高，产业链条不长，辐射带动作用还不强;管理体制和运行机制不够灵活，工作方式方法没有根本转变，等等。这些问题不仅制约了开发区发展质量的提升，也影响着全省经济社会发展大局。新的形势下，我们要站在战略和全局的高度，充分认识加快推进开发区发展的重大意义。
第一，进一步扩大总量、优化结构需要发挥开发区的带动作用。扩大总量、优化结构是振兴吉林的重要任务，也是实现富民强省目标的关键所在。开发区承载着密集的生产要素，随着发展方式的转变，其促增长、调结构的作用日益突出。我省经济增长第一动力的固定资产投资，重点产业项目建设，大部分集聚在开发区;扬长补短，培育新的经济增长点，提高高新技术产业、服务业、民营经济和县域经济在全省经济总量中的比重，重要突破口在开发区;汽车、石化、农产品加工、医药、光电子信息等支柱优势产业中一大批成长性好的企业，主要集中在开发区。加快开发区建设，将有力地促进以增量带动存量，推动结构调整，形成新的竞争优势，实现持续快速发展，壮大全省经济实力。
第二，大力招商引资、提高对外开放水平需要发挥开发区的先导作用。扩大对外开放是吉林老工业基地振兴的有效途径。吉林正处在工业化、城镇化加速推进阶段，需要大量投入。在经济全球化、区域一体化的大背景下和市场经济条件下，我们必须更多地吸引和利用域外生产要素及民间资本。开发区以其独特的优势，成为招商引资的重要依托、外来客商投资的首选之地、发达地区产业转移的承接载体。加快开发区建设，充分发挥其先导和带动作用至关重要。另外，虽然我省外贸进出口在全省经济中占比低，但长远发展必须扩大外向型经济。这也要依靠开发区，建设出口加工基地，转变外贸增长方式，增强市场竞争能力。
第三，加快推进城镇化、统筹城乡发展需要发挥开发区的促进作用。开发区既是城市的重要组成部分，也在发展进程中与农村紧密相连，具有以城带乡、以工促农的辐射带动作用。通过发展开发区，建设新城区，可以促进城市交通、通信、电力等基础设施功能向农村拓展，特别是一些龙头企业产业链条向农村延伸，进一步繁荣农村经济，改变城乡面貌。也可以带动周围服务业发展，创造更多的就业岗位，转移农村富余劳动力，增加群众收入。同时，还可以带动农村教育、卫生等社会事业发展，改善民生，提高群众生活质量。总之，搞好开发区建设，能够加快城镇化步伐，在全省形成城乡统筹推进、区域协调发展的良好局面。
二、努力把开发区发展提升到新的水平
当前，吉林正处在振兴发展的关键阶段和全面建设小康社会的重要时期。新的形势、新的任务，对开发区建设提出了新的更高要求。在当前国际金融危机影响、经济增长放缓的大环境下，更需要办好开发区，发挥开发区的示范带动作用。我们要按照吉林振兴发展的总体目标，以战略的眼光和思维，科学分析判断形势，牢牢把握发展机遇，充分利用各种有利条件，实施更加有效的政策，采取扎实有力的措施，努力把全省开发区发展提升到新水平。总的要求是，以科学发展观为统领，坚持开放带动战略，发挥比较优势，突出区域特色，提升创新能力，壮大规模经济，促进开发区向高集聚、多功能、有特色的产业园区转变，成为全省对外开放的重要窗口、改革创新的示范基地、培育科技产业的高地、推动发展的增长点，充分发挥辐射带动作用，为全省经济又好又快发展和吉林老工业基地振兴做出新的更大贡献。总体目标是，到，开发区在产业发展集聚上取得新进展，在自主创新能力上取得新突破，在集约开发水平上取得新提升，在投资环境建设上取得新飞跃，开发区地区生产总值、规模以上工业增加值、全口径财政收入、实际利用外资分别超过全省的70%、75%、60%和75%，万元工业增加值综合能耗低于全省水平。重点要做好以下五个方面工作。
(一)要进一步完善开发区发展规划。搞好规划是开发区加快发展、科学发展的前提和保障。现在一些开发区发展受限、水平不高，主要是失之于规划，缺乏长远考虑。最近，省里已着手部署编制“十二五”发展总体规划。各开发区要利用这一契机，抓紧组织力量，制定和完善开发区发展规划，要与全省总体发展战略相结合，与城市建设总体规划相衔接，与土地利用总体规划和环境保护规划相统一，全面审视发展大环境、大趋势，立足自身基础和条件，进一步明确发展方向、发展思路，搞好功能定位、产业定位，突出特色，科学合理，达到高水平、高标准、高质量。省委、省政府着眼吉林长远发展，作出打造长吉图开发开放先导区的重大战略决策，经过争取，纳入了国家图们江地区合作开发规划，已上报国务院待批，要努力上升为国家战略层面，获得更多支持。长吉图开发开放先导区包含了我省全部国家级开发区和大部分省级开发区，要统筹考虑，搞好各开发区规划并协调配套推进。现在，我省原则上不再增设开发区，主要是提升质量和水平，发展特色产业园区和为开发区配套的功能区。要密切关注国家关于开发区升格的有关动态，力争使我省符合条件的开发区进入国家级行列。要积极推动建立保税区和跨境自由贸易区。
(二)要推进产业集聚和结构调整。产业集聚是开发区的生命力所在，也是立区之基。开发区是经济发展的制高点，必须推动产业结构优化升级，形成较高集中度的产业布局，较高水平的企业群体，避免低水平、低层次，增强市场竞争能力。各开发区基础和条件不同，一定要打特色牌、走特色路，根据各自的产业定位，发挥比较优势，发展特色企业、特色产品，形成特色产业集群，做到以特兴业、以特立区、以特取胜。要按照实施工业八大产业跃升计划的要求，围绕做大做强汽车、石化、农产品加工、医药、光电子信息等支柱优势产业，引导企业和项目向开发区集中，加快产业集聚，使开发区成为全省新型工业化的先导区域。要依托优势资源和产业基础，加快完善“一区多园”发展模式，规划建设一批专业园区，优化企业间的生产协作和配套，提高产业集中度。汽车、石化等有条件的开发区，要围绕区内主导产业和重点企业，发展物流、金融服务等现代服务业，主动承接服务业外包和转移，延长产业链条，提升发展水平。
(三)要加强项目建设和招商引资。这是开发区发展的核心和关键。目前我省开发区引进的大项目不多，特别是县域工业集中区大项目更少，少数县工业集中区的小项目也不多，障碍了开发区发展。要抓住当前国家扩大内需、加大投资的有利时机，加强基础设施建设，改善硬件环境，提升功能水平。要创新招商引资方式，突出园区招商、产业招商、以商招商，扩大利用域外资金规模，真正引进一些技术含量高、投资强度大、经济效益好的项目。要利用国际金融危机引起新一轮产业转移和调整的契机，以省际、国际工业园区为载体，组织搞好与发达省市和有关国家产业对接，吸引更多的企业来投资合作，共同开拓市场，实现互利双赢发展。当前，要下大力量做好区内现有项目的帮扶工作，促其达产达效，实现新的发展，坚定投资者信心，增强招商引资吸引力。
(四)要切实提高自主创新能力。开发区的最大特色是创新，最大优势也是创新。只有不断创新，才能支撑高水平的发展，才能有活力、有竞争力。要充分依靠我省较强的科教实力，完善政策支持体系，在重点开发区建设完善一批高水平的技术研发中心、大学科技园等，大力开发重点领域的关键技术。加强产学研结合，围绕重点产业发展需要，突出企业主体作用，推动重大科技成果在开发区实施产业化，促进高新技术产业向开发区集聚。支持开发区重点企业技术改造，鼓励区内企业建立产业技术联盟，完善产业技术平台，开展共享服务。倡导和支持企业创新技术和产品，培育名牌产品和驰名商标，提升企业及园区知名度。要优化科技人员创业和生活环境，健全发挥人才作用的机制，落实省里制定的引进人才政策，鼓励和支持各类人才到开发区创业发展，为开发区提供强有力的人才支撑和智力保障。通过实施综合性措施，使开发区成为技术创新的“摇篮”、科技成果转化基地、高科技企业孵化器、提升企业素质的排头兵和吸引人才的高地。
(五)要努力创新体制机制。现在开发区的优惠政策日益趋同，吸引投资者、增强发展动力，主要是靠服务、靠环境、靠创新。要按照“精简、统一、效能和小机构、大服务”的原则，建立新型管理体制。赋予开发区管理部门必要的经济管理权限。要探索企业化管理、市场化经营、社会化服务的新机制。创新建设开发模式，对基础设施项目，也可以采取多种形式，鼓励社会资本参与建设经营。支持有实力的企业投资建设“区中园”、“园中园”。支持非政府资金投资建设标准厂房、专业市场、仓储设施等功能性、基础性项目。进一步加强金融创新。积极引进各类金融机构进驻园区，开发创新型融资产品，鼓励银行与园区及其企业开展银企合作，省内金融机构要加大对开发区的信贷支持，各类担保机构对开发区内符合条件的企业贷款要优先担保，为开发区建设发展创造宽松的金融环境。
三、强化开发区建设发展的保障措施
开发区建设事关吉林振兴发展大局。各地、各部门要高度重视，摆上位置，精心组织，采取有力措施，推动开发区发展实现新突破。
一要加强组织领导。各地要把加快推进开发区发展摆上议事日程，认真谋划战略性、全局性的重大举措，解决好开发区发展中的困难和问题。要进一步明确任务，强化责任，推动各项措施落实。相关部门要按照职能，加强协作配合，形成工作合力，为开发区建设发展创造条件。加强开发区建设发展评价考核，被评为先进的，要给予表彰奖励。
二要抓好政策落实。近年来，省里先后三次向县(市)下放经济社会管理权限。这些权限要下放给各级开发区。这次会议省里下发了《关于进一步加快推进开发区发展的意见》，含金量较高，特别是“十二五”期间，省里将对中心城市省级以上开发区实行“基数加增量返还”的财政政策等，支持开发区基础设施建设，扶持力度较大。对县(市)工业集中区继续实行以奖代补政策，从明年起省财政安排2亿元资金用于奖补办得好的工业集中区，连续奖补三年。有关部门要结合实际制定具体实施意见，加强督促检查，确保各项政策不折不扣地落到实处。
三要创造良好环境。通过各种媒体，采取多种形式，加大宣传力度，特别是要大力宣传开发区的优惠政策、建设发展的典型经验和突出成绩以及各部门、各地方支持开发区工作的好做法，营造促进开发区建设发展的良好氛围。要牢固树立亲商、安商、扶商、富商理念，进一步优化发展软环境，简化审批程序，规范审批行为，实行全程跟踪服务，取消各种滥收费和达标评比活动，严格查处涉软案件，切实把开发区打造成为全省投资环境最优的发展区域。
同志们，在新的起点上加快开发区建设发展，意义重大，任务艰巨。各地、各部门要进一步解放思想，坚定信心，开拓进取，埋头苦干，不断开创开发区发展新局面，为推进吉林振兴发展做出新的更大的贡献。
同志们：
今天召开的全市__会议，传达了全区__会议精神，总结回顾了去年全市__，安排部署了今年的主要任务，表彰了在__中做出突出成绩的先进集体和先进个人。近年来，__在市委、市政府的正确领导下，深入开展保密教育，严格秘密载体管理，全面推进依法治密，不断加强队伍建设，保证了党和国家重要秘密的安全，为全市经济社会发展做出了积极贡献。在此，我代表市委、市政府向工作在全市保密战线上的同志们表示衷心的感谢，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!我就如何做好今后一个时期的__讲四点意见。
一、居安思危，防患未然，切实增强保密责任意识
机要__是党和政府至上而下的一条的生命线、中枢线和指挥线，能不能保证这条生命线正常运转，能不能维系这条指挥线畅通无阻，关系着党的事业发展，关系着国家长治久安。__者是幕后英雄。大家看过电影《永不消逝的电波》就是展现保密战线上的故事。可以说，保密就是保政治、保大局、保安全、保稳定、保发展。如果连自己的生命线都无法保证，还有什么秘密可言?所以，如何保证和维系这条生命线的畅通是各级党委、政府和党员领导干部的重要责任。
(一)做好__是适应新形势的必然要求。当前__面临的新形势异常复杂、繁重。国际形势风云变幻，世界多极化和经济全球化趋势进一步加剧，社会信息化和信息网络化的触角已延伸到社会生活的各个领域。从国内来看，__和全党的其他工作一样，既面临着良好的发展机遇，也面临着严峻的挑战。各种敌对势力千方百计窃取我国家秘密，而且窃密主体增多、隐蔽性增强，窃密领域不断扩大，窃密方式多样化，窃密的现代化水平不断升级，保密防范的难度越来越大。据统计至年全国共发生泄密案件1000多起。其中涉及省部级干部9人、司局级干部46人、县处级干部66人。从自治区来看，作为边疆少数民族地区，历来是境内外敌对分子渗透、破坏和窃密的重点地区，处于窃密与反窃密的前沿，近几年来先后发生过多起窃密和泄密案件，去年自治区就发生6起泄密案。从我市来看，分子和非法宗教组织想方设法搜集和窃取秘密，加以歪曲后进行政治攻击,破坏安定正常的社会秩序。 各级保密部门和广大__者，要充分认识在新形势下做好__的极端重要性和复杂性，切实增强做好__的责任感和紧迫感，坚持以科学发展观为统领，准确定位__，科学谋划__，大力推进__.
