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输变电工程监理造价管理分析论文
近年来，工程建设监理发展迅速，对提高我国的投资效益和建设水平，尤其是在工程安全质量管理上，发挥了巨大的作用。但是，在对项目投资控制及造价管理方面所起的作用远没有达到推行建设监理制的要求。
1监理造价管理现状
1.1工程管理问题
目前，我国无相关管理规范或文件对建管单位与监理单位之间的具体职责、界限进行明确区分，因此建管单位与监理单位之间的委托关系就容易演变为雇佣关系，即建设单位让监理人员做什么，监理人员就做什么，这也是监理人员因业主的主观意图而无力参与工程造价管理的原因之一。而另一方面建管单位对监理权责认知不清，较多业主不授权监理对工程造价进行管理，更担忧建设监理对投资进行监控后，会削弱了自己对工程的控制权。以上是一般工程管理过程中造成监理无法充分发挥作用的两个主要原因。
1.2监理单位自身问题
监理单位对造价管理重视不足，认为投资多少是业主自己的事情，监理人员只需把控好现场安全质量关，确保工程按期顺利投运就行，加之监理人员在结构、专业水平等方面参差不齐，使得监理单位对造价的管理显得心有余而力不足。
1.2.1专业问题由于输变电工程监理造价管理涉及输变电工程技术、财务、技经、建设管理法律法规等知识面，专业跨度大，要求较高，部分监理人员的知识结构水平不能满足监理要求，不具备造价管理经验和能力。
1.2.2年龄结构问题当前的监理业务是通过市场竞争取得的。由于监理单位收费较低，部分输变电工程设计深度不够，居民阻工等，致使许多工程时间跨度长，成本费用相对较高，从而导致部分监理人员待遇不高，年龄结构两级分化严重，其中大多数为建设领域的退休人员，少数为刚入职的大中专毕业生。年老的监理人员对电脑的应用能力，对新工艺及新技术的接受能力一般；而年轻的监理人员在经验及能力方面又存在不足。这远不符合监理人员的.专业性及权威性要求。
1.2.3职属问题当前，多数骨干输变电工程监理人员是社会化用工，流动性大，归属感较差，责任心不强，这给监理造价管理工作的开展带来了新的挑战。
2监理造价管理的重点工作
2.1输变电工程设计监理
设计阶段是指从项目科研审批至施工图完成并交付使用的设计全过程，主要包含方案设计、初步设计、施工图设计三个阶段，技术复杂的项目还有技术设计阶段。在设计阶段实施监理工作就是设计监理。虽然设计费占工程总投资比例小，但对工程造价的影响很大。
2.1.1设计监理的必要性（1）当前的客观情况是，部分设计人员无现场施工经验，对实际施工工艺缺乏了解。加之设计与施工联系不紧密，存在脱节现象，对施工做法的约定不明确甚至各专业之间的接口存在矛盾，这给工程造价管理及费用索赔埋下隐患。（2）造价控制中涉及费用变更最多的事项均源自设计，既严重影响工程质量及进度，又增大了工程造价的控制难度。其实，对于设计图中的许多问题，监理工程师在熟悉图纸及管理过程中也能发现，但由于施工阶段图纸及招投标工作已经完成，造成了施工阶段监理造价控制工作的被动和低效。因此，仅限于工程施工阶段的建设监理具有明显的先天不足，做好设计监理工作迫在眉睫。（3）输变电工程在前期征地赔偿、站址及线路路径确定等方面可变因素多，站址变化或路径改道将严重影响工程造价及进度。如果设计阶段有监理把关，审查相关支撑性文件，早期排除设计缺陷，减少设计错误及矛盾，对提高输变电工程设计质量，推进通用设计及标准工艺应用，实现质量、进度、投资可控，减少工程造价，具有至关重要的作用。
2.1.2设计监理造价管理重点内容（1）检查外围审批文件的取得情况。线路路径图，国土征地红线图，地灾、压覆矿评估报告，林业、交通、文物、旅游等部门的要求等依据性及前期支撑文件的审批取得，对工程投资影响巨大，其变更多属重大设计变更范畴。典型事例：设计单位在未取得当地林业局最终线路路径批复就进入深化设计，施工过程中由于当地政府拟打造某森林公园为国家AAAA级风景区，强行要求部分施工完成的线路改道，导致该项目延期投运1年多，投资增加1600多万元。（2）检查内审文件执行情况。检查科研评审意见中要求在初设阶段落实的意见在设计文件中的执行情况，以及初设审查要求在施工图纸中的完善情况。特别是要检查基础形式、护坡挡墙形式、标高接口、重要跨越明细等涉及费用较大的项目设计是否明确一致，以及变更原因的说明及变更权限审批情况。典型事例：某220kV变电站项目，初设审查基础为独立基础形式，浆砌片石挡土墙，进入施工图设计阶段后，由于规划将园区标高提高12m，站区所有基础全部变更为挖孔桩形式，钢筋砼挡土墙，增加挖孔桩328根，钢筋砼方量约3500m3，增加造价约350万元。（3）检查设计概算计列项目与设计图纸的一致性，有无错项漏项及严重超标等情况，及时开展原因分析。
2.2输变电工程施工监理
2.2.1施工监理造价管理的必要性当前输变电工程任务繁重，建设单位为使输变电工程早日竣工投产，常在未获得相关手续，如项目未核准、征地手续不全、施工图纸未出的情况下就开始招标，甚至未招标先动工。由于“三边”工程较多（边设计、边施工、边办手续），结果出现初设超科研、施设超初设，结算超预算等“三超”现象。更有甚者是图纸后出，现场先行，实际施工和图纸做法严重不吻合。在输变电工程承包合同本应明确约定合同双方的权利和义务、工程造价确定原则、设计变更及索赔审核程序，但由于建管单位人员参差不齐，且任务重，导致合同约定出现不明确、不严谨等现象。又由于业主与承包商站在不同利益角度，他们对工程价款通常有不同的理解，施工单位为了获得更大的利润，或者为了弥补在工程投标报价竞争引起的费用损失，往往会采用设计变更以及索赔的方式增加费用。而建管单位为了降低工程成本，对于应赔偿的设计变更等增加费用却不予理赔，造成双方在费用结算时存在着较大分歧。由以上可知，施工阶段是项目实体形成的阶段，在这个阶段，工作量大，涉及面广、周期长，影响工程造价的因素很多。因此，借助监理现场管理的见证及丰富的管理经验，对工程造价进行管理是十分必要的。
2.2.2施工监理造价管理的重点内容输变电工程施工监理造价管理主要表现为甲供材管理、现场签证、设计变更、工程费用索赔等方面的管理。（1）甲供材管理。加强甲供材计划及供应的管理。由于输变电工程甲供材数量、种类繁多，费用较大，所以监理单位须认真审核物资领料单，对工程名称、编号、品种、规格、数量、领料时间、领料人等基本信息必须记录清楚，审查电缆现场实际施放量与领用量、图纸量是否一致，并签署明确意见，还要严格审核甲供材料委托乙供的审批程序及价格核定依据。（2）工程设计变更管理。设计变更是指工程初步设计批复后至工程竣工投产期间内，因设计或非设计原因引起的对初步设计文件或施工图设计文件的改变。设计变更应遵循国家的有关法律、法规，维护发承包双方的权利及利益。工程建设任意一方提出的工程变更，均应通过监理工程师审查落实。输变电工程在施工过程中发生的设计变更，监理单位要按照合同约定原则对变更方案进行审查，并将审查意见报送建设单位；变更事项批准后，监理单位应完成监督实施，组织验收及文件归档等工作。并对变更前后工程量进行收方及签认，涉及费用变化的需严格按照变更审批权限进行办理。（3）现场签证管理。现场签证是在施工过程中除设计变更外，其他涉及工程量增减、合同内容变更以及合同约定发承包双方需确认事项的签认证明。它主要针对基础工程、土石比例、运输比例、超深换填、场地平整方格网、进站临时施工道路、施工水电源引入等方面。监理工程师要严格现场签证管理流程，保证现场收方及时准确，隐蔽记录真实可靠，隐蔽前完（4）索赔费用管理。费用索赔也称经济索赔，就是承包商向业主要求补偿非承包商原因引起的经济损失或额外开支。监理工程师判定承包人索赔权成立的条件有以下几点：①与合同相对照，事件已造成承包人施工成本存在额外支出，或直接工期损失；②造成费用增加或工期损失的原因，按合同的约定不属于承包人的行为责任或风险责任；③承包人按合同规定的程序提交了索赔意向通知和索赔报告。监理工程师要处理好费用索赔，除了正确地论证费用索赔是否成立外，还必须解决以下几个问题：①不同类型索赔的费用项目组成形式；②费用索赔包含的项目内容及计算；③费用索赔的计价依据与原则。此外，监理单位在施工方案审查、工期的管理、分包队伍的审核、安全生产使用费的监督使用等方面也对工程造价具有较好的控制效果。
