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上市公司财务信息披露存在的问题及对策
我国出台的诸多证券法律、法规和会计准则、会计制度，基本能规范上市公司财务会计信息披露行为，保护了投资者的利益，维护了证券市场的发展。但由于上市公司自身及相关原因，致使上市公司在财务会计信息披露时，存在着虚假、粉饰财务会计信息等现象。
一、上市公司财务会计信息披露存在的问题
我国上市公司依法披露的财务会计信息载体中，包括招股说明书、上市公告、中期报告、年终报告和其他临时公告等资料。对于绝大多数投资者来说，上市公司财务会计信息是证券市场投资者最直接、最主要的来源。上市公司编制财务会计报告，向外公布上市公司的财务状况和经营成果。投资者通过这些财务会计信息，作出有利于自己的投资决策。所有上市公司必须严格按照有关的法律和法规，公开披露具有真实性、及时性的各种财务会计信息。但是在上市公司实际运行中，存在着许多的问题，具体表现在以下几个方面：
1．财务会计信息失真。财务会计信息是股价变动的基础。一些上市公司为了达到种种目的，人为地在财务会计信息上弄虚作假。国家明文规定：连续3年净资产收益率低于10％的上市公司将失去配股资格；连续两年亏损的上市公司将被特别处理；连续3年亏损的上市公司将被停牌。在这种情况下，部分上市公司不顾自身经营的实际情况，为不失去配股资格和不被特别处理，恶意粉饰财务会计信息，骗取配股资格。还有一些上市公司与投资机构相互勾结，欺骗中小投资者，蓄意造假财务会计信息，操纵上市公司的利润数，如海南的“琼民源”和四川的“红光”等等。以上这些行为严重扰乱了我国证券市场的正常运行秩序，败坏了上市公司的声誉，给中小投资者造成了极大的损失。
2．财务会计信息披露不及时。上市公司应按法定的时间规定，及时披露财务会计信息，当前部分上市公司不按法定时间及时披露财务会计信息时有发生。根据规定：当上市公司发生的重大事件可能对股价产生影响时，上市公司必须及时向社会公布。而目前相当一部分上市公司，故意违反该项规定，对于本公司已经发生的`收购、兼并、重大债务纠纷以及股权转让等重要财务会计信息都不及时公布。对于招股说明书中募集资金投向已经发生改变，或投资项目已经不按原投资进度进行等都不及时予以披露。正是由于财务会计信息披露的不及时，误导了中小投资者，加剧了中小投资者的风险和投资的危机。
3．财务会计信息披露的不全面。部分上市公司对于财务会计信息披露流于形式，只重视一般项目的披露，特别对于自身不利的因素一般不予披露。如公司董事、监事及高级管理人员持有的股份及变化情况等都披露得不充分。特别是红利的派发及股票的送配没有一个明确的时间概念，从而使大多数中小投资者蒙受损失。
二、上市公司财务会计信息披露存在问题的原因
我国上市公司财务会计信息披露存在的问题诸多，究其原因不外乎两个方面：
(一)上市公司的主观原因
1．部分上市公司为了在证券市场上有一个良好的形象，从而可以免费为该公司打出无形的广告，利用自身的条件粉饰和编造财务会计信息，虚夸利润。
2.为了实现配股资格，提高股价，在证券市场竞争中立于不败之地，编造财务会计信息。
3．股权结构不合理，股东权利弱化。我国上市公司股权结构不合理，国有股权比重大，流通股较少。而国有股股权主体缺位，难以对上市公司的产权进行约束和控制，社会流通股较少且股权较为分散，也难以实行有效的产权约束，从而造成股东对上市公司管理权的失控，出现了利润的操纵者。
(二)上市公司的客观原因
1.证券监管机制不健全。在上市公司财务会计信息披露中，证券监管力度不够，监管职责不明确，从而使上市公司有机可乘。
2.上市公司财务会计信息披露的有关法律和法规不完善。这主要是上市公司会计约束的法律、准则和制度不完善和不科学，存在着执法不严、处罚不力等现象。
