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1)机构设置情况。大济镇位于仙游县城正西方向、木兰溪上游平原,属亚热带海洋性季风气候,交通便利,适合农业发展。大济镇总面积86.6km2,下辖23个行政村,农村人口9.86万人。大济镇畜牧兽医站位于大济镇大济村,成立于20世纪80年代,目前有在编在岗干部2名,临时工3名,村级防疫员23名,实行“三权归县”管理,人员经费实行全额拨款。主要职责是:承担畜禽监管,承担畜禽品种、畜牧资源保护及合理开发利用的技术指导工作,承担畜牧及牧草新技术推广、示范和培训工作,畜牧业生产统计和畜牧业生产规划、技术指导等工作。畜牧站有独立的办公楼,并配有电脑、传真机和动物防疫物资冷链设备,基础设施配套相对完善。2)工作开展情况。大济镇是仙游县农业大镇、畜牧业养殖重镇。肉蛋奶总产量0.58万t,居全县第一,年出栏1000头以上的生猪养殖场6家,存栏5万以上的蛋鸭场1家。20生猪出栏4万头,活禽出栏13.5万羽,山羊出栏0.4万头,禽蛋产量0.2万t,奶类产量390t,以来大济镇作为畜牧兽医技术推广体系建设的示范乡镇,有畜牧技术指导员5名,其中每个技术指导员挂钩1~3户养殖场,进行入户指导,并带动周边养殖户发展。3)基地建设情况。大济镇钟峰村的仙游县安晟生态养殖有限公司为仙游县畜牧兽医技术推广基地,该基地带动大济镇蛋鸭产业发展。该基地与鸭蛋加工龙头企业福建大老古食品有限公司签定合同,采取“企业+农户连基地”的方式组织收购鸭蛋,用于生产制作皮蛋和咸蛋。产品远销美国、加拿大、日本、菲律宾、新加坡、马来西亚等十几个国家,在国内市场上也占有一席之地,产品供不应求,市场占有率逐年提高。公司推行“模式二”生态治污模式,有效保护生态环境,促进蛋鸭养殖业健康持续发展,该基地每年组织4次周边养殖户培训、参观学习,通过现场指导、实际操作等方式来提高畜牧技术指导员、村级动物防疫员及农户的养殖技术及动物疫病防控技术。
2存在的问题
1)基层专业技术力量薄弱。大济镇畜牧兽医站目前有在编在岗干部2名,临时工3名,承担着全镇的检疫、防疫、技术推广服务、病死猪无害化处理监管、畜产品质量安全监管、畜禽屠宰监管等繁重任务,专业技术人员一岗多责。乡镇兽医站的临时工,防疫员年龄大、收入低、专业水平低下、知识陈旧、综合素质不高,这些因素都极大地限制了技术推广工作。2)基础设施老化,工作经费不足。乡镇兽医站的设备陈旧老化,工作场所简陋,工作时间长,工作环境恶劣,乡镇兽医站工作人员有苦难言。技术人员开展推广工作经费不足。技术人员下乡开展工作也没有补贴。近年来,乡镇畜牧兽医站先后增加了病死动物无害化处理监管、生猪屠宰监管、畜产品质量安全监管等职能,但是人员、经费、设备也没有增加,诊断大部分凭肉眼和经验。
3对策
1)进一步深化乡镇畜牧兽医技术推广体系改革。进一步深化乡镇畜牧兽医技术推广体系改革和建设,明确乡镇兽医站的公益性职能,培育生产技术好、思想观念新、又懂经营和管理的畜牧科技示范场,建立一批技术好、态度好的'服务技术队伍,完善畜牧兽医技术推广服务网络建设。2)完善经费保障机制。政府部门提高对畜牧兽医技术推广工作的重视,提高资金投入,提高农技人员待遇,定期开展培训。改善基层工作条件,加大基础设施投入,及时更新设备,建立健全基础设施。
4小结
畜牧兽医技术推广体系建设是一项长期的系统工程,需要得到各级政府部门的支持和重视,需要结合当地的实际情况,明确提出实际问题,提出解决方案。
2.1提高农村养殖户及兽医人员的科学文化素质
农村兽医技术的发展与推广与兽医人员的专业素质和养殖户的文化素质息息相关。在农村,兽医的专业素质很难达到要求,养殖户的文化素质更是略显低下。因此,国家可以采取一些措施来提高兽医人员和养殖户的`素质。比如,在农村多建立一些学习场所、培训基地、兽医站,这样广大农民就会青睐于兽医这个行业,不仅农民的文化素质得到提高,随着越来越多的专业人员的加入,科研水平也会相应提高,进而医护人员的专业素质就会得到提高[1]。
2.2加大经费投入
目前有很大一部分畜牧兽医站由于经费不足导致其基础设施落后,服务效率低下。针对这一问题,政府要加大畜牧兽医站的经费投入,改善落后的基础设施。除了要改善基础设施外,还需要将大量的资金应用于提高兽医技术水平方面,在关键领域加强技术研究。在资金的筹措方面,除了依靠国家,还需要开辟其他的渠道,争取得到更多部门的支持与重视,从而得到更多的资金投入[2]。
2.3增加兽医技术人员的数量
农村的经济发展以畜牧业为主,因此兽医技术的推广必不可少。在推广技术的过程中,需要扩大技术人员的数量。国家可以在现有动物卫生监督站的基础上,扩大人员编制,增加人员数量。当代社会科技高速发展,网络技术日趋成熟,网上服务功能为畜牧兽医技术的推广和兽医知识的学习提供了一个全新的平台。通过网络交流人们能够更好地学习借鉴,这对提高我国的畜牧兽医技术水平有着积极的作用。经济相对较发达的城市可以先做好示范效应,以城市带动农村的畜牧兽医网上服务系统发展,并逐步走向完善。也可以通过宣传图片、多媒体等相关媒介对养殖人员进行技术培训,养殖人员在养殖的过程中可以不断积累经验,向兽医方向发展。
总之,在加强农村畜牧业兽医技术推广体系建设时需要不断地发现问题,并有针对性地解决问题,以便更好地发展畜牧业,提高农民的生活水平。
参考文献
[1]李云德.关于对农村畜牧兽医技术推广体系建设的思考[J].畜牧兽医,(8):127.
