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异地高考获批准，教育公平仍在路上
7月5日下午，教育部副部长杜玉波透露，最近，关于做好进城务工人员子女接受义务教育后在当地要参加升学考试的意见国务院已同意，将适时发布。据统计，在流入地接受义务教育的有1260.97万人，其中在小学就读的有936.74万人。(7月7日《河南商报》)
异地高考(微博)，喊了这么多年，终于从务虚时代进入实质推进了！异地高考的另一只靴子落地，确实是一大利好消息，使得《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出待时机成熟时，试行进城务工人员随迁子女在异地参加高考的承诺见诸实实在在的行动，而且根据城市功能定位、产业布局、城市资源承载能力和进城务工人员子女在流入地连续就学的年限来确定具体方案，这一顶层设计对异地高考带来诸多挑战的应对，逐步实现“全国一盘棋”，值得期待。
异地高考从胎动到获批，民间人士的呼声与实践功不可没。去年，福建晋江一家民营学校的校长，为了能让外地农民工子女在当地参加高中会考，不顾旅途劳顿，多次来往四川重庆等地，说服外地教育部门。终于功夫不负有心人，不仅实现了跨省的异地会考，而且还探索跨省异地高考这一“世纪难题”。民间对异地高考之热，让人们看到了改革的民意基础与破冰的希望所在。而媒体与网络关于“异地高考时间表”的呼声，此起彼伏，不绝于耳，也是推动异地高考从动议到酝酿再到形成的强音。
不能不提的是，去年10月24日，包括北京大学(微博)、清华大学(微博)等高校的专家在内的15名公民联名向总理写建议书，提请国务院审查并修改教育部《普通高等学校招生工作规定》，呼吁取消有关“学生在户籍所在地报名参加高考和招生”的规定。这份将近6000字的建议书将异地高考这一民生热点难点问题再次推向风口浪尖，成了公众热议和决策层关注的焦点。他们认为，学生在户籍所在地报名参加高考，导致随父母迁入城市就学的学生无法在学籍所在地报名，剥夺了随迁子女和本地户籍的学生一样参加高考并获得录取的平等机会。显然，他们的声音汇集了民众的呼声，破解异地高考不缺动力，缺的是制度呼应。
然而，要理性看待异地高考获批，因为教育公平仍在路上。近日，一段被称为《高考天问》的视频在网络爆红，在很短的.时间内，该视频被迅速转发了114900多次，引发评论19513条。之所以能火，是因为这一期的湖南卫视节目在一个“对”的时间里说了一个“对”的话题。高考时节说高考，说腻了状元再整“一串辣椒”，味道很好！其中有一段中是这样诘问的：“北大、清华、复旦(微博)、人大(微博)等等，这些知名高等学府，历来都是学生们梦寐以求的求学圣地，学生们甘愿为此而学习到油尽灯枯，然而视频中一组对比数据则表明，北京学生考进北大的几率是安徽考生的41倍，是广东考生的37.5倍，是贵州考生的35.4倍、是河南考生的28倍！上海考生进复旦的机会是全国平均的53倍，是山东考生的274倍，是内蒙古考生的288倍！地方保护主义再一次让人绝望。”无法核实引用数据的真实性，但它所揭示的问题却是真真切切的发生在我们的现实生活中。
伴随着经济和社会发展，人口流动成为一个不可逆转的趋势。异地高考的改革之难，难就难户籍“这页纸上”。可以想见，异地高考的全国方案再超前，再精细，也无法解决户籍福利带来的高考不公。何况还有“寒门难出贵子”、“高考拼富二代”、自主招生暗箱操作以及教育投入、资源均衡等等问题，都需要一个接一个地“刨地雷”。“一着棋活，全盘皆活。”接下来，既要通过户籍改革的顶层设计来推动社会公平，扭转“同一屋檐下的两种人生”，更要将教育引向深水区，打破“我的地盘我做主”等种种潜规则，让“知识改变命运”归去来兮。对此，期待民间人士和媒体能持续发力。(本文选自：观点中国 作者：梁江涛)
“异地高考”仅是教育公平的第一步
3月3日，列席全国政协十一届五次会议开幕会的教育部长袁贵仁接受媒体采访时透露，异地高考改革方案将很快出台，现在已经进入“最后冲刺阶段”。(3月4日中新网)
