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勘察单位成本核算体系建设研究论文
摘要：随着经济社会的不断发展，中国市场的日益国际化，我国的勘察单位面临着更加激烈的竞争环境。成本核算作为一项重要的财务工作，高质量的成本核算能够给企业带来更大的利润空间，对企业竞争力的提升具有重要的现实意义。本文首先介绍我国勘察单位成本核算的现状及存在的问题，然后针对问题提出构建勘察单位的成本核算体系，为我国的勘察单位成本核算工作提供了进一步的可行性思路。
关键词：勘察单位；成本核算
一、勘察单位成本核算现状及存在的问题
(一)勘察单位成本核算的现状
我国的勘察单位一般采用部门制、项目管理制或是分院负责制等几种管理形式，无论采用哪种管理形式，在成本核算方面都往往采用统一财务收支、统一成本核算，在二级生产部门，往往采取目标责任制，根据行业特点把费用按照一定比例划分到二级单位，将此作为二级单位的成本进行控制。而我国的勘察单位一般都没有专门的成本管理部门，都是人为进行利润划分，对成本核算建设重视程度不够。
(二)勘察单位成本核算的特点
勘察单位的成本核算具有全员性、全过程性的特点。全员性：全员性，顾名思义就是，在成本核算的过程中，全体成员都应当积极参与进来，不论是生产部门、人力部门还是财务部门等，都应当积极配合单位的成本管理工作，尽量使单位的所有成员都培养起成本核算的意识。全过程性：全过程性，是指勘察单位的成本核算应当贯穿到勘察单位管理工作的全过程，在各个阶段、各个时期，在勘察业务的各个环节，都应当全力落实成本核算工作，确保以最少的成本投入，获取最大的利润空间。此外，勘察单位还应当定期，或是月末，或是季度末，进行成本核算的总结工作。
(三)勘察单位成本核算存在的问题
首先，勘察单位一般存在着“重技术，轻管理”的现象，前面已提我国的勘察单位往往不设专门的成本管理部门或是人员，提拔单位内技术专业突出的人员成为管理层是普遍现象，但是这种选拨人才方式将计算作为单位设计水平的唯一标准，非常不利于企业其他部门的内部整合，例如，单位会将项目的质量控制、监管等费用计入企业的管理费用，而不是分别计入项目的成本，也就会导致项目成本的低估。其次，由于成本核算工作本身就非常复杂，再加上勘察单位在生产经营方面的特殊性，也就导致了勘察单位的成本核算编制方法和编制过程更加繁琐，需要耗费更多的人力和精力。这就导致了我国的勘察单位很多没有考虑实际情况，而采用增量预算编制方法，这种方法虽然简单易行，但是由于其是在以前的基础上进行的预算编制，科学性和合理性也就相对较弱。再次，由于勘察单位的成本管理制度往往不具备系统性，不能够给成本核算提供一个完善的支撑，加之成本核算工作本身的复杂性，导致成本核算工作在落实过程中也不具有系统性，零零碎碎，弊端众多，结果失真，进而影响了企业的经济效益。
二、勘察单位成本核算体系构建
(一)勘察单位成本核算体系构建的基本原则
勘察单位成本核算体系构建的基本原则包括合法性、可靠性、相关性、重要性、一致性、权责发生制、分期核算、实际成本计价等。
(二)勘察单位成本核算方法体系的'内容
成本核算方法体系包括成本计算对象和成本计算方法两个部门的内容。成本核算对象：这是成本核算的客体，勘察单位的成本核算对象一般是指成本的计算实体、计算时间。施工流程中的不同阶段构成成本的计算实体，包括施工前成本，施工成本，变更成本、竣工成本等；成本的计算时间也就是项目的生产周期，指每一项项目的完成时间。成本计算方法：成本计算方法包括成本计算基本方法(分批法、作业成本法等)，成本计算辅助方法(时间驱动作业成本法、效益成本法等)以及成本计算综合方法。
(三)勘察单位成本核算体系的构建
1.成本账户设置
出于经济性及勘察单位的情况特点考虑，成本核算账户设置可以沿用传统会计中的生产成本账户，并在相应的生产成本账户下设置三级子目录，区分有困难的费用、奖金等要进行归集和分配，要设置集合分配的账户制造费用等，以此来归集成本费用。而勘察单位不同，组织架构存在差异，需要根据自身特点进行不同的成本费用归集。但各个勘察单位的成本费用种类大同小异，因此传统财务会计处理过程中的处理方式基本一致。
2.成本核算制度设计
本文采用作业成本法对勘察单位的成本核算制度进行设计。勘察单位的成品成本可以分为可追溯成本、不可追溯成本和直接成本三部分。可追溯成本是发生在单位各个部门之中的费用，这些费用有些与项目相关，例如项目人员共的工资、奖金等，有些与项目不相关，例如单位的福利费、财务费等，还有些费用中既包含与项目相关的费用，也包含与项目不相关的费用，例如差率费、宣传费等。与项目相关的费用应当按照一定方法计入项目成本，与项目产品不相关的管理人员工资、差旅费、办公费等，在核算成本时不用考虑；不可追溯成本是与设计环境不相关的成本，例如企业的年检费用、招待费用、会议费用等，应当在企业的财务软件会计科目中设置福利费、招待费等不相关项目，还应当计算出不产生价值的作业在价值作业中的占比。
3.成本核算管理体系建设
首先，要制定科学、完善的成本核算监督管理体系，这是勘察单位提高成本核算工作效率，确保成本核算工作精准的保障；其次，调动一切成本核算的相关部门，采用各种方法提高员工对成本核算工作的积极性、主动性，做好成本核算的编制工作，才能确保成本核算管理的协调运行；再次，还应当引用新技术，利用高科技成本核算软件对相关数据进行分析并建立高效的作业成本核算系统。
4.成本核算方法体系的完善措施
明确固定资产及材料核算方法：在勘察过程中投入使用的机械设备、计量工具等成本一般较高，占用大量资金，而且长期的野外工作也导致设备损耗严重，再加上科技不断发展进步，设备的更新换代也越来越快。因此，对于此种情况，应当采用加速折旧、后进先出的方法进行成本核算，这样才能够更有效地控制资金的占用。对于物资材料等，在收发、领用、消耗过程中也应当进行严格的检验与计量，并定期进行清查，防止不必要的浪费与损失。制定科学有效的成本定额和费用标准：与其他单位相比，勘察单位有其自身的行业特征，应当根据自身特点，设计出符合实际的科学有效的成本定额和费用标准，将单位的人、料、机等的利用和消耗，都控制在合理范围内。在对项目成本定额进行控制时，应当深入现场，了解实际情况，遵循科学合理、恰当实际的原则，采用合适的定额方法，充分、全面地考虑，尽量做到详细周密。编制项目施工成本计划：编制和明确勘察单位项目施工成本计划，是进行成本核算的重要内容之一。首先应当根据施工项目报价、合同、施工经验等进行编制；之后在施工过程中，应当尽量控制项目成本与计划成本的一致，出现偏差时，及时发现原因，进行合理调整或改进；另外还应当根据责任成本管理办法将成本控制目标分解到各个部门、各个员工身上，制定较为完善的奖惩制度，提升全员成本控制意识。
三、结束语
由于勘察单位自身行业的特点，生产运营具有特殊性，也就导致了其生产核算范围较广、内容复杂。勘察单位要强化企业的成本管理，降低成本，就必须使其勘察设计人员对各种成本支出进行科学合理的分析和有效的监控，不断汲取经验教训，不断改进，深入研究勘察单位成本核算存在的问题，建立完善的成本核算方法体系，创新成本核算策略，才能为勘察单位进一步发展提供强有力的保障。
参考文献：
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摘要：为了加快山西省现代农业的跨越发展，必须以现代农业科技创新体系为支撑。通过对山西省农业科技创新体系建设的分析和探索，指出山西农业科技创新体系建设中存在的问题，提出农业科技创新体系建设的总体战略设想以及山西农业科技创新体系建设的具体对策建议。
关键词：科技创新；农业；问题；对策措施；山西
