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安徽异地高考方案制定进入实质化阶段
距教育部要求的异地高考方案制订时间越来越近,随着“摸底”工作的开展,安徽省异地高考方案的制订也开始进入实质化阶段。记者获悉,本月中旬前,外省务工人员随迁子女在皖接受高中教育情况将汇总到省教育厅,成为安徽省制订方案的重要依据。 预计年底前安徽省异地高考方案出台。
异地高考方案主要是针对外省在当地的.学生,该群体人数将直接决定高考政策的放开程度。例如北京上海等地外来人员较多,在放开高考户籍限制的时候要附加很多条件,而相对来说安徽省面临的压力会小很多。日前,安徽省教育厅下发文件,要求各地教育部门对相关情况“摸底”,内容主要是外省在皖学生人数,以及来自哪个省份。
外省学子在皖参加高考是否会对安徽省学子造成影响?业内人士认为,不必担心因此被“分一杯羹”,因为有外省学子在皖参加高考,也有安徽省学子在外地参加考试;再加上安徽省属于劳动力输出大省,一旦全国放开异地高考户籍限制,我省可能变成生源输出大省。从总体来看,政策放开后,“出去”比“进来”的要多,这其实是缓解了安徽省的高招压力。
记者从有关渠道获悉,目前安徽省异地高考方案尚在制订中,具体政策如何,年底前将见分晓。
安徽省异地高考方案已进入专家论证阶段
据悉，目前安徽省的方案已进入专家论证阶段，将于12月份出台；而与京、沪等地相比，安徽的方案“门槛相对会低不少”。
近期，山东、福建两省相继出台异地高考报名参加高考，并与山东考生享受同等的录取政策；而生源流入大省福建，也没有设置过高的门槛，如工作、住房条件等。
此前，教育部明确表示，“异地高考”须满足三个准入条件，一是家长基本条件(在孩子参加高考的地方有稳定的工作、住所、收入，并且有各种保险，且是该地的常住人口)；二是学生本人条件(在参加高考的城市上过小学、初中或者高中)；三是城市条件(根据城市发展需要和承载能力接收非本地生参加高考)。
昨日，省教育厅相关人士告诉记者，实际上我省现行高考政策对省外户籍考生也没有太苛刻的限制，翻开去年的'文件就能看到：凡是安徽省常住户口和学籍满3年的考生，就能在我省报考；而跟随父亲或母亲户口迁入安徽省以及本人军转安置、工作调动等正常转户者，报考还不受3年这个期限的限制。这位负责人表示，目前我省高考方案正在论证中，会在年底前出台。对于我省来说，方案更侧重于“操作性”，与京、沪等地相比，安徽的方案“门槛相对会低不少”，具体设置什么样的门槛，对监护人的住房、工作等有何限制，这位负责人表示“目前还不便透露”
高考改革成焦点 异地高考方案进入冲刺阶段
异地高考“破冰”自主招生“掐尖”农村生源“升学难”渐渐驶入“深水区”的高考改革也逐渐面临深层次的矛盾与困难。高考的主要目标是选拔人才，但选拔人才必须在公平的基础上进行，因为“教育不公”是最大的不公。政府工作报告提出，深入推进教育体制改革，逐步解决考试招生等方面的突出问题。如何处理好公平与选才的关系，破解高考改革深层次矛盾，成为一些来自基层的代表委员关注的焦点。
“异地高考”破冰：
既促教育公平又防高考移民
教育部部长袁贵仁近日透露，异地高考方案已进入“最后冲刺阶段”。一些代表委员认为，此举有利于促进教育公平，但如何避免“高考移民”更加突出，是一个新课题。
“这对于数千万农民工子女是一场及时雨，但对于现行教育体制来说，则是一场严峻考验。”江苏省启东中学校长王生代表说，现有高考招生计划是根据各地发展水平考生数高教资源等分配，是一种“相对公平”。异地高考如果考虑不周，在实施中会侵占京沪江苏等高校富集地区考生的升学机会，带来新的不公。