教育公平尤其是高等教育公平问题在中国可谓由来已久，仅从高考政策的变迁看，就可以看出其中的坎坷经历。民间呼吁声音最高的莫过于北京、上海等地在高考录取政策上的地方保护主义。最鲜明的例子是，为什么北京当地的考生仅以低分就能进入清华大学、北京大学这样的最高学府，而外地的考生却只能望洋兴叹呢？其背后充斥的就是赤裸裸的地方保护主义，而这样的政策随着众多高等院校的招录模式的变迁开始出现松动，比如“北约”和“华约”的出现，采用高考自主联盟的方式招录学生，但仔细想想，无论是哪一种“约”都走上了陈旧的老路，那就是对于整个国家的全体考生来说是不公平的，仅仅是对于进入“约”内的考生是相对公平的。
而更让人心碎的乃在于众多的流动人口，当前全国已有2.6亿流动人口，其背后是5800万留守儿童和2700万随迁子女。而横亘在这些特殊学生面前的，就是高考过程中的户籍制度约束。从根源上讲，公平教育的问题跟户籍制度有着千丝万缕的联系，一旦户籍制度的改革松动，异地高考就可能放行。但值得注意的一点是，异地高考对于当地考生的影响是不是需要重新思考，因为教育资源的分配必定是有限的。
教育公平有两个含义，一者是机会公平，一者是结果公平。从目前的情况看，异地高考解决的问题仅仅是一个机会公平的`问题。尽管，异地高考政策在山东省已经破冰前行，但有媒体指出这样的政策在山东实施缺乏相应的吸引力，原因就是该省是高分省份，即使随迁子女进行异地高考，在山东省参加考试，但面对的竞争依旧相当激烈。尽管如此，不得不承认，这样的破冰政策依旧值得支持。因为毕竟这是在教育公平的道路上迈出的坚实一步，不能因为其竞争激烈就消灭了其当初的改革精神和“吃螃蟹”毅力。
由此可见，所谓“异地高考”，从教育公平的角度上看，迈出了机会公平的重要一步。但是，要实现真正的教育公平，需要在高考招录体系上下功夫，例如进一步推进基于统一测试基础之上的高校完全自主招生，考生在任何省份参加统一测试，以统一测试成绩自主申请高校，高校自主招生。目前这一试点已经在名校中开始，这也是中长期高校改革的目标。而这样的改革也是符合世界潮流的大趋势。但是，这样的一条路可能需要走很长时间，也需要付出不懈的努力才能达到。
[稿源：红网]
[作者：王传言]
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异地高考政策呼之欲出 教育就公平了吗？
异地高考承载着2.6亿流动人口及其家庭对教育公平的梦想。近日，备受瞩目的异地高考改革传出新消息，政策呼之欲出。我们的望子成龙梦能否成真？教育公平是否指日可待？
@fza五味人生：高考公平，力求可比性， 尽可能的是一张考卷，尤其是最发达的北京和上海录取分数线不应低于其他任何一个地区，也没有理由低于，国家的资源投入最多，享受优质资源，派搞特殊吗？如要照顾西部落后地区的话，那可以分两到三张考卷，分发达的，中等的，落后的。上海北京应归沿海发达地区，这是人心所向。
@孤独的狼GG:根本上去解决吧，异地高考对于进入高考政策优惠的地区如京津、如辽蒙疆琼等录取分数偏低数十分甚至上百分的地区，这比那些高考移民有何差别？无非是一个用钱买的，一个用做工换，对于户籍人口在出生地的来讲又多了不公平竞争对手，不合理。
@快乐巴音郭楞：支持异地高考，理由如下：17岁出来打拼，孩子在这里出生，从幼儿园开始就在这里上学，今年初二，按照规定如果想在这里高考必须全家户口迁过来，而且最少要满三年。可关键问题是现在农村户口迁过来就变成城镇户口了，根据现行法律城镇户口无法转为农村户口。
@一切都是相对的：有没有想过，放开异地高考势必会造成北上广考试人口爆发？对于有限的考试资源进行无限的分割？蛋糕就那么点可是要吃的'人无限被放大，变相助长考试经济的不正常发展。异地高考不是解决教育公平的根本方法。
