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摘要：为了规范高校的会计核算，提高会计工作质量，通过理论与实践相结合的方法，研究了新旧会计制度下固定资产核算发生的变化．指出新制度下高校固定资产的管理仍存在着分类单一、效益意识薄弱、科目不够细化、管理制度不完善等问题，针对上述问题给出完善高校固定资产管理的对策．
关键词：固定资产；会计制度；核算方法
为进一步规范高等学校的会计核算，提高会计信息质量，并适应财政预算改革和高等学校经济业务发展需要，新修订的《高等学校会计制度》中对高校的固定资产核算与管理规定发生了较大的改变，但在实际操作中仍存在一定的问题．如何在新的会计制度下管理好高校固定资产，本文针对此问题进行了策略探讨．
1新旧会计制度下固定资产核算发生的变化
1．1固定资产定义的改变新
《高等学校财务制度》及《高等学校会计制度》中规定：“固定资产使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（其中：专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产；单位价值虽未达到规定标准，但是使用时间在一年以上的大批同类物资，也作为固定资产管理．”原会计制度固定资产标准为“一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上”．新制度将固定资产的计量标准提高，此是适应近年来高校规模不断扩大，日常教学、科研、管理等方面的投入不断增多的重要举措．
1．2固定资产计量基础的改变
旧制度下高校会计以收付实现制为会计基础进行核算，会计核算是以款项的实际收付为标准来处理经济业务，确定本期收入和费用，计算本期盈亏．采用收付实现制，以实际入库的资金及实际支付的费用为会计确认数，操作简单，需要的会计技术较少，易于被使用者理解，数据处理成本比较低廉．新制度规定固定资产的计量基础以权责发生制为基础，固定资产严格按照资产原值和预计使用年限计提折旧，报表项目以净值反映，固定资产核算采用权责发生制相对于收付实现制能够更加全面地反映固定资产信息，为使用者及管理者提供更高质量的固定资产资料，有利于对固定资产进行更好的维护，对陈旧固定资产、闲置固定资产的处理做出最佳决策．
1．3固定核算方法的改变
新制度下固定资产的核算，在“固定资产”科目的基础上增设了“累计折旧”、“文化文物遗产”、“在建工程”，取消了“固定基金”科目．新制度规定固定资产按月计提折旧，折旧年限由上级财政部门或者是上级主管部门辅以高校按照自身固定资产的性质及实际使用情况确定具体的折旧年限，一般应采用年限平均法或工作量法，以其成本计提折旧额，不考虑预计净残值．计提固定资产折旧时，按照实际计提金额，借记“非流动资产基金———固定资产”科目，贷记“累计折旧”科目．为增加固定资产使用效能或延长其使用年限而发生的改建、扩建或修缮等后续支出，应按照重新确定的固定资产成本以及重新确定的折旧年限重新计算折旧额．这样将固定资产的价值逐渐转移，使得固定资产在日常使用过程中日渐损耗的事实被记录，真实地反应了固定资产的价值，客观反映了固定资产的实际情况．固定资产计提折旧后，在财务报表项目上反映的是固定资产的净值，不再虚增固定资产价值［1］．
2新制度下固定资产核算存在的问题
2．1固定资产分类单一
近几年，随着经济的发展，高校的资金投入除了用于校舍、校园、教室、实验室和仪器设备购置外，还有学生食堂、学生宿舍、学校超市、服务中心等后勤建设的资本投入，此投资比例呈现逐年增加的态势．很多学校都早已开始了后勤社会化的管理，将这些后勤保障服务通过公开招标等方式面向社会寻找优秀的管理机构，将场地等出租给承包单位，从而更好、更经济地为学校的教职工服务．高校财务对于这些房屋场地并没有给出差别定义而是与学校的教学楼、办公楼等一并作为固定资产核算，这种定义方式不利于会计信息的使用者即管理层通过会计数据做出对这些出租固定资产给出更有利的、更符合具体情况的管理决策，不利于对这些资产的管理．
2．2缺乏效益意识
高校固定资产的取得主要通过以下三种方式：一是国家有关部门将固定资产拨付到高校．二是通过财政拨款，高校根据具体情况购置．三是社会捐赠．高校固定资产的取得方式使得高校管理者长期以来形成了消费资产的观念，认为固定资产可以无偿占用，无需考虑占用费用，乃至资产带来的经济效益［2］．一些高校为扩大学校规模，盲目增加固定资产占有量，盲目扩张，忽视购置资产的成本及使用效率的评价，结果出现购置的资产使用率不高，使用价值低等问题．更有甚者使大量购置的资产闲置浪费，多年搁置．
2．3管理制度不完善
目前中等规模的高校根本不设立专门的资产管理部门，而是根据固定资产的使用单位自行管理．财务处负责固定资产入账价值的核算，各实际使用的.职能部门负责管理保存，后勤负责管理房屋建筑物、附属设施等，信息中心负责电子产品及软件系统等，图书馆负责图书杂志等，各教学单位负责本部门使用的教学仪器设备的管理．各职能部门都是按照自己的管理方式管理资产，缺乏统一的管理机构、管理制度，对固定资产的管理缺乏有效的监督机制［3］．有的高校从固定资产购买到使用报废从未进行过统一的财产清查，固定资产的使用情况、存在状态、有无丢失等情况并不掌握．最终导致高校固定资产普遍存在管理混乱、账实不符、家底不清、资产流失等问题．
2．4固定资产会计科目设置不够细化
会计制度将高等学校的固定资产分为六类：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物．在会计科目设置上，按照这六类分别设置二级科目进行核算记录．同时除文物和陈列品、动植物、图书档案；以名义金额计量的固定资产外，根据不同的使用寿命、适用不同折旧率确定各固定资产的折旧额．动植物不计提折旧却把它与家具、用具、装具计提折旧的固定资产归为一类，此种分类无论是在业务处理上还是在管理上都是不够科学的．因为对于此类资产的折旧的核算，首先要将动植物类分离出来后，再对家具、用具、装具计提折旧，此工作繁琐，无端增加工作量，且当今各高校使用的是会计电算化软件，系统统一对同一类固定资产或者提折旧，或者不提折旧，不能智能区分，无端增加了会计工作的难度，增加了会计的工作量．
3．1完善固定资产的分类
近年来，高校固定资产存在形式、使用状况多种多样，固定资产除满足高校自身使用外，将闲置房屋等出租以赚取租金的情况也越来越多，特别是后勤社会化进程的加快，以及社会服务进入校园等，如超市，眼镜店，书店，浴池，餐饮等社会企业通过租用校园场地、进入校园，既为在校师生服务，也面向社会经营．此部分固定资产是为赚取租金而持有，符合投资性房地产的定义即为赚取租金或资本增值，或两者兼有而持有的房地产．高校应将该部分固定资产分类为投资性房地产核算，与自用固定资产差别管理，以提高利用效率及更科学的反应固定资产的存在形式．
3．2合理配置，提高效益
建立制度化、规范化、科学化的固定资产管理模式，成立专门的固定资产管理部门，对全校的固定资产进行总量控制，并安排专门人员定期到各固定资产使用单位对固定资产的利用率，保管状态进行审查．全面完整地记录全校固定资产的管理信息，及时准确地反映固定资产的增减、调配等状况，由资产管理部门权衡资产使用状况，统一配置资源．再根据办学目标，结合办学实际，合理购置年度固定资产，避免在一个部门闲置的资产不能为另一各部门使用，而要重新购置的重复购买现象发生．
3．3完善固定资产管理制度
固定资产实行电脑账簿、电脑卡片、实物分管原则．固定资产账目由财务部门负责，成立专门的固定资产管理单位负责固定资产存在形态、使用状况、利用效率等方面的记录．固定资产的调拨、改良、投保、处置、租赁、抵押等由资产管理部门提出申请报主管校领导统一审批．建立固定资产闲置信息网，各部门共享固定资产闲置信息资源，资产管理部门将闲置资产及时发布到网上，各职能部门根据及时发布的信息来确定申请购置或申请调拨资产，以便学校的固定资产得到充分有效的利用．
3．4细化科目设置
高校应设置投资性房地产科目，核算为赚取租金而对外出租的房屋建筑物等，并将此类投资性房地产制定专门的管理制度及管理方法，单独核算管理，提高其效率及效益．再者将固定资产———家具、用具、装具、动植物科目细分，将动植物二级科目分离出来．将家具、用具、装具计提折旧的资产归为一类，而将动植物不提折旧的单独分离出来，便于会计核算，以便更好地管理固定资产．4结语高校固定资产是高校发展壮大、落实办学自主权的重要保障和条件基础，完善固定资产的管理是高校财务管理和会计核算及提高固定资产效率的重要保证．通过一系列制度的建立，内部控制方法的完善，并借鉴国外高校管理固定资产的经验，保证高校有关固定资产的经济活动合规合法，财务信息真实完整，最大程度地发挥固定资产的作用．
参考文献：
［1］孙淑芹．高校固定资产管理探讨［J］．福建商业高等专科学校学报，2010，（1）：66－69．
［2］岑文静．新旧会计制度下高校固定资产核算探析［J］．新会计，2015，（1）：62－63．
［3］高跃峰．高校固定资产内部控制研究［J］．新会计，2015，（2）：58－61．
《协同资产管理系统》支持三种基本分类和两种动态分类，可以适应各种行业的需求，录入的每一笔资产，系统都能准确进行转换，十六类、十大类、六大类以及自定分类的代码。并能基于这些分类，自动地生成完整的财务帐、统计表、分析图。
一、强大的资产管理系统功能