(二)做好__是应对新挑战的重要保障。随着信息化网络化的迅速发展，电子党务、电子政务、电子商务逐步开展，在积极推进信息公开、资源共享的同时，如何确保党委和政府事务在网上安全正常运转，对__来说既是新的领域，也是新的挑战。近年来，虽然全市__取得长足进步，但与新形势和新任务的要求相比，还存在着一定差距和不容忽视的隐患。主要表现为“三个不到位”，即思想认识不到位，一些干部群众思想上有一种误区，片面认为现在科技如此发达，设备如此先进，网络运用如此广泛，存在“无密可保”、“有密难保”的思想。如果我们头脑里没有忧患意识、没有安全意识、没有防范意识，没有保密意识，那么这就是我们思想上最大的失密。可以说，思想上放松警惕，就可能出现隐患。监督管理不到位，有的单位保密管理制度和各项制度措施不落实，重点涉密人员和涉密文件管理松懈，涉密计算机和网络防护薄弱。组织领导不到位。由于长期处于和平的环境，导致一些领导干部滋生了麻痹思想，对__不够重视，工作落实不够到位。“__无小事”，这些问题如果得不到及时纠正，就可能出大问题。因此，各区、各部门和各单位，一定要正视差距，克服不足，努力消除隐患，切实做好__，为加快全市经济社会发展发挥服务保障作用。
二、把握重点，抓住关键，切实保障国家秘密安全
形势是不断发展的，情况也在不断变化。__要根据形势、任务的变化，与时俱进，把握工作重点，抓好关键环节，确保党和国家重要秘密不泄露。要突出抓好四个方面的管理工作。
突出抓好重点涉密人员的管理。要切实提高重点涉密人员的保密意识，督促他们自觉遵守各项__制度，严格按制度办事，把保密制度变成日常工作的行动。
突出抓好关键部位的管理。重点涉密部门、重要要害部门是各方关注的焦点，__能否做好，能否确保不出问题，主要看这些部门的工作做的好不好，能不能不出问题。要按照《中央办公厅、国务院办公厅关于保密要害部门、部位管理的规定》，对要害部门进行严格管理，严格按照__程序和规范执行。
突出抓好关键环节的管理。坚持关口前移，积极防范，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。对重要会议和重大活动，保密部门提前介入，参与制定工作预案，加强保密检查。对公文的制发、运转、存档、销毁，要实行全方位管理，确保关键环节不泄密。
突出抓好计算机网络的安全管理。网络泄密问题已成为__的重中之重。要开展涉密计算机信息系统审批和涉密计算机信息系统集成资质认证工作，加强技术力量，提高装备水平，加大对互联网泄密和涉密计算机上国际互联网的检查力度。努力做到“三个配合”，配合市信息化领导小组加强电子政务保密管理，建立上网信息严格把关制度;配合市网络安全领导小组，做好网络安全的监督和检查工作;配合市清理互联网有害信息领导小组，对互联网有害信息进行清理检查。与此同时，要与有关部门积极协商、配合，抓紧筹备建立保密技术检查中心和公文销毁站有关工作，开展经常性的秘密销毁督促检查，保证各部门公文定点销毁。
三、夯实基础，注重实效，切实推进保密任务落实
各区、各部门紧紧围绕重点保密管理任务，统筹安排，多管齐下，整体推进，全面加强保密宣传教育、保密制度建设、保密技术管理和保密督促检查等基础性工作，积极推进保密教育经常化、保密管理法制化、保密技术现代化、保密机制科学化。
首先，以宣传教育为先导，不断增强保密宣传教育的实效性。做好__，需要强化全员的保密观念和保密意识，做好保密宣传教育工作尤为重要。保密部门与新闻媒体密切配合，开展形式多样的群众性的保密宣传活动。举办保密知识竞赛、组织观看保密宣传教育片。加强各级党校的保密教育工作，采取举办培训班、讲座、研讨会等形式，增强各级干部和涉密人员的保密观念。
其次，以制度建设为保证，积极推进依法治密工作。 “没有规矩不成方圆”__的有序高效运转，要靠制度作为保证。要不断探索__的规律，并形成规章制度予以规范，以发挥长效作用。要建立完善定密工作制度。正确区分密与非密，使定密工作做到法制化、经常化、规范化。要严格执行秘密载体的保存与销毁制度。在做好纸质涉密载体管理的同时，重点加强对软盘、硬盘、光盘等各类非纸质涉密载体使用、保管、销毁的管理。要严格落实领导干部__责任制。按照《关于党政领导干部__责任制的规定》，今年要把此项工作列入年终领导干部实绩考核当中，形成主要领导切实担负起具体领导责任，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时，要认真按照中办、国办下发的《手机使用保密管理规定(试行)》要求，高度重视并切实抓好手机、涉密笔记本电脑、移动存储介质以及复印、打印、传真等设备使用的保密管理。
第三，以督促检查为抓手，力促各项任务落到实处。工作重在落实，而督促检查则是有力的手段。要不断强化“大督查”观念，重视发挥督查的作用。要进一步建立健全泄密案件查处工作机制，切实加大查处力度。要严格执行泄密事件报告制度，对发生泄密事件不报的，要追究主要领导的责任。各级保密委员会要针对本地区、本部门__的薄弱环节，组织不同内容的专项检查，查找问题和漏洞，及时采取措施，消除泄密隐患。
四、加强领导，强化素质，努力为__提供组织保证
一是强化组织领导。各级党委、政府要高度重视新形势下的__，把__列入重要议事日程。要把__放到工作大局中去谋划、去部署、去落实，把__与业务工作同研究、同布置、同检查，切实把__落到实处。
二是强化设施投入。在高科技的条件下，要保证__这条生命线的正常运转，离不开技术设备的有力支撑。要按照国家和自治区保密技术“十一五”规划的要求，把保密技术发展纳入本地区本部门的总体规划中，确保规划项目和经费落到实处。要加大对__的投入，特别是对保密要害部门、部位配备必要的现代化保密技术设备，逐步实现保密技术的规范管理，不断提高__的水平。今年我市对确定的要害部门、部位必须全部配备碎纸机。各区、各部门和各单位对保密机要设施装备必须配备到位，必要的经费必须保证落实。
三是强化队伍建设。切实加强保密机构队伍建设，使__机构和队伍建设与目前承担的工作任务相适应，与我市改革开放和现代化建设相适应。要围绕把保密部门建成学习型机关、把保密干部培养成学习型干部的目标，切实抓好理论知识和业务知识的学习，准确把握新形势下__的特点和规律，着力提高协调服务能力、依法行政能力、综合防范能力、科学管理能力和应急处置能力。
同志们，__面临的任务十分艰巨，保密战线肩负的责任十分重大，大家要不断创新思路，开拓进取，努力使__迈上一个新台阶，为实现“十一五”良好开局，为率先实现全面小康社会做出新的贡献。
同志们：
这次全区__会议，是全区落实科学发展观，实施“十一五”规划开局之年的一次重要会议。会议的主要任务是传达学习中保委第四次会议、省__会议和全市保密局长会议精神，讨论区保密委员会20xx年工作要点，安排部署我区今年的__。刚才，王轲同志传达了全市保密局长会议精神，孙区长宣读了__要点，与会同志还观
同志们：
今天，*开发区工委、管委隆重举行20*年工作总结暨20*年工作部署大会，回顾总结开发区过去一年取得的成绩，共同展望*更加美好的明天。刚才，礼斌同志代表工委、管委对开发区过去一年的工作进行了全面总结，对新一年的工作进行了具体部署和安排，思路非常清晰，目标十分明确，我完全赞成。希望同志们统一思想、振奋精神，认真贯彻落实。会议还表彰了一批先进单位和个人，我在此向大家表示热烈的祝贺。部分单位负责人的表态发言很有激情和针对性，希望大家在实践中真抓实干，在新的一年里做出更大成绩。
今天这个会议，是*政治、经济生活中的一件大事。说它“大”，其理由有三条：一是意义重大;二是目标远大;三是任务巨大。意义重大，是因为我们这个会议是承前启后、继往开来的大会，它既是对完成“十五”计划目标任务最后一年的系统总结，又是对“*”规划开局之年的统筹安排;它既指出了开发建设中的成绩和问题，也明确了今后一个时期我们追求卓越的行动理念和工作方略。目标远大，是因为在未来的五年里，我们开发区要达到一个新的高度，这个高度用君文市长的原话来说，就是“*”期间，要“力争*开发区进入省内开发区前三名，争创国家级开发区”。简单概括，我认为就是十个字：“晋升前三甲，争创国家级”。而这一条，正是本次会议的主旨所在。任务巨大，是因为我们担当这一历史重任，需要付出空前的努力和心血。无数我们可以预见和不可预见的问题与困难，将不断挑战我们的意志、勇气和智慧。围绕这三个方面，开发区的同志应当奋发担当精神，满怀创业激情，从思想到行动诸方面作好充分准备。为此，我大致提示以下四条，供同志们在工作中参考。
一、认识要大统一
经济工作需要协同作战，认识统一才能行动有力。统一认识历来是我们抓任何工作的前提。虽然是老生常谈，但的确不能不谈。认识怎么统一?我理解有这么三条：1.要把认识统一到市委、市政府提出“晋升前三甲、争创国家级”这一奋斗目标的背景形势上来。“晋升前三甲，争创国家级”作为一个共同愿景被提上重要日程不是空穴来风、事出偶然。究其原由，至少可以从三个方面来把握。首先，这是市委、市政府对*开发建设的充分肯定。经济工作讲究投入产出，注重成本效益。市里在*大投入的信心缘自*多年开发建设所取得的成就。*开发建设的，是不断解放思想、创造活力得到激发的13年，是应付各种挑战、发展水平不断提升的13年，是致力开发创新、体制机制逐渐完善的13年，是大力招商引资、经济实力明显提高的13年。没有这13年的成就作根基，*的开发建设也就不可能象今天这样引人注目。其次，这是*建设“工业强市”战略选择的必然。依托园区发展工业经济是现代工业发展的一个重要路径。在一定时期和范围内，园区经济是实现产业集中、特色彰显、资源整合的强势手段。作为目前全市唯一的省级开发区，*应当敏锐地把握这一经济战略转移的动向和脉落，自觉担当起园区兴工的经济使命。第三，这是市委、市政府对*开发建设的全新定位。*建区13年，市委、市政府曾经对*提出过不同的发展要求，从“大工业、高科技、新城区”到“工业基地、财源基地、就业基地”，再到今年的“晋升前三甲、争创国家级”，前两者是纵比，是要求*和自己的比，要不断有新发展、新提高。后者是横比，是要求*在与全省、全国开发区的同台竞技中占有一席之地。它标志着市委、市政府对*的要求已不仅仅是全市改革开放的窗口和排头兵，而且要求开发区成为带动*经济走向全省、全国的龙头，尤其是要在*实施率先“中部崛起”战略中发挥积极作用。
