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0引言
高速公路建设是一项高成本、高投资的工程，所以在管理方面必须各尽所能，才能够提高整体效益。项目管理的整个过程都离不开成本管理，其贯穿项目的立项、审批到施工、缺陷分析的全过程。其中影响最大的是施工阶段的成本管理，做好成本管理，不仅可以防止资源的浪费，还可以获得最大的收益，从而实现投资者和社会的双赢。下面就施工阶段的成本管理进行系统的分析。
1.1管理中存在的问题
目标成本的预测。目标成本预测在成本管理中占据着重要地位，充分体现了管理者的水平，重点考虑的是该项目成本各要素之间的关系和分项目之间的联系。项目立项、审批阶段的成本管理。项目的总体规划决定着建设的成本，所以项目的主管部门必须结合国家的相关政策与经济发展水平，制定合理的线路和建设模型，在进行项目的审批时与环保、水利部门进行协调，最后选择出最优的线路，保障建筑经费的合理使用；进行项目的审批时要与设计单位进行协调，以过程建设为中心，根据行业标准的要求，制定出合理的设计参数，从而控制建设的成本。项目施工阶段的成本管理。施工阶段的成本占项目工程的绝大部分，所以就必须做好施工阶段的成本控制，合理制定工期、加强原材料的管理，制定合理的施工计划，避免不必要的赶工和施工人员的增加，合理有序的进行管理，做好沿线原材料的调研工作，从而获得最大的效益；项目缺陷期内的成本管理。对项目的缺陷管理要做到按照技术标准和建设模型进行施工，尽量避免计划的变更。不能有效的预测项目制造的成本，从而导致工程造价的错误。对于每一个项目，在进行投标前就应该进行精准的测算，这种做法在国际上是通用的。但是目前我国在投标报价阶段还是缺乏对项目成本预测，所以很难对这个项目有整体的把握。施工企业最关心的是能否中标，却很少精确计算建设成本，从而造成工程所需的实际费用与报价不符。对施工缺乏正确的组织设计，施工企业中标后，不能够全面分析项目，缺乏系统的统筹计划，造成组织设计的不合理，在工艺、工法的选择上缺乏缜密的思考，不能按照原定的施工计划进行，人员、设备经常处于闲置状态，无形之中就造成了资源的浪费。项目主管人员对工期不能够进行严格的控制，经常会出现盲目赶工的现象，造成控制性项目延期完成，在降低施工效率的同时，也浪费了资源。标段划分不合理，造成临时工程的`浪费。这突出表现在预制场和拌和站的浪费，无形之中就增加了费用，造成了工程的浪费对原材料缺乏合理的控制，大部分企业缺乏对水泥、钢筋、砂石等原材料的管理，在选择料源时，缺乏专业的知识，无形之中增加了运输成本，加上采购的不及时，经常会出现窝工的现象，如果在价格高的时候大量购进原材料，就会加大工程成本。责任部门范围有限，财务部和项目部不能够完全处理技术、安全和人事方面的事务，技术部门、安全部门和人事部门又不能充分发挥应有的作用。
1.2控制措施
加强成本体系建设，明确责权。在工程项目中，要充分发挥项目经理的主导地位，由项目经理负责制定管理任务，设定工程项目管理的组织机构和人员数量，明确各类施工人员的权利义务，制定出相应的奖惩机制，有效地保障工期和质量。制定出各个施工段的成本控制目标，由相关人员定期审核，及时发现执行任务的过程中出现的偏差，分析原因并制定改进措施。在施工的过程中，要严格控制工、料、机等参数。在工程项目中，要对施工人员进行严格的筛选，注重施工人员的素质，不断提高他们的技术操作水平。对材料的购置、存储和使用尽可能做到精细化管理，防止劣质材料的购进和合格材料的变质。提高运营机械的完好率和使用率，机械的配置既要合理又要避免浪费；合理制定施工组织计划。要根据工程的具体情况，制定合理的分段工期目标，使企业的资源得到合理利用，确保施工方案的合理，制定出各个工期的成本控制目标，提高全体成员的成本管理意识。综合运用物流理论，合理确定原材料及土方的运距。在购进大宗材料时，要根据项目的资金动向、成本的多少、库存能力、生产状况确定进货量的多少，从而保障项目资金的有效利用，结合库存理论，在降低成本的同时，确保生产的顺畅。加强设计变更管理，避免不必要的浪费。项目建设过程中难免会出现成本增加的现象，这就需要及时变更管理计划，建设部门要严格对图纸进行控制并与施工现场图进行审查，以防止在开工后变更设计造成资源的浪费。还要加强对原材料价格变更的管理，密切关注施工的进展，对建筑材料的购进和使用情况建立专门的账户，避免由于市场价格波动引起资源的浪费。要控制工程造价，严格按照图纸进行施工，避免因人为因素而增加建设成本。
2.1影响进度的因素
工程项目进度管理的方法。计算工程进度常用的方法有网络图法、横道图法和关键路径法。都是将一个工程划分为几道工序或作业。在高速公路的建设中运用最多的是横道图法。项目工程进度的制约因素。影响高速公路工程进度的因素主要有以下几个方面：
（1）建设单位和地方政府的因素。建设单位的可行性报告审核通过后，就应该进行投标，但是往往随之而来的有土地审批的问题、房屋、厂矿的拆迁问题、沿线居民的阻碍等问题，导致工程无法按时开展。
（2）建筑原材料供应不及时。在施工的过程中，如果原材料的购进不及时，设备不到位，或有劣质材料进入施工现场，都将导致建设工程的停滞。