《协同资产管理系统》支持三种基本分类和两种动态分类，可以适应各种行业的需求。录入的每一笔资产，系统都能准确进行转换，十六类、十大类、六大类以及自定分类的代码。并能基于这些分类，自动地生成完整的财务帐、统计表、分析图。
通过多分类管理模式的应用，有效解决了部门之间的帐帐相符问题，也解决了系统和财务核算软件中的固定资产科目帐的对帐难的问题。
二、自由定制的管理流程
系统可根据学校相关的资产管理制度自由定制的申购、变动、维修等各项资产管理系统工作的工作流程，可制定出符合学校实情、满足管理需要、科学规范的工作流程;大大提高工作效率，协调各个岗位的分工合作，明晰各岗位职责，使高校资产管理系统工作规范化、合理化。
三、管理全面，重物重管
系统以教育部十六大类为管理主线，将所有固定资产应用一套系统进行管理。同时，将重要资产单独构架子系统，做到重物重管。
房屋土地作为高校最主要的固定资产管理，但由于各种历史原因，许多学校的房屋、土地资料不全，信息不详，给资产统计带来许多的麻烦，我们结合高校房产管理的需要及名级部门上报数据的要求，专门开发了土地房产管理子系统，提供详尽的房产信息，可根据需要自由组合统计出各类报表，
低值易耗品的日常管理作为高校资产管理系统最繁杂锁碎的工作，品目繁多的种类及频繁的领用次数使其日常管理非常让人头痛，我们专门开发了低值易耗品管理模块，科学合理的分类，方便快捷的进出库管理及强大的报表统计功能，让高校低值易耗品的管理变得轻松而高效。
四、通用、易用、高效、领先
(1)全面使用条码、RFID等技术进行管理。
(2)系统采用树形结构的分类库，分类库、单位库、人员库、地点库灵活设置，方便有效。
(3)系统进行智能优化处理，大部分的任务操作都可以鼠标点选方式就能完成。
(4)验收单填写、卡片、变动单、处置单等，大部分应填项都进行处理，默认填写了常用值，降低了工作量。
五、清查技术独树一帜
《协同资产管理系统》提供单读清查和智能清查两种模式，实现了不同清查方式的数据共享，技术先进性领先国内其他同类产品。系统提供了专用的清查终端和清查模块，可以对系统中已有资产进行手工清查或条码采集清查。
六、高效准确的数据上报功能
由于固定资产管理系统内信息十分丰富，可以根据需要生成各种各样的报表。并可自动生成与各类上报系统对接的数据，包括财政部资产清查数据上报、教育部仪器设备数据上报等，让您的上报工作轻松、快速、有效。
七、提供各项评估的相关数据
我国以评促建的高等教育评估政策让高校经常进行各类评估工作，在评估期间，学校需要提供大量横向纵向的资产数据，《协同资产管理系统》能够为用户提供各种图象，图形，报表数据，为各项评估提供相关数据。
根据《高校会计制度》和《高等学校财务制度》的规定,高校固定资产的概念是指一般设备单位价值在500元以上,专用设备单位价值在800元以上,使用期限在一年以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。高等学校固定资产的管理就是对高等学校固定资产的购置和使用等进行科学合理的统筹安排,以尽可能少的经费投资来保证或满足高校教学、科研和后勤的需要。高校的固定资产不仅是各高校维持日常办学秩序和不断发展所必不可少的物质基础,还是衡量高校办学规模的重要指标之一。但是由于近年来,随着各高校发展规模的不断壮大,特别是各个高校都大力发展新校区建设,高校固定资产管理中所面临的新的情况和新的问题也日益突出。
所以加强高校固定资产管理具有重要的意义,它不仅有利于高校自身教学科研的工作的顺利开展,还有利于提高固定资产的使用效率,节约了高校的资产购置经费,同时也是提高高校师生员工物质文化生活水平的重要保证。本文就从高校固定资产管理中所存在的问题开始讨论如何加强高校固定资产管理的对策。
一、高校固定资产管理中存在的主要问题
(一)观念落后,管理意识淡薄
长期以来在国家计划经济体制下,高校的固定资产主要是通过国家财政拨款形成,长期无偿地使用固定资产,不计提固定资产折旧,也不进行成本核算,因此高校对国家拨款投入的固定资产的重要性认识不足。把主要精力集中在本科教学、扩招及科研工作上,导致高校固定资产管理机制滞后,管理方式落后,规章制度不规范,管理工作落实不到位,从而造成重钱轻物、重使用轻维护,重复购置、浪费资源、资产流失现象较为普遍,使固定资产难以在高校日常的教学、科研中充分发挥其应有的作用。
(二)管理制度不完善,配置不合理首先在购置环节上就缺乏计划性,盲目购置和重复购置,甚至存在攀比心理,许多大型仪器购置回来以后使用效率很低,在一定程度上造成了高校一方面资金紧张,另一方面资源又浪费的现象时有发生。
由于高校经费主要依靠国家财政拨款,使得各学院和各部门把固定资产的所有权和使用权混为一谈,认为是自己科研经费购置的就是自己的,在资产管理过程中,除少数大型精密仪器设备在部分地区实行共享外,绝大部分设备都属于各学院和各部门内部所有。有些部门怕自己使用起来不方便,即使自己平时使用频率不高的设备也不愿意与其他部门共享,有些部门则怕把设备用坏了,影响自己使用而不愿意与其他部门共享,导致有些固定资产经常或长期闲置。随着时间的推移,这些设备逐渐被淘汰或放坏,又不得不报废。而未拥有者则因为教学科研工作的需要,又不得不想方设法到处筹措资金用来购置新的设备,从而在一定程度上造成了资产的重复购置及资源的极大浪费。
(三)职责不清,体系不全
高校实行的主体多元化管理体制存在管理职责不明确,固定资产管理混乱的问题,例如财务部门管账不管物,设备部门管当年固定资产的采购和进仓,后勤部门又管固定资产的总账,数据的上报和报废等管理,所以导致在有些设备的管理上存在多头管理或盲点管理。这样,对固定资产的多部门管理就容易导致管理职责不明确,造成资产重复购置或互相推诿的事件发生。
(四)固定资产日常管理环节薄弱
固定资产在日常验收环节中,由于许多固定资产体积大、分量重,不易携带,在客观上给实物验收带来不便,加之没有完善的管理体制,责任不明确,到货时往往仅凭购买者带着购物发票到设备部门验收,而不是由验收部门派人进行实地实物验收,甚至有虚开发票的现象发生。特别是新校区建设以来,需要投入大量的仪器设备,许多仪器设备已经投入使用了很长时间,甚至有超过一年以上,但是没有进行及时的仪器设备验收工作,导致仪器设备都出现故障了,但是还没有入账,这就导致了一些纠纷的产生。
有些部门报废的固定资产没有及时向资产部门申报,申报以后上一级主管部门又没能及时审批,导致资产部门不能及时销账,使得账面上固定资产值远远大于实际使用中的固定资产值,账实不符现象普遍存在。又如有些固定资产已调拨到其他部门,但未及时办理相关调拨手续,也未进行变更登记,造成内部固定资产账、卡、物不一致,固定资产管理出现混乱局面。甚至有些人员已经调离本部门很长时间,但未及时变更他手中固定资产领用人的信息,导致今后很长一段时间,这些固定资产都处在一种无人管理的状态之下。
新校区建设以来,成立了多个新的部门或者原来有的几个部门合并成立新部门,部门之间分分合合太过频繁,又没有及时到资产设备部门进行变更登记,造成管理上的混乱。
因为学院或部门领导对固定资产管理这块工作不重视,在人员的配置上经常使用聘任制人员,这样的人员往往素质不高,责任心不强,使得各学院的固定资产的管理员不能在日常管理中充分发挥作用,甚至相互推诿,没人愿意做这项工作,频繁换人,造成了固定资产管理上的漏洞。
二、加大高校固定资产管理的对策
(一)从思想上,观念上转变
作为高等学校,转变的关键在于观念的转变,首先,要在头脑中形成市场经济意识。其次要改革原有管理体制以适应市场经济新的运行规律,建立新型的市场经济管理方式,以促进高等学校的改革和发展,促进学校的经济增长。打破以往部门所有的管理方式,建立价值分类的管理方式,使固定资产在校内能流动起来,实行资源共享,在充分满足需要的前提下,实现经济价值的快速增长。
(二)完善制度,明确责任
高等学校的职能管理部门要制定和完善固定资产使用和日常管理制度,从固定资产的申请购置开始,到验收报账,到日常保管使用等,要制定出一系列科学合理的流程制度。在资产购置时,首先做出预算,对需要购置的仪器设备从经济、技术性能指标等各方面进行可行性论证,严格执行政府采购制度,从而强化购置环节的管理。在验收报账环节,要派专人实地验收合格之后,才予以进仓报账。资产职能部门要加强与各学院各部门之间的日常联系,加强学校内部资产清查制度,定期有目的地开展财产清查,发现问题及时上报处理,对盘盈和账外固定资产全部估价入账,对盘亏和报废的固定资产,按规定的报批手续进行处理和相应的账务处理,以做到账、卡、物相符。
建立固定资产归口分级管理制度,明确学校固定资产管理部门、财会部门和各个使用部门的职责权限。把固定资产管理提高到关系高校教学、科研等工作的顺利开展及高校改革制度是否成功的高度来认识,为理顺各部门之间固定资产管理关系、建立科学合理有效的固定资产管理体制创造条件,从而实现资产部门统一领导,各部门通力合作、各尽其责,有效克服各自为政的管理弊端,逐步形成既有分类归口又有集中统一的管理新模式,使固定资产管理逐步走向规范化、制度化、科学化。
建立闲置的固定资产调剂管理规定,将某些单位长期闲置不用即将报废,而某些单位刚好又用得上的固定资产,先由设备部门收回,集中管理,再合理调剂到有需要的单位,这就有效地避免了重复购置,使得闲置资产在全校内得到有效利用,充分提高固定资产使用效率。
(三)加强固定资产管理队伍的建设