[2]乔德瑞.加强农村畜牧兽医技术推广体系建设初探[J].当代畜牧,2014(5):26-27.
1.1养殖人员和兽医技术人员的素质偏低
农村畜牧业兽医技术的推广受到很多方面的限制。首先,地处偏僻地带的农村,信息和网络技术不够发达,而要想大面积推广技术就需要这些作为媒介。其次,在农村畜牧业中,农民在养殖户中占主体地位,农民的文化知识水平及学习能力都比较薄弱,学习技术的速度慢,学习质量不高,同时他们没有经过专业的学习或培训,依然运用传统的方式进行养殖,在养殖过程中更加看重效益。所以,兽医技术的推广工作成果略见一斑。
1.2经费不足
兽医技术要想在农村发展,就需要大量的经费投入,因为不管是药品的购买还是基础设施建设都需要经费。但是,目前存在着严重的经费不足情况,严重阻碍了研究工作的正常开展。再者,经费的不足也导致技术研究人员积极性不高,从而不能很好地投入到研究工作中。
1.3相关技术人员数量不足
畜牧兽医技术的推广工作的主体是医疗技术人员,然而很多有知识的人才不愿意到农村工作,这就导致农村畜牧兽医技术的发展缺乏动力,进而使研究成果达不到理想要求。
[摘要]
在农村农业体系建设中,畜牧兽医新技术推广体系是非常重要的构成环节,为农村畜牧业发展提供了可靠保障,也为农民增收创造了有利条件。现阶段,随着社会经济的不断发展,畜牧业发展中农村畜牧兽医新技术推广体系建设受到了人们的广泛关注。现对农村畜牧兽医新技术推广体系建设中存在的问题进行分析,进而提出有效的解决措施。
[关键词]
农村;畜牧兽医;技术推广;体系构建
在社会快速进步及经济不断发展的形势下,畜牧业成了农村的增收行业之一,在很多地区得到了大力支持,且国家出台了一些支持政策,使得农村畜牧业发展越来越快。在农村畜牧养殖中,动物疾病问题较为常见。与传统畜牧业发展相比,现代畜牧业发展更加重视科技性,畜牧兽医新技术推广受到了人们的广泛关注,并得到了很大的支持与保障,促进了农村畜牧业的健康、可持续发展。
1农村畜牧兽医新技术推广体系建设中存在的问题
1.1技术推广人员不足
现阶段,在农村畜牧兽医新技术推广体系建设中还存在着很多问题,技术推广人员不足就是一个非常重要的方面。从技术推广人员数量方面来看,农村从事畜牧兽医新技术推广的人员较少,很多乡村只有1~2名畜牧兽医,导致工作量非常大,极大地降低了对新技术推广的积极性。根据有关调查显示,现今农村畜牧兽医新技术推广人员年龄偏大,专业水平较低,知识陈旧,综合素质不高,导致工作效果较差。从政府角度分析,存在着投入不足的问题,导致工作人员收入较低,无法吸引高素质、高水平的专业人才,制约了农村畜牧业的健康持续发展。
1.2基础设施老化
目前,农村畜牧兽医站的设备、设施陈旧、老化,工作场所较为简陋,部分贫困乡村甚至没有办公场所,再加上各级政府对畜牧兽医站的投入不足,导致基础设施不完善,甚至部分地区畜牧兽医站尽管得到了优化升级,但依然未改善农村畜牧兽医站的工作现状,导致农村畜牧兽医新技术推广体系建设无法顺利进行,影响了农村畜牧业的稳定、长远发展。
1.3免疫管理机制不健全
在我国动物防疫法律法规中,对动物疫病免疫情况进行了严格规定,然而在实际工作中,农村畜牧兽医站未能严格按照相关法律法规规定执行,导致出现动物疫病免疫不当,影响了农村畜牧业的健康发展。同时,农村养殖户的防疫意识薄弱,导致防疫工作无法落实到位,进而出现动物疫病,增大了养殖户的经济损失。
2加强农村畜牧兽医新技术推广体系建设的措施
2.1增强人员综合素质与业务能力
在开展实际工作的时候,需要工作人员具有良好的业务能力与综合素质,所以,应加强教育培训,调动工作人员的学习积极性,主动学习有关知识,掌握有关技能,从而满足工作需求,达到预期的工作目标。与此同时,工作人员还要学习与畜牧兽医新技术推广、法律法规、市场经济、畜牧业发展等有关的知识,以此保证工作人员适应市场发展,全面落实各项工作。除此之外,加强对兽医防治、检疫等人员进行专业鉴定,并发放专业证书,从而调动工作人员的工作热情与积极性,保证农村畜牧兽医新技术推广体系建设工作得以全面展开。
2.2重视基础设施建设
随着农村畜牧业的快速发展,农村经济得到了一定的发展,农民收入得到了一定的提升,而要想促进畜牧业的进一步发展,就要重视农村畜牧兽医新技术推广体系的建设。在开展具体工作的时候,一定要加强政府有关部门的支持与配合,加大基础设施投入力度,设立转向资金,及时更新老化设备,健全基础设施,从而保证农村畜牧兽医新技术推广体系建设顺利进行。与此同时,在政府支持与配合下,和有关专业院校、科研单位取得联系,吸收专业技术人员,加强先进技术成果的运用,从而不断完善农村畜牧兽医新技术推广体系建设。除此之外,加强各专业合作社与集体组织的融资,增加企业或业主的资金投入,实现投入多元化,确保农村畜牧兽医新技术推广体系建设有序落实。