2.要把认识统一到实现“晋升前三甲、争创国家级”这一奋斗目标的有利条件上来。也许有的同志在开发区究竟能走多远的问题上还存在这样或那样的疑虑，在实现目标的信心上还或多或少地有所动摇。这就需要我们充分认识当前的发展条件，振奋精神，锐意进取。就全市而言，第一次全国经济普查结果表明，*经济总量已位居全省各市州第二位。烟草、钢材、纺织、机械、盐化工等优势产业不断发展壮大;抗癌新药、特种纤维、压电陶瓷等高新产品展现广阔前景;地域内财政收入突破了100亿元，地方财政一般预算收入突破了20亿元;国有工商企业产权改革全面扫尾;城市创建摘取了多项桂冠。*的开发建设正是立足于全市这样一个坚实的基础。就*而言，礼斌同志的报告已明确阐述了我们的比较优势，这是我们夺取成功的核心资源。就外部条件而言，我们正处于一个大有作为的战略机遇期、一个至关重要的战略转型期、一个竞相发展的战略竞争期，挑战固然是空前的，但发展的空间同样是空前的。在发展条件上能否形成共识，直接关系到我们在发展上能满怀信心。中国近年来的发展速度是举世瞩目的，但仍然有学者指出：中国的发展为什么这样慢?为什么会提出这样一个概念呢?该学者列举了日本、欧美一些发达国家经济腾飞时期，经济增长速度高达200%至400%的事实，而我国则远远低于上述指标。这说明什么呢?说明看待经济的发展要有宏大的视野，哪些看似遥不可及的目标往往只是前进中的一个小小驿站。中国每年增长7-8%就了不起了，可人家为什么能到400%?中国固然有人口庞大等方面的基本国情，但中国可以有更大发展应当也是不容置疑的。同样，“晋升前三甲、争创国家级”看起来是当前的一项艰巨任务，但努力去做，这个目标也没什么了不起的，付出辛劳应当可以办到，而且实践中往往可能做得更好，更超出我们的预想。
3.要把认识统一到完成“晋升前三甲、争创国家级”这一奋斗目标的具体行动上来。行动是沟通理想与现实的桥梁。“格物致知、身体力行、知行合一”历来是成就大业的基本条件。礼斌同志在报告中提出了执行力的概念，我很赞同。担当“晋升前三甲、争创国家级”的历史重任，关键在行动、在实干。在创造*新辉煌的伟大征途中，每一个人的具体努力和奋斗都是必需的，也不会是白费的。牢记行动创造未来，实干成就伟业，应当成为*人永恒、一致的共识。
二、招商要大突破
实现*的跨越发展，关键靠招商引资。如何抓好招商引资，如何突破招商引资，不是三言两语讲得清楚的。即使讲清楚了，如何去做又另当别论。我还是那句老话，再难的工作，只要我们用简单的办法做到极致，就一定能够创造奇迹。几年来，*的招商引资工作有了很大的起色，特别是当前大项目的来势很好，但总体来讲，我们在项目数量、项目规模、内外资到位方面都还需要很大的提升。对招商引资工作，我的要求依然是抓紧再抓紧，突破再突破。抓了几年招商，我的体会就是做足笨功夫，咬住不放松，抓出一身大汗，付出一腔热血，一刻也不懈怠，一个都不放过。这一点，我今天这样强调，在今后的工作中依然会这样坚持。至于如何具体做好下一步的招商工作，同志们已经想了很多办法，制订了很多措施，在这里，我补充三点意见。
一是要要强化大招商意识。招商引资工作说起来容易，做起来难，它需要各部门、各单位的共同努力。当前，在我们招商引资工作中也还存在这样的现象：招商人员费尽心思、苦口婆心地谈来一个项目，但这个部门讲两句冷语，那个部门说几句怪话，项目往往就半途而废。对这类问题，我们开发区的各级各部门都必须引起高度重视，在工作中切实树立“招商第一、客商至上”的意识，真正做到时时刻刻想招商，真心实意服务招商。
二是要聚焦重大项目。招什么样的商、引什么样的资，对开发区未来发展至关重要。这两年，*建成的项目也不少，基本达到了每月有项目开工，有项目投产，但有一个重要的问题就是没有大项目，没有能够带动*经济上台阶，提升开发区对外知名度的龙头项目。因此，我们下步工作必须要把大项目作为工作重点，加速突破，按照大项目—产业链—产业集群—产业基地的发展路径，瞄准重点产业，聚焦重大项目，集中优质资源，着力引进关联度高、辐射力大、带动性强的龙头型、基地型、旗舰型大项目，逐步做到由引进项目向引进产业发展，加快形成企业集群和产业集群。
三是要创新招商方式。这里，还是有一些基础性的招商理念需要强调。一是要做好招商引资的基础工作，有计划、有目的、有重点、有特色地包装推介开发区整体形象，搞好重大项目包装，充实招商项目库，推介招商亮点;二是要大力推行企业化运作，形成以专业队伍为骨干、中介组织为辅助政府为指导、企业为主体、的招商体系，保证重点区域有人长驻、重大项目有人紧盯、意向项目及时签约。三是要活跃招商思维。要及时掌握国内前卫的招商方式，广泛接触典型的招商案例、创新策划有效的招商活动，持续培训高素质的招商干部。
三、建设要大推进
筑巢才能引凤，基础设施建设上不去，承载水平跟不上，必定留不住客商，招商引资、项目建设就只能是一句空话。虽然*的基础设施建设这些年已经有了很大的进步，但总的来讲，还是投入过少，在开发建设工作中的瓶颈问题还是比较突出。为此，去年市委、市政府专门召开了“6.15”现场办公会，决定投入2个亿到高新园北区道路，今年又将筹资3.5个亿加强*的城市基础设施建设。希望*的同志们抓紧工作，抓住这些机遇。这里，我强调一句话，就是要“规划优先、适度超前”。搞建设首先要讲规划，一个没有规划的开发区，只能是一个杂乱无章的开发区;一个规划水平不高的开发区，永远也不可能成为高品位的开发区。目前，*规划工作正处在承前启后的阶段，城规、土规的修编工作都正在进行之中，要抓住这个机会，借鉴国内外开发区发展的经验，合理布局产业与功能，为开发区描绘一个富有吸引力和激发力的美好前景。另一方面，建设要适度超前。绝对超前是浪费，适度超前才能更有效地发展。开发区的建设包括其他各项建设，都要有适度超前的意识。在基础设施建设中，一是标准要高。不仅要保证“三通一平”，更要向“七通一平”、“九通一平”的方向努力。二是办法要活。资金问题最为关键，我们除了要积极争取市政府资金的支持外，更重要的是进一步树立市场化运作理念，广泛吸纳各类金融资本和社会资本，拓宽融资渠道。三是安置要好。我们搞开发区既要开发一方、发展一方，也要富裕一方、稳定一方。必须重视做好失地农民的补偿、就业、社会保障等项工作，这也是用科学发展观统揽全局，构建和谐社会题中应有之义。
四、机制度要大创新
《易经》讲“富有之谓大业，日新之谓盛德”。什么是“富有”，单纯的财富积累算不上富有，创富机制的设立和财富源泉的充分涌动才叫富有，因此古人称之谓“大业”。什么叫“日新”，一天不同于一天，每天都所进步，不滞后于时，不落后于人，就叫“日新”，“日新”才能涵养大智慧、才能成就大事业。创富、创新是开发区的永恒主题。作为一个特殊经济区，开发区的“特”性应集中体现在体制机制上，必须以创富、创新激发活力，靠创富、创新促进发展。要在完善创富机制上不断创新。这里的关键是不断提升优质服务水平。应该讲，这几年全市上下通过狠抓机关作风建设，各部门的服务意识都有了明显提高，但依然也存在一些问题。我听到有的企业家反映，个别机关部门原来是“门难进、脸难看，有些事情还能办”;但现在是“门好进、脸好看，但事情更难办”。办事更难，创富的通道就被阻塞了。对此，我们大家都要引以为鉴，在提供服务时不仅要有好的态度、有一张笑脸，更要办实事、求实效、办成事。服务不仅要讲“不能做什么”，而且要很好地研究“能够做什么”、“应该做什么”、“怎样做什么”，把精力放在最需要你做的事情上，放在支持开发区的发展上，从上到下形成合力，使开发区成为吸引外来投资的“政策洼地”和“服务高地”，让财富的源泉在*充分涌动。对市直驻*的部门，我要求大家按照责权利相统一的原则，争取上级充分授权，力争尽快做到开发区的事务能够在区内全部办完;对确需区外办理的事项，要搞好服务、尽快办理;对需向上级请示解决的问题，要积极主动向上汇报，力争尽快解决。同时，各部门还要根据开发区的发展要求和实际可能，进一步宽松政策，做到权限能宽则宽，手续能简则简。这里我要特别强调的是，凡是国家和省、市制定的扶持和加快开发区发展的各项政策规定，都要不折不扣地落实到位，绝不能随意进入开发区进行检查、收费、罚款。要在激活内生机制上不断创新。创新内生机制，说到底就是为了激发内在动力，由“要我干”变成“我要干”，由“促发展”变成“求发展”，由“守摊子”变成“创大业”。要按照精简、统一、效能的原则，通过理顺管理体制，在开发区真正实现干部能上能下、人员能进能出、收入能高能低，真正实现内部管理企业化、外部管理社会化。要在强化激励机制上不断创新。这几年，特别是国忠同志到开发区主持工作后，在强化激励机制方面有一些新的举措。前不久开发区对区内创国家和省名牌的企业给予现金奖励，今天在大会上又对开发区招商引资有功人员实行重奖，都取得了很好的效果。在今后的工作中，开发区要进一步建立完善与业绩紧密相联、鼓励创新创造的薪酬制度和激励机制，将招商人员的年终收入与招商实绩挂钩，吸引真正想招商、会招商、招成商的人员向一线集中。同时，要将开发区机关其他人员收入与招商实效捆绑在一起，从而形成招商引资的强大动力和合力。尤其对重点项目，要实行“一名领导挂帅，一班专人服务，一笔经费扶持”的工作制度，做好全方位、全过程的跟踪服务，确保项目落地、生根、成长。
同志们，借今天这个机会，就*的开发建设、招商引资谈了一些个人的体会和看法，核心的概念是：担当重任、满怀激情、锐意创新、务实奋进，供同志参考。同时，借此机会，我谨代表市委、市政府向同志们致以新春的良好祝愿，愿同志们新年万事如意、合家欢乐!祝大家在新的一年里再创佳绩，再立新功!