因为历史原因,目前高校固定资产具体的管理人员普遍学历不高,能力不强,而要做好高校固定资产管理工作,管理人员的`自身能力素质一定要高。首先要具有崇高的思想品德和职业道德,认真负责的工作态度,其次要具备一定的业务知识和计算机基础知识。学校的资产职能部门人员自身首先要非常熟悉固定资产管理的各种规章制度和规范化流程,其次要定期通过各种形式对学院的二级管理人员进行理论培训和上机实践,努力培养出一批坚持原则、廉洁奉公、精通业务、有较高政治思想觉悟的管理队伍,以满足高校固定资产管理工作的实际需要。
(四)充分运用现代信息技术手段管理固定资产由于各高校发展新校区速度非常快,固定资产投入巨大,固定资产管理工作量大、涉及面广,与各学院、各部门联系密切,统计数据多,变化频繁,准确性要求高,极易出现差错。以往人工记账方式下,工作强度大,准确率低。已经完全不能满足现代资产管理信息处理的需要。而计算机作为现代管理的一种工具和手段,普遍用于学校的资产理中,它将资产管理人员从大量的数据处理中解放出来,大大提高了资产的核算、统计工作的速度和准确性。还可以充分利用现代网络技术,运用成熟的管理软件,在校园网内建立起一套全校固定资产数据库系统。实现资产的二级管理,各学院部门依托校园网,在学院实时输入固定资产入库信息,学院的设备管理员及时地确认签字,设备管理部门及时进行网上审核确认,这样一方面减少了办事人员来回奔波的情况,提高了效率。各学院各部门又能通过系统以各种查询组合条件随时查询、统计、打印本单位固定资产信息,从而实现了对固定资产全程、实时的多维监控管理。各学院各部门可根据本单位固定资产使用现状,及时地提出调剂、报废申请,减少帐、卡、物不相符情况的发生。利用这套网络系统,还可以可以查询到全校固定资产的公共信息,如果是本学院需要,但价格较高,但其他学院已经购置过的大型专用仪器,可以互相之间协调沟通,实现资源的共享。逐步实现与高校财务部门的网络相连,实现实时对账,减少未达账现象的发生,实现实时账账相符。
总之,高校固定资产管理既是一项日常性的工作,又是一项长期而艰巨的工作,各高校应根据本校自身的情况和特点,建立健全内部科学的管理制度,规范固定资产管理环节,提高固定资产管理人员业务素质,管好固定资产,用好固定资产,提高固定资产使用效率,运用科学化的手段使高校固定资产管理工作逐步迈向成熟。使得固定资产能够更好地为学校的发展做出其应有的贡献。
高校固定资产管理信息化研究论文
摘要：是“十三五”规划的开局之年，各高校也相应地开始紧锣密鼓编制符合学校发展实际的“十三五”规划。其中，信息化的大趋势愈加明显，在大环境驱动下，各高校的信息化管理迎来了更艰巨的挑战，但同时也是最佳的机遇期。本文基于高校视角，从固定资产信息化管理工作出发，分析目前高校固定资产信息化的必要性，详述了实际操作中遇到的问题，以及在新的机遇期内高校推进固定资产信息化管理的对策。
关键词：“十三五”规划；高校固定资产；信息化管理；思路；创新
“十三五”时期是全面建成小康社会的决战时期、全面深化改革的攻坚时期、全面推进依法治国的关键时期。20作为新一轮规划期的开局之年，正所谓“起跑决定后程”，规划的制定和新思路的展开意义重大。作为高校管理主体，教育部制定的《年教育信息化工作要点》在“核心目标”中明确强调：要建成覆盖全国各教育阶段的学生、教师、学校资产及办学条件数据库并实现数据“伴随式”收集、分层次开放共享。这就给高校的资产信息化管理提出了更高的要求。
一、深化高校固定资产管理信息化的必要性
1.摸清家底，保证国有资产数据的准确性，防止国有资产流失
部分高校存在财务数据和资产数据不一致、家底不清的现象，必须进行繁琐的人工核查，且仍存在人为的不确定性因素。而进一步推进资产管理信息化，实现相关数据信息的对接联动，有利于节约人力成本，提高数据准确性，实现信息资源的时效性、开放性。同时，在系统中完成对固定资产全生命周期的过程监控，无论在哪个环节出问题，可及时查找责任人，明确管理责任主体，有效避免国有资产流失。
2.规范固定资产管理行为，促进科学化管理
通过完善的固定资产管理系统，科学、规范地进行固定资产全方位管理。运用信息化的逻辑约束，来取代以往人工约束时可能产生的不规范或松懈。如：系统自动核对资产入库、变动、处置等过程中录入的信息，未按规定填写即无法进入下一步流程；系统启动年度单位资产清查模块时，若某单位未按规定完成清查工作，则发出预警，特殊情况下可限制其进行下一年度的入库工作等。
3.简化办事流程，提高工作效率
信息化程度的进一步加深，将逐步减少纸质文档的填报，减少教职工往返于各归口管理部门的次数，简化办事流程，提高教职工对管理部门的认可度和满意度。在实现节能降耗的同时，也能提高工作效率，便捷资产管理。
二、实际工作中遇到的问题
根据本校工作实际及日常与其他高校的考察交流情况来看，目前在固定资产管理信息化推进过程中大致存在以下问题。
1.固定资产管理系统功能不够完善
目前高校大部分所使用的固定资产管理系统的主要功能为入库、变动、处置以及部分统计功能，不具备网上资产清查、标签和卡片的直接打印、完全对接教育部、财政部等各类报表需求的统计功能等。且业务办理依然需依赖纸质单据的填报，人员需往返于各相关管理部门，信息化不够深入彻底。
2.部分信息模块未能实现与学校其他相关系统的对接
信息孤岛导致了固定资产基础数据手工维护工作量大、管理效率低下等问题。如：资产管理系统中的`人员、存放地点、使用单位等需手工维护，无法通过人事系统或房产系统自动提取信息；财务人员需登录资产管理系统中填写报账信息，而无法通过财务系统记账后联动至资产数据库等。
3.未建立起高水平的资产信息化管理人才队伍
目前大多高校已建立了资产管理队伍，也开始思索如何制定考评奖惩机制，以提高队伍的稳定性和积极性。但在新时期信息化高标准下，还需建立一批结构更为合理的高水平信息化队伍。各高校的资产管理人员大多为兼职，在任命方面没有严格标准；部分资产管理员缺乏信息化管理思维和信息化操作能力；管理软件操作不熟练，交由研究生或委托他人操作；管理人员更迭时，工作交接模糊，未及时进行系统操作指导或学习。以上现象均导致了信息化、精细化、准确化的资产管理要求难以落实。
4.资产信息化管理意识和觉悟还有待提高
部分教职工资产信息化管理的意识稍显薄弱，将自己系统登录密码交由他人登记操作，报账后不会主动登录系统查看，做不到对自己名下资产心中有数。一旦涉及资产清查或调转单位等需核对自己资产清单时，对系统内显示在自己名下资产不承认、不记得，个别人员甚至会产生对资产管理系统的不信任感，这就给管理部门深入开展资产信息化带来了诸多不便。
三、关于加强高校固定资产信息化管理的对策
1.完善固定资产信息化管理制度，加强信息化宣传
在“十二五”期间，很多高校都已完成了各自的《国有资产管理办法》、《固定资产管理操作规程》等，也开始进一步思考相应的《国有资产监督管理办法》、《国有资产绩效考评办法》等。但随着资产管理信息化的进一步深化，应完善《固定资产信息化管理办法》，做到信息化管理工作有法可依、有章可循、权责分明。办法中应明确固定资产信息化主体及职责、信息安全管理要求、信息化人员建设等，根据实际管理需要进行细化。如：在信息化网络安全要求方面，可明确提出教职工在登录资产系统时，不得设置弱口令，不得将账号转借他人使用等，若违反规定，相应后果由本人承担。明确系统数据的权威性，提高教职工的资产信息化意识。
2.根据各高校实际，合理升级固定资产管理系统
随着信息技术的迅猛发展，固定资产管理系统应将先进的技术与科学的管理有机结合起来。各高校需根据自身实际，重视软件开发或升级换代，着重软件的实用性、易操作性和一定的前瞻性，充分适应新时期背景下的资产信息化高要求。如：固定资产入库后从系统内打印出带条形码的资产标签及卡片；操作中涉及的合同等附件均实现电子版扫描上传，推进全过程网上审核；具有固定资产管理相对应的手机终端，通过APP可移动实时查询名下资产和相关业务进度，扫描设备条形码、自查资产等功能。
3.打破信息孤岛，搭建一站式高校管理服务平台
在现行的资产管理信息系统和资产管理数据库基础上，运用先进的信息化管理理念和方法，继续完善信息化建设，打破信息孤岛，实现与财务系统、人事系统的无缝对接，搭建一站式的高校管理服务平台，避免重复搭建，优化资源配置。
4.建立一支结构合理的高水平固定资产信息化管理人才队伍
合理配置资产管理人才，完善选任机制，建立一批结构合理、专业水平和信息化水平高的稳定队伍。如：适当提高资产管理员薪资待遇，建立合理的选聘、考核机制；针对部分老一批业务水平高，经验丰厚但不适应信息化的人员，加大信息化宣传力度，合理引导其主动接受软件操作方式；针对部分新一批的熟悉信息化操作，但缺乏实际管理经验的人员，加强资产业务知识培训，合理引导其主动与前辈们加强沟通，互助交流提高。
四、结束语
高校固定资产管理信息化是新时期背景下的大势所趋，认清深化高校固定资产信息化的必要性，总结推进过程中遇到的问题，针对问题提出新想法、新对策具有显著的现实意义。各高校应及时总结经验教训，加强高校间的交流学习，同时放眼未来，合理规划“十三五”期间的信息化步伐，利用网络全面动态的管理高校固定资产，提高固定资产利用率，更好地为学校行政、教学、科研、后勤等服务。
参考文献
1.陈文相.高校固定资产信息化管理研究.实验室科学，，17（5）.
2.黄小敬.论高校国有资产管理信息化建设.学术论坛，，35（5）.
3.刘建秋.网络环境下高校固定资产管理的研究与探索.全国商情理论研究，（11）.