农业科技创新体系是主动适应经济发展新常态、确保粮食安全的基本保障，是实现提质增效、创新驱动，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，突破资源和环境制约的一个必然选择[1]。中央1号文件突出强调，要实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，农业科技创新是关键[2]。中央1号文件进一步明确了要强化农业科技创新驱动作用，健全农业科技创新激励机制，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力[3]。山西省地处黄土高原，水资源短缺、水土流失、环境污染的问题尤其突出；还有农业生产水平低、农业增产不增收、技术制约经济发展等问题也都必须依靠农业科技创新去加以解决。本研究通过对山西省农业科技发展的现状以及存在的问题进行分析，对山西农业科技创新体系建设进行研究，以期更好地促进山西省现代农业的跨越发展。
1山西省农业科技创新体系存在的问题及原因
近年来，山西狠抓科技进步、科技创新等关键环节，农业科技创新取得了很大成绩，但科技的自主创新能力和综合实力十分薄弱，存在着一些突出问题，主要表现在以下几个方面。
1.1农业科研体制机制不完善
1.1.1农业科研创新体系的主体结合不紧密农业科技包括产、学、研3个内容。省属科研机构和高等院校主要从事科学研究活动，在省科技创新体系中扮演知识创新主体的角色，大中型企业在科技创新体系中的地位不断上升，成为技术创新的主体[4]。科研机构、高等院校和企业在“板块结构”的格局下，条块分割、自成体系的问题尚未能很好地解决。目前，存在山西省农业产学研脱节的问题。一是农业科研机构重研究轻推广，导致许多科技成果与经济脱节、与产业脱节，无法进入农业产业化环节；二是农业科技推广部门没能参加农业科研机构的技术选题和立项，农业产业化环节对农业产业技术需求的变化，无法及时反馈给农业科研单位；三是各大院校设置学科和专业不合理，在生产和市场2个环节中，没有培养出它们急需的人才[5]。1.1.2农业科研创新体系的动力机制有缺陷一是科研人才流动机制不顺畅。虽然农业科研队伍和技术推广服务队伍基本健全，但其内部缺少动力，人员流动性也不合理。二是多年来用人制度陈旧，激励机制不够。农业科研人员的科研成果得不到相应的奖励和保护，在很大程度上扼杀了科技人员的积极性，使他们逐渐失去了对成果创新的动力。三是许多高水平人才流失。山西省主要人才指标居于全国中下游水平，人才断层现象严重，经济欠发达地区专业技术人员流失尤为严重，而学术拔尖人才和学科带头人、新兴学科和交叉学科的高素质人才缺乏，又严重阻碍了农业科技创新[6]。1.1.3农业科研创新体系的组织机制不健全一是农业科技决策政策有待完善。无论是农业科研项目的确定还是农业技术推广，都要由政府集中决策和行政推动，但政府对农民需求缺乏调研，导致大量科研课题对当地的生产发展促进作用不大，科技成果也无法有效地进行转让[7]。二是农业科技创新信息资源共享仍然落后。市场上迫切需求的技术及成果，农民无法通过有效的渠道去获取，实用技术没有有效到达农户手中[8]。三是农民科技文化素质较低，对新技术的吸纳能力不强。由于农户自身观念落后、素质较低，科技意识淡薄等问题，直接制约农民对农业科技成果的吸纳能力。
1.2农业科研创新保障条件不足
农业科技创新体系建设的完善，需要经费、人才、设施等方面的保障。首先，农业科技创新资金不足是所有技术创新不力的普遍原因，而且又存在政府各相关部门的科技创新计划缺乏衔接，资源配置缺乏协调，不同层次、不同领域甚至部门内部本不应该出现的重复建设、重复研究、重复引进的问题[9]。二是推广手段落后。乡镇一级农技人员的专业知识老化现象普遍存在，导致服务手段落后，产前、产中、产后的服务能力较弱，严重制约了服务功能的发挥。技术推广往往是请专家教授讲上一两堂课，没什么实质的作用。对农民的培训也最多只是开一堂学习会，放放光盘讲座和发发材料而已。三是基层农业和农村服务机构的办公场所简陋，设施陈旧，真正从事农业技术服务和创新的时间较少，有的地区植保站、防疫站等农业防灾减灾体系的工作几乎处于停顿状态，无法保障农业的`安全生产。
1.3政策机制缺陷
农业科技支持政策有待完善。一是缺乏有效的鼓励政策，没有形成市场化的运作方式，大量社会力量不敢进入农业领域。二是缺乏保障机制，气候、市场因素对农民收入影响很大，没有政府支持的农业大灾风险转移分散机制和社会保险机构的参与，农民收入难以保障。三是从财政上讲，没有金融机构的专项惠农贷款支持机制和制定相关的涉农政策，必将影响山西省现代农业的良性运行。
1.4企业创新能力不高
随着科技创新在农业和农村发展中重要性的不断提高，涉农企业作为农业科技创新主体已经成为一种主流趋势。企业在农业科技创新中的作用日益突出，但科技创新能力还有待进一步提高。总的来看，山西涉农企业中设立了科技研发机构的企业所占比例较低，技术开发能力还比较薄弱，多数企业没有形成自己的核心技术能力，而且开展农业科技创新的基础条件较差，具有自主知识产权的高新技术严重不足[10]。
3.1逐步推进以企业为主体、科研院所和高校为
依托的科技创新体系建设以新产品开发和企业技术改造为重点，培育和壮大龙头企业的科技竞争力；依托山西农业大学、山西省农业科学院等科研机构以及农业科技企业，实行多元化投入，产学研、农科教密切结合，建立以企业为主体的产学研联动机制，提高农业技术创新体系活力，加快先进技术和成果的引进、消化和吸收。山西已经从20开始着手建立30个以上农业科技创新创业团队、20个以上农业科技重点实验室或工程技术研究中心，引导和培育15家具有较强创新能力的产学研联盟，推进山西特色动植物资源开发，争取开发出一批具有自主知识产权和良好应用前景的创新成果。
3.2推进农村科技服务体系基础设施建设
加快健全基层农业公共服务机构，加强农村科技服务体系建设。一要加强乡镇农技站条件能力建设，配齐乡镇站（区域站）农技人员，每个村配备1名专职或兼职农技人员和动物防疫员。深入推进农业科技进村入户，开展农技人员包村联户服务，加强队伍管理，落实岗位职责，明确服务责任，强化考评机制。二要支持高等学校和科研院所与地方政府、基层农技部门、涉农企业、农村经济合作组织、农业大户联合共建农科教结合综合基地和农村科技服务站点[14]。三要设置多元化的农业技术推广体系，扶持和发展县级科技综合服务平台，形成科技特派员、专家大院、科技进村入户等多种模式，促使山西省农村科技服务工作重心下移，促进农业先进技术的普及与推广。
3.3构建农业技术信息交流平台
建立跨部门、跨地区、跨行业，多层次、分布式的全省统一的农村综合信息服务平台。整合农作物品种、实用技术、农情资源等各类信息资源数据，建设基层综合信息服务站500个，乡镇服务点覆盖率达到80%以上，建设农业信息技术应用示范基地100个。推动信息服务网络化，资源管理数字化，实现推广人员与农民不受时间和空间的限制进行自由的双向沟通交流，打造包括农业公共信息、农产品电子商务、农业灾害防治、农业新产品、新技术的农业科技数据信息共享平台。
3.4加强农业科技创新体系人才方面建设
3.4.1加快科技创新人才培养依托重大科研项目及工程和重点学科、科研基地的建设，培养引进一批农业科技急需紧缺人才，培育认定一批优势农业科研领域领军人才；健全科技特派员制度，加强创新创业团队建设，促进农业科技人才服务农村[15]。3.4.2引导各类人才服务农村通过培养农业经营管理人才，强化农村科技特派员、大学生村官的技能培训，优化农村管理人才结构等一系列措施，培养和加强农业技术推广人才队伍建设，强化提升其服务能力。3.4.3加强农民教育培训结合农业科技讲座、科技咨询、农业主导产业科技服务、农业科技示范基地等形式，开展农村实用技术培训，并进行田间、地头、现场指导，培养乡土能人1万名[16]。
3.5有选择、有重点发展优势领域