@水间穿：根源问题是户口制度，但是短时间内无法改变。简单的取消高考户籍限制，无非是鼓励全国各地疯狂的应试教育，以及各种灰色产业链。到那个时候，更多的是死读书和不健全人格的人，以及官二代富二代靠各种政策特招和加分，普通老百姓一样没有得到所期望的“公平”。(李小凯 整理)
公民寻求教育公平异地高考民间方案公布
本报讯近日，张千帆等15位学者联名提请国务院和教育部，呼吁取消高考和招生工作中的考生户籍限制，再次将随迁子女异地高考的问题推向了舆论的焦点。昨天，在针对“随迁子女输入地高考”的研讨会上，20多位随迁子女家长共同起草的《随迁子女输入地高考方案》公布。方案建议，应“取消高考户籍限制”，不再把户籍作为高考报名的限制条件，高考报名资格依据学籍和父母经常居住地等标准认定。
5.1万人签名提建议
据了解，这些随迁子女家长已连续16次向教育部递交呼吁书和建议书。截至目前，征集签名人数已经达到51000人。
据了解，第六次人口普查结果显示，我国有2.2亿人离开户籍地迁居异地工作和生活。
京沪须连续4年学籍
方案中，针对报名资格，北京、上海等大城市和其他城市可有不同的'认定标准。如在京、沪，“随父母在经常居住地上学，至高中毕业有连续4年以上学籍的，高中毕业即可在经常居住地参加高考和录取。”其他城市，认定标准则为“至高中毕业拥有3年以上连续学籍”。
作为补充，方案还认为，为了避免“择校热”和“高考移民”行为，还应当尽快实现城市区域内部的教育均衡。
专家声音
公民寻求教育公平
中央民族大学法学院教授熊文钊表示，他并不建议使用“取消高考户籍”这样的说法。他认为，应当是在寻求教育公平的前提下，实现以学籍作为指标接纳随迁子女参加高考。而异地高考的实现，要依赖于实行全国统一高考，消除“高考移民”。只有实行全国统一高考，才能使教育主管部门在公共政策的选择上有可行性。
可能会有新的不公
中国政法大学(招生办)法学教育研究与评估中心副主任梁文永称，随迁子女进入输入地参加高考和录取之后，由于录取率的限制，可能会占用输入地的高考录取指标，会造成“用新的不平等代替旧的不平等”。
北京新启蒙公民参与立法研究所主任熊伟建议，要推进教育公平，一是高考录取名额要按照人数和地区发展来等比例分配，二是应尽快制定高校招生考试法。
中央教育科学研究所研究员储朝晖认为，目前实现异地高考的障碍已不在于教育主管部门，而在于户籍管理部门。
中国大学网 (责任编辑：卜范龙)异地高考获批：能解决教育不公平和杜绝高考移民吗？
教育部副部长杜玉波7月5日透露，最近，国务院已同意关于做好进城务工人员子女接受义务教育后在当地要参加升学考试的意见，将由4部委适时发布。
据统计，在流入地接受义务教育的有1260.97万人，包括小学阶段的936.74万人。
现在，进城务工人员子女在流入地接受义务教育的问题已基本解决。但参加升学
考试的问题仍存在。“这个问题很复杂，十几个省分别出题，且课本也不一样。”杜玉波说，这个意见肯定会根据城市功能定位、产业布局、城市资源承载能力和进城务工人员子女在流入地连续就学的年限来确定具体方案。
本组稿件除署名外综合《河南商报》等
立刻就访
有人说好：在哪学在哪考
有人支招：要防高考移民
返乡考生：
回老家考试发挥受影响
贾真来自兴平桑镇祝原村，在西安中学上了三年高中后，今年6月回老家参加高考。
“我当时很希望能在西安参加高考，熟悉的环境，熟悉的同学，有利于考试的发挥。”贾真说，自己今年高考的成绩不是太理想，比以往在西安模拟考试时差一些。得知异地高考方案获批准，贾真连连说：“还是在哪上学就在哪考试比较好，我赞成这样的政策。”
进城务工者：
新政策治了最大的'心病
张师傅老家在商洛，他和妻子在西安城东一个蔬菜市场做水果生意8年了，如今女儿在附近一所小学上5年级。“初中是义务教育，还有希望在西安上，高中咋办？就算花钱找学校上，高考还得回商洛。”张师傅说。
得知新政策将出台，他非常激动：“太好了，孩子在这里上了这么多年，肯定还是希望在西安高考。这下我们最大的心病没了。”
学校老师：
担心引发变相“高考移民”