上海市委研究室主任王战代表说，中国的城镇化率已超过50%，在这一背景下，即将出台的异地高考方案是顺势而为。但在教育资源严重不均衡的情况下，一旦过快放开，很可能引发新一轮“高考移民”，因此异地高考要渐进式改革，坚持“小步快走”。
如何避免新一轮“高考移民”？沈志刚代表建议，异地高考方案可率先在外来人口较少的地区试点，同时因地制宜出台限制条件。当然，国家应努力缩小教育资源的地区差距，从根本上避免出现大规模“高考移民”。
针对农民工子女的实际需求，沈志刚代表认为，异地高考可以首先开放高职教育，逐步降低由职业教育向高等教育过渡的门槛，使更多“农民工二代”获得在城市发展的一技之长。
自主招生“掐尖”：
要科学选才不要二次高考
两会前夕，“北约”11所高校和“华约”7所高校同日举行自主招生考试，“卓越联盟”9所高校紧随其后，一场高校“掐尖”混战引发代表委员关注。
“高校自主招生录取的还是原本高考能考上的学生，这说明改革创新不够，仍然是分数论。”上海控江中学校长张群委员说，为了应付自主招生考试，现在高三普遍不上新课，课程超前加大学业压力。很多考生不仅提前大半年进入高考冲刺，还需额外花钱报名参加专门的校外培训班。
“扩大高校招生自主权并没有错，但自主招生确实增加了考生和家长的负担。”东华大学教授严诚忠代表说，随着“裸考”上名校比例的`降低，“广撒网”赢得更多机会成为考生必然选择，这是又一场高考疲劳战。
“不改变过度依赖考分的评价机制，自主招生无异于普通高考，很难实现科学选才。”王生代表说，如何探索学生综合评价机制，是自主招生试点能否成功的关键。今后可探索社会化考试之路，由第三方命题考试，取消集中录取，学生可以拿考试结果自主申请相关高校。
上海市教育发展基金会理事长王荣华代表认为，现在国内高校大都往综合性大学上“靠”，同质化严重。“没有中小学的素质教育做基础，没有高校特色化办学为引领，只在自主招生方式上玩把戏，这项改革将很难走远。”
求解“寒门升学难”：
要优惠招生更要机会公平
针对高校农村学生比例持续“缩水”现象，近年来清华大学中国人民大学等纷纷出台自主招生优惠政策，向农村地区的考生倾斜，引发叫好声。
但部分代表委员认为，名校的照顾只能泽被极少数学生，“寒门学子”大规模成才，还需政府“系统性帮扶”。
清华大学副校长袁驷代表坦言，去年共有8名贫困县农村家庭的学生通过优惠政策考入清华。今年，清华大学联合南京大学等推出“自强计划”，入选的考生可享受30分至60分的投档优惠。“当然，相较于面广量大的农村考生，这只是杯水车薪。”
“高等教育“寒门难出贵子”的现象，既涉及教育公平，也事关社会稳定。”中国人民大学原校长纪宝成代表认为，高校招生结构应更科学，更多顾及农村学生的升学权益。
“考上大学只是农村子弟成才的第一步。”南京大学教授高抒委员表示，一些美国高校很早就降低分数招收黑人子女，但由于进校后疏于管教，成才率并不高。对于录取的农村学生，高校应在教学生活就业等方面制订专门的培养方案，提高其成才率。
“农村学生成才难，症结还是城乡教育资源分配不均，机会不公平。”北京师范大学教育学部教授庞丽娟代表建议，当前国家财力充足，应在农村率先实行义务教育，“这既可保证农村向大学输送更多合格学生，又能逐步缩小城乡教育差距。” (来源：《北京日报》)
日前，教育部发布了异地高考3个准入条件，让在北京经商多年的江西人胡女士无限感慨，“要是这个政策早点出台，我儿子今年就不用回江西参加高考了。”胡女士为帮儿子适应江西的高考，春节过后便回昌陪读，为儿子报名参加了1对1补习，但高额的补习学费并没有让儿子如愿考回从小学到高中一直借读的北京。“这个政策的出台，还是给了我们这些在北京打工的人希望。”