加强高校固定资产管理的思考论文
摘要：固定资产是高校开展教学、科研、后勤、行政管理等活动必不可少的物质基础。如何科学有效地加强固定资产管理，确保资产的安全、完整及保值增值，保证高校持续稳定的发展就显得十分重要。笔者结合自己的工作，对当前高校固定资产管理存在的问题进行分析，并提出了针对性的解决措施，为读者提供了可供参考的建议。
关键词：高校；固定资产管理；内涵；问题；对策
一、高校固定资产的内涵
根据《高校会计制度》规定，高校固定资产是指一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，使用期限一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。学校固定资产分六类：
（1）房屋和建筑物，包括教学用房、行政用房、后勤用房、业务辅助用房、学生宿舍、教职工宿舍及土地等资产；
（2）专用设备，包括电脑设备、打字复印机、电教设备及文体设备等；
（3）一般设备，包括仪器仪表、机电设备、电子设备、印刷机械、卫生医疗器械、工具、器具、家具、行政办公设备、被服装具、标本模型及车辆等设备；
（4）文物及陈列品；
（5）图书；
（6）其他固定资产。
加强高校的固定资产管理，目的是为了对高校固定资产合理配置，提高其使用效益，保护固定资产的安全与完整，防止资产流失。改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，我国各高校的固定资产管理取得了一定的成绩，我认为，应针对高校所面临的新情况、新问题，以管理创新为主线，优化资源配置，实现资源配置与利用的最大化。不断推进其科学化、规范化、现代化和信息化。
二、当前高校固定资产管理所存在的不足
1、固定资产管理制度需进一步完善
一般而言，高校货币资金管理较系统与规范，收支严格，且由财务人员专业管理，实行不相容职务分离，发生差错概率较小。而高校固定资产管理由于类繁量大，管理环节多，具体管理人员的自身素质及更换频繁等原因，相关的管理制度难以及时完善。部分高校虽然也制定了固定资产管理制度，但有章不循，违章不究，执行不力现象时有发生；还有部分高校固定资产管理制度形同摆设，流于形式，失去了应有的规范约束作用。
2、资产闲置浪费严重，利用率较低
资产调剂难由于高校以院系为单位，行政管辖和利益分配相对独立，有些部门往往从自身利益出发，较多考虑使用的方便，对资产的配置存在“小而全”、“部门所有”观念，资产购置缺乏计划性和有效的制约机制，随意性较大，抢资源、争项目现象较严重，资产重复购置，使用效率不高，闲置浪费现象随处可见。据调查，高校仪器设备中竟有20%处于闲置状态。同时，对设备配置一味坚持“超前”意识，片面追求仪器设备高、精、尖，脱离了高校教学与科研的实际，导致高能低用，高价低效，资源浪费。
3、固定资产管理意识不强
长期以来，由于受计划经济体制下思维定势的影响，高校认为，高校是专门承担教学科研任务的纯消费性事业单位，不同于生产经营企业，非经营性资产占主导地位，固定资产无偿使用，不需计提折旧、计算盈亏和进行价值补偿，只须注重需求，无须注重使用效益，因而缺乏成本效益观念，对国家投入形成的固定资产的地位、作用及管理的重要性认识不足。同时，受传统教育管理思想和模式惯性的影响，不少高校领导将主要精力放在教学、科研、学科建设及师资队伍建设等方面，对固定资产管理重视不够，致使部分资产长期闲置，得不到充分利用，浪费流失等现象严重。
4、机构设置急需完善
缺乏专门管理机构长期以来，高校固定资产的`所有权、经营权、行政管理权三位一体，缺乏产权明晰、权责明确的运行机制。高校固定资产管理中所有者“缺位”，没有人真正关心国家财产的安危，导致固定资产管理出现了“谁都管，谁都管不了，谁都负责，谁都负不了责”的无序状态。而现行的教学仪器设备、房产建筑物、图书资料分别属于设备处、后勤管理处、图书馆等职能部门管理，实行多个部门分头管理，各自代表学校行使管理职责，管理分散，相互之间的关系无法协调，缺乏管理的系统整体性和协调的全面权威性，提供的信息难以反映学校固定资产全貌。
三、强化高校固定资产管理的切实措施。
1、与时俱进，建立科学的管理体制
目前大部分院校对固定资产管理普遍实行的是分类归口分级管理模式，在这一管理方式中，应特别强调“统一领导”这个前提。要有效地克服各自为政、自成体系的诸多弊端，强调对固定资产管理的统一领导。成立以校长为首，各分管副校长，有关资产使用单位和职能管理部门，以及监察审计部门参加的学校国有资产管理机构。该机构是学校整个国有资产管理工作的决策机构，负责管理和监督检查执行情况。在校国资管理机构的统一领导下，按不相容职务相分离的原则，由财务处、资产处、教务处、图书馆、后勤处、产业处等职能部门明确固定资产归校统一所有，各固定资产管理部门分级管理，专业单位占有使用的管理体系。形成既有分类归口，又有集中统一的管理模式，使固定资产管理规范化、制度化、科学化。同时，各管理部门要配备
能胜任的、综合素质好的管理人员，切实做好日常管理工作，使整个固定资产管理工作既有好的管理体制，又有落实到位的管理措施。目前最根本、最急迫的是要打破在计划经济体制下形成的部门所有的管理方式，根据市场经济要求同时兼顾高等教育本质特征而建立按价值分类的管理方式，使固定资产合理流动起来，在满足教育这一社会效益的同时，实现经济价值的快速增长。
2、增强资产管理意识
长期以来，高校办学主要是依靠国家财政拨款，目前虽说是多渠道筹措资金，但国家财政拨款仍是主渠道，这种情况一定程度上造成了人们经济核算概念淡漠，也就导致了人们国有资产观念淡漠。认为高校是培养人才的地方，不同于企业，搞不搞国有资产管理无所谓。这种认识必须端正。因为加强国有资产管理，一是维护国家利益的需要，二是加强自身发展的需要。要使大家明白对高校财产的管理人人都是主人，人人都有责任，增强保护国有资产权益的主动意识，自觉维护国有资产的合法权益，从而形成共识。
3、完善管理制度，责任落实到人
完善制度、规范管理是加强高校资产管理，制止或减少资产流失的有力保证。要根据现代固定资产管理要求，整章建制，做到有章可循、有法可依。要建立科学合理的固定资产监督管理责任制，将资产监督、管理责任落实到具体部门、处室、个人，明确固定资产物质管理部门、资产核算部门和使用部门以及个人的责任。
要健全固定资产的购置审批、验收管理、保管使用制度，加强高校固定资产管理内部稽核制度，做到账、卡、物相符。要制定固定资产报损、报废、有偿调拨、转让变卖、租赁抵押等规定和申报制度，使各部门对固定资产的使用做到合理、节约、高效。结合目前高校实际，在固定资产管理中，要特别注意加强非经营性固定资产转为经营性固定资产的管理，统一政策，统一管理，实行有偿使用。对用于经营性房屋、仪器设备等事前要经过评估、界定，使其能真正真实、完整地纳入校资产管理部门，按企业管理模式进行管理，以维护高校的合法权益。此外，要加强对闲置设备的调剂管理，使闲置的固定资产合理流动，共享资源，尽可能地提高其利用率。
4、发挥审计监督在固定资产管理中的作用
由于固定资产在高校总资产中占有举足轻重的地位，因而加强对固定资产管理的审计监督，保护高校资产的安全完整，维护高校的合法权益，实现固定资产的保值、增值，促进教学、科研、产业的健康发展，是高校内部审计的一项重要工作内容。固定资产审计有这样的特点：一方面，由于固定资产使用期长，价值大，更新较慢，增减变化发生的频率与流动资产相比要小得多，相对来说，发生数量上的差错或弊端也较少。因此，在审计计划中，专门用于固定资产审计的工作量相对减少，审计程序与方法也较简单。另一方面，由于固定资产单位价值高，而且在资产总额中一般所占的比重较大，固定资产的安全与完整对一个单位的发展影响极大。同时，随着市场经济的发展，高校的经济活动日趋频繁，在创办“三产”、出租联营、股份合作等环节中，难免会发生资产转移行为。这就要求高校对出资的国有资产必须按国家有关规定进行评估。审计机构要认真履行职责，代表高校行使监督管理权、投资和收益权、资产处置权。
参考文献：
[1]曲桂贤 张剑飞：论高校固定资产精细化管理[J]东北大学学报（社会科学版），，（05）、
[2]李萍 郝金岩 郝俊梅：高校固定资产管理新探[J]、财会通讯（理财版），，（02）、
[3]武红玲：高校固定资产管理探析[J]、财会通讯（理财版），，（01）、
浅论高校国有固定资产的管理论文
【论文关键词】固定资产；高校；管理
【论文摘要】本文着重从高校国有资产的界定、存在的问题及建议等方面对国有资产的管理进行了研究，有针对性的提出预防和减少国有资产的流失，确保国有资产的安全和完整的对策：1、强化国有资产意识，明确国有资产的范围；2、建立科学合理的国有固定资产管理体系；3、健全资产管理的相关制度；4、构建信息化管理平台，实现全过程的动态透明管理；5、加强预算管理，实现资产的优化配置；6、定期开展清产核资；7、建立一支高素质的国有资产管理队伍。
一、高校国有固定资产管理的现状
1、多头管理、手段落后、效率低下
部分高校国有固定资产由各校区、资产管理部门、教学管理部门、财务部门、实验室管理部门、图书馆、房产部门、各院系（部）、资产经营公司、后勤部门等多头分管。多头管理常常造成部门间固定资产管理效率低下、相互扯皮、推诿甚至无人管理，使得国有资产管理工作处于僵化和被动的工作状态。
2、对房产和土地的管理存在误区
大多数人认为高校的房产和土地具有固着性，不可能流失，对其放任自流疏于管理，致使“非转经”资产中的一部分房产、土地被其他单位侵占，特别是一些高校为扶持校办产业，将房产和土地无偿划拨给校办企业，而且没对这部分资产计提折旧，使经营收入中没有扣除固定资产的转移价值，虚增经营收入，将国有资产增值资金及收益量转到集体或个人身上，造成了国有资产的隐性流失。
3、重复购置、利用效率低下
目前高校中普遍存在着固定资产重置与闲置的现象，有的相当严重，不容忽视。如一些高校在已经有了体育训练中心及多个学生运动场的情况下，又建设健身房、文娱活动中心等场馆；在加强硬件建设的理由下，高校各个院系也相互攀比搞建设。院系各自为政各用各的，结果是大量的计算机等设备处于不能充分使用状态，学校缺乏对国有资产的统一规划与管理。
4、管理制度不完善，执行制度不严格