但也有人持不同意见，西安某中学的李老师说：“让进城务工人员子女在流入地上学、高考，在解决了他们回家高考困难的同时，也可能会引发变相的'高考移民'。希望相关部门在政策出台时能够重视，在实际执行中规避这类问题。”
昨日，陕西省招生办公室一位工作人员表示，目前我省还未接到相关的通知。
本报记者毛蜜娜
作者：卢红曼
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非沪籍女生就异地高考约辩:有权利享受公平教育
非沪籍女生占海特因不肯妥协返乡读书而辍学在家，在微博上高调争取异地高考权利，与沪籍人士就异地高考“约辩”……近日，15岁的非沪籍女生占海特和她的家庭站在了舆论的风口浪尖。
占海特说，享受公平教育是她作为公民的权利，而推动教育公平则是她作为公民的义务。
昨天下午，这名在微博上以“少年公民”自居的女孩在电话中告诉本报记者：“如果教育不是填平鸿沟而是扩大鸿沟，那就是不公平中的不公平。”
辍学半年
自学反而更能体会学习乐趣
京华时报：你从今年5月辍学在家，至今已有半年多，每天在家都做什么呢？还在坚持学习高中课程吗？
占海特：一直在学，语文我觉得在微博上就能学得很好，对语言的能力有很大提升。英语在家几个月来也突飞猛进，因为我看英文文章、名著、视频，还有英文维基百科，各方面都让我的英语提升得非常快。数学嘛，我已经把高中的课程都学完了，现在在看美国的高中数学课程。历史方面，世界历史、中国历史、美国历史，包括美国的独立战争，我都一直在学习，感觉进步很快。
最近还在看网上公开课的哲学课程，让我从一个哲学的角度来思考这些和我们息息相关的问题，也可以为我的教育公平增加一些理论依据。
京华时报：语文、英语、历史自学起来可能相对容易，像高中化学、物理其实比较有难度，你自学起来费劲吗？有没有上过补习班？
占海特：没有上补习班，我们家人很抵制补习班。我都是靠自学，不懂的就和我爸探讨一下。现在的教育都是应试教育，纯粹靠做习题，不会给你讲为什么，而是让你做练习和背诵，培养惯性思维，这样不是很好的做法。我觉得自学也是一个学习推理的过程，这样反而能更加体会到学习的乐趣。
京华时报：听说你的目标是要依靠自己的实力，通过自学达到和上高中一样的效果，甚至超过这个水平？
占海特：是的。我不得不说，国内的教育办得很差劲。像我们现在所知道的，很多大学生毕业出来，还称不上是一个人格健全的人。因为现在的教育并不是把人往应有的方向培养，他缺少创新精神和改变世界的能力，更重要的是人文精神很缺失。
京华时报：看你微博，感觉你的知识面很广，你通过哪些途径了解这些内容？
占海特：我接触电脑比较早，5岁就开始上网，有10年网龄了吧。我和别人不同，就是我有独立思考的能力。
京华时报：微博是你讨论异地高考的主要阵地，什么时候开的微博？
占海特：6月初。微博对我来说就像我的最后一根救命稻草。当时临近中考了嘛，我把微博作为我最后的希望，呼吁教育公平。因为微博的`传播范围和影响力都很大。
高调抗争
面对不公不想妥协不会屈服
京华时报：你跟着父母在上海待了十年，第一次意识到户籍给你带来的影响是什么时候？
占海特：小孩子时没有意识到这么多问题。其实这个户籍的影响是无处不在的，比如说，以前非沪籍的学生上学要交赞助费，小学时他们更照顾上海学生。上初中时，虽然教委没有明文规定说公办初中不能招收非沪籍学生，他们会让你参加考试，但是不会录取你，因为你不是上海户籍的学生，这样你就没有办法参加中考、高考。
京华时报：很多人知道无法在当地参加中考和高考后，都选择回老家读书，你为什么没回去？
占海特：上海市教委说我这人比较难办。我是不会妥协的，回去就相当于妥协。其实有很多种妥协的方式，比如说办一个假的人才引进，假的收养，或者办一个外国国籍，回来享受超国民待遇，以很低的分考进清华、北大。我就是不会在这种情况下妥协，也不会屈服。所以我才会出来推动教育公平。我已经意识到这个事情是不平等的，同样是在上海长大学习，为什么就不能拥有一样的权利在上海参加高考呢？
京华时报：不觉得这种抗争方式过于激烈吗，会对你有不好的影响？