2.3完善免疫管理机制
在动物免疫工作中,除了做好鸡瘟、猪瘟等普通疫病的免疫工作之外,还要对口蹄疫、禽流感等重大动物疫病开展免疫工作,根据动物防疫法,落实强制免疫制度,从而提高免疫效果。与此同时,对不配合的兽医机构予以强制免疫,并根据有关规定给予处罚,确保强制免疫工作顺利完成。除此之外,加强对养殖户进行教育,不断提高养殖户的防疫意识,并组织养殖户进行兽医技术的学习,从而最大限度地降低动物疫病损失。针对各地区的具体情况,建立兽医新技术培训班,让养殖户可以就近参加培训,便于养殖户学习畜牧兽医知识,促进兽医新技术推广,从而为农村畜牧业发展提供可靠保障。
3结语
综上所述,在农村畜牧业发展中,兽医新技术推广体系建设是一项系统、长期的工作,需得到各级政府部门及工作人员的重视,并且明确实际工作中存在的问题,从而结合当地的具体情况,提出有效的解决措施,为各项工作的全面落实提供可靠保障。同时,在建设农村畜牧兽医新技术推广体系时,一定要重视基础设施的完善,制定合理的免疫管理机制,提高养殖户的防疫意识,从而取得预期的工作效果。
摘要:
本文旨在分析讨论基层畜牧兽医技术推广中遇到的诸多问题,以及针对这些问题可以采取的措施。
关键词:
基层畜牧兽医;技术推广;问题及建议
畜牧兽医技术推广是农业推广的重要一环,在现代农业发展进程中,畜牧业是主体,畜牧业发展的好坏,是衡量一个国家农业是否现代化的重要标准。随着我国农业结构的不断调整,畜牧业的作用及地位都将更加突出。因此,必须进一步发展畜牧业,完善畜牧兽医推广体系的建立。
一、基层畜牧兽医技术推广存在的问题
(一)经费不足,基础设施简陋
随着农村经济的快速发展,各级政府对基层畜牧兽医工作也愈发重视,逐步加大了对畜牧兽医技术推广工作的经费支持。但是,在很多偏远地区以及动物防疫事业上,仍然存在经费不足的问题。导致基层畜牧兽医站在防疫人员招聘及基础设施建设上都受到严重制约,致使很多基层畜牧兽医工作无法有效开展。一些基层畜牧兽医站至今还没有配备消毒室、储藏疫苗的冰箱等基础设施,这些问题严重影响了基层畜牧站的工作质量。
(二)基层畜牧兽医站培训体系不健全
基层畜牧兽医站培训体系存在诸多问题,首先,很多领导干部对这一项工作的重视程度不够。导致经费投入少,支持力度不大。畜牧兽医站开展工作时由于缺少必要的培训设备,还采用死板的照本宣科,解读书籍材料,致使农民缺乏兴趣,也缺乏感性认识,导致很多先进技术无法得到及时推广。其次,目前我国基层畜牧兽医站的技术推广人员还存在年龄层偏大、缺乏专业知识、知识老化等问题。一些技术推广工作人员只懂简单的技术指导,缺乏对社会上最新的技术知识的了解渠道,也对最新的市场行情和动态没有一个及时的了解,不利于畜牧兽医新技术的推广。最后,受财政编制限制,许多基层畜牧兽医站老人员饱和,无法吸纳年轻的技术力量,推广队伍得不到补充。
(三)缺乏保障,防疫工作落实难
基层防疫工作落实有难度,按照相关法律法规,实施强制建议以外的动物免疫,应由县一级畜牧兽医部门制定计划报同级政府批准实施。虽然在县级一层实行了普防制,但落实到镇、村一级就出现了偏差,导致很多养殖产品达不到规定标准重新补打防疫针。
(四)受培训人整体素质有待提高
受培训人员的整体素质有待提高,目前农村中接受培训的农户有很多都是留守老人,整体接受能力和文化水平都不高,科技观念也较差,大部分人都还采用传统的养殖方法养殖鸡、猪等家禽。导致养殖新技术无法推广,整个养殖产业无特色,附加值低。
二、关于基层畜牧兽医技术推广的建议
(一)加大基层畜牧站投入
基层畜牧站兽医技术推广具有社会公益性,农村经济的大力发展,农民生活的改善都离不开畜牧业的'发展。基层畜牧站的设立对乡镇群众的生命健康及财产安全有着重要的意义。同样,基层畜牧站的发展也离不开各级政府的关注和资金的投入。没有投入就没有产出,所以各级领导理应加强对基层畜牧站的重视程度,增加投入,大力发展畜牧产业。首先,要在政策上对基层畜牧站进行倾斜,对于基层畜牧站存在的问题给予政策帮助。其次,要加大科技投入,当地政府可以向上级申请,聘请一些国内知名的畜牧专家学者以及本地具有丰富实践经验的老技术专家做基层畜牧站的顾问团。对基层畜牧业的发展给出专业意见,一旦遇到基层畜牧站工作人员难以解决的问题,可以向顾问团求助,得到十分快速的反馈意见。同时,要加大资金投入。基层畜牧站要顺应市场发展,努力找寻多种融资渠道,建立以政府投入为导向,广大农民投入为主体,民资、企业、信贷等多元化投入方式并存的融资机制。最后,基层畜牧站要同专业院校、科研单位保持密切联系,广泛引进专业人才以及研究的新成果、新技术,努力帮助基层农民提高畜牧生产效率。
