在上级市委来市巡视工作动员大会上的讲话

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篇1：在上级市委来市巡视工作动员大会上的发言稿

在上级市委来市巡视工作动员大会上的发言稿

同志们：

首先，我代表市委、市人民政府和全市广大人民群众，对上级巡视组到我市开展巡视工作表示热烈地欢迎！刚才，上级巡视组组长做了重要讲话，阐述了开展巡视工作的重要意义、主要任务和工作方式。副书记对上级贯彻党的十六大精神建立和完善巡视制度，大力开展巡视工作等方面提出了明确具体的要求。大家要认真学习、深刻领会。下面，我代表市委讲三点意见：

一、深化认识，统一思想，以高度的政治责任感认真对待巡视工作

巡视工作是一项十分重要的工作。党的十六大报告提出，要“改革和完善党的纪律检查体制，建立和完善巡视制度。”这是党中央在新形势新阶段为推进党的建设新的伟大工程，进一步强化党内监督、严肃党的纪律、改进党的作风而采取的重大举措，是提高党的执政能力、为人民掌好权用好权的重要保证，是加强党风廉政建设的一项全新的制度和方式，对于加强领导班子建设，促进领导干部廉洁自律，提高党的创造力、凝聚力和战斗力，具有重要的意义。

首先，开展巡视监督，是落实十六大精神和“三个代表”重要思想的重要举措。党的十六大指出，改革和完善党的纪律检查体制，建立和完善巡视制度。这是我们党首次提出要建立和完善巡视制度，是我们党正确总结经验、科学分析形势而做出的重大理论创新和制度创新。十六大之后，中央立即在全国范围内开展巡视工作，并取得了扎实有效的成果。实践证明，巡视监督势在必行，意义重大。

其次，开展巡视监督，是改革和完善党的纪律检查体制的重要探索。经过多年的探索和实践，我们党已基本建立起比较完善、行之有效的纪律检查体制。但是时代在发展，形势在变化，纪律检查体制也必须与时俱进，开拓创新，才能更加符合实际，更有生命力。巡视监督就是改革和完善党的纪律检查体制的重要探索。它通过由上级党委派出巡视组，实行自上而下的方式，有效巡视，强力监督，监督的力度、深度、广度大大拓展，监督的效果也大大增强。随着巡视工作的深入开展，巡视制度的不断完善，这个制度将更趋制度化、规范化，将会成为新时期纪律检查体制的重要内容。

再次，开展巡视监督，是加强党的执政能力建设，推进党的建设新的伟大工程的重要步骤。巡视工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《中国共产党章程》和其他有关党内法规为依据，认真贯彻党要管党、从严治党的方针，通过对各级领导班子及其成员特别是党政主要负责人的巡视监督，维护党的纪律和民主集中制原则，促进党风廉政建设和反腐败斗争，促进各级领导班子廉政勤政，保证党的路线、方针、政策和上级决议、决定的贯彻执行，必将为推进党的建设新的伟大工程，实现全面建设小康社会的奋斗目标创造良好的政治环境。

第四，开展巡视监督，是我们更好地履行职责，进一步做好工作的重要推动。有权力就要有监督，没有监督的权力必然导致腐败。这是历史反复证明的一条真理。通过对各级领导班子及其成员特别是党政主要负责人的巡视监督，才能使我们思想上更加清醒，信念上更加坚定，工作上更加务实，才能使我们更好地履行职责，进一步做好工作，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。因此，巡视监督不仅是上级对我们领导干部的监督，也是我们坚持立党为公、执政为民的必然要求，同时也是广大职工群众的强烈愿望。只有充分认识到这个道理，我们才能够切实增强接受监督的'自觉性、积极性和主动性，把上级监督我们转变为我们主动要求监督。本网版权所有

二、以巡视工作为动力，进一步推进我市各项工作

当前，正值我市凝聚力量，加快发展，实现“十一五”规划、加快建设新型农村和积极推进新型工业化建设的重要时期。这次巡视将着重就市委领导班子及其成员贯彻落实党的路线、方针、政策，贯彻执行民主集中制、干部选拔任用、落实党风廉政建设责任制、处理改革和发展稳定等情况进行监督检查，对我市各项工作是一个极大的促进和推动，也是我们查找差距、改进工作的难得机遇。在这里，我代表市委表个态：

一是要认真学习领会中央关于加强巡视工作的决策精神，充分认识开展巡视工作的重大意义，进一步提高思想认识，从讲政治的高度认真对待巡视工作，按照中央和上级的要求，积极支持、全力配合巡视组在市的巡视工作。

二是围绕不断提高我市各级领导班子的执政能力和领导水平，进一步强化理论学习，不断提高素质，主动接受职工群众监督，不断完善和改进工作方法，推进全市工作整体向前。

三是认真贯彻中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，严格落实党风廉政建设责任制，切实抓好各自分管领域的党风廉政建设和反腐败工作，自觉遵守廉洁从政的各项规定，特别是市委班子成员要自觉遵守党风廉政建设承诺，发挥好表率带头作用。

就我个人来讲，作为市委主要负责人和党风

廉政建设的第一责任人，一要以立党为公、闻过则喜、善纳良言的态度，虚心听取并高度重视各方面的意见和建议；二要摆正摆好自己的位置，自觉接受党内外监督，自觉接受巡视组的监督，三要自觉运用巡视工作的成果加强自身建设，不断提高综合素质和领导水平；四要认真履行党风廉政建设第一责任人的职责，不断加大反腐倡廉工作的领导力度。文秘114版权所有

三、统筹安排，确保巡视工作和其他工作协调推进

上级巡视组来市开展巡视工作，对我市各项事业的发展是一次有力的促进。各单位各部门要高度重视，切实支持和配合巡视组的工作。要围绕巡视组的工作任务和工作计划，精心组织，加强协调，主动协助巡视组加强同各单位各部门的联系，保证巡视组同干部职工群众接触的渠道畅通无阻。各单位各部门对巡视组要实事求是地反映情况，不搞形式主义，不做表面文章，确保巡视组能够了解到真实情况。市委已经决定由一名常委负责联系协调工作，市纪委、市“两办”、市委组织部作为配合巡视组工作的具体部门，要尽最大努力搞好服务，为巡视组提供良好的工作环境。巡视组的同志将列席市委、市的有关会议，还要召开各类座谈会，与干部职工群众个别谈话，查阅有关文件资料，了解有关情况，开展调查研究等。我们要精心组织，认真安排，为巡视组有效地开展工作创造条件。

同志们，开展巡视工作意义重大，我们要按照上级对巡视工作的各项要求做好工作，并以巡视工作为动力，努力把党的执政能力建设和党的先进性建设提高到一个新水平，为加快市发展提供更加坚强可靠的保证，促进全市三个文明与和谐社会建设更快更好地发展，早日实现全面建设小康社会的目标。

篇2：巡视工作动员大会上的讲话

尊敬的市委第二巡视组，各位领导，同志们：

大家好!

这次市委第二巡视组进驻我县进行巡视，将对我县党政领导班子及其成员进行一次严格、全面的“健康体检”，对我县各项工作进行认真、深入的“把脉断症”，帮助和支持我们进一步改进工作、加快发展。在这里，我谨代表惠东县委、县政府对市委第二巡视组的到来表示诚挚的欢迎和衷心的感谢!刚才，巡视组组长叶慧明同志作了动员讲话，深刻阐述了巡视工作的重要意义、指导思想、主要任务和工作方法，并提出了明确的具体要求。我们一定要高度重视市委巡视组在惠东的巡视工作，认真领会叶组长的讲话精神，积极配合和全力支持，确保巡视工作在惠东顺利开展。

下面，就如何正确对待巡视工作，自觉主动地接受市委巡视监督，我讲三点意见：

一、从全局和战略高度，统一思想认识，自觉接受巡视组监督指导

巡视工作是中央部署的一项政治任务，是新时期全面加强党的建设，提高党的执政能力的客观要求，是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的新举措，是我们党总结自身建设规律和执政规律的新成果，是党内监督的重要创新。实行“一年一巡视，一年一评议，一年一谈话”是省委立足广东实际，切实加强全省领导干部作风建设、反腐倡廉建设的战略举措。我们要从实践“三个代表”重要思想、党要管党、从严治党，巩固党的执政地位，推动经济社会科学发展的高度，充分认识巡视工作的重要性和必要性。

(一)巡视工作是反腐倡廉的有力武器。巡视工作的一个突出特点就是体现了反腐倡廉“注重预防”、“关口前移”和“防患于未然”的思想，体现了我们党对领导干部的关心和爱护。巡视组深入实际，深入群众，明查暗访，排查摸底，能够对领导干部队伍中存在的苗头性、倾向性问题早提醒、早反映、早制止，使领导干部不犯或少犯错误，达到预防效果。同时，对严重的违法违纪问题能及时发现，及早惩治，尽可能减少各方面的损失，是推进党风廉政建设和反腐败斗争的新型武器。

(二)巡视工作是评判干部的有效手段。巡视工作好比是定期的“政治体检”，而巡视员好比“保健医生”。通过个别谈话、问卷调查、召开座谈会、实地考察和受理来电、来信、来访、暗访等多种渠道，用自己的眼睛观察，用自己的耳朵听辨，用自己的头脑分析，可以比较真实、准确地判断一个领导干部的思想作风、学习作风、工作作风、生活作风、领导作风等各方面的情况，以及德、能、勤、绩等各方面的表现，从而达到准确识别、合理使用、优化配置领导干部的功效。

(三)巡视工作是下情上达的重要途径。通过开展巡视工作，深入群众，深入基层，充分发扬民主，广泛听取各方面的意见和建议，能够及时了解地方领导班子和领导干部贯彻党的路线方针政策、民主集中制、选拔任用干部规定和党风廉政建设责任制等方面的情况，全面掌握地方经济社会发展的情况，并及时反馈给上级领导部门，有利于上级部门及时、准确、灵敏的作出判断和反应。

(四)巡视工作是经济发展的重要推手。开展巡视工作是以查找不足、改进工作、促进发展为目的，并以一种制度化、长期化、灵活而有效的监督方式，鞭策和促进地方党政领导班子始终坚持科学发展观，不折不扣、不偏不倚地贯彻落实党的路线、方针、政策和上级党委政府的重大决策，注重廉洁自律、勤政务实，注重依法执政、科学执政、民主执政，注重团结协作、开拓进取，从而有效地推动地方经济又好又快地发展。

实践证明，建立和实行巡视制度，开展巡视工作，在促进党的路线方针政策和上级党委政府重大决策的贯彻落实，加强对各级党政领导班子和领导干部的监督，维护民主集中制，发现和防范腐败问题，促进解决影响改革发展稳定的突出问题以及舒缓干群矛盾、促进社会和谐等方面，都发挥了重要的作用，有着重大的现实意义。

二、以高度政治责任感，全力配合支持，确保巡视工作顺利进行

市委第二巡视组这次来我县开展巡视工作，时间紧、责任大、任务重。县委书记、县人大会主任黄树正同志非常重视这次巡视工作，他在本月13日巡视组到惠东召开的巡视工作见面会上，就如何全力以赴配合好巡视组的巡视工作提出了具体意见。根据树正书记的指示精神，结合我县实际，我在这里就如何支持配合巡视工作提三点要求：

一是要端正态度，认真对待市委巡视监督。当前，我县发展正处于“爬坡上坎”的关键时期，巡视组来到我县进行巡视，这是市委对惠东政治上的关心、事业上的关怀、整体上的厚爱，我县广大党员干部一定要从讲政治、讲大局的高度，从推进党的事业和发展全县人民利益的全局出发，提高认识，端正态度，大力支持，积极配合巡视组在惠东开展的巡视监督。县党政领导班子成员要从自己做起，增强自觉接受监督意识，主动接受市委巡视组的监督，主动接受广大党员干部的监督，主动接受全县人民的监督，虚心听取巡视组和干部群众提出的意见和建议，做到虚怀若谷，闻过则喜，有则改之，无则加勉，用接受监督的成效来改进工作，推动发展。

二是要实事求是，客观公正真实反映情况。在座的各位领导干部要按照巡视组的要求，紧紧围绕巡视工作重点，本着对组织负责、对同志负责、对自己负责的态度，从团结和维护大局利益出发，如实汇报工作，客观反映情况，中肯提出意见，在反映县党政班子和领导干部的履职情况时，讲成绩不夸大其辞，讲问题不隐瞒回避，要让巡视组掌握到真实的情况。同时，希望各位领导干部，对巡视组反馈的下级党组织和广大群众反映的意见和建议，要认真对待，积极采纳，认真整改。

三是要统筹安排，搞好巡视工作协调服务。为使巡视工作顺利开展，县委已经明确由县委、县纪委书记魏蔚同志负责联系协调工作，县委、县委组织部长朱向阳同志配合，县纪委、县委组织部、县委办公室为配合巡视组工作的具体工作部门。全县各级党组织和有关部门要按照市委巡视组的统一部署和具体要求，围绕巡视组的工作任务和工作计划，在工作安排上要做到统筹兼顾，合理分配时间，把支持配合巡视工作与做好县内其他工作有机结合起来，做到“两不误、两促进、两提高”。

我本人作为市委巡视组此行的主要监督对象之一，在这里郑重表个态：一定会以对党对人民高度负责的态度，切实提高思想认识，自觉主动接受监督，以实际行动积极主动协助巡视组做好工作;一定会虚心听取巡视组和干部群众提出的意见和建议，查找差距，切实整改;一定会把这次巡视监督当作一次很好的党性锻炼机会，一次很好的自我剖析、自我磨砺机会，不断提高自己的履职能力和工作水平。

三、以巡视监督为动力，切实改进工作，加快我县社会经济发展

近年来，在市委、市政府的正确领导和重视支持下，我县经济社会步入了新一轮的发展期，社会各项事业加快发展，这为我们做好下一步工作提供了坚实基础和有利条件。但我们要清醒地看到，对照市委、市政府的要求，对照人民群众的愿望，对照周边发展的态势，特别是在科学发展与和谐发展方面，仍存在许多差距和不足。

这次巡视组来到我县进行面对面的指导和督促，可以进一步强化对我县党政领导班子和领导干部的事前、事中监督，帮助我们查找和解决党性、党风、党纪方面的问题，促进领导干部廉洁从政;可以使领导干部信念更加坚定，思路更加清晰，工作更加扎实，职责更好履行，进一步提高领导班子的执政能力;可以更好地帮助我们了解群众对县委、县政府的愿望和要求，及时解决群众关心的热点难点问题，切实维护群众利益，进一步密切党群干群关系;可以从更高的角度指导我县的发展，从更深的层面分析原因，从而帮助我们进一步理清思路，推动惠东经济社会又快又好发展。

因此，我们要以这次市委巡视组的巡视监督为契机，把接受巡视监督的过程作为寻找差距、改进工作的过程，作为振奋精神、加快发展的过程，认真对待巡视组提出的意见、建议和批评，深刻剖析问题的症结和原因，及时制定措施加以整改，及时报告整改落实情况，确保巡视组和群众反映的每一条意见，事事有着落，件件有回音。同时，要以这次市委巡视组的巡视监督为动力，以时不我待、只争朝夕的工作作风，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，严格执行市委市政府决策，按照县委九届四次全会的部署，进一步动员全县人民团结拼搏，扎实工作，开拓进取，勇创佳绩，推动各项事业不断迈上新的台阶，努力实现市委、市政府向我们提出的“五大一强”产业升级和打造“惠民之州”助推器的工作目标。

最后，祝市委巡视组的各位领导在惠东巡视期间，工作顺利，身体健康!我的讲话完了，谢谢大家!

篇3：巡视工作动员大会上的讲话

尊敬的省委巡视组各位领导，同志们：

根据省委安排，省委巡视组从即日起进驻我县，对我县近年来的工作情况进行为期两周的全面巡视。按照省委巡视组的要求，我们组织召开这次巡视工作动员会议，主要任务是对巡视工作进行全面安排部署，动员全县各级各部门全力配合巡视组做好巡视工作。 这次省委巡视组来**县开展巡视工作，既是对我们的有力鞭策，也是对**县工作的大力支持，必将对我县各级领导班子建设和经济社会发展产生积极的推动作用。首先，我代表县委、县人大、县政府、县政协对省委巡视组的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

刚才，市委***书记就如何配合做好巡视工作提出了具体要求。省委巡视组***副组长就开展巡视工作作了重要讲话。两位领导的讲话，深刻阐述了开展巡视工作的重要意义、主要任务、工作方式，并对我们提出了明确具体的要求。我们一定要认真学习、深刻领会，积极支持配合巡视组在我县开展好巡视工作。

下面，我代表县委表个态。

一、高度重视，进一步统一思想认识

实行巡视制度，开展巡视工作，是党中央在新的形势下，进一步强化党内监督，严肃党的纪律，改进党的作风，加强党的执政能力建设的一项重大举措。这次省委巡视组来我县进行巡视，既是代表省委对我县贯彻执行党的路线、方针、政策及省委重要工作部署情况进行监督检查，也是对全县各级领导班子工作水平的一次检验，更是对我县经济社会发展的激励和鞭策。我们一定要站在贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力、保持党的先进性的高度，深刻认识开展巡视工作的重要意义，把思想认识统一到中央、省委精神和巡视组的要求上来，以对党和人民高度负责的态度，积极主动地接受巡视组的监督和检查。

二、严守纪律，确保巡视工作顺利进行

巡视工作是一项监督工作，政治性和政策性都很强。能否积极配合省委巡视组做好巡视检查工作，是对我们政治意识、大局意识、责任意识的一次重要检验。我们一定要按照中央和省委有关巡视工作纪律的要求，实事求是地反映情况和问题，客观公正地提出意见和看法，确保让巡视组充分了解和全面掌握我县各级领导班子建设和经济社会发展的真实情况，指导帮助我们把各级领导班子建设好。全县各被巡视部门和单位也一定要坚持党性原则，严守组织纪律，一切服从于巡视组巡视检查的需要，确保巡视工作顺利开展。

三、积极支持，认真配合巡视组做好巡视检查工作 县级领导班子及各级各部门要把配合好巡视工作作为一项义不容辞的政治责任，坚决服从省委巡视组的安排，主动协调巡视组加强同各级各部门的联系，畅通巡视组同广大干部群众的沟通渠道。同时，要精心组织，妥善安排，认真细致地做好各项服务工作，努力为巡视组开展巡视检查提供有力保障。县委已经明确了负责为巡视组协调联系的负责人和具体工作人员，县纪委、县委办公室、县委组织部、县政府办公室及其他有关单位要搞好协调配合，尽最大努力搞好服务，为巡视组提供良好的工作环境。如果在巡视工作中有什么要求，在生活上有什么不方便的地方，请巡视组各位领导随时向我们提出，我们一定尽最大努力及时加以解决。

四、以巡视工作为契机，扎实推进各项工作

这次巡视工作将着重对我县各级领导班子及班子成员贯彻落实科学发展观和执行党的路线、方针、政策及省委重大决策、决议和工作部署的情况，执行民主集中制的情况，落实党风廉政建设责任制和廉政勤政的情况，选拔任用干部的情况，作风建设情况，以及换届工作特别是换届风气情况进行监督检查。这是对我县各项工作的极大促进和有力推动，也是我们查找差距、改进工作的难得机遇。我们一定要把这次巡视工作同深入贯彻落实科学发展观结合起来，同落实省委一系列重要会议精神及工作部署结合起来，真正把省委巡视组巡视的过程变成查找差距、解放思想、真抓实干、推动经济社会跨越发展的过程。我们将虚心接受巡视组的意见和建议，进一步理清发展思路，完善工作措施，健全工作制度，推动全县各项工作取得新的更大成绩。

下面，请大家将填好的调查问卷按秩序投入票箱。 ……………………

最后，祝省委巡视组的各位领导在***县期间身体健康，工作顺利，生活愉快!

散会!

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篇4：巡视工作动员大会上的讲话材料

同志们：

从现在开始，省委第三巡视组将对我局进行为期两个月的巡视。我代表省局党组对巡视组一行的到来表示热烈欢迎!刚才，樊组长对地税巡视工作进行了动员，提出了明确的工作要求。我们要认真学习，深刻领会，落实好省委巡视组的要求，积极支持配合巡视组开展工作。这里，我作个表态性发言，不妥之处，请巡视组各位领导指正。

第一，切实增强对巡视工作重要性的认识，把思想统一到巡视工作的要求上来。开展巡视工作，是贯彻落实党的十七大精神、加强党内监督的重大举措，是发展社会主义民主政治、提高党的执政能力的客观要求，是新形势下进一步推进党风廉政建设和反腐败工作的客观需要，也是我们全面落实科学发展观、强化党内监督特别是对领导干部的监督的一项重大举措。这次省委巡视组来我局巡视，是省委对地税部门各项工作的一次全面检阅，也是一次高标准、高质量的工作指导，是对地税工作的重视、关心和爱护，具有十分重要的意义。巡视组来我局进行全面检查指导，将帮助我们更加全面、客观、准确地分析实际工作状况，更加深刻分析、认识和把握工作的努力方向和改进重点，必将有利于促进我们更好地贯彻落实科学发展观;促进领导班子和领导干部更好地廉洁从政、秉公用权、务实干事，有利于促进我们提高领导水平和执政能力，推进地税事业又好又快发展。因此，我们要进一步增强对巡视工作重要性的认识，把这次巡视作为我局全面提高工作水平、加强领导班子建设、实现地税工作又好又快发展的重要契机，把思想进一步统一到省委开展巡视工作的要求上来，端正态度，积极支持，增强接受省委巡视组监督检查的自觉性, 全力配合做好巡视工作，诚恳接受来自各方面的监督。

第二，认真落实巡视工作要求，积极支持配合巡视组开展工作。省委的巡视监督，为我们提供了一次很好的学习机会、汇报机会和改进工作机会。所以，全省地税系统应自觉接受省委巡视组的巡视监督，主动配合巡视组开展工作。一是认真学习领会巡视工作的各项政策规定。今天的会议之后，各级地税部门要立即组织传达，把省委关于巡视工作的有关规定，巡视组工作的程序、方法、步骤和要求全面、及时地传达给全体干部，提高广大干部职工对巡视工作的认识，全力支持和配合巡视组开展工作。二是实事求是地反映情况和问题。省委这次巡视，主要是了解省局领导班子干部遵守党的政治纪律、贯彻执行党的路线方针政策、贯彻执行民主集中制、贯彻落实党风廉政建设责任制和廉政勤政、选拔任用干部、处理改革发展稳定工作的情况。我们一定要按照省委有关巡视工作纪律的要求，实事求是地反映情况和问题，客观公正地提出意见和看法，确保巡视组了解真实情况。各级地税部门也要根据巡视组的要求，积极、主动、全面、及时、准确地提供报送各类情况和材料，做到不隐瞒、不拖延，绝不允许弄虚作假。各级领导领导干部，都要自觉摆正位置，本着对组织负责、对同志负责、对自已负责、对地税事业负责的态度，向巡视组如实汇报情况，做到实事求是，既不夸大成绩，也不掩饰问题。对巡视组反馈的意见和建议，对下级党组织和广大群众反映的意见和建议，要诚恳对待，积极采纳，认真整改。要畅通巡视组熟悉了解全面情况和联系接触干部群众的渠道，不得以任何方式干扰巡视组的工作。要营造讲真话、说实话，畅所欲言、建言献策的良好氛围，切实为巡视工作取得实效创造条件。三是积极协助配合巡视工作。地税各级党组织和有关部门一定要按照巡视组的工作计划和要求，加强组织协调，确保领导重视，积极主动地支持配合省委巡视组开展工作，为巡视组到各单位开展工作提供便利，确保巡视组在地税的巡视工作顺利进行。绝不允许以任何理由而影响巡视工作的开展。省局党组召开会议和各单位组织各项重大活动前，都要把会议和活动安排提前告知巡视组。巡视期间，各单位领导干部要保持通讯联系畅通，减少外出，便于巡视组通知安排有关工作。负责联系协调巡视工作的协调人和联络员，要主动与巡视组保持密切的沟通联系，及时向巡视组反映地税各项工作安排部署和进展情况，为巡视组的工作服好务。

第三，正确对待巡视发现的问题，切实加强自身建设。巡视工作对于我们深入分析自身建设存在的缺点和不足、进一步明确努力方向是有力的指导和督促。巡视工作本身不是最终目的，关键在于抓好巡视中发现问题的整改落实，实现加强自身建设、推动工作发展的目标。因此，我们恳切地希望巡视组对我局党组班子及各方面的工作多提批评意见，我们一定虚心接受巡视组提出的意见和建议，绝不回避敷衍。省局党组一定正视存在的问题，逐一认真研究，查找原因，制订整改措施，分解落实责任，确保落到实处。把整改提高与落实学习实践科学发展观整改措施结合起来，进一步理清发展思路，完善工作措施，努力改进我们的工作。

最后，祝省委巡视组的各位领导在我局工作顺利、身体健康!

篇5：在省委巡视工作动员大会上的讲话

在省委巡视工作动员大会上的讲话篇1

同志们：

经省委巡视工作领导小组研究决定，今年，我们省委第四巡视组负责对淮北矿业集团和省担保集团、国元集团、安徽高速集团等4个省属企业进行巡视。今天，我们第一站来到淮北矿业集团。淮北矿业集团始建于1958年，是中国500强企业和我省重要骨干企业，为国家和地方经济发展作出了重要贡献。到这样一个历史悠久、实力雄厚、在改革开放中激发活力的特大型煤炭企业巡视，我们深感责任重大、使命光荣。今天召开动员会议，主要任务是向大家介绍巡视工作情况，形成共识，共同做好巡视工作。下面，我讲四点意见。

一、巡视工作是加强和改进党内监督的重大创新

建立和完善巡视制度，是党的十六大从加强党内监督、提高党的执政能力、保持党的先进性的战略高度作出的一项重大决策。巡视工作监督主动、重点突出、方式灵活、时间集中、接触广泛，这项工作做好了，能够成为下情上达的“直通车”， 了解干部的“显微镜”，反腐倡廉的“监督哨”，事业发展的“助推器”。

以胡锦涛同志为的党中央高度重视巡视工作，不断健全和完善巡视制度。20xx年中央颁布的党内监督条例，以党内法规的形式对巡视制度作了明确规定。20xx、，中央纪委、中央组织部和各省(区、市)及新疆建设兵团党委陆续组建了专门巡视机构和专职巡视队伍。，党的十七大将巡视制度写入党章。，中央颁布巡视工作条例，成立中央巡视工作领导小组和中央巡视组。20xx年，中央纪委、中央组织部专门出台了对县巡视工作意见。中央政治局会议和中央政治局会议多次对巡视工作提出指导性意见。胡锦涛和其他政治局同志对巡视工作和巡视报告中反映的问题多次作出重要指示和批示。总体上看，巡视工作呈现良好发展态势，巡视监督的地位和作用不断增强，得到党内外的广泛认可。

省委非常重视巡视工作，加强组织领导，切实采取措施，有力地推动我省巡视工作健康发展。20xx年，我省成立了省委巡视工作领导小组及其办公室，组建了4个巡视组，20xx年又增设了1个巡视组。截止目前，我省已全面完成对省辖市的第一轮巡视，对12个省辖市进行了第二轮巡视，还完成了对16个省直单位、2所省属高校和8个省属企业的巡视。在省纪委八届四次、五次、六次、七次全会上，省委分别强调要“大力推进巡视工作”、“将巡视成果运用于干部的选拔、考核、使用中”、“加强和改进巡视工作”、“进一步加强对党员干部特别是主要领导干部的监督”。近年来，省委主要负责同志逐份审阅巡视报告并作出重要批示;每次巡视情况汇报会，省委副书记王明方及省纪委、省委组织部的负责同志都亲自参加，研究解决巡视报告中的重要问题，并有针对性地对巡视工作提出要求。省委领导同志多次对企业巡视工作给予肯定。王明方等领导同志多次强调，省委第四巡视组从指导思想、工作安排到方式方法把握得都很好，着眼于促进企业科学发展，对被巡视企业进行全面诊断，既肯定成绩，又找准病灶、摸清病理、开出药方，巡视成果非常宝贵，被巡视企业应当备加珍惜，有关部门要高度重视。总的看，我省巡视工作的范围不断拓展，方法不断改进，质量不断提升，对于加强党内监督和促进科学发展发挥了积极作用。

二、企业巡视工作是推动企业科学发展的新探索

国有企业是全面建设小康社会的重要力量，是中国特色社会主义制度的重要支柱，是我们党执政的重要基础。新形势下，国有企业面临着发展国有经济、建立现代企业制度和加强企业党的建设等重要历史使命。近年来，省委省政府高度重视省属企业工作，根据中央的方针政策作出了一系列决策部署，省纪委和省委组织部、省委宣传部、省国资委等职能部门切实采取措施，深入推进省属企业党的建设和国有资产管理各项工作，取得了显著成效。根据十七届中央纪委二次全会关于各省区市党委要逐步开展对所属国有企业的巡视的要求和省委部署，我省自20xx年以来开展了企业巡视工作，这是将强化党对国有企业的监督和建立现代企业制度有机结合的一种新探索，对于推动企业科学发展，具有重要的现实意义。

(一)通过监督中央和省委省政府重大决策部署的贯彻落实情况，严明党的政治纪律，推动企业科学发展

党的十七届五中全会及省委八届十三次全会，对“十二五”时期国家及我省的发展作了全面部署和要求。中央和全省经济工作会议及我省“十二五”规划，紧紧围绕科学发展主题和转变经济发展方式主线，出台了一系列决策部署和政策措施。贯彻落实好中央和省委省政府的重大决策部署，对于实现科学发展和转变经济发展方式，具有十分重要的意义。省属企业是我省经济发展的领头羊和发动机，也是宏观经济政策的重要实践主体，省属企业贯彻国家政策措施的效果如何，不仅关系到自身的改革发展，而且关系到我省能否充分发挥比较优势和后发优势，加快经济发展方式转变，保持较快发展速度，顺利实现科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民的战略目标。开展企业巡视工作，首要的任务就是监督企业领导班子及其成员贯彻执行党的路线方针政策和省委省政府决策部署情况。通过检查企业贯彻落实国家宏观调控政策以及“十二五”发展规划情况，检查企业的发展理念、发展思路、现代企业制度建设以及盈利能力、节能降耗减排、技术创新、管理创新等情况，及时发现存在的问题，有针对性地提出意见和建议，切实推动企业在“十二五”时期开好局、起好步，实现科学发展。

(二)通过监督企业领导人员廉洁从业情况和企业惩治和预防腐败体系建设情况，促进权力正确行使

近年来，面对激烈的市场竞争和改革改制的艰巨任务，国有企业领导人员团结带领广大职工开拓进取、改革创新、艰苦奋斗，为企业发展作出了重要贡献。同时，也要看到，由于权力制约监督机制不完善、自律不严等原因，极少数国有企业领导人员走上了违纪违法甚至犯罪的道路。我省国有企业领导人员违纪违法案件也时有发生，例如，双轮集团原董事长刘俊卿、皖能集团原董事长张绍仓、古井集团原董事长王效金、徽商集团原董事长蔡文龙、省投资集团原副总经理董苏皖等。他们不仅自己身陷囹圄，而且给企业带来了严重损失甚至是致命伤害，教训极为惨痛。《黄帝内经》中提出，“圣人不治已病治未病，不治已乱治未乱”。唐代医圣孙思邈指出，“上医医未病之病,中医医欲病之病,下医医已病之病”。就是说，高明的医生，注重在源头防病，能够防患于未然。党培养一名干部不容易，如果等到他犯了错误再去挽救他，损失必然是严重的，如果他的错误继续扩大，损失将会呈几何数增长。反之，如果对我们的干部，在他们未犯错误之前能够预防，或者在错误刚露出苗头时能够及时纠正，或者当错误形成时能够及早发现，我们就能避免或者减少这些错误给我们事业和干部带来的损失。开展企业巡视工作，凸显了“防患未然”与“防微杜渐”的医学思想，它坚持了监督干部与信任干部、保护干部相统一，坚持了加强对干部的监督与促进权力正确行使相统一，有利于前移监督关口，使企业领导人员不犯或少犯错误;有利于查找权力配置和运作监控体系中的漏洞和薄弱环节，有针对性地健全权力制约监督机制，消除或减少腐败滋生的条件和土壤;对于受到错告、诬告的同志，还可以澄清是非，使他们放下包袱、轻装上阵。

(三)通过监督企业党的建设情况，进一步发挥企业党组织的政治核心作用

国有企业党的建设工作是国有企业的优良传统，是国有企业改革发展稳定的重要保证，是中国特色现代国有企业制度的鲜明特征。改革开放以来，国有企业党的建设状况总体上好的，但也存在一些不适应新形势新任务的问题。从我们巡视过的企业看，有的党委多年不换届，有的发展基层党员工作薄弱;有的主要负责人发扬民主不够，听不得不同意见，甚至重大决策个人说了算;有的领导人员对群众工作重视不够、做群众工作的能力不强、方式方法不够科学，或者不尊重群众，自以为是，党的宗旨意识淡薄，或者个人主义严重，急功近利，铺张浪费、不关心职工疾苦;有的在人事制度改革上措施乏力，造成管理队伍老化、专业技术人员短缺，有的用人不严格遵守有关规定和程序，甚至任人唯亲;有的对反腐倡廉重视不够，对物资购销、工程建设等热点领域的监管不够规范严格，有的执纪失之于宽，等等。这些问题的存在，影响到领导班子的团结和谐，影响到党组织和广大职工的血肉联系，也影响到企业发展目标的实现。开展企业巡视工作的一项重要任务，就是促进企业党的建设工作。胡锦涛在十七届中央纪委六次全会上，强调提出了“以人为本、执政为民”，这是党的建设理念和价值取向的新升华，是对党的建设工作和新形势下群众工作的新要求，今年巡视工作将重点针对“群众观念淡薄、决策脱离实际、作风不扎实、违法违规问题严重、以权谋私”等问题进行监督。同时，巡视组将结合学习贯彻《关于加强和改进新形势下党的建设若干重要问题的决定》，和贯彻落实中央对领导干部提出的“加强党性修养、树立和弘扬优良作风”的要求，帮助和促进企业党委认真查找在马克思主义学习型政党建设、党内民主建设、高素质干部队伍建设、党的基层组织建设、党的作风建设和反腐倡廉建设等各个方面存在的问题和不足，积极推动整改，不断提高企业党建的科学化水平，使企业党员领导人员成为常怀忧企之心、恪尽兴企之责的表率，使企业党组织正确履行参与决策、带头执行和有效监督各项职责，充分发挥政治核心作用。

三、巡视淮北矿业集团工作的总体要求、主要任务、方式方法和时间安排

根据《巡视工作条例》、《中共安徽省委巡视工作暂行规定》等有关规定和省委巡视工作领导小组要求，这次巡视工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党章、巡视工作条例等党内法规和国家法律法规、经济政策为依据，着力加强对领导班子及其成员的监督，实事求是、全面客观地了解和反映情况，督促企业加强领导班子建设、健全现代企业制度，实现科学发展。

巡视工作的主要任务，是对集团领导班子及其成员特别是主要负责人的下列情况进行监督：(一)贯彻执行党的路线方针政策和省委省政府决策部署情况，特别是贯彻落实科学发展观情况。包括执行产业政策情况和国有资产保值增值能力、盈利能力、技术创新、管理创新、转变发展方式调整经济结构等情况;(二)法人治理结构和执行民主集中制情况。包括董事会经理层监事会制约监督及运作机制，重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，以及厂务公开、民主管理等情况;(三)领导人员廉洁自律和贯彻执行党风廉政建设责任制情况。包括履行反腐倡廉职责、内部监督制约机制建设、企业领导人员依法办事和遵守企业领导人员廉洁从业若干规定等情况，特别是资本运营、财务管理、收入分配、营销采购、工程建设等重点领域和关键环节的有关情况;(四)党组织发挥政治核心作用情况。包括作风建设，党组织建设，党管干部原则与董事会依法选择经营管理者相结合，管理队伍、人才队伍建设，以及职工代表大会和工会、共青团等群团组织开展工作情况;(五)改革发展稳定及维护职工切身利益情况。包括收入分配、劳动就业、社会保障情况等。

巡视工作的主要方式有以下几种：(一)听取集团的工作汇报和有关部门的专题汇报;(二)根据工作需要列席集团党委会、总经理办公会等有关会议;(三)受理反映集团领导班子及其成员问题的来信来电来访;(四)召开听取意见座谈会;(五)与集团领导班子成员和干部职工个别谈话;(六)调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料;(七)对集团领导班子及其成员进行民主测评、问卷调查;(八)以适当方式对集团下属单位或者部门进行走访调研;(九)对反映集团领导班子及其成员的重要问题和群众反映的热点问题，进行深入了解。巡视过程中，巡视组将根据实际情况，灵活运用以上工作方式方法以及其他必要的方式方法，深入基层，深入群众，广泛收集意见建议，深入掌握实际情况。巡视组将慎重对待干部群众所反映的每一个问题、所提的每一条意见和建议，特别对于重要的情况和问题，一定认真分析、甄别，实事求是、客观公正地向省委反映。按照省委负责同志要求，将巡视中发现的德才兼备、实绩突出、清正廉洁、群众公认、善于领导科学发展的优秀干部，以及工作不能胜任、各方面意见比较大的干部，一并向省委报告。

根据省委巡视工作领导小组的部署要求，结合今年企业巡视工作任务的具体情况，对淮北矿业集团的巡视工作大体作如下安排。驻集团巡视的时间大致为50天，从3月20日至5月13日左右。主要分为个别谈话、专题调研和综合巡视情况等三个阶段，穿插进行听取汇报、列席会议、受理信访、召开座谈会、调阅资料、民主测评、问卷调查等工作。根据具体情况，工作时间和安排也可略作调整。

四、以坚强的党性和高度负责的精神，共同做好巡视工作

对淮北矿业集团开展巡视工作，是省委交给我们第四巡视组和淮北矿业集团的一项重要任务。集团各级领导班子和广大职工要统一思想、提高认识，把思想和行动统一到省委决策部署上来，以坚强的党性和高度负责的精神，支持和帮助巡视组开展工作。