占海特：不好的影响？从我开微博到现在，我觉得我就是经历了一个从失落到淡定再到勇敢的过程，感觉自己真的成长了。
京华时报：不读高中，以后可能就参加不了高考，不会后悔吗？
占海特：不后悔，虽然没有中考、高考，但不意味着就没有我的未来。不通过中考、高考，我也会读大学。只要是金子都会发光的。只要一个人真的足够优秀，没有什么会难倒他。无论通过什么方法，我都会读大学。就算是一个人不读大学，也可以成为一个优秀的人。你看很多博士、专家、教授，不也照样思想很落后嘛。
对话占父
担心孩子觉得我无能
京华时报：海特辍学在家自学，是你的决定还是她自己的想法？
占全喜：不是我们的想法也不是孩子的想法，而是没有办法的办法。
京华时报：全国像她这样无法参加异地中高考的孩子很多，很多人都回老家了，你为什么不让海特回老家？
占全喜：她还小，不能离开父母，老家也没有人可以照顾她，如果陪孩子回去的话，我在上海的人脉关系、工作、积累就没有了。
京华时报：这事对你们家庭影响大吗？
占全喜：班里的同学只有她一个人没有办法读书。她可能觉得父母无能，会降低我在她心目中的地位。加上网上有人评论说，上不了学不要怪户籍，是你的父母无能。本来家庭条件非常好，但是这两年因为孩子上学的事情搞得焦头烂额，(电信代理)业务受到很大影响。
京华时报：如果海特将来没法参加高考，读不了大学怎么办？
占全喜：现在读大学的途径非常多，不一定要参加高考。
对话人物
占海特15岁，女，江西九江人，1997年生于珠海，2002年随父母来到上海。小学初中均在上海就读，今年5月初中毕业前夕，因非上海户籍无法参加中考辍学在家，开始自学高中课程。今年6月，占海特开通微博，并和父亲占全喜以多种方式高调争取异地高考权利，在获得众多类似遭遇者支持的同时，也被部分沪籍人士斥为“蝗虫”。(图为占海特向上海教育部门反映异地中考、高考问题。占海特供图)
微博约辩
上海高考人数一直在坐滑梯
京华时报：你在微博上向沪籍人士发出约辩邀请，是自己的想法？
占海特：一开始是我的想法，后来也得到了家长的同意。当时是没有反对者应战，但是现场来了一些人，戴着口罩、眼镜，一直骂人。谁见过那架势啊？他们不是来辩论的，是来吵架、砸场子的。
京华时报：你本来期望达到什么效果？
占海特：本来是想心平气和地讨论，但是他们却是来骂人的。
京华时报：有人支持吗？占海特：现场只有一个上海阿姨说了句比较公道的话：上海没有外地人是不行的。
京华时报：关于异地高考，你有没有站在反对者的立场上想过他们为什么反对？
占海特：他们反对是觉得我们抢占了他们的资源。其实资源本来不都是他们的，外地人也在创造资源。他们来上海打工、建房子、卖菜、做清洁，只要能够生活下来，就代表为这个城市做贡献，他们也是新上海人。不能因为户籍上的差别就区别对待。资源本身是大家的。
他们并没有想到，换个角度来说，他们也是一样的。像马丁・路德・金说的，他们的生命和未来和我们的未来是息息相关的，其实每一个人，每一个国家，他们的生命都是息息相关的。他们并没有意识到这一点：今天是我们遭受不公平，其实也是他们的不公平。
京华时报：有这样一个说法，本地人之所以觉得外地人抢占了自己的资源，根本原因是资源有限。即使像上海这样的大城市，她也没有能力向所有人提供这样的机会。
占海特：这个完全是有能力的，这些年上海参加高考的人数一直在坐滑梯，2007年全市参加高考的人数是10.5万人，到2012年只有5.5万人，5年内已经下滑了一半。而且，现在非沪籍的家长其实都很忙，没时间照顾小孩，他们的孩子成绩能赶得上上海小孩的，我觉得只有10%。而且，很多人在意识到无法参加中考、高考后都回了老家。所以，冲击不会很大。
京华时报：你对自己争取到异地高考的权利抱有多大信心？
占海特：这只是一个时间的问题，我们本身就有这么一个权利，这个权利本身就是我们的，迟早都会实现，我只是希望越早越好。
我们不仅要争取异地中考、高考，而是全国范围内都要实现教育公平。如果教育不是填平鸿沟而是扩大鸿沟，那就是不公平中的不公平。（采写本报记者王硕）
