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摘要：为了加快山西省现代农业的跨越发展，必须以现代农业科技创新体系为支撑。通过对山西省农业科技创新体系建设的分析和探索，指出山西农业科技创新体系建设中存在的问题，提出农业科技创新体系建设的总体战略设想以及山西农业科技创新体系建设的具体对策建议。
关键词：科技创新；农业；问题；对策措施；山西
农业科技创新体系是主动适应经济发展新常态、确保粮食安全的基本保障，是实现提质增效、创新驱动，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，突破资源和环境制约的一个必然选择[1]。中央1号文件突出强调，要实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，农业科技创新是关键[2]。中央1号文件进一步明确了要强化农业科技创新驱动作用，健全农业科技创新激励机制，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力[3]。山西省地处黄土高原，水资源短缺、水土流失、环境污染的问题尤其突出；还有农业生产水平低、农业增产不增收、技术制约经济发展等问题也都必须依靠农业科技创新去加以解决。本研究通过对山西省农业科技发展的现状以及存在的问题进行分析，对山西农业科技创新体系建设进行研究，以期更好地促进山西省现代农业的跨越发展。
近年来，山西狠抓科技进步、科技创新等关键环节，农业科技创新取得了很大成绩，但科技的自主创新能力和综合实力十分薄弱，存在着一些突出问题，主要表现在以下几个方面。
1.1农业科研体制机制不完善
1.1.1农业科研创新体系的主体结合不紧密农业科技包括产、学、研3个内容。省属科研机构和高等院校主要从事科学研究活动，在省科技创新体系中扮演知识创新主体的角色，大中型企业在科技创新体系中的地位不断上升，成为技术创新的主体[4]。科研机构、高等院校和企业在“板块结构”的格局下，条块分割、自成体系的问题尚未能很好地解决。目前，存在山西省农业产学研脱节的问题。一是农业科研机构重研究轻推广，导致许多科技成果与经济脱节、与产业脱节，无法进入农业产业化环节；二是农业科技推广部门没能参加农业科研机构的技术选题和立项，农业产业化环节对农业产业技术需求的变化，无法及时反馈给农业科研单位；三是各大院校设置学科和专业不合理，在生产和市场2个环节中，没有培养出它们急需的人才[5]。
1.1.2农业科研创新体系的动力机制有缺陷一是科研人才流动机制不顺畅。虽然农业科研队伍和技术推广服务队伍基本健全，但其内部缺少动力，人员流动性也不合理。二是多年来用人制度陈旧，激励机制不够。农业科研人员的科研成果得不到相应的奖励和保护，在很大程度上扼杀了科技人员的积极性，使他们逐渐失去了对成果创新的动力。三是许多高水平人才流失。山西省主要人才指标居于全国中下游水平，人才断层现象严重，经济欠发达地区专业技术人员流失尤为严重，而学术拔尖人才和学科带头人、新兴学科和交叉学科的高素质人才缺乏，又严重阻碍了农业科技创新[6]。
1.1.3农业科研创新体系的组织机制不健全一是农业科技决策政策有待完善。无论是农业科研项目的确定还是农业技术推广，都要由政府集中决策和行政推动，但政府对农民需求缺乏调研，导致大量科研课题对当地的生产发展促进作用不大，科技成果也无法有效地进行转让[7]。二是农业科技创新信息资源共享仍然落后。市场上迫切需求的技术及成果，农民无法通过有效的`渠道去获取，实用技术没有有效到达农户手中[8]。三是农民科技文化素质较低，对新技术的吸纳能力不强。由于农户自身观念落后、素质较低，科技意识淡薄等问题，直接制约农民对农业科技成果的吸纳能力。
1.2农业科研创新保障条件不足
农业科技创新体系建设的完善，需要经费、人才、设施等方面的保障。首先，农业科技创新资金不足是所有技术创新不力的普遍原因，而且又存在政府各相关部门的科技创新计划缺乏衔接，资源配置缺乏协调，不同层次、不同领域甚至部门内部本不应该出现的重复建设、重复研究、重复引进的问题[9]。二是推广手段落后。乡镇一级农技人员的专业知识老化现象普遍存在，导致服务手段落后，产前、产中、产后的服务能力较弱，严重制约了服务功能的发挥。技术推广往往是请专家教授讲上一两堂课，没什么实质的作用。对农民的培训也最多只是开一堂学习会，放放光盘讲座和发发材料而已。三是基层农业和农村服务机构的办公场所简陋，设施陈旧，真正从事农业技术服务和创新的时间较少，有的地区植保站、防疫站等农业防灾减灾体系的工作几乎处于停顿状态，无法保障农业的安全生产。
1.3政策机制缺陷
农业科技支持政策有待完善。一是缺乏有效的鼓励政策，没有形成市场化的运作方式，大量社会力量不敢进入农业领域。二是缺乏保障机制，气候、市场因素对农民收入影响很大，没有政府支持的农业大灾风险转移分散机制和社会保险机构的参与，农民收入难以保障。三是从财政上讲，没有金融机构的专项惠农贷款支持机制和制定相关的涉农政策，必将影响山西省现代农业的良性运行。
1.4企业创新能力不高
随着科技创新在农业和农村发展中重要性的不断提高，涉农企业作为农业科技创新主体已经成为一种主流趋势。企业在农业科技创新中的作用日益突出，但科技创新能力还有待进一步提高。总的来看，山西涉农企业中设立了科技研发机构的企业所占比例较低，技术开发能力还比较薄弱，多数企业没有形成自己的核心技术能力，而且开展农业科技创新的基础条件较差，具有自主知识产权的高新技术严重不足[10]。
3.1逐步推进以企业为主体、科研院所和高校为依托的科技创新体系建设
以新产品开发和企业技术改造为重点，培育和壮大龙头企业的科技竞争力；依托山西农业大学、山西省农业科学院等科研机构以及农业科技企业，实行多元化投入，产学研、农科教密切结合，建立以企业为主体的产学研联动机制，提高农业技术创新体系活力，加快先进技术和成果的引进、消化和吸收。山西已经从开始着手建立30个以上农业科技创新创业团队、20个以上农业科技重点实验室或工程技术研究中心，引导和培育15家具有较强创新能力的产学研联盟，推进山西特色动植物资源开发，争取开发出一批具有自主知识产权和良好应用前景的创新成果。
3.2推进农村科技服务体系基础设施建设