3.5.1加强农业技术推广要更加注重技术集成，策划生成一批适合山西省需求的农业技术，并以培训和示范为手段，加大农业技术的推广力度，利用山西省特有的农产品资源禀赋，争取并实施好园艺标准园创建、农业标准化示范区建设、特色优势农产品基地建设，以开展科技进村入户和实施基层农技体系改革和示范县建设为载体，广泛开展农民培训和示范，切实提高农业生产科技水平[17]。3.5.2大力支持农业产业化和龙头企业发展培育一批特色鲜明、影响力大的农业产业集群，推动地方经济增长、农民增收。把农业产业化经营与推进农村经济结构调整、发展县域经济、实施项目带动战略、扩大对外开放等紧密地结合起来，促进企业增效、农民增收。龙头企业与农户按照合作或股份合作的形式，形成紧密的利益共同体。
作者:陈敏克 何燕 逯楠 单位:1.山西省农业科学院农业科技信息研究所 2.山西省农业科学院农产品质量安全与检测研究所
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旅游文化体系建设研究论文
摘要：以全域旅游理念的新型视角，基于全行业、全要素、全时空的“全域视角”旅游文化体系“构建观”，建立起物质文化、制度行为文化和精神文化三大子系统进而得构建出一个完整的全域旅游视角下的旅游文化体系。
关键词：全域旅游；旅游文化；体系建设
一、全域旅游视角下的旅游文化体系构建理念
1、全要素。全域旅游要求统筹社会区域资源，对有关行业、设施服务、资源要素、法律体系，公民行为等进行系统的优化，实现各个旅游业构建要素的有机整合。旅游文化体系的构建要体现“全要素”参与这一理念，统筹文化资源，构筑多层次旅游物质文化产品，打造复合型文化精品、塑造整体产品新形象；培育新型管理理念、打造旅游市场文明文化呈现区域制度文化，全民提升行为文化素养；塑造特色文化品位与探险精神。
2、全时空。通过设计全天候的游览文化体验产品，使半天旅游经济变为全天旅游经济，以此伸长旅客游玩的留驻时间，提升同一空间的不同时间段上的旅游文化体验，让游客体验有别于其它区域文化的独特本土生活文化，实现情感上的互动与共鸣，规划以本土旅游文化资源背景为依托的旅游精品基地，拉长全天候旅游产业链，构筑适玩、适住、适就业的休闲度假旅游区域文化。
3、全行业。全域旅游它要求各都要行业参与其中，各部门协同配合，以全面运用到区域各吸引物资源，多方面地满足游客到此游览的'需求，因此以此视角建立的旅游文化体系，也需遵循全行业文化融入理念，在对体系构筑理念上我们统筹旅游物质文化，旅游制度、行为文化和旅游精神文化这三个因素，实现产品、管理、意识形态旅游目的地文化的协调互动，发展共荣。
二、全域旅游视角下的旅游文化体系构建要素分析
1、全要素联动开发，构筑多层次旅游文化产品体系。全域旅游视域下，观光旅游活动不再是传统的“点线”的方式，随着游者对旅游产品消费需求越来越高，在旅游产品的开发上，单对“餐饮、住宿、游览、文娱、购物、交通”进行旅游产品的单一规划、开发已经无法满足消费者的旅游需求，除了融入本土特色旅游文化要素创造出新的旅游文化产品，还需要发挥全域旅游建设要求的旅游+模式，结合特色会展、体育、民俗、农业、养生、教育文化，做到全部特色文化要素的联动开发，构筑多层次旅游文化产品体系。
2、文化融合，打造旅游复合型文化精品系列品牌。全域旅游要求在旅游目的地构建中要全面应用到各方资源，将其打造成为旅游吸引元素，而产生和保持强大吸引力关键点就在于资源的特色。从传统打造产品思维模式中跳出来的，找出资源特色，以特色资源构建特有文化品牌，就可以将旅游发展潜力充分发挥，不能跟风学样的模仿，在以凸显主旨文化为中心的基础上，进行文化融合，打造旅游复合型文化精品系列品牌。
3、全域营销，塑造区域旅游整体形象。在全域旅游的发展模式中，旅游目的地是一体的，旅游宣传形象势必也需要一体化的全域营销，且当前旅游形式，占领旅游市场的主要方式在于区域整体形象的刻画与塑造。旅游产品要靠形象塑造传播是由其不可移动性质决定的，一个地区的形象，成为游客对这个景区的潜在认识，也因此产生旅游动机。旅游产品虽然是要倚靠自身丰富文化资源进行开发的，但对形象的宣传也不可或缺。在对整体形象的塑造上，需要做到全域营销，不再是企业单方面的营销宣传，而是政府、公司组织、居民、旅客的四方联动营销宣传，在宣传方式上覆盖传统媒体至新兴媒介，塑造区域旅游整体形象。
三、全域旅游视角下旅游文化体系构建
1、基于物质文化体系的构建。物质文化是表层的，直观的，它能直接被人所感觉到，所以，基于全域旅游理念下，创造多层次旅游文化产品，打造复合型旅游文化精品，以及塑造区域旅游整体形象组成了物质文化子体系的构成要素。多层次的旅游产品的打造，依照全要素理念，满足旅游过程中的整体需求，建立出一批具有丰富本土特色文化的旅游产品，如饮食特色、建筑特色、交通文化特色，环境氛围特色、文化节庆特色等；其次推动区域购物消费、交通运输、基础设施、服务网店的全面发展，构筑一体化的旅游基础服务设施，依据全时空理念，多层次的旅游产品仅仅是满足人们的旅游横向基本旅游需求，复合型旅游文化精品的打造是对旅游物质文化更高层次的消费，可以纵向拉长游客在区域旅游消费时间，据此，我们可以打造一批复合型旅游文化精品。
2、基于制度、行为文化体系的构建。旅游制度、行为文化作为过渡层面，它保障、调控、引导着旅游环境的有序发展。无论创造出何种旅游产品，建立何种旅游氛围，都少不了制度、行为文化的服务。因而，我们把政府规范体制的强化、管理理念的革新和市场秩序的规范以及提高参与者素质作为旅游制度、行为文化的三大构建因素。强化政府主导管理作用，建立一个有权利的旅游监管局，以全域旅游、全域产业、全域发展的视角，打破各部门各自为营、分割指挥管理的局面，建立在旅游市场运作背景上，依靠政府主导来管控旅游产业的发展的新格局。在管理过程中，倚靠新型绿色管理理念，树立绿色开发、生态保护理念，构建绿色旅游区的体系。针对管理客体旅游市场秩序加大力度进行整理，运用法律手段整治无序的市场，致使旅游环境能达到国际标准。
3、基于精神文化体系的构建。人们更关注的是实在和快乐的生活，对事业没有像在繁华现代化城市中奔波的上班族那样执着，工作生活都处于放松，享受的慢节奏中。我们应该把休闲怡情文化作为发展旅游精神文化的主旋律，作为旅游宣传、发展的基本意识形态，让旅游者只要想到旅游，就想到休闲与怡情，在此基础上深挖特色，提升文化品位，充分利用到区域本土的自然与人文文化，丰富精神文化内涵。
参考文献：
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社会科学话语体系建设研究论文
从1980年代以来中国的哲学社会科学努力与世界学术体系接轨。这样的过程往往被认为分为三个阶段：第一是“照着说”，就是将西方的理论观点学习照搬，从而促进我国相关学科学术体系的建立。第二个阶段是“接着说”，将西方的理论观点应用于中国实践，或者说使用中国的实践案例来验证西方学术假说。第三个阶段是“对着说”，基于中国的本土实践发现中国发展的特殊性和规律性，从而和西方学术形成对话和争鸣。在这个过程中，丰富发展了源自西方的理论观念。因此，这构成不同学科的中国化和本土化的过程。可以认为，“对着说”的状态开启了哲学社会科学中国话语体系建设。从当下中国的发展实践与学术成长来看，基于西方实践加以总结的理论观点未必完全能够有效地解释中国实际，使得中国学研究开始进入一种“对着说”的状态，丰富了对中国社会的理解，也推动了中国学术界与世界的学术交流。中国的学术发展可能还蕴涵着一种更长远的学术愿景，就是可能形成一种“领着说”的状态。中国的学术努力发展出基于自身的理论观念体系，提出独立原创性的知识思想，为中国和世界提供新概念、新理念，影响世界并为他人所赞同或批评，这样的“领着说”的中国哲学社会科学话语客观上还并没有出现。