（3）设计变更方案确定不及时。设计施工的过程中，经常会出现分项工程需要更改设计方案的现象，如果变更的资料不能够得到顺利的审批，或原有的设计方案不符合现场的情况等都会导致工期的延后。
（4）自然气候的影响。地质、环境、气候等自然条件都会对工程造成一定的影响。
（5）建设资金不到位的影响。资金是确保工程顺利进行的前提条件，如果业主不能及时足额的供应工程款，就一定会影响到施工的进度。
（6）施工企业自身管理水平的影响。如果承包商设计的施工方案与现场情况不相符，出现问题不能进行有效的解决，施工方案的不合理，施工单位缺乏管理经验都将影响到工程的顺利进行。
（7）其他风险因素的影响。主要是指经济、技术等方面的因素及自然灾害的影响。
2.2保障措施
首先要有合理的施工计划，每个施工段都应该有专门的项目经理，专门负责项目的进度，在项目开工前，制定出周密详细的施工方案，施工过程中要严格按照计划进行，发现偏差及时解决。在施工的过程中，要严格进行管理，尽量避免交叉施工带来的干扰，保证各个分项目的顺利开展。对控制性工程要选择最佳的施工方案，由经验丰富的人员负责施工，保证工程的质量和工期。在施工的过程中，综合考虑气候、地形等因素，制定切实可行的计划，充分发挥项目指挥部的职能，定期召开例会，找出制约工程进度的因素，对落后的标段重点管理。强化考核机制，保证人员和设备的质量，与地方政府加强协调，排除人为的干扰因素。出现恶劣天气时，要对分段工程进行具体的调整，尽量排除自然因素的干扰，在冬季要选择受气候影响小的工程，并抓住有利的时机开工作业。根据工程的进度确定材料的供给，避免出现材料衔接不到位的现象，确保路面施工的质量。依照合同的规定，及时支付工程款。建设单位及时对施工进度进行检查，必要时可以应用奖惩制度提高施工人员的积极性，建设单位定期召开例会，做好协调督导工作，对于滞后的施工单位，要加大监管力度，确保施工计划的顺利进行。
3结语
高速公路建设工程在制定合理工期时，必须将经济投入实情和施工工艺规律等多种因素列入计算范畴；在保证企业方便管理的大前提下，按照施工操作原则和工期总目标，对项目进行科学合理的分标段；最后就是充分利用项目附近可利用的所有资源，合理的降低成本投入，实现资源的最优配比。
参考文献：
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1.1过程控制原则
高速公路的成本关系到每一位工作人员的切身利益，其控制与管理需要每一位人员的共同协作，从高速公路项目投资建设，到工程项目的竣工验收，整个过程的经济业务全部要纳入成本控制与管理范畴，确保各个阶段和环节的有效衔接，从而降低工程建设成本，提高项目经济效益。
1.2收支对比原则
在高速公路建设过程中，不可避免会产生大金额成本支出，而每一笔预算收入需要对其进行严格核查，保证支出在预算范围内，并且在分项工程的成本核算时需要将实际支出的成本和预算收入进行对比，纠正成本支出中出现的偏差问题，从而控制高速公路的建设成本。
1.3资源节约原则
在高速公路建设过程中，各项成本支出需要严格遵守财务制度和支出标准，对其过程和用途进行监督管理，并且注重设计方案优化，提高施工过程中的管理效率，降低施工材料消耗，避免出现成本支出出现失控情况，造成人力物力资源的浪费。
2.1建设前期中成本控制与管理存在的问题
高速公路建设需要巨额资金，很多资金来源主要是拨款和银行贷款等融资，由于高速公路建设项目投资回报需要一定的时间，使得筹资风险加大，对工程款的支付造成不利影响，而且高额借款利息也会增加高速公路的建设成本及运营压力。
2.2建设过程中成本控制与管理存在的问题
建设过程是高速公路建设成本与管理的关键环节，其存在的问题也比较多，例如工程项目超出预算，没有按照国家规定开展招投标工作；施工单位忽视成本控制与管理，使得施工材料和人工成本等超出预算等，增加了成本控制与管理的难度。
2.3竣工验收时成本控制与管理存在的问题
成本管理与控制贯穿高速公路施工的整个过程，竣工验收阶段也不例外。很多高速公路项目在竣工结算时存在编制不准确和不完整的情况，这样不但会对资产移交和价款结算等造成不利影响，而且会延长施工工期，使得工程成本无法得到有效控制。
3.1投资决策中的成本控制与管理
首先，建设单位需要选择最佳规划方案，确保高速公路项目的`建设规模、建设区域和建设水平和社会经济发展的水平相一致，以及施工方案中对施工技术和施工设备选择的合理性和先进性，通过提高工程建设的效率实现工程建设成本的控制与管理。其次，建设单位需要全面衡量高速公路建设带来的后果，对工程成本进行科学合理的估算，贯彻实施项目决策的责任制，分析项目决策的正确性与可行性，保证工程建设资源的合理配置。最后，建设单位需要做好高速公路建设项目的评价工作，从项目建设的必要性到工程建设的可行性，最后到工程方案的最优化，层层分析、审查和考核，确保最终建设方案既可以实现经济效益和社会效益的最大化，又不会出现资源浪费的情况。
3.2方案设计中的成本控制与管理