加快健全基层农业公共服务机构，加强农村科技服务体系建设。一要加强乡镇农技站条件能力建设，配齐乡镇站（区域站）农技人员，每个村配备1名专职或兼职农技人员和动物防疫员。深入推进农业科技进村入户，开展农技人员包村联户服务，加强队伍管理，落实岗位职责，明确服务责任，强化考评机制。二要支持高等学校和科研院所与地方政府、基层农技部门、涉农企业、农村经济合作组织、农业大户联合共建农科教结合综合基地和农村科技服务站点[14]。三要设置多元化的农业技术推广体系，扶持和发展县级科技综合服务平台，形成科技特派员、专家大院、科技进村入户等多种模式，促使山西省农村科技服务工作重心下移，促进农业先进技术的普及与推广。
3.3构建农业技术信息交流平台
建立跨部门、跨地区、跨行业，多层次、分布式的全省统一的农村综合信息服务平台。整合农作物品种、实用技术、农情资源等各类信息资源数据，建设基层综合信息服务站500个，乡镇服务点覆盖率达到80%以上，建设农业信息技术应用示范基地100个。推动信息服务网络化，资源管理数字化，实现推广人员与农民不受时间和空间的限制进行自由的双向沟通交流，打造包括农业公共信息、农产品电子商务、农业灾害防治、农业新产品、新技术的农业科技数据信息共享平台。
3.4加强农业科技创新体系人才方面建设
3.4.1加快科技创新人才培养依托重大科研项目及工程和重点学科、科研基地的建设，培养引进一批农业科技急需紧缺人才，培育认定一批优势农业科研领域领军人才；健全科技特派员制度，加强创新创业团队建设，促进农业科技人才服务农村[15]。
3.4.2引导各类人才服务农村通过培养农业经营管理人才，强化农村科技特派员、大学生村官的技能培训，优化农村管理人才结构等一系列措施，培养和加强农业技术推广人才队伍建设，强化提升其服务能力。
3.4.3加强农民教育培训结合农业科技讲座、科技咨询、农业主导产业科技服务、农业科技示范基地等形式，开展农村实用技术培训，并进行田间、地头、现场指导，培养乡土能人1万名[16]。
3.5有选择、有重点发展优势领域
3.5.1加强农业技术推广要更加注重技术集成，策划生成一批适合山西省需求的农业技术，并以培训和示范为手段，加大农业技术的推广力度，利用山西省特有的农产品资源禀赋，争取并实施好园艺标准园创建、农业标准化示范区建设、特色优势农产品基地建设，以开展科技进村入户和实施基层农技体系改革和示范县建设为载体，广泛开展农民培训和示范，切实提高农业生产科技水平[17]。
3.5.2大力支持农业产业化和龙头企业发展培育一批特色鲜明、影响力大的农业产业集群，推动地方经济增长、农民增收。把农业产业化经营与推进农村经济结构调整、发展县域经济、实施项目带动战略、扩大对外开放等紧密地结合起来，促进企业增效、农民增收。龙头企业与农户按照合作或股份合作的形式，形成紧密的利益共同体。
参考文献：
［1］陈春燕，彭迎，赵颖文.四川省农业科技创新存在的问题与对策[J].现代农业科技，（20）：367-368.
［2］新华社.关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见[EB/OL].[-02-01].
［3］关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见[EB/OL].[-02-01].
［4］陈景华.推进农业科技创新问题与对策[J].山西农经，2012（3）：20-23.
［5］何燕，解睿.山西省农业生产性服务业发展研究[J].山西农业科学，2012，40（12）：1315-1318.
［6］廖玲，杨立功.我国农业科技创新体系文献综述[J].科学咨询：科技管理，（7）：14-15.
［7］高新楼.农业科技创新在新农村建设中的作用[J].农业科技通讯，2010（8）：9-12.
［8］杨学利，张少杰，古安伟.农业科技创新信息服务体系构建研究[J].情报科学，2010（10）：1501-1504.
［9］王佳，杨玲.农业科技创新面临的问题及对策研究[J].产业与科技论坛，2012（22）：8-9.
［10］郭庆惠，尤芳湖.科技创新体系研究[M].济南：山东大学出版社，.
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［13］叶永钢，熊涛.构建新型农业科技创新体系的对策：以江西省为例[J].安徽农业科学，，41（1）：356-358.
［14］邵立民，邵晨阳.黑龙江省现代农业科技创新体系的对策研究[J].农业经济与管理，2012（5）：12-17.
［15］冀宪武，邢亚静，赵永胜，等.发达国家农业科技创新体系建设对山西的启示[J].农业网络信息，2012（10）：109-113.
［16］晓雨.“五大工程”推动山西农业发展[N].山西科技报，2012-06-13.
［17］王斌，马宏斌，张强，等.山西现代农业科技创新体系问题与建设研究[J].中国农学通报，2012，28（21）：306-310.
按照国家农业科技创新体系建设的总体目标要求，要遵循农业科技发展规律和市场经济规律，以加大农业科技投入，增强企业主体地位，加强生产和研究的有机结合，推动先进科学技术成果的转化，发展具有山西地方特色和区域优势的农业科技创新体系[11]。
2.1农业知识创新系统
创新主体以政府主办的科研机构为主，包括高等农业院校、农业类国家实验室、国家重点实验室及各类省部属科研机构，它们在农业科技创新体系中主要承担着技术研发的作用，其公共科研活动具有基础性、前沿性和战略性，事关区域内农业生产和农村经济发展中的重大创新问题研究，并且在工作活动过程中不断教育培训出大量的科技人才，把知识转化为社会生产力。
2.2农业技术创新系统
逐步推进涉农企业成为农业技术创新体系的主体。要以新产品开发和企业的技术改造为重点，建设企业技术中心，突出涉农企业的科技创新主体地位，加快企业自主创新能力建设。同时，以科研院所和高校为依托，强化产学研一体化，提高企业的科技创新能力，加快先进技术和成果的引进、消化和吸收。
2.3农业技术推广和中介服务系统
农业科技推广服务体系建设，涉及到科技成果的转化问题，是把技术转化为现实生产力的关键环节，也是连接科研机构、高校、涉农企业、农民等创新主体的桥梁和纽带，使得农业科技创新体系的各类组成部分紧密联系在一起。其构成主体包括各级农业技术推广机构、专业协会和农民合作组织以及科技中介服务机构[12]。
2.4农业科技政策环境系统
建立完善的农业科技政策环境系统，主要包括政策法规如专利法、知识产权法、技术合同法、促进科技成果转化法以及科技管理体制、运行机制，为科技创新体系的高效运转提供适宜的软环境，以规范技术市场的交易行为，维护科技工作者的劳动成果，保障技术交易双方的合法权益，为农业市场的良性运转提供有力的法律保障。政府在此系统中起着主导作用[13]。