从哲学社会科学中国话语建设的内在逻辑来看，中国所经历的文明发展和社会转型的具体实践，为思想和学术发展提供了鲜活的知识来源。因此基于中国实践的中国概念的生成，和对中国发展运行的理论知识体系，为探索构建中国的哲学社会科学话语提供土壤。而基于中国实践的中国理论、中国思想，在与世界学术界的对话过程中，才能丰富和修正已有的知识体系，并创新创造出新的有解释性的新知识体系。中国的思想和理论发展应努力通过和世界学术的对话，提升中国理论学术发现的解释性。在这个过程中，中国学术发展的学术自觉才得以形成。可以说基于中国、与世界沟通，在这两个侧面上共同努力，才能开辟出哲学社会科学话语体系，并真正能够建立中国风格、中国气派和中国特色的哲学社会科学。因此，我国的哲学社会科学话语体系建设应有这样的一些特征：
第一，哲学社会科学话语体系本身是开放性的世界主义的话语体系，基于中国的哲学社会话语体系本身是在与世界学术界对话中成长起来，并努力将自身的思想理论创新影响世界。因此，对于世界学术采取排斥主义的中国话语本身就不是哲学社会科学创新的道路。关起门来“孤芳自赏”的学术创新，如果得不到世界学术的普遍认同，也很难说是成功的哲学社会科学话语。
第二，基于学理才能够有哲学社会科学的中国话语。中国话语体系作为一种学术建设，其概念体系、理论体系本身需要符合学术的内在自洽。只有具备学理的完整性，及只有在学术基础上的逻辑演绎和知识理论体系建设，才能真正和世界对话，才能根据其知识理性发挥出解释的作用和引导的作用。在这个意义上，哲学社会科学的中国话语不是感性的'民族主义的口号，而需要在学理平台上依靠学术规范来批评评议。而且，从口号出发、而不是从思想理论出发推动学术发展，本身是一种反智主义的思路。哲学社会科学的进步和话语体系建设，需要从学理讨论出发，是要依靠“批判的话语”而不是依靠“话语的批判”。披着学术名词外衣的打棍子、盖帽子的自封的“创新”及“创见”，要么是自欺欺人，要么就是欺人自欺。
第三，哲学社会科学中国话语建设仍然要坚持实践是检验真理的唯一标准。对发展和转型的历史过程和未来判断，可以有各种各样的理论解释，如何理解社会、如何理解历史、如何理解国家社会发展运行的内在逻辑，必然也不能单纯通过纯粹的思维建设得到完成。这些思维建设是否符合真理，也需要得到实践的检验，同时也只有在具体实践的检验中才能验证思想理论观念的正确性。同时，只有通过实践的结果也才能够验证思想理论观念的合理性，和呈现出思想理论解释世界、改造世界的价值。从这个意义上看，哲学社会科学话语体系建设也仍然要坚持“实践是检验真理的唯一标准”。
第四，哲学社会科学话语体系建设是一个持续和长期的过程。人类历史发展中的重大思想理论创新从来都不是一蹴而就和在短期建立的。往往是社会实践经验的新鲜内容创造出了新的研究概念、思想见解，从而得以继续回归到实践的检验，丰富和扩展理论框架和理论观点，并因此能够提出区别于前人的新理论与新的知识框架。新的思想理论和知识框架在学术史上有一个理论思想继承性的联系，也有一个创新和突破的关系。思想理论的创新和话语体系的丰富发展，构成不断更新对照、不断突破创新、不断应用完善的知识循环。这样的知识进步往往需要长期性学术努力，“十年磨一剑”意味着需要长期的积累和思考才能够在某个方面建设体系性的话语，“十年磨一剑”，也意味着需要通过长期的实践，才能验证、细化，以及扩展理论，从而使知识创新得到确立。
因此在浮躁肤浅的学术态度指向下，断然难以形成哲学社会科学的话语建设，希望哲学社会科学话语一蹴而就是不现实的。哲学社会科学话语体系建设不能成为“话语”，而“真实的哲学社会科学话语建设”深深地依赖于学人的学术自觉和长期性努力，依赖于真正有志向学术创新的学人团体，并为他们提供各种必要的资源。如果出现知识生产和资源配置的失衡或者错位，以及出现只是“话语的自我生产”或者“概念的泡沫游戏”，看起来一哄而上、红红火火，但与真正的知识与理论创新实际上是背道而驰、有害无益。
中国的学术发展内在地要求哲学社会科学的中国话语体系建设。这不仅是学人的学术追求和社会理想，也是学术发展与社会发展的内在逻辑的必然。改革开放以来学术发展的持续积累和进步，为哲学社会科学的创新发展提供了可能，提供了人才的储备、实践的经验、资料和数据的积累，及增强了和世界的对话能力。中国的学术发展应该有这样的自觉意识和积极作为，实现自身的知识进步，并将自身的知识探索贡献于世界知识界。通过哲学社会科学的中国话语建设，更好地指导中国发展实践，并贡献于世界发展进步。但是，我们也应该看到哲学社会科学中国话语建设不是一个单纯的口号，而是一个长期艰苦努力的知识建设过程。中国的哲学社会科学发展已经开启出中国话语建设的道路，但是离开实现建构出成熟的话语体系还有相当大的距离。这自然凸显出了当今时代学术人才的社会责任和历史使命，而在此过程中的自以为是、或者拔苗助长是很难有效的。建设成熟的哲学社会科学话语体系有赖于数代学人持续、不懈和创新性的思想学术建设，才真正能够逐步形成并发展出有中国特色、中国风格和中国气派的哲学社会科学。
一、公立医院加强成本核算与控制的主要措施
（一）在临床科室建立二级库制度
公立医院要想解决费用分摊的问题，可以考虑在临床各个科室建立起二级库制度，其主要目的就是将各个科室所领用的材料或者是实际使用的材料进行详细、准确的登记和记录，并且按时将相关数据报送给医院的成本核算与控制部门，提高成本核算与控制工作的针对性、准确性和完整性。在组建二级库的初始阶段，应该首先在临床等重点科室开始初步推行，随后根据实际运行效果再逐步推广到其他科室。在科室水电费的计算方面，建议采用“大用户剥离”法进行统计，针对食堂、供应室等拥有较大功率设备的科室，应该设置单独的电表水表，这样能够从总体水电费中减去大用户水电费，从而得出其他科室的水电费，之后再按照各个科室的人数作为费用分摊标准，继而计算出各个科室的水电费，提高费用分摊的合理性。
（二）在临床科室配备成本核算与管理人员
为了更加科学、准确地对公立医院各个科室的成本数据进行统计和分析，并在此基础上积极配合医院成本核算部门的日常工作，公立医院应该考虑为临床科室配备专业的成本核算人员，最为理想的方式是直接采用临床科室的人员，让其兼职担任成本核算员的角色。这样的做法主要考虑到这部分员工更加了解科室的整体运行状况，并且更容易找到成本控制工作的关键切入点，对提高科室成本管理水平、科室经济效益等方面都有着事半功倍的效果。除此之外，各科室的成本核算与控制人员还应该定期对科室整体的运作状况进行连续性的统计与分析，分析重点应该集中在每个科室单月的成本收支数据信息上。
（三）创新成本核算与控制办法
首先，公立医院要想进一步适应新医改的客观要求，就必须在创新成本核算与控制办法的基础上，找到强化自身成本核算与控制的渠道。公立医院亟需科学处理成本核算同奖金之间的关系，不要将成本核算与控制工作孤立起来，而是应该同降低收费、提升职业道德、改进服务质量等内容联系起来，逐步探索出科学的成本核算与控制办法。其次，公立医院还需尽快健全、完善成本核算与控制制度体系，将《原始记录制度》、《成本核算与控制奖惩制度》、《成本核算与控制考核评价制度》等制度逐步建立起来，形成“规范化”、“制度化”、“精细化”的成本核算与控制理念，让成本核算与控制逐渐走上正轨。最后，客观来看，公立医院属于特殊的服务行业，既需要考虑经济效益，同时也需考虑社会效益，因此，公立医院必须将成本管理中的全面控制、全员控制、全程控制三大原则落实于实际成本核算与控制工作中，尤其是要尽快建立起动态的成本核算与控制体系，为社会公众提供质量更高、价格更合理的医疗服务。
二、结语
新医改之后，我国公立医院开始逐步重视成本核算与控制工作，对形成合理医疗价格、建设“节约型”公立医院有着积极的促进作用。然而，我国公立医院现行的成本核算与控制办法仍然没有完全适应新医改的要求，还有很多不足之处，在成本核算与控制理念、方法、范畴等内容上都亟需改进。我国公立医院需要加深对成本控制与核算工作的认识，完善成本核算与控制基础，创新成本核算与控制理念，早日达到新医改的客观需求。