(一)要高度重视巡视工作。巡视工作政治性很强，它与一般化、常规性的监督检查工作有着显著区别。省委巡视组代表省委，集中一段时间，主动地、全面地、定向地对企业领导班子成员特别是主要负责人进行监督，相当于一次政治体检，具有特殊的政治价值，这是其它监督方式不能替代的。我们已经巡视了淮南矿业集团、铜陵有色集团等8家省属企业，共发现各类问题160多个，向企业提出整改意见160多条，向相关部门提出建议40多条。这些建议，有的引起省委的高度重视，成为省委决策的依据;有的经省委巡视工作领导小组研究并报省委决定后，移交省纪委以及省委组织部、省委宣传部、省国资委等职能部门办理。巡视整改意见受到被巡视企业的高度重视，对企业领导人员思想触动很大，通过厉行整改取得了明显成效。实践充分证明，企业巡视对于加强省属企业领导班子建设、作风建设和反腐倡廉建设，对于贯彻落实党的路线方针政策和省委省政府决策部署，对于推动企业科学发展，具有重要的意义。集团各级领导班子和广大职工一定要充分认识企业巡视工作的重要意义，真正从思想上重视起来，以更加严肃认真的态度，更加周密细致的安排，更加富有实效的举措，更加扎实深入的作风，共同努力做好巡视工作。

(二)要正确对待巡视工作。胡锦涛同志指出，“党的各级干部要增强监督意识，自觉接受监督，带头开展监督。能不能做到这一点，是衡量一名领导干部政治上、思想上是否真正合格的重要标准”。他又说，“有些干部认为组织监督、群众监督是跟自己过不去，总是排斥监督，等到出事之后又追悔莫及。这样的事例不少，各级领导干部要引以为戒”。巡视工作条例明确要求：“被巡视党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡视监督，积极配合巡视组开展工作。党员有义务向巡视组如实反映情况”。严是爱，纵是害。对淮北矿业集团进行巡视，相当于对集团领导班子及其成员进行一次政治体检，充分体现了省委的关心爱护。同时，大家也应当认识到，对企业及其领导人员真正的爱护，对他们真正的关心，是本着高度负责的精神，敢于和善于提出问题、发表意见、批评缺点，热心地帮助他们进步。只有这样，企业才能从好走向更好，干部才能在不断修正自我中超越自我。古人云，君子和而不同，小人同而不和。无原则地保持一团和气或采取漠不关心的态度，绝不是真正爱护企业和同志，而是党性不强的表现。集团各级领导人员和广大党员、职工要坚决拥护省委决定，正确对待巡视工作，真诚关心巡视工作，切实增强监督意识，正确行使监督权力，真正把巡视的过程变成围绕中心、促进发展的过程，变成总结经验、寻找差距的过程，变成关心同志、增进团结的过程，变成锻炼党性、检验素质的过程。

(三)要支持配合巡视工作。集团各级领导班子要把支持配合巡视工作作为当前的一项重要政治任务，扎实做好组织协调、教育引导各项工作，充分调动广大党员、职工关心巡视工作的积极性，保证言路畅通;各级领导人员要以身作则、率先垂范，带头总结和剖析问题，研究和提出意见建议，开展批评与自我批评;广大党员、职工要积极支持配合巡视工作，讲实话、报实情、务实效，积极向巡视组提供真实、准确、有价值的信息。巡视期间，我们尽量不妨碍或少妨碍集团的工作，尽量节约企业管理人员用于巡视工作的时间和精力。但如果巡视工作有需要，请大家做到两头兼顾。涉及到巡视的个别谈话、调阅复制资料以及专项调研、召开座谈会、列席会议等工作任务的单位和同志，请务必本着认真负责、高效务实的精神保障好巡视工作的需要。这既是一项纪律要求，也是集团作风和精神面貌的直接体现。

根据以往巡视工作的经验，巡视测评、巡视谈话和巡视问卷调查是巡视组了解真实情况的重要渠道。我想就此提点要求。一要认真对待民主测评。巡视测评的背靠背、无记名的特点，可以保证大家没有顾虑地表达自己的真实看法。希望大家以坚强的党性行使测评权利，慎重对待测评的每一项评价，认真地反映问题，提出意见和建议。二要提高谈话质量。我们将在谈话前一天通知谈话人并发放谈话要点，请大家围绕谈话内容，认真酝酿，独立思考;本着实事求是、一分为二的原则，知无不言、言无不尽;可以全面地谈，也可以就熟悉的某个方面具体深入地谈;要谈成绩，更要谈问题和意见建议;谈问题和意见建议确有价值，不受时间限制，但要力戒空话、套话。巡视组将严格遵守保密纪律，决不泄露、不扩散谈话内容。三要配合做好问卷调查。为扩大巡视的参与面，让一般的干部职工也能参与巡视工作，我们设计了问卷调查表，请管理人员和职工对企业的改革发展稳定工作及领导班子表现作出评价。希望集团配合我们做好问卷调查的有关工作，请参与问卷调查的同志实事求是地提供信息、使巡视组能了解到真实情况。

根据巡视工作要求，在集团巡视期间，巡视组将在集团总部和巡视组驻地相王府宾馆门口设置“巡视工作专用意见箱”，在相王府宾馆南楼1202房间设立信访接待地点，联系电话是0561-3808945，巡视组联络电子邮箱是ahswxssz@163.com。需要强调的是，巡视组直接受理信访的范围，是与集团领导班子及其成员有关的信访，其他一般的信访将由相关部门按照规定正常受理。

(四)要对巡视组进行监督。巡视组是监督者，监督者必须接受监督，才能保证监督工作的公正和高效。对淮北矿业集团进行巡视，对我们来说，是一次难得的深入了解煤矿企业生产经营的过程，也是一次十分宝贵的向集团的领导和职工学习的过程。我们将以虚心学习、认真负责的态度，坚持高效务实，提高工作效能，严肃工作纪律，扎实做好各项工作。根据有关规定，巡视组在巡视期间不干预集团的工作，不承办案件，不处理集团的具体问题，在重大问题上不擅自表态。我们还将认真执行廉洁自律的有关规定，自觉接受集团广大职工的监督。

同志们，从今天起，对淮北矿业集团的巡视工作就正式开始了。我们相信，在省委的坚强领导下，在集团党委和广大干部职工的支持配合下，我们一定会圆满地完成工作任务!

篇6：领导在巡视工作动员大会上的讲话

同志们：今天，我们在这里召开巡视工作动员大会。首先，我谨代表市四套班子，对巡视组第三组全体同志的到来表示热烈的欢迎!刚才，省委巡视组组长…同志作了重要的动员讲话，讲得全面、很具体，为省委巡视我市工作开了一个好头。大家一定要认真学习，深入领会。下面，我代表市委讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实把握省委巡视监督工作的重大意义。 根据中央的统一部署，省委决定在全省范围内深入开展巡视工作。省委巡视组把我市作为第一批巡视的地区，充分体现了省委和巡视组对我们工作的关心、支持和厚爱。我们一定要提高认识，统一思想，切实把握省委巡视监督工作的重大意义，确保巡视监督工作圆满成功。

首先，开展巡视监督，是落实十六大精神和“三个代表”重要思想的重要举措。党的十六大指出，改革和完善的纪律检查体制，建立和完善巡视制度。这是我们党首次提出要建立和完善巡视制度，是我们党正确总结经验、科学分析形势而作出的重大理论创新和制度创新。十六大之后，中央立即在全国范围内开展巡视工作，并取得了扎实有效的成果。实践证明，巡视监督势在必行，意义重大。这次省委开展巡视工作，就是落实十六大精神的具体行动。

其次，开展巡视监督，是改革和完善党的纪律检查体制的重要探索。经过多年的探索和实践，我们党已基本建立起比较完善、行之有效的纪律检查体制。但是时代在发展，形势在变化，纪律检查体制也必须与时俱进，开拓创新，才能更符合实际，更有生命力。巡视监督就是改革和完善党的纪律检查体制的重要探索。它通过由上级党委派出巡视组，实行自上而下的方式，有效巡视，强力监督，监督的力度、深度、广度大大拓展，监督的效果也大大增强。随着巡视工作的深入开展，巡视制度的不断完善，这个制度将更趋制度化、规范化，将会成为新时期纪律检查体制的重要内容。

再次，开展巡视监督，是加强党的执政能力建设，推进党的建设新的伟大工程的重要步骤。巡视工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《中国共产党章程》和其他有关党内法规为依据，认真贯彻党要管党、从严治党的方针，通过对我们市领导班子及其成员特别是党政主要负责人的巡视监督，维护党的纪律和民主集中制原则，促进党风廉政建设和反腐败斗争，促进市级领导班子廉政勤政，保证党的路线、方针、政策和省委决议、决定的贯彻执行，必将为推进党的建设新的伟大工程，实现全面建设小康社会的奋斗目标创造良好的政治环境。

第四，开展巡视监督，是我们更好地履行职责，进一步做好工作的重要推动。有权力就要有监督，没有监督的权力必然导致腐败。这是历史反复证明的一条颠扑不破的真理。通过对市级领导班子及其成员特别是党政主要负责人的巡视监督，才能使我们思想上更加清醒，信念上更加坚定，工作上更加务实，才能使我们更好地履行职责，进一步做好工作，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。因此，巡视监督不仅是省委对我们领导干部的监督，也是我们坚持立党为公、执政为民的必然要求，同时也是广大人民群众的强烈愿望。只有充分认识到这个道理，我们才能够切实增强接受监督的自觉性、积极性和主动性，把上级监督我们转变为我们主动要求监督。

二、密切配合，大力支持，确保省委巡视监督工作顺利开展积极配合和大力支持巡视组开展工作，是当前全市的一项重大政治任务，这是检验领导干部党性坚不坚强的一块试金石。市四套班子成员必须率先垂范，带头支持配合省委巡视组的工作。为此，我们必须切实做到“四个一定要”：一是一定要高度重视，协调配合。各级各部门和领导干部对巡视工作要高度重视，积极配合巡视组开展工作。市委已经明确，由市委、组织部长陈茂辉同志负责省委巡视工作的联系协调，市委市政府办公室、市纪委、市委组织部等作为配合巡视组工作的具体部门。在此基础上，市委专门成立了协调组，专职负责与巡视组的协调配合。在巡视工作期间，协调组的全体同志要以振奋的精神，扎实的作风，高效的工作，积极协调配合好巡视组的工作。各地区各部门也要按照巡视组的要求，积极协调，全力配合，保证巡视工作顺利开展。

二是一定要千方百计，大力支持。完成好这次巡视工作，除了要高度重视，协调配合外，更重要的是要全力以赴，为保证巡视组正常开展工作解决各种实际问题。各级各部门要为巡视组开展工作提供必要的办公条件，包括会议室、接待室、举报电话等。要科学安排好巡视组同志的生活保障工作，尽最大努力提供良好的生活环境。对巡视组同志列席有关会议、召开各类座谈会、与干部群众个别谈话、查阅有关文件资料、了解和研究群众来信来访中反映的有关领导干部的重要问题等，要精心组织，统筹安排，务求实效。

三是一定要实事求是，客观公正。这次巡视工作格局高，内容广，力度大，是真正“动真格”的监督。我们一定要坚持实事求是的思想路线，根据客观公正的原则，本着对党负责、对群众负责、对自己负责的精神，如实反映情况，客观提出意见，有什么就说什么，但绝不能搞捕风捉影、诽谤中伤、借机报复。只有这样，巡视组才能掌握到最真实的情况，巡视工作才能顺利开展，这也是我们配合支持巡视组工作的重要体现。

四是一定要发扬民主，广纳群言。群众的眼睛是雪亮的。市领导班子及其成员工作做得怎么样，群众最有发言权。因此，我们要相信群众，依靠群众，动员群众，充分发扬民主，充分让群众参与，使人民群众的积极性激发出来，使人民群众的声音畅通无阻地表达出来。在召开干部群众座谈会时，各地区各部门要认真组织好群众参与，切实听取反映，了解情况。绝不能打击群众的积极性，压制民主，搞“一言堂”。

三、以省委巡视监督为新动力，促进全市各项工作上新水平

省委巡视组到我市开展巡视工作，既是对我们工作的监督、鞭策，也是对我们工作的支持、推动，是我们进一步做好工作、办好我市事情的一个新的巨大动力。我们一定要把握好这个机遇，利用通过巡视创造出来的良好政治环境，乘势而上，奋勇开拓，把全市工作提高到新水平，千方百计实现我市经济社会的大提速、大发展、大跨越。

(一)进一步落实科学发展观，坚定不移地确保完成“加速年”的各项任务。

市委、市政府把今年确定为“加速年”、“落实年”和“作风年”。加速是目的，落实和作风是手段。从今年前4个月的工作实践来看，全市加速发展的序幕已经拉开，高潮逐步形成，势头越来越好。1至4月，全市规模以上工业增加值增长35.4%，固定资产投资增长1.8倍，市场消费增长14.1%，对外贸易增长55.9%，财政收入增长29.4%，初步形成了领跑山区经济增长的良好态势。在此基础上，我们要以这次巡视监督为新动力、新机遇，再接再厉，一鼓作气，坚定不移地完成好“加速年”的各项任务。

(二)进一步加大工作力度，坚定不移地确保完成“落实年”的各项部署。

工作落实至关重要。我们要一如既往地加大工作力度，真正做到落实、落实、再落实。抓落实，主要包括政策、项目、责任、制度的落实。政策落实主要是对省委省政府关于加快山区发展的决定和市委市政府为加快发展先后出台的3、4、7、12号文涉及的优惠政策进行逐项逐条的“回头看”，大检查，看哪些落实了，哪些没落实，哪些打了折扣，哪些搞“上有政策，下有对策”，摸清情况，查明原因，好的通报表扬，差的促其整改，顶着不办的，要严肃追究单位主要负责人的失职责任，以保证政令的畅通。项目落实，主要是对“2〃28”、“6〃30”所签订的项目和目前正在洽谈的项目进行全程跟踪，争取绝大多数项目能够到位。总的要求是“三个基本”，“2〃28”项目基本投产;“6〃30”项目基本动工;开发区用地基本排满。责任落实主要是建立严格的工作责任制，实行责任到人，把共同责任、整体目标，具体化为每个人的责任和目标。制度落实主要是建立考查考核制度和激励机制，改革行政审批制度，改进机关作风，提供优质服务，提高办事效率，把项目和工作落到实处。

(三)进一步加强领导班子和干部队伍建设，坚定不移地确保完成“作风年”的各项要求。

要全面实现经济社会的跨越式发展，最根本的是必须坚持党要管党、从严治党的方针，以“三个代表”重要思想为指导，坚持立党为公，执政为民的宗旨和“八个坚持，八个反对”的要求，切实做到为民、务实、清廉，加强和改善党的领导，提高党的执政能力和水平，认真实施“固本强基”工程，把各级党组织的思想、组织、作风建设好，不断增强党组织的战斗力、凝聚力和创造力，更好地肩负起人民的重托，历史的使命，时代的考验。“为民”，就是要以人为本，执政为民，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，切实关心群众的生活，把党的温暖送到千家万户。我市去年已启动包括全民安居工程等“十项民心”工程建设，今年要加大力度，全力推进，争取用三至五年时间，交出一份让群众满意的答卷。同时，要推进创建双拥模范城和省文明城市建设活动，力保今年通过达标验收。要正确处理人民内部矛盾，大力推进依法治市，依法行政，加强社会治安综合治理，坚决打击各种违法犯罪活动和各种社会丑恶现象。加强社会主义精神文明建设，确保社会稳定，人民安居乐业。“务实”，就是要坚持解放思想，实事求是，深入实际，了解社情，体恤民意，就是要少说空话、套话，多做实事好事。只要是符合“三个有利于”的事情，就要一抓到底，落实落实再落实。“清廉”，就是要加强党风廉政建设，提高拒腐防变能力，营造干事干净的良好氛围。各级领导要率先垂范，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，带头执行廉洁自律的各项规定，牢固筑起拒腐防变的思想防线。各级纪检、监察部门要坚持教育与惩治相结合，加大查处违纪违法案件力度，从源头上、制度上遏制各种不正之风，铲除滋生腐败的土壤，为改革开放和经济发展保驾护航。

同志们，省委巡视监督工作内容重要，意义重大，影响深远。我们一定要提高认识，统一思想，密切配合，大力支持，确保巡视监督工作扎实顺利开展并取得明显成效。同时，我们要以巡视监督为新动力，切实加强市级领导班子建设，把全市工作提高到新水平，向省委、省政府和全市人民交出一份“三个文明”建设的优异答卷!

篇7：领导在巡视工作动员大会上的讲话

尊敬的**组长

各位领导，同志们：

按照省委的统一部署，省委第四巡视组从今天开始正式对**集团进行巡视指导，充分体现了省委对**集团工作的重视和支持，对**集团广大干部员工的关心和爱护。在此，我代表**集团广大干部员工对省委第四巡视组一行的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!刚才，许国云组长作了重要讲话，就充分认识开展巡视工作的重要性、指导思想、职责任务和方法步骤提出了明确要求，我们要认真领会讲话精神，按照省委巡视工作要求，增强自觉接受监督的意识，加强组织领导和工作协调，积极支持和主动配合好巡视组的工作，确保这次巡视工作圆满完成。下面，我代表集团公司党委、经营班子作个表态发言：

一、认真领会，高度重视，从思想上强化对巡视工作的重要性认识

建立和完善巡视制度，是党中央从加强党内监督、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的战略高度作出的一项重大决策。党的十七大明确提出，要完善巡视制度;党的十七届四中全会《决定》强调，要加强和改进巡视工作。开展巡视工作，对于保证党的路线方针政策和中央、省委重大决策部署的贯彻落实，促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，加强领导班子和干部队伍建设，都具有十分重要的意义。

近年来，集团公司党委、经营班子坚决贯彻党的路线方针政策，按照中央和省委关于搞好、搞活国有企业的一系列政策要求，在省委、省政府的正确领导下，在省有关部门和各地方政府的大力支持下，抓住水泥工业结构调整的战略机遇，通过不断深化改革、强化管理，在全体员工的共同努力下，实现了科学发展、跨越发展、和谐发展。这次省委第四巡视组来**集团巡视指导工作，是**集团向省委全面汇报工作，展示集团30多年来改革发展成绩的一次重要机遇;也是进一步加强领导班子建设，提升工作水平和发展水平的一次重要机会。集团公司各级单位和广大干部员工都要深刻认识这次巡视工作的重要性，以良好的精神状态和扎实的工作迎接省委第四巡视组的检查指导。

二、积极支持，主动配合，从行动上确保巡视工作的顺利开展

巡视制度是党章规定的一项重要的党内监督制度，自觉接受巡视监督，是党员领导干部党性的重要体现;配合支持巡视工作，是各级党委和领导干部应有的政治责任。集团公司各单位和部门要积极做好配合工作，要从讲政治的高度强化三种意识：一要强化配合意识。巡视期间，巡视组要查看一些资料，翻阅一些文件，找一些同志谈话，了解相关方面的工作。无论需要找哪个部门了解工作、找哪些同志了解情况，都要主动做好配合工作。同时，集团纪委、组织人事部、总经办也要积极做好协调服务。二要强化实事求是的意识。省委第四巡视组来集团公司巡视工作，需要了解和掌握真实情况。我们设立了征求意见箱，开通了网上反映情况的渠道，要利用这些平台和渠道实事求是地反映工作，既不夸大成绩，也不掩盖问题，使省委对集团的工作有一个全面、准确的了解。三要强化服务意识。巡视组在集团巡视工作有两个月的时间，要与大家一起工作，这就要求我们要主动搞好服务，在工作、生活等方面为巡视组提供良好条件，保证巡视工作顺利开展。

三、正确对待，切实整改，从工作上体现巡视工作的实际成效

省委第四巡视组到**集团开展巡视工作，既是对我们工作的监督和鞭策，也是对我们工作的支持和推动。集团公司各级领导班子和成员要对照省委的决策部署和对**集团发展的要求，认真总结工作，深入查找分析问题，根据巡视组提出的意见和建议抓好整改落实，以这次巡视为契机推动集团公司各项工作再上新台阶。对于巡视中发现的问题、差距、薄弱环节以及提出的意见，各级领导干部要高度重视，襟怀坦荡地接受，并认真地分析解剖，逐一采取有力措施，积极进行整改落实，做到边巡视、边整改、边提高。通过这次巡视工作，真正使集团各级领导班子建设水平有新的提高、党风廉政建设有新的加强、工作作风有新的转变、各项工作有新的发展，切实让广大干部员工满意、让省委放心。

在此，我希望省委第四巡视组对**集团各级领导班子和干部队伍建设多关心支持、多指导帮助，对**集团各项工作多提意见建议、多建珍言良策。**集团各级领导班子将在省委第四巡视组的指导下，坚定地贯彻落实中央和省委各项重大决策部署，以加快推进“十二五”规划实施为主线，坚持科学发展不动摇，优化调整发展方式，加快兼并重组和国际化进程，加速延伸上下游产业链，提升公司规模和效益;坚持强基固本，推进管理转型，着力加强市场建设，提升技术创新能力，巩固和拓展技术、成本竞争优势，着力提升各产业板块的运营质量;坚持加强和完善基层党组织建设，推进企业文化建设，不断提升企业的内在凝聚力。努力实现省委、省政府提出的“十二期间”集团总资产达到**亿元、营业收入达到**亿元的目标。

同志们，加强巡视工作是提高党的建设科学化水平的重要举措，集团公司广大干部员工要以此次巡视工作为契机，进一步贯彻落实科学发展观，进一步加强领导班子和干部队伍建设，进一步加强党风廉政建设，为全面完成“十二五”规划目标任务提供坚强的组织和领导保证。

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篇8：在省委巡视工作动员大会上的讲话

同志们：

根据省委统一安排，从今天开始，省委第一巡视组将对嘉峪关市开展巡视。按照中央、省委关于巡视工作的部署要求，我就做好这次巡视工作讲三点意见。

一、从推动落实“两个责任”的高度，切实贯彻落实好中央关于巡视工作的新部署新要求

巡视是党要管党、从严治党的重要手段，是党内监督的战略性制度安排。党的以来，新一届中央领导集体对巡视工作作出一系列新部署，提出一系列新举措，强调巡视工作要紧紧围绕党风廉政和反腐败工作这个中心，把发现问题、形成震慑作为主要任务，这是我们党根据党风廉政建设和反腐败斗争面临的严峻形势，特别是针对“两个易发多发”的现状对巡视工作职能定位作出的重大调整，充分体现了党要管党、从严治党的坚定信心和坚强决心。在6月26日听取中央巡视情况汇报时指出，巡视发现的问题，确实印证了中央对反腐败斗争形势依然严峻复杂的判断，从严治党任务紧迫，不可有丝毫懈怠。市县党委是市县党风廉政建设的责任主体，在党风廉政建设和反腐败斗争中承担着重要职责。省委王三运书记在做客中央纪委监察部网站时强调，无论是党委还是纪委，或者其他相关职能部门，都要对承担的党风廉政建设责任进行签字背书，做到守土有责、守土负责、守土尽责。为此，省委带头研究制定了《中共甘肃省委关于落实党风廉政建设主体责任的意见》，就省委落实主体责任作出明确规定、提出具体措施。

巡视是落实党风廉政建设主体责任的具体体现，在职能定位调整后，监督重点聚焦于“一个中心、四个着力”，更有利于发现和防范腐败问题发生，对推进被巡视地区党风廉政建设和反腐败工作具有不可替代的作用。嘉峪关市委要按照省委的要求，组织干部认真学习中央关于巡视工作的新部署新要求，特别要深入学习关于党风廉政建设和反腐败工作的系列重要讲话，深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性和加强巡视工作的重要性和紧迫性，真正将思想认识统一到中央和省委对反腐败形势的正确判断上来，统一到对巡视工作的新部署新要求上来，切实增强责任感和使命感，提高接受巡视监督、支持巡视工作的意识，与我们互相配合、共同努力，完成好省委交给的这次巡视任务。

二、巡视工作的主要任务

按照中央和省委关于巡视工作要围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心，把发现问题、形成震慑作为主要任务的要求，这次巡视以“四个着力”为重点，主要了解领导班子及成员特别是主要负责人以下方面的情况：一是在深入推进党风廉政建设和反腐败斗争方面，着力发现领导干部是否存在违反党风廉政建设责任制和廉洁自律规定的问题，是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题;二是在执行中央八项规定、省委“双十条”规定和加强作风建设方面，着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的突出问题，是否存在打折扣、搞变通等问题;三是在严明党的政治纪律方面，着力发现领导干部是否存在对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见、对中央和省委重大决策部署阳奉阴违，有令不行、有禁不止等问题;四是在执行民主集中制和干部选拔任用方面，着力发现是否存在独断专行、严重不团结等问题，以及选人用人上的不正之风和腐败问题。特别对以后不收敛、不收手、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部问题线索，矿产资源、土地出让、房地产开发、工程项目、惠民资金、专项经费管理等方面的突出问题，以形式主义反对形式主义，顶风违反八项规定的问题，以及买官卖官、带病提拔、超编制配备干部等问题，要重点了解。

同时，对反映嘉峪关市领导班子成员其他方面的违纪违法问题线索和下一级领导班子主要负责人的重要问题线索也要了解掌握。对省纪委、省委组织部及审计、信访等相关部门提供的有关情况，有针对性地进行深入了解。

三、巡视工作的方式方法和时间安排

巡视期间，巡视组将按照《巡视工作条例(试行)》及中央和省委的新部署新要求，主要采取以下方式方法，广泛听取、收集意见和反映：一是听取被巡视领导班子的工作汇报和有关部门的专题汇报;二是列席党委有关重要会议;三是与领导班子成员和其他层次的干部、群众个别谈话;四是召开不同类型的座谈会;五是接受群众来信来电来访举报;六是调阅、复制有关文件、会议记录和资料、档案;七是到有关部门和基层单位实地考察调研;八是进行民主测评、问卷调查或抽样调查。同时，根据工作需要，还要抽查领导干部报告个人事项情况，下沉一级，到领导干部担任过主要负责人的地方和单位，听取干部群众意见。巡视组将严格按职能权限办事，不干预所巡视单位的日常工作，不承办具体案件，不直接处理具体问题，对重大问题不作个人表态，严格执行请示报告制度。

从时间安排上，这一轮巡视总体安排为3个月左右，包括对张掖市的三个县巡视，我们考虑采取“同步启动、穿插进行”的方式进行。对嘉峪关市的巡视从今天开始，到10月下旬结束。

具体工作程序是：

(一)听取意见，了解情况。主要是召开巡视工作动员大会，听取嘉峪关市工作汇报及市纪委、市委组织部等职能部门专题汇报，与广大干部群众和部分离退休老干部、人大代表、政协委员及民主党派人士等谈话座谈, 查阅文件资料，受理信访等。同时，将安排一定时间和人员对一些重点问题进行暗访。

(二)深入调研，具体考察。主要是深入乡镇、社区、村组以及需要走访的地方进行广泛听取了解对嘉峪关市的领导班子的反映、意见和建议。并就一些重要问题进行深入了解。

(三)梳理情况，总结汇报。主要是梳理汇总和起草巡视报告,做好向省委巡视工作领导小组汇报巡视工作情况。

巡视工作是一项政治性、政策性、专业性、纪律性很强的工作，巡视组将严格按照党章和巡视工作有关规定，坚持以事实为依据，以客观公正、严肃慎重的态度，全面履行职责，既要把存在的问题调查清楚，又要澄清与事实不符的情况。对于了解到的重要情况和发现的重要问题，将经过一定程序，实事求是、客观公正地向省委和巡视工作领导小组报告。中央、省委对巡视干部作风建设和纪律建设非常重视、要求很高，巡视机构也专门制定了《巡视工作五严禁十不准》，希望嘉峪关市有关部门和领导干部能够严格执行《甘肃省被巡视地区、单位配合省委巡视组开展巡视工作暂行规定》，在积极配合巡视组开展工作的同时，协助做好巡视工作人员的廉洁自律等工作，共同遵守中央和省委关于作风建设的相关规定，厉行节约，严格接待标准，不安排与巡视工作无关的活动，确保巡视干部公正履职、廉洁巡视，以良好作风取信于民。巡视组在开展巡视工作、全面履行巡视监督职责的同时，欢迎广大干部群众对我们的工作进行监督，支持和配合我们切实把工作做好。

巡视组在嘉峪关市工作期间，主要办公地点在国际大酒店，设专门值班电话，电话号码是0937-6229327，手机电话是13919150357，开通网上电子信箱：swdyxsz01@sina.cn ,同时在嘉峪关市委大门口和国际大酒店门口设置巡视组联系信箱，如寄信，可寄省委第一巡视组在嘉峪关市巡视期间设置的邮政信箱：嘉峪关市9号信箱，邮政编码：735100，欢迎大家沟通联系和反映情况。这里需要强调的是，根据中央、省委要求和巡视工作职责，巡视组主要了解和掌握被巡视地区领导班子及其成员在党风廉政建设、作风建设、执行政治纪律和选拔任用干部方面的情况和问题，其他不属于巡视受理范围的信访问题，将按规定移交有关部门或被巡视地区处理。

同志们，开展巡视是省委交给我们的一项重要政治任务，做好这次巡视工作是我们的共同责任。我们将紧紧依靠嘉峪关市各级党组织和广大干部群众，认真履职尽责，深入了解情况，着力发现问题，提高巡视实效，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，促进全省经济社会转型跨越发展发挥应有的作用。

篇9：在省委巡视工作动员大会上的讲话

同志们：

按照省委巡视工作统一部署，省委第十三巡视组将对团省委开展巡视。今天，我们在这里召开动员会，主要目的是统一思想、明确任务、提出要求，确保此次巡视工作取得让省委和广大干部群众满意的成效。下面，我讲三点意见。

一、深刻认识开展巡视工作的重要性和必要性

巡视是全面从严治党的重要手段，是党内监督的战略性制度安排。党的以来，以同志为的党中央站在党要管党、从严治党的战略高度，对巡视工作职能定位作出重大调整，明确了巡视工作方针，要求聚焦全面从严治党，突出党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，围绕“四个着力”，发现问题、形成震慑，做到巡视全覆盖、全国一盘棋。中央每轮巡视结束后，都听取巡视情况汇报，对巡视工作发表重要讲话，为巡视工作指明方向。中央政治局、中央纪委书记王岐山同志亲自出席每轮巡视工作动员部署会，对巡视工作实施有力领导。中央巡视组在近三年的时间里，开展了8轮巡视。根据巡视发现的问题线索，中央纪委对苏荣、白恩培、武长顺、梁滨等近50名中管干部进行立案审查，其中包括我省的**、____。近年来，省委坚持把巡视工作摆在突出位置，每年都将加强和改进巡视工作作为全面从严治党的重要措施进行部署，坚定不移地贯彻中央巡视工作方针，扎实推进巡视工作。党的以来，春华书记10多次听取巡视相关情况汇报并发表讲话，对抓好巡视工作提出一系列指导意见和明确要求。省委巡视组共完成10轮巡视。根据巡视移交的问题线索，省纪委查处厅级干部62人，其中正厅级干部17人。可以说，广东巡视工作的力度、深度和广度前所未有，巡视的震慑力、推动力和引导力前所未有，为我省推进全面从严治党提供了有力支撑。

广东地处改革开放和对敌斗争两个前沿，在党风廉政建设和反腐败斗争取得重大阶段性成果的同时，反腐败斗争形势的严峻性和复杂性更加突出。随着形势的发展变化，现阶段我省党风廉政建设和反腐败斗争呈现出“八个方面特征”：一是腐败存量逐步减少，增量得到初步遏制，但腐败的历史存量大、信访举报量居高不下，减存量、遏增量的任务紧迫而繁重。二是不敢腐的氛围总体形成，但不收敛不收手、顶风违纪问题还时有发生，不敢腐的基础还不稳固。三是反腐倡廉制度逐步健全、改革逐步深入，但制度的执行力不足，改革的成果还未充分转化，不能腐的有效机制尚未形成。四是党员干部廉洁从政意识逐步增强，廉荣贪耻的文化氛围日益浓厚，但理想信念宗旨还未牢固树立，实现不想腐目标任重道远。五是全社会对党员干部的监督不断加强，但监督体系还不够健全，监督合力尚未形成，仍然存在监督“盲区”和薄弱环节。六是各级党委对全面从严治党主体责任的认识明显提高，但责任落实还不到位，并呈现层层衰减的趋势，主体责任尚未真正落地生根。七是腐败手段不断翻新，违纪违法行为日趋隐蔽，“两面人”现象日益突出，发现和查处难度越来越大，追逃任务繁重，防逃任务艰巨，对提高执纪审查的能力提出新挑战。八是反腐败面临的风险考验越来越严峻，消极腐败现象反弹回潮的压力巨大，时刻考验我们从严管党治党的决心和政治定力。

省直单位在全省党的建设和经济社会发展中处于重要地位，在协调推进“四个全面”战略布局中肩负重大责任，也是党风廉政建设和反腐败斗争的重要战场。省直单位党组织领导班子作为治国理政的重要骨干力量，手中权力大，肩上担子重，经受考验多，面临风险高，稍有不慎就会犯错误甚至违纪违法，既断送干部政治前途，损害党和政府形象，也带坏社会风气，贻误发展。中央和省委高度重视通过开展巡视，加强对省直单位党组织领导班子的监督，推动省直单位党风廉政建设和反腐败斗争，构建干事创业的良好政治生态。近期颁布实施的《中国共产党巡视工作条例》和《广东省委巡视工作实施办法》明确规定，省委工作部门领导班子及其成员、省政府部门和直属机构、省人民团体、省属国有企业、事业单位党组(党委)领导班子及其成员以及下属单位的主要领导是省委巡视对象，并明确要求在一届省委任期内实现对上述巡视对象的巡视全覆盖。我们一定要站在全局和战略高度，认真学习贯彻中央精神和省委要求，深刻认识对省直单位开展巡视的重大意义，共同努力把这次巡视任务完成好。

二、巡视工作的原则、任务和方式方法

根据省委巡视工作领导小组的安排，我们这次巡视的时间是3月21日至4月底，巡视对象是团省委党组领导班子及其成员以及下属单位的主要领导。按照中央和省委关于巡视工作的有关规定和要求，我简单介绍一下巡视工作的定位原则、主要任务和方式方法。

(一)巡视工作的定位和原则

省委巡视组是代表省委开展巡视，是政治巡视而不是业务巡视，监督的是被巡视党组织领导班子和党员领导干部，检查的是被巡视党组织是否尊崇党章、执行党纪党规、落实管党治党的政治责任;检查的是被巡视党组织领导核心作用发挥的够不够、领导班子凝聚力强不强，是不是坚定与党中央和省委保持高度一致。巡视工作坚持统一领导、分级负责;坚持实事求是、依法依规;坚持群众路线、发扬民主。巡视组在巡视过程中不干预被巡视地区或单位的正常工作，不履行执纪审查的职责。特殊情况下，巡视组可以直接向省委书记报告巡视中发现的重大问题。

(二)巡视工作主要任务

根据《中国共产党巡视工作条例》和《广东省委巡视工作实施办法》的规定，我们这次巡视的重点是党组织领导班子及其成员执行《中国共产党章程》和其他党内法规，遵守党的纪律，落实党风廉政建设主体责任和监督责任等情况进行监督，着力发现以下四个方面的问题：

第一，违反政治纪律和政治规矩，言行违背党的路线方针政策，有令不行、有禁不止，阳奉阴违、拉帮结派等问题。主要了解巡视对象是否坚决贯彻执行党的路线方针政策和省委决议、决定;有没有违反中央提出的“六个决不允许”，即有没有在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，有没有公开发表同中央的决定相违背的言论，有没有对中央的决策部署阳奉阴违，有没有编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，有没有泄露党和国家的秘密，有没有参与各种非法组织和非法活动。特别是在一些涉及党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的重大政治问题上有没有说三道四、我行我素。

第二，违反廉洁纪律，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题。主要了解巡视对象是否存在利用职权和职务上的影响谋取不正当利益;是否私自从事营利性活动;是否违反公共财物管理规定，假公济私、化公为私;是否利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益;是否违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利。特别是有没有按时如实报告个人有关事项，在工程建设、房地产开发、土地管理、矿产资源开发和国有资产处置等腐败易发高发的重点领域和关键环节有没有违纪违法行为。

第三，巡视对象是否违反组织纪律，违规用人、拉票贿选、买官卖官，以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题。主要了解领导班子及成员是否能贯彻落实民主集中制，“三重一大”事项是否坚持集体讨论;有没有存在闹不团结、个人专断独行或软弱涣散现象;在干部选拔中有没有存在不按照规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定等情况。领导班子成员在酝酿讨论干部和近亲属任职中有没有违反回避规定，有没存在采取不正当手段为本人或者他人谋取职位的情况，有没存在利用职务之便干预下级或原任职地区、单位的干部选拔任用工作的问题;在工作调动、机构变革时，有没有存在突击提拔、调动干部的情况;有没有存在封官许愿、任人唯亲和营私舞弊等违纪行为。

第四，巡视对象是否违反群众纪律、工作纪律、生活纪律，搞“四风”等问题。重点了解贯彻落实中央八项规定精神的情况，是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题。主要包括领导班子和班子成员在开展调研工作是否做到轻车简从、扎实深入;是否违反规定兴建、装修办公楼、培训中心等楼堂馆所，超标准配备、使用办公用房;是否违反规定配备、购买、更换、装饰或者使用小汽车;是否违反规定用公款或者通过摊派方式举办各类庆典活动;是否大操大办婚丧喜庆事宜并造成不良影响，或者借机敛财;是否存在违规出国(境)、变相公款旅游或违规用公款互相宴请;是否搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。特别是在履行职责过程中是否存在“不作为、乱作为”或相互推诿现象。

在巡视期间，我们主要采取以下方法开展工作：一是召开动员大会，并组织民主测评和问卷调查。大会动员之后，我们把对领导班子和领导成员的测评表及征求意见表发给到会同志，请大家认真负责地填写，并按要求投入收集箱。测评表及征求意见表由巡视组专人专管，在严格保密的条件下回收及统计。二是听取汇报。听取党组工作汇报和纪检监察、人事等部门的专题汇报，全面了解情况。三是个别谈话。围绕巡视工作的主要任务，与领导班子成员、中层干部以及有关人员个别谈话，了解情况。四是受理来信、来电、来访。确定专人负责，设立联系电话和专设信箱，受理来信、来电、来访。五是抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况。六是向有关知情人询问情况。七是调阅资料。根据工作需要调阅、复制有关文件、会议记录、档案等资料。八是召开座谈会。就有关问题召开专题座谈会，了解情况。九是征求意见。欢迎大家通过来信、来电和约谈等方式如实向我们反映情况。十是列席会议。列席党组会、民主生活会等重要会议。十一是走访调研。以适当方式到直属部门和基层单位进行走访调研。十二是开展相关的专项检查。

三、密切配合，确保巡视工作顺利开展

《中国共产党巡视工作条例》和《广东省委巡视工作实施办法》明确了被巡视地区和单位自觉接受监督、积极配合巡视工作的责任和相关纪律要求，是对被巡视地区和单位的有力约束。在此次巡视过程中以及今后一个时期，团省委党组要把贯彻巡视工作条例和省委实施办法列入重要议事日程，将其作为一项政治任务来抓，准确理解精神，全面把握要求，严格执行有关规定，大力营造支持、配合巡视工作的良好氛围。

同志们，把省委交给的这次巡视任务完成好，是省委巡视组和团省委党组的共同政治责任。巡视组将紧紧依靠团省委党组开展工作，加强与党组主要负责同志的沟通。在工作中密切联系群众，广泛听取各方面的意见，着力发现问题，并按照实事求是的原则，客观公正地向省委汇报巡视情况，用好巡视成果，巡视情况将及时向被巡视党组织反馈，并加强督查督办。巡视情况反馈后，团省委党组要切实担负起巡视整改的主体责任，狠抓整改落实，按照省委要求公开整改情况，接受党内和社会监督。团省委党组书记作为第一责任人，要敢抓敢管，动真碰硬，抓早抓小，带好班子，管好队伍，自觉担负起从严治党的政治责任。对巡视整改落实情况，省委巡视工作领导小组将适时组织开展监督检查。

团省委党组要加强组织协调，积极支持巡视组工作，及时通过有关新闻媒体和党内文件公布巡视工作的任务、安排和巡视组的联系方式。要加强对党员领导干部的教育，引导他们以高度的政治责任感正确认识和对待巡视工作，自觉接受监督，如实反映问题，积极配合巡视组了解情况。在这里需要特别强调的是，在巡视过程中，任何单位或个人不得隐瞒不报或故意向巡视组提供虚假情况;不得拒绝或不按照要求向巡视组提供相关文件材料;不得指使、强令有关单位或人员干扰、阻扰巡视工作，或者诬告、陷害他人;不得无正当理由拒不纠正存在问题或不按照要求整改;不得对反映问题的干部群众进行打击、报复、陷害。同时，严禁安排工作人员或服务人员收集巡视组工作情况或打听巡视组与干部群众谈话情况，严禁统一规定与巡视组谈话的口径。上述要求将作为政治纪律来执行。如有违反，一律严肃处理。涉嫌犯罪的，将移送司法机关依法处理。

根据省委要求和巡视工作职责，巡视组主要受理反映团省委党组领导班子成员以及下一级党组织领导班子主要负责人问题的来信来电来访，重点是关于执行政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律方面的举报和反映。对其他与巡视工作无直接关系的个人诉求、涉法涉诉等信访问题，将按照分级负责、属地管理原则，转交被巡视单位认真处理。团省委党组要组织有关部门及时制定信访应急预案，密切关注网络舆情，积极稳妥应对可能发生的群体性上访和突发性事件。

为便于干部群众反映情况，巡视组在巡视期间，设专门值班电话：号码是37196234(省妇联)，87185190(团省委)，同时使用，设置专门的巡视组邮政信箱，同时在团省委机关本部和广东青年职业学校、中国广东青年旅行社共设置3个联系信箱，欢迎大家随时与我们联系。

中央、省委对巡视队伍作风建设和纪律建设高度重视，多次明确了巡视纪律要求。我们将坚决落实中央八项规定精神，严格遵守政治纪律、组织纪律、廉政纪律、工作纪律和保密纪律，不接受任何超标准接待、不出席任何庆典活动，不收受任何礼品土特产，巡视期间，除按规定对进驻和反馈进行新闻报道外，巡视组其他活动一律不作新闻报道，请配合做好相关工作，并欢迎大家对我们进行监督。

同志们，做好这次巡视工作，使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，深入贯彻落实党的和十八届历次全会精神，坚持依法治国和依规治党，统一思想、振奋精神，同心同德、扎实工作，为推动全面从严治党作出更大贡献!