3．注册会计师素质和职业道德水平不高。上市公司财务会计信息披露的质量高低，关键在于注册会计师把关。我国现行的注册会计师队伍中，部分注册会计师执业能力低下，职业道德差，在出具财务会计报告时极不负责，与上市公司联手，误导中小投资者，给中小投资者造成极大的损失。
三、上市公司财务会计信息披露
存在问题的解决对策针对存在的问题及其产生的原因，我们认为通过以下几个方面的努力，可以解决。
1．树立正确的经营理念，反对欺诈的上市行为。公司上市和上市后的发展，应当依靠自身的实力，根据市场变化和经济环境的变化，制定长远的发展规划，从而保证上市后有较强的生命力。而不应该采取粉饰财务会计信息，骗取上市和欺诈上市的行为。
2．建立和健全证券监管机制，完善证券市场的法律和法规。首先，加强监管的力度，规范上市公司的财务会计信息披露工作，做到有法可依，违法必究，对于上市公司违法披露财务会计信息的，一定要严肃处理。其次，尽快完善现有的法律和法规，规范上市公司财务会计信息的披露，对财务会计信息披露的准确性作出严格的规定。
3．加强注册会计师队伍建设，充分发挥中介机构对上市公司财务会计信息的审查作用。要保证上市公司披露财务会计信息的质量，必须发挥中介机构(主要指会计师事务所)的监督作用。因为上市公司的财务会计信息必须经过中介机构的审查之后才能向社会公布，从事这种审查工作的人员必须是注册会计师。我国注册会计师的业务能力和职业道德都有待提高。目前，注册会计师为上市公司出具虚假财务报告的现象屡见不鲜，这不仅危害了证券市场的有序运行，更坑害中小投资者，严重的还会引发社会风险。因此，有关部门应采取有力措施，加强注册会计师队伍建设，提高注册会计师队伍的整体素质，使注册会计师在审查上市公司财务会计信息时，真正做到公开、公正、公平，保证上市公司公布财务会计信息的准确性和可靠性。
作者：辽宁省财政厅 沈阳大学 隋望林 刘继伟 来源：《中国财经信息资料》第14期
上市公司关联交易的信息披露存在的问题与对策
我国的上市公司大多数是由国有企业改制或进行部分资产的剥离而成的，因而他们与原国有企业存在着千丝万缕的联系，有的甚至是唇齿相依；由此引发的关联交易对证券市场各主体的影响重大，上市公司的关联交易近来也一直是市场关注的热点问题。本文拟就我国上市公司的关联交易作一初步探讨，以期对现行有关制度、准则的进一步健全和完善有所裨益。
一、上市公司关联交易的问题及原因分析
(一)上市公司关联交易存在的问题
从理论上讲，关联交易属于中性经济范畴，它既不属于单纯的市场行为，也不属于内幕交易的范畴。当前，上市公司经营往来中的关联交易主要有以下四种形式：关联购销；费用负担的转嫁；资产租赁；资金占用和信用担保；关联交易对不少上市公司的财务状况及经营成果有着不同程度的影响。就年报来看，在1018家上市公司中，有29家上市公司通过关联交易实现为数不菲的一次性转让收益，公司的净利润指标由此大大改观，但该类收益毕竟不是经常发生的，与企业核心竞争力的增强并无关系。归纳起来看，具体有两种情况：一是母公司“索取型”关联交易；二是母公司“付出型”关联交易。关联交易的主要作用在于：有利于充分利用集团内部的市场资源，降低交易成本，提高上市公司的营运效率；其次，有利于实现集团公司资本运营的目标。但在实际操作过程中，由于关联交易与市场竞争、公开竞价的方式不同，其价格可由关联双方协商确定，特别是在我国评估和审计等中介机构的作用尚未得以充分发挥的情况下，关联交易就容易成为上市公司与集团公司调节利润、避税和为一些部门及个人谋利的手段。关联交易一旦偏离市场公平交易准则，就会成为某些特殊目标的暗箱操作。事实上，通过关联交易获取资产转让收益操纵上市公司利润，从而达到保配、扭亏或摘帽的目的，是近年来上市公司关联交易的主要动机之一。例如，上市公司配股资格的取得要求净资产收益率必须在6％以上，为此，有的集团公司与股份公司之间，利用关联交易将利润由集团公司流向股份公司，以虚假改善上市公司的业绩，充分发挥股份公司“壳”资源的价值。