一、医院全成本核算的作用
1.强化医院成本管理，控制成本
医院的支出主要是通过财政拨款、医疗服务收入、销售药品收入这三个渠道获得补偿。在收入有限、政府投入严重不足的情况下,加之医院的服务成本逐年上升,维持简单再生产的能力越来越差,我们只有控制单位医疗成本，开源节流，创建节约型医院，才能促进医院可持续发展。从内部资源节约做起，强化医院成本管理，控制成本。
1.1加强人力资源管理，合理调整和设置岗位，最大限度发挥人的作用。
1.2药品收入占据着医院收入的很大比例，确保药品质量，控制药品消耗，控制各临床科室药品费用，切实做好药品的财务管理工作，是控制药品成本的有效途径。
1.3应该加强各个科室材料收入和消耗的配比分析和控制，做好节约采购费用，监督各个科室卫生材料的使用控制，规范财务核算，杜绝浪费。
1.4公用经费实行预算管理，控制公用经费合理化使用。
1.5提高科室成本收益率，建立科室目标管理考核体系。
1.6提高大型设备使用率，重视固定资产的管理，提高固定资产的运营效率，提高医疗服务水平，增加医疗服务量，从而增加医疗收入，提高医院效益。
2.做好成本分析，提高经济效益
医院在实施全成本核算管理时，为能及时发现全成本核算过程中存在的问题，找出应对措施，完善和提高成本管理水平，应该做好成本的分析、控制以及效益的分析工作。要根据成本核算标准，对人员经费、药品费、卫生材料费、固定资产折旧费、公用经费等进行预算控制，深入开展成本分析。医院要结合单位实际运行情况等相关信息，定期开展对成本核算结果的分析，找出成本变动规律，寻找成本控制的有效途径和方法，提出有效管理和控制成本的合理化建议，降低医院运营成本，提高运营效率，提高经济效益和社会效益。对于成本分析结果要进行适当的考核和奖惩，落实经济责任，促进人为因素在成本管理中发挥积极主动作用，提高广大职工的'成本意识和价值创造积极性，推动全员成本管理。
二、结语
综上所述，医院全成本核算是一项综合的复杂的系统工程，搞好成本核算有利于促进医院管理，增强医院的竞争力，实现医院健康发展。医院管理人员应当重视、了解和探索医院成本核算管理的发展趋势，制定适合本单位实际情况的成本管理计划和措施，不断完善优化成本核算管理体系。只有正确认识医院的成本核算与管理，才能正确处理国家、病人、医院的利益关系，只有采取有效措施加强成本核算和管理，才能提高医院的社会效益、经济效益和竞争力，促进医院的更大发展。
一、医院实行全成本核算的必要性
（一）医院提高自身社会效益和经济效益的需要
我国从开始建立城镇职工基本医疗保险制度，就社会医疗保障服务层面来说，人民要求医院必须进一步降低医疗服务成本，提高医疗服务效率和质量。这就倒逼医院必须力求以较少的成本消耗，为全社会提供优质高效的医疗、保健服务。因此医院实行全面成本核算，不仅能够全面有效地反映医院的医疗服务成果，而且还能及时、真实地反映其经济成果。通过全面成本核算，把全体医务人员的劳动效率、病床周转率、设备使用率、医疗消耗品消耗率、低值易耗品的使用率等与经济利益挂钩，实现劳动成果和经济效益紧密结合，从而全面、及时、准确地反映医疗成本的节超的情况。使广大医务人员，特别是医疗业务技术人员树立起成本与效益的观念，自觉地减少浪费、降低成本、控制费用，在提高医院经济效益的同时进一减轻病人和社会的负担。实现经济效益与社会效益双赢的良性循环局面。
（二）提高医疗资金使用率的需要
在中国特色社会主义市场经济条件下，我国公立医院的资金来源主要有国家拨入的补助资金和自身医疗活动实现的收益。在医院进行医疗业务活动过程中会消耗相当数量的人力、物力、财力，目前全球的各类资源都处于紧缺状态，为了实现对有限资源利用最大化，医院必须对自己的医疗业务活动的经济效益进行核算，考核医疗业务消耗和医疗业务成果，实现公立医院国有资产的保值增值。随着医疗体制改革，国家将会缩减对公立医院的补助。另外，今年将全面取消各公立医院的药品加成并逐步推进医药分开降低医疗服务项目收费标准，使得医院各项收入水平降低，从而导致医院各项建设资金不足，在这种情况下，医院必须通过成本核算：研究成本的构成；考核和审查各种医疗消耗的必要性与合理性，努力减少浪费现象；寻找合适的技术方法，改善医疗经营管理；降低医疗活动消耗、节约医疗成本。
二、实行全面成本核算的效果
医院自实行全面成本核算并推行有效的考核机制后，可以促使各业务科室在对外提供医疗服务的同时，坚持把控制医疗物质消耗、降低医疗成本、减少不必要浪费作为医务服务工作第一要务来抓，在进一步增强医疗服务意识的同时提高创收意识、成本意识、效益观念等。其效果主要表现在以下几个方面：
（一）形成全体医务人员参与医院经济活动管理的良好局面
医院通过全成本核算考核工作，把各医疗岗位各科室经济效益与成本控制成效紧密挂钩，促使各科室领导和员工自觉加强本科室成本控制、努力节约各项成本开支，减少人为的不必要的浪费现象。科室成本核算制度的建立，使每一个医护人员都树立了成本观念，使降低成本（支出）提高经济效益成为一种自觉行为、形成一种常态，从形成了一个全员参与医院成本控制的可喜局面，为医院全面降低成本奠定了基础。
（二）增强全体医护人员的节约意识
通过成本核算可以进一步增强全体医护人员的成本意识，使他们充分认识到节约就是效益，杜绝了“长流水、长明灯”现象，在全院上下叫响节约“一滴水、一度电、一张纸、一块纱布”的口号，严格一次性医疗消耗物品的管控，各种医疗消耗物品做到入库有证、出库有据，谁请领谁负责，从而杜绝了浪费，降低了医疗可控成本也进一步降低了病人的医疗支出。在提高医院的经济效益和社会效益同时达到增收节支的经营目的。
（三）降低医院经营管理的风险
实施全成本核算后，医院对各项重大医疗经营项目的立项选择及科室的设置调整上，可以充分依托给医院和科室经济管理组织，对项目进行有效的事前成本分析和成本预测，最大限度地减少投资的风险性，避免盲目决策，使医院的发展建设规划决策更具科学性、可行性。
（四）规范采购行为，节约采购成本
推行全成本核算后，医院必须对药品、医疗设备、卫生器材、医疗消耗品等实行集中采购，采用公开招标、网上招标、询价采购、定点采购、竞争性谈判等多种采购形式，按照国家有关规定及本医院制定的物质采购管理方案，做到统一筹划、统一采购、统一管理、统一核算。在采购中遵循物美价廉，售后服务好、同等条件就近采购等原则。确保了药品、医疗设备、卫生器材等物资的优质低价。
（五）降低医疗成本消耗，提高社会效益，实现经济收益
医院通过全成本核算管理工作，提高各业务科室的主观能动性，自觉降低医疗成本，积极寻找新的经济增长点，改变过去等米下锅的局面。另外通过推行全成本核算管理，可以促进医院改变过去“看病难、看病贵”的局面，开展医疗服务至上，病人至上的人性化服务活动。医院可以进一步建立健全医院各项管理规章制度，对全体医护人员加强医德医风教育并行评价、监督和奖惩制度；规范各种文明用语、服务忌语，聘任医德医风义务监督员；落实医疗收费公开和医疗费用一日清单制度，使患者对自己所花的钱一目了然，在降低医患纠纷的同时提高了患者的对医疗服务满意率。有利于促进医院的医德医风建设，取得良好的社会效益，同时通过全成本核算，进一步提高医院的经济效益。
农业科技创新体系是主动适应经济发展新常态、确保粮食安全的基本保障，是实现提质增效、创新驱动,推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展,突破资源和环境制约的一个必然选择叭中央1号文件突出强调，要实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，农业科技创新是关键。中央1号文件进一步明确了要强化农业科技创新驱动作用,健全农业科技创新激励机制,在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效’为农业增产、农民增收、农村繁荣注人强劲动力％山西省地处黄土高原，水资源短缺、水土流失、环境污染的问题尤其突出；还有农业生产水平低、农业增产不增收、技术制约经济发展等问题也都必须依靠农业科技创新去加以解决。