2.5农业科技创新人才培训系统
以农业科技创新人才队伍建设，提高农民科技素质为主要任务。一方面，根据山西省的农业特色，着力培养一批高质量的农业学科带头人、农业科技领军人才，培养一大批涉农企业和专业合作组织的经营管理人才和推广应用人才。另一方面，根据农户实际需求和文化水平等，通过多种途径和形式，开展农民科技培训，提高农户的科技应用能力。
农业科技创新体系是主动适应经济发展新常态、确保粮食安全的基本保障，是实现提质增效、创新驱动,推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展,突破资源和环境制约的一个必然选择叭中央1号文件突出强调，要实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，农业科技创新是关键。中央1号文件进一步明确了要强化农业科技创新驱动作用,健全农业科技创新激励机制,在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效’为农业增产、农民增收、农村繁荣注人强劲动力％山西省地处黄土高原，水资源短缺、水土流失、环境污染的问题尤其突出；还有农业生产水平低、农业增产不增收、技术制约经济发展等问题也都必须依靠农业科技创新去加以解决。
本研究通过对山西省农业科技发展的现状以及存在的问题进行分析，对山西农业科技创新体系建设进行研究，以期更好地促进山西省现代农业的跨越发展。
近年来，山西狠抓科技进步、科技创新等关键环节，农业科技创新取得了很大成绩，但科技的自主创新能力和综合实力十分薄弱,存在着一些突出问题,主要表现在以下几个方面。
1.1农业科研体制机制不完善
1.1.1农业科研创新体系的主体结合不紧密农业科技包括产、学、研3个内容。省属科研机构和高等院校主要从事科学研究活动,在省科技创新体系中扮演知识创新主体的角色,大中型企业在科技创新体系中的地位不断上升,成为技术创新的主体。科研机构、高等院校和企业在“板块结构”的格局下，条块分割、自成体系的问题尚未能很好地解决。
目前，存在山西省农业产学研脱节的问题。一是农业科研机构重研究轻推广，导致许多科技成果与经济脱节、与产业脱节，无法进人农业产业化环节;二是农业科技推广部门没能参加农业科研机构的技术选题和立项,农业产业化环节对农业产业技术需求的变化，无法及时反馈给农业科研单位;三是各大院校设置学科和专业不合理,在生产和市场2个环节中，没有培养出它们急需的人才。
1.1.2农业科研创新体系的动力机制有缺陷一是科研人才流动机制不顺畅。虽然农业科研队伍和技术推广服务队伍基本健全，但其内部缺少动力，人员流动性也不合理。二是多年来用人制度陈旧，激励机制不够。农业科研人员的科研成果得不到相应的奖励和保护,在很大程度上扼杀了科技人员的积极性，使他们逐渐失去了对成果创新的动力。三是许多高水平人才流失。山西省主要人才指标居于全国中下游水平，人才断层现象严重,经济欠发达地区专业技术人员流失尤为严重，而学术拔尖人才和学科带头人、新兴学科和交叉学科的高素质人才缺乏,又严重阻碍了农业科技创新％
1.1.3农业科研创新体系的组织机制不健全一是农业科技决策政策有待完善。无论是农业科研项目的确定还是农业技术推广，都要由政府集中决策和行政推动，但政府对农民需求缺乏调研，导致大量科研课题对当地的生产发展促进作用不大，科技成果也无法有效地进行转让二是农业科技创新信息资源共享仍然落后。市场上迫切需求的技术及成果,农民无法通过有效的渠道去获取,实用技术没有有效到达农户手中％三是农民科技文化素质较低，对新技术的吸纳能力不强。由于农户自身观念落后、素质较低，科技意识淡薄等问题，直接制约农民对农业科技成果的吸纳能力。
1.2农业科研创新保障条件不足
农业科技创新体系建设的完善，需要经费、人才、设施等方面的保障。首先，农业科技创新资金不足是所有技术创新不力的普遍原因，而且又存在政府各相关部门的科技创新计划缺乏衔接，资源配置缺乏协调,不同层次、不同领域甚至部门内部本不应该出现的重复建设、重复研究、重复引进的问题'二是推广手段落后。乡镇一级农技人员的专业知识老化现象普遍存在,导致服务手段落后，产前、产中、产后的.服务能力较弱,严重制约了服务功能的发挥。技术推广往往是请专家教授讲上一两堂课，没什么实质的作用。农民的培训也最多只是开一堂学习会,放放光盘讲座和发发材料而已。三是基层农业和农村服务机构的办公场所简陋，设施陈旧，真正从事农业技术服务和创新的时间较少，有的地区植保站、防疫站等农业防灾减灾体系的工作几乎处于停顿状态,无法保障农业的安全生产。
1.3政策机制缺陷
农业科技支持政策有待完善。一是缺乏有效的鼓励政策，没有形成市场化的运作方式,大量社会力量不敢进人农业领域。二是缺乏保障机制，气候、市场因素对农民收入影响很大，没有政府支持的农业大灾风险转移分散机制和社会保险机构的参与，农民收人难以保障。三是从财政上讲,没有金融机构的专项惠农贷款支持机制和制定相关的涉农政策，必将影响山西省现代农业的良性运行。
1.4企业创新能力不高
随着科技创新在农业和农村发展中重要性的不断提高,涉农企业作为农业科技创新主体已经成为一种主流趋势。企业在农业科技创新中的作用曰益突出，但科技创新能力还有待进一步提高。总的来看，山西涉农企业中设立了科技研发机构的企业所占比例较低’技术开发能力还比较薄弱，多数企业没有形成自己的核心技术能力,而且开展农业科技创新的基础条件较差,具有自主知识产权的高新技术严重不足。
3.1逐步推进以企业为主体、科研院所和高校为依托的科技创新体系建设
以新产品开发和企业技术改造为重点，培育和壮大龙头企业的科技竞争力；依托山西农业大学、山西省农业科学院等科研机构以及农业科技企业，实行多元化投人，产学研、农科教密切结合,建立以企业为主体的产学研联动机制，提高农业技术创新体系活力，加快先进技术和成果的引进、消化和吸收。山西已经从开始着手建立30个以上农业科技创新创业团队、20个以上农业科技重点实?94?验室或工程技术研究中心，引导和培育15家具有较强创新能力的产学研联盟，推进山西特色动植物资源开发，争取开发出一批具有自主知识产权和良好应用前景的创新成果。
3.2推进农村科技服务体系基础设施建设