谢谢大家!
同志们：
今天，我们在这里隆重召开太阳山开发区20xx年工作会议暨集中开展形势政策宣教活动动员大会。会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十七大、十七届五中全会及区、市经济工作会议精神，全面总结在经济建设、项目建设、招商引资、社会事务等方面取得的成绩和经验，安排部署20xx年工作，动员广大干部群众，进一步振奋精神，抢抓机遇，以时不我待的紧迫感和责任感，全力推进“国家级循环经济示范区”建设进程。随后，李市长还要做重要讲话，大家一定要认真学习领会，深入贯彻落实。会后，刘主席还就“深入学习贯彻党的十七届五中全会精神集中开展形势政策宣传教育活动”作重要指示，希望各部门、各单位一定要严格按照刘主席的指示精神和本次宣传教育活动的方法步骤，切实抓好抓实。下面，我讲三点意见：
一、工作回顾
是太阳山开发区经济社会发展的非常之年。一年来，在区、市党委、政府的坚强领导下，在各相关部门的大力支持下，开发区党工委、管委会团结带领广大干部群众深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，认真落实科学发展观，坚持“创新、合作、共赢、崛起”的发展理念，充分发扬“不畏艰难、奋勇争先”的太阳山精神，深入推进 “两大任务”，全面主攻安全生产、项目建设、改善民生 “三大战役”，较好的完成了年初确定的各项目标任务。全年实现地区生产总值8.3亿元，增长78%;全社会固定资产投资50.6亿元，增长56%;财政收入4131万元，增长21%。
(一)工业经济逆势增长。去年以来，面临严峻复杂的经济形势，开发区上下始终坚持工业强区不动摇，变压力为动力，化挑战为机遇，党工委、管委会积极调整思路，研究制定了《关于确保完成全年各项目标任务的措施》，多次召开党工委专题会议紧急调度，在一系列有效措施的推动下，工业经济顶住压力稳定增长。全年完成工业总产值22.5亿元，增长66%;工业增加值7.42亿元，增长67%。主要工业产品产量大幅增加，焦炭产量达到76万吨;水泥产量达到24万吨;金属镁产量达到8000吨;清洁能源发电总量达2.9亿度，其中风力发电和光伏发电分别为2.5亿度和4000万度。
(二)“两大任务”扎实推进。我们坚持把“两大任务”作为加快发展、抢抓机遇的主抓手，主攻推进，全力突破。全年共签约项目12个，协议总投资200亿元，实际到位资金52.09亿元，完成年度任务的104%。紧紧抓住国家加大基础设施建设投入、扩大内需的有利时机，重点围绕公共基础设施、生态绿化、矿山治理、循环经济、新能源产业等5个领域23个项目，加大争跑力度，全年共落实上争资金1.5358亿元，完成年度计划的102.4%。
(三)项目建设提质增效。在华能项目退出、阳光项目无实质性进展的情况下，我们率先在全市启动了项目大会战，共实施各类项目31个，其中工业项目25个。庆华一期15万吨焦炉尾气制甲醇项目投入生产，建材集团日产吨油井熟料和太阳镁业3.5万吨金属镁已建成投产，华盈矿业2.5万吨金属镁项目已点火温炉，宁电投一期10兆瓦光电、宁发电试验风电场一期4.95万千瓦风电项目已并网发电;泰山机械装备制造项目1号车间已建成;庆华300万吨重介选煤项目、150万吨韦二、60万吨四股泉煤矿完成年度建设任务;汉能、中电投、华电光电一期，宁发电光伏发电二期、三期，中节能光伏发电二期，宁电投、神鹏风电一期，京能、大唐风电二期，宁发电风电四期、太中银铁路太阳山集运站等项目正在加紧建设。
(四)平安创建成效显著。依托“百日安全生产”大会战活动，切实加大了联合执法检查力度，着力排查治理事故隐患，抓好企业主体责任落实，集中开展了4次“拉网式”大检查，共检查各类企业、场所58家(处)，深入煤矿196人次，整改隐患60余处，整改率达100%，开发区安全生产形势趋向好转。深入开展了“大走访”活动，共接处各类矛盾纠纷144件，成功处置群体性矛盾纠纷54起，协调解决拖欠资金250余万元，社会矛盾有效化解，实现了赴银进京“零上访”的目标。深入开展了社会治安综合治理专项活动，严厉打击各类违法犯罪活动，刑事、治安案件大幅下降。
(五)社会事业统筹推进。我们在面临体制调整和社会事务移交的两难中，依然把社会事业与经济发展同步推进。高度重视教育，完成了太阳山寄宿制中学建设，新办了太阳山幼儿园，有效解决了学龄前儿童入园难、入学难的问题。实施了老盐池村红墩子庄点改造工程，完成了巴庄、塘坊梁和惠安堡村人蓄饮水工程;新修了农村公路20公里，开通了客运班车19趟、公交线路7条、营运出租车110辆，解决了企业职工和群众出行难的问题。积极筹措资金，加强社会救助，全力解决群众困难，共发放各类救助资金近百万元，新型农村合作医疗、社会保险覆盖率达到96%，社会保障体系逐步完善。依托商业一条街广泛开展全民创业，以创业带动就业取得实效，累计注册个体工商户676户，年内新增108家，从业人员达1840 人。本土转移劳动力5800人次，劳务收入670万元，农民人均纯收入达4508元，群众生活水平大幅提高。
(六)投资环境日益优化。我们在背负着将近3亿元欠款的巨大压力下，仍然把改善招商环境作为加快发展的基础，增投入，强服务，上水平。围绕“三通一平”，铺设了工业供水管线42.5公里，完成了330kv变电站项目建设，架设供电线路百余公里，完成了电力大道延伸段建设。围绕公共服务，完成了太阳山中心医院、农行、供电所、税务局办公楼、消防大队综合楼、交警大队办公楼、市场改造等7个项目;太阳山集运站、污水处理厂、劳务移民保障住房工程项目等项目建设进展顺利。围绕城镇建设，实施了顺通街、育英路、金环路等3条全长5.85公里的市政道路工程。围绕生态治理，加大封山禁牧，大力推广舍饲圈养;变以往大规模招标发包造林为全民义务造林，完成造林绿化面积6040亩，栽植各类苗木近60万株，铺设生态用水管线30多公里，生态环境明显改善，为招商引资打下了坚实的基础。
(七)财政税收取得突破。极力克服煤炭生产企业停产给开发区税收造成的严重影响，进一步强化财税管理，增补措施，确保税收及时、足额入库。全年共完成税收收入4939万元，其中本级收入3320万元，完成计划任务的104 %，超收130万元，收入总量、增长比例、增收额均创历史新高，实现了税收与经济的协调增长，为开发区经济跨越式发展提供了坚强的财力保障。
(八)党的建设得到加强。自身建设不断提升。按照打造学习型机关的要求，结合全市开展的“创先争优”和“大学习大讨论”活动，修订完善了党工委中心组每月1课、机关干部理论每周1课学习制度，重点学习了社会主义荣辱观、十七大、十七届三中、四中、五中全会精神等内容，进一步提高了党员干部的政治意识和理论水平;组织全体干部参加了“七一”爱国主义教育活动，提高了干部队伍素质，增强了凝聚力。组织建设不断加强。成立了机关党委、团工委和妇联等团体组织，开展了形式多样的组织活动。加强了非公有制企业党建工作，成立企业党委1个，联合党支部8个，非公有制企业党建工作实现了全覆盖。加强了农村“两委”班子建设，制定了村干部考核办法，对辖区5个行政村“两委”班子进行了考核测评，充分调动了村干部的积极性。廉政建设不断深化。深入开展了“学准则、树形象”专题活动，层层签订了党风廉政建设责任书，建立和完善了相关制度，进一步规范了政府采购、公务车辆、资产登记等管理工作。加大对工程建设、资金管理、招投标等工作的监督力度。认真开展了廉政风险自查活动，查找梳理出廉政风险点29个，制定出35条防范措施，从源头切断了风险隐患。严格实行项目建设“五制”和财政收支“两条线”，有效遏制了工程决算中高估冒算现象。全年共送审项目20个，送审值9546万元，审减资金2957万元，审减率为31 %。
同志们，过去的一年非同寻常。我们共同经历了体制重大调整、领导班子重组、部门负责人一刀切式的调离、工作延续困难的重大现实，我们共同承受了所有煤矿停产停建、部分重大项目相继退出的巨大压力，我们共同应对了生产原料无法供给保障、所有施工爆破品几乎禁供的严峻困难，我们共同挑起了经济指标不减、目标任务不降的千斤重担，我们依然开创了在逆境中谋求更大跨越、更快发展的大好局面。总结过去的一年，我们深刻感受到：越是困难越要坚定发展信心。我们抱着“咬定青山不放松”的态度，面对压力不悲观不失望，面对困难不退缩不后怕，在非常之年采取非常之举，坚决贯彻落实区、市党委、政府的决策部署，紧紧围绕开发区的中心工作，立足实际，勇于担当，敢于碰硬，沉稳果断地抓重点、攻难点，努力保持了经济社会协调发展的大好局面;越是困难越要广泛凝聚力量。我们本着“一切来自群众、一切为了群众”的思想，把外来企业不当外人看、把代管村民不当外人看，紧紧依靠全社会，备好决战的心态，形成决战的合力，集中力量办大事、办难事、办成事，在非常之年打赢了一场齐心合力、共克时艰的特殊战争，取得一定成效。越是困难越要突出发展工业。我们始终把发展工业作为太阳山迅速崛起和做大做强的必由之路。去年，在开发区工业经济运行异常艰难的情况下，我们顶住压力向市委、政府表了决心，立了军令状，及时果断地采取一系列稳生产、保运行的有力举措，在非常之年发挥了非常之效，工业经济呈现逆势上扬的良好势头;越是困难越要加大招商引资。我们坚持把“两大任务”作为积蓄后劲、加快发展的关键所在。以大投入、大气魄、大手笔加快推动产业招商和上争项目，坚持内外并举，利用“外力”拉动“内力”，充分激发各方面的动力谋求更大突破，在重点领域和关键环节谋创新、促发展，不断优化基础环境，提升服务功能，在非常之年形成了新的发展优势;越是困难越要注重改善民生。我们把改善民生作为加快发展的最终落脚点。在开发区财力极其困难和缺口相当大的情况下，我们倾斜财力采取实实在在的举措，一次性兑付征地补偿费近万元;主动靠前、全力协调，清欠农民工工资;大幅度增加民生事业投入，实施了一大批民生项目;加大对困难群众的救助力度，让人民群众充分享受发展带来的成果，实现了民生问题在非常之年得到更为有力的解决。