2.3结算阶段监理工作
输变电工程监理活动中，部分项目在竣工验收后，办理结算时不通过监理，而是建管单位直接审核施工结算后报送审计，这对监理参与造价管理是不利的。从监理合同签订开始，到工程竣工验收甚至保修期间，建设监理活动应贯穿于始终，监理对承包合同的约定，对工程施工过程中出现的各种变化，以及现场实施工程量等情况都十分了解，因此加强监理单位对工程量的审查，更能实现对工程造价的有效管理。
2.3.1竣工图纸的审查竣工图是反映工程实际尺寸、规模、详细做法的图纸，要求监理单位结合隐蔽验收记录、现场签证、设计变更单等内容进行严格审查，判断是否有错项、漏项及做法与现场不一致的项目，并完善签字、盖章手续，作为办理工程竣工结算的依据。
2.3.2竣工工程量的审查工程造价计价程序实行量价分离的原则，监理单位负责审查竣工工程量，造价咨询单位负责计价部分审核。在当前工程量清单计价模式下，要求监理造价人员熟练掌握工程量清单计价规范及计算规则，比如：“含土方基础”清单项不仅包含基础本身，还包含垫层、土石方挖运、回填、模板等工作内容；钢筋砼梁板柱包含模板、砼浇筑、钢筋制作安装等内容；砼灌注桩截面面积不能计算护壁面积；现场土石方开挖、回填、外运按照密实状态计算工程量，不能以虚方进行签证等，不能重复计列项目或加大工程尺寸而多计算工程量。综上所述，本文在设计、施工、工程结算阶段监理对输变电工程造价管理上具有重要意义，且提出了具体工作重点。
2.4监理造价管理重要原则
首先是设计文件及支撑资料的收集要完备。施工图纸、专项施工方案、变更资料、会议纪要、业主及监理的委托施工通知书等依据文件必须齐全。其次是严格过程管理方。监理单位需对实施过程进行监督，保证实施内容的真实性。最后是地验收确认过程，对隐蔽工程进行收方形成隐蔽记录，结合施工图纸与设计变更单等支撑资料形成竣工图，对局部竣工资料无法体现的项目以签证单形式反映。
3结束语
总之，输变电工程监理造价管理正处在转型发展阶段，要求监理人员具备良好的职业操守及过硬的专业水平，同时也需要建管单位及主管部门的监督与支持，只有这样方能客观公正地发挥好监理造价管理职能，对规避及减少审计风险具有重要的作用。
输变电工程建设全过程造价管理探讨论文
摘要：电力体制改革的进一步推进和经济的迅速发展，对电力基建造价管理提出了更高的要求，本文从工程建设全过程造价管理的调度出发，分决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工阶段四个过程对如何提高造价管理质量和水平进行探讨。
关键词：电力基建；全过程；造价管理
随着我国电力体制改制及“大建设”发展战略的加快实施，电力基建工程进入了高速发展的重要时期，建设速度的加快，同时对工程造价管理不断提出更高要求，这意味着“节约成本、提高效益”将成为电力企业的基本经营理念。作为决策主体，面对大幅增加的电网建设投资规模和备受关注的工程项目造价水平，如何使电网建设投资更加合理有效是电力企业亟待解决的重要问题。输变电工程的建设过程周期长、资源消耗量大，而且要分阶段进行，逐步加深。输变电工程造价管理主要分为四个管理阶段，即输变电工程造价管理投资决策阶段、设计阶段、实施阶段及竣工决算阶段。在输变电工程建设的各个阶段，均存在多项影响工程造价的因素，在一定程度上直接或间接对工程造价有所影响。本文从输变电工程建设全过程出发，通过工程造价控制要点这一角度，从以下几个方面做好电力工程基建全过程造价动态管理工作。
一、决策阶段造价管理
工程项目策划是将建设意图转换为定义明确、系统清晰、目标具体且具有策略性运作思路的高智力的系统活动。工程项目策划主要包括建设前期项目系统构思策划、建设期间管理策划和项目建成后的运营策划。工程项目策划以工程项目管理理论为指导，不仅服务于工程项目管理全过程，而且是工程造价管理的重要前提和基础。正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策。项目决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。输变电工程投资决策阶段是对拟建项目的必要性和可行性的技术经济方案进行论证，对不同的建设方案进行技术经济比较及做出判断和决定，选择和决定输变电工程投资行动方案的过程。正确的项目投资决策产生正确的项目投资行动，也是合理确定与控制工程造价的前提。投资决策正确与否，将直接关系到输变电工程造价的高低和投资经济效果的好坏，关系到输变电工程项目建设的成效。决策阶段应重点做好如下工作：
1.做好可行性研究阶段的投资估算
在可行性研究中不仅要对新建的项目在技术、经济、社会效益、资金来源等方面进行全面、充分的调查、分析和论证，还要在编制投资估算时，要求工程内容和费用构成齐全、计算合理、不重复计算、不提高或者降低估算标准、不漏项、不少算，投资估算精度应满足控制初步设计概算要求。
2.提升可研估算科学化水平
加深可行性研究深度，进一步规范可研估算的编制工作，可研阶段引入造价控制线，严格开展可研评审，提高工程估算与通用造价的对比分析，对造价偏离指标的需要做出详细的量、价差异分析。严格控制工程中的费用估列项目，对站外电源、站内电源、路面开挖修复、大型跨越措施费、赔偿费用等，均需要根据设计方案和相关文件，提供详细的估算清单，合理计价，最大程度上减少工程投资的不确定性，降低造价管控风险。
二、设计阶段造价管理
前期决策阶段和设计阶段是控制工程造价的关键阶段，在确定好项目投资决策后，设计阶段就成为最重要的造价控制阶段。如何对价值工程原理进行合理运用，并且通过限额设计的方法，实现工程技术与经济的结合，是对设计方案进行评价和优化的前提，对于国际市场竞争性投标报价有着重要影响。
1.强化设计是控制工程质量、降低工程造价的前提
工程质量是做出来的，如果在设计阶段不够严谨，没有采用新材料、新工艺，在施工阶段无论如何努力也无济于事。因此，强化工程设计是做好工程质量的前提。强化设计也是降低工程造价的重要一环。初步设计阶段变电站建筑物的结构形式、塔型及线路路径的选择、电气设备的选型占工程总造价的45%～50%；在技术设计阶段，只是对工程设计的合理性、可行性进行确定，而这一部分对工程造价的影响只占工程总造价的10%～15%；在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性为5%～35%。显然，项目技术控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段。由此可见，要有效的控制工程造价，就要把重点转到前期阶段，尤其要抓住设计这个关键，才能取得事半功倍的效果。
2.合理利用限额设计
在设计阶段，首先要做的是利用全专业、全过程的优化措施，完成对设计方案的优化和管理。要通过限额设计的方法，增强对设计方案的优化和管理。要通过限额设计的方法，增强对投资的控制，在限额设计的初期阶段，要将建设内容、建设规模和建设标准作为主要依据，将建设投资估算作为主要限额。在进行施工图设计时，要将初步设计的工程内容作为主要依据，将批准的概算投资额作为限额。在进行限额设计时，要将价值工程原理进行合理运用，实现对投资的分解，控制好工程量，并且根据批准的建设内容、建设规模和建设标准，把工程量和投资向各个单项工程进行分解，然后分解到专业，最终实现限额设计。另外，还要让设计单位内部各个专业科室工作人员在限额设计中所承担的职责明确了解，将责任落实到个人，提高设计效率和质量。
三、施工阶段造价管理
合同是施工阶段工程建设的管理依据和基础，造价控制人员要结合施工进度，对进度款进行编制，并且做好审核工作，还要对现场签证设计变更费用进行科学处理。在保证专业分包的严谨性前提下，对合同进行严格管理，项目的参与者要严格遵循合同中的相关要求和标准，发挥出自己的作用，对各方的利益进行维护，并且加强对合作伙伴之间的`交流和沟通，降低成本风险，对各项合同进行管理，使项目的整体目标得以实现。