首先，高速公路建设的方案设计需要采取招投标制度，鼓励更多的设计单位参与投标工作，从中选择技术先进、价格合理和构思巧妙的设计方案，在保证高速公路设计质量和施工质量的基础上，控制高速公路的成本支出。其次，设计单位需要提高高速公路建设项目的成本概算精度，做好施工现场地质勘查工作，并与建设单位做好沟通交流，保证各项定额、材料及设备价格和人工成本支出的合理性，使工程概算可以准确反映出设计的内容，避免在施工过程中出现设计变更问题，从而使高速公路建设的成本支出严重超出预算。最后，在高速公路建设中需要实施设计索赔和建立制度，建立完善的设计控制管理机制，这样既有利于保证工程设计的质量，也可以让建设单位更重视方案设计工作，对工程造价和投资进行专业化的咨询。
3.3项目实施中的成本与控制与管理
一方面，建设单位需要严格按照合同规定，要求施工单位向财务部门递交每月用款计划，然后将其与勘察设计、征地拆迁和项目管理等费用支出相结合，确保建设资金得到合理利用，既避免了资金积压增加贷款利息，又可以有效控制成本支出，降低高速公路的建设费用。另一方面，对于项目实施过程中产生的各项费用，建设单位需要进行仔细核实，如在材料及设备的预付款支付中，建设单位需要检查施工单位的支付凭据，确保材料及设备的所有权已经转到施工单位，并且进入了施工现场，经过了质量检验和性能调试后方可支付。
3.4竣工结算中的成本控制与管理
在高速公路建设项目竣工后，建设单位需要依据《交通基本建设项目竣工结算报告编制办法》，与监理单位一起按照合同规定进行工程结算工作，在此过程中验收工程质量和审核工程款。如果发现工程质量存在问题，或者工程的成本支出超出了预算数额，监理总监需要让施工单位进行限期整改，这样既可以保证工程施工质量，又可以避免出现不必要的成本支出。如果施工单位拒绝整改或者无法质量通过竣工验收，建设单位有权不支付工程剩余款项，并依据合同向施工单位提出工程索赔。
4结语
总之，高速公路建设的成本控制与管理关系到各参建单位的经济效益和社会效益，只有遵循高速公路成本控制与管理的原则，分析其中存在的问题，并采取针对性的处理措施，才能真正合理配置和利用人力物力资源，推动交通事业的健康发展。
参考文献：
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[5]刘建国,张孟伟,罗柱,陈禹江.浅谈高速公路建设项目成本控制与管理[J].电子制作,(07):262，259.
公路建设工程的风险管理论文
公路建设工程中出现的事先不确定的内部或外部的干扰因素，谓之风险。任何公路建设工程都存在风险，如工期延长、成本增加、计划修改等，这些都会造成经济效益的降低，甚至公路建设工程的失败。正是由于风险会造成很大的损害，风险管理已成为公路建设工程管理中不可或缺的一环。良好的风险管理能获取巨大的经济效益，同时也有助于提高企业竞争和管理水平。
一、公路建设工程的风险管理的内容
1、公路建设工程中各个过程的风险管理
从项目的立项到项目的结束的各个过程，都必须进行风险的研究与预测、过程控制以及风险评价，以求全过程的有效控制以及积累经验和教训。
2、公路建设工程全面风险管理
多年来，人们在风险管理实践中逐渐认识到，在公路建设工程的各个部门都存在的风险，有的风险相互叠加放大，有的风险相互抵消而减少。因此，公路建设工程不能只从某个环节、某个部门的角度来考虑风险，必须根据风险组合的观点，以贯穿整个公路建设工程的角度看风险，实行全面风险管理，如工期、费用、质量、设计能力、市场、信誉等。
3、公路建设工程风险的全方位管理
全面风险管理的框架有三个维度。第一个维度是企业的目标，即公路建设工程中业主、承包商、监理的目标。包括战略目标、经营目标、报告目标和合规目标等4个目标。第二个维度是全面风险要素，即内部环境、目标设定、事件识别、风险评估、风险对策、控制活动、信息和交流、监控等8个要素。第三个维度是企业的各个层次，即整个企业、各职能部门、各条业务线及下属各分公司面临的'共同风险，包括政治风险、经济风险、法律风险、环境和移民风险、经营管理风险。如在BOT项目中，政治风险的主要构成为政局的稳定程度、政策变动因素、项目所在国与东道国的双边贸易关系等。
4、公路建设工程全面的组织实施
全面风险管理8个要素都是为企业的4个目标服务的，企业各个层级都要坚持同样的4个目标，每个层次都必须从以上8个方面进行风险管理。
二、公路建设工程的主要风险构成
1、工期风险
表现为造成局部的（工程活动、分项工程）或整个工程的工期延长，不能及时投入使用。如业主在公路建设工程合同签发前或实施中，未按合同规定时间解决征地移民问题、提供“三通一平”，未按公路建设工程合同规定及时供应电、水，未按公路建设工程合同规定及时提供各种合格的主材等。
2、费用风险
包括财务风险、成本超支、投资追加、报价风险、收入减少等。费用风险主要受以下4个方面影响：①经济发展规划。其中包括银行利率、信贷管理制度、货币兑换比率等。
[1] [2] [3]
摘要：在我国经济蓬勃发展的背景下，我国的公路建设工程也随之不断发展，因此，对于其工程质量以及设计标准的质量随之要求越来越高，与其他建设工程比较而言，其公路建设工程的复杂性则比较明显，公路建设工程的施工现场经常流动，其产品也结构多种多样，且大部分施工为露天作业，因而受到自然条件的影响较大，对于其具体施工中所用到的材料与规格种类繁杂且未出台一种统一的技术标准，这些因素会对于公路建设工程的质量管理产生较大的不利影响，由此一来，可见对于公路建设工程的质量管理进行探讨的意义十分重要。本文从公路建设工程的特点出发，对于去质量问题展开探讨，并且就从施工前后环节就如何提高管理建设工程质量管理水平的提升给出了相关建议。