由此产生的问题包括：(1)利用会计准则或其他政策法规的不完善，掩饰非正常关联交易。(2)认为已纳入合并会计报表编制范围的子公司之间的交易均无需再予以披露。(3)在关联交易披露中，重形式、轻实质的问题比较严重。(4)关联交易内容披露时，对投资者有用的信息量很少，一般仅披露关联企业与上市公司的关系、经营性质、主营业务、注册地址、法人代表等，而对有关交易要素如交易金额或相应的比例、未结算项目的金额或相应的比例、交易价格、定价政策等往往不予披露；即使披露了，也未说明有关资产是否经过审计、评估，是否按照独立企业的核算原则予以定价等，使投资者很难了解到关联交易的实际情况。殊不知，交易价格说明交易的公正性，金额和比例则说明交易的重要性，对各市场主体来说都是重要的决策参数。(5)对关联交易的内容披露含糊不清。一个典型的例子是对国有控股的提示。国家持股一般有四种方式：国资局持有、财政局持有、委托某企业集团持有、组建国有资产经营公司，而其中大部分是通过后两种形式存在。许多上市公司在揭示股东持股情况时，仅以国家股例示，掩盖了许多关联方；有的公司只说明关联交易，未说明关联方究竟是何关系；有的只说明交易量，没有说明金额的数量，使人迷惑不清。(6)对关联方关系和关联交易刻意隐瞒，拒不披露。
(二)原因分析
1．对关联方交易的概念认识不正确或不够完整
首先，许多上市公司将关联关系单纯地理解为控股关系，在信息披露中仅披露与控股或持股股东之间、同属一个母公司之间、下属公司之间的交易情况。上市公司将关系企业混同，几乎没有一家上市公司披露除关联企业以外的关联人的情况。
其次，对关联交易的内容理解有误。按照《企业会计准则――关联方关系及其交易的披露》中的规定，关联方交易共有11种类型，既包括了业务往来的关联交易，也包括了资产重组的关联交易。有些上市公司将前者列为关联交易，而将后者放入重大事项说明，至于担保和抵押，大部分公司将其列为或有负债，而非关联交易。实际上，诸多交易事项会因交易对象是否为关联方而影响交易的价格。
最后对关联交易中“交易”认识比较片面。上市公司仅仅披露产品销售、原料采购等生产性交易，而对提供或接受劳务、资金融通等非生产性关联交易，特别是资产重组中存在的关联交易却不加以披露。
2．未准确理解关联交易准则与合并报表的关系
按照会计准则的要求，不需要披露的关联交易有：(1)在合并报表中披露包括在合并会计报表中的企业集团成员之间的交易；(2)在与合并会计报表一同提供的母公司会计报表中披露的关联交易；由于这些交易均已在合并报表中相互抵销，并不会影响合并业绩。但这并不是说，纳入合并报表编制范围的子公司可以不在关联方中披露，因为只要纳入合并报表编制范围，上市公司与其必定是控股关系。根据会计准则的有关要求，这些关联方必须予以披露，因为他们之间的交易并非全部可以纳入合并报表之中进行反映。比如，二者签订的综合服务协议、提供的担保和抵押等无法在合并报表中表示，必须单独作为关联交易进行披露。
3.对关联交易缺乏完善有力的法律规范
一是缺乏高层次的、系统的对上市公司关联交易进行管理的法律规范。二是缺乏对上市公司故意将某些关联交易信息隐藏不报或拒不披露的惩罚性规定。三是缺乏相关的禁止性规定。规范关联交易的目的，不仅仅是为了让上市公司完整、客观、真实地对关联交易行为进行披露，而主要是为防止不正当的关联交易。依据有关规定，目前上市公司对其关联交易仅负有披露的义务，对于其不当的关联交易的预防和惩治尚无相关禁止性规定。因此，即使发现上市公司在关联交易中的不当行为，监管部门也无适当途径予以阻止并纠正。四是缺乏对中、小股东的法律保护。尽管《公司法》第一百一十一条规定：“股东大会、董事会的决议违反法律、行政法规，侵犯股东合法权益的，股东有权向人民法院提出要求停止该违法行为和侵害行为的诉讼。”但由于根据这一规定，举证相当困难，更何况对于禁止性的关联交易，法律尚无明文规定，所以中小投资者实际无法运用《公司法》中这一重要的、但操作性较差的条款来保护其自身利益。