江西省高招压力或有缓解
相对于上海、北京、江浙等地对异地高考新政的激烈反应，江西省家长和学校都没有太多担忧。南昌的一些中学老师认为，这个政策对南昌家长来说没有太大影响，从另一个角度来看甚至好处大于坏处，如果江西学生到异地高考，还可以少一些竞争对手，大家自然不会有过激反应。
江西省教育厅普招处有关人士表示，“江西省是生源输出省，异地高考压力不大。”江西省属于人员输出大省，一旦全国放开异地高考的户籍限制，江西省可能变成生源输出大省。同时，江西省优质高等教育资源相对不足，但基础教育发展较好，高考竞争很激烈。在这种情况下，外省不会有大批学生涌入江西。如果从总体来看，可能政策放开后，江西学生出去的比进来的.还要多，这样其实是缓解了江西的高招压力。
据了解，虽然教育部已经发布了异地高考政策，要求有关省市研究落实具体方案和举措，但目前江西省还没有收到教育部书面文件或通知，所以目前江西省尚未开始制订具体的方案。有关人士分析，“3个硬条件还是要达到的，最起码一条，必须要有3年南昌学籍。”
目前，外地在赣学生所占比例不大，但如果能放开限制，对于这部分学生来说，依然不失为一个好消息。一些从外地来昌工作的家长表示，最大的期望是不要有房屋限制。
泥工小熊一直在南昌某装修公司打工，工作很稳定，但收入水平还是担负不起高昂的房价，一直租住郊区的房子，他担心在南昌出生的儿子读书成问题。虽然有几所农民工子弟学校，但担心教育质量不如那些公办名校。但公办学校停止择校，外地生该怎么办呢？异地高考才刚刚看到一点曙光，异地读书的大门好像又窄了。
异地高考仍有一定难度
根据《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》，异地高考有三个准入条件，家长要符合条件，学生还要符合条件。
家长的基本条件是：在这个地方有稳定的工作、稳定的住所、稳定的收入，并且交了各种保险，是这个地方的常住人口；学生本人的条件是：这个学生有可能在这里上了小学、初中、高中，也可能只是高中才来，也可能高中3年都在这里，也有可能高中一年在这里，因此各地要根据实际情况确定，什么样的学生与本地生享同样待遇；还有一个是城市条件：城市发展需不需要这个行业，需不需要这个群体，这个城市能发展到多大规模，不是说城市越大越好，要根据它的发展需要和承载能力。根据这3个条件，各地提出具体解决办法。
各地具体方案还在制订中，发达省份异地高考的门槛肯定不低，尤其是北京上海，门槛可能相当高。江西的门槛是低还是相对适中，那些外地家长在翘首以待。
安徽随迁子女异地高考方案征求意见
记者11月20日从省教育厅获悉，《安徽省关于进城务工人员随迁子女接受义务教育后参加升学考试工作的实施意见》(公开征求意见稿)已公布，从即日起向社会公开征求意见。
征求意见稿中指出，户籍、学籍均在我省的考生，高考报名时，可自行选择在户籍地报考或在学籍所在地报考；具有我省户籍在外省就读的考生凭二代身份证可回户籍地参加高考；不具有我省户籍的随迁子女凭在我省高中阶段完整学籍和二代身份证在学籍地参加高考，高中阶段学籍须由县级及以上教育行政部门出具证明。随迁子女参加高考的'相关政策自开始实行。
其中相应的中考政策部分则规定，凡在我省具有初中学籍，进城务工人员随迁子女不受户籍限制，与学籍所在地的学生同等享有参加中考升入高中阶段学校的权利。
征求意见稿中还特别强调，要加强政府统筹，协调包括教育行政部门在内的政府相关部门共同参与配合。各地要加强对考生报考资格的审查，严格规范、公开透明地执行随迁子女升学考试政策，防止“考试移民”。