有些高校尽管招生人数和学校规模在不断扩大，但固定资产的管理制度却不能同步完善，有些高校管理制度流于形式，具体表现：①新购置的资产、接受捐赠的资产以及已竣工的基建工程不及时入账；②有些已报废的资产不及时办理财务核销手续；③长期不能彻底清查的固定资产，使账实不符情况不能及时发现，即使发现了问题又不能及时处理，使问题越积越多；④资产管理部门与财务部门没有定期核对账务，导致账账不符的情况出现；⑤同时许多高校对资产缺乏动态管理，不能掌握资产的变动情况和现时状况，给国有资产完整性造成严重威胁。ヂ畚姆段
5、国有资产概念不清、管理松懈
一些高校的教职工由于教学或科研的需要，长期占用学校的仪器设备和图书资料，在工作调动时物随人走，将高校资产误认为个人财物；一些高校教师错误地认为自己申请的科研经费是个人财产，从而将用科研经费所购仪器设备和资料等据为私有。
6、资产权属改变导致资产流失严重
目前，伴随着高校及相关产业的迅猛发展，资产规模不断扩大，设备淘汰及更新的速度也不断增加，造成国有资产的权属改变及资产的流失，主要表现如下：①“非转经”过程中非经营性资产本身的流失，特别是高校在扶持校办产业时将国有资产无偿地划拨校办企业使用，导致国有资产隐性流失。②“非转经”产生收益的流失。大部分高校将国有闲置资产对外投资（如出租等）的收益都放入经营收入，视为单位集体所有，作为学校职工福利或在学校内部分配使用，而且校办企业利用学校无偿投入的国有资产产生的利润大部分留在校办企业，学校只收取一定的管理费并计入经营收入，导致国有资产流失。
二、高校国有固定资产管理的建议及对策
1、强化国有资产意识，明确国有资产的范围
首先要加强领导、提高认识，认识不到位，措施也就难以落实。高校各级领导必须充分重视这项工作，将国有资产管理提高到关系办学效益，高校生存与发展的高度上来认识。只有在根本上重视国有资产的管理，在实质性认识上将私人财物与国有资产严格分开，从严格意义上领会国有资产包含的内容，才有可能避免将国有资产私有化，才有可能在更广泛的领域内加强对高校国有资产的管理，避免使高校的其他国有资产游离于管理的框架之外。
2、建立科学合理的国有固定资产管理体系
各高校应从实际出发，建立高效统一的资产管理机构，按照“统一口径，归口管理，分级负责，责任到人”的总原则实行。在国有资产管理机构的统一领导下，按照分级管理的模式开展国有固定资产管理工作。财务部门负责全校固定资产的价值管理，设立固定资产总账；资产管理处是固定资产实物管理的职能部门，研究资产管理政策、负责资产明细账及具体操作，各二级学院、教学系部、行政科室等部门为资产的使用部门，各使用部门设资产专管员，将所有固定资产明确到人，各资产专管员在业务上归资产管理处领导，由资产管理处根据管理需要定期对资产专管员进行业务培训。从而形成学校、职能部门、使用单位三级管理网络。同时，资产管理部门每年与财务部门对固定资产账目至少要核对一次，做到账账相符；各资产专管员每年度负责对所管的资产进行一次实物核对，将核对结果直接上报资产管理处，发现问题及时处理，保证账实相符。同时在资产管理的各个环节上，全面实施责任追究制。
3、健全资产管理的相关制度
制度化、规范化、科学化的资产管理制度是提高高校固定资产管理水平的制度保障。如建立资产购置、验收、保管、使用、账簿记录等不相容岗位相互分离的制度，确保资产管理各个关键点的有效性；建立资产购建的申报和决策审批制度，确保资产购建有一个完善的决策程序；逐步规范固定资产的报废处置程序，确保报废固定资产只有在经过中介机构的评估后才能报批处置等。
4、构建信息化管理平台，实现全过程的动态透明管理
利用校园网构建固定资产信息化管理平台，实现资产管理部门与财务部门及各使用部门的对接。使各级资产管理部门可以随时了解每个部门固定资产资产的使用、变动情况，实现资产管理的透明化、信息化，使整个学校的资产置于网络化管理之下，同时各高校可将一些新的管理理念、管理模式渗透在网络化管理的各个环节，通过对网络化管理各个环节不同权限设置来实现各级管理者的职能，通过网络信息的公开和透明来实现资产管理全程的公开化和透明化。所有的`业务流程通过网络化管理平台来实现，包括资产购置、管理使用、报废处置等，通过网络化管理平台，使各部门之间实现信息共享，有利于财务核算部门、归口管理部门、使用者之间的协调与沟通，提高管理质量，为学校高层管理者决策提供参考依据。
5、加强预算管理，实现资产的优化配置
预算管理与资产管理互为前提和基础。预算资金是资产形成的主要渠道，高校资产的购置、日常运转和价值补偿主要依靠预算安排来实现。预算安排不合理，将导致资产配置的不公平，导致资产的闲置浪费，降低资产使用效率。因此，应在建立科学的资产配置标准体系的基础上，根据各部门资产存量情况，结合各部门履行职能的需要核定部门资产购置、使用、处置预算。通过严格执行预算、及时分析预算差异、进行预算执行考核等手段，达到从源头上控制资产重复购置的目的，从而实现优化配置提高资产使用效益的目标。论文范文
6、定期开展清产核资
通过对高校国有资产定期地进行清产核资，可以摸清各类财产“家底”，及时发现和处理资产管理中存在的盘盈、盘亏、闲置、浪费及其他不合理的问题，通过实物清点，对高校占有的各项资产进行全面的清查登记，有利于做到资产管理的帐实相符，提高资产的使用效率。
7、加强国有资产管理队伍的建设
国有资产管理说到底是人对财产物资的管理，只有管理者的综合管理素质和管理能力得到提高，各项行之有效的管理措施才能发挥作用。而目前高校国有资产管理人员结构配备相当一部分薄弱，经济知识较为缺乏，综合性人才少，影响了高校国有资产整体管理水平的提高。因此，必须按照新形势下资产管理的要求，对资产管理人员进行定期的系统培训，以提高其自身的业务水平，建立一支高素质的国有资产管理队伍，预防和减少国有资产流失现象的发生，确保国有资产的安全和完整。
【参考文献】
［1］财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》．
［2］《财会通讯》2007.12.高校国有资产管理研究．
高校固定资产管理问题及对策初探论文
一、高校固定资产管理中存在的常见问题
（一）管理观念落后，造成管理水平低下
由于高校的资产来源主要依赖于国家拨款，我国的高校固定资产管理长期存在着“注重资产采购而忽略资产管理”“重视有形资产而忽视无形资产”的管理观念，固定资产保值增值意识淡薄。在落后管理观念的指导下，高校固定资产的管理水平整体较低，资产配置不合理，固定资产浪费、流失现象严重。
（二）管理制度不健全，导致资产管理混乱
目前，高校的固定资产制度不健全，很多时候甚至无章可循，部分固定资产管理工作制度的执行力较低，缺乏有效的制约机制，造成管理效率低下。例如资产清查制度不完善，导致许多高校长期未对固定资产进行清查盘点，资产管理部门与财务部门缺乏沟通，没有定期核对资产账务，导致固定资产存量不明，有帐无物、有物无账等账实不符现象普遍。另外，不同部门的固定资产管理相互分离，缺乏有效的综合管理。固定资产购置以后经常处于动态变化中，领用人、使用人、使用单位、存放地点等等随时可能变化，但高校往往缺乏应对这些变化的后续跟踪管理制度。
（三）管理手段滞后，严重影响管理效率
高校固定资产管理软件不完善，缺乏动态管理。近年来，虽然大部分高校都已经使用计算机专业资产管理软件，但仅限于基本的数据录入和查询，购入的网络版管理系统也只是网上上传数据，而不能实现固定资产的动态管理，无法实现各部门之间的实时对账和信息共享，更谈不上合理组织闲置资产的流动和调剂使用，严重影响了高校固定资产的管理效率。
（四）会计核算不合理，无形增加资产风险
在固定资产的使用过程中必然会发生有形和无形损耗，因此，随着使用年限的增加其价值在不断贬值。而高校固定资产是不计提折旧的会计核算，固定资产的账面价值必然虚增，从而其账面价值一直反映的都是历史成本，无法准确地反映固定资产的实际价值，导致账面资产价值与实际价值存在较大出入，使固定资产账实严重不符。在某种程度上影响了高校对其更新资金需求的测算，同时财务信息反应失真也不能满足新形势下国家财政拨款部门对高校财务报表的实际需求，容易出现固定资产的价值流失现象，加大了高校固定资产的风险性。
（五）管理队伍力量薄弱，制约资产管理健康发展
当前，高校固定资产管理任务日益繁重，而管理队伍建设却远远跟不上发展需要。许多高校资产管理部门只是作为最基层的部门，管理队伍素质不高，缺少资产管理方面的专业知识，使得管理人员疲于应付日常资产管理工作，无法适应不断复杂变化的国有资产管理工作要求。另外，固定资产使用单位，特别是院系基层使用部门的资产管理员一般由教学秘书或辅导员兼任，流动性较大，而且面对数量庞大、种类复杂的资产，缺乏固定资产管理业务的知识，影响了高校资产管理的规范化。此外，资产管理员岗位变动时，资产账目交接不及时，使得后续资产管理员对自己职责管辖的资产账目不清，进一步影响了高校固定资产管理的健康发展。
二、提升高校固定资产管理水平的几点建议
（一）转变管理观念，提高管理意识
首先，高校管理者要充分认识到国有资产管理的重要性，积极转变高校固定资产管理意识，摒弃传统的“重购置轻管理”的管理观念，像抓教学、科研工作一样抓好学校的国有资产的管理。其次，建立专门的资产管理机构，将“多头分散管理”变为“统一领导、分级管理”，对每个资产使用单位配备资产管理人员，形成层次清晰、职责明确、方便监督管理的资产管理体系。要逐步完善资产管理部门职能，使其适应新形势下不断复杂变化的国有资产管理工作要求，做好资源整合，提高资源使用效率。
（二）完善资产管理制度，建立长效管理机制
结合本校实际，制定一套符合高校实情，方便操作的一系列固定资产管理制度，真正做到有据可查，有章可循。第一，完善固定资产的报账验收制度。资产购置以后，使用部门要及时上帐，资产的入库、调拨等都要有验收环节。第二，完善资产的清查制度。高校要根据自身的实际情况定期开展严格的、可操作的资产清查，及时掌握资产损盈情况，并按规定程序进行处理，弄清资产来源去向和管理使用情况，及时发现问题，防止资产流失。第三，完善报废处置制度。成立固定资产报废审查小组，对上报的报废的固定资产进行定期鉴定，呈报学校主管领导批准后核销。对报废、调出的固定资产要严格履行审核程序，如实地进行固定资产核销的账务处理，做到入账要及时，销账要同步，准确反映固定资产实际情况，并与财务部门及时核对账目，真正做到固定资产的家底清、账实符。
（三）利用现代手段，加强资产管理的网络化和信息化