(二)健全培训体系,提高推广人员技术水平
基层畜牧站一定要健全培训体系。首先,基层畜牧站要成立专门的机动技术小组,小组领导村里组织成立村级的服务小队。围绕畜牧产业,深入到农户家中进行技术指导。组织村服务小队的人员收看畜牧养殖类节目,不断推进农村畜牧生产信息化。同时,健全人才引进机制,大力引进专业人才。每年择优聘用专业院校的毕业生充实基层畜牧兽医推广队伍。对于已经就职的畜牧兽医工作人员,要定期组织业务培训班。开展对畜牧兽医方面的法律法规、兽医政策、饲料饲养、畜禽类品种改良、防疫检疫以及当前市场信息等知识的培训课程。此外,还应推行畜牧兽医技术推广人员的继续教育制度,申请建立专项再教育资金。每年分批、分次送技术推广人员到专业畜牧兽医院校进行进修学习。
(三)完善动物防疫服务管理措施
基层畜牧站的一项重要工作就是担负起动物防疫的职责。动物防疫工作除了做好基本的如鸡瘟、猪瘟等免疫工作之外,还要对一些重大的动物疾病实行强制免疫措施,包括禽流感、口蹄疫等疫情。在实行强制免疫后,还要及时观察免疫效果,确保免疫百分百合格。而对于不配合畜牧站工作的,要采取行政处罚手段,保障基层畜牧站正常工作的开展。
(四)引导培养新型农民
基层畜牧站面向的是基层的农户,因为大量年轻人外出务工,留在农村中的很多都是上了年纪的老人。针对这种情况,各级政府要多想办法,创造岗位吸引年轻人回乡就业。尤其鼓励年轻大学生回家创业,让其发挥自己高文化水平的优势,带领大家致富。基层畜牧兽医站的技术推广人员则要帮助回乡创业人员引进新技术、新品种,让农户能够靠科技致富,进一步提高畜牧兽医技术的入户率和转化率。同时,要开展针对养殖农户的培训。改变过去传统的“灌输式”培训方法,利用启发、诱导等多种培训办法,以农户为中心进行培训。在培训中,根据农户实际生产状况,合理的安排畜牧兽医技术的培训。对于村里的致富骨干,更要重点关注培训,在农村着力培养出一批有技术、有经营头脑、有管理知识的致富带头人。
三、结语
综上,畜牧业是我国农业产业结构重要的组成部分,随着人们对食品安全关注度的提升,肉、蛋、奶的质量和需求量也被提到重要议程中。动物防疫事业是畜牧业发展的有力保障,基层畜牧兽医推广体系更是发挥着不可替代的作用。因此,只有加大对基层畜牧兽医推广事业的投入,才能不断提高工作质量,保证畜牧产业良性发展。
摘要:随着我国科学技术的不断进步以及发展,中国传统的畜牧行业已经开展了改革措施,中国畜牧兽医队伍的服务质量以及综合素质水平也随之提高,完成了前所未有的改变,这使得畜牧兽医人员不得不具有吃苦耐劳、勇于为畜牧业做奉献的精神、具备广博的知识技能以及增加自身的业务能力。由于我国畜牧兽医是一种相对年轻的行业,因此,在日益发展的过程中也可能出现一定的问题,所以畜牧企业就必须积极找到出现问题的根本原因,之后讨论具有针对性的解决方案,这样才能够对畜牧兽医的工作有巨大的帮助。
关键词:畜牧兽医;遇到的挑战;解决对策
随着畜牧业的飞速发展以及养殖规模的持续增大,散养户在一天一天的减少,与此同时,老旧的养殖结构也发生了翻天覆地的变化。因为畜牧兽医工作员工的自身服务水平以及综合素质的能力十分有限,所以,其无法充分满足所以养殖户的需求。规模相对较大的养殖户一般都是雇佣十分专业的工作人员,这样就造成了畜牧员工的收入直线下降。除此之外,绝大多数的工人都是来自企业的内部人员,其严重缺乏吃苦耐劳的精神以及业务知识技能有待加强,所以其往往无法满足最新科技的需求。并且中国兽医工作人员的学习机会十分少,大多数情况下,掌握的知识是十分片面的,缺乏足够的实战经验,在自律性以及服务质量上都出现十分严重的问题。
即使目前我国畜牧兽医工作中存在的问题十分严峻,也存在一些改善措施,并且一定要努力做好解决措施,才可以让整个畜牧兽医的诊疗水平得到巨大的提升,才可以有利于广大养殖户,针对以上几点问题,本文通过讨论分析,给出了一定的解决措施。
2.1更进一步强化畜牧兽医工作实现现代化
(1)必须明确当今形势下中国畜牧兽医服务队伍的具体职能,必须要有明确的分工,最大程度上解决当前职责混乱的状况,进而使服务性职能与公益性职能分离出来。为了使防疫工作更具有专业性以及更加标准,必须使监督体系以及防疫体系更加完善,进行有力的建设性目标。政府部门必须增加对防疫监督工作的重视程度、建立健全一个完善的防疫监督体系、提高专业人员的就业率以及增加财政赤字。将中国村级防疫工作人员的工作费用落实到实处,有效的激励防疫工作员工的工作兴趣,增加工作的气氛,有效解决当前所出现的使用问题,做出相应的不就方案。