加快健全基层农业公共服务机构,加强农村科技服务体系建设。一要加强乡镇农技站条件能力建设,配齐乡镇站(区域站)农技人员，每个村配备1名专职或兼职农技人员和动物防疫员。深人推进农业科技进村人户，开展农技人员包村联户服务，加强队伍管理,落实岗位职责，明确服务责任,强化考评机制。二要支持高等学校和科研院所与地方政府、基层农技部门、涉农企业、农村经济合作组织、农业大户联合共建农科教结合综合基地和农村科技服务站点三要设置多元化的农业技术推广体系，扶持和发展县级科技综合服务平台,形成科技特派员、专家大院、科技进村人户等多种模式，促使山西省农村科技服务工作重心下移，促进农业先进技术的普及与推广。
3.3构建农业技术信息交流平台
建立跨部门、跨地区、跨行业，多层次、分布式的全省统一的农村综合信息服务平台。整合农作物品种、实用技术、农情资源等各类信息资源数据,建设基层综合信息服务站500个,乡镇服务点覆盖率达到80%以上，建设农业信息技术应用示范基地100个。推动信息服务网络化,资源管理数字化，实现推广人员与农民不受时间和空间的限制进行自由的双向沟通交流，打造包括农业公共信息、农产品电子商务、农业灾害防治、农业新产品、新技术的农业科技数据信息共享平台。
3.4加强农业科技创新体系人才方面建设3.4.1加快科技创新人才培养依托重大科研项目及工程和重点学科、科研基地的建设，培养引进一批农业科技急需紧缺人才，培育认定一批优势农业科研领域领军人才;健全科技特派员制度，加强创新创业团队建设，促进农业科技人才服务农村
3.4.2引导各类人才服务农村通过培养农业经营管理人才,强化农村科技特派员、大学生村官的技能培训，优化农村管理人才结构等一系列措施，培养和加强农业技术推广人才队伍建设,强化提升其服务能力。
3.4.3加强农民教育培训结合农业科技讲座、科技咨询、农业主导产业科技服务、农业科技示范基地等形式，开展农村实用技术培训，并进行田间、地头、现场指导，培养乡土能人1万名。
3.5有选择、有重点发展优势领域
3.5.1加强农业技术推广要更加注重技术集成，策划生成一批适合山西省需求的农业技术，并以培训和示范为手段，加大农业技术的推广力度，利用山西省特有的农产品资源禀赋，争取并实施好园艺标准园创建、农业标准化示范区建设、特色优势农产品基地建设，以开展科技进村人户和实施基层农技体系改革和示范县建设为载体，广泛开展农民培训和示范,切实提高农业生产科技水平。
3.5.2大力支持农业产业化和龙头企业发展培育一批特色鲜明、影响力大的农业产业集群，推动地方经济增长、农民增收。把农业产业化经营与推进农村经济结构调整、发展县域经济、实施项目带动战略、扩大对外开放等紧密地结合起来,促进企业增效、农民增收。龙头企业与农户按照合作或股份合作的形式，形成紧密的利益共同体。
摘要：为了加快山西省现代农业的跨越发展，必须以现代农业科技创新体系为支撑。通过对山西省农业科技创新体系建设的分析和探索，指出山西农业科技创新体系建设中存在的问题，提出农业科技创新体系建设的总体战略设想以及山西农业科技创新体系建设的具体对策建议。
关键词：科技创新；农业；问题；对策措施；山西
农业科技创新体系是主动适应经济发展新常态、确保粮食安全的基本保障，是实现提质增效、创新驱动，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，突破资源和环境制约的一个必然选择[1]。20中央1号文件突出强调，要实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，农业科技创新是关键[2]。中央1号文件进一步明确了要强化农业科技创新驱动作用，健全农业科技创新激励机制，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力[3]。山西省地处黄土高原，水资源短缺、水土流失、环境污染的问题尤其突出；还有农业生产水平低、农业增产不增收、技术制约经济发展等问题也都必须依靠农业科技创新去加以解决。本研究通过对山西省农业科技发展的现状以及存在的问题进行分析，对山西农业科技创新体系建设进行研究，以期更好地促进山西省现代农业的跨越发展。
1山西省农业科技创新体系存在的问题及原因
近年来，山西狠抓科技进步、科技创新等关键环节，农业科技创新取得了很大成绩，但科技的自主创新能力和综合实力十分薄弱，存在着一些突出问题，主要表现在以下几个方面。
1.1农业科研体制机制不完善
1.1.1农业科研创新体系的主体结合不紧密农业科技包括产、学、研3个内容。省属科研机构和高等院校主要从事科学研究活动，在省科技创新体系中扮演知识创新主体的角色，大中型企业在科技创新体系中的地位不断上升，成为技术创新的主体[4]。科研机构、高等院校和企业在“板块结构”的格局下，条块分割、自成体系的问题尚未能很好地解决。目前，存在山西省农业产学研脱节的问题。一是农业科研机构重研究轻推广，导致许多科技成果与经济脱节、与产业脱节，无法进入农业产业化环节；二是农业科技推广部门没能参加农业科研机构的技术选题和立项，农业产业化环节对农业产业技术需求的变化，无法及时反馈给农业科研单位；三是各大院校设置学科和专业不合理，在生产和市场2个环节中，没有培养出它们急需的人才[5]。1.1.2农业科研创新体系的动力机制有缺陷一是科研人才流动机制不顺畅。虽然农业科研队伍和技术推广服务队伍基本健全，但其内部缺少动力，人员流动性也不合理。二是多年来用人制度陈旧，激励机制不够。农业科研人员的科研成果得不到相应的奖励和保护，在很大程度上扼杀了科技人员的积极性，使他们逐渐失去了对成果创新的动力。三是许多高水平人才流失。山西省主要人才指标居于全国中下游水平，人才断层现象严重，经济欠发达地区专业技术人员流失尤为严重，而学术拔尖人才和学科带头人、新兴学科和交叉学科的高素质人才缺乏，又严重阻碍了农业科技创新[6]。1.1.3农业科研创新体系的组织机制不健全一是农业科技决策政策有待完善。无论是农业科研项目的确定还是农业技术推广，都要由政府集中决策和行政推动，但政府对农民需求缺乏调研，导致大量科研课题对当地的生产发展促进作用不大，科技成果也无法有效地进行转让[7]。二是农业科技创新信息资源共享仍然落后。市场上迫切需求的技术及成果，农民无法通过有效的渠道去获取，实用技术没有有效到达农户手中[8]。三是农民科技文化素质较低，对新技术的吸纳能力不强。由于农户自身观念落后、素质较低，科技意识淡薄等问题，直接制约农民对农业科技成果的吸纳能力。
1.2农业科研创新保障条件不足