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篇10：领导在工作动员大会上讲话

【领导会议讲话稿】

同志们：

这次会议的主要任务是：总结一年来的成绩和经验，通报表彰先进集体和个人，安排部署明年工作任务，进一步认清形势，统一思想，坚定信心，加强协作，毫不松懈地深入开展卷烟打假工作，为维护国家利益、维护消费者利益作出新的更大贡献。

一、卷烟打假工作回顾

今年以来，各

级烟草部门、机关密切配合、协同作战，充分发挥联合打假长效机制作用，认真贯彻落实国家烟草专卖局、部对卷烟打假工作的部署，全面深入开展卷烟打假工作，有效打击了制售假烟违法犯罪活动，取得了显著成效。1—11月，全国共打掉制假窝点173个、重大制售假烟网络525个，查处案值5万元以上案件4982起，案值30.45亿元，查获假烟51.6万件，收缴制假烟机375台，拘留6728人，劳教134人，判刑3433人。

(一)有效遏制制假活动。各级、烟草部门把“端窝点、打源头”作为卷烟打假工作的突出重点，全面加大对假烟源头的打击力度，进一步有效遏制了假烟生产能力。一抒东、福建继续保持高压态势，开展全方位不间断打击，重创源头制假活动。福建坚持从集中打击转变为常年打击，采取“精打回查、深度打击”等措施，彻底销毁制假设备和原辅材料，制假生产能力明显削弱。云霄制假活动已经显现从大规模集中制假向零星分散制假转变的趋势。广东进一步健全打假协作机制，着力加强重点区域的指导协调，集中开展专项整治行动，继续加大运输、分销假烟和原辅材料的拦截、封堵力度，积极开展假烟商标印刷窝点打击工作，取得了积极成效。二是外围打击取得实效，有效防止了制假转移和扩散。随着源头打假力度的加大，福建、广东重点地区制假活动规模逐渐缩小，并出现向其它地区转移扩散的苗头。天津、河北、浙江、湖南、广西、深圳等省(区、市)密切关注制假活动的新动向，打掉了一批立足未稳的制假窝点。京津冀联合破获“3•13”制售假烟网络案件，打掉的就是一个为逃避打击从福建向北方转移的犯罪团伙。广西连续捣毁2个假烟生产窝点，查获各类制假设备及原辅料，抓获制假分子6人。浙江首次捣毁制假窝点，打掉一个由福建云霄和浙江慈溪人组成的制售假烟网络。三是重点地区严密监控，综合治理取得实效。山东、河南等地通过建立综合治理长效监管机制，有效防止了重点地区制假活动死灰复燃。

(二)打击制售假烟网络工作成效显著。今年1-11月，破获符合部、国家烟草专卖局标准的制售假烟网络案件525个，同比增长16.6%，其中涉案金额千万元以上的案件32个，卷烟打假工作质量和水平明显提高。各地基本完成了每个地市打掉1-2个制售假烟网络案件的任务。上半年，国家烟草专卖局对74个重大案件和14个专项行动进行了奖励。

今年以来，国家烟草专卖局与部进一步加大对重大制售假烟网络案件的督导力度，多次组织了大规模的跨省打假行动，并根据案情进展需要，及时召开案件协调会，加强督导和协调，指挥了京冀“4•14”打击销售假烟网络行动，协调督导了上海“2•22”、山东德州“11•07”、河南“1•06”、江苏徐州“10•28”、辽宁阜新“7•07”、山西晋城“1•04”等重大网络案件。各地高度重视打击制售假烟网络工作，加强组织领导，全面落实“每个地市级局打掉1—2个较大规模制售假烟网络”的目标任务，相继破获了一批有影响的制售假烟网络案件，不仅破获的大要案数量明显增加，而且抓捕主犯数量增加，判刑和处罚力度明显加大。浙江、福建、广东、北京、江西、河北等省(区、市)31个重大制售假烟网络案件被列为部级督办案件，这些网络案件涉案范围广，抓捕犯罪嫌疑人多，查获假烟数量大，案值高，震慑力强，有力地推动了全国卷烟打假工作。

(三)打击制假原辅材料供应取得了实效。云南、贵州、四川、**、湖南、广西、江西等地加大打击非法经营烟叶活动的工作力度，破获广西百色“12•24”、福建“10•07”等一批非法运销烟叶案件，有力地遏制了非法烟叶向制假窝点流入。

在积极开展打击非法烟叶的同时，各地对原辅料进行严格监控，取得了积极成效。各烟叶产区加强对烟叶生产收购经营的监控，加大对烟贩非法收购烟叶行为的查处力度;加强对丙纤生产企业、烟机配件生产厂家等行业外烟草专卖品生产企业监管力度，派员24小时“全过程”监管。通过对制假原辅材料供应链的深度打击，有效缓解了源头打假压力，遏制了制假活动。

(四)打击假烟运输分销成果突出。今年以来，利用物流、邮政、航空、铁路等渠道非法经营烟草专卖品案件数量呈上升趋势，各地有针对性地开展打击货运流通环节假烟专项整治行动，在假烟运输

分销环节严查、严堵假烟和原辅材料，取得了明显成效。广东在省内各主要交通干道设立了6个临时检查点，开展大规模封堵拦截假烟的专项行动;湖北继续强化重点道口查堵，分别在主要公路交汇处设置检查站点;上海重点对机场入口空运链进行严密监控;湖南加强与机关的紧密协作，建立并完善打击高速公路运输非法烟草制品的协作机制;浙江及时提出在继续完善省

际卡口建设的同时，不断推进卡口建设由点到面纵深发展。陕西、山西、黑龙江、辽宁、湖北、四川、河南、安徽、大连等省市积极协调省综治办、整顿办、、交通、铁路、公路等部门，开展整治货运场所非法经营烟草专卖品专项行动，取得了积极成效。全国物流运输环节查获假烟28.3万件，占查获假烟总数的54.8%。

(五)抓捕判刑力度不断加大。一些省市针对长期以来涉烟犯罪取证难、定性难、打击处理不到位等问题，积极研究探索，出台司法政策指导意见，取得了积极成果。湖南省高院、省、省厅联合出台了《关于涉烟刑事案件证据的指导意见》，较好地解决了基层办案证据标准、证据转化和涉案金额认定不统一的问题，进一步提高了涉烟刑事案件办案质量，为加大对制售假烟犯罪分子的追刑力度提供了强有力的法律支撑和保障。山东等地对涉烟犯罪管辖权、刑事立案、证据转化和认定等问题作出了明确规定，为打击涉烟违法犯罪活动提供了有力指导。通过加强行政执法和刑事司法的衔接，加大在报捕、起诉、审判环节的协调力度，一批制售假烟网络主犯被判处重刑，极大地震慑了制售假烟犯罪分子。今年全国涉烟犯罪案件追刑之多、刑罚之重、罚金之高，均创历年之最。其中，有6名制售假烟犯罪分子被判处无期徒刑。湖南“3•12”特大销售假烟网络案件和**“3•16”制售假烟网络案件各有一名主犯被判处无期徒刑;福建“9•02”金胜物流公司非法运输假烟案件4名主犯被判处无期徒刑。

(六)整治互联网非法销售假烟取得初步成效。针对互联网非法销售烟草专卖品的新动向，国家烟草专卖局和部对此高度重视，在去年年底全国卷烟打假表彰会上专门作了工作部署，要求会同有关部门严厉打击。今年,国家烟草专卖局、部、、国家工商总局四部门先后发布了《关于严厉打击利用互联网等信息网络非法经营烟草专卖品的通告》和《关于开展打击网上非法经营烟草专卖品工作的通知》，具体部署了整治利用互联网非法销售烟草专卖品工作。各地采取措施积极落实，烟草、联合电信、工商等部门查处违法案件，删除、屏蔽违法信息，并开展法律法规宣传教育活动，遏制互联网非法销售烟草专卖品活动取得了积极成效。目前，上海、北京、浙江等13个省级局协调通信管理部门，已经关闭了“云霄香烟批发网”、“云霄香烟生产网”、“首都烟斗雪茄在线”等共计44家非法从事烟草专卖品的经营网站。各地相继查处了一批互联网售烟案件。

总结20卷烟打假工作，主要有以下几个特点：

一是高度重视，领导有力。部、国家烟草专卖局领导历来十分重视卷烟打假工作，给予强有力的支持。各级烟草专卖部门和机关认真落实部、国家烟草专卖局的工作部署和要求，把卷烟打假工作摆在突出位置，落实机构人员，积极协调其他有关司法机关和执法部门开展联合打假，有力地推动了卷烟打假工作深入开展。

二是重点突出，成效明显。加大对重点地区打假工作的督导力度。对于广东、福建重点地区，国家烟草专卖局专门指定人员，重点负责检查、督导广东、福建卷烟打假工作。部、国家烟草专卖局多次派员到卷烟打假一线，及时协调解决问题，推动工作开展。以切断制假原辅材料供应链为重点，打击非法经营烟叶违法犯罪活动。福建、云南、贵州、广西等省(区)在切断制售假烟原料供应链方面取得显著成效，从源头上有效遏制了卷烟制假活动。以开展全国性抓捕追逃工作为重点，突出抓捕主要犯罪嫌疑人。目前，大多数制售假烟大要案的源头在福建、广东，主犯也在这两省，而且抓捕工作相当困难。今年，在厦门和汕头召开的工作部署会议上，部专门部署了抓捕追逃工作，福建、广东有力配合，今年1-10月份，广东配合外省抓捕涉烟犯罪嫌疑人20多名，福建配合外省抓捕涉烟犯罪嫌疑人70多名。以办理一批有影响、有规模的跨省制售假烟网络案件为目标，突出对大要案的侦破。今年以来，各地有针对性地开展精确打击，成功侦破一批重大网络案件，有力地震慑了制售假烟犯罪分子。

三是卷烟打假协作机制更加完善。各级烟草部门、机关不断完善卷烟打假长效机制，部门配合机制向纵深拓展，一些地方烟草与治安、经侦、技侦等部门建立了良好的协作关系。区域打假协作机制日趋成熟，发挥了重要作用，一批跨省市大案接连告破，抓捕追逃工作取得了积极成果。

四是开辟卷烟打假新领域。各级、烟草部门落实四部门工作部署，协同电信、工商等部门，严厉打击利用互联网非法销售假烟犯罪活动，取得了初步成效。各地加强部门间区域间卷烟打假协作，初步建立了长效工作机制，尤其是在证据收集和司法审判工作上，取得了新突破。

二、当前形势和明年卷烟打假主要任务

今年以来，在国际金融危机蔓延扩散，对我国经济带来巨大影响的形势下，烟草行业经济运行继续保持了良好的态势，卷烟打假发挥了重要作用。国家烟草专卖局姜成康局长多次对卷烟打假工作给予充分肯定，“卷烟打假能够取得明显成效，主要得益于各级机关的支持配合，广大干警和专卖管理人员功不可没。”在持续不断的严厉打击下，制假活动受到明显遏制，假烟生存空间缩小，市场秩序总体良好。但是，当前局部地区制假转移和扩散趋势明显，假烟运输分销案件频发，部分卷烟零售市场公开摆卖假烟问题严重，假烟网络对制售假烟活动仍起着重要的支撑作用，卷烟打假形势依然严峻。面对当前形势，各级烟草专卖部门要进一步认清形势，坚持把“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”作为卷烟打假工作的突出重点，始终做到“毫不松懈，守土有责，巩固成果，严防反弹”，切实维护国家利益，维护消费者利益。

关于明年工作，讲几点意见：

(一)继续突出源头打假，有效摧毁假烟生产能力。福建要以打击云霄卷烟制假活动为重点，实施深度打击，综合治理，把制假活动遏制到最低程度。广东要加大运输环节的拦截围堵力度，切断假烟和制假原辅料供应链;要积极协调工商部门，在打击假烟商标印刷的工作方面取得实效;要加强对广州等重点地区卷烟打假工作的督导，举全省之力，解决长期难以解决的突出问题。广东和福建是毗邻地区，要密切关注制假转移动向，完善粤闽两地联合打假协作机制，做到信息共享，定期交流，跨省办案，共同打击。河南、山东、湖南、江西、河北、天津、四川、**、深圳、广西等省(区、市)要严防制假活动转移、扩散，采取有效措施，在其立足未稳的时候就坚决打掉。

(二)不断提高打击制售假烟网络工作水平。要继续抓住侦破大案要案这一关键环节，有效打击跨区域、集团化的制售假烟犯罪团伙，侦破有影响的重大案件。一要充分发挥联合打假的优势，完善行政执法与刑事司法衔接机制，加强协作配合。二要加强毗邻地区打假协作机制，形成各方密切配合、行动迅速快捷、技术支持有力的良好局面。三要建立有效的奖惩机制。各地要继续把“每个地级市局完成打掉1-2个较大规模制售假烟网络”作为硬性任务，落实责任，从严考核。国家烟草专卖局一直高度重视对卷烟打假的财力支持和物质保障，制定了对重大假烟案件和专项行动的奖励办法。今年上半年首次进行了奖励，下一步还要加大奖励力度。各级烟草部门要结合实际，制定科学合理的激励政策，用好打假经费开支政策，为卷烟打假提供财力支持和保障。

(三)进一步加强卷烟市场监管。各级局要充分认识维护零售市场秩序的重要性，认真分析研究本地区卷烟市场监管中存在的突出问题，充分用好法律法规赋予专卖管理部门的职权，进一步加强市场监管工作。一要建立长效机制。从组织机构、监管内容、监管方式等方面制定工作方案，自上而下，建立市场监管联合执法长效机制。二要健全监管体系。要加强对零售市场情况分析，掌握零售终端变化趋势，提高市场监管水平;要充分发挥“12313”举报电话的作用，拓宽案件来源，建立情报信息库;要把打击制售假烟网络和市场监管结合起来，注重在市场监管中发现线索、经营案件。三要增强监管能力。要结合专卖技能鉴定工作，认真开展执法人员教育培训工作，切实提高真假烟鉴别和案件查处等技能，建设一支专业化卷烟打假队伍。四要加强督导检查。各省局要组成专门督导组，对每个地市的市场监管工作进行督导，发现问题要及时通报并督促整改。各地市级局、县级局要认真研究市场监管的新方法，改进市场检查方式，从注重检查频率向注重检查实效转变，要带着问题上市场，提高检查的针对性和有效性。五要明确监管标准。要研究科学合理的市场秩序评价体系，制定可操作的市场监管标准。当前首先要解决公开摆卖假烟问题，在市场净化上下功夫。六要严格考核。要把卷烟打假作为一项硬指标纳入考核范围，从严考核。各省局要把市场监管作为优秀县级局创建活动的重要内容，把市场监管成效与对地市局、县级局“一把手”的业绩考核挂钩。七要开展市场清理整顿专项行动。今冬明春，各省都要集中开展一次市场清理整顿专项行动，要在取得实效上下功夫。

要注重研究有效打击利用互联网和物流运输销售烟草专卖品违法犯罪活动。认真贯彻落实国家烟草专卖局等四部门《关于严厉打击利用互联网等信息网络非法经营烟草专卖品的通告》精神，会同、工商、通信等管理部门加强对互联网涉烟活动监管工作，严格执行互联网涉烟活动监管相关规定，坚决堵住网上销售假、私卷烟的渠道。要加强与交通、邮政、民航等有关部门的沟通配合，加大对铁路货运站、汽运中转站、机场、港口等运输枢纽及高速公路的监管检查力度，有效切断非法烟草专卖品运输通道。特别是要集中清理整顿物流货运场(站)，解决分销、中转假烟的突出问题。广东、福建两省要继续设立临时检查站，让原辅材料进不来，假烟出不去。云南、贵州、广西、湖南、湖北、浙江、河南、江西等省(区、市)都要积极协调地方政府，联合、交通等部门，在非法运输车辆必经的出入口加大检查力度。

(四)严厉打击非法生产经营烟用原辅材料活动。一方面要抓好内部专卖管理监督，另一方面要严厉打击非法经营烟叶违法犯罪活动。对烟叶经营中出现的内外勾结、违法违规经营问题，发现一起查处一起。云南、贵州等烟叶大省要在加强烟叶日常监管的同时，组织开展集中打击行动，侦破非法经营烟叶重大案件，堵源截流，切断制假窝点的烟叶来源。

(五)继续加大抓捕追刑工作力度。实现巩固成果，防止假烟反弹，关键是严惩主犯，彻底打掉制售假烟网络支撑。一要协调机关落实专门力量，梳理追逃线索，强化追逃措施。尤其是福建、广东追逃上线重要地区，要积极配合外省市开展追逃工作，并与有关省市建立信息共享、线索移交、串并案件、跨省行动等方面的合作机制，形成各方协作配合高效顺畅的良好局面。二是加强与司法机关协作，充分发挥和的职能作用，依法加大刑事打击力度，从重判处一批制假幕后老板、骨干，有效震慑制假活动。三是加强法律政策研究，协调有关部门有效解决基层办案证据标准、证据转化和涉案金额认定等问题，进一步提高涉烟刑事案件办案质量。

同志们，新的一年，国内经济已经回升向好，但面临新的压力和挑战，烟草行业改革和发展任务十分繁重，做好卷烟打假工作意义十分重大。我们要切实增强责任意识，增强危机感和紧迫感，始终把打假工作摆在重要位置，以更加奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，坚定信心，加强协作，继续推动卷烟打假工作深入开展，为国家经济建设作出新的更大贡献!

【领导会议讲话稿】

xxxx月xxxx日，县委、县政府召开人口计生工作专题会，会上，县委吴书记提出了“决战一个月，全面完成各项任务指标”的总体要求。刚才，各乡镇汇报了近一周时间所做的工作，所采取的措施，下面我讲两点意见：

一、xxxx月xxxx日之后工作的主要特点：

总体讲，xxxx月xxxx日专题会之后，有动作、有变化、有效果，具体

表现在：

一是党委重视，分管给力。xxxx月xxxx日专题会之后有xxxx个乡镇召开全乡计生工作专题会，4个乡镇召开党政联席会，听取了工作汇报，研究了工作对策，制定了具体的工作方案，分管领导首当其冲，主动出主意、想办法，主动冲锋陷阵，全县迅速掀起决战高潮，工作势头良好。

二是立足实际，对症下药。各乡镇明确任务后，针对各自实际情况，采取了许多行之有效的措施。虹梯关、青羊镇、西沟乡党委书记亲自动员，亲自安排，并对重点村进行个别谈话，乡干部包片包村，村干部包户，任务到人，一天一汇报，一汇总。阳高乡采取分管总负责，全乡总动员，驻村入户开展工作的方法，效果明显。杏城、北耽车、龙溪、苗庄采取几大主干分片包干，计生人员分块负责的办法，限时落实任务;石城镇、中五井乡采取分组作业，分层负责，党委从人力、物力上予以保障。北社采用任务与村干部挂勾的办法，调动乡村两级的工作积极性，总之，各乡镇八仙过海，各显神通，有效地推进了工作。

三是突出重点、全面推进。xxxx月xxxx日之后，各乡镇以孕前优生健康检查为抓手，全面安排，整体推进各项工作，短短一周时间，取得明显成效，孕前优生健康检查一周完成1xxxx4对，相当于会前完成的总量。

二、下阶段工作的几点要求。

从xxxx月xxxx日到现在，不到10天时间，连续召开两次计生工作专题会，尽管参会对象不一样，但会议主题只有一个，这一方面说明计生工作时间短、任务重，到了刻不容缓的时候，另一方面表明县委、县政府不折不扣完成全年任务指标的明确态度和坚定决心，为此，要求大家以大决战的精神状态投入工作，确保打一场漂亮仗。

一是认识要再上高度。计生工作作为基本国策，要实行“一票否决”，免费孕前优生健康检查工作作为省市年终考核的一项主要内容，将实行单项工作“一票否决”，所以完不成任务，不仅关乎本乡镇的年终考核，并且关系县委、县政府的形象，因此，切实做好工作，全面完成任务，是大家做好本职工作的基本要求，也是对人民负责，对县委、政府负责的一种政治态度，在这个问题上不能讲条件，不能有含糊，不能打折扣，在座各位都是分管领导，是具体工作操作者，指标落不实、任务完不成，你们身上承担什么责任、承担多少压力，大家应该清楚，更应当清醒。

二胜作要再加力度。由于多种原因，截至目前，有些乡镇的多项指标差距还较大，而且乡镇之间工作很不平衡，短时间内要全面完成任务，必须采取非常规手段，否则，工作难以落实。为此，各位分管副乡镇长：首先要主动作为，借势发力，从刚才的工作汇报和本周任务完成情况看，有些乡镇在真抓真干，有的乡镇还在应付支差，用心不够、用力不足，所以动作小、进度慢，因此，要求各分管副职要在党委的领导支持下，主动想办法、出主意，主动做工作，像春季防火、夏季防汛一样，把计生工作当作现阶段的中心工作，形成氛围、形成合力。其次要找准病根，对症开方。要将本乡镇主要指标完成情况分类排队，看落后的有几项，原因在哪里，难点在哪里，想什么办法来解决等一一列出，落实责任人，制定时间表，针对不同村、不同对象还要研究具体的办法，直至问题解决、任务完成。第三要交流借鉴，取长补短。各乡镇之间通过今天的工作汇报，学习借鉴兄弟乡之间的好思路、好做法，取长补短，互相促进，互相提高。

三是指导追究要再加强度。越在工作关键时候，越要齐心协力，越要动真碰硬，在这个决战关键期，我提三点要求:

第一指导要全方位。这段时间，计生局要根据各乡镇的实际情况，分片深入乡镇针对性地加强工作督促和业务指导，和乡镇的同志面对面，想办法，全方位查缺补漏，帮助乡镇解决问题，软硬指标一并落实，为年终检查早做准备。第二服务要全天候。这段时间任务大、头绪多、人手杂，计生局要搞好工作协调和对接，在四术服务、孕前检查等方面，服务中心要科学调度，合理安排，确保人员不冲突，服务不断档。第三追究要动真格。根据吴书记“一个月交账，追究要加力度”的指示精神，从xxxx月6日开始，计生工作主要指标实行一周一汇总、一旬一通报(xxxx报或电视台)，今天，对后进变先进的虹梯关乡，效果明显的阳高乡、西沟乡予以表扬，对工作仍然滞后、行动缓慢的北社乡、龙溪镇予以批评，会后，工作组要深入北社、龙溪进行督调，并视工作推进情况，对分管领导和乡镇长采取问责和约谈，如不能按时完成任务，党委书记要亲自给吴书记作解释。

同志们，开会是为了统一思想，认清形势，批评是为了鞭策后进，推进工作，希望大家按照县委、政府的要求心往一处想，劲往一处使，决战一个月，全面完成人口计生工作的年度任务。

【领导会议讲话稿】

武鸣县召开年重点项目推进工作会商会 宋日正县长在会上重点分析了项目推进工作中存在的问题，明确要求各项目联系县领导和责任单位要进一步增强项目建设的责任感和紧迫感，在今后工作中要强化责任意识，全力推进项目建设：一是提高认识，增强工作责任感、紧迫感;二是认真分析，查找原因;三是抓好关键环节，抓紧重点工作;四是强化项目建设督查工作。

县委黄国健书记对固投与重点项目推进建设工作作了重要指示：一、要深刻领会实施重点项目建设的重要性。重点项目是整个经济工作的抓手和载体，没有项目就没有投资，没有投资就没有后劲，没有后劲就没有持续发展。项目多发展就快，项目少发展就慢，有大项目才有大发展，要进一步统一思想，形成共识，更加重视，齐心合力，抓好项目建设这项重要工作。二、正确对待项目推进建设中存在的困难和问题。困难和问题主要表现在：一是项目落实不到位，部分项目进度缓慢;二是瓶颈偏软，要素供应不足;三是重视程度不到位，发展不平衡。各级各部门要高度关注，要把困难估计得更充分，把形势设想得更严峻，并在下一步工作中认真加以克服和解决，保证全县项目建设的质量和成效，保证年度工作目标任务的完成。三、创新思路、强化落实，全力以赴推进项目建设。一要解放思想、创新思路，努力破除瓶颈制约。二要真包实抓，解决问题，给所有包抓项目的县处级领导充分授权：包抓领导有权代表县委、县政府召开相关部门联席会议和现场协调会，并决定有关事项;有权对重点项目建设单位和主管部门提出年终考评意见;有权对影响投资环境和项目建设的人和事进行通报批评，提出处理意见。尤其是对上亿元的重大在建项目和重大前期项目，包抓的县处级领导必须亲历亲为，加强指导协调。对重大问题，县委、县政府可成立专门协调小组，进驻项目建设单位，迅速予以解决。四、要步调一致、落实责任，切实加大重大项目的推进和服务力度。配合要主动，效率要提高，环境要

优化，督查要到位。黄书记最后强调：各级各部门要以这次重点项目推进工作会商会为契机，紧紧抓住第二季度这一重点项目建设的黄金时段，进一步增强工作责任感和紧迫感，切实按照县委、县政府的统一部署，振奋精神、克服困难，全力以赴抓好重点项目的推进落实，为全县科学发展、赶超跨越做出积极贡献。

【领导会议讲话稿】

多年来， 局在的 工作实践中逐步摸索，积累了一套比较完整的财务和审计监督制度和体系，对的建设发展起到了积极的作用。但是从近年来看，无论是从外部审计还是内部的检查过程中，从资金资产 、会计核算和项目 过程中，还存在着一些问题，这些问题实际上从厅党组、从 局来讲已经引起了高度重视，也切实在采取有力措施，从制度建设和队伍建设相结合，认真查找各个环节中的苗头、漏洞和薄弱环节，通过完善制度、强化 来提高 水平，最终也避免了重大问题的发生。厅党组对财务审计工作高度重视，总的要求是：一是认真贯彻落实党和国家的各项方针政策，服务服从于交通行业中心工作;二是完善机制、健全制度、明确责任、加强财务 ，科学筹集、调度和使用资金;三是严密审批制度，提高运行效率，确保资金安全;四是加强审计监督，进一步强化对中间环节、运行过程和基层单位的动态 和延伸 ，不断提高财务 的水平。我个人从五个环节来讲一讲：

一、要进一步加强收支两条线的 和部门预算 。无论是整个交通部门，国家交通部门包括我们，所有的收费都已经全部实行收支两条线，纳入财政预算 ，各项收支也都是在财政和审计的严格审批和监督之下进行。在这种情况下，就需要我们认真总结财务 工作的经验和教训，树立财务工作以资金 工

作为中心的观念，重点是强化对资金的征收和使用过程中的动态 ，特别是集体决策后，资金运转的跟踪 ，防止跑、冒、滴、漏，体外循环，确保资金处于一个良好的收控状态。加大资金 力度，主要体现在三个方面：

一是要加强征收。要求征收单位和收费稽查人员进一步加大执收执法的力度，严格执法，坚决打击各种形式的偷逃费行为，进一步严格控制减免政策，同时还要强化制度建设，定期对收费人员进行思想道德教育和法制教育，提高收费人员的整体素质。同时还要运用现代化的 手段，包括监控、计算机 来层层落实责任制，堵塞漏洞，不留死角。同时要加强对收费人员和票款的稽查、检查力度，发现违纪问题一定要坚决处理，决不手软。对各级领导班子也要求要提高认识，模范遵守财经纪律，带头执行收支两条线的规定。

二是从理财的角度，要正确决策，合理理财，把资金管细、管好、管活。建议适度提高集中投资决策权，健全集中决策的审批程序，坚持灵活调动资金，保证重点项目，同时还要严格结算纪律，及时清理各种欠款和各类应缴款项。从用财的角度，就是要用有限的资金发挥最大的投资效益，通过挖钱，降低 成本。除了 的施工、设计、监理要引入招投标机制， 养护也要结合 养护体制的改革对财务指标层层分解，落实到路段，实际是落实到人头，按照实际情况进行奖惩;降低成本的第二个方面就是要细化工程成本，节约工程费用，应该从控制内部工

程制度入手，建立各种控制制度，防薄弱环节，对人、机、料三大费用进行严格控制，主要的就是堵塞漏洞，杜绝跑冒滴漏。

三是加强对资金的预算 ，要严格执行收支两条线，自觉维护预算的严肃性，严格控制各项开支。不得擅自改变预算的支出项目，确保资金使用到位，运行安全。对年度预算的执行情况要认真进行分析，找出存在的问题，提出改进的意见和建议。预算的调整和预算的追加是两个概念，追加是有资金规模了需要追加，调整是原来预算盘子已经安排了，根据实际情况有些调整。从财务部门来讲，我们尽力服好务，协调好。

二、做好会计基础工作，全面落实财务审计工作责任制。首先要从完善制度入手。完善制度是落实责任的一个基础，要认真贯彻会计法、审计法、预算法、经济合同法等财经法规，同时要健全完善单位的财务 、财务审计 的各项制度，重点是建立内部会计控制制度和外部检查制度。这几年我们一直把会计内部控制制度作为重点，从国家和省来讲，也确实作为一个重点，这里涉及一个最担心也是最关心的就是资金安全问题，所以一直作为重点来做。落实责任是实行制度的保障，建立责任制首先要明确领导责任，按照会计法的要求，各单位的法人代表是本单位的第一责任人，出现财务违纪按会计法要求是要追究一把手的责任的。各级单位尤其 局面比较广，所以各单位的一把手都应当建立一把手负总责、分管领导负责、其他领导分工负责这种责任机制，增加各级领导的责任意识，自觉加

强对财务工作的重视和领导。第二是要明确部门责任。财务部门要切实履行好主管部门的责任，特别是财务部门的负责人，要树立强烈的权力意识、责任意识和法律意识，当好参谋管好家。第三是要明确财务人员的岗位职责。用严格的岗位纪律和严密的工作机制规范和约束财务人员的行为。第四是要明确审批责任。坚持和完善集体领导下的主管领导一支笔的审批制度，使其切实履行职权，又承担相应责任的职责。

从加强会计基础工作，提高财务工作质量的要求，从财务的角度，除了刚才讲的会计法等内容以外，作为会计基础工作规范、电算化规范、内部控制规范等这些工作也要做好贯彻和落实，使会计工作达到规范化、制度化，保证会计信息的真实和完整。同时要求各单位建立经济活动分析制度，主管部门对基层单位的财务报告要进行全面分析，了解真实情况，找出存在的问题，提出解决问题的对策，为领导决策提供依据。

三、要加强内部的审计监督工作。审计监督是加强财务 的重要内容和手段，也是依法行政、依法治国的重要体现。 局的领导班子实际对审计工作是高度重视的，在认真接受外部审计工作的同时，也把内部审计工作摆上了重要的日程，亲自部署检查，定期汇报工作，解决了很多存在的难题。当前审计工作的重点就是要抓好财务收支的审计和所属单位的经济责任审计，要摸清家底，核实盈亏，查处存在的 松弛、内控不严、账目不清等问题。每年要制定审计计划，并严格按审计计划去

落，并把完成情况及时报到厅里。同时也要建立审计责任的追究制度，明确法人责任，职能部门责任和直接责任人的责任，对审计意见和审计决定中的问题的处理要追究有关责任，并与单位、部门的利益挂起钩来，与党风廉政建设和反腐败斗争结合起来，推动审计责任的进一步落实和审计监督作用的充分发挥。结合国家现在的改革和政策调整，内审职能要逐步从监督为主转入到以监督和评价为主并重，突出内向性服务的特点，在审计层次面上要以事后财务收支、查错防弊为主转变为以事中、事前的效益审计、审计为主，这是下一步审计的方向性问题。

四、加强全系统的资产 工作。最近财政部印发了行政和事业单位国有资产 的暂行办法，建议 局在去年的资产清查基础之上，要按照国家的规定，进一步完善制度和办法。资产 的重点实际侍定资产 ，要明确机构和人员，合理配置固定资产，盘亏的要逐级上报，按照权限审批，盘盈资产要及时入账，借入借出的要一起清理，确保账账、账卡、账实相符。资产购置要纳入年度预算，并且要严格按照政府采购法的规定执行。报废也必须按照办法规定权限来审批，按照国家的有关规定进行处置，防止国有资产流失，确保国有资产增值。

五、加强财务审计队伍建设。做好任何一项工作关键在队伍或根本在人，作为一个财务 人员，必须做到政治上合格，业务上过硬，要有高度的责任感，正确看待和行使人民赋予的

权力。我认为要按照德才兼备的选人标准，不断充实和完善财务审计队伍，特别是要强化各级财务部门主要负责人的建设，同时要大力提高队伍的素质，要有针对性的制定在职继续教育和实施计划，有步聚的举办在职培训。要加强财务人员的职业道德教育和职业纪律教育，树立遵纪守法、忠于职守、坚持原则、廉洁奉公的职业道德观，做到尽职尽责，保证会计工作合法进行。

【领导会议讲话稿】

各位来宾，各位朋友：

大家好!值此a街道办事处“彩色周末”活动暨“北京新秧歌”大赛活动之际，我代表街道党工委对光临本次活动的各位领导及各族干部群众表示热烈的欢迎，并对参加此次活动的各位演职人员表示衷心的感谢!