1.全面加强工程量管理
坚持将工程量管理贯穿工程建设实施的全过程，把工程量管理与全过程造价管理相结合，以工程量管理作为造价管理工作载体，同时以造价管理作为工程量管理的工作闭环，随时掌握工程造价的动态变化，使工程量的监控实现由粗放化向精益化、由滞后性向超前性的转变，实现精益化管理。
2.有效实施工程设计变更与签证管控
要求建设单位、设计单位、监理单位、施工单位以及造价咨询单位在工程建设中共同做好设计变更及签证管理，设计费用调整的设计变更、现场签证，必须附有设计变更范围、工程量计算书及费用构成预算书等，实现变更内容符合工程实际、审批流程符合规范、费用调整实现闭环、有效避免由于设计变更及签证单内容表述不清、意见签署不明确等引起的结算纠纷，进一步提高结算工作的时效性和准确性。
四、竣工阶段造价管理
在项目竣工结算过程中，加强工程结算集中管理，及时准确做好竣工结算工作，保证竣工结算质量。
1.严格竣工结算计划管理
根据《中国南方电网有限责任公司基建项目管理办法》及《中国南方电网有限责任公司基建项目造价管理业务指导书》管理要求，对竣工结算工作完成时间有考核期限，按照工程竣工时间、结算工作审定时间、物资费用结算时间、竣工结算报告编制时间等均有考核节点，并对设计、监理、施工单位结算进展情况进行实时监控，确保工程结算的时效性。
2.加强结算工作时效性
为确保工程结算按期完成率及质量，在规范工作时点的基础上确定“结算策划会”及制定“结算质量门”，要求各参建单位、设计、监理、物资、计划、财务等相关部门、单位参加会议，在会议现场解决结算工作过程中出现的问题，及提出完成工作节点，有效提高结算工作效率。在未能达到“结算质量门”要求事项的项目，均不能纳入结算工作范围内，严格控制结算资料的完整性，督促业主项目部及参建单位及时完善结算资料，充分做好事前控制工作。
3.工程造价对比分析
项目竣工结算完成后，应及时对项目进行造价分析，将项目估算、概算、预算、结算有关指标进行对比，确定竣工结算造价是否节约还是超支，并找出节约或超支的内容及原因，提出改进措施；分析项目造价有没有偏离及偏离的原因，同时也为其他项目进行投资估算、综合造价水平提供参考依据。
五、结语
全过程工程造价管理的专业性较强，而且具有很高的技术性和政策性，贯穿于工程项目建设的各个阶段，对于电力基建企业经济效益的提高有着重要影响。因此，电力基建单位要认识到全过程的重要意义，转变发展思路，确定纵向一体化发展的战略，从电力基建工程的各个方面出发，做好工程造价工作，从而促进电力基建纵向一体化发展，推进我国电力基建行业的健康稳定发展。
参考文献:
[1]苏红专.输变电工程建设全过程造价控制管理探析[J].云南电业，，（8）：165.
[2]刘劲风.输变电工程全过程造价管理的探索与实践[J].建筑经济，，（5）：87-89.
输变电工程设计阶段造价控制是针对输变电工程项目设计阶段的工程造价进行科学合理的分析，把工程项目设计阶段的工程造价控制在科学合理的范围内，并根据工程进展状况，及时调整设计方案，从而能够有效地降低工程成本，不断提高工程质量。因此，在工程设计阶段加强造价控制具有必要性：
1.1是全面控制输变电工程造价的客观需要
输变电工程设计阶段是针对某一具体项目进行设计的，可以直观形象的进行造价控制，充分利用价值规律，对设计阶段的项目进行比较，能够发现设计中的'不合理之处，并能及时进行修改，从而避免了不合格的设计方案进入施工环节，减少了在施工阶段进行不必要的修改，从而实现控制造价和节约投资的目标。
1.2是输变电工程施工质量和效益的重要保障
设计阶段是输变电工程项目实施的前提和基础，设计方案的质量能够对工程施工具有重要影响。输变电工程设计阶段造价控制主要是对工程项目估算、概算和预算进行有效的控制，通过控制三算，从而不断提高设计质量，这样就能够保证工程施工的质量，减少因设计问题造成的工程造价增加，加快工程进度，有效地降低工程成本。
输变电工程设计阶段的造价控制是全面控制的重要环节，能够有效降低工程造价成本。现阶段，设计阶段造价控制中存在一些问题，使工程造价得不到有效控制。
2.1设计深度不够
随着输变电工程项目的不断增加，设计阶段的任务日益加重，为了规范设计市场和满足设计项目的需要，国家有关部门对有资质的设计单位进行升级，但是在设计中仍然缺乏专业技术和造价人员。
2.2勘测与设计相脱节现象
工程设计要以工程项目的勘察为基础。但在工程项目的设计阶段，由于勘测人员与设计人员配合不好，双方责任不明确，造成了勘测与设计环节脱节的现象，使勘测设计费用的浪费和工程投资费用的增加。
2.3勘测设计单位缺乏奖罚机制
当前，输变电工程设计阶段缺乏科学合理的奖罚机制，设计人员在进行设计创新不仅得不到奖励，还要承担一些风险。同时，工程设计阶段缺乏有效的监管和控制措施，对于设计人员在设计中造成的浪费现象和应付的经济责任没有明确的界定，这就促使设计人员不愿采取措施对工程造价进行有效控制。
2.4设计与造价人员配合不紧密
输变电工程具有专业技术强的特点，而在实际设计阶段，设计与造价人员不能有机结合，通力合作，这就导致了造价人员不能深入了解勘测过程和现场，在实施造价控制时无法对各种因素进行全面考虑，难以准确对工程进行估算和概算。
2.5缺乏信息反馈和后评价程序
由于信息反馈和后评价程序的缺乏，设计单位在工程项目完成后，就与项目不产生关系，没有机会全面了解项目在实际操作中的工程成本，也就无法在项目完成后进行事后分析，为下一个工程项目的实施提供可借鉴的经验，致使同样的错误重复性发生，难以有效控制和提高工程造价的质量。
为了适应当前输变电工程不断发展的需要，针对输变电工程设计阶段造价控制中存在的问题，采取积极有效的控制措施，使设计阶段的造价控制向科学化规范化方向发展。
3.1加强技经人员的培训
技经人员的素质是概预算编制质量的决定性因素。随着输变电工程新工艺、新技术的不断运用，作为工程设计阶段的设计造价人员，不仅要掌握全面的专业技术知识，还要跟上技术发展的步伐，不断补充新知识。新时期，技经人员要经常参加培训学习，实行短期轮训，不定期进行考核，使他们能够全面了解国际惯例以及先进的设计技术，不断提高设计水平和概预算编制质量。
3.2推行限额设计
限额设计就是根据上一阶段的投资估算结果和工作量，对下一阶段的设计工作进行控制的一种管理方法。限额设计贯穿于设计过程的各个阶段以及专业，各个专业在保证使用功能的前提下，严格按照分配的投资限额进行设计。推行限额设计能够增强设计人员的造价控制意识，克服设计深度不够及勘测设计相互脱节的现象，从而使投资实现动态控制。
3.3不断加强设计变更管理
通常情况下，工程设计阶段的设计方案是任何人都无权进行变更的。如果根据需要不得不进行变更时，则需要遵循越早越有利的原则，尽量把变更行为控制在设计阶段。在设计阶段只需要对图纸进行变更，不产生其他任何费用，而如果在后面任何一个环节进行变更，都会造成投资浪费，无形中增加了投资成本。因此，在工程设计阶段要不断加强设计变更管理，对造价控制产生重大影响的设计变更，需要各方人员进行共同论证，从而把投资损失降低到最小。
3.4健全健全设计单位经济责任制
当前，输变电工程设计阶段缺乏奖罚机制，导致了设计单位缺乏有效的监管措施，在设计中存在浪费和经济责任界定不明确的现象。因此，要不断建立健全经济责任制，在设计中对于节约和有效控制的人员进行奖励，而对于浪费的人员进行惩罚，实行奖罚分明的机制。结束语总之，输变电工程设计阶段的造价控制是全面造价控制的重要部分，能够有效降低工程成本。新时期，设计单位要坚持科学创新的原则，积极转变思想观念，不断提高技经人员的素质，加强设计变更管理，推行限额设计，从而使输变电工程设计阶段的造价得到有效的控制。
输变电工程监理质量和安全控制论文
摘要：输变电工程监理的内容的对工程的安全、质量、造价、合同等施工全过程的监控。本文针对质量和安全控制两个方面进行分析，提出相应的监理措施，进而提高输变电工程监理水平。
关键词：输变电工程；监理；安全控制；质量控制
引言