一、公路建设工程质量问题的主要特点
公路建设工程由于其复杂性和综合性等特点，直接决定着其质量管理会受到以下影响。其一就是复杂性。主要体现在公路工程设计施工管理以及竣工验收等环节。因此，针对这些问题需要具体问题具体分析，遇到同一性质的质量问题也需要进行深入分析探究其最终原因，从而从源头出发解决问题。其二就是其严重性。加入在某一公路建设工程中发生质量问题，如果是较轻的质量问题则会使得工程进度受到影响，假如是重大质量问题，不仅仅会给工程留下安全隐患，而言还可能严重危害群众的生命财产安全。最后就是其可变性。对于某一具体的公路工程而言，其质量可能会随时间的推移而发生变化，例如可能会受到湿度、温度等的影响，这些直接或间接的影响钢筋混凝土的裂缝程度。另一方面，其公路荷载的大小以及时间等都会对公路建设工程的质量产生直接或者间接的影响，因此，公路建设工程质量管理不能忽视其可变性。
二、分析公路建设工程出现质量问题的原因
（一）不充分的施工前的准备工作
对于公路建设工程而言，在其具体实施前需要做好充分的准备工作，其前期准备工作主要包括地质工程以及水文情况的勘测、施工图纸的设计等。一旦未在施工前进行详细的地质勘察或者其勘察工作做得不到位，这都会直接影响该工程的质量。例如：在进行具体的地质勘察时，发现其基岩起伏变化大或者是在转孔之间间距误差过大则会得不到准确的勘察报告，从而无法得到该地段的详尽的地质材料，从而导致在具体施工时会出现不均匀的沉降以及失稳等情况发生，从而使得其公路建设工程的质量无从保证。
（二）公路建设工程所涉及的材料出现质量问题材料
对于公路建设工程而言，其涉及的材料往往包括混凝土、钢筋等材料，一旦出现任何材料质量问题或者质量不过关等发生则会严重影响到该工程的质量。例如：对于某一钢筋而言，它的物理属性假如达不到国家标准，或者是使用的水泥等易潮湿材料因为储存不当等原因而发生受潮、结块时等，此外，还有就是混凝土的配比不合格或者是添加剂的性能等不能满足标准等，这些都会对混凝土的'强度、抗渗以及严实性产生较大影响，进而影响到混凝土的强度，使得该工程出现一些质量问题。因此，针对上述情况，需要从源头抓起，确保公路建设工程所涉及到的原材料全部质量达标。
（三）施工管理问题
对于公路建设工程的质量管理而言，它是整个过程最为重要的核心部分，有很多质量问题都出自这个环节没有严格把控。因此，需要严格把控公路建设工程的施工管理过程。首先，需要进行对施工前的图纸会审，这样尽可能的避免因为施工管理人员由于不熟悉图纸而进行盲目施工或者更有甚者不按照图纸进行施工，尽可能的避免这些情况发生；其次，需要在施工的时候进行严格的施工验收标准，例如：在混凝土拆除模板时，必须达到其设计的强度才能拆除，此外，对于施工过程中预留的位置以及方法等也必须严格进行验收，在其具体施工过程必须严格按照操作规范进行操作，比如对于混凝土等操作时，必须严格执行规范化操作，从而避免生产出不合格的混凝土，从而影响其密实度。最后，对于施工而言而言，需要注重他们的专业知识以及管理意识，对于公路建设质量管理部门而言，经常出现一些管理人员的专业知识缺乏，不能够按照正确的施工顺序进行施工，且存在着违章操作作业等，这些都会严重影响公路建设工程的质量。
三、公路建设工程质量管理的新思路
（一）充分做好施工前的准备工作
对于施工前的准备工作而言，首先就是必须做好工程设计时的质量把控。其具体设计主要由路基、路面、桥梁涵洞等结构设计组成，因此，在其施工开始前必须进行全面核查该设计文件，论证该设计方案是否可行与合理。在其具体施工过程，一旦发现该工程设计出现问题，必须做到及时上报，马上纠正。其次，需要做好对于施工方案的质量把控。在其进行施工前，必须先确立施工方案，经过相关部门会审通过后才可以执行该方案。最后，对于公路的计量检测部门，则需要专业的人员进行负责，相关工程建设单位等都需要参与到该过程，从而确保公路计量结果的准确性。此外，还需要严控施工材料的质量。对于采购部门而言，需要他们选择一些资质良好且信誉很好的供货商，在材料进场之前，必须具有相关部门出示的合格材料证明，不定时的进行现场抽样检查，如此一来，尽可能的减少不合格的建设材料，从源头上把控公路建设工程质量。
（二）加强工程施工过程的质量控制
对于公路建设工程的施工而言，需要在其具体过程中严格进行规范操作流程，从而使得该工程的质量管理实现规范化与标准化。因为每条公路的技术要求不同，所以在其施工时需要视具体情况而定，选择合适的施工方案。其次，需要对其施工现场人员进行质量意识强化，同时加强监理人员巡视，尤其是对于那些不易发现的地方进行到场监督；不仅仅需要对于施工人员进行质量意识强化，还需要严格执行施工标准以及操作规范，从而形成一个高质量品质的施工氛围。同时，对于质量检验人员而言，需要他们尽可能的做好监督，知道质量检验标准以及检验方法，对于那些不易发现的隐蔽工程和重点工程而言，需要进行重点检验，严格执行检验程序，以高标准高质量的检验要求对其工程进行检验。
参考文献
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[2]靳建林,孙文博.公路施工中的工程质量管理[J].交通世界,(4):211-212.