今天，a办事处举办“彩色周末”暨“北京新秧歌”大赛活动，这既是我们向大家展示a街道办事处社区文化蓬勃发展和辖区群众昂扬向上精神面貌的良好机遇，也是我们加强精神文明建设，丰富群众文化生活的具体体现。

a街道办事处成立以来，在上级党委、政府的正确领导下，在各族干部群众的共同努力下，严格按照“xxxx”的要求，围绕着城市扩容战略，加快村镇建设，充分发挥近邻城市的地缘优势，与时俱进，开拓进取，以经济建设为中心，以“与时俱进创一流、求真务实促发展”的为理念，以“富民强处”为己任，狠抓了西部大开发的历史机遇，加大招商引资力度;同时以壮大农村集体经济，增加农民收入为首要任务，以市场为导向，以科技为先导，不断调整优化产业结构。半年多来我处团结带领广大党员、干部和各族群众抓党建、促经济、奔小康，团结奋斗，齐心协力，三个文明建设不断取得可喜的成绩，各项工作赢得了社会的广泛关注和高度评价。仅2014年下半年全处实现社会经济总收入就达7947万元，今年农牧民人均纯收入可望突破5000元。

日益丰富的物质生活和安定团结的大好局面，促使人们对精神生活的追求日益高涨，为大力发展我处的社区文化事业，用丰富多彩的先进文化活动陶冶人，随着集体经济的不断壮大，近年来辖区8个村委会都先后新建和改、扩建了文化室，建立了阅览室、书库、青年之家、家长学校、老年活动中心等，充分利用这些文化阵地，大力开展健康向上的文化娱乐活动。同时我处还积极组织农民组建自己的文化体育团体，现我处已组建有老年健身操队2个，秧歌队8个，广播体操队2个，业余篮球队8个，几年来他们一直活跃在x市的每个角落。每逢重大节日我们都举办文艺汇演、演讲比赛、知识竞赛、体育比赛等群众喜闻乐见的文体活动，通过形式多样的竞赛活动为手段，使群众共同追求欣欣向荣、蒸蒸日上，更新更美的精神生活。

我们看到：先进的文化生活，已潜移默化地陶冶了辖区青少年、群众的情操，提高了他们的道德水平。朋友们，加快经济建设，大力发展社区文化，丰富群众业余文化生活是我貌同的心愿，今天就让我们带着这些良好的愿望，预祝本次活动圆满成功。

谢谢大家!

篇11：在全市生态市建设动员大会上的讲话

在全市生态市建设动员大会上的讲话

一、牢固树立新的发展观，切实增强生态市建设的责任感和紧迫感

在生态环境建设上，我市认识比较早，行动比较快。市第九次党代会以来，制定实施了一系列政策措施，出台了《××市余姚江污染防治条例》、《××市饮用水资源污染防治管理办法》、《××市烟尘控制区管理办法》等10多个地方性行政法规和规章，加大投入，全民发动，使城乡环境有了明显改善。目前全市建成区绿化覆盖率达到35，森林覆盖率49.6，人均公绿面积10.2平方米，比增长1.24倍，实现了主要污染物排放总量控制目标，先后获得国家环保模范城市、全国卫生先进城市、全国绿化先进城市等荣誉称号。据有关部门调查，目前在人口密度、人均gdp、人均公共绿地、绿地覆盖率、大气环境、固体废物处置率、环境噪声等七项指标中，我市除人均gdp和人均公绿面积两项指标仍有明显差距外，其它五项都已基本达到或超过国际现代化城市平均值。

但是，与形势发展的要求和人民群众的期望相比，我市生态环境还存在许多问题，突出表现在：经济增长仍以量的扩张为主，资源利用率不高，局部区域生态恶化加剧；局部区域环境污染还比较严重，二氧化硫排放过量，近岸海域和部分港湾海水富营养化程度加剧；生产生活污染处理的设施和体制机制尚不健全，可持续能力建设需要进一步加强等等。

建设生态市，是大势所趋、形势所逼、人心所向。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。全市各级一定要从贯彻“三个代表”重要思想，实践立党为公、执政为民的高度，充分认识建设生态市的重大意义，把思想统一到市委、市政府的决策上来，牢固确立“既要金山银山，又要绿水青山”的观念，切实把生态市建设作为事关××现代化建设全局的一项重大战略任务，坚持不懈地加以推进。

二、明确目标重点，扎扎实实推进生态市建设

1、倡导循环经济，建设清洁环保的生态经济体系。建设生态市，经济是支撑，发展是保证。循环经济是运用生态规律指导经济活动，把清洁生产、资源综合利用、可再生能源开发和生态消费融为一体的经济发展模式，是建设生态市的核心内容。联系我市实际，当前倡导循环经济，发展生态产业，重点要切实抓好“建设绿色农业、发展生态工业、培育现代服务业”三个方面。要加强技术服务和绿色认证，健全农产品质量标准体系和检测体系，不断扩大有机食品、无公害蔬菜、优质特色农产品等绿色农业生产，大力培育龙头企业，发展农产品深加工，延长产业链，切实提高农业资源利用水平。要坚持走新型工业化道路，加快工业园区化、生态化步伐，统一规划环保设施，实行排污集中控制和处理，搞好园区绿化、美化、净化工作，促进工业企业向园区集聚。调整优化结构，培育高科技、无污染的新兴产业，改造提升高能耗、低效益的传统产业，积极推行清洁生产，提高物料利用率和废弃物综合利用率。要加快发展新型商贸、楼宇经济、物流、会展、信息、金融等现代服务业，进一步挖掘和整合资源，打响生态旅游品牌，不断提高第三产业发展水平。

2、加强治理保护，建设山川秀美的生态环境体系。环境就是生产力，环境就是吸引力。良好的生产生活环境，是生态市建设的重要基础。要“着眼于让人民喝上干净的水，呼吸清洁的空气，吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活”，一靠治理，二靠保护，努力使环境质量满足经济社会发展和人民安居乐业的需要。一方面要切实加强综合治理，对一些重点污染源要明确整治时间，实行跟踪督查，加大监管力度，确保限期完成。要坚持分类指导，从生产、消费全过程抓好农业生产污染、水污染、大气污染、噪声污染的综合治理。另一方面要高度重视生态环境保护，通过增建自然保护区、实施生态移民等措施，加强对重要区域的生态保护，特别要强化对新建项目的环境管理，严格控制新污染源产生，凡新建、改建、扩建的项目都必须执行环保法规、产业政策和发展规划，依法实行评估。当前我市正在按照国务院的定位，加快建设长三角南翼的经济中心、华东地区的重化工基地和对外贸易基地，一大批钢铁、化工、电力等重大项目正在抓紧实施。我们一方面要高度统一思想，正确认识建设重化工基地与生态市并不矛盾，坚定不移地推进大工程、大项目建设。另一方面在建设过程中，一定要牢固确立生态意识，严格实施监控，从投资建设、设备引进等全过程加强管理。今后凡是新建和技改项目，都要坚持环境影响评价制度，实行环境与发展综合决策，做到环境保护污染治理设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行“三同时”。经济总量要上去，排污总量要下来，要还旧帐，千万不能再欠新帐，对这一点大家头脑一定要清醒。

3、优化居住环境，建设和谐优美的生态人居体系。我市倚山临海、江河纵横、丘陵绵延，自然景观秀美，要充分发挥这些独特优势，巧妙利用山峦、河流、森林、海洋，积极营造鲜明的城市风格和宜人的人居环

境，努力使生活工作在××的所有群众都能感到环境舒适，心旷神怡。重点要做好“亲水、绿化、优化”三篇文章：亲水，就是要充分利用××滨海、临江、傍河、枕湖的自然特色，精心打造“江、湖、港、桥”四张品牌，形成“城在水中，水在城中”城市格局，充分展示江南水乡的个性和魅力。绿化，就是要大规模开展生态绿化建设，坚持点、块、带结合,完善布局，提高标准，特别要加大城镇植树力度，加快生态公益林建设，提高林木覆盖率，努力使××大地处处郁郁葱葱。优化，就是要加快城市产业结构调整，进一步实施“腾笼换业”计划，彻底整治“脏、乱、差”，完善城镇基础设施，健全卫生保健体系，形成多层次的服务网络，优化功能布局，努力使城市设施完备、环境优雅。

4、坚持以人为本，建设文明先进的生态文化体系。建设生态市，必须进一步挖掘××深厚的历史文化底蕴，注重文化内涵，加大对优秀传统文化的保护开发力度，把人文元素融入规划和建设中，抓紧建设慈城古镇、老外滩和月湖西区历史文化街等重点项目，积极开发保护溪口、前童、走马堂、十七房等古镇古村，使城市处处透出独特而深厚的文化积淀。同时，要以发展先进文化为方向，弘扬××精神，加强道德建设，广泛开展精神文明创建活动，提高全民学习能力，建设“学习型社会”，发展社会主义政治文明，积极营造开放、开明、开拓的社会环境，使城市处处体现现代人文关怀。要着眼于提高市民素质，,结合“世界地球日”、“世界环境日”等活动，广泛开展群众性科普宣传活动，培育公众的生态意识，积极倡导绿色消费，努力在全社会形成崇尚文明、爱护生态的社会价值观、生活方式和消费行为。

5、开发保护并重，建设永续利用的资源保障体系。加强资源开发保护，当前重点要抓好四个方面：一是加强水资源的合理开发和保护。我市属于水资源短缺地区，随着经济社会的快速发展，各方面对用水需求越来越大。要建立和完善水资源统一管理体制，实施更科学的供水计划和更严格的用水管理，鼓励发展节水产业，提倡中水回用，推进分质供水，同时加强大型水库和供水厂建设，改善水利基础设施，增强水资源的供给保障能力。二是加强土地资源的合理开发和保护。要严格实行土地用途管理制度，合理调整土地利用结构和布局，正确处理建设用地和农业用地的关系，加强耕地特别是基本农田保护。积极开展土地整理复耕，科学进行滩涂围垦，适度开发土地后备资源。三是加强海洋资源的合理开发和保护。要调整海洋渔业结构和渔业作业方式，严格实行休渔期、禁渔区制度，开展象山港、近海海域碧海行动，减少陆源污染物入海量，防止海洋环境退化。四是加强山林自然资源的合理开发和保护。要积极建设森林公园，加强对水土流失的治理，严格开山采石管理，严禁乱开采、乱砍伐，尤其要高度重视抓好高速公路、省道两侧以及城市周围涉及区域的山体植被保护，强化管理，落实责任，坚决避免再遭破坏。对已经开采的，要研究制约措施，限期恢复植被。

市委、市政府决定，今后五年全社会要投资500亿元，实施“蓝天、碧水、绿色、洁静”四大工程。“蓝天工程”就是调整能源结构和区域布局结构，加强企业环保化改造，控制二氧化硫和粉尘排放量，提高大气质量。“碧水工程”就是建设工业和生活污水处理设施，推进市区内河和流域治理，改善全市水域环境质量。“绿色工程”就是进一步加大绿化建设力度，推进生态示范县和自然保护区建设，营造绿色××。“洁静工程”就是完善垃圾处理设施，加强市域交通噪声管理，改善居民生活环境质量。各地也要因地制宜，明确重点，通过切实有效的措施，解决群众要求迫切、反映强烈的生态问题，扎实推进生态市建设。

三、切实加强领导，为生态市建设提供有力保障

各级党委、政府和领导干部一定要适应新形势新任务的要求，创新抓发展的思路，牢固确立现代经济理念和绿色gdp的观念，坚持在经济发展基础上促进社会全面进步和人的全面发展，坚持在开发利用自然中实现人与自然的和谐相处。要认真学习当代经济社会发展的前沿理论，学习规划、城市管理、环境保护、生态建设等新知识，不断探索全面发展、协调发展、可持续发展的规律，及时研究解决生态市建设中出现的新情况新问题，在实践中掌握新知识，探索新途径，积累新经验，努力提高驾驭现代经济社会发展全局的能力。

各级各部门要切实加强领导，落实责任，齐心协力把生态市建设各项任务落到实处。各级党委、政府要把生态市建设纳入经济社会发展总体规划，摆上重要议事日程，实行党政一把手负总责、亲自抓,层层落实责任制，列入目标管理考核，逐级签订责任书，作为考核各级领导班子和领导干部实绩的重要内容。为加强对生态市建设的`领导，市委、市政府决定成立生态市建设领导小组，对重大事项进行统一协调，各地也要建立相应机构，形成分级管理上下联动的推进机制。要根据《生态市建设规划纲要》，坚持规划先行，抓紧制订具体的实施意见和生态经济、生态环境、生态绿化、生态人居、生态文化等方面的专题规划，分年度确定重点，明确措施，加强监督，确保各项任务有效落实。各级政府要把生态市建设资金纳入财政预算，切实予以保障。在深化财政体制改革、健全公共财政中，及时调整财政支出结构，增加基础性投入，加大环境保护与监测项目的投入力度。要坚持以改革的思路，发挥市场配置资源的基础性作用，研究建立政府引导、市场推进、公众参与的多元化投资机制，积极引导民间资金和外资，包括利用国债项目、世界银行贷款等多种形式投入生态市建设。各部门要自觉服从大局，按照各自职能，密切配合，分工协作，主动服务于生态市建设。

要进一步健全生态环境保护的法规制度，适时制定完善地方性法规和政府行政规章，推动生态市建设走上法治化轨道，保证生态市建设的权威性、严肃性和连续性。各级人大要加强对生态环境法律法规执行情况的监督检查，确保法律的贯彻实施。各级资源环境工作部门要严格执法，排除干扰，加大力度，严肃查处各种环境违法行为和生态破坏现象，维护正常的生态环境秩序。要紧紧依靠人民群众，广泛动员全社会力量，把广大人民群众的积极性充分调动起来，对一些涉及群众利益的项目，要建立和完善公众参与制度，举行各种听证会，充分听取群众意见，形成广泛的群众基础。各民主党派、工商联和工会、共青团、妇联等人民团体要充分发挥自身优势，组织发动群众参与和监督生态市建设。各新闻媒体要广泛开展基本国情、基本国策和法律法规的宣传教育，普及生态环境知识，大力宣传保护环境的先进典型。通过宣传教育，要在全市上下形成不重视生态的政府是不清醒的政府，不重视生态的干部是不称职的干部，不重视生态的企业是没有希望的企业，不重视生态的公民不能算是具备现代文明素质的公民的共识，努力使保护环境、保护生态的观念深入人心，营造人人关心支持生态市建设的良好氛围。

篇12：在质量工作大会上的动员讲话

在质量工作大会上的动员讲话

提质增效蓄势“两化年”

转型升级开局“十三五”

伴随着奋进的号角，我们走进了充满希望和挑战的。回顾过去一年，在集团公司领导班子的坚强带领下，广大员工努力克服经济新常态和行业调整下行压力，团结奋进、务实创新，稳步推进质量强企战略，推动企业在质量管控、质量改进、质量提升等方面取得了新进步，企业质量改进提升工作卓有成效，法士特产品质量可靠性、舒适性、安全性进一步改善提升，全员改进意识、质量意识、品牌意识持续增强，法士特质量和法士特制造赢得国内外市场用户高度认可。

今天我们在这里隆重召开企业20质量工作大会，这既是对过去一年质量工作的全面总结提炼，更是对新一年质量工作的统筹谋划和庄严宣誓。从1993年至今，我们已连续20多年，始终坚持每年春节过后第一时间内召开质量工作大会，这不仅已成为企业一种传承和文化，同时也充分说明我们在创新发展中始终坚持把质量工作放在关乎企业生存发展的首要位置。刚才，马总对企业质量工作进行了总结，并对年质量工作进行了安排部署，下面我想借此机会向广大干部员工提几点希望和要求：

1

高质量开展“两化”主题年活动，转型升级稳步开局“十三五”.

2016年是“十三五”的开局之年，也是集团公司以“信息化、智能化”为主题的“两化推进年”,我们广大员工必须要科学认识和深刻理解加速“两化”推进对企业质量改进提升和未来发展的重要深远意义，要坚持高起点、高质量、高标准、高水平原则，以企业“5221”战略布局为指引，以质量改进和加速“两化”推进为主题，全员动员，全面深入开展“两化”推进年活动，有效借助企业现有人力物力资源，不断创新“两化”载体、丰富“两化”内涵、强化“两化”措施、打通“两化”瓶颈、提升“两化”水平，充分发挥信息化手段和智能化平台对质量管控的高效响应、精准反馈和前置预警作用，进一步加快企业信息系统升级、技术改造、优化提升步伐，全力打造信息化、智能化发展双引擎，着重解决产品研发、工艺改进、生产经营、绩效管理、销售服务、员工素养等方面与质量管控和企业发展远景不协调、不匹配等关键环节和问题，努力将企业打造成为“技术领先、装备一流、质量过硬、品牌知名、高效协同”的现代化大企业大集团。同时要统筹推进企业信息化和智能化全覆盖，着力提升企业产品研发、工艺设计、智能产品、智能制造、后市场服务、互联网+等信息化新平台高效链接和快速响应能力水平，努力将信息化和智能化打造成为企业质量提升的有力武器和创新发展软实力。

2

加强质量改进力度，持续降低质量成本。

质量是企业生存发展之本，是时代前进的永恒主题。实践证明，质量强则企业强，质量优则企业兴，质量是市场竞争的核心，一个企业如果没有过硬的产品质量，注定没有未来和希望。因此，广大员工必须高度认识产品质量对企业生死存亡的决定性和重要性。通过多年的创新发展和优化升级，法士特品牌影响力和社会知名度不断提高，我们的产品正在由法士特制造向法士特创造升级，但我们也必须清楚地看到，当前企业产品质量改进还有很大提升空间，质量管控成本、质量运行成本和质量服务成本仍然居高不下，质量改进提升工作永远在路上，加强质量改进力度，持续降低质量成本是我们新一年各项工作的重中之重。为此，全体员工要进一步增强责任感、危机感和使命感，多维度强化质量改进措施、加快质量改进步伐、提高质量改进水平，不断降低企业质量管控成本和产品售后服务成本，努力将产品质量真正转化为企业竞争优势和发展优势。同时全体员工要充分发挥主观能动性和创造性，全面改进提升工作质量和服务质量，立足岗位、结合实际，持续提高业务技能水平，最大限度减少工作失误、操作失误和管理失误等人为因素造成的质量损失，勇做质量改进提升的推动者和实践者，着力构建以质量带动市场、以质量拓展市场、以质量引领市场的发展新局面，全力打造法士特制造升级版，加速企业迈向中高端。

3

完善质量管理体系，全面强化基础管理。

随着行业竞争不断加剧，质量已经成为新常态下企业决胜市场的关键要素和内生动力。作为引领行业发展的优势企业，我们在质量管理等方面还将面临着更多任务和挑战。尤其是当前我们企业正处于转型升级和“爬坡过坎”的关键时期，创新质量管控模式，深化质量管理改革，加速质量强企战略，是我们主动适应行业新形势和经济新常态的必然选择。因此，各部门各单位要以企业“十三五”规划为指导，以企业年度重点质量改进项目为统领，充分发挥市场和用户需求倒逼改进作用，进一步完善宏观质量管理体系，全面夯实质量管理基础；严格质量标准，加强监督考核，健全激励机制，强化目标落实，促进企业质量水平持续提升；要积极参与国家和行业标准制定活动，深入借鉴领先企业质量管理理念和模式，进一步强化全员大战略、大质量、大品牌和大市场意识，完善质量问责机制，时刻保持质量事故“零容忍”高压态势，推动质量管理工作不断上台阶；要开拓思路、创新模式，坚持把质量工作纳入部门和干部绩效考核范畴；要重点强化配套产品全流程、全方位质量监控，积极开展外检前置工作，科学有序精简优化供应链队伍，全力打造高效协同、共赢发展的黄金供应链队伍。

4

全面提升产品实物质量，深耕国际国内细分市场。

以效率效益为准绳，以提质增效、转型升级为目标，积极开展质量改进提升和质量技术创新活动，有针对性地改进提升各系列产品实物质量，进一步优化提升老产品质量性能，全力巩固原有传统市场。以机电液一体化、节能与新能源、电子化数字化为未来发展方向，以系统化、高端化、智能化为新产品开发平台，紧盯行业发展态势和用户最新需求，深耕细分国际国内市场，引领行业发展方向。继续强化创新驱动战略，加速改进AT、AMT变速器、S变速器等八大系列新产品，快速抢占行业制高点。重点跟进液力缓速器优化改进和标准制定工作。高度关注轻型系列变速器、大扭矩变速器、减速机等新产品技术研究、实验改进和系列化开发，确保质量进度。要深入研究新能源和新业态发展趋势，加快新能源和智能化产品创新研发，战略要前瞻、目标要明确、措施要托底、落实要到位、效果要明显，力争实现全新突破。要牢牢把握国家“一带一路”和“中国制造2025”战略新机遇，做大做强国际市场，不断寻求国际合资合作结合点和突破点，进一步加大产业协同、联合研发、技术合作力度，不断扩大产品出口总量，积极推广新产品、拓展新领域、满足新需求，着力打造产业升级新亮点。

5

强化部门高效协同战略，为国际市场拓展保驾护航。

从当前经济发展趋势来看，2016年将是我们进入新世纪以来极其不平凡的一年，种种迹象表明，国家GDP将正式进入6时代，今后一段时期内我们将面临巨大挑战和考验，尤其是在国家“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务和供给侧改革的影响下，传统制造业将会在相当一段时间内进入“熊市”,汽车产业加速调整，市场严冬真正降临。如何在困境中成功突围、走出低谷已不再是企业的`选择题，而是必答题。因此，我们必须彻底丢掉幻想，小步快跑、主动作为，内练筋骨、强身健体，充分高效利用企业内部各种资源，挖掘潜能提质增效，举全企之力，倾全员之功，强化部门战略协同、高效协作和沟通交流，积极号召广大员工牢固树立一盘棋、一股绳、一个流思想，进一步增强全局意识、协同意识和发展意识，进一步提升工作质量和服务质量，努力开创信息资源高效共享、战略目标协同一致的发展新局面，努力将企业推向品牌国际化、质量高精化、产业多元化、发展全球化快车道。

6

坚定信心迎挑战，攻坚克难促提升，全力以赴打赢质量工作攻坚战。

企业发展永无止境，质量改进没有终点。实践证明，质量改进提升工作是一项系统性、长久性工程。因此，我们必须牢固树立必胜信念，时刻保持警醒头脑，提前做好谋篇布局，充分利用经济新常态和行业调整的有利时机，以高效务实的作风、坚忍不拔的意志、愈挫愈勇的气概、壮士断腕的勇气，浮现身子接地气、求真务实解难题，再改进、再优化再提升，不断推动质量工作上台阶。尤其是广大技术人员和质量管理人员要积极深入生产一线，查漏洞、破难题、补短板、强措施，主动挖掘质量缺陷、全面打通质量瓶颈、彻底解决质量问题，全员动员、全力以赴打赢产品质量改进提升攻坚战和质量管控持久战，为企业长远发展奠定牢固基础。

同志们，天道酬勤，术业在攻。“十三五”战略的宏伟蓝图已经铺开，“两化推进年”的号角已经吹响，让我们坚定信心、勇对挑战，克难奋进、担当作为，以永不懈怠的危机意识、久久为功的创业激情、敢为人先的改革锐气和主动作为的务实作风，再起跑、再攀登、再突破，全力以赴推动企业实现更新更大发展。

今天，是农历正月十五，元宵节。因为正月是农历元月，古人称夜为“宵”,故此得名。过了今天，年就算过完了。今夜之后，请开始新一年的打拼吧，所谓“大地春如海，男儿国是家。龙灯花鼓夜，长剑走天涯。”愿不负时光，不负努力，人安心安，花好月圆。恭祝大家元宵佳节快乐！

篇13：在供暖工作动员大会上的讲话

在供暖工作动员大会上的讲话

为实现优质供暖确保安全节能降耗三大目标的实现而奋斗――在供暖工作动员大会上的讲话

（200x年9月23日）

x同志们：

为确保今冬明春供暖工作的顺利进行，今天在这里专门召开了供暖工作动员大会。刚才，我们共同学习了《西xxxxx至供暖工作安排》和《供暖管理办法》，听取了供热中心xxx主任和三个领工区领工员的发言，一会书记还要给大家做重要指示。在这里就今冬明春的供暖工作，我强调以下几点：

一、强化思想教育，认识要到位

在冬季供暖工作中，应该首先做到思想认识先要到位，思想认识的高低也直接或间接地影响着供暖工作的好坏，职工作用的发挥。在前一段时间里通过各领工区分别的办班学习，制定了职工教育培训计划，采取了闭卷考试的形式，检验了职工应知应会的能力以及今天的动员大会，都是为提高职工的自身素质，促进思想认识做出的一系列措施。

供暖工作虽说是后勤服务工作，但与运输生产一线有着千丝万缕的联系，也是确保运输安全生产的有力保证，我们的任务就是要消除一线职工的后顾之忧，让他们有更多的精力投入到青藏线的安全生产当中去，这一点中一定要高标准、严要求、牢固树立“后勤不后站，全力保一线”的思想，结合今年段党委的“增强主人翁意识主题教育”，激发工作中的主动性和积极性，强化“主人翁”意识，转变服务观念，人人都应有供暖工作是我们应尽职责的思想观念，克服在部分干部、职工中存在的模糊认识，通过各种形式的教育，要从思想认识上有一个质的提高，把硬过冬变成过硬冬，用良好的服务规范，把这一项实实在在的送温暖工程做好、做实，让青藏线职工安心生产，同时为我段建立良好的企业形象，为促进今后的发展奠定基础。

二、强化组织领导，干部要到位

干部带头，发挥班组长作用是搞好供暖工作的有力保证。段以及领工区负责人要始终持证清醒的头脑，坚持警钟长鸣，常抓不懈，充分认识供暖工作的重要性、复杂性，强化逐级负责制。要逐级定期、定时召开有关供暖工作进程的会议，明确各自的责任，对逐级应负的责任要做到心中有数。更应把责任进行细化。坚决克服和杜绝领导不负责任的现象出现，要做到事事有询问，件件有回音，发现问题及时沟通，形成段、领工区、工区三级联动，干部在事发后必须及时赶到现场，了解情况，尽快拿出意见。处理问题中决不能作风飘浮，做表面文章。做到坚持供暖目标管理责任不动摇；确保责任到位，措施到位不动摇；坚持处理事故“三不放过”原则不动摇。分清领导责任，逐级考核。

三、强化具体安排，措施要到位

各领工区要对段供暖工作的安排进行细化，做出相应的具体要求和措施，认真抓好供暖头一阶段的工作，充分发扬苦干、实干、拼命干的精神，为今冬明春的供暖创造一个开门红。

牢固树立大局意识，安全意识，节能意识，对每一项工作本着认真负责的态度，逐一进行落实。安全是企业的生命线，是生产正常进行的重要条件。要实现安全生产，除了要加强管理，严格规章制度，加大宣传力度，更重要的是培养职工树立牢固的安全意识，把安全工作要切实融入到班组的日常和基础管理工作中去，结合工作的实际，有针对性地开展安全教育活动，确保人身及设备的安全。

加强设备及煤炭管理，大力开展节能降耗，在日常工作中，从现在做起，从自身做起，从身边事做起，熟悉锅炉设备燃烧率，定期不定期检查炉渣含炭量，认真分析原因，养成自觉节约一斤煤、一方气的良好习惯，形成以节约为光荣，以浪费为可耻的.氛围。

四、强化包保，责任要到位

严格落实干部包保制度。供暖期间包保干部要沉下身子，放下架子，本着对包保班组认真负责的态度，做好工作。在包保过程中我们要真包不要假包，要实包不要虚包。发现问题，能解决的一定要立即解决，解决不了的及时上报、请示处理。

落实好包保干部的考核制度，坚决杜绝干部下现场不能不作为，要不能胡作为，克服责任心不强，管理不到位的现象，进一步转变干部工作作风，服务理念与责任意识。包保干部与包保班组做到同奖同罚。

五、强化协调工作，团结要到位

供暖是我段目前的中心工作，是首中之首的工作。段内各部门必须紧紧围绕此项中心任务来开展工作，各职能部门要充分发挥作用，相互协调，做到联劳协作。树立强烈的发展意识，强化“段兴我荣，段衰我耻”的观念及全局意识，消除部门之间存在的“小团体”思想，决不能出现推诿、扯皮的现象，努力营造一个团结奋进的局面。

六、强化检查指导、考核要到位

完善和健全检查、考核制度，供暖领导小组要定期、不定期进行检查分析，克服好人主义，真正体现奖勤罚懒，奖优罚劣，认真落实各项考核制度。总结经验，树立典型，用身边的人、身边的事来激励大家，增强职工的责任感和使命感，通过检查指导，严格考核，在全段上下要形成

人人自加压力，人人积极进取，人人谋事干事，人人勇争一流的良好氛围。

同志们，我们做为xxxxx的一名职工，形势催人奋进，机遇就在面前，迎接新的挑战，是我们义不容辞的责任，让我们在公司党委领导下，立即行动起来，全力以赴，打好供暖这一仗，为提升房建生活段供暖服务质量，为实现三大目标而努力奋斗。

谢谢大家。

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篇14：在民主评议行风工作动员大会上的讲话

在民主评议行风工作动员大会上的讲话

经州人民政府同意，今天召开楚雄州民主评议行风工作动员会。刚才，天云同志就我州××年开展民主评议行风工作作了全面、具体的安排和部署，我完全同意，希望各县市人民政府、州级各有关部门认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、进一步提高对民主评议行风工作重要性的认识

民主评议行风工作是在各级党委和政府的领导下，由纠风办组织协调，依靠人民群众和社会各界代表，通过对政府部门和公共服务行业的作风情况进行评议和民主测评，推动行风建设的一项民主监督制度。长期以来，州委、州政府始终高度重视民主评议行风工作，坚持把它作为政权建设、构建和谐社会、密切党和政府与人民群众血肉联系的一项重要任务，切实加强领导，认真实施。

去年，我州对卫生、环保、电信系统进行了民主评议行风，对质监、旅游、交警系统进行了行评整改跟踪检查，通过开展行风评议和行评整改跟踪检查，解决了一些人民群众反映强烈的问题，促进了行风建设和行业风气的进一步好转。但是，我们也必须看到行风建设取得的成效与“三个代表”重要思想的要求和人民群众的愿望还有差距。以权、以职、以业谋私，与民争利的不正之风在一些部门和行业仍不同程度地存在。

××年是“十五”计划的最后一年，做好今年的工作，对于全面实现“十五”计划目标，为“十一五”期间经济社会奠定坚实基础，具有十分重要的意义。州委六届七次全会提出了我州今年经济社会发展的预期目标任务是：全州生产总值增长％以上，地方财政一般预算收入增长％以上，农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别增长％和％以上。要实现上述目标，要求我们建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制；要求建设合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的法制政府，建立健全有效的权力约束和监督机制；要求政风行风进一步好转。我们要进一步提高认识，统一思想，站在实践“三个代表”重要思想、加强党的执政能力建设、构建和谐社会、促进党风廉政建设和反腐败斗争的高度，充分认识开展行风评议工作的重要意义。

首先，开展民主评议行风，是创造良好发展环境的需要。党的十六大报告指出，贯彻“三个代表”重要思想，必须把发展作为党执政兴国的第一要务。创造一个良好的环境是发展的前提和基础。环境就是生产力，抓环境就是保护生产力、发展生产力。州委、州政府对发展环境问题一直非常重视，出台了一系列文件规定，做了大量有效的工作，这次行风评议就是对我们工作的一次检验和印证。我们在行风建设方面还存在一些薄弱环节和突出问题。这些问题虽然只发生在少数部门、个别人身上，但直接影响的是部门和政府形象，损害的是楚雄州的发展环境。这些问题不解决，改善发展环境就是一句空话。对此，各部门各单位各行业一定要有一个清醒的认识，以这次民主评议行风为契机，认真自查自纠，广泛征求意见，切实抓好整改。要使广大干部群众在参与评议的过程中，认识到优化发展环境的重要性，培育全民的“环境”意识，树立“优化发展环境光荣，破坏发展环境可耻”的新风尚，形成“人人都是发展环境，人人维护发展环境”的良好社会氛围。

其次，开展民主评议行风，是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的需要。民主评议行风是纠风工作中“纠、评、建”的一个重要环节，也是群众直接参与支持党风廉政建设和反腐败斗争的重要措施之一。目前，我们正处在社会主义市场经济体制的逐步完善时期，各种法规、制度等还不够健全，滋生部门和行业不正之风乃至产生腐败的土壤和条件也不可能彻底铲除。因此，通过开展行风评议，让人民群众积极参与支持，认真监督，对于我们及时发现工作中的问题，搞好整改，堵塞漏洞，推进党风廉政建设、反腐败斗争和纠风工作向纵深发展有着十分重要的意义。所有被评议的部门和单位都要进一步提高认识，坚决克服消极应付的心理和行风评议是“找碴”、“整人”的对立情绪，本着闻过则喜的态度，积极主动地参与到行风评议活动中来，真正评出正气，评出干劲，增强为发展搞好服务的自觉性、主动性和创造性。

第三，开展民主评议行风，是改进部门工作作风，加强队伍建设的需要。民主评议行风是一种全方位、立体式的群众性监督方式。通过这种方式，对一些工作作风不扎实、服务不到位、办事效率低的部门和单位揭揭短，使他们在思想上受触动，进而研究落实改进工作作风的措施办法，不断提高工作服务质量和水平。同时，也能够促进和加强队伍建设，真正建设一支政治坚定、执法严明、廉洁奉公、文明高效的干部职工队伍，使本部门、本单位的作风建设和队伍建设跨上一个新台阶。

被评部门要切实把思想和行动统一到省州政府的部署上来，进一步总结经验，紧密结合当前的形势，把着力解决损害群众利益的突出问题放在行评工作的首位，以行评为契机，大力发扬民主，发动和依靠人民群众及社会各界广泛参与，把行风建设的知情权、参与权、监督权、评判权交给群众，以群众是否满意为最终目标，把行风评议工作置于人民群众和社会的.有效监督之下，各被评部门要直接倾听人民群众的意见和呼声。凡是群众不满意的地方都要认真整改，凡是侵害人民群众利益的问题都要坚决纠正，切实把群众的利益维护好、发展好、实现好。

二、强化措施，注重实效，扎扎实实地抓好民主评议行风活动

今年的民主评议行风工作，要围绕党委政府的中心工作，紧密结合当前开展的保持共产党员先进性教育活动，扎扎实实地搞好民主评议，进一步促进部门和行业的作风建设，提高工作效率和服务水平，为我州经济发展提供强有力的保障。

（一）加大宣传力度，形成良好的舆论氛围。民主评议行风是一项群众性的活动，必须广泛宣传发动，充分调动企业和社会各界群众参与的积极性、主动性。一是要搞好动员部署。今天的会议是全州的总动员会，会后，各被评部门要按照会议要求，结合各自实际，采取多种形式，将会议精神迅速传达到每一个干部职工，使大家明确行评的意义、方法、步骤和要求，积极主动地参加到行评活动中来。二是要搞好新闻和社会宣传。充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体加大宣传力度，为民主评议行风活动创造良好的舆论环境。州纠风办要及时总结和推广典型经验，通报活动开展情况，指导整个行评工作的健康开展。

（二）精心组织，要把握评议工作关键环节。被评单位一定要按照评议的程序和要求，精心组织，周密安排，抓好关键环节，切实组织搞好评议。一要注重自评自纠。各部门、各行业要克服被动应付的思想，切实抓好自评自纠。要按照“谁主管、谁负责”的原则，主要领导亲自抓，班子成员分工抓，把民主评议作为开展保持共产党员先进性教育活动的有机组成部分，作为本部门、本行业提升自身形象、促进自身发展的助动力，增强工作的主动性；要教育和引导干部、职工正确认识和对待民主评议活动，调动其支持和参与的积极性。各部门、各行业在自查自纠、自我评议中，要把着眼点放在整改提高上，通过评议，以评促建，以评促纠，以评促改，推进政风行风建设。

二要强化调查评议。调查评议是整个评议工作的关键，关系到民主评议工作的成败。各被评部门、行业主要领导和评议组、评议员，一定要根据各部门、各行业的工作特点，围绕评议内容，深入到被评部门第一线，深入到各被评部门服务对象和人民群众之中，通过听取汇报、开座谈会、明察暗访、个别访谈、问卷调查等多种形式，深入广泛地调查研究，了解政风行风建设中存在的问题和不足，要畅通群众参与和监督的渠道，广泛动员和依靠群众，充分发挥新闻舆论的作用，把被评单位的政风行风建设情况置于全社会的有效监督之下，把群众对部门和行业作风建设的知情权和评判权还给群众。调查工作既要围绕重点内容、重点部门来进行，也要注意把握面上情况。评议组对调查掌握的情况要进行全面、客观、公正、实事求是的分析和归纳，力争把评议对象政风行风建设取得的成效、存在的主要问题和不足找准，为面对面评议打好基础，为被评部门和行业建立加强政风行风建设的长效机制总结经验。

三要注重整改。把整改贯穿到整个行评活动的全过程，开展行风评议，要以群众满意不满意作为出发点和落脚点，切实解决实际问题。要围绕部门与行业存在的主要问题，抓住群众反映强烈，影响党群、干群关系的热点、难点问题，集中时间，集中精力，实行专项治理；要从健全完善制度建设入手，根据评议出的问题，认真分析原因，抓住薄弱环节，进一步完善制度，加强管理，堵塞漏洞，加大规范约束力度，使整改措施制度化、规范化；要通过各种媒体或其它方式，主动向社会各界和人民群众反馈通报整改情况，自觉接受监督。对一些具体问题的整改结果，要向有关当事人通报，并征求他们的意见，直至满意为止。

三、加强领导，落实责任，确保民主评议行风活动取得实效

这次民主评议行风，各级各部门各单位一定要高度重视，切实加强组织领导，落实责任，确保取得实效。第一，要建立领导机构和工作班子。州里由州纠风办具体负责整个评议活动的组织、协调、指导、检查、汇总和上报工作。各县市要建立相应的组织领导机构，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓。各级行评领导小组办公室要明确职责，责任到人，切实加强对整个行评活动的组织协调，及时了解和掌握活动动态和进展情况。第二，要制定具体实施方案。州人民政府已批转下发了《实施意见》，各县市、各被评单位要结合自身实际，制定具体的实施方案，确保民主评议行风活动有计划、有步骤地进行。