同志们，回顾过去一年取得的成绩，我们要倍加珍惜，认真总结，不断发扬。这些成绩的取得，是区(市)党委、政府亲切关怀和坚强领导的结果，是开发区党工委、管委会果断决策和付诸实践的结果，也是开发区投资建设的各企业加快投资、加快生产的结果，当然更是广大干部群众共同努力、精诚团结和奋力拼搏的结果。在此，我谨代表开发区党工委、管委会向奋战在各条战线的干部职工、广大群众表示最崇高的敬意;向全力支持太阳山发展建设的各级党委、政府和社会各界人士表示最衷心的感谢。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，一些影响全局、制约经济社会健康发展的突出矛盾和问题任然存在。主要表现在：主观上讲，我们应对新情况、解决新问题的能力还有待于进一步提高;我们的管理和服务仍不适应新形势、新任务的需要;我们的精神状态还不佳、干事激情还不高、工作作风还不扎实。客观上讲，一是项目高投入低收益、投产不达效的问题任然是一个瓶颈，经济总量占全市比重只是九牛一毛，与相邻县市区相比悬殊更大，经济增长质量和效益还不理想;二是支撑开发区跨越式发展的龙头企业偏少，新增的大项目、好项目则更少，建设速度缓慢，发展势头不猛，支撑带动能力较弱;三是招商引资的力度还不大、方法还不活、办法还不多、氛围还不浓，还不同程度的存在等、靠和观望的态度，致使招商的成功率较低。四是城市服务功能仍不完善，财力基础相当薄弱，基础设施建设资金缺口较大、欠账较多。这些问题容不得半点松懈和轻视，我们将在今后的工作中下更大力气，采取更加有力的举措，认真加以解决。
二、20xx年工作总体要求
20xx年，是 “十二五”规划和新一轮西部大开发的开局之年，也是太阳山开发区项目建设的攻坚之年。对开发区来讲机遇与挑战并存，做好全年各项工作意义重大。我们要立足实际、攻坚克难，坚定信心、乘势而上，加大招商引资，狠抓项目推进，为加快推动跨越式发展打基础、聚能量。
今年，我们要全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会及中央、区、市经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抢抓新一轮西部大开发政策机遇，紧紧围绕“建设国家级循环经济示范区”目标，以深入开展“项目攻坚年”为抓手，以“两大任务”为主攻方向，以培育壮大四大产业为重点，更加注重基础设施完善和公共服务能力建设;更加注重生态环境保护和资源综合利用;更加注重产业优化布局和配套延伸;更加注重加强和改进党的建设，进一步解放思想，坚定信心，开拓创新，务实苦干，奋力开创开发区经济社会发展新局面。
按照这个总体要求，今年开发区发展的主要预期目标是：地区生产总值增长44.6%;工业增加值增长36%;地方财政收入增长50.2%;招商引资增长30%;固定资产投资增长25%。
同志们，要实现上述目标，我们的压力非常大，任务非常艰巨。要实现太阳山开发区的快发展、大发展，必须从全局上坚持和把握好以下三个关键：一是必须树立加快发展的心态。没有振奋的精神就等于退缩。今年，开发区上下一定要树立一盘棋思想，化零为整，重拳出击，在抢抓新一轮战略机遇中，谁都不能缺席，要以“不敢慢”、“不敢等”、“不敢拖”的紧迫感、压力感和责任感，与强者比、与快者赛、与勇者争，力求在新一轮比拼中再创新局面;二是必须抢抓加快发展的机遇。不善抓机遇就等于不战而败。我们要牢牢抓住“十二五”、西部大开发带给民族地区的优惠、带给革命老区的前景、带给中部干旱带的机遇，要善于捕捉信息、要敢于跑部进厅，有百分之一的希望就要付出百分之百的努力，力求在新一轮比拼中再掀新高潮;三是必须拿足加快发展的举措。没有实实在在的手段就等于白喊号子。我们向前看有标兵，向后看有追兵，狭路相逢勇者胜，在这场全市乃至全区的较量中，除了快发展、大发展别无退路，没有忘我工作的精神和敢啃硬骨头的气势是完不成任务的，尽力而为都是不行的，一定要全力以赴。我们在座的要直起腰杆承担责任、扑下身子落实责任，力求在新一轮比拼中取得新突破。
三、20xx年工作主要任务
(一)要突出工业主导地位，强力推进项目建设。
工业是维系经济发展的命脉产业，项目是推动经济发展的关键所在。我们要立足太阳山的优势资源，强力推进工业发展，努力营造“大办工业、办大工业”的良好氛围，促进工业经济持续、快速、健康发展。深入推进“项目攻坚年”活动，坚持以大项目配套大产业，以大产业支撑大发展，全面培育壮大四大产业，确保在抓项目投资、抓产出效益上有新成效、新突破。今年，我们计划实施各类项目53个，这是硬任务、硬指标，要确保完成。在煤化工方面要做大做强。要全力确保庆华一期110万吨煤焦化、15万吨甲醇、建材集团日产吨油井熟料、万和利30万吨原煤生产、120万吨洗煤等项目满负荷生产;要加快推进庆华集团55亿立方米煤制天然气、韦州矿区、新乔煤矿、月儿弯煤矿等项目建设进度;要全力抓好隆能、暖泉、新发合作等煤矿的整合工作，集中优势资源，引进关联配套项目，促其从单一的煤炭资源开发向资源深加工转化;加快推进20万吨化工汽油项目建设进度，力争年内建成投产，确保煤化工产业实现产值15亿元以上。在新材料方面要发展壮大。要重点依托现有优势骨干企业，力保太阳镁业一期、华盈矿业一期4.75万吨镁合金、建材水泥吨油井水泥等项目达产达效;要力推太阳镁业二期金属镁、10万吨硅铁、建材集团二期油井水泥等项目加快建设进度;要力促中冶20万吨石头造纸、450万吨特种水泥等项目尽快开工建设，力争新材料产业实现产值6亿元以上。在新能源方面要巩固提升。要抢抓国家能源开发战略新机遇，在巩固提升现有新能源项目的基础上，加快推进中节能二期、三期、华电一期等8个光电项目和大唐二、三期、国电一期等5个风电项目建设，力争新能源项目完成固定资产投资24亿元，形成光伏发电规模100兆瓦，风力发电规模54万千瓦，实现产值1.86亿元。在装备制造方面要扶持培育。要确保泰山煤机制造一期项目投产达效，，生产煤机装备100套以上，促其尽快启动二期项目，确保年内建成投产;要全力做好大唐胶南风机塔筒、叶片制造组装项目的跟踪服务，年内生产塔筒、叶片50套以上，要力促深圳科技4.95万千瓦磁悬浮风力发电项目年内建成投产;要充分利用开发区金属镁资源及周边地区的电解铝资源，引进建设珑翔汽车轮毂(gu)制造等项目，逐步提升装备制造业的竞争优势。在工业经济运行方面要着力加强服务调控。要建立健全领导干部包抓企业责任制，经常性地深入企业，加强调研，随时掌握企业生产经营情况，发现问题及时采取应对措施;积极帮助企业争取国家和自治区节能减排、技术改造等专项扶持资金，支持企业技术改造和自主创新;加强对重点建设项目的跟踪服务，简化办事程序，减少中间环节，提高办事效率，为企业提供优质高效服务，促进重点项目早投产、早达效，力争年内新增规模以上企业5家，总数达到14家。
(二)要突出抓好“两大任务”，加快推进投资增长。
招商引资始终是太阳山经济发展的“生命线”和“传动轴”。实践证明，小招商就小发展，大招商就大发展，不招商就难发展甚至不发展。特别是太阳山开发区，作为“宁夏的增长极、吴忠的崛起区和中部干旱带的致富平台”，招商引资显得尤为重要，这是我们每个人的责任，也是我们每个干部职工生存的保障。为此，每个领导都是招商引资的主力军，每个部门一把手都是招商引资的第一责任人，每个干部都是招商的主体，除了党政办公室、规划分局等没有招商任务的部门外，其他部门必须无条件的完成任务。去年，我们在招商引资方面是有缺陷的，我们在座的是没有真正负起责任的。今年，我和李市长已经向市委、政府立了军令状。今天，我要与各副主任、各委员和企业签订目标责任书，你们也要向党工委、管委会表决心、立军令状，要有责任感、紧迫感和使命感，切实把招商引资想在脑中、抓在手上、落在实处，要形成人人想招商、人人抓招商的浓厚氛围。要有“挣死牛不翻车”的胆识和气魄，通过大招商、招大商来推动太阳山快发展、大发展。争取在“两大任务”上有新突破。要依托骨干企业保投资。依靠投资拉动仍然是太阳山开发区短期内不可逾越的一个基本现实。因此，我们一定要坚持“择优扶强、外引内育”，一定要抓住庆华、盾安、华盈、建材、大唐、中节能这样的骨干企业，力争在“扩大再投资、启动后续项目、拉长产业链条、壮大企业规模”上要有新作为，一定要抓住中冶石头造纸、灰渣水泥等一批新建项目，力争在“建设进度、投产达效”上要有新突破，尽快形成开发区新的拉动效应。要立足产业发展抓招商。紧紧围绕煤化工、新材料、新能源和装备制造等产业发展，盯住世界500强、中国500强等影响全局的龙头企业，引进与之相关联的上、下游配套项目，增强产业配套和协作，形成“抓住一个、引进一串”的产业集群效应。切实营造浓厚的亲商、富商、安商氛围，把服务招商项目、服务招商企业作为一项硬任务，要定责任、定指标、定时限，力争年内引进投资过10亿元项目1-2个，过5亿元项目2-3个，过亿元以上项目3-5个。重点推进中农公司50万吨合成氨、80万吨尿素等项目尽早落地建设。要围绕产业转移促承接。要用足、用活、用好国家支持东西部合建产业转移园区的扶持政策，把任务分解到班子领导头上，把担子压到部门负责人肩上，把责任定到具体人身上，进一步转变招商思路，创新招商模式，拓展招商领域，通过建设东西部产业转移万亩园中园，把太阳山率先打造成吴忠市承接合建产业转移园区的重要平台，力争引进1家东部产业转移园区。紧盯国家投资重点争资金。要积极抢抓新一轮西部大开发、“十二五”规划以及能源“金三角”规划实施的重大机遇，要在挖掘政策潜力上多下功夫、多动脑子，在项目谋划上先人一拍、快人一步、高人一筹，在争取落实上要当仁不让、尽收囊中。重点围绕生态治理、循环经济等领域，主动加强与自治区宁东办等对口厅局和国家有关部委的沟通对接，力争有新突破，确保落实上争资金7500万元以上。
(三)要突出优化发展环境，切实增强保障能力。