(2)增加我国畜牧业的'发展水平,加强实践技能的培训工作,权利推动畜牧业的改革。为了能够全方面推进先进技术的持续发展,增加畜牧业所能创造的经济效益,在每一个环节都必须配备相对的专业技术工作员工,确保工作可以高效率的进行。
(3)从整体发展的情形上看,必须完成防疫队伍的监督管理工作,确定建设性目标。完成畜禽防疫工作,对于畜牧业的长远稳定的发展有着莫大的帮助。我国必须要完善防疫团队的监督以及管理工作,树立以人为本的工作思想。将技术防疫监督管理人员、诊疗人员以及推广人员综合纳入到防疫队伍的系统中去,力争做好合理分工的体系,明确自身的职责。
2.2努力积极创造专业的畜牧兽医工作团队
从畜牧兽医组织的形式上看,进行有力的管理制度,强化畜牧兽医队伍的教育工作,加强畜牧兽医的工作环境的气氛,营造一个和谐、舒适以及温馨的气氛条件。为了全方面的提高畜牧兽医工作员工的综合素质以及专业技能,必须聘用有关的专家开展探讨会以及座谈会,对在职工作员工进行有力的培训计划以及继续教育。通过完善的福利制度以及薪酬制度,有效的留住那些优秀高校的工作人员,为畜牧兽医团队注入全新的活力,以免出现人才断层的现象。与此同时,必须强化财政补贴政策,从而有效的解决畜牧兽医的工资出现比较小猪的差异的问题。全方面提升畜牧兽医工作人员的综合能力、实践能力以及技术能力。为了有效增加畜牧业的服务质量,还必须强化社会对畜牧兽医工作员工的监督力度,通过广大人民群众的监督与评价,及时向上级部门反馈信息,进而能够加深畜牧兽医工作员工的自律意识以及责任意识。改变我国畜牧兽医员工的服务理念。使用教育、指导以及宣传等方法,我国畜牧兽医团队可以迅速使传统的服务观点得到改变,强化“散养服务为辅,规模化养殖为主”的服务理念。如今,规模化的养殖方法是我国畜牧业进行长期发展的主要目标,因此,一定要使用规模化的养殖方式替代传统养殖方式。与此同时,还必须积极主动改变工作的方法,积极主动的使用综合服务性为主的工作方式代替传统的被动工作方法,实施合理科学的设备资源以及人力资源的优化配置,对畜牧兽医工作实施事后、事中以及事前的监督工作,最大程度上促进畜牧业能够稳定长期的发展。
3结束语
这篇文章主要针对我国畜牧兽医工作员工中遇到的挑战并实施周全的分析与讨论,发现问题产生的原因,并给出有关的解决措施,使其能够在最短的时间内得到解决,从而强化畜牧兽医工作现代化的建设,积极主动参加畜牧兽医工作团队建设,改善我国落后传统的畜牧兽医工作员工的服务观点。讨论阐述我国畜牧兽医工作中发现问题以及挑战之后,能够及时做出有效的解决措施,从而促进我国畜牧业可以稳定以及长期的发展。
参考文献
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如今我国畜牧兽医工作中仍旧出现一些十分严重的问题,尤其是目前我国畜牧动物的养殖户在一天一天的增多,畜牧兽医也逐渐成为众多养殖户常打交道的对象。但是,在如今的畜牧兽医的工作中仍旧存在许多问题需要畜牧企业去解决。下面,本文将重点介绍在畜牧兽医工作中一些十分突出的问题:
1.1考核观念以及机制十分落后
中国大多数畜牧兽医工作员工仍旧保持着十分落后的观念,畜牧兽医队伍的构成逐渐形成特殊化以及复杂化的模式。在各项任务逐渐完成的过程中,大部分的畜牧兽医工作员工严重缺乏最基本的责任心,对自身的责任认识不到位,不能处理好人际交往关系。在考评应聘的畜牧兽医工作员工时,不能有一套合理、完善以及科学的考评体系,因此,不能激发兽医工作人员的责任意识,无法充分激励兽医工作人员的参与性以及积极性,从而导致兽医工作人员的服务质量水平一直无法得到显著的提高。
1.2畜牧兽医的诊疗设施相对落后
如今,我国畜牧兽医的诊疗设备较国外而言,仍旧处于落后的状态,在日常畜牧兽医的工作中,许多先进的技术仍旧无法得到广泛的推广。甚至能够这么说,畜牧兽医如今缺乏一个相对固定的诊治场所,许多畜牧兽医更多的是向江湖郎中一样,选择流水作业。几只针管,一个听诊器以及体温计、十分简单的治疗药物,这就是目前畜牧兽医诊治的现状,大多数县级的诊疗设备例如B超设备以及X光机都无法在畜牧兽医诊治工作中得到广泛的应用,间接造成了诊疗技术落后以及诊疗设备落后的现象,许多畜牧动物的病因无法及时检查出来,也就无法得到及时的诊治。
1.3畜牧动物的病因十分广泛
就目前而言,中国养殖的畜牧动物的种类十分繁多,比较广也相对比较杂,这就间接导致了不动动物携带的病因的种类也十分复杂。一般来说,养殖动物的种类越多,与此同时病症的种类也就越多,病因一旦增多,也就大幅增加了诊疗的难度,出现了许多全新的症状,给畜牧兽医的诊治工作带来了巨大的挑战。