农业科技创新体系建设的完善，需要经费、人才、设施等方面的保障。首先，农业科技创新资金不足是所有技术创新不力的普遍原因，而且又存在政府各相关部门的科技创新计划缺乏衔接，资源配置缺乏协调，不同层次、不同领域甚至部门内部本不应该出现的重复建设、重复研究、重复引进的问题[9]。二是推广手段落后。乡镇一级农技人员的专业知识老化现象普遍存在，导致服务手段落后，产前、产中、产后的服务能力较弱，严重制约了服务功能的发挥。技术推广往往是请专家教授讲上一两堂课，没什么实质的作用。对农民的培训也最多只是开一堂学习会，放放光盘讲座和发发材料而已。三是基层农业和农村服务机构的办公场所简陋，设施陈旧，真正从事农业技术服务和创新的时间较少，有的地区植保站、防疫站等农业防灾减灾体系的工作几乎处于停顿状态，无法保障农业的`安全生产。
1.3政策机制缺陷
农业科技支持政策有待完善。一是缺乏有效的鼓励政策，没有形成市场化的运作方式，大量社会力量不敢进入农业领域。二是缺乏保障机制，气候、市场因素对农民收入影响很大，没有政府支持的农业大灾风险转移分散机制和社会保险机构的参与，农民收入难以保障。三是从财政上讲，没有金融机构的专项惠农贷款支持机制和制定相关的涉农政策，必将影响山西省现代农业的良性运行。
1.4企业创新能力不高
随着科技创新在农业和农村发展中重要性的不断提高，涉农企业作为农业科技创新主体已经成为一种主流趋势。企业在农业科技创新中的作用日益突出，但科技创新能力还有待进一步提高。总的来看，山西涉农企业中设立了科技研发机构的企业所占比例较低，技术开发能力还比较薄弱，多数企业没有形成自己的核心技术能力，而且开展农业科技创新的基础条件较差，具有自主知识产权的高新技术严重不足[10]。
3.1逐步推进以企业为主体、科研院所和高校为
依托的科技创新体系建设以新产品开发和企业技术改造为重点，培育和壮大龙头企业的科技竞争力；依托山西农业大学、山西省农业科学院等科研机构以及农业科技企业，实行多元化投入，产学研、农科教密切结合，建立以企业为主体的产学研联动机制，提高农业技术创新体系活力，加快先进技术和成果的引进、消化和吸收。山西已经从开始着手建立30个以上农业科技创新创业团队、20个以上农业科技重点实验室或工程技术研究中心，引导和培育15家具有较强创新能力的产学研联盟，推进山西特色动植物资源开发，争取开发出一批具有自主知识产权和良好应用前景的创新成果。
3.2推进农村科技服务体系基础设施建设
加快健全基层农业公共服务机构，加强农村科技服务体系建设。一要加强乡镇农技站条件能力建设，配齐乡镇站（区域站）农技人员，每个村配备1名专职或兼职农技人员和动物防疫员。深入推进农业科技进村入户，开展农技人员包村联户服务，加强队伍管理，落实岗位职责，明确服务责任，强化考评机制。二要支持高等学校和科研院所与地方政府、基层农技部门、涉农企业、农村经济合作组织、农业大户联合共建农科教结合综合基地和农村科技服务站点[14]。三要设置多元化的农业技术推广体系，扶持和发展县级科技综合服务平台，形成科技特派员、专家大院、科技进村入户等多种模式，促使山西省农村科技服务工作重心下移，促进农业先进技术的普及与推广。
3.3构建农业技术信息交流平台
建立跨部门、跨地区、跨行业，多层次、分布式的全省统一的农村综合信息服务平台。整合农作物品种、实用技术、农情资源等各类信息资源数据，建设基层综合信息服务站500个，乡镇服务点覆盖率达到80%以上，建设农业信息技术应用示范基地100个。推动信息服务网络化，资源管理数字化，实现推广人员与农民不受时间和空间的限制进行自由的双向沟通交流，打造包括农业公共信息、农产品电子商务、农业灾害防治、农业新产品、新技术的农业科技数据信息共享平台。
3.4加强农业科技创新体系人才方面建设
3.4.1加快科技创新人才培养依托重大科研项目及工程和重点学科、科研基地的建设，培养引进一批农业科技急需紧缺人才，培育认定一批优势农业科研领域领军人才；健全科技特派员制度，加强创新创业团队建设，促进农业科技人才服务农村[15]。3.4.2引导各类人才服务农村通过培养农业经营管理人才，强化农村科技特派员、大学生村官的技能培训，优化农村管理人才结构等一系列措施，培养和加强农业技术推广人才队伍建设，强化提升其服务能力。3.4.3加强农民教育培训结合农业科技讲座、科技咨询、农业主导产业科技服务、农业科技示范基地等形式，开展农村实用技术培训，并进行田间、地头、现场指导，培养乡土能人1万名[16]。
3.5有选择、有重点发展优势领域
3.5.1加强农业技术推广要更加注重技术集成，策划生成一批适合山西省需求的农业技术，并以培训和示范为手段，加大农业技术的推广力度，利用山西省特有的农产品资源禀赋，争取并实施好园艺标准园创建、农业标准化示范区建设、特色优势农产品基地建设，以开展科技进村入户和实施基层农技体系改革和示范县建设为载体，广泛开展农民培训和示范，切实提高农业生产科技水平[17]。3.5.2大力支持农业产业化和龙头企业发展培育一批特色鲜明、影响力大的农业产业集群，推动地方经济增长、农民增收。把农业产业化经营与推进农村经济结构调整、发展县域经济、实施项目带动战略、扩大对外开放等紧密地结合起来，促进企业增效、农民增收。龙头企业与农户按照合作或股份合作的形式，形成紧密的利益共同体。
作者:陈敏克 何燕 逯楠 单位:1.山西省农业科学院农业科技信息研究所 2.山西省农业科学院农产品质量安全与检测研究所
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农业科技体系建设情况及问题论文
一、“十一五”以来信阳市农业科技创新体系建设情况
（一）农业科技自主创新成果丰硕
首先建立了超级稻、茶叶、紫云英、板栗等高效育种技术体系，培育出一大批优质、高产、多抗、广适的农作物新品种，形成了配套的栽培模式，促进了主要农作物单产提高和品质提升，极大提升了技术水平，保障了农业生产安全。
（二）农技推广服务水平显著提升
随着基层农技推广体系改革与建设补助项目深入推进，，信阳市7县2区共遴选409名绝大部分具有中级以上职称的农业科技人员；建立了12个试验示范基地，遴选了4090个科技示范户，大力提升基层农业技术推广体系公共服务能力，强化农业科技服务，取得显著成效。
（三）农业人才队伍建设成绩斐然