环境就是生产力，就是竞争力。就目前情况而言，我们的硬环境基本能够满足企业入驻和建设的需求，但软环境在一定程度上讲仍然是大商好商招不来、项目落地不开工的一个重要制约因素。因此，我们要下大决心优化投资环境，使开发区投资成本更低、发展机会更多、吸纳投资能力更强。要从狠抓安全生产管理入手。安全生产是全社会关注的一根红线，也是经济发展程度的一根底线。经济发展再快，安全生产管理上不去也是一票否决。因此，我们一定要认真吸取“1.22”隆能矿难乃至全区、全国各方面的经验教训，针对开发区高危行业企业多、在建项目多、安全隐患多的实际情况，结合45万吨新发合作矿、30万吨暖泉煤矿和30万吨隆能煤矿等3个煤矿的扩能改造，切实严格落实安全生产责任制，定人、定责、定岗。要切实抓好安全隐患排查，进一步完善应急预案，切实落实企业安全主体责任，坚持矿长下井带班制度，构筑安全生产防线，防范重特大安全生产事故。要从 “平安创建”入手。扎实推进“三项建设”和“三项重点工作”，深入开展“大走访”活动，认真抓好矛盾纠纷排查和信访工作，突出抓好社会治安和交通秩序整治，坚决打击各类刑事犯罪活动，确保不发生群访群诉事件、群死群伤的道路交通事故、重特大刑事案件，努力为开发区建设与发展创造良好环境。要从完善基础配套入手。大力推进盐同红工业园区水系工程、新能源产业区及城镇给排水工程等基础设施建设，重点实施市场改造扩建、火车站站前广场、矿山综合治理、矿山大道建设等项目，完成4439亩生态绿化任务。加快完善民居二期后续配套工程，全面完成劳务移民保障性住房工程，启动建设现代商务区，着力引进一批餐饮、休闲等项目，切实解决外来客商吃住难问题。依托太阳山火车站，力促金龙公司一期150万吨物流尽快投运，进一步提升园区服务保障能力。要从加强财力保障入手。要依托正阳投资公司，进一步深化投融资平台建设，拓宽融资渠道，强化资金筹措能力，充分发挥胜达等小额贷款公司的积极作用，广泛吸纳社会资金参与基础设施建设。要积极争取国家、自治区各类专项资金，切实增加开发区可用财力。要建立健全税收分析和监管制度，强化对辖区内所有企业税源的监管稽查，挖掘税收潜力，坚决杜绝跑、冒、滴、漏现象，力争对重点税源监控达到100%。
(四)要突出改善民生工作，着力建设和谐开发区。
加快发展是保障和改善民生的根本途径，反过来讲，保障和改善民生是加快发展的根本目的所在。在此，我要特别强调的是，市委、政府为了让太阳山轻装上阵，已将代管的社会事务移交给红寺堡，原代管的5个行政村也划归原县(区)。但这绝不代表太阳山开发区就完完全全脱离了民生，恰恰相反，我们所肩负的职责就是打造辐射盐池、同心、红寺堡、利通区和灵武市5县(市、区)群众脱贫致富的平台，让干旱带的老百姓过上更加富裕、更加和谐的日子。从这个意义上讲，我们要把保障和改善民生放在更加突出的位置，努力提高人民群众的幸福感和和谐度。要扎实做好就业工作。我们搞项目建设，征用了老百姓的土地，有相当一部分农民成为失地农民，保障和改善他们的生活是我们的职责所系。因此，我们仍然不把农民当外人看，要继续加强与企业、建筑工地等用人单位的对接，实现失地农民就地转移、本土就业，切实让人民群众感受到太阳山的发展所带来的成果。要切实加强信访工作。周永康同志在前不久召开的“全国信访工作经验交流会”上提出：“信访工作是党的群众工作的一个重要组成部分，是最直接、最现实的群众工作”。因此，信访工作既是一个社会稳定问题，也是一个民生民计问题。我们一定要把信访工作始终同上项目、抓招商有机结合起来，同群众工作、同民生工作同步推进。要切实强化信访工作责任制，认真对待群众的合理诉求，着力解决信访突出问题，来一件处理一件，坚决不拖不压，不喊空口号，切实让人民群众的正当利益得到保护。
(五)要突出抓好自身建设，切实提高执政水平。
要以庆祝建党__周年为契机，以创先争优活动为抓手，结合全市开展的《深入学习贯彻党的十七届五中全会精神集中开展形势政策宣传教育活动方案》全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设，努力提高党建科学化水平，促进各项工作全面落实。要抓理论学习。坚持党工委中心组每月1课理论学习和干部职工每周1课政治教育制度，重点学习好、贯彻好党的十七届五中全会、中央经济工作会议和自治区党委十届十一次全委会议、自治区经济工作会议以及市委三届八次全委会议、全市经济工作会议精神。坚持学用结合，把理论学习活动与创先争优活动结合起来，与推动各项工作结合起来，提高学习成效、增强执政能力。大力开展“走出去借鉴、请进来推广”活动，注重学习区外省、市的好理念、好思路，借鉴周边县区的好经验、好做法，进一步理清发展思路，明确发展目标，为“十二五”开好局、起好步奠定思想基础。要抓组织建设。深入推进创先争优活动，开展“优质服务标兵”、“优秀共产党员”评选活动，选树一批先进典型，调动广大干部学习先进、争当先进、赶超先进的积极性，形成学典型、做模范的浓厚氛围。严格落实机关党建各项制度，使党员教育培训、专题民主生活会、党组织关系接转等各项工作规范化、经常化。加强工会、共青团等群团组织工作，举办开发区第二届职工运动会。以党组织建设带动群团组织建设，加强非公有制经济组织党建工作，在具备建立党组织和工会组织条件的企业中全部建立党的组织和工会组织，使党的建设不断深入。要抓廉政建设。深入开展党风廉政建设宣传月活动，组织党员干部认真学习《廉政准则》和《党风廉政责任规定》，观看反腐倡廉警示教育片，创办廉政宣传专栏，切实增强党员干部廉洁自律意识。严格落实党风廉政建设责任制，完善党工委议事规则，坚持民主集中制，对“三重一大”问题会前沟通、会上集体研究决策，切实强化对权利运行的制约和监督。规范公务接待、车辆管理，控制费用支出。结合开发区工程建设领域查出的突出问题，细化廉政风险防范防控措施，前移工作关口，加大对重点工程建设、重大资金使用监管力度，认真查排廉政风险点，从源头上杜绝腐败。
同志们，做好今年的各项工作，任务艰巨，使命光荣。太阳山的发展最终要靠一级带一级，一级抓一级，层层抓落实来实现，我们要紧紧围绕市委、政府的决策部署，认真落实市委三届八次全会、全市经济工作会议精神，在开发区党工委、管委会的坚强领导下，进一步坚定信心，抢抓机遇，埋头苦干，趁势而上，扎扎实实，一步一个脚印的把工作落到实处。我坚信，有区、市党委、政府的坚强领导，我们没有克服不了的困难;有各大企业的积极参与和广大农民群众的全力支持，我们没有完不成的任务;有全体干部职工抓招商、重服务、促跨越的信念，我们没有干不成、干不好的事业。
同志们
一、充分认识加快工业聚集区和开发区建设的重大意义
工业发展与资源、要素、环境约束的矛盾越来越突出，目前。工业发展面临着一系列瓶颈制约，主要有：用地指标趋紧、环保门槛抬高、基础设施配套不完善、产业链条不完整、资源循环利用水平低。形势要求我破解瓶颈制约，促进集约节约集群发展，加快新型工业化、新型乡村化，必需以工业聚集区、开发区建设为抓手，推动企业、项目入区进园，这也是县域经济发展上水平最有效、最可行的路径，唯一正确的选择。园区建设一是可以为企业提供良好的水、电、路等基础设施配套服务;二是可以为企业提供便利的金融、物流、餐饮、商贸等生产性、生活性服务;三是可以集中建设和利用环保设施;四是可以集约节约利用土地;五是可以为企业发展提供最经济、最齐全的上下游资源、产品和服务;六是有利于企业及时掌握市场信息，开拓市场，提高产品的市场占有率;七是有利于企业吸引技术和人才;八是有利于提高企业的经营管理水平。因此可以说，加快工业聚集区、开发区建设是推进科学发展、转变发展方式、提高新型工业化水平的重大举措，发展县域经济的重要抓手。各级政府和部门要深刻认识加快工业聚集区、开发区建设的重大意义，进一步统一思想认识，创新发展理念，明确发展目标，强化工作举措，以工业聚集区、开发区建设为切入点，加大招商引资力度，加快重点项目建设，不时壮大经济总量，提升产业的竞争力，推动全市经济的科学发展、跨越发展。
二、切实增强紧迫感和主动性，牢牢掌握机遇
国正处于工业化、乡村化快速推进阶段。改革开放三十年来，加快工业聚集区、开发区建设面临着许多难得机遇。第一。国经济的快速发展主要得益于两个方面，一是投资继续增长，二是对外入口不时扩大。从目前情况看，国已成为世界上第二大入口国，外贸入口的增长潜力日渐微小，依靠入口拉动经济增长的动力正在减弱。有专家指出，中国经济至少还有十年的快速增长期，原因就在于中国有乡村化这个重要的拉动力。目前，世界上中等发达国家乡村化率已达到70%以上，而我国只有47%。加速乡村化进程，不只可以带动投资增长，而且还可以扩大国内消费需求，为工业化发展提供了广阔的市场空间，也为加快工业聚集区、开发区建设，提升工业化发展水平发明了重要契机。第二，环渤海经济圈、京津冀(8+2都市圈、河北沿海地区发展规划，三个国家级战略都和直接相关，这在全国地级市中是绝无仅有的新一轮发展热潮中，不只具有沿海优势、土地优势和低成本优势，而且随着这些国家级战略的实施，还能够享受到更多的优惠政策支持，为我加快工业聚集区、开发区建设提供了良好的外部环境。第三，随着黄骅港综合港区的通航，京沪高铁、沧京高速公路即将通车，区位优势、交通优势正在加速转化为发展优势、竞争优势，使我对项目、资金、技术、人才的吸引能力不时增强，为加快工业聚集区、开发区建设构筑了强力支撑。第四，国经济结构重大调整、重组的机遇。上世纪八、九十年代，发达地区、发达乡村都在发展工业，目前发达地区已进入了后工业化时代，正处在从工业向服务业转型的发展阶段，许多激进工业、总部经济的生产基地肯定要转移到附近中小乡村和县城。比如北京，人均GDP已超过1万美元，乡村土地价格大幅攀升，工业企业生存空间十分狭小，这就为我衔接京津产业转移发明了良好的条件。希望各县市区紧紧抓住这些难得的机遇，以工业聚集区、开发区建设为突破口，大力引进项目、资金、技术和人才，推动县域经济发展再上新台阶。
三、力促工业聚集区、开发区建设上水平，抓住重点
要综合运用好市场这只无形的手和政府配置资源这只有形的手，国社会主义市场经济条件下。尤其要理清在社会主义市场经济条件下，政府和部门应该抓什么，不应该抓什么，应该抓的必需要抓到位，不应该抓的就坚决放手，交给市场。
抓好规划编制。规划是建设和发展的基础。各县市区要高起点、高标准精心编制好工业聚集区和开发区总体规划、产业发展规划和控制性详细规划，第一。科学合理地支配项目和基础设施，提高配套服务能力和设施利用能力。要搞好工业聚集区、开发区与城镇发展规划的衔接，形成“二产促三产，三产服务二产”良性互动发展格局，提高集约集群发展的能力和水平。
抓好基础设施建设。依照适度超前的原则，第二。集中必要的财力、物力，着力解决好工业聚集区、开发区水、电、路、气、讯，以及污水处置、垃圾处置等配套设施建设，为招商引资、项目入区和企业生产经营提供良好的硬环境。
抓好软环境建设。软环境就是竞争力。要在国家政策法规范围内，第三。加紧研究工业聚集区、开发区吸引项目、资金的优惠政策。有关部门要把为企业服务作为最重要的职责之一，牢固树立为投资者、为企业发展服务的理念，切实转变工作作风，简化办事手续，提高办事效率，营造良好的发展氛围。
抓好服务水平提升。各级政府和部门要认真学习借鉴发达国家和地区的先进经验，第四。努力提高政务服务水平，积极为企业生产经营提供一流服务。要积极组织开展银企对接活动，探索融资贷款担保新机制，为企业提供融资服务;大力开展面向企业的管理培训和面向技术人员、一线职工的技术技能培训，提升企业管理水平和技术水平;发挥行业协会、企业服务机构的职能作用，组织好产业、产品的对外宣传推介活动，通过组织开展各类展销会、促销会等形式，协助企业开拓市场。