高速公路建设领域防腐探讨根据中纪委七次全会和省纪委二次全会的部署，我公司结合二十年来高速公路建设的实践经验，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，结合新形势下反腐倡廉的特点、规律和发展趋势，从严格工程招投标管理、规范财务支付程序、严格合同管理及控制工程设计变更等方面对可能产生的腐败行为和不正之风进行防控。
――省高速公路总公司防控腐败现象的一些做法
一、严格招投标管理
1、组织机构
（1）确定专门部门负责工程招标。我公司工程计划部专门负责工程招标具体，该部门熟悉国家有关工程招投标法律法规和办法，对全国高速公路施工企业比较了解，熟悉工程招投标程序，这有利于工程招投标顺利实施和建设市场准入制度的贯彻执行。
（2）成立工程招标委员会。为了加强工程招标的领导和科学决策，我公司专门成立有工程招标委员会，该招标委员会由总公司领导、纪检和工程建设部门负责人组成，主要负责工程招投标的决策和领导。
2、流程
项目初设批复后，工程进入招投标阶段，具体流程如下：
（1）编制投标资格预审文件和招标文件；
（2）在国家指定的媒体发布招标公告；
（3）发售投标资格预审文件；
（4）对投标人进行资格审查；
（5）向资格预审合格的投标人发送投标邀请书和发售投标文件；
（6）组织投标施工企业考察招标项目工程现场，召开标前会，答疑解难；
（7）接收投标人投标文件，公开开标；
（8）随机抽取专家组建评标委员会进行评标，并由该评标委员会推荐候选中标人；
（9）工程招标委员会研究确定中标人；
（10）发送中标通知书，随后与中标人签订公路工程施工合同、廉政合同，至此，工程招投标全部结束。
3、几点经验
（1）重视资审。资格审查是工程招投标活动中的重要环节，做好资审，可以把好投标主体准入关。
a认真编写资格预审文件。在该文件中，对投标人企业资格，施工业绩，财务状况，主要施工设备的配备，拟投入主要人员的施工经验、资格、职称，企业履约信誉等均作出具体明确规定和要求。
b认真审查施工企业具体情况。根据交通部《公路工程施工招标资格预审办法》文件精神，我部对申请单位的施工经验、施工能力（包括人员、设备和财务状况）、管理力量和履约信誉等进行认真审查，并按综合评分由高到低确定通过资格预审的投标单位；
c严防围标。为防止发生围标现象，我公司对各标段投标人进行调整，并明确规定，凡具有投资参投关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司，或同一母公司的子公司均不得同时申请同一合同段的资格预审。
通过资审，把一些管理差、信誉差、规模小、能力弱的施工企业拒之门外，将那些规模大、设备优、管理能力强、施工力量强、实力雄厚、履约信誉好的企业挑选出来，参与工程竞标。
（2）合理确定评标方法。评标方法是工程招投标的核心内容，我公司主要采取合理低价法和最低标价法。
a合理低价法。通常是将投标人的报价去掉最高报价和最低报价后平均，再随机抽取降价系数，得出评标价。凡投标价高于评标价一个百分点扣2分，低于评标价一个百分点扣1分，最后由高分到低分确定中标单位。同时，增加投标人数量，即每个标段投标人不少于10家，这样可防止围标。
b最低标价法。投标价最低为最优标，按投标价由低到高的顺序确定中标单位，即最低价中标。这样可有效降低工程造价，节约建设资金，提高工程投资效益。
（3）请纪检监察部门全程介入监督。在整个工程招投标活动中，从资审到开标，从评标到定标，我公司均邀请纪检部门现场监督，确保工程招投标的公正、公平。
（4）设置最高和最低限价。根据工程实际情况，测算并确定投标限价，凡投标价高于最高投标限价和低于最低投标限价的均视无效投标，这样可防止串标围标，也可防止恶性低价抢标。
（5）实行履约现金担保。凡投标价低于投标平均价一定比例时，要求投标单位必须在规定时间内提交一定量的现金（过去采用银行保函）作担保，否则投标无效，同时适当提高担保现金的额度，这样可防止低价竞标。
（6）制订完备的工程招投标管理办法，完善工程招投标规章制度，以制度来保障工程招投标活动的规范运作。
二、严格财务管理，规范财务支付程序
工程计量与支付是项目合同执行过程中十分关键环节，计量支付工程必须做到“计量有资料、支付有报表、查询有台帐，管理有
规范”。工程计量支付在部门和项目办领导下，由计量工程师在现场管理工程师的配合下完成，逐项审核承包人计量支付资料报表，编制并下发经讨论同意后计量支付所需的各种表格，确保计量支付表格规范统一。保证计量支付准确无误，并在合同规定的时限内完成计量支付的编制和审核。
我公司在工程建设中，严格执行有关财务制度。对施工单位报送的结算单及时核对处理，及时支付。在资金安全控制手段上实行合同帐号制，对施工单位的所有支付均转往合同帐户，凡新设立项目经理部帐户的或企业账户变更的，必须有施工企业的文件明确。资金拨付后，我公司财务部门经常派人到施工单位核查，防止施工单位将本项目的资金拆借到其它项目，并对有关财务报表定期审查，同时要求监理部门严格审核施工单位申报的各项费用，凡是不合格工程或是未验收的工程，坚决不予结算。
作为建设单位，我公司在积极筹措资金的同时，认真做好资金使用计划，既要防止资金空置影响资金有效利用，又要防止资金不足或到位不及时影响工程进展。在使用上，严格控制计划外开支和非生产性外开支。