高校固定资产数量大、种类多、存放分散、年度跨度大，实行网络化和信息化管理势在必行。利用校园网络平台实现资产管理网络化、跨校区管理，各部门之间实现信息共享，便于资产管理部门、财务部门和资产使用部门之间沟通和协调，对资产进行动态管理，可避免账实不符、信息不对称的现象发生；同时可实现决策的科学化，从而实现资源有效配置，避免资产重复购置和资产浪费现象；最后网络化管理可减少人工核算与管理的工作量，增加透明度，提高固定资产管理的.工作效率。
（四）计提折旧核算成本，准确反映资产状况
在固定资产的会计核算工作中，通过计提固定资产折旧，明确固定资产使用成本，能够准确地了解固定资产在使用过程中发生的价值损耗情况，使管理者能够实时掌握固定资产的现有价值。这将有利于改变长期以来部门无偿占用固定资产，使用者不注意保养和维护，导致固定资产闲置、浪费甚至流失的现象，有利于提高资产的使用效益，减少固定资产的重复购置，做到资源共享、物尽其用，在一定程度上缓解固定资产更新、改造的资金压力，节约有限的教育经费。
（五）提高资产管理人员综合素质，规范资产管理工作流程
固定资产管理人员的业务素质是影响资产管理水平的重要因素。要加强资产管理人员队伍的建设，通过多种形式对资产管理人员进行业务培训。资产管理工作专业性、政策性较强，因此高校的固定资产管理人员除了要加强自身学习外，还要及时掌握资产管理的新政策、新知识、新技能，不断增强资产管理人员的业务素质和能力，同时建立一支责任心强、综合素质过硬的高校资产管理监督队伍，强化对高校固定资产管理工作的日常监督和指导，使固定资产管理工作实现常态化和规范化。
三、总结
总之，高校固定资产的管理工作涉及到学校的方方面面，是一项复杂的系统工程，做好高校固定资产管理工作对提升资产使用效率、促进国有资产的保值增值进而提升高校的综合实力、促进高校长远发展具有十分重要的意义。
高校固定资产管理改进措施论文
摘要：本文以高校固定资产管理、处置为前提，介绍了资产处置的意义、流程和方法，同时结合年度校内资产处置工作的具体情况，分析了资产处置过程中存在的问题，并针对这些问题提出了相应的改进方法，对今后的资产管理工作有一定的借鉴意义。
关键词：固定资产管理；资产处置；高校
一、高校固定资产处置的现状
1.固定资产处置的意义
固定资产处置是指产权属于学校的闲置、积压、报损报废的仪器设备、行政教学办公设备、家具和建筑物维修改造过程中拆除的附属设施及器材等的处置过程。处置一般包括无偿调拨（划转）、对外捐赠、报废处置等几种形式，而报废处置是资产处置最直接、最有效的一种处置方式。报废处置不仅能淘汰学校落后闲置的资产，还能为新进资产腾出空位，盘活资产，促进设备更新，使高校固定资产能更好地为教学科研服务。因此，加强资产处置管理，合理报废并妥善处置，对节约经费、防止国有资产流失都有十分重要的意义。
2.资产处置的条件
凡符合下列情形之一者，可申请报废：达到或超过使用期限且不能满足最低使用要求的；不能迁移的设备，因仪器设备用房改建或系统装置改变必须拆毁的；因意外灾害或突发事故，受到严重损坏的；修复价值接近新购价值的；上级部门文件规定淘汰或不准再使用的。凡符合下列情形之一者，可申请调拨调剂：闲置、积压资产；因单位分立、撤销、隶属关系改变等原因发生使用权转移的资产；符合报废条件，但仍有使用价值的资产。
3.资产处置方法及流程
对已达到报废条件的资产，由具体使用部门提出报废申请，报归口管理部门审核（必要时组织评估鉴定）后报资产管理部门；资产管理处同财务处、审计处等部门进行审核；审核后报学校资产管理委员会审批；审批后按规定权限备案或报批；履行完学校相关审批手续或经上级批复后，实施固定资产处置，办理固定资产注销、调拨等手续，催收并上交固定资产残值。具体流程如图1所示：填写报废处理单所在部门鉴定审批资产管理部门审核自主处置材料整理校内自主处置报废处置资产调剂调拨上报教育厅备案处置残值上交学校财务上报教育厅处置财务处、资产处依次核销账务图1资产处置流程图
二、年度资产处置情况及其存在的问题分析
1.年度资产处置情况
根据资产处置规定及相关工作流程，结合我校实际情况，我校进行了14批次的自主处置，其中绝大部分以报废处置为主，涉及各类仪器设备及家具被服类共计3186台件、原价值7407995.5元，数量之多，价值之高为近几年之最。具体如表1所示：从统计表中可得：报废处置资产2525台件、价值6701488.5元；调剂调拨资产474台件、价值309280.8元；有账无物共187台件、价值397226.2元。其中，报废处置在资产处置中占比高，占到全年资产处置总量的79.25%；调剂调拨类资产占比较少，占总资产的14.88%，这些资产主要是家具类物品，包含少量的仪器设备（主要是计算机）；有账无物资产有187台件，占总处置资产量的5.87%，这部分资产主要是使用者保管不善、长期不申请报废造成的丢失，形成了有账无物。
2.资产处置中存在的问题及分析
（1）资产报废不及时，管理不规范。使用部门普遍存在对已达报废条件的资产申请报废不及时，对一些被认为是没用的资产要么是堆积闲置，要么是随意丢弃（家居类），更有甚者私自处理，很多院系除非是实验室改造或是实在找不到地方放置才想到上报申请处置。同时还存在对固定资产报废、报损管理不规范，把控不严格，不该报废的申请报废，而该报废的却长期不报废，比如某单位在搬迁过程中，对原本还完好的213张电脑桌、210把电脑椅申请报废，经研究决定对这些资产进行了强制调剂调拨，防止了国有资产的浪费。
（2）资产使用人管理责任意识不强，对个人名下的资产管理不严，存在有账无物而又不明原因的现象。如申请报废的资产中有账无物类资产数为187件，占总处置资产的5.87%，究其原因主要有:个人保管不善，主要是一些小的`仪器设备，如U盘、移动硬盘、试验工具等遗失；人员出国、调动、退休等原因未能及时进行资产移交，导致实物去向不明；单位撤并及工作场地搬迁等造成资产未清查或移交等原因造成丢失；使用单位对年代久远、使用时间在以上的易损耗资产（多为家具）未能及时报废造成的丢失等等。这诸多的现象表明个人资产管理意识淡薄，只注重用，不注重管，直到报废交物时才发现空有账而无物。
（3）资产调剂难度大。资产管理部门虽然坚持先调剂调拨后报废处置的原则，但是对符合报废条件但仍有使用价值的资产调剂难度大，大部分单位不愿意接收被报废的旧资产，各单位除非是急需或确实没有经费支出的条件下才愿意被动接收，否则这些还有使用价值的资产就只能暂时搁置了。然而对家具而言，长期搁置在库房中很容易发生霉烂变质，时间一长也就真成了废品，这无形中也造成了资产的损耗和浪费。
（4）对资产报废年限的界定困难。虽然固定资产申请报废的都要满足规定的条件，但实际上有些资产在达到报废年限时还能使用，只是性能或操作功能没有当下产品使用方便或者部分功能不能达到使用要求，就对这些资产予以报废，而资产管理部门也只能眼睁睁地看着这些还有价值的资产被报废，使得资产利用率低，国有资产流失严重。
三、资产管理工作的改进措施及建议
（1）有效履行高校固定资产管理规定。切实履行好高校《固定资产资产管理办法》和《资产处置规定》，强化资产使用人的权责意识，提高教职员工固定资产管理主人翁精神和责任感，营造人人关心爱护资产的良好氛围，积极引导和规范各教职员工资产报废的申报工作。同时，国有资产管理部门应从源头抓起，从购置时就对使用部门提出报废的相关要求，制订实物领用的具体办法，明确固定资产领用后的经济责任，对资产管理不善的个人及相应单位应予以一定的经济惩罚，切实做到有效管理。
（2）规范固定资产使用时限。严格落实《省级行政事业单位资产配置标准（试行）》中规定的各类资产使用年限。如计算机、打印机、复印机、扫描仪等使用年限是6年；照相机、投影机、空调等使用年限是8年；对各种专业仪器设备，严格按照使用要求年限执行；对尚有使用价值的家具长期使用。
（3）建立资产调剂库，提高资产利用率。结合资产处置的实际情况，尚有使用价值的资产很难及时明确调剂对象，对这部分资产报废处置是一种浪费，搁置保存也变相是一种报废。因此，从发展的眼光看，建立一个资源共享的资产调剂库，对有使用价值的资产进行挂网公开，愿意接收的单位或个人可以申请调剂，甚至可以用一定的资金进行购买，这样不仅可以保证资产合理利用和有效流动，避免了浪费，还可以为学校回收一部分资产残值。
（4）简化报批手续，加快资产处置进程。固定资产处置报批手续较多，处置后不仅需要向上级部门备案，待批复后方可下账，而且价值达到规定标准时，还需要按照要求准备齐全的支撑材料（包括该资产相关的各种票据）。以报废价值高（单价在10万元以上）的设备为例，需要上交购物凭证、报账标签、购物发票及报废说明等材料，而报废的资产一般购置年代久远，查找所需的原始证据比较困难，造成了申请报废时间长、申报难的困境。另外，在提交报废备案材料后等待上级部门审核批复时，环节较多，等待时间较长，使得所报废资产下账难，账上资产积压多。因此，需要上级部门有的放矢，简化报批手续，缩短资产处置、下账周期。
（5）壮大资产管理队伍，加强资产管理人员的培训。高校资产管理队伍一般是专兼职相结合，资产管理部门属于专职管理人员，各二级单位基本上是兼职做资产管理工作，队伍还显得单薄。就拿我校资产管理部门来说，资产管理人员3名，但是他们要负责日常资产的建账和年终与财务的对账；资产处置管理；资产的调剂、变更；定期向上级的报表统计工作；房屋的管理工作（房屋的建账、管理、分配等）；不定期的资产清查工作；还有上级安排的其他临时性工作等。任务多，人员少，常常会忙于应付日常的资产管理工作，而各单位申请报废的资产却不能及时处置，给广大老师带来工作上的不便。同时，面对信息化的发展，资产管理信息系统也在不断升级，这就需要对资产管理人员进行必要的业务知识培训，丰富资产管理手段，确保资产管理规范化、合理化。因此，增加资产管理人员，建设一支专业化的资产管理队伍势在必行。
参考文献
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公立高校固定资产管理存在的法人治理结构远未尽善、资产管理状态远未清楚、资产预算管理远未精细、论证采购方式不当、闲置流失并重等问题，不仅必须引起足够重视，而且要通过梳理法律体系、完善管理结构、注重清查质量、明确配置标准、严格预算管理、加强绩效考核、规范资产处置等措施进行化解。
一、梳理公立高校固定资产管理的法律体系