同志们，纠正损害群众利益的不正之风，加强政风行风建设是一项长期艰巨的任务，我们要长抓不懈。各县市、各部门、各行业要紧密结合本地、本部门的实际，突出重点，创新方法，务求实效，把政风行风建设推上一个新台阶，为促进发展环境优化，建设和谐社会做出应有的贡献。

篇15：在两基工作动员大会上的讲话

同志们：

县委、县政府决定召开全县“两基”迎国检工作会议，主要任务是认真贯彻省、市有关会议精神，认真分析当前全县“两基”工作面临的形势，安排部署我县“两基”迎国检各项任务，动员全县上下进一步统一思想，提高认识，强化措施，狠抓落实，切实提升“两基”工作水平，确保顺利通过国检验收。刚才，陶县长宣读了《泾川县“两基”迎国检工作实施方案》，与各乡镇、各相关单位签订了责任书，希望切实抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的问题：

一、统一思想，提高认识，切实增强提升“两基”工作水平的紧迫感和责任感

我县于在全市率先实现“两基”达标，并通过省政府评估验收，根据国家有关规定和要求，今年国家教育部将对我省“两基”工作进行全面检查验收，这既是国家依法对“两基”工作的整体评估确认，也是对各级政府、各职能部门履行教育工作职责的全面检查和考核。全县各级各部门一定要高度重视，客观分析现状，准确把握形势，进一步提高对“两基”工作重要性和紧迫性的认识。

第一，要充分认识我县“两基”工作取得的成绩，切实坚定工作信心。近年来，全县上下不断强化教育优先发展战略地位，坚持教育经费优先保证、教育项目优先安排、教育困难优先解决，多方改善基础条件，持续优化育人环境，狠抓教师队伍建设，努力提高教学质量，为巩固提升“两基”成果提供了强有力的保障。 一是城乡办学条件显著改善。 抢抓国家扩大内需的政策机遇，围绕灾后重建工程、校舍安全工程等重点项目实施，多方争取项目资金，新建改造各级各类学校140所，消除D级危房10.2万平方米，乡镇中学、中心小学新建改造面达到95%以上，农村小学达到50%以上，集中实施了职教中心、泾川二中迁建和中街小学改扩建等工程，开工建设泾川三中，城乡办学条件得到彻底改善。 二是经费保障机制更加健全。 全面建立“以县为主”的农村义务教育管理体制和经费保障机制，严格落实“两免一补”、生源地助学贷款等政策规定，广泛开展贫困学生助学救助活动，全县义务教育普及水平明显提升，“普九”成果得到有效巩固。20xx年，全县小学适龄儿童入学率达到99.5%，巩固率达到99.8%;初中适龄少年入学率达到98.1%，巩固率达到98.4%;全县青壮年文盲率下降到0.29%。 三是教师队伍建设全面加强。 采取紧缺专业教师引进、高校毕业生公开考录等措施，多方配备师资力量，一大批优秀大专、本科毕业生充实到农村教育一线，教师学历结构不断优化;积极推行校长任期目标责任制和质量末位分流、城区缺编教师公选等制度，全面落实岗位设置管理和绩效工资，教育人事制度改革进一步深化;大力开展岗位培训，主动吸纳先进管理理念和教学方法，教师队伍整体素质持续提高，小学、初中专任教师学历合格率分别达到99.1%和97.7%。 四是教育教学质量稳步提升 。坚持“低重心、高起点、厚基础、强管理”的教育基本工作思路，积极探索推动教育发展的有效方法，不断完善质量考核评价体系，全面推行学校精细化管理，稳步推进课堂教学改革，完善初中统考、小学抽考等制度，强化教学质量监测分析，全县教育质量稳步提升，高考成绩连续多年处于全市前列，20xx年全县初中会考七科合格率达到65%,普本以上上线706名，重本上线率为6.5%，居全市第三。 五是学校安全管理得到强化。 精心组织开展校园及周边环境安全集中整治活动，进一步建立健全各项管理制度和应急预案，加强校园人防、物防、技防设施建设，依法取缔了校园及周边200米以内的经营性网吧、录像厅、电子游戏室等娱乐场所，校园周边环境得到明显改善，为“两基”迎国检奠定了基础。

第二，要充分认识我县“两基”工作存在的问题，切实找准薄弱环节。 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，全县“两基”工作虽然取得了一定成绩，但按照国检标准和要求来衡量，仍然存在诸多差距和问题。 一是设施配套水平不高 。随着城镇化步伐加快，大量人口向县城聚集，城区中小学教育资源不足，班额过大的问题十分突出，一些教学班学生人数高达70-80人，与小学控制在50人左右、初中控制在55人左右的要求存在较大差距;农村中小学配套设施建设相对滞后，个别学校教学装备、图书仪器匮乏，计算机及相关实验课程无法开设，推行素质教育难度较大。 二是控辍保学任务艰巨。 随着市场经济的发展和社会分配关系的改变，学龄儿童辍学务工人数增多，农村初中学生流失问题比较突出，全县初中在校学生年辍学率高达6%，与“国检”2%以下的标准存在较大差距。 三是教育质量不够稳定。 从近年来高考、中考成绩和教育发展实际来看，我县教育质量的基础仍然脆弱，20xx年全县初中升高中的比例仅为79%，与“国检”标准85%以上差距较大，城乡之间、校际之间、学科之间教育教学质量不平衡的问题比较突出。 四是队伍建设亟需加强 。近年来，随着教师队伍补充力度的不断加大，年青教师、新进教师教学经验不足，岗位胜任率低，在岗培训任务比较艰巨。上述问题，既是我县教育发展阶段性特征的客观反映，也是“两基”迎国检需要集中攻坚的薄弱环节，全县各级各部门特别是教育主管部门必须认真研究，下功夫加以解决。

第三，要充分认识 “两基”达标的重大意义，切实强化责任意识。 实现 “ 两基 ” 目标,是迄今为止我国教育发展史上最宏伟的计划、最艰巨的工程，也是党中央、国务院保障全民受教育的权利、促进人的全面发展的重大举措。国检是国家在教育方面最权威的评估检查，各乡镇、各部门务必引起高度重视，采取有力措施，切实抓好各项任务落实。 首先，“两基”达标是贯彻实施《义务教育法》、全面提升“普九”工作水平的必然要求。 “两基”国检是对各地教育发展水平的一次系统展示和全面验收，内容涉及“普及程度、师资水平、办学条件、教育经费、教育质量、学校管理、扫盲工作”等七个大项几十个小项，涵盖了《义务教育法》的方方面面，通过“国检”验收，必将促使全县教育事业发展在硬件设施上不断改善，在教育质量上稳步提升，为建设陇上教育强县奠定坚实基础。 其次，“两基”达标是提高全民整体文化素质、加快全县经济社会发展的现实需要。 作为西部欠发达地区，我县经济社会发展水平与发达地区存在较大差距，究其原因，除了基础条件落后等问题之外，人口文化素质较低是一个重要的制约因素。实现“两基”目标，必将从根本上提高全民受教育程度，提升群众整体文化素质，为全县经济社会发展提供有力的人才保证和智力支持。 第三，我县“两基”迎国检是全省“两基”工作接收国家检查验收的重要基础。 接受国检的主体虽然是省人民政府，但如果没有各市州、各县区的“两基”达标，全省 “ 两基 ” 通过检查验收就是一句空话。我县“两基”工作能否顺利通过国检，涉及全省、全市教育发展大局。各乡镇、各 相关 部门 一定要从全局的高度，充分认识“两基”迎国检工作的重要意义，切实增强责任感和紧迫感 ， 集中攻坚，扎实工作，全力抓好各项任务落实 。

二、突出重点，扎实推进，全力做好“两基”迎国检各项基础工作

目前，离“ 两基 ” 国检只 剩半年左右 的时间， 准备工作时间紧、要求高，评估验收指标多、程序严，各乡镇、各部门、各学校一定要立即行动起来，严格按照国检程序和指标，全力抓好各项工作落实，确保顺利通过验收。

(一)以完善设施配套为关键，切实改善城乡办学条件。 要按照硬件从实、软件从严的要求，认真抓好各类教育项目建设，持续改善教育基础条件。 要全面消除学校D级危房。 排除危房是国检的“一票否决”指标之一，必须作为首要任务，采取有力措施，全面排查并及时消除D级危房，确保校舍非D级危房率县城控制在1%以下、农村控制在2%以下。要精心组织实施中小学校安工程、义务教育标准化学校建设等教育基础设施建设项目，按期完成15所学校灾后重建和6所西平铁路拆迁学校重建任务，确保小学校舍面积生均不少于4平方米，初中校舍面积生均不少于4.5平方米。 要多方完善教育教学设备。 管好用好农村初中实验室基本设备国家专项补助资金和农村中小学图书资料国家专项资金，严格按照“两基”标准，配齐教学设备和图书，确保教学仪器配备达到国家《中小学理科实验装备规范》基本标准，小学生均图书达到10册以上，初中生均图书达到15册以上。 要切实加快教育信息化建设。 精心实施远程教育工程，进一步完善中小学信息技术基础设施，乡镇中心小学以上学校必须配备电教室和微机室，合理安排学生上机操作实践，促进信息化资源与学科教学整合，不断提高教育信息化应用水平。

(二)以提高整体素质为核心，全面加强教师队伍建设。 教育质量的提升，关键在于建设一支高素质的教师队伍。全县上下要以迎接国家检查验收为契机，采取有效措施，进一步优化教师队伍，提高师资质量。 要优化教师队伍结构。 通过布局调整、公开招录优秀大学生、聘用特殊岗位教师等措施，配齐各学科教师，使师生比达到国家评估指标要求;要注重小学音、体、美及英语等薄弱学科教师的培养和选用，进一步促进我县教师专业结构趋于合理。 要加大教师培训力度。 建立完善教师培训教育的长效机制，采取政策激励、结对帮扶、带薪轮训、转岗分流等多种办法，促进教师专业成长和岗位胜任水平提高。要大力实施名师工程，鼓励教师参与教育科研创新和教学成果推广，扩充省、市级骨干教师、学科带头人占有比例，壮大创新型、研究型教师群体。要加强师德师风教育，进一步规范教师从教行为，培养努力钻研、学为人师的品质。 要深化人事制度改革。 积极推进中小学教师岗位设置管理，实行竞争上岗、优绩先聘、高职低聘、脱岗待聘、解聘分流等多种形式的教师全员聘任制度，不断优化师资力量配置。要加强教师编制管理，严把教师队伍入口，彻底清理各类在编不在岗人员。要按照“绩效优先、按劳分配、优劳优酬”的分配原则，进一步健全完善绩效工资管理制度，充分调动广大教师工作积极性。

(三)以推行素质教育为方向，努力提升教育教学质量 。 教育质量是对教育水平高低和效果优劣的基本评价，是教育工作的生命线，也是衡量“两基”工作水平的重要标准。 要加强教育教学管理。 切实强化学校综合管理和教学常规管理，严格按照国家要求，开齐课程，加强管理，提高质量，使学生品德合格率、毕业率和教育教学质量水平达到“国检”指标要求。 要强化学校德育工作。 把立德树人作为教育的根本任务，深入开展传统美德、心理健康、遵纪守法、社会主义核心价值体系教育活动，充分利用泾川的历史文化遗存、生态建设成就等社会教育资源，加快校本教材开发、校外德育和实践基地建设，努力塑造青少年学生健康向上、积极进取的优良品质。 要优化考核评价体系。 坚持过程性考核与终端性考核相结合，进一步建立健全学校、学生、家长、社会“四位一体”教育质量考核评价体系，完善符合素质教育要求的学业考核评价机制，客观公正地评价校长和教师的工作业绩。

(四)以强化控辍保学为抓手，全力提高教育普及程度。 义务教育普及程度是“两基”工作的重点和难点，也是顺利通过国检验收必须完成的硬性任务。各乡镇、各部门务必采取有力措施，确保目标实现。 要严格落实“两免一补”政策。 各乡镇及教育、财政部门要坚持公正、公开的原则，对农村义务教育阶段贫困家庭学生免书本费、学杂费，补助寄宿生生活费，切实加强农村义务教育保障经费使用情况和各类贫困生资金落实情况检查，确保教育惠民政策全面落实。 要认真落实控辍保学措施。 各乡镇和各级各类学校要高度重视，强化政府和学校 “ 控辍保学 ” 的双线责任制，动员社会各界力量积极参与劝学、保学和助学工作，确保每一名适龄少年儿童都能接受九年义务教育，小学、初中入学率、毕业率等各项“普九”指标达到国检要求。 要健全完善经费保障机制。 加大财政投入力度，确保财政性教育经费高于财政经常性收入增长，在校学生人均教育经费逐年增长，教师和学生人均公用经费逐步增长，今年预算内教育经费支出占财政支出的比例要达到20.5%以上。切实加大教育收费整治检查力度，全面杜绝义务教育阶段违规收费，坚决禁止学校乱定教辅读物，切实减轻学生课业负担和家长经济负担。

(五)以基本消除文盲为目标，扎实开展扫盲教育培训。 扫除青壮年文盲工作作为 “ 两基 ”工作的有机组成部分，与普及九年义务教育同等重要。大力开展扫盲工作，提高人口素质，是促进社会文明进步的重要途径，必须引起全县上下的高度重视。 要突出扫盲工作重点。 严格按照国检要求，健全扫盲教育管理机构，配备专兼职扫盲教师和教学设施，落实扫盲经费，编制扫盲教材，及时变更脱盲人员文化户籍。要全面摸清15—50周岁青壮年文盲底数，将扫盲任务分解落实到乡镇和学校，确保责任到学校、工作到人员。 要创新扫盲工作方式。 充分利用好农民技术学校和中小学现代远程教育的有利平台，把“掌握3至5门实用技术、帮助农民脱贫致富、提高农民生活质量”作为扫盲教育的重要目标，采取集中办班、送教上门、包教包学等灵活多样的扫盲教学方法，在青壮年脱盲学员中开展各种形式的实用技术培训和专项教育活动。 要确保扫盲工作效果。 扎实做好适龄儿童组织入学工作和“控辍保学”工作，从源头上断绝新文盲产生。要坚持把巩固提高扫盲成果与农业技术推广、农民工技能培训、城镇就业培训等结合起来，增强扫盲工作的针对性和实效性，确保全县非文盲率农村达到97%以上，城镇达到98%以上，近三年脱盲人员的巩固率达到98%以上。

(六)以和谐校园创建为载体，不断优化教育教学环境。 良好的教育教学环境是教育质量稳步提升的重要保证，必须摆在教育工作的重要位置，切实抓紧抓好。 要加大周边环境整治。 各职能部门要加强协作配合，切实加大学校周边环境综合整治，严格规范管理网吧经营，加强食品药品卫生监督，努力营造良好的教育环境。 要强化学校安全管理。 加强安全教育和学校公共卫生管理，加大学校安全隐患的排查治理力度，严格落实安全责任倒查追究制度，坚决杜绝不安全事故发生。要制定完善学校突发事件应急处置预案，积极开展人员集中场所的安全疏散演练，加强各种集体活动的安全管理和学生住宿监管，严防意外伤害事故的发生。 要加强校园文化建设。 要积极开展文明校园、和谐校园创建活动，营建健康向上、积极乐观的校园文化，培育良好的校风、教风和学风，提升校园文化内涵，优化育人环境。

(七)以规范基础资料为重点，深入开展自查自纠工作。 档案资料是体现“两基”工作成绩和各项指标达标可信度的原始资料和文字记录，是“两基”评估验收的重要依据。各级各部门必须高度重视档案资料建设，努力做到表册齐全，数据翔实，科学规范，为“国检”提供准确完备的基础资料。 一是要力求齐全。 县教育局要尽快提出“两基”档案资料规范意见，对所有“两基”达标验收资料进行系统整理完善，及时查缺补漏，确保档案资料的完整性和系统性。 二是要力求准确。要全面摸清人口基数和文化状况，按程序和要求把建档工作做细、做扎实，充分反映全县“两基”工作成绩，坚决杜绝弄虚作假现象发生。 三是要力求规范。 认真开展建档人员业务培训，建立督查指导机制，切实把“两基”档案资料规范建设统一到国家和省市的新要求上来。

三、强化措施，狠抓落实，确保“两基”达标工作顺利通过国检验收

各乡镇、各部门要把“两基”迎国检作为今年教育工作的一项重要任务，加强组织领导，细化目标任务，靠实工作责任，全力抓好落实。

一要切实靠实工作责任。 要严格落实一把手负责制，各乡镇、教育部门主要领导要切实负起“两基”迎国检工作的领导、协调和服务职责，集中精力，研究部署，督查落实，着力解决突出问题。要全面落实工作责任制，把工作任务细化到人，工作责任落实到人，一级抓一级、层层负责任、人人抓落实。哪个乡镇、哪个部门工作不到位，措施不得力，影响了全县乃至全市检查验收，要启动问责程序，严格按照相关制度，实行责任追究。

二要切实强化协作配合。 各相关部门要按照职责分工，强化协作配合。教育部门要切实发挥牵头抓总作用，加大对迎检工作的督查指导;编制部门要切实加强教师编制管理，严把教师入口关;人社部门要会同教育部门研究制定相关制度，不断强化教师考核管理;公安、司法、工商等部门要加大校园及周边环境治理及青少年法制教育，积极创设良好的教育教学环境;税务部门要加大对城市教育费附加等有关教育税费的征管力度，为教育发展提供资金保障;团委、妇联、残联等团体和组织要在扶贫助学、特殊教育等方面切实履行职责，发挥应有作用。

三要切实加大舆论宣传。 各乡镇、各级教育部门要深入开展宣传工作，充分利用电视、广播、网络以及墙报、板报、展室等形式，广泛宣传我县教育改革工作中取得的成绩和“两基”工作中涌现出来的先进人物、先进事迹，营造全社会关心支持教育的良好氛围。各级各类学校要积极引导广大师生自觉参与到“两基”迎国检工作中来，扎实推进课程改革，扩大实施素质教育，全面加强师德师风建设，以良好的精神面貌和苦干实干的工作作风迎接国家检查验收。

四要切实加强检查指导。 加大对学校规划建设、教育教学工作、“两基”档案完善等工作的督查指导力度，及时解决存在问题，对工作不力、进度缓慢的要立即督办，限期整改，促进全面达标。要对照《义务教育法》和国检的有关要求，在5月底前对“两基”工作认真进行一次自检自查，既要检查各项指标完成情况，又要检查学校办学和管理情况，对自查中发现的问题，要逐乡镇、逐学校认真分析，逐项整改落实。

同志们，国家对我县“两基”工作进行检查验收，是对我县教育事业发展的一次集中检阅，也是对各级各部门履行教育工作职能情况的一次集中考核。各乡镇、各部门要按照县委、县政府的统一部署，精心组织，扎实工作，务求实效，确保“两基”达标工作顺利通过国家检查验收。

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篇16：书记在生态市建设动员大会上的讲话

一、充分认识生态市建设的重要意义，全面加快xx生态市建设步伐

一要充分认识到建设生态市是顺应当今世界发展的大趋势。21世纪是人与自然开始走向协调与和谐的世纪，“环境与发展”已成为各国关注的时代主题，健康生存与可持续发展是时代的主旋律。二战以后，世界经济进入一个快速增长时期，各工业大国大规模发展工业经济，在单纯追求经济增长与物质财富增加的目标驱使下，采用的是高投入、高消耗、高污染

、低效率的生产方式，这种传统发展模式的盛行，导致了严重的后果。自上个世纪60年代以来，全球性的环境污染、能源紧张、粮食危机、人口膨胀等问题日益凸现，向人类社会敲响了生存与发展的警钟。在这种背景下，诞生了生态经济理论，这种理论在强调生态系统与经济系统相互适应、相互促进、相互协调的同时，提倡既不以牺牲生态环境为代价，也不以牺牲经济增长为代价的生态经济增长方式。生态经济理论一经提出，就显示了其旺盛的生命力，引起了世界各国的普遍关注，日益成为指导人类经济活动的重要依据。随着人们对生态经济认识的不断深化和实践的不断拓展，生态经济已经成为当今人类经济社会发展中的一种新理念、新战略、新模式，对人们的生产观、消费观、发展观产生着革命性的影响。

二要充分认识到建设生态市是全面建设小康社会的根本要求。党的十六大报告中把“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明

发展道路”作为全面建设小康社会的四大目标之一。十六届三中全会又突出强调，坚持以人为本，坚持“五个统筹”，树立全面、协调、可持续发展的科学发展观，其中一个重要内容，就是更加重视并切实抓好生态环境建设，促进人与自然的和谐。值得注意的是，解决温饱、向中等发达水平迈进是一个极为重要的历史时期：一方面，消费结构升级，工业化进程加快，城市化速度提升，人口大量转移，社会财富迅速增加;另一方面，消耗资源最多，人与自然较量最为严峻。因此，这个时期选择什么样的发展道路至关重要。经验证明，依靠传统发展模式是难以为继甚至是危险的，特别是在绿色革命影响经济、社会和人类生活各方面的今天，生态环境已成为决定国际国内竞争地位最关键的因素之一，生态指标、环境指标也成为衡量人民生活水平和质量的重要标志，没有良好的生态环境就没有经济社会的持续发展，就没有人民生活质量的根本改善，也没有广大人民的全面小康。因此，以生态市建设为载体、坚持可持续发展，对全面建设小康社会尤其具有特殊的重要意义。

三要充分认识到建设生态市是池州加快发展的必然选择。池州是一个欠发达地区，经济总量小，工业化、城市化程度低，人民生活水平不高，发展环境不够优;经济结构不合理，经济自主增长能力较弱，资源型经济比重过大，经济增长方式较为粗放。基于这样的市情，如果走传统的经济发展模式，不仅难以赶上发达地区，而且会造成生态破坏、环境污染和资源利用高耗低效等不可饶恕的历史错误。作为中国第一个生态经济示范区，我们应该倍加珍惜良好的生态环境，遵循自然规律和经济规律，充分发挥自身优势，从生态市建设入手，努力探索一条人口、资源、环境与经济、社会协调发展的具有区域特色的发展道路，避免以破坏和牺牲生态环境为代价来获取经济的高增长。因此，市委、市政府提出建设生态市，既是站在时代发展的制高点上、充分研究池州的具体实际而作出的必然选择，也是池州发展方向上的高起点定位、发展方式上的重大转变、发展时空上的跨世纪工程。

四要充分认识到建设生态市，我们具有良好的条件和基础。一是自然条件得天独厚。境内生态环境良好，气候资源、农副产品资源、矿产资源、野生动植物资源极为丰富;国家级自然保护区和国家级、省级风景名胜区星罗棋布，自然景观、人文景观、佛教文化融为一体，旅游资源品位较高;山青水秀，植被保护良好，工业污染极少。二是具有扎实的工作基础。池州历届党委、政府高度重视并将发展生态经济放在重要的战略地位，先后提出了“不会治山治水，就不会治区”的战略思想和建设“大环保产业开发区”的战略举措。特别是通过建设生态经济示范区和实施中国21世纪议程地方试点，初步探索出一套符合池州生态经济建设特点的思路、方法和措施，涌现出一批发展生态经济的先进典型。三是有着广泛的群众基础。走生态经济之路，实现可持续发展战略已深入人心。四是拥有一大批热心生态建设的各类人才。五是在与国内外的交往中提高了池州的知名度。所以，我们一定要抢抓机遇，发挥优势，进一步深化对生态市建设重要性的认识，切实把生态市建设作为推动池州新一轮发展的重要战略举措，予以大力推进。

二、坚持用科学发展观指导生态市建设，努力推动池州经济社会与资源环境全面、协调、可持续发展

一要坚持经济建设这个中心不动摇，实现全面发展。当前，池州最大的问题仍然是发展不够。因此，在任何时候任何情况下，我们都必须始终坚持以经济建设为中心，把加快经济发展作为落实科学发展观的第一要义和第一要务，推动池州经济的快速健康发展。建设生态市，就是要紧紧抓住这个主要矛盾，始终把发展放在首要位置，切实解决好发展不够、发展不快、发展不全面的问题。要充分发挥我市的资源优势和后发优势，大力发展生态工业、生态农业、生态旅游和现代服务业，大力发展资源循环利用产业，最大限度地开发利用资源，最大限度地减少废弃物的排放，最大限度地保护生态环境，推动循环经济的自主发展，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的发展新路子。

二要促进经济增长方式转变，实现协调发展。如前所述，我们再也不能用高消耗、高污染、高投入、低产出、低效益的生产方式促进经济增长。要转变这种观念，可能是要损失一些眼前利益的，但这种观念转变对于今后发展的意义将是非常深远的。我们讲科学发展观，实质上就是在创新理论指导下的创新实践。生态市建设本身就是坚持和落实科学发展观的创新实践，就是坚持以人为本，促进生态环境和现代化进程协调发展，促进经济发展与人口、资源、环境协调发展，促进生产方式、生活方式、消费观念转变，不断提高人民群众的生活水平和生活质量。因此，我们抓生态市建设，不仅能促进经济增长方式转变，全面落实科学发展观，也为池州全面建设小康社会找到了一条成功之路。

三要立足当前，谋划长远，实现可持续发展。近几年我们坚持可持续发展战略，狠抓招商引资、生态家园富民工程建设，有力地促进了我市经济发展，特别是今年上半年，全市GDP的增幅达到13.6%，财政收入增长65%，规模以上工业的增幅、财政收入的增幅均为全省第一，全市经济处于高位运行态势。要想继续保持这样一个强劲的发展势头，从现在起,就必须考虑到可持续发展的问题，正确处理好人口、资源、环境三者之间的关系。要高度重视和密切关注人均占有资源与消耗是否适度、资源环境消长是否平衡、资源的循环利用和环境的可承载性是否合理等问题, 做到既能满足当前发展的需要，又能为未来发展创造有利条件，力求以最小的资源、环境代价谋求经济、社会最大限度的发展，从而实现可持续发展的目标。

三、加强领导，强化责任，确保生态市建设的各项任务落到实处

一要健全组织，明确责任。各级党委、政府要把生态市建设摆上重要的工作日程，将生态市建设任务纳入各级政府目标责任制，加强对生态市建设的统一组织、统一领导、统一规划、统一协调。市生态办要发挥统筹协调的职能，各有关部门要明确责任，各司其职，密切配合，形成合力。

二要加强宣传，营造氛围。要积极开展树立和落实科学发展观、正确政绩观、生态文明观、文明发展观的宣传教育，促进全市生产方式、生活方式和消费观念的转变，教育广大干部群众树立环境、资源忧患意识和危机意识，增强节约资源、保护环境的责任感和紧迫感，尤其要确立环境就是资源、环境就是财富、环境就是竞争力的观念，使生态市建设家喻户晓，深入人心，化为全社会的自觉行动。

三要依托项目，加大投入。结合省“861”行动计划池州工程和生态市建设总体规划的实施，选择一批生态基础建设、生态能力建设的重大项目，尤其要突出符合循环经济要求的重大项目建设。面向市场，多方筹资，切实加大投入，为生态市建设提供强有力的物质保障和技术支撑。

四要建章立制，依法管理。要抓紧组织制定有关生态市建设的政策规章以及配套政策，强化环境保护和生态建设的执法监督管理，把生态市建设纳入法制化轨道。

五要加强监督，严格考核。要把建设生态市纳入重大事项督查范围，把建设生态市的实绩作为评价干部的重要依据。对成绩突出的要给予奖励，对工作不力的要严肃追究责任。

【城建环保范文】二

一、回顾历史，总结经验，充分肯定生态经济示范区建设取得的巨大成就

(一)可持续发展的思想深入人心。通过广泛宣传和深入发动，全市上下认真学习生态经济知识，不断探索生态经济建设模式，开创了发展生态经济的良好局面。可持续发展的思想，已家喻户晓。

(二)五大生态工程建设成效显著。生态农业方面，完成了大面积中低产田改造，建立了粮、油、棉、茶、果、林等各类生态示范基地，实施了水资源综合治理工程，推进了生态渔业名牌战略项目和生态畜牧业基地建设。绿色农业的兴起使池州40多个农产品获得了无公害食品、绿色食品、有机食品认证。工业方面，关停了一批污染严重的小企业，否决了一批影响环境的待上项目。采取以新带老、扶大关小的方式整合了一批环保型的企业;通过源头治理和污染防治，使一批企业获得了新生。通过招商引资，一批科技含量高、工艺先进、无污染的国内外知名企业开始落户池州。旅游方面，采取规划引导、政策扶持、加大投入等措施，以九华山旅游为龙头的生态旅游形象逐步提升，生态园林城市的雏形已经形成。

城乡建设方面，强化城市基础设施建设，重点实施清溪河综合治理工程，着手启动城市垃圾处理、污水处理设施建设和池州有色等企业的搬迁工程，优化了人居环境，改善了城市面貌。实施生态家园富民工程，开展创建生态示范户、生态村、环境优美乡镇活动，使一批乡镇、村和农户成为田园风景中的绿色明珠。文化建设方面，以九华山佛教文化建设为重点，着力挖掘“尧舜文化”、“傩文化”、“目连戏”、诗文化等文化宝藏，取得了积极进展，在国内外产生了较大影响，提升了池州生态文化的品位。

(三)生态环境进一步优化。全市森林覆盖率达到57%，各类保护区面积达到国土面积的12.54%，工业企业基本完成达标排放任务，水土流失得到有效控制，点源污染的治理力度不断加大，面源污染的防治措施也在同步跟进。

(四)经济和社会事业全面发展。我们始

终坚持可持续发展战略，走发展生态经济之路，使城乡面貌日新月异，居民收入稳步增长，国民经济和各项社会事业全面发展。今年上半年全市实现生产总值37.7亿元，增长13.6%，财政收入和规模以上工业增加值增幅位居全省前列，经济和社会事业已进入快速协调健康发展的新时期。

回顾八年来生态经济示范区建设，我们主要做了以下工作：

——抓领导，提供组织保证。市、县区都成立了以党委、政府主要负责同志挂帅的领导小组，并选派优秀年轻干部分别到县区、乡镇挂职任生态经济专职负责人，为生态经济示范区建设增添了强有力的领导力量。

——抓宣传，夯实思想基础。几年来，我们持续不断地开展生态经济建设宣传活动，特别是在北京举办了池州国家生态经济示范区新闻发布会、在池州召开了第一届国际绿色化学会议和第一届九华山生态经济论坛，为生态经济示范区建设奠定了坚实的理论基础和思想基础。

——抓规划，加强建设指导。中国科技大学和原池州行署共同编制的《池州国家生态经济示范区总体规划》以及各县区编制的规划，有力地指导了示范区建设。

——抓制度，强化政策支持。我们先后出台了《关于全面推进实施〈中国21世纪议程〉试点，加快建设国家生态经济示范区的决定》、《关于贯彻〈全国生态环境保护纲要〉的实施意见》和《池州市国家生态经济示范区建设目标责任制考核办法》等文件，为生态经济示范区建设提供了制度保障。

——抓培训，开发专业人才。我市充分利用好联合国开发计划署能力建设项目资金，培训机关工作人员多人次，并定期在地方党校开展可持续发展理论知识专题教育。从英国海外志愿者服务社邀请外籍教师授课，提高了一批专业人员的英语水平和对外交流的能力。在地方大中专院校开设生态经济专业课程，组织编写《生态经济》科普读本，作为中小学校可持续发展常识的普及教材，并创建了生态学校和生态教育基地。将相关法律法规汇编成册，列入普法的重要内容。

——抓示范，实行典型带动。多年来我们培育具有良好经济效益和生态效益的示范点70多个，投入20多亿元资金建设了一大批具有示范意义的生态项目;多渠道筹措资金，重点扶持示范点和示范项目，以典型引路、全面推进的方式抓示范区建设。

——抓科技，硬化技术支撑。围绕示范区建设，我市组织实施重点科研项目21项，其中国家火炬计划5项、国家星火计划2项，列入国家火炬计划的池州有色“年产10万吨氧气底吹法炼”项目获专项贷款1.7亿元。新技术、新工艺的运用，有力地推进了示范区建设。

——抓联动，整体协调推进。各级各部门围绕生态经济建设的总体目标，结合实际，制定规划，落实政策，强化措施，积极推进。各有关部门先后组织实施了生态家园富民工程、生态接口技术推广工程、农业科技示范工程、退耕还林工程、生态经果林开发工程、生态网络建设工程、万里绿色长廊工程、江河治理和小流域水土保持工程等。

二、认清形势，正视差距，切实增强生态市建设的紧迫感和责任感

生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。开展生态市建设，是落实科学发展观，实现人与自然和谐相处的客观要求，是坚持以人为本，实践“三个代表”重要思想的具体体现。当前，全国各地都在加快生态市建设步伐，扬州、绍兴、长沙

、上虞、岳阳、台州等一批城市已先行一步。就我省来讲，马鞍山、淮南、黄山、六安等市也都向省政府提出了建设生态

市试点申请。我市人大代表在省十届人大二次会议期间，以代表团议案形式，向省人大提出将池州市列为“生态安徽”建设试点市的建议。省人大十分关心和支持池州生态市建设工作，7月初，昆森主任率领省直有关部门就此议案办理落实情况来我市进行督办，并为我市发展循环经济作了很有针对性的报告，为池州生态市建设指明了方向

建设生态市，我市既有较好的资源条件，也有长期的工作基础，更面临着难得的历史机遇。一定的基础优势、先行优势、能力优势和示范优势，决定着我市理应成为生态安徽建设的“排头兵”。但同时，我们也要清醒地看到，影响

制约我市生态市建设的因素还很多，主要是经济总量不够大，发展速度不够快;经济结构不合理，资源型经济比重过大，经济增长方式还是以数量型、粗放型增长为主;环境污染问题依然不同程度的存在，生态环境仍十分脆弱;生态经济效益还不明显，资源利用效率不高;生态技术的引进、开发和运用还有待于加强;城市基础设施不够完善;农村人口比重大，人的整体素质不高;城乡发展不平衡，贫困山区群众脱贫致富难;自然灾害影响频繁;等等。同时，根据国家环保总局制定的生态市建设试行标准，我市在经济发展、环境保护和社会进步三大类指标中，都还存在相当大的差距，差距最大的是经济发展类指标。各级各部门一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识建设生态市的重大意义，切实增强建设生态市的使命感、责任感和紧迫感，把生态市建设作为事关池州实现全面小康社会目标的一项重大战略任务，坚持不懈地加以推进。

三、明确目标，突出重点，以科学的发展观指导和推进生态市建设

生态市建设总的指导思想是，全面贯彻落实 “三个代表”重要思想和十六大精神，坚持树立、落实科学的发展观和正确的政绩观，遵循生态规律和循环经济理念，坚定不移地实施可持续发展战略，大力发展生态经济、改善生态环境、培育生态文化，走生产发展、生活富裕、生态良好的全面、协调、健康、可持续发展之路。

生态市建设总体目标是，通过10至的努力，全市经济结构更加合理，经济增长方式得到根本性转变;环境污染得到有效控制，各类生态系统保持良性循环;城乡统筹发展、社会事业快速推进，人民生活水平显著提高，真正把池州建设成为生态经济发达、生态环境优良、人居环境优美、生态文化繁荣、经济社会与资源环境全面协调可持续发展的现代生态

城市。

生态市建设的阶段性任务是：第一阶段：从现在起到，为生态市建设的起步阶段。主要任务是基本形成以生态系统工程为主的产业框架，初步形成基地化、系列化、集约化的生态主导产业，奠定生态市建设的基础，建成生态市的基本框架。

第二阶段：到，为全面建设阶段。主要任务是通过进一步加强系统管护、产业深化和生态宣传，全面提高生态环境质量，完善产业体系，优化经济结构，形成生态社会风尚，把池州建设成为皖江地区经济繁荣、特色鲜明、环境优美的重要城市。

第三阶段：到，为提高完善阶段。五大体系建设趋于完善，生态市建设主要目标基本实现，各项生态环境质量指标高于全省平均水平，实现资源与能源消耗动态平衡，经济、社会与环境全面协调可持续发展，全面实现小康社会建设目标。

生态市建设，重点要建立和完善五大体系：一是建立协调发展的生态经济体系。通过加快经济结构调整，推动生产与消费结构优化升级，构建城乡互益的生态产业链，大力发展生态效益型工业和生态农业，积极发展生态旅游业。二是建立可持续利用的资源保障体系。培育和保护森林资源、湿地资源，合理利用与保护水资源、土地资源、矿产资源。三是建立舒适优美的人居环境体系。稳定人口出生率，减轻资源承载力，创建生态城镇，打造绿色社区，改善农村居住环境，建设生态村庄。四是建立文明健康的生态文化体系。培育生态文明观，倡导绿色生产观，弘扬绿色消费观，崇尚文明生育观。五是建立保障有力的科教支持体系。注重科技开发创新，开展生态技术的基础研究，推进生态科技成果转化，组织实施可持续发展科技示范，建立健全生态建设技术服务体系，加强生态市建设的人才培养，积极开展生态科普教育。进一步完善政策法规，依法推进生态市建设。生态市建设，关键在于第一阶段。当前，我们要着重抓好五方面工作：一是以实施“861