建设资金不存在有资金管理不善和使用不当问题，建设资金确保为加快工程建设进度，提高工程建设质量服务，按合同规定支付相应的'建设资金，无克扣、截留和挪用工程建设资金行为。
三、规范工程设计变更
我公司在建设中严格规范工程设计变更，严格合同管理，具体表现形式：
1、工程变更的形式主要有：业主对原设计图纸、合同工程、施工技术标准进行变更；设计单位对设计文件提出变更；监理工程师针对施工图纸、合同工程提出变更；施工单位对施工图纸、施工工艺、合同工程提出变更。
2、工程变更审批权限依据变更的等级大小划分为小变更、一般变更、重要变更、重大变更。小变更由监理组负责审批，批复的变更指令报业主现场代表、总监代表处或总监委派的驻地代表处核备；一般变更由总监代表处或总监委派的驻地代表处负责审批，批复的变更指令报业主现场办代表核备；重要变更由业主现场办代表负责，并报省指核备；重大变更由省指负责审批，变更内容的工程造价增加较大。累计项目总造价超出主管部门批复的概算值，应按基本建设程序报请原行政主管部门审批。
3、变更申报及审批程序
变更申报及审批程序：对于承包人提出的变更，首先报送监理组，由监理组根据变更内容划定等级。属于监理组审批的，监理组长签发变更指令文件，超出监理组审批权限的，依据变更等级及审批权限依次向上级单位报批。监理组提出的变更，属于监理组审批，监理组长签发变更指令文件；超出本级审批权限的，应依次向有关部门和单位报批；总监代表处或其委托的驻地代表处提出的变更，属本级审批的，总监或其授权代表签发变更指令文件，超出本级审批权限的，应依次向有关部门和单位报批；业主代表或其现场办代表提出的变更，属本级审批的，业主代表或其现场办代表签发变更指令文件，超出本级审批权限的，依次向有关部门和单位报批；设计单位提出的变更，报送业主代表或其现场办代表，属于本级审批的，业主代表或其现场办代表签发变更指令文件，超出本级审批权限的，依次向有关部门和单位报批。
高速公路建设一季度汇报材料
省交控集团定长项目办
2月9日
定长高速公路自4月1日开工以来，在集团公司和上级部门正确领导和大力支持下，在全体参建人员共同努力下，以党建工作为引领、以“廉洁、安全、优质、和谐”为理念，以工程进度为主线、以工程质量为基础、以安全生产为保障、以交通运输部“五化”为抓手，狠抓制度建设，夯实建设基础，工程建设质量、安全生产形势可控，各项工作扎实开展、稳步推进。
一、20工作回顾
年是定长高速公路建设的“开局之年”,通过各参建单位的齐心协力、努力拼搏，顺利完成本年各项目标任务。
（一）进度管理。完成概算投资8.8亿元，完成年度概算计划8.5亿元的103.5%,开累完成概算投资13.99亿元，占项目概算投资44.7亿元的31.3%;20预算完成6.37亿元，完成年度预算计划6.31亿元的101.1%.目前，路基土方完成45.2%,箱涵、拱涵预制完成100%,桥梁桩基完成95.1%,立柱完成69.1%,梁板预制完成57.5%,正在全力推进梁板安装。
（二）质量管理。定长高速以标准化、工厂化、精细化管理为主线，实行抓源头、重过程、看效果，通过加强施工标准化、路基工程体检、清淤四方验收、严查路基设计宽度、禁止使用旧模板、加强钢筋保护层、加强自动喷淋养生、不达标构件土方报废返工等措施，以工艺保质量，以设备保工艺的'控制过程，确保工程质量，提升工程品质。经检测，工程实体质量一次性抽检合格率为98.5 %;钢筋保护层厚度合格率为96.6%,其中预制构件99.2%,预制梁板98.5%;桥梁立柱和盖梁92.1%;全线桥梁桩基已检测992根，其中Ⅰ类桩988根，占99.6%.数据显示，定长高速公路2016年工程质量良好。
（三）安全管理。认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“管生产必管安全”的安全生产工作原则，始终把安全工作放在首位。加强安全宣传学习培训工作，建立安全隐患排查整治机制，持续开展“安全生产年”,“安全生产月”,“平安工地建设”等活动。启用定长安全APP系统，将互联网+安全的理念和技术引入到施工现场，为定长高速公路建设提供可靠的安全保障。2016年度开展了高温防中暑医疗知识、交通安全知识等专项培训，开展应急演练14次。安全资金计量采用据实审批结算制，确保专款专用。2016年度定长高速公路项目共计量安全生产费用1135万元，顺利实现了“零事故、零伤亡”安全生产目标。
（四）合同管理。依据招标文件规范合同管理，对施工、监理单位主要进场人员审核批复。同时采用互联网技术，对项目经理、总工、安全主管、试验室主任等10个“关键人”实施人脸识别网络考勤。压路机、混凝土罐车等移动机械设备实行GPS 定位跟踪考核，严格落实合同履约检查，提高合同履约率。劳务合同采取申报备案制度，进行现场实地核实，杜绝非法转包分包。
（五）资金管理。督促承包人在定远工商银行及农业银行开立建设资金专用账户，对承包人的资金使用计划进行审查，确保建设资金专款专用。实行农民工工资“首付制”,深入施工队，直面农民工，发放农民工工资保障卡，不定期开展农民工工资发放情况专项检查，确保农民工工资“零拖欠”.