围绕产业发展、立足生产实践，信阳市农业系统引进农业学院的毕业生，规范人员聘用管理，明确上岗条件，把好进人“关口”。加强农村实用人才队伍建设，实施农村实用人才带头人素质提升计划、农村实用人才培养“百万中专生计划”、农村劳动力阳光工程培训，开展农村实用人才带头人和大学生村官示范性培训。建立农技推广人员培训长效机制，加快知识技能更新，每年参加农技推广的人员还要参加河南农业大学和信阳农林学院的培训班。
（四）农作物品种改良技术促进了农业产量迅速提高
近年来，信阳市选育出了一批优质、高产、抗病、抗逆作物新品种，如水稻扬两优6号、岗优188、Y两优1号、深两优5814、冈优1237、9优418、丰两优4号、特糯2072；小麦郑麦9023、偃展4110、矮抗58、豫农202、郑麦366、西农979、扬麦15、扬麦20等，进行推广种植，这些品种对于全市粮食单产和总产的提高起到了非常大的作用。
（五）农技推广机构建设情况
信阳市农技推广体系分为市、县、乡、村、农户等农技推广网络，市、县两级设立了农业技术推广站、植保植检站、农业经济管理指导站、茶叶实验站、农产品质量监测站、种子管理站、土壤肥料工作站、农村能源环境保护站等国家公益性农技推广机构；全市设置了155个乡镇级农业发展服务中心，大部分仍属乡镇管理；为进一步推进基层农技推广体系建设，全面提升农业科技公共服务能力，促进全市粮食生产持续稳定发展、促进新型农业现代化的客观要求，信阳市建设80个区域站和10个乡镇站，总投资额4374万元，截至目前，已全部完工。
二、信阳市农业科技创新体系建设的问题分析
（一）农业科技推广体制有待进一步研究
信阳市基层农业技术推广主体是基层农业服务站。目前，全市9个县区的农业发展服务中心，归属乡镇主管，编制在乡镇。乡镇农业发展服务中心是农业、畜牧、农机、水产、农经等职能集一身，没有专职人员负责农技推广工作；乡镇往往将农技推广人员作为驻村干部使用，服务于乡镇中心工作，精力分散，会把农技推广业务当成“副业”，削弱了农业技术推广的效能。
（二）农业科研部门的作用有待进一步发挥
信阳市农业科研部门，力量相对较强，近年来在农业科研和农业技术推广方面主动挑担，做了大量的工作。精品农业作为全市农业产业的发展方向，离不开农业科技的支撑。但受现有体制条件限制，农业科研部门在农业科技推广的作用有限，还有待进一步提升。
（三）农民职业培训工作亟待加强
农民职业培训除了专业大户、合作社，千家万户的小生产还是信阳市农产品生产的主体。而农民的科技应用意识是农业科技推广应用是否有成效的重要因素。要提高农民的科技应用意识必须加强农民的农业科技应用知识培训。
三、加快信阳市农业科技创新服务体系建设的`建议
（一）加强农业技术推广体制机制的研究
一是建议深入研究农业技术推广体制。按照既有利于争取上级政策、资金，又有利于开展农业技术推广的原则，完善基层农业技术推广体制，使农业发展服务中心的资金使用得到有效监督。二是建议加强合作社等农业推广新载体的培育。由于合作社、种粮大户、示范户品牌意识强，对农产品的生态要求较高，其农产品的效益也较好。老百姓看到他们的效益之后，就会效而仿之。三是建立服务项目库和服务人才库制度。由农业科技主管部门负责牵头，依托农技110网站，建立服务项目库和人才库对接平台。
（二）以科技支撑推进精品农业
一是大力发展集约化、规模化农业。二是发挥农业科技相关主体作用。要发挥科研机构、农民的积极性，加大对农业科技的投入。三是加强农业科技创新平台建设。四是加强生态农产品的深加工研究。五是做大生态农产品电子商务平台。
（三）加大职业农民的培训
建议利用现有的农业广播电视学校和农技推广部门自身的优势，开展农业技能和实用技术培训，并组织现代职业农民培训，以调动农民接受培训的积极性。
农业科技创新论文
新常态下我国农业科技型中小企业知识员工的弱聚集尤为影响企业创新效能发挥。
【1】谈员工聚集对农业科技型中小企业的创新
摘要：知识员工聚集作为企业创新的活力之源，在实现企业创新效能上发挥重要作用。但受地域、资源制约，本文基于知识员工聚集、企业创新相关理论，结合农业科技企业环境特征，从知识员工聚集视角探索新常态下我国农业科技型中小企业如何获取创新效能，并提出对策建议。
关键词：知识员工聚集;农业科技型中小企业;创新
一、引言
“全球经济一体化及知识经济的大潮汹涌而来，面对历史大潮，各类组织都不同程度经受着时代的考验。”(相飞，)。
其中，农业科技型中小企业所面临的挑战尤为突显。
该类企业以从事或推进农业新品种、新设备技术、新生产工艺为主，利用自身研发成果，吸收外来技术以持续创新，对加快农业科技成果推广速度，保证农业科技发展有重要意义。
知识员工聚集作为农业科技体制改革的重要资源，是农业科技型中小企业创新的活力之源。
按照相飞(2015)在《科技型中小企业知识型员工心理契约违背及其效应研究》对知识型员工的判定准则，“该类员工均具有大专及以上学历，即受教育程度较高，这表明其对新知识的吸收、消化、转化能力较强，且具有一定自主学习和创新能力，这些都有助于其专业资质的提升，以及包括个人智商、情商、修养等在内综合素质的提高。”。
可见，知识员工作为一种可流动的资源，受科技投入、人才政策等因素影响，会在特定空间和时间聚集。
而“复杂多变的外部任务环境致使科技型中小企业的运作过程充满了不确定性因素，在一定程度上导致人员流动性趋于频繁。”(相飞，2015)。
人员流动则引起复杂的经济效应。
本文的知识员工聚集及其效应指农业科技人才在一定时间和空间形成的内在关联机制，通过组织协同作用集中在一起，突出表现为聚集作用大于各自独立所发挥的加总效应。
这里所指的知识员工聚集的主体是长期从事农业科技研究、推广及实用技术的人员，其运用知识为农业科技进步作出贡献，是企业创新主体。
通过聚集，促进了个体间隐形知识传播，优化知识结构，能更多获取行业信息，实现相互协作，从而使自身潜能得到发挥，企业得以创新。
二、理论基础
国外的知识员工聚集研究主要体现在劳动力流动和人才资本积聚。
Giannetti认为，不同劳动力个体的技能相异，其合作可促进规模效益，资源耗费降低。
国内学者将知识员工聚集内涵大体总结为两类。
牛冲槐等()从人才流动角度指出，它是在一定时间内大量同类或相关人才在某地区或某行业形成的聚类现象。
还有学者从效应角度提出，知识员工聚集是符合质量指标的知识员工在区域范围内实现数量上集中，他们通过交流经验达到彼此协调配合，实现聚集目标。
总体来看，知识员工聚集效应与企业创新关系研究大体集中在两方面，一是人力资本与企业创新的关系，二是知识员工聚集与企业创新的关系，专门针对农业科技型中小企业创新以及知识员工聚集对其效应的研究尚显不足。