质量和安全控制在输变电工程监理当中占据重要的地位。安全控制必须是以预防为主，严格执行安全准则，在工程建设的过程中加大监管力度，避免发生重大事故。质量控制目标要符合工程施工的设计原则，同时符合国家相关的规定和标准，根据标准进行严格的验收和质量检验及评测，避免发生质量事故。
1输变电工程存在的安全和质量问题
1.1施工人员素质问题
工程操作人员的素质在进行施工期间会影响工程质量和安全。电力工程是劳动力众多的工程，其中会有劳动技能和文化程度相对较低的施工操作工人，他们的操作和技术会对工程的质量和安全造成影响[1]。同时这些人的安全防范意识欠缺，不能进行有效预防操作缺陷，如果没有及时发现和上报工程的缺陷，不能进行预防和控制，进而影响整体工程的施工。
1.2施工材料问题
输变电工程要求高质量的施工材料，这是工程安全和质量得到根本保证的关键。现在的材料市场具有各种质量标准不一的施工材料，对材料质量的检测方法和手段也不规范，致使很多质量不符合要求的材料进入市场被应用到施工过程中，进而使工程施工不能达到设计规定和要求，导致存在安全和质量隐患。
1.3施工技术水平问题
输变电工程进行操作和施工的`技术水平对工程建设安全和质量具有很大的影响。技术水平包括设计水平和施工方案及施工机械等，施工设计是施工建设进行质量控制和管理的开始，对建设质量起决定性的作用，如果施工设计不符合施工实际，就会直接影响输变电工程施工质量。施工方案的科学性和合理性、工艺的先进性，操作的正确性，组织安排的合理性等都会影响工程施工的安全和质量控制。施工机械设备对于施工条件和特点是否适合，其性能和使用是否稳定安全等，都会影响施工工程的质量。
1.4施工安全质量管理问题
施工安全质量管理不到位将会影响工程的整体质量。其管理包括对设计图纸进行及时有效的审核，如果没有按规定进行审核，就不能确定明确的施工方案，施工人员的施工受到影响。同时对问题缺陷的处理不及时，管理不到位，这些都影响施工安全和质量。
1.5施工环境问题
工程的施工环境对工程安全和质量也会有影响。环境因素有很多种，工程技术环境包括施工当地的地质、水文、气候等，工程管理环境包括质量管理体系和制度，操作劳动环境包括作业环境和场所、通风照明等，这诸多因素有的不能够进行预期和改善，给施工质量和安全留有很多隐患。
2输变电工程施工质量控制监理措施
2.1准备阶段
①做好工作策划。监理单位在工程施工之前，必须按照有关的法律法规和相关标准，结合工程的质量管理目标，做好质量监督管理等策划工作，编制相关的监理规划和实施细则等文件。②开工审查。监理部门单位对各项施工设计方案及相关的策划管理文件和方案进行认真审核，同时对工程的项目系统、机械、人员及资质都要进行核实和审查。及时发现工作中的问题和不足，督促其进行整改和完善。③进行专业培训。组织监理有关人员进行学习电力建设的相关法律法规和各项规则制度及有关知识内容，提高监督管理人员的整体素质。
2.2过程控制
①强化审核施工材料。监理人员必须根据材料检查验收制度，进行审核供货商的资质，检验材料的各项指标，保证所采购的各种材料的质量都符合标准。加强进行施工材料的监控，对工程设备及配件、材料等实体物资进行严格质量检查，对于进到现场的设备必须组织开箱检验，对缺陷问题及时处理[2]。②使用多种监理方法和措施。在施工期间，监理单位必须应用工序检查、见证、旁站、巡视和平行检验等各种不同的方法和措施进行严格的质量管理和控制。在进行日常巡查的同时，对关键工序和部位进行旁站监理，确保施工的质量在掌控的范围内。③进行工艺创新培训。开展工程施工人员和监理人员共同学习工程相关的国家和行业标准及要求，对工艺进行学习和研究，在学习的同时审核施工方案和工艺方案，必须符合标准规范，同时研究工艺创新设计。④强化零缺陷管理。在进行管理过程中各个细节和工序都按照标准和规定执行，对各关键点进行加强监控，在源头把好安全质量关，减少和避免发生施工检修的安全质量事故。
3输变电工程施工安全控制监理措施
3.1建立监理行为规范
监理工作进行前，必须组织建立相关的专门安全管理组织，制定有关安全制度和规范。另外，要进行安全施工责任制的落实，总监理为安全控制第一责任人，其他的监理人员落实相应责任，把安全责任具体落实到工程中的各个环节和岗位。
3.2落实开工安全审查
在施工开始之前，必须进行审查施工的有关安全文件和技术文件，对分包单位的资质及人员的施工证明等都进行严格的检查，对各种安全措施和安全物品进行检查配备情况等。
3.3有效控制危险源
进行监理过程中，必须注意各种危险源的排查及施工现场的风险分析，同时要制定应急措施。对于容易出现事故的危险源要首先指导和监督，如果发生事故，就要应用应急措施进行控制危险源，力争事故风险损失最低。
4结束语
安全和质量是电力建设管理的工作重点，在输变电工程监理质量和安全控制的过程中，分析和研究安全和质量控制管理的目标及发生问题的原因，并应用一定的监理方法和措施，有效提高监理水平。
参考文献
[1]单昊.输变电工程监理安全和质量控制的加强措施[J].工程技术：全文版，（1）：129.
[2]张峻国.浅论输变电工程现场施工质量控制[J].江西建材，2016（7）：236.
境外输变电工程建设项目管理探讨论文
在国际化的趋势之下，国家电网也在不断向外发展，其业务不断扩展，尤其是境外电网的营运项目，例如电力工程的建设、国际能源的开发等方面。我国自“十二五”规划以来，对国家电网的国际化趋势也做出了新的战略调整，得到了较好的发展趋势，并逐步显示出了国际化的发展前景。本文结合笔者多年的经验，对某境外电力工程企业进行了探讨，具体分析如下。
1.某输变电工程简介
本次境外工程PUTTALAM1*300M燃煤电厂的工程项目是由国内的一家机械设备进出口公司（CMEC）作为总承包实施此次项目，由恒光电建公司所承担工作范围为约18km光缆的更换，230kV双分裂、双回路约为109km线路施工，210kV“Veyangoda”变电站升压。本公司9月与SPTD签订施工承包合同，3月开始进行建设，11月竣工投产，28个月共835天，积累投入人力资源约12万人。共完成3个131kV间隔，7个230kV间隔，3台230kV变压器，升压230kV变电站与131kV变电站的扩建，以及安装相应的监控与保护装置；230kV变电站的扩建两个230kV之间的间隔；双回路线109km同搭230kV电压级数；换OPGW缆线约为18km，敷设OPGW缆线109km；混凝土浇筑29000m3；135榀的构支架、291基的组立铁塔；发运施工机械、材料、仪器等共56批，人员往返1600多次；1800多件。从上述数据分析可以看出，此次工程涉及大量的工作人员，同时具有较为繁杂的工程量，因此具有较大的管理难度。因本次工程可借鉴的材料有限，大部分工作都是在不断的摸索中进步，逐渐形成了一套有效的管理方案。
2.境外输变电项目工程管理现状
2.1引入现状
底，120kV以及120kV以上的国家电网公司经营的输电线路已长达620,817km，然而120kV以及120kV以上的设备容量更是214，095万kVA。近年，国内早已成为全球第一大的输变电市场，我国开创全世界中特高压输电系统的伟大壮举。国家电网在编制“十二五”发展计划中明确的提出实施国际化战略，以建立国际一流企业为目标，这为国际化业务发展与拓展境外输变电市场等指明了新的发展方向。
2.2境外工程、工作的管理与实施
国外电力工程施工和国内电力施工在技术上、资源上与投资资金等多个方面都有差异，公司在国内的项目建设上，具有成熟的经验与相关的管理手段，早已得心应手，然而在境外工程远离国内，总会有一些意向不到的事故发生，公司在管理上基本不能面面俱到。管理方案上一定要结合实际来制定，保证境外工程管理的顺利实施，不能完全模仿国内的经验.要在施工过程中积累经验。
3.管理工作完善措施
3.1做好前期的考察工作，进行精心准备
境外电力承包工程的地方基本在一些工业、物资缺乏落后的国家以及地区。国家与家之间的地区政治、文化、经济等等多方面有着很大的差异。所以要满足业主对工程的基本需求，要求技术人员在项目设计和具体施工时，应该深入到现场，实地考察，保证设计方案的可行性，确保施工质量与安全。主要是考察地质、周边用地以及居民居住等方面的实际概况，以全面优化具体项目实施方案。