本研究通过对山西省农业科技发展的现状以及存在的问题进行分析，对山西农业科技创新体系建设进行研究，以期更好地促进山西省现代农业的跨越发展。
近年来，山西狠抓科技进步、科技创新等关键环节，农业科技创新取得了很大成绩，但科技的自主创新能力和综合实力十分薄弱,存在着一些突出问题,主要表现在以下几个方面。
1.1农业科研体制机制不完善
1.1.1农业科研创新体系的主体结合不紧密农业科技包括产、学、研3个内容。省属科研机构和高等院校主要从事科学研究活动,在省科技创新体系中扮演知识创新主体的角色,大中型企业在科技创新体系中的地位不断上升,成为技术创新的主体。科研机构、高等院校和企业在“板块结构”的格局下，条块分割、自成体系的问题尚未能很好地解决。
目前，存在山西省农业产学研脱节的问题。一是农业科研机构重研究轻推广，导致许多科技成果与经济脱节、与产业脱节，无法进人农业产业化环节;二是农业科技推广部门没能参加农业科研机构的技术选题和立项,农业产业化环节对农业产业技术需求的变化，无法及时反馈给农业科研单位;三是各大院校设置学科和专业不合理,在生产和市场2个环节中，没有培养出它们急需的人才。
1.1.2农业科研创新体系的动力机制有缺陷一是科研人才流动机制不顺畅。虽然农业科研队伍和技术推广服务队伍基本健全，但其内部缺少动力，人员流动性也不合理。二是多年来用人制度陈旧，激励机制不够。农业科研人员的科研成果得不到相应的奖励和保护,在很大程度上扼杀了科技人员的积极性，使他们逐渐失去了对成果创新的动力。三是许多高水平人才流失。山西省主要人才指标居于全国中下游水平，人才断层现象严重,经济欠发达地区专业技术人员流失尤为严重，而学术拔尖人才和学科带头人、新兴学科和交叉学科的高素质人才缺乏,又严重阻碍了农业科技创新％
1.1.3农业科研创新体系的组织机制不健全一是农业科技决策政策有待完善。无论是农业科研项目的确定还是农业技术推广，都要由政府集中决策和行政推动，但政府对农民需求缺乏调研，导致大量科研课题对当地的生产发展促进作用不大，科技成果也无法有效地进行转让二是农业科技创新信息资源共享仍然落后。市场上迫切需求的技术及成果,农民无法通过有效的渠道去获取,实用技术没有有效到达农户手中％三是农民科技文化素质较低，对新技术的吸纳能力不强。由于农户自身观念落后、素质较低，科技意识淡薄等问题，直接制约农民对农业科技成果的吸纳能力。
1.2农业科研创新保障条件不足
农业科技创新体系建设的完善，需要经费、人才、设施等方面的保障。首先，农业科技创新资金不足是所有技术创新不力的普遍原因，而且又存在政府各相关部门的科技创新计划缺乏衔接，资源配置缺乏协调,不同层次、不同领域甚至部门内部本不应该出现的重复建设、重复研究、重复引进的问题'二是推广手段落后。乡镇一级农技人员的专业知识老化现象普遍存在,导致服务手段落后，产前、产中、产后的.服务能力较弱,严重制约了服务功能的发挥。技术推广往往是请专家教授讲上一两堂课，没什么实质的作用。农民的培训也最多只是开一堂学习会,放放光盘讲座和发发材料而已。三是基层农业和农村服务机构的办公场所简陋，设施陈旧，真正从事农业技术服务和创新的时间较少，有的地区植保站、防疫站等农业防灾减灾体系的工作几乎处于停顿状态,无法保障农业的安全生产。
1.3政策机制缺陷
农业科技支持政策有待完善。一是缺乏有效的鼓励政策，没有形成市场化的运作方式,大量社会力量不敢进人农业领域。二是缺乏保障机制，气候、市场因素对农民收入影响很大，没有政府支持的农业大灾风险转移分散机制和社会保险机构的参与，农民收人难以保障。三是从财政上讲,没有金融机构的专项惠农贷款支持机制和制定相关的涉农政策，必将影响山西省现代农业的良性运行。
1.4企业创新能力不高
随着科技创新在农业和农村发展中重要性的不断提高,涉农企业作为农业科技创新主体已经成为一种主流趋势。企业在农业科技创新中的作用曰益突出，但科技创新能力还有待进一步提高。总的来看，山西涉农企业中设立了科技研发机构的企业所占比例较低’技术开发能力还比较薄弱，多数企业没有形成自己的核心技术能力,而且开展农业科技创新的基础条件较差,具有自主知识产权的高新技术严重不足。
3.1逐步推进以企业为主体、科研院所和高校为依托的科技创新体系建设
以新产品开发和企业技术改造为重点，培育和壮大龙头企业的科技竞争力；依托山西农业大学、山西省农业科学院等科研机构以及农业科技企业，实行多元化投人，产学研、农科教密切结合,建立以企业为主体的产学研联动机制，提高农业技术创新体系活力，加快先进技术和成果的引进、消化和吸收。山西已经从开始着手建立30个以上农业科技创新创业团队、20个以上农业科技重点实?94?验室或工程技术研究中心，引导和培育15家具有较强创新能力的产学研联盟，推进山西特色动植物资源开发，争取开发出一批具有自主知识产权和良好应用前景的创新成果。
3.2推进农村科技服务体系基础设施建设
加快健全基层农业公共服务机构,加强农村科技服务体系建设。一要加强乡镇农技站条件能力建设,配齐乡镇站(区域站)农技人员，每个村配备1名专职或兼职农技人员和动物防疫员。深人推进农业科技进村人户，开展农技人员包村联户服务，加强队伍管理,落实岗位职责，明确服务责任,强化考评机制。二要支持高等学校和科研院所与地方政府、基层农技部门、涉农企业、农村经济合作组织、农业大户联合共建农科教结合综合基地和农村科技服务站点三要设置多元化的农业技术推广体系，扶持和发展县级科技综合服务平台,形成科技特派员、专家大院、科技进村人户等多种模式，促使山西省农村科技服务工作重心下移，促进农业先进技术的普及与推广。
3.3构建农业技术信息交流平台
建立跨部门、跨地区、跨行业，多层次、分布式的全省统一的农村综合信息服务平台。整合农作物品种、实用技术、农情资源等各类信息资源数据,建设基层综合信息服务站500个,乡镇服务点覆盖率达到80%以上，建设农业信息技术应用示范基地100个。推动信息服务网络化,资源管理数字化，实现推广人员与农民不受时间和空间的限制进行自由的双向沟通交流，打造包括农业公共信息、农产品电子商务、农业灾害防治、农业新产品、新技术的农业科技数据信息共享平台。
3.4加强农业科技创新体系人才方面建设3.4.1加快科技创新人才培养依托重大科研项目及工程和重点学科、科研基地的建设，培养引进一批农业科技急需紧缺人才，培育认定一批优势农业科研领域领军人才;健全科技特派员制度，加强创新创业团队建设，促进农业科技人才服务农村
3.4.2引导各类人才服务农村通过培养农业经营管理人才,强化农村科技特派员、大学生村官的技能培训，优化农村管理人才结构等一系列措施，培养和加强农业技术推广人才队伍建设,强化提升其服务能力。
3.4.3加强农民教育培训结合农业科技讲座、科技咨询、农业主导产业科技服务、农业科技示范基地等形式，开展农村实用技术培训，并进行田间、地头、现场指导，培养乡土能人1万名。
3.5有选择、有重点发展优势领域
3.5.1加强农业技术推广要更加注重技术集成，策划生成一批适合山西省需求的农业技术，并以培训和示范为手段，加大农业技术的推广力度，利用山西省特有的农产品资源禀赋，争取并实施好园艺标准园创建、农业标准化示范区建设、特色优势农产品基地建设，以开展科技进村人户和实施基层农技体系改革和示范县建设为载体，广泛开展农民培训和示范,切实提高农业生产科技水平。