抓好招商引资工作。要强化开放理念，第五。借力发展理念，把扩大对内对外开放和招商引资作为工业聚集区和开发区建设发展的第一推动力。各工业聚集区、开发区要把主要精力放在招商引资、扩大开放上，不时创新体制机制，实行激励政策，把工作人员工资、奖金与招商引资效果挂钩，充分调动方方面面招商引资的积极性，推动工业聚集区、开发区建设上规模、上层次、上水平。
抓好土地资源配置。土地已成为项目建设的瓶颈，第六。要进一步创新思路，灵活方式方法，认真研究解决制约项目建设和企业发展的土地瓶颈问题。一是要搞好项目包装、跑办，争取更多项目列入省重点项目。二是对于省分配给市的土地指标，要向工业聚集区、开发区重点项目倾斜。三是各县市区要积极探索破解土地瓶颈制约的新途径、新办法，尤其是要保证重大产业项目建设用地需要。
抓好政府管理。推进重点项目建设、加快经济发展的同时，第七。相关职能部门要切实履行好监督管理职能，尤其要重点抓好平安生产、食品平安和企业依法依规经营等工作，确保不出现重大恶性事故发生，维护良好的地区形象、产业形象，为各类企业稳定健康发展营造良好的舆论环境。
四、落实责任，明确目标。狠抓工作落实
围绕中心，全市上下要把工业聚集区、开发区建设作为抓工业化发展、抓项目建设的重要平台。服务大局，切实抓好工作落实。
要明确目标。要进一步明确，第一。各工业聚集区、开发区是全市经济发展最重要的增长亮点，因此，固定资产投资、工业增加值、税收等主要经济指标增速要高于全市平均水平，达到30%以上，争做全市经济发展的领头羊”
要落实责任。各县市区政府、工业聚集区、开发区管委会要对重点项目进行认真梳理，第二。逐一拉出单子，从项目开工到竣工投产，每个环节都要明确责任部门、责任人和完成时限，倒排工期，挂图作战，确保按时间进度顺利推进。从五月份开始，市政府将对工业聚集区、开发区建设情况实行一月一调度，一月一通报制度。希望各县市区互相学习，取长补短，为推进我市工业聚集区、开发区建设做出不懈努力。
要提高效率。各级政府和部门要认真落实“一次告知制”首问负责制”对符合产业政策的项目，第三。相关部门要马上批、马上办、马上干，做到范围内项目跑办零内耗、零阻碍;对于需要上级审批核准的事项，要落实跑办责任、跑办单位和责任人，努力把工作做深、做实、做细。要严厉查处推诿扯皮、失职渎职，甚至吃拿卡要等单位和个人，一经发现，严肃处置。对各县市区今天提出的问题和建议，由市政府办公室进行梳理汇总，交市直相关部门研究操持，一周之内提出解决方案和具体意见。
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开发区经济工作会议讲话
尊敬的各位企业家，同志们：
大家上午好。
新春伊始，省市两级分别召开了全省、全市经济工作会，全省各地都呈现出了十二五开局之初解放思想、跨越发展、竞相蓬勃发展的良好局面。阳春三月，我们又在这里专门召开开发区经济工作会。刚才，三家企业的代表在这里发言，格林美公司是开发区高速成长、成功上市、目标宏伟的代表性企业。国源科技、楚大机电都是我们本地老板投资，依靠科技创新、自我积累、不断投入、成长性强、充满希望的两家中小企业。这三家企业从不同的层面，代表了开发区的希望。刚才，还有三个部门作了表态性发言，主要是围绕实现今年的奋斗目标，如何为在座的企业家和园区的企业服好务作出的相应承诺。会议的目的在于起到提神、鼓劲和给力的作用。市委、市政府对开发区的发展高度重视，安排市委常委、副市长胡道银同志兼任开发区工委书记，待会，胡市长还要作重要讲话，希望大家能够认真领会胡市长的讲话精神，围绕开发区的发展目标共同努力。下面，我讲三点意见。
一、正确把握开发区的现状
一是各项经济指标全面增长。在座的有60多家规模以上企业的代表，有在建的10多家企业的代表，有刚刚组建成立的招商引资小分队的成员，有掇刀区服务开发区专班成员，还有化工园区的机关干部。在座的各位在开发区工作，共同经历和见证了开发区发展的每一步。开发区从第一家企业华兴公司落户，到第一家中外合资企业金龙非公司成立，到第一家中国500强企业福耀玻璃落户，到李宁公司两大产业落户，以及格林美公司成功上市，通过这些代表性企业的成长，大家共同见证了开发区的发展。开发区从昔日的乱石岗、白石坡发展到现在初具规模的省级开发区，应当说开发区的每一步发展、每一点进步，都离不开在座的企业和企业家的参与、贡献和支持，真正体现了“企业兴则开发区兴、企业强则开发区强、企业多则开发区壮”。过去的一年，开发区规模企业达到66家，工业总产值同比增长109.2%；工业增加值同比增长109%；固定资产投资同比增长64.89%；去年上缴税金达1.3亿元，同比增长133.3%；完成出口2377万美元。各项经济指标增幅均排在全市第一。
二是产业龙头基本形成。开发区企业虽然不多，但是领军型企业、龙头型企业正在逐步成长，经过几年的发展，园区骨干企业已逐步发展成为国内乃至国际同行业中的龙头。这些龙头企业的成长，将是开发区十二五期间跨越发展的重要支撑。格林美公司从投产以来，提出了千亿产业、百亿工程的宏伟目标，正在成为全国循环经济的一张名片。金龙非公司生产的高档无纺布现已达到全国同行业中产量最高、产品档次最高，客户都是世界500强企业，是未来打造国际布谷的龙头企业。航特公司的摩托车液压制动器和中集宏图的液化石油气半挂运输车的市场占有率连续多年位居全国第一。福耀汽车玻璃年产能已达200万套，动能公司运动服装年产能已达1000万件，新港服装休闲服装年产能已达600万件，福力德公司运动鞋产能已达到500万双，这些企业都是在全省、全国同行业中具有高成长性的领军企业，也是开发区未来发展的强力支撑。
三是中小企业迅速成长。昭源不锈钢、国源科技、楚大机电、梦阳药业、创力科技等这些企业目前的规模都不大，但是紧紧依靠科技创新提升企业竞争力，走出了自己的特色之路，企业经济效益稳步提升。昭源不锈钢公司在开发区占地不到30亩，去年纳税400多万元，在中小企业中产出效益最高。国源科技公司申请了6项专利，已上了两条生产线，第三条线正在扩建。楚大机电通过与武汉理工大学和南京航空航天大学合作，计划新上30条全自动玻璃配料和200台套数控玻璃压制机生产线。梦阳药业公司刚刚取得国家新药证书，通过gmp认证，下一步还将继续推进产业化力度，力争打造全国的癌症用中成药生产基地。截止到去年底，开发区内东光电子、国源科技、创力科技、楚大机电、昱奎化工、恒力机械、金泰格电子、维益电子8家企业列入湖北省重点培育的333家科技型中小企业名单。
四是产业集聚正在推进。随着李宁产业园动能、福力德的引进，带动了旭福纺织、鑫晟塑胶、宁瑞志织造、动能宏冠等一批配套企业的入驻，同时去年李宁公司的区域总部成功落户荆门，今年纳税将达到3亿元，李宁物流园正在加紧建设，开发区的体育用品产业将形成从原料供应、成品加工、物流配送到市场销售一整套完整的产业链体系。中集、楚大、新港等公司除不断加快自身发展外，还积极向开发区推荐上下游相关企业，形成产业聚集。
五是基础设施不断完善。这几年，开发区不断加大基础设施建设投入，园区环境有所改善，去年拉通了龙井大道、科技三路、发展大道，园区面貌大为改观，园区发展空间也进一步拓展。
过去几年成绩的取得，首先要衷心感谢在座的各个企业、企业家为开发区建设所做出的贡献，还要特别感谢掇刀区委、区政府、市直各部门对开发区企业及企业家的服务和支持。从3月体制调整以来，掇刀区征地拆迁专班在服务企业项目落户过程中讲党性、顾大局、敢吃苦、能打仗、作风实，是一支非常优秀的团队，保障了在建项目顺利建设，没有一个项目因为征地拆迁受到影响。同时相关的.市直部门，还有掇刀区相关职能部门，在为企业打造绿色通道，快速服务企业过程中提供了优质服务。
在此衷心感谢大家对开发区企业和企业家的支持。
在看到开发区成绩的同时，也要清醒地认识到，当前开发区建设还面临着很多困难和问题，特别是离市委、市政府的要求还存在差距，离全市人民对我们的期望还有差距，离企业、项目要求提供的优质服务、一流的发展环境还存在很大差距，同时离吸引外来客商来荆门落户的要求还存在差距。
一是经济总量小。从3月体制调整以来，开发区各项经济指标每年基本上翻一番，相当于每年再造一个开发区。虽然发展步伐比较快，增幅比较高，但是经济总量还比较小。我们算了一下，园区规模以上工业增加值占全市的3.78%、占城区的8.09%，固定资产投资占全市的6.67%、占城区的17.84%，出口总额占全市的7.98%、占城区的21.04%，税收占全市的1.62%、占城区的1.94%，这个比例还很低。特别从全省来看，周边的襄阳、宜昌经济开发区都已经迈进千亿级开发区的行列，所以与荆门在全省位置相比，开发区的发展拖了后腿。二是市场主体少。园区66家规模企业占全市的5.63%、占城区的18.59%，特别是今年统计口径调整后，规模企业标准要从现在500万元调整到万元，66家规模企业将减少到17家，企业个数减少74%。市场主体少了，就会带来经济不活跃，经济总量不大，产业配套不完善等问题。一个地方的经济活跃与否，直接取决于市场主体的多少。到底，湖北省全省市场主体数为187万户，浙江是290万户，广东是457万户，市场主体数量的差距直接决定了地方经济发展程度的差距。我们可以设想一下，如果开发区亿元企业、纳税过千万的企业达到66家，那荆门开发区在全省、在全国就会有一定的影响力，但目前差距还非常大。三是优质企业少。开发区主园区年销售收入过5000万元的企业仅12家，其中亿元企业10家，亿元企业个数占全市的5.32%、占城区的20.83%，税收过千万元的企业仅福耀和格林美两家，纳税100万元以上的企业15家，10万元至100万元的企业19家，纳税10万元以下的企业35家。作为一个省级开发区，园区内还存在一批规模较小、科技含量较低、市场竞争力不强、长期停滞不前、生命力弱的企业。此外，开发区还面临基础设施建设滞后，都是项目来了以后，才开始征地拆迁、配套建设基础设施，已经落户的企业仍然还有很多的配套服务不够，园区的道路、绿化、公交服务都比较落后。园区由于当初规划起点不高，整个三产业还未起步，目前开发区内没有小区、学校、幼儿园、银行商业网点，三产业滞后，基础设施滞后，从很大程度上影响了企业和在建项目的发展。这就是开发区目前的现状。在座的服务企业的开发区干部、招商小分队的成员，只有准确认识开发区的现状，才能促进大家为企业发展提供更好的服务，同时也能促动企业认识现状，自我加压、不断发展。