(1)对工程施工地区的自然地理情况的了解，比如地形地貌、地质条件、文气候与自然灾害等等。如：某地区一年中有四分之三为高实湿或高温的天气状况，且有两个雨量大、来去突然的雨季，但时间持续不长，针对以上这些自然状况，工程施工管理时，应避开雨季在枯水期施工沿泄湖的线路铁塔基础。
(2)对施工区域的交通运输条件方面，交通运输会受到当地天气及降雨等自然条件的影响，为了保证工程项目所需材料能准时进入现场，应该保证施工地区的交通，从而保证工程工期。
（3）对就地取材.根据项目要求，工作设备和材料能不能再当地选购进行分析，一部分施工物资本土化可以降低成本。
3.2加强沟通与协调合作
境外工程施工人员需提前做好出国签证的`办理，与签证办理机构的联系需加强。境外工程的执行必须要对施工项目所在国家的法规、签证等规定进行研究，及时掌握政策上的变化，同时相应的管理人员去现场，执行负责各个方面的工作，加强各部门的沟通和协调合作，顺利完成签证办理工作。
3.3材料管理需加强
必须根据施工现场条件和技术方案的要求，采购、选用和运输优质材料。材料、机械、机具的缺少直接的影响了工程工作的进度，若是在施工地区市场上有合理价格的设备及材料等，可以进行适当的采购，当然尽量的考虑租用，降低工程成本。境外工程距离国内太远，运输各样的材料和机械设备成本太大。
3.4制定安全的管理计划
安全是生产的前提条件只有保证工作人员安全，才能确保工程工期，所以，应该制定相应的安全管理规章制度，监督人员的行为。实施安全管理不仅对外出人员人身安全以及设备安全有着重要的保障，做好安全应急预案也是为公众提供的安全生产的一个重要保障。3.5加强图纸审核和设计技术对图纸的审核进行对与工程来说是必不可少的，技术人员在图纸的审查中可以掌握整个项目的工作量与施工过程的重点难点。当然更重要的是发现设计设备与实践情况是否有缺、漏、错等问题，必要的时候需要重新检验计算设备、主材是否符合要求，审核的技术人员必须要严格进行把关。
4.结束语
综上所述，本文概括了国内外输变电项目现状，比较了国内外输变电项目管理的差异。不同于国内电建工程施工管理，境外的电建项目也有自身特点。在境外电建管理当中，我们要做的是加强对前期的考察、加强工程材料管理与运输等，创建电建公司的品牌，以施工安全合质量赢得市场，赢得业主，为业主提供最优质、最高效的电建施工服务，建设一流电建工程施工企业。
作者：杨金国 单位： 云南省送变电工程公司
输变电工程分包管理综述论文
合同会签时，结合工程具体情况，要求由不同专业部门审查分包合同内容和形式的合法性，基本信息的准确性和完整性，协议条款的完备性和严密性，专项条款的实效性。
工程实施过程中，随时抽查发包单位支付分包工程款项的情况，督促严格按照合同约定进行分包结算。制定《输变电工程施工分包管理工作手册》，全面全方位指导输变电施工分包全过程管控的具体流程和工作方法。《手册》可从计划申请、合同协议、入场验证、过程管控、考核评价等五个关键环节入手，对分包管理具体实施单位、项目部每个环节“做什么”、“怎么做”进行明确、规范，要对应细化专业工作模板，明晰工作程序，便于参建单位在不同环节对照执行，也易于统一思想、统一标准，便于各级分包管理工作检查。建立对输变电工程分包管理情况动态监管机制。分包动态监管采取“各负其责，分步推进”的原则实施。各责任主体、各管理层级特别是施工总承包单位、现场三个项目部要切实落实分包动态监管基础工作。
分包动态监管主要包括分包计划、队伍选择、合同管理、人员管理、评价考核等方面的动态管控。
分包动态监管目的是规范分包管理关键环节的管控方法，实现各管理层级对分包全过程管理关键环节的实时监督掌控，有效解决分包管理中存在的制度落实不到位等突出薄弱环节，防范工程建设过程中的安全稳定风险、经营管理风险，提高各责任主体分包管理的自觉性和针对性，促进工程建设安全质量管理水平的不断提高。突出分包过程管控。制定“输变电工程分包管理检查大纲”，设置针对施工、监理和业主三个项目部的检查内容，开展常态监督，并组织专项检查。严格审查分包计划、分包商资质、分包合同内容和金额、履约情况、安全协议及分包信息逐级备案情况。重点落实劳务分包“同进同出”管理责任，是否采取打卡考勤、作业前签字、安全监护等措施，分包款支付，分包合同与资金流向是否相符等关键内容；将进场人员的信息管理，分包人员的教育培训，现场分包机械机具及安全防护用品使用管理情况，分包作业施工安全方案编制、审核，分包作业安全风险防控交底等作为重点检查内容。
随时掌握分包人员资格能力，体检保险办理，考勤及工资发放等情况，发现问题及时督导闭环整改，确保分包过程管理可控、在控。
工程完工后，各在建项目部对项目使用的分包单位，从安全、质量、进度、机具、人员等管理方面对分包商进行评价，按“优良、一般、较差”三类评定分包商等级。建立优胜劣汰的分包队伍准入机制，实行排序末位淘汰，筛选出骨干施工分包商队伍，依托网络技术和标准工艺实训基地，对分包作业核心人员进行理论和实践培训考核，提高分包队伍安全质量意识和技能水平，深化合格分包商名录的应用。构建全方位监督体系。以协同监督工作机制为平台，采取“多部门协同，全方位管理”手段，建立分包管理组织机构、明确管理职责。
本着“依法合规、谁发包谁负责、分级监控”原则，与依法治企工作统筹兼顾，与效能监察相结合，会同技经、审计专业加强输变电工程工程分包管理，进一步规范输变电施工市场秩序和工程承发（分）包各方的'安全管理责任，全面落实政府部门和行业对工程发包与承包项目的相关要求。
采取施工分包队伍公示措施，在网站、宣传栏等位置将工程项目分包情况进行公示，明示分包队伍、项目负责人及质安员的姓名、联系电话、分包范围等分包信息，自觉接受业主、监理以及相关各方监督。将工程分包管理纳入各级纪检监察和审计部门监督和定期报告的重点内容，要求纪检监察审计部门定期检查本单位工程的分包管理情况，构建起横向多部门、纵向各层级全面监督、共同治理的全方位监督体系。明确责任加大考核。制定《输变电工程施工承包商不良行为考核办法》，将分包管理按体系建设、资质管理、合同管理、过程管控、队伍培训、信息管理和考核评价等内容，对施工承包商违反合同约定相关条款的管理行为，给予相应处罚。并结合月度例会对分包管理情况进行及时通报，对于建设管理单位存在监督不到位等问题，纳入月度、季度综合评价进行考核；对于监理和施工单位存在的问题，按照制定的不良行为考核办法，依次采取业主项目部考核、扣减评标分值、暂停授标、限制授标等措施进行处罚。
输变电工程EPC项目设计管理论文
1设计咨询单位作为EPC项目总承包商的设计管理优势
1.1发挥自身设计单位管理优势，有效配置EPC项目设计资源
与非设计单位为总承包商的设计管理模式不同，其省略了通过招投标方式选择设计分包单位的步骤，缩短了项目建设周期。同时，通过设计咨询单位内部组织管理模式进行项目设计管理，将项目设计管理水平作为设计咨询单位内部组织管理考核的一部分，提高了总承包商对EPC项目设计管理的重视程度和项目设计管理的灵活度。并且可以调动整个设计咨询单位的资源，为解决项目设计管理过程中遇到的各种问题和需求提供强有力的支持和帮助。
1.2熟悉输变电工程项目投资分布，有助于提高项目投资收益
输变电工程项目投资主要是由设备购置费和建筑安装费等其他相关费用组成的，其中设备及材料购置费约占项目总投资的65%以上，因此，如何更好地发挥输变电工程设备及材料购置费的价值，是输变电工程项目投资成败的关键。设计咨询单位长期从事输变电行业的设计咨询业务，熟悉各类设备技术参数及设备制造工艺发展前景和趋势。同时，对设备选型与工程造价的关联性具有较高的敏感度。对于以设计咨询单位作为总承包商的输变电工程项目，设计咨询单位能够从最大程度地实现项目投资效益的角度出发，对输变电工程EPC项目的投资需求和效益进行分析，发挥设计咨询单位的设计资源和专业技术优势，根据建设单位的投融资能力提出适合建设单位业务发展的需求且经济实用的技术优选方案。
1.3熟悉输变电工程项目建设程序，有效控制EPC项目建设成本