3.5.2大力支持农业产业化和龙头企业发展培育一批特色鲜明、影响力大的农业产业集群，推动地方经济增长、农民增收。把农业产业化经营与推进农村经济结构调整、发展县域经济、实施项目带动战略、扩大对外开放等紧密地结合起来,促进企业增效、农民增收。龙头企业与农户按照合作或股份合作的形式，形成紧密的利益共同体。
高校教学质量监控体系建设研究论文
【论文摘要】解决高职教育就业导向问题是当前高校质量保障工作的重点，调整系统偏差以解决毕业生就业市场人才需求的结构性矛盾是主要目标。解决的办法应该是以教学改革为核心，以建设就业导向的教学质量监控体系为保障。
【论文关键词】就业 教学改革 质量体系
一、教学改革是以就业为导向的学校教学质量监控体系质量保障的核心
以就业为导向的质量监控体系其质量保障的核心是以就业为导向的教学改革，它所保障的是教育的目标和过程的就业导向性，不进行教学改革，高职人才的培养还是无法满足社会的需要，那么质量就无从谈起。因此我们研究就业导向的质量监控体系，必须先研究教学改革的要点，以明确监控和保障的内容。我们认为有关就业导向的教学改革要点主要有：
（1）培养目标的重点是明确高等职业教育培养的技术应用性人才指的是社会经济生产服务的一线人才，属产业大军范畴。在IT业培养的主要是技术型人才，一般是企业一线的技术专家，在二产尤其是制造业，主要是技能型人才，如数控机床的操作工、高档汽车的维护保养人才等，三产服务业主要是职业型人才。他们都属于急需的产业人才。
（2）课程体系和培养过程主要是在高等职业教育中进一步明确“能力本位”的课程目标，面向我国新世纪经济社会发展的需求，调整和丰富能力的内涵，研究适合中国国情的能力本位课程开发方法，保证专业课程和科目课程开发的科学性，并在教学过程中从课程形式、教学内容、教学方法、教学手段诸方面，确保能力本位课程的实现。
（3）教学环境方面主要是建设确实能对学生进行技术训练的实训基地。实训基地的环境应与企业真实环境基本类似，使用的技术应跟踪当前行业企业的主流技术、先进技术。要重视实训课程、实训项目的设计和开发，保证课程质量，要建立开放性的资源共享的实训基地的体制和机制，要建立保证实训基地可持续发展的投资机制和自主发展的能力。
（4）在产学研结合、产学合作教育方面，产业界、工业界、企业界的实质性参与教育教学全过程是关键，体制机制建设是保障，所谓实质性参与的重要标志是在教学的各个环节中企业意见的反映和发挥作用的程度。
二、“高职高专院校人才培养工作水平评估”方案和“教学基本状态数据公布”制度是以就业为导向的学校教学质量监控体系建设的基础
评估的本质是根据一定的教育目标和标准，运用一定的途径和方法，对学校的人才培养工作进行的一种价值判断，即对学校教育目标和标准适应社会需要的程度和人才培养工作达到教育目标和质量标准的程度做出价值判断，由此可见评估的基本目标就在于追求人才培养效果和社会需要的一致性，与我们“消除系统性偏差”的目标完全一致。教育部现在试行的高职高专院校人才培养工作水平评估方案以《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国职业教育法》、等法律法规为依据，坚持了“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的原则。
建立“教学基本状态数据公布”制度是国家为了加强对高等职业教育办学机构教学工作的宏观指导，进一步改进和完善高职高专教学评估工作，增加高等职业教育办学的透明度，加强社会监督，提高教育质量。它作为评估方案的补充，进一步在保障高等职业教育教学质量中起重要作用。
因此我们认为建立以就业为导向的学校教学质量监控系统应以国家《高职高专院校人才培养工作水平评估方案》和将建立的“教学基本状态数据公布”制度为基础，作为高职教育的国家质量标准，不必另起炉灶重复建设。而国家和地方依此对高职院校的评估正是以就业为导向的学校教学质量监控系统中的外部质量保障活动。
三、高等职业教育教学过程的质量监控――专业剖析
对教学过程进行监控（保障），是监控（保障）以就业为导向的高等职业教育质量的核心。专业是学校进行教学的基本单元，也是学校与社会需求的结合点，专业水平在一定程度上反映着学校人才培养工作的水平，是反映办学水平、质量和效益的一项重要指标。选取专业进行质量剖析和评估，是促进专业建设，提高整体人才培养工作水平的有效途径，也是对人才培养过程的监控。为此，作为对国家“高职高专院校人才培养工作水平评估”方案的深入和细化，作为以就业为导向的学校教学质量监控体系建设的重要组成部分，我们在对质量问题的调研和对高职教育教学性质规律认识以及高职质量观的认识基础上，研制了一套高职专业质量标准和评估方案，以及进行专业评估剖析的工作要点和资料（分析表格和调查问卷等），这套专业评估剖析方案既可以用于高职专业自身进行自我评估，也可以用于学校对专业建设的检查与监控，还可以用于国家或地方对高职高专院校的评估中对专业的剖析。
高职专业质量标准和评估方案以及专业剖析材料的主要特点有：
（1）突出以就业为导向的专业课程建设思想在评估中的作用，在确定各项质量标准和评估指标等级的内涵时，始终贯彻这一基本原则，以此引领专业课程改革的方向。
（2）定量与定性相结合。在界定评估等级标准内涵时，参照教育部高职高专人才培养方案，将易于量化项目给以明确的数量要求，同时控制定量项目范围，以防止因过多定量而导致问题简单化；对不宜量化项目则通过文字表述给出定性标准，并采取了增加观测点的方法，力求避免概括性描述产生的问题界定模糊。
（3）坚持“高标准、严要求”的基点。当前我国高职教育发展不均衡，大部分专业仍维持较低水平，但在制定专业质量标准和评估方案过程中并未因此而降低标准，而是立足于发挥质量标准的积极导向作用，通过专业评估树立优秀典型，推动高职专业整体规范化建设，激励专业人才培养质量提升，尽快显示出高职专业特色。
（4）体现课程在专业中的`核心地位。专业的本质是按一定目标的一系列有一定逻辑关系的课程组合。要始终围绕课程这一核心筛选确定质量标准各项目，在专业设置和培养目标、课程体系和结构、科目课程等项目界定时尽可能分解、细化。教育资源和教学过程是培养合格人才的基础和保证，“双师型”教师、行业企业参与、实践教学等方面改革一直以来广受重视，对提高人才培养质量作用显著，课程实施所依托的教学管理制度和运行机制、师资队伍、教学环境、产学合作等项目仍然是专业质量标准不可或缺的重要组成部分。
（5）着眼于高职专业的改革创新，鼓励专业主动进取、发挥优势、办出特色。首先，我国高职教育发展走过了学习借鉴国外高职教育模式阶段之后，要继续实现跨越式发展，使高职专业有长久的生命力，必须结合我国和地方发展现状不断改革和创新。同时，一个创新思维活跃、富有活力和特色的专业教学改革局面也是高职教育繁荣的标志。因此，在高职专业质量标准中特别开辟了“专业特色”项目，强调高职专业建设要重视社会经济发展导致专业人才培养目标内涵的扩展，坚持以课程改革为核心，在专业建设观念和思路、人才培养模式、课程体系、科目课程、产学研结合、教学管理等方面不断突破和创新，力戒格式化、一般化。
四、高等职业教育教学结果的质量监控――毕业生能力剖析
对高等职业教育的专业剖析是一种过程监控，而对教学结果进行监控是一种目标监控，即是将结果与目标要求相比较其符合的程度。是监控以就业为导向的高等职业教育教学质量的重要方面。可以对专业人才培养的成效做出明确的判断。选择毕业生能力的情况进行剖析，作为对教学结果的一种监控指标，突出了高等职业教育以就业为导向的性质和能力本位的特征，避免了只重视知识掌握的倾向，是对目标实现的质量保障。我们根据高等职业教育人才培养的能力要求和能力培养的特点，正在开发研制一套高等职业教育毕业生能力标准和评估方案以及进行能力评估剖析的材料，力求通过这项内容的评估，促进毕业生零距离上岗就业，促进人力资源的开发。
参考文献：
[1]熊志翔.高等教育质量保障体系研究[M].湖南人民出版社,,6.