依法治国已经成为我国的基本国略。这就要求公立高校必须认真系统地学习与深入细致地领会国家关于资产管理方面的法律法规精神，在校内梳理出资产管理的法律体系，坚决依法依规对固定资产进行全面管理：一是《事业单位国有资产管理暂行办法》关于“管理机构及其职责”、“资产配置及使用”、“资产处置”、“产权登记与产权纠纷”、“资产评估与资产清查”、“资产信息管理与报告”、“监督检查与法律责任”等规定；二是《高等教育法》：“合理使用、严格管理教育经费，提高教育投资效益”；三是《高等学校财务制度》与《事业单位财务规则》关于“资产管理”的规定；四是《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-)》要求的：“加强学校国有资产管理，建立健全学校国有资产配置、使用、处置管理制度，防止国有资产流失，提高使用效益”；五是《高等学校仪器设备管理办法》、《高等学校贵重仪器设备年度效益评价表》提出的“贵重仪器设备的购置”、“贵重仪器设备的使用和管理”、“贵重仪器设备的报损和报废”、“贵重仪器设备的考核与奖惩”等量化要求。从而确保做到固定资产管理的依法有据。
二、完善公立高校固定资产管理结构
（一）要构建党委统一领导，校长独立负责的高层固定资产管理体制。《高等教育法》：“中国共产党高等学校基层委员会按照中国共产党章程和有关规定，统一领导学校工作，支持校长独立负责地行使职权”。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-20)》要求：“完善中国特色现代大学制度。完善治理结构。公办高等学校要坚持和完善党委领导下的校长负责制”。《第十四届中央纪委第六次全体会议公报》指出：“重要项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定”。因此，凡涉及到重要项目安排和大型仪器设备购置等重大事项必须在党委统一领导下，经党政联席会议通过后方可立项实施。
（二）要构建权威统一的资产管理机构。资产部门的管辖范围是全校的所有固定资产。主要职责是：贯彻执行国家关于固定资产管理工作的法律法规，制定学校固定资产管理管理办法并组织实施，维护固定资产的安全完整，防止固定资产流失；合理配置和管理固定资产，强化新增资产的'论证、计划、采购和验收，及时完成基建工程的竣工验收和交付使用等工作；负责研究建立固定资产绩效考核体系，对学校固定资产实行绩效管理；参与学校固定资产的对外投资、出租等事项的论证工作；建立健全固定资产管理信息化，及时将资产占用、使用情况及增减变动信息录入资产管理信息系统，对学校固定资产实行动态管理；加强产权管理；定期或不定期组织固定资产清查盘点工作，按时编制固定资产统计报表和固定资产使用情况报告；组织专家对使用单位提出的固定资产处置意见进行论证，按规定权限办理固定资产相关申报审批工作，根据审批结果办理固定资产相关处理。
（三）要构建管理部门、资产统筹、使用人负责的二级资产管理体制。二级学院党政主要负责人是本学院固定资产管理的共同负责人；党政机构、群团组织、教辅部门、直属单位等部门的主要负责人是本单位固定资产管理的第一责任人，对本单位的固定资产负全面领导责任。资产管理员对本单位固定资产的日常管理负监督、组织管理责任。固定资产的使用人（保管人）对本人使用、保管的固定资产负有使用、保管的直接责任。
（四）要构建安全完整与高效使用的固定资产管理责任追究机制。要点包括：1.明确责任追究的主体，即要弄明是使用管理部门的责任还是使用人的责任，亦或二者兼有，但需分清主次，从而解决追究谁的责任问题；2.明确责任追究的内容，即要做到“履行责任有规范，检查考核有标准，责任追究有依据”，从而解决追究什么责任的问题；3.明确责任追究的标准，即要建立健全有关制度，明确责任追究标准，做到规定在前、惩处在后，从而解决如何追究的问题；4.明确责任追究的形式，即要达到警示他人、促进工作的目的，从而解决追究效果问题。
三、注重公立高校固定资产清查质量
《行政事业单位资产清查暂行办法》于12月13日颁布后，绝大多数公立高校固定资产清查工作每年都要进行一次，至今已有9次之多，应当说已经弄清了资产家底，但是综(纵)观历次固定资产清查工作，由于始终存在着意识淡薄，思想轻视;管理制度过于宏观，缺少具体执行基础;清查虽已常态，但不符依旧长存;闲置与流失并发，资产使用偏低;没有使用绩效标准，缺乏客观评价依据;清查方式不当，造成效果不佳;资产管理人员素质不高，影响整体性管理水平的提高等问题，导致固定资产清查工作的质量不高。因此，改变公立高校固定资产清查工作的思路，提高固定资产清查工作的质量，就成为了固定资产管理工作的关键。一是要更新认识理念。首先，要更新校领导的观念，树立率先垂范、绩效管理的新理念。其次，加强宣传培训工作，树立资产管理主人翁意识，奠定资产管理工作广泛的群众基础。最后，建立敢担当、素质优、业务熟的资产管理队伍，确实肩负起提高资产使用效率的责任。二是要加强制度建设。其基本点应包括：各级资产管理职责、配置标准、维修保养、损坏丢失、论证审批、调剂余缺、报废评估、处置变卖、队伍建设等方面，从而保证资产清查工作的有效开展。三是要制定科学的固定资产清查方案。首先是作好前期准备工作。如要进行事前摸查、制定清查计划。其次是编制盘点明细表。再次是实地盘点。主要是作好盘点前的准备工作、账载盘点、账外资产、编制盘点与各项目核对、重新填报明细表导等工作。最后是巩固清查结果。对资产损坏丢失责任部门与个人要根据具体情节，责令其进行赔偿，从而保证资产清查工作的有效性与威慑性。
四、明确公立高校固定资产配置标准
虽然《事业单位国有资产管理暂行办法》要求：“事业单位国有资产配置应当符合规定的配置标准”。并要求：“没有规定配置标准的，应当从严控制，合理配置”。但是何为“符合规定的配置标准”、何为“从严控制，合理配置”却十分难以把握。因此，需根据如下制度制定固定资产配置标准：一是根据办学条件与人才培养工作水平评估指标的要求配置教学仪器设备；二是严格执行《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》、《国家发展改革委、住房城乡建设部关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》关于办公用房的标准；三是参照《关于印发中央国家机关通用资产配置管理暂行办法的通知》、《国管局关于印发《中央国家机关办公设备和办公家具配置标准（试行）》的通知》关于办公设备与办公家具的配置标准，制定公立高校的配置标准。
五、严格公立高校固定资产预算管理
（一）时间上要早准备，早动手
澳大利亚的高校预算是从前一年的9月开始编制且滚动为五年计划，美国则是提前一年即下达高校预算，旨在增加预算的科学性。笔者建议我国公立高校的固定资产预算编制期，特别是实验室规划预算编制期，至少应是从今年初即开始编制下年的预算至当年底为止，保持12个月的预算时间。以确保有足够的时间对预算项目及金额进行反复论证，从而保证固定资产预算编制的科学性。
（二）参与上要多元化，广听取
编制公立高校固定资产预算必须有足够广泛的民主性，以确保预算更加科学与合理。因此，一是要充分体现民主性的理念。二是要公开预算编制的政策依据。三是要进行科学论证与评估。四是要宣传与公布。以实现公立高校固定资产预算编制的民主化与科学性。
（三）约束上要刚性化，明责任
1.要建立预算评审制度。对各部门“一上”的固定资产预算，由资产部门进行内部评审；而对“二上”预算，则由财务部门牵头，会同归口部门、审计部门、资产部门以及聘请的专业人士进行预算联合评审。2.要建立固定资产预算追加制度。经教代会批准的年度预算，除客观环境确实发生了重大变化外，原则上一律不予追加。3.要建立信息公开制度。公开主体为负责编制预算信息的部门，公开内容为预算项目、金额、效益等。4.要建立绩效评价制度。特别是对重大项目资金更要进行重点评价，以作为下一年度预算安排、年度预算调整的重要依据。5.要建立预算问责制度。对各部门在年度预算编制、预算执行过程中的失职行为的负责人实行问责，并追究相关经办人员责任。
六、加强公立高校固定资产绩效考核
（一）绩效考核内容、分值和权重
1.贵重仪器设备（40%）。具体考核项目包括机时利用、人才培养、科研成果、服务收入、功能利用及开发、管理评价，每项满分100分，权重分别为40%、30%、10%、5%、5%、10%。2.一般设备（实验室）（50%）。具体考核分为两大类：第一类为使用效益评价（40%），包括机时利用、人才培养、科研成果、服务收入、实训项目，每项满分100分，权重分别为40%、30%、5%、5%、10%。第二类为管理评价（10%），包括管理制度健全、操作规程完备（25分）；专任管理、档案资产齐全（15分）；日常维护正常、维修记录完整（30分）；实验报告准确、使用记录详细（30分）等。权重分别为20%、15%、40%、25%。3.办公设备（5%）。4.行政用房（5%）。
（二）考核方式与程序
可将资产绩效考核分为学校统一布置、使用人自评自查、二级单位自评自查、单位相互检查、学校重点核查、汇总反馈、总结评比、结果运用八个阶段。
七、规范公立高校固定资产处置
（一）明确处置标准。资产处置标准必须达到如下条件:1.超过使用年限而且确实无法使用；2.仪器设备的主要部件经过修复后仍然无法达到最低使用要求；3.维修费超过了设备原值的60％；4.已经低于国家现有的规定标准；5.房屋建筑物已成危房。其中，如何确定正常报废年限必须考虑系统各种设备的自然寿命与技术寿命。前者指从投入使用到报废的全部时间，后者指在自然寿命完结前技术性能已经丧失，不能继续使用，必须报废的时间。
（二）规范处置程序。规范的资产报废程序包括必须有使用部门的申请、经过相关部门的技术鉴定、提交院长办公会议研究同意形成纪要、进行公示、以学校文件报省厅批准、在获得批准后方可进行招标处置、及时收缴资产处置收入并对报废资产进行账务处理等要素及路径。
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高校固定资产管理存在的问题及措施
随着我国高等教育事业的迅猛发展,高等学校占有、使用的固定资产规模也急剧增长,多年来固定资产管理工作一直是高校管理的一个薄弱环节,已不适应新形势下高校改革发展的需要.高校固定资产管理是高校管理工作的重要组成部分,因此,如何加强高校固定资产管理工作已成为高校管理工作的重要研究课题.本文分析了高校固定资产管理过程中存在的.一些问题,提出了加强高校固定资产管理的改进措施.