由设计咨询单位为总承包方的输变电EPC项目成本统计显示，输变电行业设计费用约占项目总投资额的3%～5%，而设计涉及的设备采购及建筑安装工程费用占整个输变电工程项目建设总投资的比例高达约85%左右。由此可见，设计咨询费用虽然占比不高，但对项目总投资的影响却不容小觑。输变电设计咨询企业长期从事输变电工程项目的设计工作，熟悉输变电工程项目的建设程序和发展规律，掌握输变电工程项目的成本分析的第一手资料。因此，以设计咨询单位为总承包方的设计管理工作对整个EPC项目的成本控制起着举足轻重的作用。不同项目阶段对项目投资的影响程度。
1.4熟悉设计流程，可有效控制设计计划对项目进度控制的影响
输变电项目是一个系统工程，涉及供电系统的各个环节，项目建设过程的顺利实施需要参建各方的协调配合。项目进度计划的制定实施，在受控于投资进度的同时，设计进度是否满足项目建设进度要求也至关重要。设计咨询单位熟悉输变电工程项目的特点，根据系统工程的各个环节的'重要性和项目建设先后顺序，针对重点环节开展专题研究和优先设计，制订合理的设计计划和项目进度计划。同时，设计咨询单位熟悉设计流程各个环节，对设计工期进行合理调控，可以确保项目设计质量和设计进度按计划执行。
1.5基于自身质量管理需要，对项目质量控制的影响
“设计改条线，现场忙一片，费用千千万”，这句话说明了工程设计质量的重要性。对于输变电工程项目来说，图样、说明书、计算书等设计成品的质量，直接关系到建设单位电网系统的安全运行和建设单位自身工艺生产的平稳运行。同时，输变电工程项目是一项系统工程，各个专业、各个环节间的协调配合尤为重要。由于设计咨询单位参与EPC项目的全过程管理，既了解项目整体概况，同时又具有专业技术优势，在控制建设过程中的专业间接口、各分项工程建设顺序、各专业内设计质量等质量控制关键环节，具有一定的优势。设计咨询单位积累了丰富的输变电工程设计经验和设备参数资料，有助于在施工、安装、采购等项目实施阶段开展EPC项目管理工作。
1.6重视企业文化发展，提供全方位的咨询服务
设计咨询单位作为项目建设的重要参与方，从项目建设的准备阶段介入，几乎涵盖整个项目建设的全过程。设计咨询单位作为输变电工程EPC项目总承包商，以服务业主为理念的企业文化为支撑，从项目准备阶段的项目报批核准，到项目实施阶段的的规划设计、设备技术规范书的编写、输变电项目调试阶段的技术配合，再到项目试运行和生产前准备阶段的技术服务等，都具有极强的技术咨询服务优势。
2设计管理存在的问题及对策
2.1转变设计思想理念，适应EPC项目发展需求
在EPC模式下，工程设计不是独立单一的工作，而是与采购、施工、试运行等阶段相互交叉、相互配合的有机整体。输变电工程EPC项目建设为项目设计人员提供了更为广阔的发展平台，需要设计人员重新认识传统项目设计工作在EPC项目建设过程中的作用和地位。输变电工程EPC项目作为一个系统工程，以实现EPC项目投资效益为根本目的，各专业间开展协同设计有助于发挥设计咨询单位优势，实现EPC项目建设投资效益。较传统的项目设计工作而言，EPC项目的设计工作需要设计人员灵活运用丰富的专业技术知识，同时还需打破设计工作专业局限性，以有效推动EPC项目建设整体运作为前提，解决设计及项目建设过程中出现的问题。
2.2优化组织结构形式，促进项目设计管理增效
目前，多数输变电项目设计咨询单位多采用职能式组织结构形式进行管理。职能组织结构是一种传统的组织结构模式，每一个职能部门可根据它的管理职能对其直接和非直接的下属工作部门下达工作指令。EPC项目的设计团队由多个专业部室人员组成，同时接受多个职能部室的管理，职能式组织结构交叉管理现状对设计团队提高设计效率，推进项目设计计划执行存在较大障碍。因此，调整设计管理组织机构模式适应EPC项目发展需求迫在眉睫。矩阵式组织机构作为一种较新型的组织结构模式，在最高指挥者(部门)下设置纵向及横向两种不同类型工作部门。在EPC项目设计管理过程中，当纵向与横向工作部门(EPC项目设计部门)的指令发生矛盾时，由组织最高指挥者(部门)进行协调决策，有助于协调和推进EPC项目设计过程中出现的各类问题的解决。
2.3建立设计合同，规范项目设计管理模式
建设工程设计合同即发包人与设计人就完成商定的工程设计任务明确双方权利义务关系的协议。设计合同管理作为项目管理内容组成的一部分，其作用不容小觑，但在以设计咨询单位为总承包商的EPC项目建设过程中，由于总承包商与设计方为一家单位，设计合同的管理相对薄弱。设计合同作为建设方与设计方双方的行为准则，有助于规范建设方与设计方在EPC项目建设过程中的变更行为。设计合同在明确项目总包单位与设计单位双方权利的同时，也应对工程设计任务进行详细说明。EPC总承包项目采取总价合同形式的项目，应尽可能降低设计成本，同时鼓励设计单位对方案进行优化，将设计费与降低优化成本挂钩，建立奖惩激励机制。
2.4合理制定设计进度计划，提高设计管水理平
采用EPC总承包模式的项目大多具有工艺复杂、专业技术密集、项目投资大等特点，这就决定了EPC项目的设计工作具有工程量大、设计周期长的必然特点。设计进度控制是项目进度控制任务的一部分，设计方应尽可能使设计工作的进度与招标、采购和施工等工作进度协调。输变电EPC项目一般涉及多个变电站及多条输电线路，变电站项目在确定站址位置后，由建设单位办理相关土地、规划、施工许可等建设审批手续后，设计进度基本能按照原计划进度按期完成。输电线路项目由于线路路径问题，涉及国土、规划、企事业单位、民事等多个方面，在路径规划和设计过程中外界干扰因素较多，设计进度一般很难满足项目建设进度要求。因此，在设计管理过程中，制订设计计划时，应充分考虑外界干扰因素对输电线路设计的不确定性。同时，EPC总承包商在项目可行性研究和初步设计阶段，应加大对输电线路设计的协调力度，协助设计人员做好项目路径选择和确认工作，为后续施工图设计打下坚实基础，避免因路径修改导致设计进度延后，影响EPC项目建设进度按期实施。
3结语
以设计咨询单位为总承包商的设计管理工作自始至终贯穿整个项目的全生命周期。作为项目建设的龙头环节，工程设计尤为重要，设计管理的效果直接影响到项目建设后续环节的开展和项目建设进度计划的执行。因此，只有充分发挥设计咨询单位在设计管理方面的优势，才能充分体现以设计咨询单位为总承包商在输变电工程EPC项目上管理的优越性。同时，应加大设计咨询单位在设计管理方面复合型人才的培养，培养设计管理方面人员既懂专业知识又懂工程管理，使以设计咨询单位为总承包商的输变电工程EPC项目管理模式得到更好地推广，为项目建设单位、设计咨询单位等相关利益方以此方式互惠共赢，创造输变电工程EPC项目管理新格局。
输变电工程建设周期成本管理的论文
摘要：在新一轮电力体制改革提出、输变电工程投资加大等背景下，加强输变电工程成本控制意义重大。输变电工程成本管理涉及工程多个阶段、多个部门，信息量丰富、协调难度大。本文提出构建基于BIM的输变电工程建设周期成本管理系统，该系统包括模型库、标准工程量库、计价规范库和设备材料价格库，并借助Revit软件完成项目各阶段成本编制、成本评审、技经指标分析等主要业务工作，达到降低输变电工程建设成本、提高建设效率的目的。
关键词：BIM；输变电工程；成本管理；建设周期
1引言
输变电工程是构成我国电网企业固定资产的核心组成部分，建设坚强、一流电网工程，对我国经济发展和社会和谐稳定发挥着积极作用。近年来，随着社会用电量不断增加，我国输变电工程建设投资逐年增大，建设周期缩短，各建设单位的项目管理尤其是工程造价管理面临巨大挑战。长期以来，我国输变电工程建设周期成本管理（即初步设计概算、施工图预算、招标限价、结算）分别由建设部门、设计部门、招标部门、审计部门等负责，这也就意味着一个项目的建设周期成本被孤立地分割在各个部门和系统中，相互间缺乏有效联系沟通，更无独立的成本管理责任体，造成很多输变电工程项目的建设周期成本精细化管理水平不高。近几年发展起来的建筑信息模型（BIM）具有参数化建模、可视化、虚拟施工等强大功能，通过与其他技术相结合，促进了建筑业的数字化、信息化发展进程，为建设项目整个建设周期成本管理提供了新的契机。