”行动计划池州工程为抓手，全力推动经济发展。构建沿江基础产业、沿线非金属新材料产业带，培育安全食品、轻工造纸、纺织服装玩具、机械仪表、旅游文化产业，建设农业保障、城镇建设、交通网络、环境保护、公共服务、人才开发工程，到20，全市生产总值力争达到150亿元，工业化率达40%左右，城镇化率达37%左右。二是建立生态经济体系基本框架。大力抓好生态工业、生态农业、生态旅游、生态城镇、生态林业、生态服务业和生物多样性保护、农村环境综合整治、生态文化和管理系统等八大重点工程建设。尤其要加快培育优质米、优质棉、优质油、名优茶、蚕桑、水产、速生丰产林、经果林、无公害蔬菜和中药材基地;组织实施好皖南国际旅游区明星板块塑造工程、三环战略系统规划与有序实施工程、申报世界自然与文化遗产系统工程、九华山旅游股份公司运营上市工程、生态旅游基础保障体系配套工程。三是进一步改善生态环境质量，构筑绿色生态屏障。加强矿产资源开发的环境管理，加大生态恢复力度，开展重点流域的生态环境综合治理，加强城市环境综合整治，强化对全市各类保护区的监督管理，使全市生态环境指标数基本达到生态市的要求。四是加快城乡生态家园建设，建成10个生态城镇、100个生态村、2000个生态户，使生态家园富民工程的入户率达到20%以上。五是推进重大生态项目建设，完成生态市建设10类重大项目总工程量的50%左右，实际投资80亿元左右。有关部门要尽快拿出修编后的《池州生态市建设总体规划》，完善《池州生态市建设目标责任制考核办法》，使生态市建设有章可循。

【城建环保范文】三

当前，全国上下正在深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，全面加强党的执政能力建设，而在党的执政能力建设中，首要的是提高领导发展的能力。从全局的角度看，发展目标是全面实现小康社会，标志是国家的工业化、城市化和现代化。在发展的过程中，城市化是一个大战略。因此，能否有效地领导好城市的发展，是对我们执政能力的现实考验。联系池州实际，检验我们驾驭发展的能力，就是看城市建设管理是否在不断进步。近几年，我们的城市发展很快，变化很大，但还不是一个完全意义上的现代城市，仍处在由农耕社会的组织形态向高度发达的现代文明城市转型阶段，我们的起点和基础与周边城市的差距仍然很大，加快城市发展、提高城市化水平是我们长期的任务。到20建成全面小康社会，我们除了在经济总量、人均收入等主要指标达到全国、全省平均水平之外，城市化水平也要接近或达到全省、全国的水平。

基于这个认识，结合平时思考，我讲一些思路性的意见，供大家参考。

一、对组团城市规划定位的再认识

建市之初，市委、市政府经过反复思考和酝酿，提出把池州打造成一个组团式的山水园林的旅游生态城市。这个思路突破了在小市基础上的简单扩大、填充的局限，着眼于更大的范围整合全市的空间资源，是一个富有开放性、时代性和与时俱进特点的全新的城市规划概念。这就是“一主一副一区”、向心靠拢、组团发展的城市结构。这种组团城市的形态，预示了城市发展的方向，把握了城市发展的趋势，体现了城市发展的规律，实现了对池州这样一个城市特殊发展规律认识上的突破，得到了广泛认可。既然组团城市规划定位适合池州特点，又符合科学发展观要求，我们就要坚定信心，坚持方向，不要轻易地改变，只能在实践中不断地加以丰富和完善。当然，实现这个规划目标需要一个较长的过程，要靠几代人的努力，但现在我们要打牢基础，明晰思路，这是摆在我们面前的一个充满挑战性、富于创造性的课题，也是本着对池州人民长远利益、根本利益负责的态度所应当抓好的事。当前，城市的发展正逐步向生态城市、园林城市方向调整，但怎样沿着这个方向打造组团城市还需要我们在认识上不断提升。组团城市不是我们的独创，全国、世界都有先例，但我们这个组团城市应做出自己的特色。池州是一个历史文化名城，是中国第一个生态经济示范区，文化底蕴丰富，生态环境优良，应加以整合利用，体现到城市建设中去，凸现生态、园林特色，这样，组团之间就能形成一个大的风景区;还有一个非常重要的特点就是池州有九华山，把九华山纳入城市的总体规划中，形成市山联动，以山兴市，以市促山，九华山依托中心城市可以加快发展，同时，我们创建旅游城市也就有了实实在在的内容。目前，发展条件已经具备，两条高速、一条铁路，还有正在筹划的机场项目，为组团城市的打造提供了必要的基础条件，当务之急就是要通过创造性的实践来进一步把握规律，抓住特点，分步实施，向前推进。

组团城市的概念和定位首先体现在规划上。近年来，随着城市的发展，编制的总体规划已不能适应新形势和新要求，城市总体规划的修编应摆上议事日程，作为明年规划工作的首要任务来抓。修编工作千万不能抛开组团发展的总体

定位，只能按组团城市的要求把规划调整得更加合理、科学，留出更多的空间。修编规划既要依靠专家的先进理念，又要运用我们实践中的丰富经验，做到两者结合、以我为主。要通过总体规划的修编，进一步体现组团城市的定位，最大限度地赢得时间、赢得空间、赢得机遇。主城区规划是总规划的核心部分，是修编的重点，修编时不能仅仅着眼于修修补补，而要按照总的规划目标，着眼于城区空间资源的充分利用。要突破两条河之间空间的局限，以水为轴，跨河发展，对称布局，把平天湖、白洋河故道的西部和南部扩充进来。同时，要着眼于建设滨江港口城市，北到江边、东连开发区外缘，做好池口片的

规划，拉开城市框架，改善城市沿江形象。对九华山大道东侧、平天湖以西大约4个平方公里地段的规划也要做适当的调整，定位还是以生态保护为主，保留它的湿地系统，但可以考虑结合九华山大道建设，适当地布建一些公建设施。这一块是城市的生态系统，在开发中保护好，控制好，多栽些树木，这样，与平天湖的旅游景观就形成了自然的过渡。修编工作的另一个重点是站前区规划。车站是城市对外连接的一个重要枢纽，做好这一块的规划意义非常重大，也是城市建设的点睛之笔。铜九铁路池州段设了三个站，按照组团城市的要求，九华山站的独特功能是其他车站难以代替的，不能单纯作为一个地方车站，必须有机地纳入城市总体规划来统筹考虑，尤其要处理好与市区站的关系，控制好站前区范围，包括池州站和九华山站。做好与市区和九华山组团的连接，站前区规划要与主城区、九华山的规划有机结合起来，站前区广场、公用设施的配套以及交通的组织连接都要一并考虑，而且要与景观相协调。总的要求是起点要高、构思要新、手笔要大。修编工作的第三个重点是要处理好组团之间规划的衔接。目前存在的问题主要表现在两个方面，一是组团区域内老百姓乱建房问题，二是沿途乡镇规划建设问题，如马衙、墩上、五溪，仍在按小城镇的思路做规划搞建设。对此，市建委、市交通局和贵池区、青阳县都要高度重视，密切配合，对沿线乡镇规划和建设一定要提出要求，特别是对农民建房，要按照规划，加以控制，严格管理。

二、对城市发展瓶颈制约的再认识

当前，制约城市发展的最大瓶颈仍然是城市交通。要把解决这一问题放在实施城市规划的首位，作为一号工程来抓。在这个问题上，要转变思维，不能按钱修路，要以路筹钱，否则，城市框架就拉不开。现在看来，有“两条线”对城市的发展至关重要，一条是管网，它是城市的“生命线”，管网不通就会导致城市瘫痪，另一条是路网，它是城市的“经纬线”，路网不畅就会导致城市紊乱。所以，我们要坚持先地下后地上、先修路后建筑的建设思路，城市建设到哪里，道路管网就要先延伸到哪里。当前，城市交通建设的重点是打通外部的循环，主要是解决进入性的问题，确保过境高速、铁路的人流、物流最便捷地进入市区;城市内部交通的重点是解决通畅性的问题，确保城区道路四通八达，连环成网。除此之外，还要考虑水上交通，贯通水路，水陆并进，这也是我们城市的一大特色。为减轻主城区的交通负荷，要尽快地将老的货运港并入新泥洲港，结合池州港的三期改造扩建，把马江公路建成城市的外环路，逐步把过境车辆，尤其是重载车辆疏散分流到城外。开发区的道路规划要与主城区连通，解决好出入口问题，形成最大的综合效益。

三、对城市设计的再认识

规划是一种思路性的、理念性的、规范性的标准，把规划变成现实，很重要的环节就是城市设计。城市设计有三个方面：一是功能设计。城市的发展就是让居住在这个城市的人们享受人类现代文明的成果，功能设计就是实现这个目标。今后建住宅区，首先审查配套设施是否到位，凡是上规模成片开发的居住小区要根据人口规模必须配套公用设施，凡是高层公建必须要有地下车库，等等。今后，对城市功能要出台一些强制性的规范;二是景观设计。打造城市形象要通过景观设计来实现，重要的街区、节点及单体立面、造型、色彩，还有一些小区、公建设施都要精心打造，特别是大型的建设项目，没有景观设计，不允许提交规划委员会研究;三是人文设计。城市建设要坚持以人为本，体现人文关怀，最大限度地方便群众，为百姓

着想，比如城市的公厕、盲道、绿地、广场、公交站点、商业网点建设等等，要有意识地布局好、设计好，让市民能够就近享受。最终目的是通过城市设计，提升城市品位，改善居住环境，增强市民对城市的认同感和归属感，增强城市的凝聚力和吸引力。

四、对城市绿化的再认识

无论是提高人们的生活水平和质量，还是体现城市的文化和品位，城市绿化都不是附属物，而是一个非常重要的建设内容，是城市基础设施的重要组成部分。要把城市绿化规划作为一项重要规划来编制，真正实现规划的“双线”控制，既要有“红线”又要有“绿线”。尤其是我们建设生态园林城市，必须确立“绿线”控制的概念。要按照大空间、低密度、小广场、多绿地的总体要求，做好“绿线”控制规划，提高城市绿化水平。今后，主城区的旧区改造，凡是达不到密度要求的

，不准再建房子，要拆地还绿，拆墙透绿，见缝插绿。根据城市的规划布局，有计划、有步骤地多建小绿地、小广场。这样，星罗棋布的广场、绿地、林带，就共同构筑了一个花园式的、园林式的城市。同时，要提高城市绿化档次，保护好古树木，不能让原有的绿化资源流失，要充分利用好。今后在市区内除了特殊需要，机关单位不得再建围墙，要腾出空间搞绿化，这也要作为一条硬性标准来要求。对有围墙的沿街单位，建委要排一排，列出计划，逐步拆除，做到透绿、建绿，让绿化资源最大程度地共享。

五、对城市环境的再认识

池州有非常好的自然禀赋，把这些天然资源融入到城市建设，创造更优更美的城市环境，关键要处理好生态自然和人工自然的关系。现在我们正在搞的清溪河的整治、长江水道的整治、平天湖的开发都属于人工自然，但要注重一个问题，只能顺应自然、师法自然、利用自然、再现自然，而不能过多地人为破坏自然。清溪河的景观，人工的东西越少越好，就是创意好、能画龙点睛、锦上添花的也不宜过多，尽量做到简约、自然、古朴。平天湖的开发、沿江池口片区的开发也要遵循这一点。环境整治的重点是治理污水、垃圾、大气、噪声等对环境和生态有破坏的东西，对于自然生成的东西，不要轻易去大拆、大卸、大改，要按照人与自然和谐的要求，科学巧妙地充分利用。

六、对城市经营理念和机制的再认识

现在人们都讲经营城市，但我们必须搞清楚城市经营和经营城市这两个概念。经营城市有其片面性，经营的最后就出现了卖地卖资源，政府收钱再造广场、高架桥、楼盘的结果，这个路子不能再走下去。城市有很多属性，首先它是一个最大的公共产品，不是为某个人或某阶层所拥有，必须面向全体市民，服务全体市民。但在市场经济条件下，必须按市场的规则来办，按照城市发展的固有规律来办。从经营城市转到城市经营，政府要发挥好职能作用，在实践中不断摸索出一套对公共资源如公交、自来水、燃气等如何实现最佳调控的办法，等等。政府的职能主要是管理，因此也就具有特许经营权，这个权力不能轻易放弃，要善于找到较好的结合点，最大限度地发挥和利用社会的作用和力量，鼓励多元投资，加快建设，降低成本，减轻政府负担。同时，要保证政府在城市管理中的主导地位，对有些政府性资源能年租的尽量不批租，不仅要利用政府掌握的空间资源，还要最大限度地利用政府拥有的时间资源，以确保城市基本功能的稳定安全和城市的持续健康发展。

七、对城市管理的再认识

任何城市都是三分建七分管，是否高效有效最大限度地发挥城市功能，真功夫在管理上。城市的管理应该是上下结合的。一方面是自上而下的管理，这是政府行为。一是规划管理。规划管理是源头管理，城市管理要以规划管理为龙头，从源头抓起。城管支队“查违”首先要知道规划的分量、规划的严肃性、权威性和不可侵犯性。现在突出的问题是违章建筑，拆违治乱是我们当前规划管理中的重中之重，要下真功夫、硬功夫。二是规则管理。要把城市建设涉及到的各方面领域的规章制度梳理一下，形成一个完整严密的管理体系，通过规则，依法行政，依法管理。三是规范管理。做到执法尺度要统一，信息要公开，规范要透明，同时，要体现人性化的理念，无情执法，有情操作。自上而下的管理过程，体现的是政府管理的权威性、科学性和严肃性。另一方面是自下而上的管理，即社区管理。社区管理是城市管理的基础，目前社区管理很薄弱，管理力量、水平都不够，很多问题暴露出来，问题出在下面，但根子在上面，也说明我们社区管理的体制还没有理顺，机制还没有完全建立，这项工作市区两级要下决心从根本上解决。还有一个城乡结合部的管理问题，区委、区政府要在明年拿出一

个在主城区范围内加快村改居、进社区的规划，并尽快付诸实施。

八、对当前和明年重点工作的要求

今年在建的工程要加快进度，全力推进。对明年具有全局性、牵动性的建设项目要尽快排出来，进行分类，有资金的马上落实，需要争取资金的要考虑从哪些方面来解决，争取年内向市委、市政府作一汇报。项目确定后要见报公开，让市民了解和参与，增强市民的人民城市人民建的意识。随着城市建设事业的发展，建设系统人才不足的矛盾也日益凸显。要创新人才机制，吸引更多的人才投身城市建设，需要引进的人才一定要引进，特别是专业性人才;在职的干部职工要通过“走出去、请进来”等方式，加强学习和培训，提高自身水平。建委领导班子要加强执政能力建设，抓好队伍建设，努力打造出一支高水平、高素质的城建队伍，以适应城市建设大发展的需要。

【城建环保范文】四

同志们：

我们召开这次全省住宅与房地产工作会议，主要任务是总结回顾住宅与房地产工作，以实施安康居住工程和住房公积金管理工作为重点，研究部署工作。刚才，赵克志副省长作了非常重要的讲话，明确了下一步工作重点，大家要深入学习领会，并及时向政府分管领导做好汇报，采取切实措施，认真抓好落实。下面，我就面上的工作讲三个问题：

一、二○○四年工作回顾

20，全省房地产系统继续深入贯彻国务院国发[]18号和省政府[2003]116号文件精神，认真落实国家宏观调控政策，着力调整住房供应结构，大力实施安康居住工程，努力建立和完善面向中低收入家庭的住房保障制度，实现了住宅与房地产业的持续、健康、较快发展，为促进全省经济社会发展、改善居民居住条件发挥了积极作用。

(一)构建住房保障体系取得明显进展

去年年初，韩寓群省长在省十届人大二次会议上提出了“实施安康居住工程，增加普通商品住房、经济适用住房和廉租住房供应，逐步解决中低偏下收入家庭住房困难”的要求。省建设厅积极抓好贯彻，将实施安康居住工程作为全省建设工作的重点，认真研究政策，精心组织实施。为推进工程实施，先后提请省政府出台了《山东省城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》和《山东省安康居住工程实施方案》。《方案》明确了我省实施安康居住工程的总体思路，把普通商品住房、经济适用住房、廉租住房、集资合作建房、旧小区改造和拆迁安置住房纳入安康居住工程的范畴，统筹考虑，完善政策，规范管理，扩大供给，逐步建立健全向中等收入家庭供应普通商品住房、向中低偏下收入家庭供应经济适用住房、向最低收入家庭提供廉租住房保障的分层次的住房供应体系。各地也以经济适用住房、廉租住房为重点，完善政策，强化措施，着力解决中低收入家庭的住房困难。年，全省经济适用住房施工617万平方米，竣工164.6万平方米，销(预)售202万平方米，解决了2万余户中低收入家庭的住房困难。青岛、济南、烟台、威海、济宁、莱芜、聊城7城市在全省率先启动了廉租住房工作，通过租赁住房补贴、实物配租、租金核减的方式，为6778户最低收入家庭提供了廉租住房保障。

(二)住宅建设与房地产开发保持较快增长

去年以来，随着国家宏观调控政策的实施，住宅建设与房地产开发投资增速逐步回落，但在旺盛的市场需求拉动下，仍保持了较快的增长速度。2004年，全省住宅建设投资达767亿元，施工9229万平方米，竣工2866万平方米，比分别增长29 、25 和9.6 。房地产开发投资765亿元，其中住宅549.9亿元，比20分别增长32 、35 ;商品住宅销售面积2207万平方米，销售收入416亿元，比2003年分别增长23 、40 ;商品房空置面积475万平方米，其中住宅307万平方米，比2003年分别下降10 、19 。住宅建设与房地产开发的较快增长，使居民居住条件得到进一步改善，2004年城镇居民人均住宅建筑面积达到25.2平方米。

(三)有效控制拆迁规模，信访突出问题得到集中处理

为贯彻国务院办公厅[2004]46号文精神，省建设厅及时提请省政府以鲁政发[2004]49号文下发了《关于加强城市房屋拆迁管理工作的通知》，要求各级政府合理控制拆迁规模，严格依法实施拆迁，认真做好安置补偿，妥善处理拆迁矛盾，切实保护群众合法权益。根据国务院和省政府要求，省建设厅会同发改委实行了拆迁计划审批制度，2004年全省实际拆迁房屋面积681万平方米，比2003年下降50 。8月下旬，国家、省集中处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议和建设部集中处理城镇房屋拆迁信访突出问题紧急会议后，省建设厅迅速传达贯彻，及时研究部署，牵头成立了省发改委、监察厅、国土资源厅、高级等部门参加的工作小组，召开了全省集中处理城镇房屋拆迁信访突出问题紧急会议，组织对全省进京来省上访案件全面排查梳理，摸清了底数。建立了责任追究、案件督查、调度通报、包市包案联络员和案件办结消号等五项制度，并由厅领导带队，对各市工作进展进行了全面督查和重点案件督办。各市做了大量耐心细致的工作，集中处理工作取得显著成效。截止2004年底，全省办结城镇房屋拆迁信访案件712件，占总数的90%;其中中央督办案件63件，占总数的84%。

(四)住房公积金管理体制改革加快推进

各市按照国家和省里的要求，围绕“健全决策体制、调整管理机构、强化监督工作、规范发展业务”四个关键环节，规范和强化住房公积金管理。目前，各市均组建了住房公积金管理委员会，拟订了管委会章程，健全了议事规则和决策程序，初步形成了民主、科学和自主的决策机制。17个设区城市均向省报送了管理机构调整方案并获得批准。根据工作需要，全省批准设立分中心26个，管理部107个。目前，除淄博、德州外，其他15城市的调整工作已完全或基本到位。新的管理中心开始履行管理职责，实现了平稳过渡，促进了公积金管理工作的规范发展。截至2004年底，全省住房公积金实际缴存人数达到447.1万人，归集总额443.1亿元，余额302.7亿元;发放住房公积金个人贷款总额103.2亿元，余额75.9亿元。住房公积金回收力度进一步加大，已清理收回挤占挪用和逾期项目贷款40.7亿元，占总数的87.7 。省住房公积金监督管理办公室切实履行监管职责，对各市住房公积金管理中心规范化管理工作进行了全面考核，省建设厅会同财政、审计、纪检监察部门和人民银行，对滕州市挪用住房公积金的行为进行了及时查处，提出了严肃的处理意见，并在全省予以通报批评。

(五)物业管理进一步规范和发展

省建设厅和物价局联合印发了《山东省物业服务收费管理暂行办法》，会同省技术监督局制定了《山东省物业管理服务质量规范》，进一步完善物业管理相关政策，规范服务标准和收费行为。其中，《山东省物业管理服务质量规范》作为地方标准颁布，并已于今年4月1日开始实施。继续开展了物业管理达标考评，2004年全省又有14个项目获得国家物业管理示范项目称号，53个项目获得省级物业管理优秀项目称号。目前，全省已有具备资质的物业管理企业1200余家，从业人员10万余人，管理范围涵盖住宅小区、办公楼宇、学校、医院、工业厂区、商业大厦、机场等各种类型，形成了包括房屋及相关设施设备维修养护、安全保卫、环境清洁、生活服务、绿化、中介等多层次、全方位的配套服务。全省累计有130个项目获得国家物业管理示范项目称号，391个项目获得省级物业管理优秀项目称号，物业管理整体水平不断提高。

(六)住房二级市场持续发展

各地继续深入贯彻省政府鲁政发[]22号文件精神，采取有效措施，完善权属保障，加快培育和规范住房二级市场。开展了全省房屋权属登记发证清查摸底工作。基本摸清了全省未办理权属登记房屋的数量和原因，为房屋拆迁补偿及下一步研究制定解决措施、完善相关手续、补办权属登记提供了基础资料。集体土地房屋权属登记工作进一步推进，建设部住宅与房地产业司来我省对集体土地房屋权属保障进行调研，充分肯定了我省集体土地房屋权属登记工作，并对济南、文登、滕州等地房管部门推进农村房屋权属登记、切实减轻农民负担的做法给予了较高评价。2004年，全省存量房地产交易1850万平方米、210亿元，比2003年分别增长10%、11 ;其中，住宅1200万平方米、140亿元，比2003年分别增长12%、13 。

(七)行业监管机制进一步健全

行业法规制度建设进一步完善。适应国家《行政许可法》实施的要求，及时提请省人大对涉及行政许可事项的《山东省城市房地产开发经营管理条例》、《山东省城市房地产交易管理条例》进行了修订，并对省建设厅《山东省房地产开发企业资质管理规定》进行了修订。为规范商品房销售行为，维护购房人合法权益，根据国家有关法律法规规定，结合我省实际，研究制定了《山东省商品房销售条例》，于今年3月31日经省十届人大常务委员会第十三次会议审议通过，将于7月1日正式实施。房地产信用档案建设进一步完善。以企业资质升级和年检为手段，做好各类房地产企业和执业人员信用信息登记入网工作，将企业的基本情况、业绩情况以及不良行为记录在案，向社会公开发布，建立房地产市场监管的长效机制。目前，我省已有795家房地产开发企业、191家物业管理企业和108家评估机构建立了信用档案。

在肯定成绩的同时，我们务必保持清醒的头脑，看清工作中亟待解决的矛盾和问题：一是住房供应结构不合理，适合中低收入家庭购买能力的中低价位住房供应量偏少，供求矛盾相对突出，商品房价格上涨速度过快;二是房屋拆迁信访形势依然严峻，进京上访总量仍在高位徘徊，案件反弹势头不容忽视;三是住房公积金挤占挪用严重，尚有5.7亿元项目贷款和违规资金没有收回，部分城市机构调整工作仍未到位，淄博、德州等市住房公积金管理体制尚未理顺;四是物业管理市场环境不完善，业主与物业管理企业双向选择的机制尚未建立，旧住宅小区整治改造资金匮乏，推行规范化的物业管理难度较大;五是房地产开发投资总量偏低，建设水平不高，缺少精品项目和品牌企业，与先进省市相比存在较大差距;六是房地产市场秩序有待进一步规范，违规开发、合同欺诈时有发生，开发项目配套建设不落实、公共设施设备产权不清等问题仍不同程度存在。

二、二○○五年住宅与房地产业重点工作

近年来，住宅与房地产业持续快速发展，已经成长为国民经济的支柱产业，对促进经济社会发展的重要作用日益突出，受到了各级政府的普遍关注。同时，住宅与房地产业又因与千家万户的日常生活和切身利益密切相关，而成为人民群众关心的热点和焦点。住宅与房地产业能否持续健康发展，不仅关系到国民经济的增长，也关系到党中央提出的构建社会主义和谐社会奋斗目标的实现。

最近召开的全国人大十届三次会议上，温家宝总理在政府工作报告中有多处对房地产工作提出了要求：一是重点抑制房地产价格过快上涨;二是继续整顿和规范房地产市场;三是加快建立城乡特殊困难群众的社会救助体系，帮助他们解决包括住房在内的实际困难。这在以往是没有过的，充分体现了国家对住宅与房地产业发展的重视和关注，也明确了当前住宅与房地产业的主要任务。20，全省住宅与房地产业工作的基本思路是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以大力实施安康居住工程为重点，加大经济适用住房、安置住房建设力度，推进廉租住房制度建设，突出解决中低收入家庭住房困难;加大调控力度，调整住房供应结构，完善住房供应体系，增加中低价位住房供应，抑制房地产价格过快上涨;严格控制拆迁规模，依法规范拆迁管理，着力解决拆迁信访突出问题;深化住房制度改革，进一步活跃住房二级市场，规范和发展物业管理;整顿和规范房地产市场秩序，完善监管机制，优化市场环境，促进住宅与房地产业可持续发展，为推动全省经济社会发展、构建社会主义和谐社会做出更大贡献。

(一)精心组织实施安康居住工程，妥善解决中低收入家庭住房困难

实施安康居住工程，妥善解决城市中低收入家庭和被拆迁居民住房困难，是省委、省政府做出的一项重要决策，是落实“立党为公、执政为民”的具体体现，也是建设“平安山东”、构建和谐社会的重要组成部分，关系到我省经济社会发展的大局。今年，是安康居住工程全面实施的第一年，抓好开局，对今后顺利实施、确保目标实现至关重要。韩寓群省长在政府工作报告中明确要求，今年要开工建设600万平方米经济适用住房。在全省建设工作会议上，赵克志副省长进一步强调，建设600万平方米经济适用住房，是省政府向全省人民做出的承诺，要把这个任务分解到各个城市，确保完成。按省政府要求，这次会上省建设厅与各市安康居住工程牵头部门签订了年目标责任书。各级建设、房管部门一定要从落实科学发展观，贯彻“三个代表”重要思想、密切同人民群众血肉联系的高度，进一步提高认识，把实施安康居住工程作为当前住宅与房地产业第一位的工作任务，以经济适用住房建设为重点，精心策划，周密组织，积极推进，抓出实效。年底，省建设厅将组织对各市目标责任书完成情况进行考核，对成绩突出的城市予以表彰。当前，要结合省建设厅《关于认真贯彻落实*山东省安康居住工程实施方案>的通知》的要求，做好以下工作：

一是认真搞好调查摸底。各地务必在今年上半年完成对中等、中低偏下和最低收入家庭以及无收入的特殊困难家庭的住房摸底工作，摸清各类家庭的户数、人员结构、住房状况等情况，并根据收入线划分标准分类整理，建立档案。以此为依据，科学编制安康居住工程实施规划和年度计划，使不同类型的住房供应保持合理比例。

二是确保省下达的经济适用住房计划开工建设。会前，省建设厅协调发改委、国土资源厅审批下达了各市2005年的经济适用住房建设计划。会后各地要认真抓好项目计划协调落实，做到项目用地、建设单位、建设资金和优惠政策“四落实”，尽快组织开工建设，确保全省年内开工建设600万平方米经济适用住房任务的完成。为进一步规范经济适用住房的建设、销售和上市交易，省建设厅起草了《山东省经济适用住房管理办法》，目前部门会签已基本完成，将于近期提请省政府办公厅审定印发。请各市也尽快结合当地实际制定实施细则，对当地经济适用住房建设标准、购买对象、申请购买的程序等做出明确规定。

三是加大安置住房建设力度。在普通商品住房中，要优先安排安置住房建设，切实加大中低价位、中小户型安置住房建设力度。要把安置住房建设放在优先位置，先建后拆，没有安置房源不得实施拆迁。各地要根据城市住宅拆迁规模，合理确定安置住房建设计划，解决好城市公益性项目、基础设施项目、棚户区和危旧房改造所需的安置用房，确保被拆迁居民得到妥善安置。今年，省建设厅将重点抓好几个安置住房建设项目的试点，总结经验、研究政策、推广典型、指导全省工作。各地也都要抓1-2个试点，以点带面，全面推进。

四是全面启动廉租住房制度建设。各地要以发放租赁住房补贴为主，加快建立健全廉租住房保障，力争用三年时间对符合政策的家庭全部保障到位。要按照财政预算安排为主的原则，测算出实施廉租住房制度需要财政解决的资金，列入城市财政预算，统筹安排。财政资金暂时不能到位的城市，要通过直管或自管公房租金核减的形式，先解决部分最低收入家庭的住房困难，确保廉租住房制度年内在17城市全面启动。

五是实施旧住宅小区整治改造。烟台市将旧住宅小区整治改造作为旧城区环境综合整治的重要内容，积极筹措整治资金，切实加大改造力度，并对改造后的小区普遍实行了物业管理，得到了建设部和省委、省政府领导的高度评价。各地要结合实际，创造性地学习借鉴烟台的经验，将旧小区整治改造纳入城市环境综合整治，统筹考虑，统一安排，多渠道筹集资金，有计划、有步骤地进行整治改造，逐步改善旧小区人居环境，完善使用功能，为实施规范的物业管理创造基础条件。

(二)加强房地产开发管理，努力提高住宅建设和住宅产业现代化水平

要以认真宣传贯彻新修订的《山东省房地产开发经营管理条例》和新出台的《山东省商品房销售条例》为重点，着力抓好以下几个方面的工作：

一是努力提高住宅建设质量和水平。在全省建立创建优秀住宅小区的激励机制，推动新建住宅小区高起点规划、高标准建设、高水平管理，推广使用新技术、新工艺、新材料、新设备，引导开发企业增强创新意识和品牌意识，提升我省住宅建设总体水平，为居民创造更加舒适优美的居住环境。通过创建活动，要使全省住宅小区规划设计水平有明显提高，基础设施配套建设更加齐全，建筑节能率达到50%以上，住宅性能达到1A级标准以上。这项工作省建设厅还将在深入调查研究、广泛征求意见的基础上做出具体部署，请各地认真组织实施。

二是规范房地产开发企业资质管理。省建设厅近日修订颁布了新的《山东省房地产开发企业资质管理规定》。为了规范房地产开发行为，净化市场环境，新《规定》提高了开发市场的准入门槛，并把四级和暂定资质的管理权限下放给各设区城市。各市要严格按照《规定》明确的标准、权限开展资质审批，根据当地市场情况搞好总量控制，确保市场健康发展。省里将把主要精力从事前审批更多地转向事后监督，不定期进行抽查，发现问题将严肃处理，直至收回资质审批权。对原已取得开发资质、但达不到新标准要求的企业，要督促其抓紧完善条件，在现有资质证书有效期满前一个月申请核发新的资质证书。如资质证书有效期满后仍达不到新标准要求，应根据《规定》降低或取消其房地产开发资质。

三是积极发展节能省地型住宅。研究制定住宅产业化和节能省地型住宅的产业政策，完善工作推进机制，走规模化、集成化、集约化发展的路子，建立住宅产业现代化体系，构建节能省地型住宅产业结构。根据发展节能省地型住宅的需要，将涉及节能、节地、节水、节材的关键性能指标作为强制性要求，实行严格监管。积极开展住宅性能认定工作，通过性能认定，积极推广住宅通用部品和“四新技术”，鼓励可再生、高性能、低材耗建筑材料应用，推行商品住宅一次性装修到位，推进节能省地型住宅建设。

四是抓好康居示范工程建设。积极扩大康居示范工程项目覆盖范围，争取每个设区城市确定1-2个国家康居示范项目，加强对康居示范工程的指导和监管，确保工程质量，及时总结推广成功经验，发挥康居示范工程在推进住宅产业化方面的示范作用。

(三)切实做好房屋拆迁信访案件集中处理，积极维护社会稳定

目前，拆迁信访突出问题集中处理工作已进入第二阶段。要实现本阶段确定的基本解决拆迁上访历史遗留问题及新拆迁不得引发新的上访这两个目标，还需要做大量艰苦细致的工作。各地在继续做好拆迁信访个案处理的同时，要特别把精力放到源头治理上来，在建立长效机制上下功夫，努力实现拆迁管理工作的法制化、规范化。

一是继续抓好拆迁信访案件的集中处理。对2004年年底前的信访案件，特别是中央交办的案件，要按照规定的标准和程序，认真组织核查，切实做好息诉罢访工作，力争5月底前妥善解决;对今年新出现的信访案件，要采取有效措施，解决在初信初访阶段，解决在当地，避免越级上访、尤其是进京上访案件产生;对已办结的案件，要抓好处理方案落实，并定期进行回访，及时发现新苗头、新问题，防止案件反弹。

二是严格控制房屋拆迁规模。要正确处理发展和稳定、新建和改造的关系，根据城市总体规划和发展需要，合理确定拆迁规模，避免盲目大拆大建。要继续执行拆迁计划审批备案制度，今年全省房屋拆迁规模要控制在1000万平方米以内，其中，新审批拆迁规模不超过600万平方米。不符合城市规划、未纳入拆迁计划或补偿资金不到位、安置方案不落实的项目，不得实施拆迁。对个别拆迁矛盾突出、上访量居高不下的城市，除重点工程外，其他项目拆迁一律冻结。

三是规范拆迁管理和拆迁信访工作。要严格按照《行政许可法》的要求，依法规范房屋拆迁管理部门机构及职责，继续推行“四合法一到位”(拆迁项目合法、拆迁程序合法、拆迁主体合法、补偿安置标准合法和补偿安置资金到位)，严把拆迁项目审批关。对不符合条件的，不予发放拆迁许可证，从源头上减少拆迁纠纷。要健全拆迁公示和听证制度，严格拆迁行政裁决程序，做到“阳光拆迁”。严禁野蛮拆迁、违规拆迁，严禁采取停水、停电、阻断交通等手段，强迫被拆迁居民搬迁。各地要继续坚持建设部提出的“八项原则”和我省推行的“五项制度”，建立健全工作机制，规范拆迁管理和拆迁信访工作。

四是加强宣传教育。各地要抓好国务院《信访条例》的学习宣传，依法处理信访问题。要坚持解决实际问题与加强宣传教育相结合，采取行之有效的办法，向群众宣传拆迁有关法律法规和政策措施，教育和引导群众自觉学法、用法、守法，依法维护自身合法权益，以理性、合法的方式反映自己的意见和诉求。

(四)进一步深化住房制度改革，切实落实住房货币化分配政策

一是继续抓好住房货币化分配政策的落实。各地要加大欠发达地区及困难企业住房货币化分配政策的落实力度，指导尚未建立住房补贴制度的市、县和企业，随着经济发展和财力增长，尽快按照国家和省有关规定发放住房补贴，扩大住房补贴覆盖面，增强职工住房消费能力。

二是尽快兑现一次性住房资金补偿。凡经房改部门审批确认做挂帐处理的职工一次性住房资金补偿，各地应尽快兑现。有条件的市、县和企业，要尽量一次性足额兑现;暂不具备条件的，要在职工离退休、换购住房或工作调动时给予解决。兑现一次性补偿的资金，原则上由原产权单位从售房款中解决，不足部分可由当地政府统筹或企业自行解决。

三是加快个人住房置业担保体系建设。各设区城市都要按照《住房置业担保管理试行办法》的要求，成立独立规范的住房置业担保机构，实行企业化管理、专业化经营、市场化运作。严格清理运作不规范及无担保能力的担保机构。要指导担保机构建立健全财务管理和会计核算制度、风险控制制度、信息披露制度及风险补偿机制，积极开拓融资渠道，及时补充担保基金，吸收优质房地产开发企业资金及其他民间资金介入，支持个人住房消费。要特别加大对中低收入家庭住房贷款担保力度，帮助困难群众改善住房条件。

(五)整顿和规范房地产市场秩序，优化市场环境

一是继续查处房地产开发建设环节的违法违规行为。对非法占地、私下协议圈占使用集体土地、不按约定条件和期限开发利用土地以及抽逃注册资本金、项目资金等行为，对未取得施工许可证擅自施工、擅自变更规划内容的房地产开发建设项目，要依法予以严肃查处。要规范房地产开发项目管理,依法核发《房地产开发经营权证》，强化开发合同管理，确保房地产开发项目在保证质量的前提下，按期开工和交付使用。

二是进一步整顿房地产交易环节的违法违规行为。要依法查处房地产开发企业在商品房面积计算中弄虚作假、故意侵害购房者利益以及擅自出租、出售共用部位牟利等行为。要加强对商品房买卖合同的监管，依法查处合同欺诈行为，切实保护住房消费者的合法权益。要严肃查处违规销售、恶意哄抬房价等行为，有效遏制投机炒作。要加强商品房预售管理，对末取得预售许可证擅自预售商品房的，要责令停止并依法予以处罚。要会同工商部门加强对房地产广告的监管，依法查处违规发布房地产广告和不兑现广告承诺内容的行为。严格房地产中介市场准入制度，依法查处未取得资质证书擅自开展房地产评估、测绘业务的中介机构。规范房地产中介服务行为，依法查处发布虚假信息、违规收取佣金、与一方当事人串通损害另一方利益、根据委托人要求出具不实估价报告或面积测绘报告的行为。

三是加大物业管理中的违法违规行为整治力度。严格实行物业管理企业资质管理制度，未取得资质证书的，不得从事物业管理服务活动。物业管理企业不按照物业服务合同约定的内容和标准提供相应服务的，要依法承担责任。任何部门、单位和物业管理企业均不得挪用物业共用部位和共用设施设备专项维修资金;挪用专项维修资金的，由房地产行政主管部门依法追回并予以处罚。对未经业主大会同意，物业管理企业擅自改变物业管理用房、公共建筑和共用设施用途的，房地产行政主管部门应当责令其限期改正，并依法予以处罚。

四是完善房地产信用体系建设。进一步加快全省房地产信用档案系统建设，完善网上公示制度，促进诚信制度建立。要将有关部门和执法机构对房地产企业和从业人员的处罚决定、不良行为记录和履行合同情况及时载入档案，并在网上公布，发挥信用约束和失信惩戒机制的作用，规范市场主体行为。