作 者： 作者单位： 刊 名：现代商业 英文刊名：MODERN BUSINESS 年，卷(期)： “”(35) 分类号：G47 关键词：高校 固定资产 管理 问题 资产流失 措施高校固定资产管理云计算技术运用分析论文
摘要：本篇文章主要围绕我国高校固定资产管理展开，深入探讨其中存在的问题，并且引入云计算这一概念，探究云计算这一新技术在我国高校固定资产的管理工作中如何应用以及应用的重要意义。
关键词：云计算技术；高校；固定资产管理；应用；意义
一、引言
时代在不断地发展进步，国家对人才的要求也越来越高，因此我国对高等院校的重视程度不断加深，近几年以来，我国高校的数量和规模都在不断壮大，高校的固定资产也出现了一种增长的趋势。对高校的固定资产的管理，传统方法是利用纸质档案来完成管理工作，在当今社会形势下，这种浪费大量人力、物力的工作正在被淘汰，它已经不符合当今社会的需求。云计算技术在这样一种社会背景下应势而生，它的出现对高校固定资产的管理起到了重要的作用。
二、我国高校固定资产管理的现状
（一）管理体系不健全
目前，在我国多数高校中固定资产管理工作没有健全的管理体系来支撑，都是通过分类归口的一种方法进行管理工作。由于我国多数高校的固定资产管理工作都没有健全的管理体系来束缚，这样，高校的固定资产管理工作将会无法发挥其本身的作用，可能会使固定资产出现一些没必要的浪费情况。
（二）资产账目的核实工作很难完成
由于在高校的运行过程中，资金的花费涉及到大大的种类过于繁杂，固定资产的数额极其多，有些资产的消耗没有及时的记录，也无法对高校资金购买的实物进行完全的计算，这样以来就可能会出现一些资产的消耗和实际购买物品的不符合现象。此外，在高校的发展中有些教学设备的使用时间过长，其已经失去了原有的作用，而高校的相关部门并没有将其报废手续提交，使得教学设备名存实亡。
（三）高校固定资产的重复使用率较低
我国多数高等院校再固定资产的管理工作中，仅仅重视固定资产的'账面工作，而忽略了资产的使用方面，一些固定资产的投入是比较浪费的，这一现状是长久以来受到我国办学体制的影响。固定资产投入使用后，没有及时对其进行检查、评估，而无法及时掌握固定资产的去向情况。另外一方面，我国多数高校都没有建立固定资产共享体系机构，一些部门的闲置资产得不到利用，这样的现状使得原本是共有的固定资产分别成为各个部门的私有资产，这样就使得高等院校的固定资产出现严重浪费情况，不符合当今社会提倡的资源节约型发展战略方针。
（四）固定资产管理体制的不合理
在我国高等院校中，固定资产的管理往往是分块完成的，一般都没有设置独立的固定资产管理工作部门，固定资产管理工作分布在高等院校的财务部门、教务部门、后勤部门等等多个部门中，但是缺乏一个单独的部门对资产进行核算统计，这就可能使得高校固定资产管理工作出现问题。
（五）缺乏正确的政策方针做指导
我国很多高等院校对固定资产这一概念缺乏深刻的理解和认识，固定资产的管理没有明确的制度规范，很多高校在核算固定资产时候仅仅算原值，而忽略了资产的折旧率。此外，高校固定资产的使用率也缺乏明确的考核指标，高等院校为了不断扩大自己的办学规模而不断加大学校的资金投入量，加大了对学校实验室以及各学科的资金投入力度，但是在其固定资金的管理工作方面，政策的不完善、体系的不健全，高校多个部门共同完成固定资产的管理工作，这样就会使得高校的固定资产管理工作有着非常高的困难度，固定资产的管理工作也将会出现很多弊端，比如说资源的浪费或使用率低下等。
三、云计算技术
（一）云计算的定义
云计算是一种新兴的、以互联网计算机技术为基础的一种资源，它是一种虚拟化的资源信息。它是指利用互联网技术按照需求和易扩展的方法来获得所需要的资源，是IT方面一种基础设施的交付和使用的模式；广义上是指所有服务的支付和使用模式。云计算这种服务方式的出现为互联网等带来重要的作用。
（二）云计算的特征
云计算这种技术的计算方法通过计算机完成，而不是通过非本地的计算机一级远程服务器完成的，企业运行的数据中心和互联网的更加相似，这样以来，企业就可以将资源切换到所需要的应用上，对计算机以及存储系统进行访问工作。云计算技术的出现，代表着计算能力可以以一种商品的形式进行交通，这样以来简单方便而且使用的资金比较低，它和商品交易不同之处在它是通过互联网来传输信息的。因此，云计算的特征分为以下几个方面：
1、虚拟性。云计算技术是指在虚拟化、并处理的软件的帮助下，使传统的计算工作、资源存储工作等实现一体化服务，体现了云的方便灵活特性。
2、弹性。云计算技术的主要功能为：网络计算、分布式计算、资源存储等，这些资源通过互联网可以完成整合，体现出弹性伸缩的特征。
3、使用的资源可以计量。云计算这一技术可以使用网络运营商的宽带完成，按照其流量的使用量、使用时间可以计算出资源的消耗来收取费用，还可以通过包月、按小时收费等多种方法来完成资源使用量的统计工作。
四、云计算技术在高校固定资产管理中的应用
（一）云计算在高校固定资产管理中应用的重要作用
云计算技术的应用对高校固定资产管理工作有着重要的作用，主要分为以下几个方面：
1、云计算技术的出现和应用为我国高等院校节约了大量的资金浪费，减少了更新计算机使用的成本，同时也满足了高校的固定资产管理工作的需要。长久以来，高等院校为了做好固定资产的管理工作而不断更新计算机设备、购买新的计算机，高等院校也不断淘汰旧的计算机，而这些被淘汰的计算机本身硬件还有很高的实用性，有的只是因为计算机硬件无法升级。因此云计算的出现对节约资源有着极重要的作用。
2、大大降低了计算机应用软件的升级、维护等操作费用。云计算技术在使用过程中可以计量收费，有的云计算技术还是免费的，高等院校引进云计算技术后，就无需再购买极其昂贵的计算机软件，此外，高等院校的本地计算机客户端通过浏览器就可以享受到云服务，降低了资金消耗量。
3、扩大资源共享范围。云计算技术在高等院校固定资产的管理工作中，可以有效的解决以往资源不足、资源分配不平均等问题，云计算技术应用下，各个高等院校之间互相构建资源共享空间，各个高校简单的分享自己的优秀资源，高校就没有必要更新自己的相关硬件，大大的降低高等院校运行过程中的资金浪费，同时也极大的提高高校固定资产的管理工作效率。
（二）云计算如何在高校固定资产管理中应用
随着社会的发展进步，高校的固定资产管理系统不断创新，它是一种以高校管理方式为基础而设计的一种实用性较强的管理系统，它应该遵从实用性强、操作简单易行等特点。云计算技术恰恰符合高校固定资产管理工作的特征，其灵活性强，有着极高的实用性。因此，应加强对云计算技术的重视，充分使用先进的科学技术使固定资产的管理工作发挥其真正的作用。
五、总结
总之，固定资产在高校的运行过程中占有极其重要的作用，为高等院校的一切活动提供物质基础，因此，要充分利用先进的科学技术手段，加强云计算技术在固定资产管理工作中的应用。
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