1.4中国基层畜牧兽医体制改革与其职能产生冲突
从改革开放以来,中国畜牧兽医开展了一次规模巨大的改革,集体组织逐步被事业单位所取代,因此,组织模式也随之发生了翻天覆地的改变,但是,工作的中心却仍旧没有发生一定的改变,仍旧是原先的畜牧兽医卫生工作以及防疫检疫,随着中国《动物防疫法》等相关制度的制定实施,导致中国畜牧兽医的只能以及收费转变产生了矛盾。
1.5缺乏完善成熟的体系
如今,对于中国的大多数畜牧兽医的工作者来说,都是出于基层部位,其一般工作的重点仍旧以务农为主,畜牧兽医为辅,即使是专业的畜牧兽医主要的经济来源也大都是其他副业。于是,如今的畜牧兽医的文化水平就十分有限,思想观念十分落后,无法很好地融合先进的工作思想以及新的知识。畜牧兽医在日常的工作中常常都是根据自身积累的工作经验来工作,于是造成了畜牧兽医的工作水平仍旧处于落后的地位。大多数畜牧兽医在日常工作中常常缺乏一种正确的指导思想,并且自身素质有待提高,职业道德水平有待加强,还会由于一些利益问题,出现相互之间“抢生意”的现象,从而造成畜牧动物出现伤病却无法得到及时有效的治疗。这就为畜牧养殖户造成了不可估量的损失。
畜牧兽医法规体系完善措施论文3000字
摘要:近年来,我国的畜牧兽医体系逐渐得到完善,为我国畜牧兽医的发展奠定了基础,但是我国畜牧兽医的相关法律法规并不健全,需要进一步完善,才能促进畜牧业的提升与发展。
关键词:畜牧兽医;法律法规;问题;对策
畜牧兽医体系所包含的范围广泛,其中不仅仅包括着畜牧兽医技术方面以及服务方面的一些体系,还包括着政策法规体系以及法律法规体系。在现实生活中,人们常接触的就是畜牧兽医技术以及服务方面的体系。但随着现代动物疫病的不断出现,为了保障人民的生命安全及健康,国家政策已经对畜牧兽医的发展上给予了非常大的支持,以保证畜牧兽医体系更好的发展。
1我国畜牧兽医法规体系的现状
畜牧兽医所从事的有关畜禽饲养管理技术工作,饲料厂从事化验员、产品销售和技术服务工作,各级兽医站从事地区畜禽疫病防治工作,各级卫生防疫站或监测站从事畜禽防疫和检疫工作,宠物医院从事诊疗、美容等工作可以保障人们的健康及食品安全,并且能够保障农牧业的良好发展。在畜牧兽医的法规体系之中,有着规章、法律、行政法规以及地方性法规等诸多的法规,其中畜牧业相关的法律法规,有数十部之多。这数十部的法律法规,还对畜牧业相关的工作人员制订了工作规范,对一些相关的部门制订了日常的畜禽养殖、饲料兽药、动物防疫以及质量安全等所需要去履行的'各项职能。但由于我国畜牧兽医业起步较低,发展较慢,工作人员的素质也普遍较差,所以这些法律的实施就比较困难,从而暴露出这些法律法规中的一些不完善之处。
2我国畜牧兽医法规体系中存在的问题
2.1行政执法困难
目前,虽然我国畜牧业相关的法律法规,总数已有了数十部之多,也取得了一定的成效,但其中存在的问题还有很多。首先执法主体上的问题,在我国,若是发生突发事件或是重大疫病时,动物防疫部门、食品安全部门以及卫生部门等都会运用自身的行政执法能力解决问题,但是根据《动物防疫法》来说,行政执法的能力只存在于动物防疫监督机构,但在处理事件时,许多部门的加入就导致了执法主体的分歧。这样一来,就会降低各部门的行政执法效率,若是事件处理不当,相关部门之间就可能互相推卸自身的责任,最为严重的就是延误了受害群众的救治及保护时间,后果不堪设想;其次,执法规范以及执法人员的素质问题,就我国目前的一些相关法律法规来说,其中对一些执法规范的要求非常的不严谨,这就会使得执法人员在执法中没有一个参考标准,导致对执法把握不准从而导致一些严重的问题发生。
2.2对畜禽产品的检验检疫以及监管力度不够
在近年来,由于畜禽产品安全而导致的问题,使得人们的生命财产健康受到了极大的威胁,也证明了畜禽产品的检验检疫以及监管方面力度不够。造成这类问题的最主要因素就是相关法律法规的不完善,让不少的畜牧产品经营者有空子可钻。
2.3相关法律法规不健全
目前,我国在畜牧兽医方面法律虽多,但还有着诸多的不完善之处,一些法律的实施细则也并不能及时地对外公布,这就使得一些法律法规在实际工作中很难实行。我国在兽医以及动物屠宰方面,只有相关的规范进行约束,这些规范从根本上说并不能算作是法律,故而也就缺少了法律所带来的威慑力,导致人们对这些规范视而不见,这些问题都制约了我国畜牧业的健康发展。
3我国畜牧兽医法规相关问题的解决对策
3.1完善畜牧兽医法律法规
一是要去对已有法律进行完善以及细化,及时出台更有针对性的法规或是实施细则;二是要使我国目前的畜牧兽医法规与国际相接轨;三是要去填补一些畜牧兽医领域的法律法规空白,从而使得畜牧兽医的法律法规能够更加的完善。