2成本管理系统设计原则
根据广西电网有限责任公司成本管理实际需求，输变电工程建设周期成本管理系统在设计时应遵循以下原则：全过程管理原则。输变电工程建设周期成本管理系统涵盖决策、设计、招投标、施工、竣工等项目全过程各个阶段，实现对输变电工程成本的全过程管理。系统性原则。把输变电工程建设各环节的投资估算、初步设计概算、招标限价、施工图预算、工程结算、竣工决算共同构成了输变电工程建设成本管理系统。由于所处的项目阶段不同，系统各部分既有独立的特点，又相互联系，共同为实现输变电工程的成本控制服务。动态性原则。输变电工程建设周期成本受外部环境的影响不断变化。如受宏观经济环境的影响，工程设备材料价格和人工费出现变化；由于输变电工程技术创新，新技术、新设备、新工艺不断出现，输变电工程建设周期成本管理系统需要根据外部环境变化进行调整。简单易用原则。根据工程设计方案的主要设计参数，利用输变电工程建设周期成本管理系统能够快速编制输变电工程标准成本。功能全面原则。系统能够满足项目参建各方输变电工程造价管理需要，全面涵盖输变电工程各阶段成本编制、成本评审、技经指标分析等主要业务。贴近实际管理需求原则。系统设计全面贴近实际管理需求，解决输变电工程成本控制工作中存在的难点。
3基于BIM的成本管理系统总体框架
根据上文成本管理系统设计原则，构建的广西电网输变电工程建设周期成本管理系统如图所示。BIM模型服务器是成本管理系统具体应用的支撑平台；BIM应用软件是成本管理系统功能实现的信息化手段；其工作内容是成本管理系统在输变电工程项目各阶段实现的成本管理业务工作。
3.1BIM模型服务器
BIM应用主要基于BIM三维模型，在项目进展过程中，不同阶段、不同业务应用、不同角色都需要使用BIM模型来完成一定的工作，基于前一个业务产生的模型，增加或修改关于自身业务范围的数据内容，然后将修改后的模型进行更新，如何保证BIM模型大量的数据信息在不同角色、不同软件、不同业务之间顺利流转和共享，这就需要有一个统一的模型平台即模型服务器去完成。输变电工程建设周期成本管理系统BIM模型服务器主要包括模型库、标准工程量库、计价规范库、设备材料价格库。模型库是支撑BIM应用的根基，BIM应用过程中产生的模型数据将被统一放到模型库中。本次研究主要针对220千伏和110千伏两个电压等级的变电工程、架空线路工程和电缆线路工程三类输变电工程开展研究。变电工程模型库将整个变电站划分成独立的小模块以便于模块化组价。220千伏变电站工程划分成220千伏配电装置、110千伏配电装置等11大模块；110千伏变电站工程划分成110千伏配电装置、主变及10千伏配电装置等9大模块。对广西电网有限责任公司常用变电站工程方案涉及的模块建立BIM三维模型，其中220千伏变电站工程共建立22个BIM三维模型，其中110千伏变电站工程共建立17个BIM三维模型。架空线路工程模型库将整个架空线路工程划分成独立的小模块以便于模块化组价。架空线路工程划分成导线、地线、光缆、杆塔、基础、附件、接地7类模块。每类模块又分平地、丘陵、泥沼、山地、高山五种地形。对广西电网有限责任公司常用架空线路工程方案涉及的模块建立BIM三维模型，其中220千伏架空线路工程共建立310个BIM三维模型，其中110千伏架空线路工程共建立264个BIM三维模型。电缆线路工程模型库将整个电缆线路工程划分成独立的小模块以便于模块化组价。电缆线路工程划分成电缆敷设、终端头、中间接头、接地、避雷器、电缆防火、调试7类模块。对广西电网有限责任公司常用110千伏电缆线路工程方案涉及的模块建立BIM三维模型，共建立7个BIM三维模型。输变电工程项目各阶段标准工程量以广西电网有限责任公司常用工程方案设计图纸为依据进行提取，并构建标准工程量库。输变电工程建设周期成本管理系统不同项目阶段采用不同的计价规范。这些计价规范主要包括《电力建设工程概算定额（版）》、《电力建设工程预算定额（20版）》等国家和行业定额、清单、发文等。设备材料价格库的建立主要依据广西电网有限责任公司历年设备材料招标价、《南方电网公司年电网工程主要设备材料信息价》等。
3.2BIM应用软件
实现BIM需要一个理想的三维设计平台，这个平台必须具备以下三个特点：首先是具备建筑、结构、机电等多个专业配合，进行协同设计的能力；其次是作为一项新技术，界面必须清晰友好，容易被设计师掌握和接受；最后是拥有比较开放的软件环境，能够进行相应的二次开发或与相关软件接口。
3.3BIM工作内容
输变电工程建设周期成本管理系统功能涵盖输变电工程各阶段成本编制、成本评审、技经指标分析等主要业务，各阶段的工作内容又有侧重点。决策阶段。项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，不同建设方案进行技术经济比较及作出判断和决定的过程。基于BIM的输变电工程建设周期成本管理系统在项目投资决策阶段的主要工作内容包括：设计人员根据工程项目实际情况，在BIM工程模型库中选取合适的小模块拼接组成实际工程方案估算三维模型；技经人员根据设计人员提供的输变电工程初步估算三维模型，通过Revit软件，结合标准工程量库、计价规范库和设备材料价格库完成项目估算编制工作；评审人员针对设计和技经人员提供的输变电工程初步估算三维模型和估算与数据库中标准指标进行对比评审，并将评审结果反馈给设计人员，形成新的输变电工程估算三维模型和估算。设计阶段。工程设计是指在工程开始施工之前，设计者根据已批准的设计任务书，为具体实现拟建项目的技术、经济要求，拟定建筑、安装及设备制造等所需的规划、图纸、数据等技术文件的工作。基于BIM的输变电工程建设周期成本管理系统在设计阶段的主要工作内容包括：设计人员根据设计阶段工程进一步细化结果，在BIM工程模型库中选取合适的小模块拼接组成实际工程方案概算三维模型；技经人员根据设计人员提供的输变电工程初步概算三维模型，通过Revit软件，结合标准工程量库、计价规范库和设备材料价格库完成项目概算编制工作；评审人员针对设计和技经人员提供的输变电工程初步概算三维模型和概算与数据库中标准概算指标进行对比评审，并将评审结果反馈给设计人员对工程设计进行优化，形成新的输变电工程概算三维模型和概算。招投标阶段。主要进行的是设备、材料招标和建设施工招标。基于BIM的输变电工程建设周期成本管理系统在设计阶段的主要工作内容包括：业主根据设计阶段设计人员提供的BIM三维模型快速抽调出工程量信息，利用Revit软件编制准确的工程量招标清单，并结合计价规范库和设备材料价格库完成招标限价编制工作。招标结束后，业主单位还可以进一步深化设计，编制施工图预算，形成新的.输变电工程预算三维模型和预算。施工阶段。主要进行工程项目的建设工作，这是资金投入最大的阶段。基于BIM的输变电工程建设周期成本管理系统在施工阶段的主要工作内容包括：动态成本、计量支付、变更管理、材料管理。竣工阶段。竣工阶段是输变电工程建设周期成本控制的最后一个阶段。基于BIM的输变电工程建设周期成本管理系统在施工阶段的主要工作内容包括：技经人员利用项目实施阶段形成的BIM三维模型构件的几何尺寸、自由属性特点和空间的扣减关系，通过Revit软件编制完成工程结算；财务人员利用Revit软件对项目实施阶段形成的BIM三维模造价信息，按照财务资产划分目录进行资产归集。
4结语
输变电工程建设周期成本管理涉及项目投资决策、设计、招投标、施工、竣工等多个阶段以及规划、基建、设计、招标、审计等多个部门，难度比较大。本文提出构建一个以BIM为技术核心的输变电工程建设周期成本管理系统，通过BIM建立信息共享平台实现信息传递通畅、完全共享，提升输变电工程建设周期各阶段成本管理工作效率，实现输变电工程建设周期各阶段之间、各参与方之间的造价管理协调与合作，从而达到降低输变电工程建设成本、提高建设效率的目的。