(六)进一步搞活住房二级市场，扩大住房消费

一是下大力气搞活住房二级市场。继续深入贯彻省政府鲁政发[2002]22号文件，进一步完善有关政策，清理影响已购公有住房上市的政策性障碍，为住房二级市场发展创造良好环境。开展房地产市场收费清理检查，严肃查处超标准或无标准收费行为，切实降低住房交易成本。

二是规范和强化权属登记工作。按照建设部修订后的《房屋权属登记管理办法》的有关规定，稳步推进集体土地房屋的权属登记工作，为集体土地房屋权利人核发全国统一的房屋权属证书。继续开展房地产交易与权属登记规范化考核活动，积极推行交易、权属管理一体化。房地产管理部门要切实转变职能，改进工作作风，改善和规范房地产交易与权属登记管理，为居民住房消费营造良好的环境。

三是强化预售资金监管。在全省建立健全商品房预售资金监管制度。预售主管部门在核发商品房预售许可证的同时，要在指定银行为该房地产项目设立预售资金专户，购房人与房地产开发企业签订购房合同后，将预售资金交入专户，由银行根据项目监理单位出具的工程进度证明分批向开发企业拨付预售资金用于项目建设，切实保证预售资金安全，防止烂尾工程产生，更好地维护购房人权益。

(七)建立健全市场化机制，进一步规范和发展物业管理

一是加强物业管理法制建设。贯彻落实国务院《物业管理条例》，提请省政府出台《山东省物业管理办法》，对国务院《物业管理条例》授权由省里确定的物业管理区域划分、业主投票权数等事宜加以明确，规范物业管理市场主体的权利和义务，解决部门职责不清、建管脱节等问题，为物业管理行业的健康发展提供法律保证。

二是健全物业管理市场机制。加快房管所、物业管理企业转制的步伐，使其尽快成为独立核算、自主经营、自负盈亏的法人主体。大力推行物业管理招投标，鼓励业主、物业管理企业通过招投标进行双向选择，营造公平竞争、优胜劣汰的市场环境，培育一批机制新、效益好、规模大、信誉佳的品牌企业，提高物业管理行业的总体水平。主管部门要加强对物业管理招投标活动的监管，保证招投标的客观公正，依法维护招投标当事人的合法权益。

三是完善住房专项维修资金制度。要按照业主所有、专户存储、专款专用、业主决策、政府监督的原则，以商品住宅和已售公房为重点，加快建立和完善住房专项维修资金制度，规范维修资金的归集、管理、使用和监管工作，切实收好、管好、用好这笔资金。

四是全面提升行业服务水平。组织开展多层次的物业管理培训，物业管理企业经理、部门经理、管理处主任及关键岗位和一线员工要做到持证上岗，提高管理水平和操作技能。积极引入管理顾问、管理软件、智能化管理系统等科学管理手段，提高物业管理技术含量和物业企业管理水平。

(八)加强房地产市场形势分析，引导住宅与房地产业持续健康发展

去年以来，为防止经济过快增长，国家加大了宏观调控力度，陆续出台了一系列相关的政策措施。具体到房地产方面，包括增加开发项目资本金、提高开发和消费贷款条件及利率等。这些政策措施对房地产市场的影响，有些已经显现，有些将逐步显现。正确评价这些政策措施对住宅与房地产业的影响，准确把握房地产市场走势，是有效实施宏观调控，引导住宅与房地产业持续健康发展的前提。各级主管部门都应当进一步加强房地产市场形势分析，加快建立房地产市场预警预报体系，增强市场分析的准确性和前瞻性，为科学决策、正确实施市场调控提供可靠依据。要特别重视统计工作在房地产市场分析中的基础性作用，整合相关统计资源，改进统计工作方法，提高统计工作效率，确保统计数据的准确和及时，使分析决策建立在可靠的信息基础之上。

三、二○○五年住房公积金管理重点工作2005年全省住房公积金管理工作总的思路是：继续深入贯彻落实国务院《住房公积金管理条例》和《关于进一步加强住房公积金管理的通知》精神，顺利完成机构调整，健全决策体制，完善监管机制，加大归集力度，提高使用效率，加强风险控制，实现保值增值，进一步规范和强化住房公积金管理，努力把管理工作提高到一个新水平。

(一)扎扎实实地做好机构调整扫尾工作

住房公积金管理机构的调整工作，国家和省里要求底前完成，建设部、省建设厅为此专门到调整工作缓慢的淄博、德州等市做过督促落实。但至今仍有个别城市没有完成，还有的城市机构调整不彻底、不规范，这说明领导重视不够，工作还没有做到位。省建设厅将会同有关部门，按照《条例》和《通知》要求，加强对各住房公积金管理中心的监督指导，特别是加强对机构调整不到位的城市的督促检查。要求住房公积金管理机构调整不彻底、不规范以及没有按照规定垂直上划的城市，今年6月底前调整工作必须全部完成。省建设厅将就机构调整情况向省政府和赵省长作专题汇报。

(二)强化住房公积金归集工作力度

采取切实措施，使所有应缴单位建立住房公积金制度，做到应建尽建、应缴尽缴，扩大住房公积金覆盖面。要力求在住房公积金管理的薄弱环节进行突破，加强目标责任考核，重点指导没有完全实行住房公积金制度的菏泽、德州等市加快推行这一制度。要重点做好城镇个体民营企业、外商投资企业、民办非企业及各类社会团体在职职工的住房公积金缴存工作。加强执法力度，对不办理住房公积金缴存登记、不正常开设住房公积金账户、逾期不缴或者欠缴的单位，要依法责令限期办理。这一方面，济南、青岛两市做的比较好，济南住房公积金管理中心为加大缴存力度，经市住房公积金管理委员会同意并报市政府法制办备案，实施了《济南市住房公积金行政处罚程序暂行规定》，对进一步加强住房公积金管理，规范住房公积金行政执法，维护住房公积金管理工作的严肃性和公正性发挥了积极作用。要按照建设部、财政部、中国人民银行《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》(建金管[2005]5号)的要求，合理确定住房公积金缴存比例。结合我省实际，我们提出，单位和职工住房公积金缴存比例不应高于15%，缴存基数不应超过上一年度职工月平均工资的3倍，这个规定各市要严格执行。各市调整缴存基数、确定缴存比例要按照国务院《住房公积金管理条例》规定的程序报省政府批准，不得越权自行审批。

(三)防范住房公积金管理工作风险

存在挤占、挪用住房公积金和逾期贷款问题的城市要抓紧摸清底数。在此基础上，有针对性地采取行政、经济、法律等手段，加大清理回收力度，尽快收回全部资金，防止借住房公积金管理机构调整之机逃避债务、回避责任，确保住房公积金的安全。对因违规使用住房公积金而造成损失的，要依法追究直接责任人及有关领导的责任;构成犯罪的，要依法追究刑事责任。同时，住房公积金管理中心要进一步提高风险防范意识，建立风险控制机制，加强贷款风险管理，尽量减少逾期贷款。建设部去年通报了我省滕州市挤占、挪用6848万元住房公积金的事件，对我们的震动很大。从目前枣庄市移交过程中暴露出来的问题来看，全市挤占、挪用公积金达到1.2亿元，数额很大，产生的风险也比较大。这类问题，其他城市垂直上划过程中也有可能会遇到。各市必须严肃认真地对待清理回收工作，不仅要有制度、有手段、有措施，还要有责任。这项工作将作为对各中心年度考核的一项重要指标。

(四)积极发展个人住房公积金贷款业务

住房公积金个人贷款是我省住房公积金管理工作的薄弱环节。到2004年底，我省住房公积金个人贷款使用率仅为25 ，低于全国平均水平20个百分点。为提高公积金贷款使用率，加强对住房消费的支持，省建设厅将会同财政厅、人民银行济南分行研究制定具体办法，在防范风险的基础上，简化手续，缩短时限，清理各种不合理收费，实行“一站式”服务，积极发展个人住房公积金贷款业务。各市也要结合实际，采取有力措施，提高住房公积金个人贷款使用率，加大对住房消费的支持力度，实现住房公积金的保值增值。

(五)切实加大行政监督力度

省建设厅将提请省政府出台《山东省*住房公积金管理条例>实施细则》，并会同有关部门研究制定《山东省住房公积金管理工作考核办法》，加强对住房公积金管理机构的考核和行政监督，促进管理水平的提高。省建设厅将会同财政、人民银行、监察、审计等部门，对各管理中心进行定期检查考核，及时发现纠正存在的问题，重点查处挤占、挪用住房公积金的违法案件。各市要按照《全国住房公积金监督管理信息系统技术实施方案》的要求，进一步加快监督管理信息系统建设。目前，济南、青岛、东营、威海4市已与省监管系统实现联通。今年10月底前，其他城市要确保实现与省监管系统的对接，运用信息技术提高监督管理水平。

同志们，今年的住宅与房地产和住房公积金管理工作任务非常繁重。让我们以保持共产党员先进性教育活动为动力，以“三个代表”重要思想为指导，振奋精神，改革创新，开拓进取，努力促进我省住宅与房地产业持续健康发展，为促进全省经济社会发展做出新贡献!

【城建环保范文】五

这次全市生态家园富民工程建设现场推进会，是在我市生态家园富民工程建设进入关键时期召开的一次十分重要的会议。会议主要任务是，分析6月3日汇报会以来各地建设形势，客观地找出存在问题，研究部署抓住今年后期工程建设最佳时期，在全市掀起工程建设的新高潮，确保完成2003年国债项目建设任务，确保完成今年全市生态家园富民工程建设目标。下面，我讲三点意见，供参考。

一、树立科学的发展观和正确的政绩观，进一步统一思想，积极地对待和持久地推进生态家园富民工程建设

中国农村的特殊性决定着“三农”问题的复杂性，“三农”问题的复杂性决定着解决“三农”问题的艰巨性。正是因为这一点，党中央、国务院一直高度重视、关注“三农”问题，始终把 “三农”问题摆在国民经济社会发展的突出位置。今年，中央在时隔十六年之后再次出台一号文件，充分体现了在新形势下党和政府解决“三农”问题的决心。那么“三农”问题怎么解决?从哪里入手寻求突破?从这几年池州的实践来看，一个重要的抓手就是生态家园富民工程。这不仅是推进池州农业经济发展、加快农村小康建设的切入点，也是得到农民最广泛拥护、最能调动农民积极性的兴奋点。

第一，实施生态家园富民工程是落实科学的发展观、全面推进农村小康社会建设的具体体现。落实科学发展观，就是在推进经济社会各项事业进步中，做到人与环境、人与资源开发利用相互和谐、相互统一，即期经济增长与长远经济发展统筹兼顾、相得益彰，不顾此失彼，不可求近舍远。生态家园富民工程正是顺应了这种要求，从经济发展的角度看，池州是国家级生态经济示范区和安徽省生态建设示范市，我们融入长三角经济圈，最大的优势是生态，而生态家园就是动员最广大的人民，开展最直接的生态建设。从经济角度看，生态家园的核心是富民，建设一口沼气池，提供的沼气，解决了一家3口一年的生活能源，就意味着一年可以减少3亩薪柴的砍伐，发酵后的“三沼”还田，不仅使农户达到节支增收，而且为农业持续发展奠定了良好基础。从社会角度看，实施生态家园也是农民在学科技、用科技过程中提高自身素质的过程，更是把农村的政治文明建设贯穿于物质文明、精神文明建设之中。

其次，实施生态家园富民工程是树立正确的政绩观、打造为民政府的具体行动。为人民群众谋利益是我们政府谋发展、议发展，想问题、解决问题的落脚点和出发点，一个有作为的政府必须坚持正确的政绩观，把人民利益放在首位。只要是群众有积极要求的、群众实实在在得实惠的、顺应民意的好事情，要不折不扣地完成。实施生态家园富民工程，对于我们政府特别是乡镇一级政府而言，是一项涉及面广、工作量大、既耗财力又耗人力的工作，对于群众而言，却是一项受益匪浅的德政工程、民心工程、幸福工程、致富工程。如果我们不能树立正确的政绩观，从打造为民政府的角度出发，必然会产生这样或那样畏难情绪，缺少工作自觉性、坚定性、坚韧性，甚至产生抵触，消极对待。

第三，实施生态家园富民工程是农民求发展、提高生活质量的迫切愿望。发展农村经济、增强农村发展后劲，提高农民的生活水平，逐步缩小城乡差距，是中央下决心、下大力气、下大资本解决“三农”问题的关键所在，更是农民的渴望和要求。解决“三农”问题的办法和途径很多，比如实施小城镇建设、创造农民工外出就业宽松的政策环境等，但受农村现行基本土地制度和以户为主的自然经济生产方式以及村落散居的社会组织结构限制，对大多数农民来说，在短期内是很难实现收入明显增长、居住条件明显改观的预期目标。而实施生态家园富民工程恰恰是抓住了与群众生产、生活最密切相关的利益，不单纯是提高农民收入的一般性生产举措，而是生产方式、生活条件、生活环境同步提高。近年来，随着工程在全市更广泛的范围内实施，其所发挥的效能，得到了农民广泛地赞誉和认同，农民主动要求建设的呼声高涨、心情迫切。

总之，生态家园富民工程建设的重要意义，怎么强调都不为过，特别是我们从事农业农村工作的同志，更应感到责任大、担子重，要从践行“三个代表”重要思想的政治高度，进一步深化认识，认清形势，振奋精神，精心组织，真抓实干，大力推进工程建设，顺利地完成各项目标任务。

二、突出国债项目建设重点，精心组织实施，确保高质量、高标准地完成今年的目标任务

从现在起到9月底之前，全市生态家园富民工程建设要以2003年国债项目建设为重点，同时大力推进今年任务建设，具体是抓好以下五项工作：

1、千方百计地确保完成今年的目标任务。市委、市政府对今年工程建设工作极为重视，早谋划、早部署，4月份就召开电视电话动员会。但从目前情况来看，全市工程建设不够理想，进展不快，不尽人意。据统计，截止8月15日，全市仅建成2751口(是指建立农户台帐上报的数)，占年度任务的18%，较去年同期相比下降了4个百分点。这里既有客观原因，也有我们自身的主观原因，我认为主要的原因还是思想上存在松劲情绪、畏难情绪，去年在国债项目未落实之前，各地不等不靠，想了不少办法克服困难，7月份以后的建设进度相当快，而去年国债项目带到今年来实施的就有5000余口，但到目前仅完成1000余口。今年市里下达各地的建设目标任务，各地要毫不动摇地、不折不扣地完成，年底市政府将严格按照制定的考核办法进行考核。至于资金问题，各地要加大融资力度，6月3日会议也提出了具体的筹资办法，各级各部门要尽快落实到位。要强调的是今年新建的沼气池，一定要与2004年国债项目申报相符合，在申报的项目村中开展建设，以便于落实补助资金。

2、着力抓好国债项目已建池的整改，确保建设的质量和标准。一要深入国债项目建设村逐户开展摸底工作。2003年国债项目建设的东至、石台、青阳三个承担县，近期要抽调精干人员，组成班子，深入所有项目村，对已建成的所有沼气池开展一次地毯式摸排，彻底查清实情，全面掌握沼气池运行情况。包括两个方面，一是沼气池产气情况，有多少口沼气池能正常使用，有多少口沼气池不能运行，造成不能正常运行的原因是什么，是沼气池建设本身质量不达标，还是管道、配件等质量不合格，还是人为使用不当造成损坏。二是“一池三改”到位情况，有多少户完成了“三改”，有多少户没有达标，是厕所，是厨房，还是猪圈。二要限期完成配套整改。各地要克服困难，因户采取相应对策，9月底前要对所有建成池全部抓好填平补齐，确保建成池的质量，达到建设标准。这里要强调一下“三改”建设问题。抓好“三改”是保证沼气池发挥永久性利用的基础，也是抓好沼气的综合利用、科学利用和循环利用的前提，这不是要不要做的问题，而是一定要建设到位。

3、精心安排，全面完成国债项目建设任务。到目前为止，2003年国债项目建设任务中，全市尚有近4000口沼气池未建。9月底农业部、省将组织对国债项目抽查验收。现在是时不我待，项目能否如期完成，建设质量和标准高与低，直接影响到下年度中央、省对我市农村沼气国债项目扶持与倾斜力度。各地切不可掉以轻心。要摒弃侥幸心理，在抓好已建池的配套完善的同时，加大生产调度力度，集中施工人员力量，按照专业化建设、标准化安装、流水式作业、统一供应材料的施工方式，把持证技工组织起来，成立一套班子，尽快投入国债项目村建设主战场，掀起建设的高潮，确保到9月中旬前全面完成建设任务。

4、切实做好沼气协会技术骨干人员培训，着力抓好“百池村”沼气协会创建。组建农村沼气协会，把建设户组织起来，开展自我管理、自我服务是确保工程建设健康发展的一项有效措施。从目前来看，农户是否愿意建和建成后能否有效地使用，妇女起到了主导作用。因此，把妇女组织起来，把妇女的积极性调动起来对生态家园富民工程建设是至关重要的。市、县两级妇联要勇于承担起重任，围绕这项中心工作，重点抓好“千池乡镇”和“百池村”的沼气协会组建，把协会会长和骨干技工的培训作为工作的着力点。各级能源办要积极支持，密切配合。6月3日全市工程建设汇报会对建设时序都作了明确的要求，目前这项工作全市各地进展不平衡，贵池区于7月份完成了技术骨干人员的培训，大部分村的协会已完成组建并投入了运行。其他县技术骨干人员的培训仍未启动。各地要坚持建、管并举，在今年9月底以前全市所有“百池村”要完成协会组建，并挂牌运行，开展活动。

5、全力抓好示范村建设，充分发挥带动效应。要继续把建点示范，作为推进生态家园富民工程建设的重要手段。今年初，市里下达17个生态家园示范村建设要作为重中之重来抓，各地要加大组织领导力度、加大资金投入规模。具体是贵池区5个，东至县5个，石台县2个，青阳县3个，九华山风景区1个，开发区1个。对示范村建设，要有长远目光，立足于全面建设农村小康社会，做好村组道路、农村饮水工程建设，把示范村建成集农产品无害化生产的专业村、人与环境协调统一的生态村、农户家庭居住温暖清洁化的沼气村、农民文化与政治生活健康蓬勃发展的文明村等四种类型合一村的目标，成为未来池州特色的小康村。围绕这一目标，各地要进一步精心组织，抓紧落实。一是选好建设地点。着重安排在国道、省道沿线并且具有良好农业发展条件的“百池村”。二是搞好建设规划。围绕地方特色农业，选准项目，连片培育。同时，各地要着力抓好种植业在50亩以上或养殖业在5000只(羽)以上的示范户培育，以典型引导、带动农户，依托庭院，开展各具特色的生态家园建设。

三、从立党为公、执政为民的政治高度，进一步转变工作作风，真抓实干，切实加强生态家园富民工程建设的领导和指导

各级政府要把生态家园富民工程建设作为当前农业和农村工作一项重头戏来抓，进一步转变作风，改进领导和工作指导方法，善于用政策导向、资金扶持、技术服务、培训带动、典型示范等方式，抓好各项工作措施落实，扎实地推进生态家园富民工程建设。

一要强化调度，实现“两个确保”。9月10日前，各地对这次会议精神要进行认真贯彻，并结合实际情况，对这项工作进行细化、量化、具体化，做到县、乡、村三级责任明确、责任到人。要加强工程建设的调度，每10天开展一次，包括建设进度、建设材料、工作措施等，确保实现2003年国债项目建设和全年建设任务按期、按质、按量地完成。

二要实行联系点制度，加强督促和指导。各地要实行县领导定点联系制度，尤其要加强建设滞后的乡镇和2003年国债项目承担建设所在乡镇的联系，切实推进工程建设。同时，县几大班子领导要组成若干个工作指导组，实行分片包干的方式，深入农村一线，深入建设现场，进村入户，进行督促、检查、指导。

三要创造良好的工作环境，进一步加强县级农村能源服务能力建设。要适应形势发展的需要，着力解决好当前各县区能源工作力量薄弱，人员思想情绪不稳定的问题，加强县级能源办和能源服务公司建设。首先，要在力所能及的范围内，从政治上、生活上、待遇上关心、解决现有人员的现实问题，发挥他们的作用;其次，要按照市委池发〔2003〕8号文件的政策要求，理顺关系、配足工作力量，落实好的足够工作经费。

四要大兴求真务实的工作作风，解决好工程建设中的难点、热点问题。要立足一个“实”字，在办事情、抓落实上，要当机立断，求时效、求实效。特别是工程建设中各地遇到的棘手难题，各级工程建设主管部门要主动、及时地加强衔接，并提出切实可行的操作办法、执行措施。各级领导要认真对待客观存在的问题，做好具体问题的研究和具体措施的落实，不得推诿、拖拉，涉及到群众的事情，要在深入、细致地做好调查、核实工作的基础上，从维护好群众利益的角度出发，以对群众高度负责的态度，相应地做出科学、正确的决策，让群众满意，把群众的积极性利用好、保护好。

篇17：在市发展民营经济动员大会上的讲话

在市发展民营经济动员大会上的讲话

市十一届四次全委会把民营经济确定为全市经济工作的总抓手，今天这次大会，就是要全党动员，全民发动，动员全市上下进一步解放思想，统一认识，艰苦创业，扎实苦干，再掀发展民营经济的新高潮。根据市委市政府研究的意见，我讲五个方面的问题。

一、解放思想，统一认识，增强加快发展民营经济的责任感和紧迫感

近年来，市委市政府高度重视民营经济的发展，采取了一系列有效措施，优化外部环境、制定优惠政策、加强载体建设，促进了民营经济快速健康发展。民营经济在繁荣城乡经济、优化经济结构、增加财政收入、安排劳动就业、富裕城乡群众等方面发挥了极其重要的作用，已成为我市经济发展最具活力的增长点和重要的支撑力量。

在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，我市民营经济发展水平，同先进市相比，特别是与江浙等南方地区相比仍有很大差距。表现在规模总量上，由于大型骨干企业少，民营经济规模总量偏低，相应地制约了全市整体经济实力的提高。去年我市和地方财政收入，只比全国百强市平均值高亿元和亿元。而温州的柳市镇，一个镇就有多家年产值万元以上的工业企业，××年实现工业总产值亿元，生产的低压电器占据全国市场半壁江山。浙江嵊州市生产的领带在全国领带市场占的份额，诸暨市大唐镇年产袜子亿双，在全国市场占有率达到，规模之大，令人震撼。表现在发展速度上，主要经济指标增长幅度和投资力度差距较大，今年以来我市地方财政收入增幅为，而全省增幅以上的有个市；东部发达市每年的投入平均在亿左右，我们还有一大半的差距，山东省进入全国百强市的个市年平均利用外资亿美元，反映发展速度和投资力度的发展活力指数，我市仅列全国第位。放眼看今后若干年我们的后劲，放眼看其他百强市发展的势头，我们必须增强危机感和压力感。

思想是行动的先导，加快发展民营经济，关键是解放思想。党的十六届三中全会指出，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，省委把民营经济作为突出抓好的三大亮点之一。我们一定要把思想统一到中央全会精神和省委的部署上来，充分认识加快发展民营经济的重要性和迫切性。综观全国各地，哪里民营经济发展得快、规模大，哪里综合经济实力就强。济南之所以在山东保持领先地位，进入全国百强，就是因为民营经济发展得快，民营经济已经渗透到三大产业的方方面面，渗透到各行各业各个领域。江苏、浙江是全国民营经济发展得最快最好的省份，而江苏、浙江也是经济发展最快、人民群众生活最富的地区之一，全国百强县前强中，江苏占了六个，浙江占了两个。浙江省的发展模式被专家称为老百姓经济，民营经济在全省经济中占据重中之重的位置，浙江的全国百强县市有个，占全国的三分之一。谁抓住了民营经济，谁就抓住了机遇，就能赢得竞争的主动权。温州就是一个很好的例子。年十一届三中全会后，温州乡村家庭工业迅速发展，出现了家家是工厂、处处是市场的景象；年邓小平南方谈话解决了姓资姓社的问题，温州城乡经济空前繁荣，当年商品零售总额为亿元，到年就达到亿元，年营业额亿元以上的市场达到个；年党的十五大提出所有制实现形式及个体私营经济是社会主义市场经济的重要组成部分之后，温州个体私营经济、股份制经济大发展，创造了闻名遐迩的“温州模式”。正是因为始终抓住发展民营经济不放松，温州人创造了经济发展的多个奇迹，经济实力迅速提升，由一个贫穷落后的地区一举成为全国经济最活跃的地区之一。发展民营经济是落实以人为本的重要体现。以人为本就是要充分调动人的积极性，而民营经济是最能调动人的积极性的生产力，所以，哪里民营经济抓得好，哪里人的积极性就高，民间的活力就强，各种资源就能得到充分的利用，优势就能得到充分发挥。温州能培育出“胆大包天”、“胆大包地”、“胆大包海”、“胆大包江”的创业能人，就足以说明，在民营经济体制下，人的创业激情能够得以充分释放，创业才干得以充分展现。发展民营经济还是解决“三农”问题、财政增长、农民增收的根本出路。南方地区之所以经济实力强、农民富裕程度高，一个重要的原因就是民营经济发展快，非农产业比重大。温州人务工经商的思想根深蒂固，全民经商的意识十分强烈，这是温州发展致富的根本原因。因此可以说，无工不富，无商不富，要想从根本上解决“三农”问题，提高农民收入，必须变农民为工人，变农村为城市，必须大力发展民营经济。实践充分表明，民营经济是最具活力、最有潜力、最能调动人的积极性的生产力，是济南振兴的优势所在、潜力所在、希望所在，是济南经济跨越发展的必由之路和生死抉择。必须把民营经济放到全市经济发展重中之重的位置，作为一个大政方针长期坚持下去。要坚持“工业化、产业化、民营化、城市化”的“四化方针”，要突出“工业立市、民营强市”的工作重点，要树立“发展民营、活在民间”的理念，要大力实施“全面放开、全民经商、全民招

商、全力保护、全面推向民营经济”的“五全战略”，放手放胆发展民营经济，做大做强民营企业，以民营经济的大发展促进全市经济的持续快速发展。

二、强化措施，突出重点，努力开创民营经济发展的新局面

面对全国各地民营经济千帆竞发、百舸争流的局面，面对小进则退、不进则大退的严峻形势，我们一定要切实增强紧迫感和危机感，抢时争速，破难攻坚，奋力推进民营经济跨越式发展。

（一）加快民营经济总量扩张。要举全市之力，聚万众之心，走民营之路，形成遍地开花、铺天盖地之势。一是坚持全面放开。以“三个有利于”为标准，在政策措施上彻底放开、放宽、放活，能干什么干什么，能干多快干多快，能干多大干多大，真正形成万马奔腾、竞相发展的活跃局面。要从我市实际出发，把发展民营经济与发挥基础优势结合起来，与走新型工业化道路结合起来，与推进农业产业化、农村城镇化结合起来，加快形成一批新的企业群体，实现民营经济量的扩张。二是动员更多的力量加入发展民营经济行列。调动一切力量，挖掘各种潜力，最大限度地激发全市干部群众发展民营经济的积极性，使民营经济持续热起来，火起来，活起来。积极引导机关事业单位干部职工通过轮岗、提前离岗、停职、辞职等形式，直接从事民营经济，领办、帮办民营企业。鼓励下岗职工、城镇待业人员、军转干部、大中专毕业生和科技管理人员积极投身民营经济，在民营经济的海洋里求职立业。三是激发民营经济发展活力。加大公退民进步伐，支持国有集体企业采取员工入股、产权买断等形式整体改制为民营企业。要学习借鉴温州发展区域集群经济经验，大力发展小商品大市场、小配件大配套、小产业大行业、小企业大协作、小资本大聚集的生产经营模式，逐步建立具有高度的社会分工和专业化协作的产业体系，把千家万户的小生产与千变万化的大市场连接起来，突出特色，带动产业镇、专业村发展，形成企业的群体规模，技术、资金以及品牌的集聚优势。

（二）培植民营企业骨干群体。规模骨干企业是县域经济的台柱子，骨干企业的数量和规模是一个地区经济实力的重要标志。要提供最好的服务、最优的环境，全力支持企业加快发展，打造济南经济的“航空母舰”。对等列入“梯队工程”的民营骨干企业，要鼓励他们通过国内外资本纽带实行联合，通过收购、兼并、参股、租赁等形式实施低成本扩张，通过改制改造、技术革新、增资扩股、产品开发等途径加速规模膨胀。对科技型、外向型、就业型的民营企业，要从技术、人才、项目、信贷、电力、土地等方面提供全方位服务，促其加快发展壮大。对具有品牌优势的民营企业，要引导他们按照社会化大生产的要求，实行专业分工协作，加速品牌聚集和资本聚集，形成一批具有较高知名度和较强竞争力的大企业。各镇办都要对现有企业梳理排队，选择一批有一定规模和发展潜力的民营企业进行重点扶持，促其向规模化、特色化、集群化方向发展，形成强镇富民的支撑力量。市里将建立民营经济发展基金，对投入大、发展快的民营企业实行重奖，全力扶持企业发展。同时也希望我市的重点企业要勇于承担加快发展的重任，继续发挥带动全市的排头兵作用，发挥对全镇、全市经济的支撑和带动作用，比学赶超，自我加压，加快发展，做大做强，为全市经济社会的发展做出更大的贡献。

（三）提高民营企业经营水平。鼓励民营企业依据《公司法》组建规范的有限责任公司、股份制公司、股份合作制企业，具备条件的要走资本运营之路，争取尽快成为上市公司。要运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，提高企业的科技水平，形成新的产业特色和竞争优势。民营企业家要不断提高自身素质，向国际一流企业和企业家学习，不断提高境界，树立远大目标，做出更大的业绩。要加大人才引进与培养的力度，拓宽选人视野，采取优惠政策，多形式、多渠道吸引各类人才，引入现代管理模式和经营理念，提高民营企业管理运营水平。要加强企业文化建设，强化品牌意识，鼓励民营企业靠科技创新打造自己的品牌，树立企业新形象。要扩大对外开放，充分发挥民营经济机制灵活的优势，实施市场多元化战略，加大国际市场开拓力度，有实力的民营企业要积极到境外投资办厂，大力开展加工贸易、服务贸易、技术贸易和劳务输出。

三、全党动员，全民参与，再掀新一轮招商引资的热潮

发展民营经济必须上项目，上项目必须招商引资，这是实现民营经济跨越式发展的最关键、最现实、最有效措施。发达县市的腾飞无一不是借助外力实现的，要赶超先进地区，实现快速发展，必须以更大的力度扩大开放、招商引资，打一场全民招商的总体战，以大招商促进大开放、大发展。

（一）要营造全民招商氛围。当前，全国各地正掀起新一轮大开放、大招商热潮，竞争空前激烈，形势咄咄逼人。尽管我市招商引资工作纵向比取得了一定成绩，但与发达县市比，无论是招商引资的气势、力度，还是招商引资项目的规模和档次，都存在较大差距，特别是利用外资方面差距很大。招商引资要想取得突破性进展，必须思想再解放一点，力度再大一点，办法再多一点，步伐再快一点，努力在全市营造全民动员、全民招商、全民引资的浓厚氛围。要叫响“招商引资发展经济没有局外人”的口号，全民参与齐招商。把各行各业、上上下下、方方面面的积极性充分调动起来，形成全民关心招商、服务招商、参与招商的热潮。要加强协作，同心协力促招商。各级各部门一定要从全市经济发展的大局出发，步调一致，令行禁止，同唱招商引资一台戏。要充分利用各种关系，全方位出击大招商。通过朋友的朋友、亲戚的亲戚、同学的同学，发挥各种人缘资源，全方位、宽领域、多层次广泛开展招商引资活动。

（二）要提高招商引资水平。实现招商引资新突破，必须突出招商重点，努力提高招商引资的质量和水平。当前，日韩等国受地域限制，资本加速向中国转移，国内南方地区受煤电等资源制约，投资也向北方流动，我们正面临招商引资的良好机遇。要充分利用我市区位、资源、产业优势，抓住国内外大企业调整扩张、抢占市场空间的机遇，重点针对世界强、国内强和国内外知名企业，争取引进规模大、科技含量高、带动能力强的国内外大项目；抓住日、韩和港、澳、台新一轮产业转移的机遇，有针对性地加大招商力度，吸引大公司、大企业来我市投资兴业，重点突破南韩；抓住长三角、珠三角等南方沿海发达地区民间资本北上的机遇，积极主动地承接中小企业产业转移；抓住胶东半岛建设制造业基地的机遇，搞好产业对接，主动接受辐射。招商引资，项目是关键。要立足本地、本行业、本单位的实际，扎扎实实地搞好项目规划、论证工作，推出吸引外商的卖点，提高招商引资的命中率。各地都要把民营经济作为对外开放招商引资的主战场，真正以招商引资的新突破促进民营经济大发展。各类经济园区要明确定位和功能分工，突出主导产业，有针对性地加大招商力度，逐步形成产业特色鲜明、产业聚集度高、承载能力强的区域性产业集群。

（三）要突出招商实效。实现招商引资的新突破，必须根据市场经济的需求，不断总结经验教训，创新招商方式，确保招商成效。要搞好以商引商，牢固树立“外商发展我发展、企业先赢求双赢”的观念，全力支持现有外商投资企业加快发展，保证投资者得到丰厚的回报，促其增资扩股，壮大规模，吸引和带动更多的外商前来投资兴业。搞好专业招商，进一步强化专业招商力量，常年坚持面向市外地区，分类别、分客户、分项目招商。坚持组织大规模招商活动与小型、分散、经常性招商结合起来，一年四季招商不止，引进外资不断，形成千方百计招项目、千山万水引外资的局面。要加大招商引资考核力度。层层分解落实招商引资任务指标，做到任务到人、责任到人、奖惩到人，形成重激励、硬约束、严考核的工作机制。市里将设立招商引资奖励基金，大张旗鼓地对招商引资有功人员予以奖励。要加大招商引资的督查力度，建立招商引资通报和统计制度，做到月月有检查，季季有考核，定期编发通报。对于人为原因导致项目不落实的，要严肃追究责任，切实提高招商引资的成功率。要抓好招商项目落实。对于在谈项目，要跟紧盯牢，力争早立项、早审批；对已审批项目，要抓紧运作、搞好服务，确保按计划启动建设；对在建项目，要全程靠上，主动帮助解决建设中遇到的各种问题，力争早日竣工投产，早见成效；对重大项目，要成立专门班子，领导具体靠上抓，努力把在谈项目做成、在建项目做快、已有项目做大、优势项目做强。对市里确定的五个特大项目，承包的市级领导要加强调度，靠上工作，千方百计落实到位。

四、标本兼治，重商亲商，努力营造发展民营经济的优良环境

民营经济就是环境经济，环境的优劣决定着招商引资成果的大小、民营经济发展的快慢。各级各部门一定要强化“人人都是环境，事事关系发展”的意识，从事关全市经济发展的大局出发，努力为民营经济营造最佳的环境，为资本生产创造适宜的土壤，为投资兴业提供良好的舞台。

要营造干事创业的人文环境。在全市叫响“进了济南门就是济南人，来到济南市处处好办事”、“济南境内无三乱”的口号，通过广泛深入的宣传和引导，营造重商、敬商、亲商的舆论氛围。要以争创文明城市为总抓手，进一步绿化、美化、净化环境，全面提高城市文明程度，打造文明城市品牌。要广泛宣传我市鼓励支持经济发展的政策措施，宣传企业的发展成就和社会贡献，宣传民营业户创业致富的先进典型，最有效地激发民间创业、创新、创优的热情，在全社会形成“发展民营经济有功，服务民营经济光荣”和风正气顺、心齐劲足、干事创业、加快发展的浓厚氛围。

要营造宽松优越的政策环境。牢固树立“双赢”的理念，始终坚持放开放宽放活的原则，算大帐、算发展帐、算长远帐，最大限度地为民营经济发展提供政策支持。各级各部门要全面落实发展民营经济的各项优惠政策，真正做到该放的坚决放下去，绝不允许截留；政策规定放开的要坚决放到位，绝不允许以政策之利谋部门之私。要从发展大局出发，将政策的原则性与灵活性结合起来，外地没有的敢于探索，外地已有的敢于突破，使政策始终保持对投资创业者的巨大吸引力和强大推动力。要向企业和客商承诺，只要不搞黄赌毒，只要不搞假冒伪劣，只要不污染环境，一切优惠条件都可以谈，一切外地有的优惠政策都可以用，一切外地能执行的政策我们都能执行。

要营造务实高效的服务环境。各级各部门要牢固树立服务为本的思想，明确政府的所有部门都是服务部门，所有岗位都是服务岗位，所有公务员都是人民群众的服务员。要进一步完善承诺服务，做到多服务、不干预，多帮忙、不添乱，多设路标、不设路障，真心实意扶持民营经济发展；建立完善民营经济服务体系，发挥政府主导作用，整合社会各方面资源，为民营企业提供技术开发、贷款担保、诚信评估、人才培训、法律服务、专利申报等全方位服务。要大力加强机关效能建设，健全完善各项机关工作制度，树立作风优良、服务周到、高效务实的良好形象。要深化行政审批制度改革，大力推行政务公开，提高办事效率，不让投资者多跑一个门、多找一个人、多花一分钱。

要营造平等公正的法制环境。坚持依法行政，严肃执法，公正司法，重点治理三乱五霸，严厉查处侵犯民营企业合法权益的行为。积极推行阳光收费，严格规范政府部门收费行为，凡是收费都要经市优化发展环境委员会批准，可收可不收的一律不收，必须收的一律走下限。各级各部门特别是一些具有管理收费职能的执法部门和单位，一定要以济南发展大局为重，以济南人民根本利益为重，服从大局，服务发展。对有令不行、有禁不止、顶风而上的三乱行为和破坏经济发展环境的案件要发现一起，查处一起，曝光一起。要扎实推进“平安济南”建设，加强社会治安综合治理，依法保护外来投资者、民营企业主的合法权益和人身安全。要用铁的手腕打霸除恶，对称霸一方、欺压群众、欺外排外、巧取豪夺的，坚决惩处；对各种刁难、勒索、敲诈、威吓甚至殴打商户的行为，坚决打击；对吃商、卡商、欺商等破坏经济发展的违法违纪行为，坚决查处。