3.2严格执行畜禽产品检验检疫以及监管制度
目前我国的相关法律法规中对检验检疫的标准比较宽松,故而就导致了我国近几年来食品安全事故的频发,所以说必须要严格畜禽产品的检验检疫标准。《动物检疫法》以及《兽医法》等相关法律法规要对官方的兽医制定更加明确的标准,才能实现真正的专业化。
3.3加强畜牧兽医相关的行政执法能力
目前我国畜牧兽医相关的法律法规并不完善,在其执法的过程中更是困难重重,所以必须要加强畜牧兽医相关的行政执法能力。一是改变多方执法的缺点,统一执法部门;二是提高相关执法人员的素质;三是要加强对畜牧兽医相关的行政部门的管理。
参考文献
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目前,基层畜牧兽医动物防疫工作存在的各种问题,例如机构不完善、责任不明确、法律不健全以及基层队伍建设不完善等,严重制约着畜牧兽医动物防疫工作以及产品质量的发展与进步。同时,周边其他国家畜牧兽医动物疫病的发生及蔓延,在一定程度上也影响着我国畜牧兽医动物疫病防止工作的开展。因此,为了维护我国畜牧兽医动物防疫工作的平稳运行和健康发展,应当对基层畜牧兽医动物防疫工作加以重视,逐步建立和完善完善基层畜牧兽医动物防疫体系,强化和完善基础设施建设,培养专业知识和技术过硬的人才,以有效提高基层畜牧兽医动物防疫工作的质量和效益,从而推动我国畜牧业的健康可持续发展。
1.1基层防疫队伍建设不完善
基层畜牧兽医动物防疫队伍建设不完善主要变现为两个方面:①专业技术水平较低。从现阶段来看,乡村兽医是基层农村畜牧防疫工作的主要人员。近些年来,随着畜牧养殖技术的不断创新和推广,畜牧养殖方式也在不断的发生变化转变,农村养殖户对乡村兽医专业技术水平的要求也在日益增高。但是,由于大多数乡村兽医均没有受过全面系统的专业知识学习和技能培训,乡村兽医的专业知识水平有限和技术水平普遍较低,从而导致基层畜牧兽医动物疫病的防控和诊断难以与现代化畜牧业发展的形势相接轨;②基层工作人员待遇不高。这种情况在偏远地区表现的尤为突出。偏远地区由于地广人稀、交通不变以及强制免疫病种类增加等原因,加之为了确保动物疫苗能够达到预期的效能,基层工作人员往往需要对各个村庄的养殖户依次进行免疫注射,日工作效率普遍较低,工作非常辛苦。然而,基层防疫人员的报酬又非常低,这在极大程度上降低了基层防疫人员工作的积极性,从而导致大多数人员基层农村动物防疫工作。
1.2基层防疫意识较为薄弱
基层畜牧动物疫病主要表现为慢性化和非典型化两种特点。目前,随着社会经济的快速发展,基层农村之间在动物疫病防控这诊断等方面的联系和交流也在不但增加和深入;同时,虽然多数畜牧动物能够及时进行免疫注射,但是病原非常容易产生变异这在一定程度上提高了基层防疫人员的工作难度。但是,农村养殖户畜禽动物防疫意识不强,养殖条件和环境难以达到动物防疫的相关要求,再加之农村养殖户技术有限,导致农村畜禽动物的养殖多是凭借以往积累的养殖经验,缺少科学的养殖技术和理念,所以,农村养殖户不能严格、科学的控制畜禽圈舍内的卫生、温度、通风以及灭菌等条件。同时,由于多数农村养殖户文化水平较低、科技意识薄弱以及专业知识有限等原因,畜禽疫病防控工作重点多数仍然是相关疾病的诊断和治疗,动物疫病防控意识较低。
1.3专业技术水平普遍较低
基层农村畜牧兽医动物防疫专业技术水平较低,主要表现为:①缺乏专业人员和专项资金严重影响着基层畜牧动物防疫工作的有效开展。目前,部分县级建立了兽医实验室,同时配置了相应设备,基础设施相对完善。然而,由于技术水平和方法比较落后、资金不到位以及专业技术人员缺乏,基层农村动物防控工作难以有效的开展;②基层农村动物防疫工作人员专业知识有限和技术水平普遍较低,缺乏专业领军人物;③基层农村兽医实践经验和相关专业培训比较缺乏,甚至部分农村兽医不能真确使用现代防疫设备;④基层农村动物防疫人员呈现老龄化特点,学历相对较低,接受动物防疫新知识和新技术能力较低。
1.4基础设施建设比较薄弱
作为国民经济发展的重要组分之一,有关畜牧业的资金投入也变得越来越多。但是,现阶段,基层农村畜牧兽医防疫工作的基础设施及设备仍然较为落后,主要变为仪器设备老化和缺乏充足的资金及时更新基础设施,这在很大程度上制约着基层畜牧兽医防疫工作人员对动物疫病防控和检测工作的有效的开展。
1.5政府相关部门认识不足,经费投入较少