二、奋力作为，跨越发展
今年是实施“十二五”规划的第一年，也是开发区实现进位升级战略目标的关键一年，道银市长给我们提出了一个课题，我们到底要建设一个什么样的开发区，市委、市政府也要求开发区在“十二五”期间定好目标，找准坐标，选准航标。
目标：要争创国家级开发区，在争创国家级开发区中争取更多的有利于企业发展的政策，来加大对开发区的投入，创造更有利于企业的发展环境。，黄石开发区被批准成国家级开发区，与黄石相比，我们有一定的信心。虽然经济总量不大、市场主体不多，但是我们的龙头企业、领军型的企业较多，产业骨架已经形成，为我们的发展奠定了很好的基础。目前，荆州、十堰、孝感正在申报中。计划到2015年，开发区实现全口径技工贸总收入达到650个亿，年均增长42%，规模以上产值要达到600个亿，年均增长43%，其中高新技术产业园完成200个亿，化工循环产业园完成200个亿，航空产业园完成100个亿，李宁产业园完成100个亿；规模以上工业增加值达到180亿元；固定资产投资累计要达到800亿元；入库税金要达到20亿元。通过“十二五”的发展，开发区要成为城区财源的基地，成为城市经济发展的增长极，成为新城市发展的重要组成部分。
坐标：要跻身省级开发区第一方阵。什么叫第一方阵，前五名叫第一方阵，所以我们的坐标是要以现在的位置为基础，跻身第一方阵。
我们通过制定“十二五”宏伟目标，要提高“三度”：一是要提高对全市经济发展的贡献度。尽管我们大多数的主要经济指标在全市、在城区都没有超过10％，占的比例还很小，但是未来的“十二五”我们要增加对全市经济的贡献度。二是要增加全市人民对开发区的满意度。开发区1992年成立，开始建设，3月体制调整，全市人民对开发区都寄予了很大的希望，但是满意度还不高，要通过“十二五”的发展提高全市人民对开发区的满意度，建设一个令全市人民骄傲的满意的开发区。三是要提高对客商的吸引度。通过加大基础设施建设，加快对园区已落户企业的培育和发展来增加对客商的吸引力。
全年的奋斗目标是：我们今年的奋斗目标是按照市委、市政府和胡市长提出的要求，所有经济指标翻番增长。工业企业产值87.6亿元，同比增长100%；工业增加值25亿元，同比增长100%；固定资产投资52.8亿元，同比增长100%；入库税金4亿元，同比增长285.7%；利用市外境内资金31.4亿元，同比增长100%；直接利用外资6074万美元，同比增长100%；完成出口5000万美元，同比增长110.35%。
围绕十二五宏伟目标及今年的奋斗目标，强调以下重点工作：
（一）关于招商引资。一是明确招商目标客户。开发区现阶段除服务落户企业、培育现有企业外，要把招商引资摆在重中之重的位置，要围绕总部经济、世界五百强、民营五百强、国内五百强企业、名牌、名企、名人以及十二五重点发展的五大百亿产业上下游配套确定为招商的目标客户。二是要明确招商引资任务。要打好“五战”，即游击战、突击战、阵地战、伏击战、出海战，力争今年新引进项目58个，其中引进10亿元以上项目1个，5亿元以上项目3个、2亿元以上项目5个、1亿元以上项目10个，其他项目42个，当年实际到位资金20.5亿元。三是坚持以商招商。招商引资要坚持以商招商，开发区的发展要真正形成落地一个企业，引来一批企业，带来一串二联动效应。应当说在座的每一个企业，每一位老板，每一名管理层同志都是我们招商引资、以商引商的重要资源。一方面我们要为大家搞好服务，让大家形成良好的口碑，觉得荆门开发区这个地方不错，大家说一句开发区好抵我们说一万句开发区好。另外，要及时和企业沟通，互通信息，及时交流，在座企业的上游、下游产业链都是我们的目标客户。这几年开发区的企业在这方面做得很好，很多企业和企业家在招商引资过程中为我们做了大量工作，是我们的宣传员。金龙非公司的李总，中集公司的霍总专门把雁塔封头公司引到荆门，楚大机电公司蔡副总在江西出差过程中看到一个老板要投资，最后把晶彩玻璃带到荆门，新港公司杜总经常向管委会引荐有投资意向的老板，帮我们引荐了迪卡侬公司，开发区还有很多热心的企业家帮助我们，支持我们招商引资，这是要坚持的以商招商。四是发扬招商引资精神。常规的总结是“四千四万”精神，要走遍千山万水、说尽千言万语、吃尽千辛万苦、想尽千方百计。市里刚刚组建了招商引资小分队，十个副县级干部领导的十个专班，目前还没有启动正式培训，今天来参加开发区的经济工作会是熟悉开发区的工作，也是上的第一堂课。人家常说招商引资的同志，要有“三不”和“四皮”精神，即：不要脸、不要家、不要命，硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、跑破脚皮。大家要大力发扬“四千四万”、“三不“和“四皮”精神，做好荆门的营销员，当好开发区的推销员，吸引更多的客户、客商选择户荆门。招商引资的同志要向在座的企业老板，企业的营销员学习，跑市场的每一名业务员都是从推荐产品，推荐城市开始，我们从事的跟他们是一样的工作，这是关于招商引资工作。
（二）关于项目建设。一是已建成的项目抓效益。格林美电子废弃物循环产业园二期、中集安瑞科能源装备一期、李宁加工园一期、金龙非二期、泰山建材扩建、国源科技二期、金峰电力、鑫泰彩印、梦阳药业、索立特热能等企业刚建成，要抓紧见效益。二是在建项目迅速抓投产。包括格林美提出的电子废弃物循环产业工程和废弃线路板中稀贵金属的资源化利用、李宁加工园二期，李宁物流园，航特科技工业园以及雪驰集团、浚源服装、蓝诺环保、安锐科技、聚盛国际、雁塔封头管业、创力科技、科农机械、鑫晟塑胶、固润科技、鑫星能源、中海润滑油等项目都在建设过程中，希望这些在建项目早日建成，早日见效。三是成熟项目抓动工。格林美城市矿产市场、宜洋汽车后市场、lng物流园暨天然气应急调峰站、晶彩玻璃、湖北移动通信荆门枢纽、综合公共检测平台、金龙非三期扩建、绿辰华顿、圣通贸易等项目要尽快完善前期手续，力争在今年上半年全部动工建设。四是要为项目搞好服务。对于在建项目，要坚持项目包联责任制，做到真包联，实包联，解决实际问题。对企业提出的要求要第一时间到场处理，第一时间反馈落实，坚持实行半月一次的项目包联会议制度，一星期短信报告制度，对包联项目每星期取得的进展向管委会领导以短信的形式报告；实行包联服务卡制度，让在建项目负责人知道管委会的包联领导和责任人，在遇到问题的时候有人可找，真正做到保姆式服务。
（三）关于园区环境。一是要编制开发区新一轮发展规划。开发区从起步区1平方公里到现在的17.6平方公里，预计到今年年底全部建满。需要进一步研究拓展发展空间，编制好新一轮的发展规划。二是要推进骨干路网建设。积极争取市财政、市城投公司的支持，力争全年基础设施建设投资超过3亿元。加大与市住建委的沟通协调力度，按照发展规划、产业布局和招商引资需要，重点做好凤凰大道北段、科技园路北段、李宁加工园李宁大道北段、李宁六路、八横路、物流园道路、科技路、龙井大道及双严路部分路段建设及配套。三是要优化园区环境。园区的绿化、公交、路灯等公共设施还相对滞后，需要进一步加大投入，改善环境。四是要推动配套小区和三产业建设。目前，我们已启动李宁产业园公共租赁住房首期10万平方米项目建设，要在此基础上进一步征求企业意见，加大职工住宅小区建设和保障力度，确保留住人才。
三、强化服务，优化环境
要推动开发区发展，就是要服务好现有企业、现有项目。道银市长来开发区以后，对服务企业提出了新要求，要求做到“亲商、利商、留商、暖商、敬商、懂商、悦商”，围绕这“七商”，对开发区怎样为企业搞好服务，提出了一个很好的课题。要服务好企业和企业家，要做到以下两点。一是要尊重企业家。牢固树立“产业第一、企业家老大”的理念，不管是大老板还是小老板，不管是外来的老板还是荆门的老板，不论大中小，不分内和外，不分远和近，都要给予高度的尊重。企业家确实是湖北、是荆门、更是开发区的稀缺资源，这么多年以来，荆门本地老板能够成为大企业家的，能够在全省、全国叫的响并不多。湖北跟长三角、珠三角比起来，按鸿忠书记的报告讲，发展文化还没有完全形成，我们的财富智商有待进一步提高，所以我们要尊重企业家。同时企业家是社会财富的直接创造者，也是社会进步的推动者，他们对就业、税收财富的贡献值得我们尊重。企业的效益永远高于政府的效益，企业在发展的同时推动社会观念的创新和进步，也推动一个地方发展文化的形成，只要纳税、只要创业就是光荣，我们要从内心尊重、敬重企业家。二是要服务好企业家。优化服务就是要服务好企业、服务好企业家，做到真心服务、用情服务、高效服务，要用“四心”换“四心”，即：用管委会干部的真心、诚心、细心、耐心换得企业家的放心、省心、舒心、开心。对企业提出的要求，要第一时间受理，第一时间办理，第一时间回复，立即办、马上办，办就办好，为企业服务没有“不”字，对企业办事不能有“等”字，以企业满意为标准，真正做到让落户企业在开发区享受优质服务，让他们有更充足的精力去谋划企业的发展。
优化服务还要有良好精神状态，希望管委会的干部和在座的企业都要保持创业的激情，要信心满满，雄心勃勃，激情满怀。企业也要不断做大做强，各个企业都制定了十二五发展目标，不一定我们的企业都要成为世界500强，但要不断挑战新的目标，亿元企业要向5亿元、10亿元目标迈进，500万以上企业要向万以上迈进，企业要将不断做大做强作为永恒的发展目标。曾经看到一份资料，德国很多企业都不大，世界500强上没有名，但这些企业都是某一细分市场、某一行业、某一领域的世界第一名，称这些企业为“隐形冠军”，所以开发区现有企业都可以以隐形冠军为目标，来成为一个细分市场、一个行业、一个领域的龙头老大，成为领军企业、隐形冠军。
最后，我就安全生产强调几点。
一是要牢固树立安全重于一切的意识。二是强化企业主体责任。今天会上签订了2011年开发区安全生产责任状，落实了企业在安全生产中的主体责任，各企业法人为安全生产第一责任人。会后，企业要组织建立多级安全生产责任制，并与各级责任人签订责任目标，将安全生产落到实处。三是要加强隐患治理。要健全“班组日查、车间月查、公司季查”的管理办法，完善重大隐患公示、挂牌督查、整改销案、跟踪复查的管理流程。企业要开展经常性的自纠自查活动，提高自纠自查能力，将安全生产放在第一位。
同志们、各位企业家，2011年将是充满希望和挑战的一年，我们责任重大，任务艰巨。希望大家进一步振奋精神，坚定信心，抢抓机遇，奋力作为，为开发区又好又快发展做出新的贡献！谢谢大家！