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工程监理作为工程项目建设业务中的一个组成部分，如何在与国内外同行的竞争中立于不败之地，并得到长足发展，已成为我国监理企业面临的严峻挑战。由于我国监理起步较迟、定位较低，管理水平低，缺乏国际监理经验，缺少健全有效的体制和先进的管理技术，且对这种新兴业务还缺乏比较深刻的认识，同时我国工程建设市场仍然有着诸多不规范的地方。目前，监理行业尚可维持，入世之后，外资企业的进入和勘察、设计、施工企业的改制，都会对我们监理企业造成极大的冲击。如果没有危机感，不提前思考我们的业务转型、发展战略和项目管理模式的创新，监理企业的发展前途不可想象。
一、工程项目管理内涵
1、工程项目计划管理。一个大型工程项目的管理工作千头万绪，工作过程中千变万化，没有一个完整的工作计划和综合协调是无法满足业主要求和期望的。其主要过程是：收集各方面信息，汇总并制定一份连贯、一致的计划书，在项目实施过程中，要根据现场变化情况，及时、有效地调整计划，加强控制，以确保计划目标的实现。
2、工程项目各阶段任务划分及目标确定。为保证总体目标实现，必须将工程项目所涉及的全部工作细化，分解到各相关单位、部门或人。确定工作范围、工作目标、工作标准。对各项任务的完成情况由综合管理部门收集信息，分析、调整、控制，以各子项目的目标实现保证总体目标实现。
3、工程项目进度管理及过程控制。工程项目从项目建议书批准之日起就应抓进度管理，确定各种项目可完成时间，分析各活动之间依赖关系，确认过程所需时间、制定进度计划，调整和控制进度的变化，控制项目进度计划特别是复杂大型的工业建设项目，绝不能仅控制承包商的施工进度，而应控制影响工程项目的全部进度。如设计，对外谈判签约，设备、材料采购，能介质供应，生产人员、技术、物资准备等等。
4、投资控制及费用管理。投资控制的目的，是确保在批准的预算内完成工程项目诸过程。根据资源需用计划及价格测算所需资金，编制资金使用计划，并分配到各单项工程和各项工作之中。从工程项目设计开始就应严格控制，限额设计，并通过控制设计变更减少承包商的索赔，达到投资控制的目标。
5、质量管理。确定工程项目质量标准，技术要求，定期评价总体项目进展情况，以提高各相关单位、人员满足质量标准的信心，跟据实际情况分析与质量目标的符合性，制定相应措施，消除导致不满意情况发生的因素。
6、人力资源管理。有效地使用各种人力资源，发挥相关各方面人员的积极性。通过组织确定分析角色、责任和相互关系。及时补充急需人员，裁减冗员，开发个人或组织的进取心和技能。
7、沟通信息。确保及时正确地产生、收集、发布、储存和最终处理项目信息，是工程项目所必须的联络方式，任何一个信息疏漏或沟通不及时都会影响整个工程项目进展。要建立信息编码体系、信息沟通计划及执行情况检查制度。
8、采购管理。工程项目所需物资、设备采购品种多，数量大，处理不当都会影响整个工程项目目标的实现，必须对采购工作加强管理和控制。首先要决定何时购何物，确定潜在来源，然后询价、招标、签订合同，督促按时、按质、按量及时供应到位。
9、项目风险管理。工程项目管理机构要懂得如何识别风险，分析和应对风险，及时调整对策，使正面事件影响扩大，把负面事件影响减到最小。
二、工程项目管理公司的特点
要承担大型工程项目管理任务，项目管理公司要全满足业主的明示和潜在的需求。因为工程项目是一种固定产品，各个项目均有不同特点和要求。该产品的形成过程是一种特别复杂的'过程，所以要有一批有实践经验的人管理、协调、监督该生产过程，从而使产品达到优质，满足用户需求。
（1）独立性。工程项目管理单位虽然是非投资方，不负责筹借资金，但所有建设过程均应按一定规律、国家法规去运作，一切从实际出发，独立执行，为客户服务，不受其他因素干扰和干预，认真细致地履行职责，运用科学分析的方法和手段，做出符合实际的结论，使工程项目经得起历史检验，取得最佳经济效益和社会效益。
（2）灵活性。一个工程项目受各种条件制约和影响，必须有灵活机动的思维方式，面对实际，及时处理，任何定式思维都无法适应项目的千变万化的需要。
（3）系统性。工程项目从立项到建成使用，都是一个庞大的系统工程，涉及面广，要能运用系统工程理论，随时平衡各种条件，调整各方关系，不因一个小的变更而影响整体工程的进展。真正的项目管理公司要形成自己独特的管理体系和模式，使项目管理单位企业化，服务社会化，管理结果商品化。
三、当前工程监理与项目管理的差距及原因
推行工程监理制，其本意就是推行工程项目管理，也就是对业主委托的项目进行全过程、全方位的策划、管理、监督工作。
虽有部分监理企业承担了些工程项目管理业务，也是不全面，不系统的。大多数监理企业距工程项目管理企业相差很远。为什么工程监理企业与原始构思相差甚远呢？有如下几点原因：
（1）监理企业定位及政策不符合推行监理制度的初衷。监理制度的推行本意是改革原有建设管理模式，推行现代化的管理项目理制，在计划经济影响仍十分顽固的情况下，项目业主不肯将投资、进度、合同管理放权。
（2）目前监理企业良莠不齐，形式各异。有挂靠的，有出资质的，有低价抢业务的，也有视监理工程为儿戏的，等等，在社会上形成不良影响。因而，相当一部分业主对监理公司承担全过程管理不放心。凡大型工业项目，业主方都要织一套班子来控制工程进度和投资，从而形成恶性循环，智能人才进监理公司无法发挥作用。长此以往，除少数有利的监理公司外，都将被社会所淘汰。
（3）尽管有些监理企业承担了部分工程项目管理业务，也基本上局限于施工队伍的“三控，二管，一协调”，大都不承担前期科研和采购工作，与真正意义上的项目管理有差距。
（4）多数监理企业人员素质普遍较低，缺乏适合项目管理的人才，尤其是经济、商务、管理、法律等方面的知识和能力不足。缺乏项目经理，双语人才，市场调研人才，方案设计和审查专家，经济评价和投资估算人才，融资管理和企业管理人才。复合型人才和熟悉国际惯的能从事国际工程项目管理的人才。
（5）由于对监理企业定位的影响和企业间不公平竞争，不仅人员素质低，结构不合理，考核激励机制不健全，培训费用少，人员调动困难，很难形成具有核心竞争力的项目管理企业。
四、监理公司走向项目管理公司的几个问题
（1）高水平的建设监理公司应积极创造条件发展成为项目管理公司。建设部在2003年2月以建令[2003]30号文发布了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，文中指出：积极推行工程总承包和工程项目管理，是深化我国工程建设组织实施方式变革，提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益以及规范市场管理的需要，是有关企业调整经营结构，加快和国际接轨的需要，是贯彻“走出去”发展战略，积极开拓国际市场的需要。我国的建设监理公司本身的定位就应该是为业主方服务的项目管理公司。
（2）关于项目管理公司的业务范围。对于工程项目管理这几个字，可以从两个角度理解：一个是工程项目的全过程管理，即由项目策划，可行性研究，一直到项目完成和进行项目后评价，另一个指工程实施过程中某一方的项目管理，如业主方的项目管理和承包商方的项目管理，在国外一般说到“项目管理”（Project Management）均指业主方的项目管理。
（3）建设监理公司必须努力提高自身水平才能发展成为项目管理公司。虽然目前我国的建筑市场上业主方将工程项目的全部或大部分管理交由项目管理公司的可能性不大，但是由上述对项目管理公司的业务范围的讨论可以看出，项目管理公司是我国比较有实力的建设监理公司的发展方向。
每一个项目都是互相联系的，它们之间是会互相影响的。每一个项目的领导者必须要注意他的项目是如何同其他的项目产生相互联系并注意相互协调的。只有定位准确，抓住机遇，研究一些中国国情下的特殊的问题，逐步形成中国特色，结合我国蓬勃发展的建筑市场，监理企业才会进一步壮大，最终将发展成为有能力参与国际竞争的工程项目管理公司。
参考文献：
[1]全国监理工程师培训教材[M]。北京：中国建筑工业出版社，2005。
[2]姚兵。施工项目管理概论[M]。北京：中国建筑工业出版社，1995。
[3]成虎。建筑工程合同管理与索赔[M]。南京：东南大学出版社，1996。
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