[2]李志仁.我国应建立高等教育质量保障体系[J].高教探索,(1).
[3]何亚飞.高职教学质量保障体系实践刍议[J].高教探索,(4).
【摘要】推进中小企业信用体系建设，是解决中小企业融资难的有效途径。论文阐明了加快中小企业信用体系建设的必要性，分析了存在问题，提出了完善中小企业信用体系建设的策略。
【关键词】信用体系；信用评价;对策
1引言
目前我国中小企业数量大约占到企业总数的99.7%，就业人数占城镇就业人数的80%以上。但现实中中小企业的发展受到诸多束缚，特别是融资难问题是中小企业面临的最大难题。要解决这一难题，推进中小企业信用体系建设，是促进中小企业健康稳定发展的重要途径。
3.1有利于促进竞争有序市场体系的形成
加快推进中小企业诚信体系建设，有利于促进开放、竞争、有序市场体系的形成。诚实守信是市场经济健康发展的道德基石，从成熟的市场经济发展进程来看，越是完善的市场体系，竞争越充分，越要求市场主体在各方面讲究诚信。市场经济就是信用经济，离开了信用，就不会有规范的市场经济秩序，更不会有市场经济健康有序的发展。
3.2有利于促进中小企业自身的发展壮大
道德诚信不仅是成熟企业的标志，更是企业的无形资产。从国际惯例来看，企业要想进入国际市场，都需要先由著名的国内外著名的评估机构进行信用评价，并将评价结果公告社会，这个惯例特别符合国际市场公开透明的准则。为此，企业只有具备清晰的产权制度、诚实守信的企业文化，并在企业内部设有完善的信用管理部门，企业才能够更好更快地发展壮大，积极参与国际市场的竞争。
3.3有利于政府有效运用宏观调控手段
我国目前正处于社会转型时期，市场经济体制尚在完善过程中，政府的宏观调控政策对经济发展仍有较大的作用。完善中小企业信用体系建设，政府可以全面准确了解企业整体的发展状态，据此做出统筹安排，从而有利于实现资源的合理配置。
3.4有利于促进社会信用环境的形成
市场经济是信用经济，也是法治经济。在一个信用完善的社会中，人们遵纪守法，理性地获得经济利益，整个社会就形成良好的社会风气，社会秩序就会井然有序。相反，在信用缺失的环境中，一些人在交易中通过违背诚信而谋利，且又不受法律制裁及社会舆论的谴责，就会诱导人们仿效，这样社会风气日趋恶化。因而，加强中小企业信用体系建设，是改善社会信用环境的有效途径。
4.1中小企业自身综合素质不高
由于中小企业规模小、人才匮乏、管理不尽规范、抗风险能力较弱，使得中小企业总体呈现综合素质和综合实力不高的`状况。这种现状使得中小企业不具备大企业的融资能力、偿债能力。
4.2金融机构对中小企业融资过度谨慎
金融机构的信贷行为总是有一定风险，这些风险体现在中小企业身上尤其鲜明。对金融系统来说，向小企业与向大企业发放同样一笔贷款，付出的劳动和繁杂程度大体相同，但与小企业发生信贷关系的风险大、成本高、收益低。因此，大多数金融机构对中小企业贷款要么过度谨慎，向大企业倾斜；要么提高中小企业贷款利率，增加其融资成本[2]。
4.3社会服务体系不健全
一是社会担保体系不完善。社会担保机构在为中小企业提供融资担保时，大都将自身盈利放在第一位，将为中小企业服务放在第二位，为降低自身风险，提出的担保条件甚至严于银行的贷款条件，使中小企业难以获得第三方担保。二是缺乏为中小企业提供权威评价的中介机构。与大企业不同，中小企业自身难以对其信用水平作出准确评价，而中小企业融资举债恰又需要自身信用状况的权威评估，目前社会服务保障体系还不能提供这一服务。
4.4法律法规体系不完善
目前，我国与中小企业有关的法律法规少之又少，在激励和约束方面的法律法规还是空白。同时，我国目前还没做到像市场经济成熟国家那样，对中小企业信用融资提供更多的政府补贴。
5.1完善内部管理，提高企业自身信用水平
企业信用体系建设是社会信用体系建设的基础，中小企业应加强自身信用管理。一是树立信用品牌形象意识。信用在交易过程中具有很大的市场价值，诚实守信会为企业带来巨大的经济效益，中小企业要从长期发展考虑，树立诚实守信的品牌形象。二是培养企业专业管理人才，提高管理人员的信用意识和管理技能。三是建立一套完善的风险控制管理体系。自觉增强信用意识，积极维护企业信誉。四是完善企业财务制度，规范企业财务信息披露制度。
5.2健全中小企业信用担保体系，完善信用担保机制
一是拓宽资金来源渠道。加大对担保公司的政策和资金支持力度，通过财政资金投入来解决信用担保补偿资金的需求。同时吸纳金融机构、企业、民间及资本市场资本，增加担保公司资金来源渠道，明确担保基金扶持重点；二是完善信用担保机制，建立担保风险分摊机制。政府应通过相关政策的制定，明确政府、银行和担保机构对中小企业融资风险承担的责任。
5.3规范发展信用评价机构，提高信用评价整体水平
一是提高信用评价机构的素质。信用中介机构是信用评价的媒体，评价机构的资质及从业人员的素质直接决定信用评价的结果。要加强对信用评价从业人员品德和技能的培养。二是发展各类信用服务业。大力开展和推进包括集信用调查、征集、担保和咨询等于一体的各类社会信用服务业。三是建立统一的信用中介机构行业规范。制定各类社会信用服务机构的市场准入及退出制度的相关立法，以保证信用服务市场的有序及政府的监管。
5.4加强法制建设，构建有利于企业信用评价的宏观环境
一是完善中小企业信用评级方面的法律法规体系。强化信用信息披露的相关法规、信用信息的取得方式、企业信息数据披露范围的界定，明确政府及相关机构对信息公开的方式和内容以及信息使用的权利与义务[3]。二是加大执法力度。对提供虚假企业信息的行为要严肃制裁，制定市场准入规则和中介机构管理办法，加大对失信行为的惩罚力度。三是强化中小企业自身信用法制建设。定期开展信用法制专题讲座，积极普及法律知识，提高企业全体员工的遵纪守法意识。
【参考文献】
【1】李媛媛.唐山市中小企业信用体系[J].河北联合大学学报,2014(4)：38-40.
【2】张永姿.金融创新打造中小企业金融服务商[N].河北日报，2017-2-28.
【3】郭远.加快中小企业信用体系建设的几点建议[N].中国工商,2014-10-22.
★ 建设工程勘察合同