（六）党建工作。每周组织党员、积极分子开展“两学一做”集中学习，集中学习交控网络商学院党建课程，购买宪法、党章、党规、系列讲话、治国理政、十八届六中全会精神解读等党建书籍100余本供全体党员、积极分子自学。2016年度定长党支部共组织党员开展集中学习35次，支部11名党员完成研讨发言和学习心得104篇。开展“坚定理想信念、明确政治方向”、“不忘初心”、“讲看齐、见行动”等专题学习研讨。关注微信共产党员、安徽先锋网、交控青蓝网微信公众号，通过定长党员微信群每日发布“六中全会天天学”等学习内容，组织党员、积极分子参观定远县革命烈士纪念馆、到定远县检察院开展廉政警示教育，每月召开廉政专题会，成立定长项目办党员突击队，7月1日组织各参建单位支部书记召开庆祝建党95周年座谈会，实现以党建促路建。开展党员“亮身份、亮形象、亮承诺”,每名党员办公桌上配备“我是党员、请监督我”桌牌，亮明党员身份，请求群众监督，不断提升全体党员意识，树立以“我是党员”为荣的良好氛围。党费实行月缴制，截至2016年12月31日，定长项目办全体党员已累计缴纳党费71913元。
二、20工作计划
紧紧围绕创建干净担当的廉洁工程、交通运输部平安工程、社会满意的品质工程三大目标，以党建标准化、施工标准化和平安工地建设为抓手，全力做好质量控制、安全生产和文明施工等各项工作。
（一）工作目标
1、定长高速年计划完成概算投资12亿元，计划完成路基工程，完成路面水稳底基层，完成房建主体工程。
2、尽快展开路面、房建工程招标工作，确保路面、房建施工单位5月份进场，实现路基、路面有序转换，房建工程有序推进。
3、春节后立即组织复工大检查，检查管理人员按时到岗，施工队伍、机械及时返回，尽快恢复全面生产。
（二）工作举措
1、将采取每日报表、每月检查、每季评比方法，对全线进度计划进行逐项检查，加强执行。对部分标段、部分工序采取约谈法人、干部蹲点、现场旁站、集中力量、快速推进方法，实现补齐短板、均衡推进目标。
2、在确保质量管理良好态势的基础上，进一步加强路床灰土、台背回填、梁板预制安装、防撞护栏钢筋保护层、桥面铺装、防护排水工程、房建工程等质量控制，深化关键工程四方验收制度，加强路面单位驻地标准化建设管理，做好路面施工准备工作。
3、进一步落实安全生产责任，加强安全宣传教育培训，提高全体参建人员安全理念，强化项目经理、总工等主要负责人的安全意识，推进安全标准化工作，全力做好平安工地建设，积极开展安全生产月活动，认真抓好施工现场安全管理，重点抓好梁板安装、箱梁现浇、涉路施工、高空作业、平交道口、临时用电等安全工作，确保项目安全、优质、有序推进。
4、认真落实集团党委下达的党建工作计划，全面推进党建标准化，扎实开展“两学一做”、“讲看齐、见行动”和十八届六中全会精神宣传学习贯彻，坚持每月召开党风廉政专题会，坚持每月缴纳党费，确保党建工作抓出实效。
2017年是定长高速公路的“转序之年”,全面抓好第一季度工作极为重要。定长项目办一定能够做到全力开好局，奋力起好步，在集团公司的坚强领导下，不忘初心、全力以赴、积极稳妥推进定长高速公路建设，确保实现廉洁、安全、优质、和谐建设目标！
一、要进一步统一思想，提高认识，抓好党风廉政建设责任制的落实。
高速公路建设领域反腐败应当首先统一思想认识，澄清错误观点，进一步加强反商业贿赂教育、廉政教育、警示教育，开展多种形式的教育活动，引导干部职工纠正错误观念，形成公平竞争、诚信求实的良好文化。加强对人员法律法规、职业道德等方面的教育，切实增强其自觉抵制商业贿赂的意识，运用典型案例开展法制宣传和警示教育，筑牢思想防线，形成共同治理商业贿赂的良好氛围。实施党风廉政建设责任制的要义是从事建设的管理者不仅要洁身自好，清正廉洁，而且要对本项目高速公路建设党风廉政建设负总责、负全责。要进一步明确责任，加强检查考核，严格责任追究。
二、坚持标本兼治，立足教育防范，构建有效的惩防体系，从源头预防和治理腐败。
坚持立党为公、执政为民和从严治党方针，既加大治标力度，严肃党纪政纪，遏制腐败现象蔓延势头，更强化治本，立足教育，着眼防范，深化改革，创新机制，努力从源头上预防和治理腐败。要认真组织学习和落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（中发3号文件），明确惩防体系建设的指导思想、主要目标、任务和基本要求。贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不仅立足于惩治既然，更要着眼防患于未然，既毫不放松地严肃查办违纪违法案件，毫不手软地严厉惩处腐败者，又要用发展的思路和改革的办法，加大预防腐败力度。要从交通实际出发，加强调查研究和政策研究，既坚持实践证明行之有效的好经验、好做法，又与时俱进，不断发现新情况、研究新对策、解决新问题、探索新思路，研究规律性，把握主动权，抓紧建立具有交通行业特点的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，构建不愿腐败的自律机制、不能腐败的防范机制、不容腐败的监督机制、不敢腐败的惩治机制。
三、高速公路建设在项目上要建立健全严惩和防治商业贿赂的制度体系，统一建立公路工程评标专家库，全面推行合理低价中标，实行招标前公告和招标结果公示，坚持维护投标人权益。
四、纪检监察部门要参与工程招投标的全过程，进行严格监督，要听取专家意见，进行综合评价，防止个别人员一言堂的情况出现。对于通过不正当交易行为获取的工程项目，不认真履行工程合同，甚至造成重大安全事故、重大质量事故的施工单位，要向社会进行公布，限制准入时间和准入范围，防止不良风气的形成。
五、建立内部管理监督机制，派驻纪检监察监督员，加强对公路工程建设资金的监控，加强对施工单位生产经营和项目预决算、材料采购等重点环节的监督检查，防止“小金库”、帐外帐的出现。
六、实行公路工程“双合同管理制度”，在签定施工合同的同时，签定廉政合同，把治理商业贿赂作为重要内容列入其中，纳入合同管理。
七、要加大对变更设计的管理审查、核实和质检力度。有的施工单位往往把重点改在变更设计上，因为变更设计不要通过竟标程序，只需要相关部门认可就可以了，而且在数量、施工难度、单价上是一个不确定数。故加强这一方面的管理有利于降低工程造价，防止暗箱操作的出现。