要营造规范有序的市场环境。全力打造“诚信济南”的品牌，抓好政府信用、企业信用、个人信用三个关键环节，利用互联网络，建立公开透明的政府、企业信用评估、查询、监督体系，形成优良的社会信用环境。探索建立政府监管、社会监督、企业自律的社会信用惩戒机制，靠法治和德治的合力、他律与自律的作用，共同惩戒失信行为，保障良好的社会经济秩序。切实整顿市场经济秩序，坚决制止各类不正当竞争，加强对民营企业安全生产、环保等监督管理，引导民营企业合法经营、诚信经营、文明经营、照章纳税。

五、加强领导，真抓实干，确保民营经济发展任务目标的落实

各级各部门要把发展民营经济作为强市富民的第一要务，以昂扬的斗志、扎实的作风，狠抓各项工作的落实，促进民营经济的快速发展。

要实施“一把手工程”。各级各部门主要负责同志一定要把民营经济发展紧紧抓在手上，抓出成效。市几大班子领导成员都要按照领导联系重点企业的分工，亲自深入企业调查研究，认真分析查找发展中遇到的困难，督促有关部门限期解决。要树立不抓民营经济是失职、抓不好民营经济就是不称职的思想，把民营经济发展成效作为考核镇办、部门主要领导和领导班子的重要内容，作为检验执政能力和水平的重要标尺。要健全发展民营经济的工作机制，将全市发展民营经济的各项目标任务层层分解，细化量化，落实到镇、街道和有关部门，落实到每个责任人。通过严格考核，激励先进，鞭策后进，真正形成你追我赶、勇争一流的竞争格局，掀起“千军万马闯市场、波澜壮阔干民营”的热潮。

要形成发展民营经济的强大合力。所有党政部门特别是涉及民营经济的相关部门，都要以促进发展为己任，以服务发展为天职，自觉服从大局，主动支持配合。各级人大、政协，各民主党派、群团组织和社会各界都要积极支持、帮助、参与民营经济工作，为推动民营经济发展各尽其责，各出其力。民营经济主管部门要积极开展工作，进一步加大对民营经济的管理、服务、扶持力度。全市民营企业家和外来投资者要抢抓机遇，树雄心、立壮志，干大事、创大业，努力把企业做大做强。

要转变作风，狠抓工作落实。加快发展民营经济关键在抓落实。要以强烈的事业心和责任感抓民营，要以良好的精神状态抓民营。大力倡树唯真、唯实、唯严的“三唯”作风，实实在在地抓，实实在在地干，不走形式，不搞花架子，不作表面文章。要继续强化效能管理，转变政府职能，继续在全市深入开展企业评部门、评行风活动，把部门承诺不折不扣地落到实处，对领导干部作出的承诺，要由专人负责督促检查，切实践诺履约。各级各部门要立足本职，找准位置，研究如何支持民营经济发展，抓紧制定具体的配套政策和实施细则，创造一切有利于民营经济快速发展的条件。要关心爱护民营企业和民营企业家，宽容、辩证地看待民营经济发展中出现的问题，既要实事求是地纠正偏差，更要旗帜鲜明地鼓励和支持实践探索，把广大人民群众投身民营经济的积极性、主动性和创造性引导好、发挥好。

当前，我们所处的是一个市场竞争加剧、各地竞相发展的创业时代，更是一个民资民力空前释放、民间创业激情充分涌动的创富时代，大力发展民营经济，是大势所趋，民心所向，利民利市，大有可为，事关广大人民群众切身利益，事关济南前景未来。市委、市政府号召，全市上下要迅速行动起来，思想再解放，力度再加大，措施再加强，步子再加快，顽强拼搏，奋力争先，努力实现民营经济的新突破，推动全市经济社会更快更好地发展，为发展济南、振兴济南做出更大的贡献。

商、全力保护、全面推向民营经济”的“五全战略”，放手放胆发展民营经济，做大做强民营企业，以民营经济的大发展促进全市经济的持续快速发展。

二、强化措施，突出重点，努力开创民营经济发展的新局面

面对全国各地民营经济千帆竞发、百舸争流的局面，面对小进则退、不进则大退的严峻形势，我们一定要切实增强紧迫感和危机感，抢时争速，破难攻坚，奋力推进民营经济跨越式发展。

（一）加快民营经济总量扩张。要举全市之力，聚万众之心，走民营之路，形成遍地开花、铺天盖地之势。一是坚持全面放开。以“三个有利于”为标准，在政策措施上彻底放开、放宽、放活，能干什么干什么，能干多快干多快，能干多大干多大，真正形成万马奔腾、竞相发展的活跃局面。要从我市实际出发，把发展民营经济与发挥基础优势结合起来，与走新型工业化道路结合起来，与推进农业产业化、农村城镇化结合起来，加快形成一批新的企业群体，实现民营经济量的扩张。二是动员更多的力量加入发展民营经济行列。调动一切力量，挖掘各种潜力，最大限度地激发全市干部群众发展民营经济的积极性，使民营经济持续热起来，火起来，活起来。积极引导机关事业单位干部职工通过轮岗、提前离岗、停职、辞职等形式，直接从事民营经济，领办、帮办民营企业。鼓励下岗职工、城镇待业人员、军转干部、大中专毕业生和科技管理人员积极投身民营经济，在民营经济的海洋里求职立业。三是激发民营经济发展活力。加大公退民进步伐，支持国有集体企业采取员工入股、产权买断等形式整体改制为民营企业。要学习借鉴温州发展区域集群经济经验，大力发展小商品大市场、小配件大配套、小产业大行业、小企业大协作、小资本大聚集的生产经营模式，逐步建立具有高度的社会分工和专业化协作的产业体系，把千家万户的小生产与千变万化的大市场连接起来，突出特色，带动产业镇、专业村发展，形成企业的群体规模，技术、资金以及品牌的集聚优势。

（二）培植民营企业骨干群体。规模骨干企业是县域经济的台柱子，骨干企业的数量和规模是一个地区经济实力的重要标志。要提供最好的服务、最优的环境，全力支持企业加快发展，打造济南经济的“航空母舰”。对等列入“梯队工程”的民营骨干企业，要鼓励他们通过国内外资本纽带实行联合，通过收购、兼并、参股、租赁等形式实施低成本扩张，通过改制改造、技术革新、增资扩股、产品开发等途径加速规模膨胀。对科技型、外向型、就业型的民营企业，要从技术、人才、项目、信贷、电力、土地等方面提供全方位服务，促其加快发展壮大。对具有品牌优势的民营企业，要引导他们按照社会化大生产的要求，实行专业分工协作，加速品牌聚集和资本聚集，形成一批具有较高知名度和较强竞争力的大企业。各镇办都要对现有企业梳理排队，选择一批有一定规模和发展潜力的民营企业进行重点扶持，促其向规模化、特色化、集群化方向发展，形成强镇富民的支撑力量。市里将建立民营经济发展基金，对投入大、发展快的民营企业实行重奖，全力扶持企业发展。同时也希望我市的重点企业要勇于承担加快发展的重任，继续发挥带动全市的排头兵作用，发挥对全镇、全市经济的支撑和带动作用，比学赶超，自我加压，加快发展，做大做强，为全市经济社会的发展做出更大的贡献。

（三）提高民营企业经营水平。鼓励民营企业依据《公司法》组建规范的有限责任公司、股份制公司、股份合作制企业，具备条件的要走资本运营之路，争取尽快成为上市公司。要运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，提高企业的科技水平，形成新的产业特色和竞争优势。民营企业家要不断提高自身素质，向国际一流企业和企业家学习，不断提高境界，树立远大目标，做出更大的业绩。要加大人才引进与培养的力度，拓宽选人视野，采取优惠政策，多形式、多渠道吸引各类人才，引入现代管理模式和经营理念，提高民营企业管理运营水平。要加强企业文化建设，强化品牌意识，鼓励民营企业靠科技创新打造自己的'品牌，树立企业新形象。要扩大对外开放，充分发挥民营经济机制灵活的优势，实施市场多元化战略，加大国际市场开拓力度，有实力的民营企业要积极到境外投资办厂，大力开展加工贸易、服务贸易、技术贸易和劳务输出。

三、全党动员，全民参与，再掀新一轮招商引资的热潮

发展民营经济必须上项目，上项目必须招商引资，这是实现民营经济跨越式发展的最关键、最现实、最有效措施。发达县市的腾飞无一不是借助外力实现的，要赶超先进地区，实现快速发展，必须以更大的力度扩大开放、招商引资，打一场全民招商的总体战，以大招商促进大开放、大发展。

（一）要营造全民招商氛围。当前，全国各地正掀起新一轮大开放、大招商热潮，竞争空前激烈，形势咄咄逼人。尽管我市招商引资工作纵向比取得了一定成绩，但与发达县市比，无论是招商引资的气势、力度，还是招商引资项目的规模和档次，都存在较大差距，特别是利用外资方面差距很大。招商引资要想取得突破性进展，必须思想再解放一点，力度再大一点，办法再多一点，步伐再快一点，努力在全市营造全民动员、全民招商、全民引资的浓厚氛围。要叫响“招商引资发展经济没有局外人”的口号，全民参与齐招商。把各行各业、上上下下、方方面面的积极性充分调动起来，形成全民关心招商、服务招商、参与招商的热潮。要加强协作，同心协力促招商。各级各部门一定要从全市经济发展的大局出发，步调一致，令行禁止，同唱招商引资一台戏。要充分利用各种关系，全方位出击大招商。通过朋友的朋友、亲戚的亲戚、同学的同学，发挥各种人缘资源，全方位、宽领域、多层次广泛开展招商引资活动。

（二）要提高招商引资水平。实现招商引资新突破，必须突出招商重点，努力提高招商引资的质量和水平。当前，日韩等国受地域限制，资本加速向中国转移，国内南方地区受煤电等资源制约，投资也向北方流动，我们正面临招商引资的良好机遇。要充分利用我市区位、资源、产业优势，抓住国内外大企业调整扩张、抢占市场空间的机遇，重点针对世界强、国内强和国内外知名企业，争取引进规模大、科技含量高、带动能力强的国内外大项目；抓住日、韩和港、澳、台新一轮产业转移的机遇，有针对性地加大招商力度，吸引大公司、大企业来我市投资兴业，重点突破南韩；抓住长三角、珠三角等南方沿海发达地区民间资本北上的机遇，积极主动地承接中小企业产业转移；抓住胶东半岛建设制造业基地的机遇，搞好产业对接，主动接受辐射。招商引资，项目是关键。要立足本地、本行业、本单位的实际，扎扎实实地搞好项目规划、论证工作，推出吸引外商的卖点，提高招商引资的命中率。各地都要把民营经济作为对外开放招商引资的主战场，真正以招商引资的新突破促进民营经济大发展。各类经济园区要明确定位和功能分工，突出主导产业，有针对性地加大招商力度，逐步形成产业特色鲜明、产业聚集度高、承载能力强的区域性产业集群。

（三）要突出招商实效。实现招商引资的新突破，必须根据市场经济的需求，不断总结经验教训，创新招商方式，确保招商成效。要搞好以商引商，牢固树立“外商发展我发展、企业先赢求双赢”的观念，全力支持现有外商投资企业加快发展，保证投资者得到丰厚的回报，促其增资扩股，壮大规模，吸引和带动更多的外商前来投资兴业。搞好专业招商，进一步强化专业招商力量，常年坚持面向市外地区，分类别、分客户、分项目招商。坚持组织大规模招商活动与小型、分散、经常性招商结合起来，一年四季招商不止，引进外资不断，形成千方百计招项目、千山万水引外资的局面。要加大招商引资考核力度。层层分解落实招商引资任务指标，做到任务到人、责任到人、奖惩到人，形成重激励、硬约束、严考核的工作机制。市里将设立招商引资奖励基金，大张旗鼓地对招商引资有功人员予以奖励。要加大招商引资的督查力度，建立招商引资通报和统计制度，做到月月有检查，季季有考核，定期编发通报。对于人为原因导致项目不落实的，要严肃追究责任，切实提高招商引资的成功率。要抓好招商项目落实。对于在谈项目，要跟紧盯牢，力争早立项、早审批；对已审批项目，要抓紧运作、搞好服务，确保按计划启动建设；对在建项目，要全程靠上，主动帮助解决建设中遇到的各种问题，力争早日竣工投产，早见成效；对重大项目，要成立专门班子，领导具体靠上抓，努力把在谈项目做成、在建项目做快、已有项目做大、优势项目做强。对市里确定的五个特大项目，承包的市级领导要加强调度，靠上工作，千方百计落实到位。

四、标本兼治，重商亲商，努力营造发展民营经济的优良环境

民营经济就是环境经济，环境的优劣决定着招商引资成果的大小、民营经济发展的快慢。各级各部门一定要强化“人人都是环境，事事关系发展”的意识，从事关全市经济发展的大局出发，努力为民营经济营造最佳的环境，为资本生产创造适宜的土壤，为投资兴业提供良好的舞台。

要营造干事创业的人文环境。在全市叫响“进了济南门就是济南人，来到济南市处处好办事”、“济南境内无三乱”的口号，通过广泛深入的宣传和引导，营造重商、敬商、亲商的舆论氛围。要以争创文明城市为总抓手，进一步绿化、美化、净化环境，全面提高城市文明程度，打造文明城市品牌。要广泛宣传我市鼓励支持经济发展的政策措施，宣传企业的发展成就和社会贡献，宣传民营业户创业致富的先进典型，最有效地激发民间创业、创新、创优的热情，在全社会形成“发展民营经济有功，服务民营经济光荣”和风正气顺、心齐劲足、干事创业、加快发展的浓厚氛围。

要营造宽松优越的政策环境。牢固树立“双赢”的理念，始终坚持放开放宽放活的原则，算大帐、算发展帐、算长远帐，最大限度地为民营经济发展提供政策支持。各级各部门要全面落实发展民营经济的各项优惠政策，真正做到该放的坚决放下去，绝不允许截留；政策规定放开的要坚决放到位，绝不允许以政策之利谋部门之私。要从发展大局出发，将政策的原则性与灵活性结合起来，外地没有的敢于探索，外地已有的敢于突破，使政策始终保持对投资创业者的巨大吸引力和强大推动力。要向企业和客商承诺，只要不搞黄赌毒，只要不搞假冒伪劣，只要不污染环境，一切优惠条件都可以谈，一切外地有的优惠政策都可以用，一切外地能执行的政策我们都能执行。

要营造务实高效的服务环境。各级各部门要牢固树立服务为本的思想，明确政府的所有部门都是服务部门，所有岗位都是服务岗位，所有公务员都是人民群众的服务员。要进一步完善承诺服务，做到多服务、不干预，多帮忙、不添乱，多设路标、不设路障，真心实意扶持民营经济发展；建立完善民营经济服务体系，发挥政府主导作用，整合社会各方面资源，为民营企业提供技术开发、贷款担保、诚信评估、人才培训、法律服务、专利申报等全方位服务。要大力加强机关效能建设，健全完善各项机关工作制度，树立作风优良、服务周到、高效务实的良好形象。要深化行政审批制度改革，大力推行政务公开，提高办事效率，不让投资者多跑一个门、多找一个人、多花一分钱。

要营造平等公正的法制环境。坚持依法行政，严肃执法，公正司法，重点治理三乱五霸，严厉查处侵犯民营企业合法权益的行为。积极推行阳光收费，严格规范政府部门收费行为，凡是收费都要经市优化发展环境委员会批准，可收可不收的一律不收，必须收的一律走下限。各级各部门特别是一些具有管理收费职能的执法部门和单位，一定要以济南发展大局为重，以济南人民根本利益为重，服从大局，服务发展。对有令不行、有禁不止、顶风而上的三乱行为和破坏经济发展环境的案件要发现一起，查处一起，曝光一起。要扎实推进“平安济南”建设，加强社会治安综合治理，依法保护外来投资者、民营企业主的合法权益和人身安全。要用铁的手腕打霸除恶，对称霸一方、欺压群众、欺外排外、巧取豪夺的，坚决惩处；对各种刁难、勒索、敲诈、威吓甚至殴打商户的行为，坚决打击；对吃商、卡商、欺商等破坏经济发展的违法违纪行为，坚决查处。

要营造规范有序的市场环境。全力打造“诚信济南”的品牌，抓好政府信用、企业信用、个人信用三个关键环节，利用互联网络，建立公开透明的政府、企业信用评估、查询、监督体系，形成优良的社会信用环境。探索建立政府监管、社会监督、企业自律的社会信用惩戒机制，靠法治和德治的合力、他律与自律的作用，共同惩戒失信行为，保障良好的社会经济秩序。切实整顿市场经济秩序，坚决制止各类不正当竞争，加强对民营企业安全生产、环保等监督管理，引导民营企业合法经营、诚信经营、文明经营、照章纳税。

五、加强领导，真抓实干，确保民营经济发展任务目标的落实

各级各部门要把发展民营经济作为强市富民的第一要务，以昂扬的斗志、扎实的作风，狠抓各项工作的落实，促进民营经济的快速发展。

要实施“一把手工程”。各级各部门主要负责同志一定要把民营经济发展紧紧抓在手上，抓出成效。市几大班子领导成员都要按照领导联系重点企业的分工，亲自深入企业调查研究，认真分析查找发展中遇到的困难，督促有关部门限期解决。要树立不抓民营经济是失职、抓不好民营经济就是不称职的思想，把民营经济发展成效作为考核镇办、部门主要领导和领导班子的重要内容，作为检验执政能力和水平的重要标尺。要健全发展民营经济的工作机制，将全市发展民营经济的各项目标任务层层分解，细化量化，落实到镇、街道和有关部门，落实到每个责任人。通过严格考核，激励先进，鞭策后进，真正形成你追我赶、勇争一流的竞争格局，掀起“千军万马闯市场、波澜壮阔干民营”的热潮。

要形成发展民营经济的强大合力。所有党政部门特别是涉及民营经济的相关部门，都要以促进发展为己任，以服务发展为天职，自觉服从大局，主动支持配合。各级人大、政协，各民主党派、群团组织和社会各界都要积极支持、帮助、参与民营经济工作，为推动民营经济发展各尽其责，各出其力。民营经济主管部门要积极开展工作，进一步加大对民营经济的管理、服务、扶持力度。全市民营企业家和外来投资者要抢抓机遇，树雄心、立壮志，干大事、创大业，努力把企业做大做强。

要转变作风，狠抓工作落实。加快发展民营经济关键在抓落实。要以强烈的事业心和责任感抓民营，要以良好的精神状态抓民营。大力倡树唯真、唯实、唯严的“三唯”作风，实实在在地抓，实实在在地干，不走形式，不搞花架子，不作表面文章。要继续强化效能管理，转变政府职能，继续在全市深入开展企业评部门、评行风活动，把部门承诺不折不扣地落到实处，对领导干部作出的承诺，要由专人负责督促检查，切实践诺履约。各级各部门要立足本职，找准位置，研究如何支持民营经济发展，抓紧制定具体的配套政策和实施细则，创造一切有利于民营经济快速发展的条件。要关心爱护民营企业和民营企业家，宽容、辩证地看待民营经济发展中出现的问题，既要实事求是地纠正偏差，更要旗帜鲜明地鼓励和支持实践探索，把广大人民群众投身民营经济的积极性、主动性和创造性引导好、发挥好。

当前，我们所处的是一个市场竞争加剧、各地竞相发展的创业时代，更是一个民资民力空前释放、民间创业激情充分涌动的创富时代，大力发展民营经济，是大势所趋，民心所向，利民利市，大有可为，事关广大人民群众切身利益，事关济南前景未来。市委、市政府号召，全市上下要迅速行动起来，思想再解放，力度再加大，措施再加强，步子再加快，顽强拼搏，奋力争先，努力实现民营经济的新突破，推动全市经济社会更快更好地发展，为发展济南、振兴济南做出更大的贡献。

篇18：书记在生态市建设动员大会上的讲话

当前，我区造林绿化工作已经进入了一个新的阶段。新时期的绿化，要求更高了，任务更重了，需要各级、各部门进一步加强领导，搞好部门协调配合。通过扎实有效的工作，提高全区造林绿化水平。

(一)加大组织领导力度。根据《加快林业发展的决定》要求，各级地方政府对本地区林业工作全面负责，政府主要负责同志是林业建设的第一责任人，分管负责同志是林业建设的主要负责人。因此，各地要高度重视绿化工作，把绿化工作纳入重要议事日程，认真组织实施。区将继续实行严格的绿化责任考核制度，并把绿化工作纳入今年镇干部目标考核的内容。各地要强化造林绿化工作领导责任制，继续履行领导干部任期绿化目标责任制和重点林业绿化工程领导负责制，对于各地绿化重点工程，要定时间，定质量，明确责任。同时，要结合当地的绿化规划、年度工作重点，在建设项目、组织发动、建设进度、施工质量、资金投入上逐级、逐部门签订责任状。做到年初有部署，年内有检查，年终有考核、有奖惩，一级抓一级，一级对一级负责，把植树造林、美化家园的目标任务分解到各级、各单位。区绿委各成员单位要加强组织协调，通力合作。区绿化办要切实抓好绿委的日常工作，掌握全区的绿化动态，加强检查督促、协调指导。其他各成员单位要根据各自责职，密切配合。今年区将对绿委五个工作组也进行考核，奖励先进。

(二)加大宣传发动力度。当前，正是开展造林绿化的大好时机。各地要精心组织，进一步加大宣传发动力度，在舆论导向上做文章，在提高意识上下功夫，在调动群众积极性上谋实招，努力增强公民履行义务植树的法制意识，动员全社会共同参与义务植树活动。区宣传部门要把义务植树的宣传作为近期宣传的重点，督促报社、电视台、电台等新闻媒体，广泛宣传绿化造林的重要性和必要性，宣传周边地区先进经验、成功做法，宣传《森林法》、《义务植树条例》、《绿化管理条例》、《森林防火条例》等法律法规，激发和引导广大人民群众参与造林绿化工作。区绿化办要编印各类资料，大力宣传报道先进典型，以点带面，对一些行动迟缓、成效不明显的单位、部门和存在的突出问题，追踪曝光，从而在全社会形成爱绿、知绿、护绿的强烈氛围，形成人人广泛参与义务植树活动的良好局面。

(三)加大资金投入力度。今年全区造林绿化工作投入规模较大，各地要在增加投入上多下功夫，只要有利于绿、绿得多、绿得快、绿得好的，只要在政策许可的范围内，各种方式都可以探索和试验。要统筹兼顾，把绿化建设资金纳入同级财政预算，早作安排。同时，要加强对资金使用的管理和监督，做到专款专用，保证绿化建设工作的顺利进行。依据《森林法》规定，要加快建立生态公益林补偿机制，每年安排一定资金用于公益林的保护和管理。要严格按照《城市绿化条例》的规定，城市各类建设都必须将绿化费用纳入投资预算，并严格按规定和规划建设绿地。对不能按规定建设绿地或建设绿地未达标的单位，要责令其补建达标，确保绿化建设或资金到位。要按照“谁绿化、谁所有、谁收益”的方针，探索多元化的投资机制，发动全社会力量，群策群力，多方投资，共同建设，要引导个人投入，特别是园林式村庄建设过程中，家前屋后的绿化就可以引导农户自己投入。绿化部门也要采取共建、捐建、认养、冠名等形式，鼓励和吸引广大市民参与绿化。

(四)加大行政执法力度。进一步强化林业资源管理，实行破坏森林资源重大行政案件报告制度，认真执行征占用林地审批审核、植被恢复制度;切实做好森林防火工作，全面提高森林火灾的预防和扑救能力;坚持预防和扑灭相结合，加强森林植物的病虫害测报工作;加强野生动植物保护，继续开展打击破坏野生动植物的各种违法行为;规范树木采挖移植行为，加强全区古树名木养护;充分发挥绿化监督力度，建立起举报毁绿案有奖措施，使广大群众积极参与毁绿监督，依法严厉查处乱砍乱伐、乱占林地的违法行为。要进一步充实和加强绿化执法队伍建设，提高执法人员的自身素质，提高行政执法水平，建立公平、公正、规范、高效的执法规范程序。

同志们，今年的绿化工作重点目标任务、措施都已明确。希望各地、各有关部门抓住当前有利时机，开拓创新，真抓实干，把我区绿化工作提升到一个新的水平。

篇19：在全县卷烟网建工作动员大会上的讲话

在全县卷烟网建工作动员大会上的讲话

同志们：

全县卷烟网建工作动员大会是经局党组认真研究、认真准备后召开的。会上杨剑同志传达学习了地局（分公司）的有关文件，柯用同志代表县局（部）党组作网建工作报告，几个股室的负责同志站在不同的角度对我县网建工作进行了工作安排，各客户服务部市场经理作了表态性发言，我完全赞成。请同志们回去后认真组织传达和学习，狠抓贯彻落实。刚才各客户服务部、稽查中队、综合管理员、专卖股还与县局（部）党组签订了网建考评目标责任书。

这次会议不仅是我县网建工作能否达标、能否顺利通过国家局、省局、地局验收的战前动员大会、鼓劲大会、宣战大会，也是一次强力推进我县卷烟网建和销售工作上新台阶、争创一流的誓师大会，更是检验我们每一位同志工作到位率、执行率和“五实”作风具体行动的试金石。

这次会议意义十分深远，作用非常重大，任务艰巨繁重，因此请同志要认真领会，全面把握。务必站在烟草未来的发展和能否长期生存的高度来对待网建工作的职责和任务，增强使命感；务必抓好卷烟销量和网建基础性工作，增强紧迫感；务必充分看到烟草随着世界卫生组织烟草框架控制公约和烟草市场放开将会遇到的困难和风险，增强忧患意识。

我们必须清醒地认识到，烟草正处于大变革、大调整和重新组合的时代，我们面临的竞争将更加激烈，“物竞天择，适者生存”的趋势更加显著，困难和挑战同时并存，我们对网建工作不能有丝毫的懈怠，必须紧紧按照国家局的《地市级烟草公司卷烟销售网络业务规范》、省局《贵州省卷烟销售网络建设整体推进，全面提升工作计划》、地局的《铜仁地区卷烟销售网建整体推进，全面提升整改实施方案》以及分公司铜地烟卷9号、10号、13号、16号、32号文件、关键业绩指标评分办法、全省卷烟销售网络建设整体推进全面提升、2005年验收评分细则、2006年年度领导督察工作计划等，发挥出各客户服务部等职能部门无穷无尽的智慧和力量，以锐不可当的积极性和创造性，夺取卷烟销售网建整体推进、全面提升验收达标的胜利。

然而，我县的网建工作离上级和我们自己的要求还有很大的差距，与先进地区的差距更大。网建工作的“严、细、实”在某些客户服务部和环节上存在很多薄弱环节，少数干部职工责任心和事业心不强，在职不尽责，心不在焉，作风漂浮，只讲得失，不讲付出，错位、缺位、空位、越位的现象尤为突出，甚至围绕自己的小圈子，打个人算盘。有的岗位和人员服务态度极差，工作质量不过硬，甚至弄不清楚哪些是自己要干的工作，怎样才能干好自己的工作。工作不扎实，工作思路不清晰，甚至找不到工作感觉。不能真正落实到一切为了“营销团队建设、客户关系管理”这两个基础上来，不能把自己的工作“用功才能把事情做细，用心才能把事情做对”这一客观实际上来。这些现象的存在，制约着我县的网建基础，制约着烟草企业的快速发展，延误了烟草快速发展的机遇期。如果再不抓住烟草企业的有利时期，我们将成为烟草历史上的罪人，必将受到惩罚。

面对挑战与机遇同在，困难与希望并存的形势，局党组年初提出了在全县烟草系统广泛深入开展“求实、务实、扎实、落实、老实”的“五实”作风大讨论，号召全体职工特别是领导干部要大兴“五实”作风，面对烟草的外部环境，要求职工要“居安思危”，增强市场意识、竞争意识和忧患意识。认清形势，正视问题，坚定信心，锲而不舍，扎实工作，人人为企业着想，人人满负荷工作，不断提高各个方面的工作质量，特别是网建工作质量，确保网建工作通过省局验收顺利达标。这是我讲的第一个方面。

其次，明确责任，限定期限，扎实推进，确保网建整体推进、全面提升的任务如期完成。

按照《铜仁地区卷烟网络建设整体推进、全面提升整改实施方案》的通知，从5大方面、18个项目、61个子项目规定了推进、提升、整改的内容，每一项都必须明确责任人，规定整改时间，实行责任到人，限期整改，时间要求到4月25日全部整改完毕。4月26日到4月30日，县局（部）用5天时间对各客户服务部组织预验收，迎接5月上旬省、地预验收。因此，各客户服务部和职能部门要高度重视，切不可粗心和麻痹，必须集中精力推进、提升、整改。各客户服务部要采取超常规的工作态势，列出网建验收倒计时，克服各种困难，不允许请假，坚决完成网建整体推进、全面提升的工作目标。各市场经理、职能部门的责任人要率先垂范，深入一线，亲自督促，亲自检查，做到一项不能少，一个不能缺，每个细节不放松，每个环节不打脱。过程要注重细节，细节决定成败。要一丝不苟，实实在在整改到位。不能凭经验，想当然。绝不允许各客户服务部不按《规范》操作，政出多门，另搞一套。凡是另搞一套的，验收时丢分，谁搞的，严肃处理谁。若遇到实际问题，要从《规范》中寻找解决问题的答案，按《规范》要求去思考问题

，解决问题，寻求工作方法。我再次重申：凡摆脱不了传统的旧的网建模式的，一经查实，坚决处理，绝不手软。《规范》工作由程柯用同志亲自抓。只能在一个政策，一个声音，一个口径下开展工作。

地局来验收或抽查我县网建工作时，员工不懂网建基本知识或在网建工作推进中当抵门杠或不懂网建，而导致被扣分影响网建运行或验收不合格，是正式职工的一律作待岗处理，是聘用职工一律解聘处理。希望同志们在平时必须要认真自学，市场经理要带头学。防止和克服各种华而不实的形式主义，杜绝盲人骑瞎马的官僚主义。网建知识掌握多少，冰冻三尺，非一日之寒，“山有多高，水有多深”。

今天几个股室、各客户服务部、稽查中队与县局（部）党组签订了网建工作责任状，并作了表态性发言，大家都表示：决心狠抓和落实网建工作的整改措施，完成上半年的网建目标和卷烟销售任务。军中无戏言，军令如山倒，最终是要兑现军令状的，请大家认真兑现自己的承诺，真正做到“令出三山动，有禁万马静”，绝不失言。

第三、值得注意的几个问题：

1、要把客户关系管理当作一场攻坚战来打，建立客户服务体系，搞客户关系管理。这一基础牢不牢，直接关系我们的网真不真，实不实，这就要求我们要有一支高素质的客户经理队伍。因此客户经理任重而道远。必须加强学习，加强培训、管理和督察考核力度，提高自己的素质。这是当务之急。

2、各客户服务部要加强对区域内的委托送货员的管理、监督和考核，并且要把此项工作做细。每一个委托送货员所服务的区域，有多少人口和零售户，销量应该是多少，服务是否到位，覆盖是否到边，有无真空地带和盲区，有无跨区域销售，有无不按我们的批发价加价销售，经营过程中是否规范等等。据我了解这一块我们丢掉的'销量是惊人的，不规范的行为是时有发生，而且在结算费用中钻了县局（部）的政策空子。因此，务必引起各客户服务部的高度重视，彻底弄清和掌握委托送货员的基本情况。这就要求我们的市场经理、客户经理要吃得苦，沉得下去，深入村村寨寨，把委托送货员真正纳入“五统一”管理。

3、要把卷烟销量作为我们提高经济效益唯一途径，也是网建工作的出发点和归宿点，务必认真抓好。坚持考核到月、督促到旬、调度到日、整改到线路、监控到零售户。不因为抓网建工作忽视了销量。网建工作是否验收过关，销量是核心指标。请各客户服务部“两手”都要抓，“两手”都要硬。对于连续两个月完不成销售任务的，坚决兑现政策。确保上半年5865箱任务的完成。

4、要始终如一强化专卖管理。网建的市场净化率，入网销售率能否达标，关键是专卖工作。因此专卖工作必须创新工作方法，始终保持高压态势，严厉打击假、私、非渠道卷烟，努力提高市场净化率。

5、要把各客户服务的环境卫生列入网建工作重点来抓，做到整洁、干净。凡是检查中发现不整洁、干净的客户服务部，一次罚款200元。

6、需要明确的，网建工作验收达标实行有惩有奖（另行文）。原则上销量大的客户服务部通过省局验收达标合格的奖5000元，销量小的客户服务部通过省局验收达标合格的奖3000元，参与网建工作的股室通过省局验收达标合格的奖2000元。这是我个人的想法，待研究。

同志们，网建工作的任务十分艰巨而繁重，历史与现实把我们这一代松桃烟草人推到了决定松桃烟草兴衰的风口浪尖上，我们别无选择，也没有任何退路，只有勇敢面对，只能破釜沉舟、背水一战，找准切入点，以敢为人先的工作思路，以“求实、务实、扎实、落实、老实”的工作作风，以敢于负责的精神风貌，与时俱进抓网建，一门心思促销量，才能全面完成网建整体推进、全面提升的各项目标任务，才能为松桃烟草的未来，做出我们的应做出的贡献。

谢谢大家！

，解决问题，寻求工作方法。我再次重申：凡摆脱不了传统的旧的网建模式的，一经查实，坚决处理，绝不手软。《规范》工作由程柯用同志亲自抓。只能在一个政策，一个声音，一个口径下开展工作。

地局来验收或抽查我县网建工作时，员工不懂网建基本知识或在网建工作推进中当抵门杠或不懂网建，而导致被扣分影响网建运行或验收不合格，是正式职工的一律作待岗处理，是聘用职工一律解聘处理。希望同志们在平时必须要认真自学，市场经理要带头学。防止和克服各种华而不实的形式主义，杜绝盲人骑瞎马的官僚主义。网建知识掌握多少，冰冻三尺，非一日之寒，“山有多高，水有多深”。

今天几个股室、各客户服务部、稽查中队与县局（部）党组签订了网建工作责任状，并作了表态性发言，大家都表示：决心狠抓和落实网建工作的整改措施，完成上半年的网建目标和卷烟销售任务。军中无戏言，军令如山倒，最终是要兑现军令状的，请大家认真兑现自己的承诺，真正做到“令出三山动，有禁万马静”，绝不失言。

第三、值得注意的几个问题：

1、要把客户关系管理当作一场攻坚战来打，建立客户服务体系，搞客户关系管理。这一基础牢不牢，直接关系我们的网真不真，实不实，这就要求我们要有一支高素质的客户经理队伍。因此客户经理任重而道远。必须加强学习，加强培训、管理和督察考核力度，提高自己的素质。这是当务之急。

2、各客户服务部要加强对区域内的委托送货员的管理、监督和考核，并且要把此项工作做细。每一个委托送货员所服务的区域，有多少人口和零售户，销量应该是多少，服务是否到位，覆盖是否到边，有无真空地带和盲区，有无跨区域销售，有无不按我们的批发价加价销售，经营过程中是否规范等等。据我了解这一块我们丢掉的销量是惊人的，不规范的行为是时有发生，而且在结算费用中钻了县局（部）的政策空子。因此，务必引起各客户服务部的高度重视，彻底弄清和掌握委托送货员的基本情况。这就要求我们的市场经理、客户经理要吃得苦，沉得下去，深入村村寨寨，把委托送货员真正纳入“五统一”管理。

3、要把卷烟销量作为我们提高经济效益唯一途径，也是网建工作的出发点和归宿点，务必认真抓好。坚持考核到月、督促到旬、调度到日、整改到线路、监控到零售户。不因为抓网建工作忽视了销量。网建工作是否验收过关，销量是核心指标。请各客户服务部“两手”都要抓，“两手”都要硬。对于连续两个月完不成销售任务的，坚决兑现政策。确保上半年5865箱任务的完成。

4、要始终如一强化专卖管理。网建的市场净化率，入网销售率能否达标，关键是专卖工作。因此专卖工作必须创新工作方法，始终保持高压态势，严厉打击假、私、非渠道卷烟，努力提高市场净化率。

5、要把各客户服务的环境卫生列入网建工作重点来抓，做到整洁、干净。凡是检查中发现不整洁、干净的客户服务部，一次罚款200元。

6、需要明确的，网建工作验收达标实行有惩有奖（另行文）。原则上销量大的客户服务部通过省局验收达标合格的奖5000元，销量小的客户服务部通过省局验收达标合格的奖3000元，参与网建工作的股室通过省局验收达标合格的奖2000元。这是我个人的想法，待研究。

同志们，网建工作的任务十分艰巨而繁重，历史与现实把我们这一代松桃烟草人推到了决定松桃烟草兴衰的风口浪尖上，我们别无选择，也没有任何退路，只有勇敢面对，只能破釜沉舟、背水一战，找准切入点，以敢为人先的工作思路，以“求实、务实、扎实、落实、老实”的工作作风，以敢于负责的精神风貌，与时俱进抓网建，一门心思促销量，才能全面完成网建整体推进、全面提升的各项目标任务，才能为松桃烟草的未来，做出我们的应做出的贡献。

谢谢大家！

★ 巡视工作动员大会上的讲话

★ 领导在巡视工作动员大会上的讲话

★ 书记在生态市建设动员大会上的讲话

★ 考核工作动员大会上的讲话

★ 在村委会换届选举动员大会上的讲话

★ 在全站人事制度改革动员大会上的讲话

★ 在共青团市第二次代表大会上的讲话

★ 在市工商联会员代表大会上的讲话

★ 在全区帮扶困难职工活动动员大会上的讲话

★ 党员冬训动员大会上的讲话