“全球经济一体化的浪潮席卷着雇佣关系的重塑与转型之势已登陆我国，为适应国际市场和经济社会的变化，我国企业不断采取变革举措，这势必影响组织内员工的.心理感知。”(相飞，2015)。
而20世纪90年代以来，随着国内市场经济体制不断完善，农业科技型中小企业迅速发展，自主创新不断涌现。
农业科技型中小企业是科技与经济结合的纽带，在中国农业实现“两个历史性转变”过程中发挥着农业产业革命和发展农村经济的重要推动作用，知识员工聚集则是企业创新的突破口，聚集过程势必影响个体认知，并作用于企业效果。
由此，阐清知识员工聚集对农业科技型中小企业创新的作用是企业实现创新优势的重要前提。
三、基于知识员工聚集的农业科技型中小企业创新效能分析
目前，“社会主义市场经济逐渐成为我国经济工作的主旋律，这种社会经济形态的变迁致使我国经营体制和管理格局发生了变化。”(相飞，2015)。
农业涉及多层次产业结构体系，其创新需要多方面可靠技术支撑。
而知识员工素质影响技术创新水平，知识员工结构决定技术创新的深度和速度。
因此，在聚集中把控知识员工的素质和结构尤显重要，各环节上知识员工的相互支持与配合是农业科技型企业获取创新效能的关键。
基于此，探索符合我国农业科技型中小企业知识员工聚集的途径，对于实现知识员工聚集及其对企业创新的作用更有重要意义。
国外学者认为，知识员工聚集途径主要包括“市场主导”和“政策扶持”。
国内对知识员工聚集研究多基于国外理论和实践展开。
基于以上分析，针对我国农业科技型中小企业情境特征，可从三方面分析知识员工聚集对企业创新的影响：首先，就人员素质而言，专业基础扎实、具备管理能力又能从事科研活动的复合型人才为企业创新提供了支撑。
他们有良好的创新能力以及协作和应变能力，能将创新性知识投入实践。
在聚集中，通过一系列措施，可使高素质知识员工聚集，降低信息流动成本，促进知识积累与更新;其次，就人员结构而言，农业结构调整以提高农业竞争力和效益为中心，优化人员结构是适应性向战略性调整的转变。
通过把控人员结构，推动集约化和商品化农业统一发展。
知识员工聚集通过这种整合机制实现知识互补，由此激发其创造力，产生联动效应，最大程度地促进企业创新;再次，“人才兴业”在农业领域内需要知识员工的支撑，根本而言就是人员素质和结构有机整合下的控制。
通过完善知识员工的引进机制、合理配置、激励机制来实现知识员工聚集，以助推企业创新。
四、结论与建议综上，本文发现，由于人员的素质和结构受自学习能力、空间分布和政策影响，导致未完全释放知识员工聚集的创新效应，一定程度上制约了农业科技型中小企业创新。
为此，本文提出如下知识员工聚集途径： 第一，选育高素质知识员工。
企业在选人、育人中要向研究性、开发性、创新型方向发展，将培育有“爱农、学农、献农”思想的复合实用型人才作为知识员工聚集目标。
建立人才专项引进资金，打造人才引进平台，开展企业孵化器建设，积极融入产业示范基地，将“引才”和“引智”结合，促进知识员工聚集的创新效应。
第二，优化知识员工规模和结构。
结合各地发展需要，编制有相关、挑战性的工作岗位以吸引人才，使不同人才在产供销、贸工农一体化中形成规模，通过聚集去打造一支学用结合、素质优良、高效稳定的人才队伍，为企业创新提供人力资本保障。
第三，营造良好氛围。
通过建立公平的选拔机制、创新成果评价标准增强行业吸引力和凝聚力，形成支持和尊重知识员工的环境。
建立多渠道信息传递与技术合作机制，将理论与实践有效衔接，弥补农业领域知识员工素质和结构的不足.
参考文献
[1]相飞.科技型中小企业知识型员工心理契约违背及其效应研究[M].
作者:卜庆昊 单位:齐鲁工业大学工商管理学院
【2】县级电视台农业科技新闻报道模式的创新
摘要：本文分析了县级电视台农业科技类新闻报道存在的问题，指出农业科技类的新闻报道节目内容要精彩、要有特色，力求精准地对农业科技类新闻报道节目进行定位，并从农业科技类新闻受众角度对提高县级电视台农业科技类新闻报道节目质量提出一些可行性策略。
关键词：县级;电视台;农业科技类;新闻报道;模式创新策略
一、引言
近几年来，县级广播电视台的一些新闻节目也进行了一定程度的创新与突破。
这些节目为当地的经济文化建设以及丰富人民群众的文化生活起到了较好的作用。
做好县级广播电视台的相关新闻报道，尤其是农业科技类新闻的报道模式的改良，将极大地提升我们这个农业大国基层群众的利益，这样会更贴近基层农民群众的需求，从而推动当地的社会政治、经济文化协调发展。
二、县级电视台农业科技类新闻报道存在的问题
全国参与农技推广人员占农民总数的0。053%左右，与发达国家相差很大。推广度仅约25%，推广经费不足农业总产值的0。2%，而发达国家已接近1。0%。经费的不足严重制约了推广工作的发展。据统计，部分地区推广人员工资发放也较为困难，推广人员工作积极性普遍不高。最后，农产品的外部性特征及农业科技的地域性、时效性、不稳定性导致了农户既期望能无偿获得最新科学技术，又不愿自己去承担采用新技术所带来的风险。
1开发生产领域方面
首先，科研机构和人员对生产领域技术支持不足，重视不够。农产品科技产品结构相对复杂，这增加了农技推广人员在一些技术理解方面的难度，因此，科技人员在研究和开发时的工作地点不能完全局限于实验室，而且还应到田间地头进行相关技术指导，减少技术推广应用环节所遇到的各种阻碍，为科技产品顺利进入市场扫除障碍。其次，产与学、研、推广各环节严重脱节。农业科研、农业教育与农技推广是三个独立体，因此，如何将三者有效结合是发展我国农业所首先要解决的一大难题。
2科研领域方面
首先，研究领域狭窄，局限于传统格局。粮、油、棉、麻等大宗类农作物一直是我国农业科研的重点，全国从事大宗农业生产的技术人员占全部农技人员90%以上，其中从事其他经济作物生产、畜牧水产养殖和多种经营等方面的专业技术人员不到10%。这反映了在研究环节上注重产前、产中，而忽视农产品深加工、保鲜、贮运等产后环节。其次，研究机制存在不完善。目前研究机制缺乏鼓励制度，导致人员缺乏研究热情，工作积极性不高，许多研究人员仅仅是为完成工作任务而应付研究，导致将大量的资金投入科学研究后发现其研究并无现实意义。最后，研究经费不足。农业研究需国家给予的经费支持，而目前我国发展有限，总体资金有限，需投入资金的项目多，这使得相应的资金投入量也随之减少而我国科研项目经费来源渠道单一，主要靠财政划拨，农业研究经费不足问题出现便不足为奇。
3。1完善推广领域