调查发现,从1980年截至目前,由国外传入我国的新的动物疾病约30余种,其中四川达县因引进携带疾病牲畜而导致生猪大量死亡,这不但造成了严重的经济损失,而且对当地动物疫病防控工作带来了巨大挑战。因此,基层动物疫情形势仍然非常严峻,政府相关部门应当提高对基层动物防疫的认识。然而,部分基层领导依旧将基层动物防疫工作视为是某一部门的工作,导致不能深入开展基层农村动物防疫工作,不能有效的解决基层动物防疫工作中存在的多种问题。另外,当地政府在基层动物疫病防控方面的`资金投入相对较少,导致基层农村动物防疫机构因缺少相关资金而难以有效的开展动物防疫工作。同时,由于基层动物防疫机构自身的经济基础比较薄弱,相关疫病的防控、监测和诊断方法等不综合论述能及时完善,从而严重影响了基层动物防疫工作的正常、有效开展。
2.1提高基层防疫工作人员专业素质
为了有效的保证和促进基层畜牧兽医动物防疫工作的正常进行,必须重视专业人才储备,提高基层动物防疫工作队伍的质量,同时要创新动物疫病防控队伍建设的观念,积极引进专业技人才,确保相关知识更新与科技进步能够同时进行,避免理论与实践产生断层现象。同时,由于多数基层工作人员专业水平较低,且老龄化现象较为突出,对新知识和新技术的接受能力和理解能力相应的也较低,应当定期组织和开展专业知识和技术培训,积极邀请畜牧兽医专家和行业领军人讲授专业知识和,提升防疫人员的专业素质和能力水平。另外,还可以充分利用教育网络与基础,对基层工作人员的进行全面系统的专业教育与培训。最后,相关政府部门应当采取竞争上岗、资格认证等方法,努力提高基层防疫队伍的综合素质,确保基层动物防疫各项工作能够正常开展。
2.2提高工作人员的待遇水平
基层动物防疫工作具有脏、累、苦以及报酬低等特点,其中报酬低表现的最为明显,这是基层畜牧兽医动物防疫工作难以引进专业技术过硬人才的关键原因。因此,相关政府部门应该建立和完善相关政策以及措施,切实提高基层防疫人员的待遇水平,为引进和留住专业技术人才奠定物质基础。全面了解影响基层畜牧兽医站工作人员正常工作的不利因素,及时掌握基层畜牧兽医工作人员的困扰,并及时加以解决,从而充分调动其工作的积极性和主动性。保证养殖户能够得到更优质的养殖技术支持和服务。同时,相关部门可以为基层防疫工作人员缴纳养老保险,使其享受基本的退养保障,为其解决后顾之忧。另外,相关政府部门应当建立健全基层防疫人员的工资增长机制,积极提高工资待遇水平,及时发放工作人员的应得工资和福利,不断改善工作人员工作环境和生活待遇,从而充分调动防疫人员的工作积极性。
2.3加强养殖户的防疫意识
为了强化基层养殖户的防疫意识,应当不定期的组织养殖户,对其宣传和普及动物疫病防控和诊断等相关知识,提高动物疫病防控能力和水平,使农村养殖户认识到畜禽粪便乱堆乱放、随意当农作物肥料以及乱抛病死动物等问题的严重性。同时,应该在相关人员的监管下,集中对动物尸体进行深埋、焚烧以及其他无害化处理,且对养殖户进行一定的经济补偿。另外,应当建立健全动物防疫监督机制,相关部门要加大查处力度,使养殖户自觉学法、守法,以逐步提高农村养殖户动物防疫意识。
2.4加大资金投人,基础设施建设
由于基层畜牧兽医动物防疫工作直接影响着居民的健康,必须要加大资金投入:①相关部门应当从实际情况出发,在财政预算工作中纳入防疫物质储备、强制免疫、疾病监测和诊断等工作,确保基层防疫工作能够有效开展。②为了确保动物防疫工作的能够顺利进行,必须要提高基础设施水平,努力提高和完善仪器设备的配置工作。③改善动物卫生监督的执法手段,配置职检测人员和仪器设备,努力提高应基层动物疫病防控的工作能力和应对突发事件的处理能力,降低经济损失,确保基层畜牧兽医动物防疫工作能够有效、顺利地开展。
2.5建立健全相关制度和法律
健全的制度和法律是提高基层畜牧兽医动物防疫工作水平和质量的重要保障。因此,应当建立健全相关制度,提高基层兽医防疫队伍水平,落实各项动物防疫技术,加强与完善基层动物防治工作队伍的管理制度、动物疫病免疫制度以及防疫长效机制等,尽可能避免基层动物疫情的发生和蔓延,从而有效的推动我国畜牧业的良好发展。同时,相关部门应当不断完善畜牧兽医相关法律法规,使其在基层动物疫病防控过程中的可操作性更强。
3结语
基层畜牧兽医动物防疫直接影响着我国畜牧业的健康发展、产品安全以及社会的稳定等,因此,社会各个群体和部门应当共同协作,不断完善基层畜牧兽医动物防疫体系,提高动物疾病防控能力,落实各种动物疫病防控、监测以及诊断措施,努力提高基层畜牧兽医动物防疫的整体水平,从而推动我国畜牧业的健康可持续发展。
参考文献
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★ 畜牧兽医实习报告
★ 畜牧兽医调研报告
★ 畜牧兽医实习总结