一、要进一步统一思想，提高认识，抓好党风廉政建设责任制的落实。
高速公路建设领域反腐败应当首先统一思想认识，澄清错误观点，进一步加强反商业贿赂教育、廉政教育、警示教育，开展多种形式的教育活动，引导干部职工纠正错误观念，形成公平竞争、诚信求实的良好文化。加强对人员法律法规、职业道德等方面的教育，切实增强其自觉抵制商业贿赂的意识，运用典型案例开展法制宣传和警示教育，筑牢思想防线，形成共同治理商业贿赂的良好氛围。实施党风廉政建设责任制的要义是从事建设的管理者不仅要洁身自好，清正廉洁，而且要对本项目高速公路建设党风廉政建设负总责、负全责。要进一步明确责任，加强检查考核，严格责任追究。
二、坚持标本兼治，立足教育防范，构建有效的惩防体系，从源头预防和治理腐败。
坚持立党为公、执政为民和从严治党方针，既加大治标力度，严肃党纪政纪，遏制腐败现象蔓延势头，更强化治本，立足教育，着眼防范，深化改革，创新机制，努力从源头上预防和治理腐败。要认真组织学习和落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（中发［2005］3号文件），明确惩防体系建设的指导思想、主要目标、任务和基本要求。贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不仅立足于惩治既然，更要着眼防患于未然，既毫不放松地严肃查办违纪违法案件，毫不手软地严厉惩处腐败者，又要用发展的思路和改革的办法，加大预防腐败力度。要从交通实际出发，加强调查研究和政策研究，既坚持实践证明行之有效的好经验、好做法，又与时俱进，不断发现新情况、研究新对策、解决新问题、探索新思路，研究规律性，把握主动权，抓紧建立具有交通行业特点的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，构建不愿腐败的自律机制、不能腐败的防范机制、不容腐败的监督机制、不敢腐败的惩治机制。
三、高速公路建设在项目上要建立健全严惩和防治商业贿赂的制度体系，统一建立公路工程评标专家库，全面推行合理低价中标，实行招标前公告和招标结果公示，坚持维护投标人权益。
四、纪检监察部门要参与工程招投标的全过程，进行严格监督，要听取专家意见，进行综合评价，防止个别人员一言堂的情况出现。对于通过不正当交易行为获取的工程项目，不认真履行工程合同，甚至造成重大安全事故、重大质量事故的施工单位，要向社会进行公布，限制准入时间和准入范围，防止不良风气的形成。
五、建立内部管理监督机制，派驻纪检监察监督员，加强对公路工程建设资金的监控，加强对施工单位生产经营和项目预决算、材料采购等重点环节的监督检查，防止“小金库”、帐外帐的出现。
六、实行公路工程“双合同管理制度”，在签定施工合同的同时，签定廉政合同，把治理商业贿赂作为重要内容列入其中，纳入合同管理。
七、要加大对变更设计的管理审查、核实和质检力度。有的施工单位往往把重点改在变更设计上，因为变更设计不要通过竟标程序，只需要相关部门认可就可以了，而且在数量、施工难度、单价上是一个不确定数。故加强这一方面的管理有利于降低工程造价，防止暗箱操作的出现。
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规范”。工程计量支付在部门和项目办领导下，由计量工程师在现场管理工程师的配合下完成，逐项审核承包人计量支付资料报表，编制并下发经讨论同意后计量支付所需的各种表格，确保计量支付表格规范统一。保证计量支付准确无误，并在合同规定的时限内完成计量支付的编制和审核。
我公司在工程建设中，严格执行有关财务制度。对施工单位报送的结算单及时核对处理，及时支付。在资金安全控制手段上实行合同帐号制，对施工单位的所有支付均转往合同帐户，凡新设立项目经理部帐户的或企业账户变更的，必须有施工企业的文件明确。资金拨付后，我公司财务部门经常派人到施工单位核查，防止施工单位将本项目的资金拆借到其它项目，并对有关财务报表定期审查，同时要求监理部门严格审核施工单位申报的各项费用，凡是不合格工程或是未验收的工程，坚决不予结算。
作为建设单位，我公司在积极筹措资金的同时，认真做好资金使用计划，既要防止资金空置影响资金有效利用，又要防止资金不足或到位不及时影响工程进展。在使用上，严格控制计划外开支和非生产性外开支。
建设资金不存在有资金管理不善和使用不当问题，建设资金确保为加快工程建设进度，提高工程建设质量服务，按合同规定支付相应的建设资金，无克扣、截留和挪用工程建设资金行为。
三、规范工程设计变更
我公司在建设中严格规范工程设计变更，严格合同管理，具体表现形式：
1、工程变更的形式主要有：业主对原设计图纸、合同工程、施工技术标准进行变更；设计单位对设计文件提出变更；监理工程师针对施工图纸、合同工程提出变更；施工单位对施工图纸、施工工艺、合同工程提出变更。
2、工程变更审批权限依据变更的等级大小划分为小变更、一般变更、重要变更、重大变更。小变更由监理组负责审批，批复的变更指令报业主现场代表、总监代表处或总监委派的驻地代表处核备；一般变更由总监代表处或总监委派的驻地代表处负责审批，批复的变更指令报业主现场办代表核备；重要变更由业主现场办代表负责，并报省指核备；重大变更由省指负责审批，变更内容的工程造价增加较大。累计项目总造价超出主管部门批复的概算值，应按基本建设程序报请原行政主管部门审批。
3、变更申报及审批程序
变更申报及审批程序：对于承包人提出的变更，首先报送监理组，由监理组根据变更内容划定等级。属于监理组审批的，监理组长签发变更指令文件，超出监理组审批权限的，依据变更等级及审批权限依次向上级单位报批。监理组提出的变更，属于监理组审批，监理组长签发变更指令文件；超出本级审批权限的，应依次向有关部门和单位报批；总监代表处或其委托的驻地代表处提出的变更，属本级审批的，总监或其授权代表签发变更指令文件，超出本级审批权限的，应依次向有关部门和单位报批；业主代表或其现场办代表提出的变更，属本级审批的，业主代表或其现场办代表签发变更指令文件，超出本级审批权限的，依次向有关部门和单位报批；设计单位提出的变更，报送业主代表或其现场办代表，属于本级审批的，业主代表或其现场办代表签发变更指令文件，超出本级审批权限的，依次向有关部门和单位报批。
★ 于工程管理论文
★ 公路建设合同书