首先，需要将推广设备更新。结合原有的`报纸、杂志、黑板报、学习班等方式，根据农村经济实际情况，完善农村网络体系，利用网络对农技进行推广，避免信息获得滞后问题。其次，招募推广人员并适当的给予补贴。农业科技的推广需要人力的帮助，农村存在许多文化水平不高的农民，他们的认字水平较低，仅依靠纯文字类的推广宣传方式往往得不到好的效益，通过招募推广员，由推广人员进行讲解能起到较好的推广作用。此外，为保证推广人员不流失，给予他们适当的补贴相当具有必要性。
3。2加强开发生产
开发生产是农业科技创新的重要环节，这一环节的质量直接关系到农业科技创新。科研工作者在开发生产科技产品前，应当对当地的农业环境进行考察，根据实际情况进行开发生产，在开发生产过程中，将试验环境范围扩大到农地中去，结合农民对科技产品的意见反馈对科技产品进行试验修改。同时参照、学习国外农业科技创新较为发达国家将农业科研、农业教育与农技推广较好融合的方式，结合我国农村实情及专家们的意见对我国较为薄弱的三方融合方式进行强化。
3。3重视科研
国家在农村科技创新方面适当的增加资金投入，农村相关部门拓宽科研项目经费来源渠道。此外，国家应当完善农村科研项目制度，制定适当的鼓励制度，调动科研人员的研究热情，同时，对科研项目的制定及开展严格把关，避免过多的资金投入到与农村科技创新项目无关的项目中，造成资金浪费。
4结束语
综上所述，尽管我国农业创新近年来已得到了国际专业人员的认可及肯定，但是在推广领域方面，开发生产领域方面，科研领域方面仍存在许多不足，只有针对各方面存在的问题，提出有效措施并认真落实，农业科技创新才能够迈向新的高度。
多功能农业与科技创新存在同步发展的关系。逻辑上，“隐性农业革命”的发生与多功能农业的产生是需求层面上的对应，因此，服务于农业多功能性的科技创新亦是需求层面的对应。前文分析指出，“诱致性”引发了农业科技创新，作用于农业多功能性的科技创新则可进一步定义为“市场需求诱致的科技创新”。可以预见，在未来的10—，中国经济将逐渐从现在的中等收人发展中国家经济向发达国家经济的行列迈进，在此过程中，国家和社会对农业多功能的需求将逐渐提高，如继续发挥保障食物安全、改善人口营养和维护农民生计等传统功能；承担改善生态系统、减缓气候变化、提供观光景观和文化传承的功能;进一步担负起为缓解能源危机提供再生能源的功能。在该语境下，可以勾勒出农业科技创新的基本方向：
（1)社会对农业发挥民生保障功能的需求，促使农业科技创新需要在动植物种质资源培育技术、智能化管理技术、安全生产过程控制技术三方面同步推进；
（2)社会对农业辅助新兴经济发展功能的需求，促使农业科技创新更加注重生物质能源开发利用技术的拓展；
（3)社会对农业配合生态文明建设功能的需求，促使农业科技创新在资源循环利用技术、节能减排低碳技术领域不断深化。
当前，中国大多数城市都面临耕地资源严重稀缺、环境保护与经济发展矛盾日益突出等问题，转变经济增长结构，实现从传统农业向现代农业的跨越，是社会整体发展的必由之路，而农业的经济功能、休闲观光功能、生态功能、文化教育功能等的充分发挥，必然需要科技的强力支撑。在科技创新中突出农业多功能性的实现，是对农业科技创新的理念升华，这应是多种技术的集成创新。这种集成创新与社会需求相对应，表现为需求方愿意且有能力应用技术的数量总和。需要说明，这些技术应用后的获利能力取决于技术应用的制度安排，如土地的规模与经营管理制度、相应投入要素的供给能力、应用技术成果的鼓励措施、成果应用后有关产出的分配等。
根据上文提出农业功能的三个层次，以及农业科技创新的三个方向，可以形成一种新的创新架构、。这种架构强调了科技创新的“新思路"，即不单单在于创新产出本身的功用，更在于通过创新产出来实现必要的社会效果。动植物种质资源与现代育种科技方向应以系统生物学、生物信息学、组学及其技术、基因功能等研究手段，开发植物光能转化和利用效率高、饲料转化和抗病能力强的动植物新品种。资源节约型农业科技方向，应研发耕地保育与替代技术、流域水资源保障技术、水肥高效利用技术，建立耕地和水分养分资源节约型农业，并推进以低值和农林废弃物为原料的生物质综合利用技术开发及示范。农业生产与食品安全科技方面，应重视农产品安全生产、动植物重大病虫害防控、贮运保鲜、食品加工及营养开发等领域的攻关。农业现代化与智能化科技方面，应实现农业信息服务网络化、农业资源管理数字化、农业生产过程管理精准化和农业装备智能化的“四化”目标。
3结论与讨论
本研究旨在探讨农业科技创新的实现与农业多功能性的实现两者间的内在关联，并试图勾勒出基于推进农业多功能发挥的科技创新框架。对此，本研究建议可以采取以下推进方式：
第一，强化功能性的农业科研立项导向。当前，国家层面和省（市）层面的农业科研立项导向以行业划分为主要方式，或根据近期农业发展的实际需要制定科技攻关计划，这样的立项导向一般只偏重经济功能，对农业其他功能的涵盖面较少或缺失。建议各层面在制定项目指南时能加强关注农业发展的功能导向作用，优化科研立项的顶层设计。
第二，建立全国性的农业科技指导协调机构，使该机构根据全球农业科技发展趋势和国家需求，确定和调整农业科技领域发展路线图，制定以功能实现为导向的科技创新目标，协调各方面的科研资源配置，避免分散研究和重复研究。由该机构制定区域性的农业科技创新评价机制，把促进农业多功能性的发挥纳人衡量标准。
第三，完善农业科技创新评价的工作机制。目前对农业科研工作的评价和审核仅由项目发出单位组织实施，使得评审的参与度较窄。建议可以探索新型科研项目评、验机制，把主管经济、生态、社会等领域的`部门和专业人士纳人其中，使具体的研究工作得到多元的指导和广泛认同。
本研究在阐述农业科技创新和多功能农业内涵的基础上，初步论证了两者之间的关系，并勾勒了基于农业多功能实现的科技创新架构。在提出“诱致性”引起科技创新的观点基础上，通过“隐性农?业革命”的实证论述，得出社会需求引起了农业多功能拓展的论断。本研究中，市场需求的诱致创新仅限于全国范围内农业行业产值情况的宏观分析支撑，而对需求更深层次的分解，则需要讨论农业科技创新程度和方向与不同农产品的市场价格和市场规模间一一对应的关联，这也将反映出一个区域或一个科研机构如何配置资源以更好地促进农业科技创新。因此，进一步研究这些问题，探索农业科技创新的内在规律，并把它与多功能农业的发展路径相耦合是有必要的。另外，农业科技创新既存在市场需求的诱致，也存在要素替代的诱致，这将在后续的研究中加以探讨。
★ 应急预案体系建设