公开征求意见时间为11月20日至25日。教育厅表示，欢迎社会各界通过电子邮件形式提出意见和建议(电子邮箱：gezy@ahedu.gov.cn)。(记者 陈婉婉)
地方制定异地高考具体方案留诸多悬念
国务院办公厅日前转发教育部等部门“关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见”，明确要求：各省、自治区、直辖市有关随迁子女升学考试的方案原则上应于年底前出台。这意味着，打破几十年不变的“户籍坚冰”、实施异地高考将真真切切成为现实。
然而，由于具体方案的制定交给地方，这项政策不可避免地给人们留下诸多“悬念”。
异地高考能防止“高考移民”吗？尽管意见明确要求各地要加强对考生报考资格的审查，但是，在一个诚信缺失的社会里，要防止异地高考异化为移民高考，难度之大可想而知。只有在制度设计、政策执行、监管监督等方面严防严控，方有可能为异地高考创造出干净的环境。
异地高考的门槛究竟有多高？在具体政策尚未出台之前，社会对于异地高考关注的焦点，自然是口子究竟开多大，条件究竟有多严，门槛究竟会多高，谁家的孩子有资格参加？人们深感疑虑的是：如果条件太严、门槛太高、数量太少，到头来只是少数人受益，异地高考会不会在高考公平的旗帜下制造一种新的'不公平？
异地高考能实现共赢吗？异地高考之所以“千呼万唤始出来”，被认为是利益博弈所致。有人主张，“户籍坚冰”是阻碍高考公平的重要因素，须尽早打破；但有人担心，异地高考会损害流入地学生的利益。虽然可以采取适当增加高校招生计划等措施，但在制定招生政策、调配招生计划过程中，能否兼顾各方利益、实现多方共赢呢？
除了这些疑虑之外，人们对于京津沪等一线城市的异地高考方案尤为关注。这些地方实行异地高考难度大、敏感度高，因而其政策具有明显的导向和示范效应。最新统计显示，在上海市2300万常住人口中，外来常住人口接近1000万；近来，该市户籍人口高考人数从10多万下降到今年的不足6万，然而出生人口却连年保持在18万左右。对于这些复杂的生源“变量”，政策制定如何取得民意的最大公约数，须慎之又慎。
异地高考是一块硬骨头，在经过多年呼吁之后，已然无法回避，必须直面难题。如今时间表已经确定，但如何啃骨咬筋、推进改革，仍然悬念重重。而要让悬念不至于变成悬疑，各地在制定方案时，应当倾听公众呼声，回应百姓关切，民主决策、科学决策。否则，如果因方案制定失当而引起新的教育不公，那可就真的是“玩悬”了。袁新文
安徽正研究异地高考方案 下半年或有具体说法
新安晚报讯 继山东省教育厅宣布出台异地高考政策后，广东省日前也明确表态2014年前试行外来工子女在粤高考，异地高考再度引发全国关注。今年全国两会期间就表示“异地高考政策在安徽推行阻力不大”的省教育厅副厅长李和平，昨天接受记者采访时称，我省也在研究异地高考政策。
昨天，省教育厅副厅长李和平告诉记者，安徽也在研究异地高考，方案正在制定之中。不过他同时表示，目前还不方便透露方案内容，因为还有一些问题需要厘清。如同在全国两会期间接受采访一样，李和平再度表达了对异地高考的积极态度，“这是必须要解决的问题。”但他对政策出台也出言谨慎，“要避免出现新的.不公平。”李和平认为，必须要在国家有关部门的统一调配下，才能解决可能产生的新问题，而并非一省之事。
李和平透露，教育部可能在今年下半年会有新的政策出台，我省关于异地高考的方案届时应该也会有新的进展。(记者 项磊)
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