二、规范上市公司关联交易信息披露的对策
1．从源头上尽可能控制关联交易的发生
在企业改制上市之初，其完整的产供销系统宜全部进入上市公司，此外有关企业必不可少的辅助生产设施、商标权、工业产权等无形资产也宜全部进入上市公司，从而尽最大可能增强上市公司的独立自主性。对于目前存在大量关联交易的上市公司，应该加强资本运作的力度，通过收购、兼并、资产剥离等方式，完善上市公司的产供销资源系统。
2．发挥证交所对关联交易的监督作用
在对H股公司的关联交易管理上，香港联交所起着关键作用。公司提出有关关联交易的公告草稿后，按规定是须交由联交所，上市科审核的。从现在的情况看，我们应该从制度上进一步加强交易所
在这方面的监督作用。令人可喜的是，中国证监会在加强监管和保护投资者利益方面推出了一些新的举措，按照上海证交所的设想，《股票上市规则》再次修订，增加季报披露，这是强化上市公司信息披露、维护“三公”原则，促进上市公司规范运作的一种手段。监管机构已经认识到，信息披露工作不够完善，既是我国上市公司与国外大企业相比的最大差距，也是诱发违规经营和市场投机的主要因素。对上市公司信息披露的要求已不应停留在简单满足条文的规定方面，而应强化上市公司对信息披露的主动性和自觉性。
3．发挥独立董事和独立监事的作用
如何加强上市公司治理，已为社会广泛关注。完善上市公司治理结构是企业转变经营机制，建立现代企业制度的基础。我国的大多数上市公司政企不分的'现象依然存在，其治理机制普遍存在问题，例如董事会、监事会独立性不强，债权人对公司实施的监控作用较小，关键人具有无所不管的控制权等；由于国内上市公司股本结构的特殊性，在上市公司董事会中基本没有小股东的代表。这一点，我们有必要借鉴国外上市公司的经验，增设有中小股东、债权人参加组成的独立非执行董事、监事，代表中小股东对涉及到控股股东或公司关联交易的行为进行监督，并在董事会决议和相关公告中发表客观公正的意见。
4．采取适当保护措施，维护中小投资者利益 首先，主管部门应对上市公司的交易主动行使监督权，对交易中发现的不当行为应予以严厉惩处。应建立必要的申诉制度，如中小投资者或利益相关者发现不当交易行为后，可以向主管部门申诉，请求其对有关上市公司的关联交易进行调查。
其次，还可考虑实行受益方担保制度。205月，香港上市公司长江实业与该公司的主席李嘉诚达成了一项关联交易协议，主要内容是由长江实业发行总值14.8亿港元的新股，募集资金用以收购李嘉诚的一家公司Equisite Taste的所有权，这家公司拥有新加坡地产公司的股权。很明显，在此次关联交易中，李嘉诚是现金得到方，而长江实业得到的是一家在香港以外注册与经营的公司。尽管李嘉诚表示，新加坡地产市场已出现复苏，此项收购可望得到较好的回报，但他还是为此次交易提供了担保，即如果在一定时期内因投资的物业价值下跌而导致Equisite Taste出现实质有形资产价值下降，李嘉诚将向长江实业补偿有关损失。可以看出，在此次交易中，受益方担保成为交易的前提条件，也是保护处于弱势地位的中小股东利益的重要方式。
5．采用独立的法规来规范关联交易
从我国企业改制上市和国家股、法人股的结构看，上市公司的大股东一般均为上市公司原来改制前的上级单位或有某种关联关系的单位。上市公司股权结构的特殊构成及形成机制，正是目前上市公司存有那么多关联交易的主要原因所在。规范关联交易，必须加强立法，制定专门的规范关联交易的法律、法规，从而真正使关联交易按照市场法则进行。
首先，充分考虑我国上市公司的特点，适当对《企业会计准则――关联方关系及其交易的披露》和其他相关法规进行修订。可以考虑增加以下披露内容：对上市公司经营发展存在重大影响的关联交易，不仅应对这些交易予以披露，而且应该披露其影响程度。比如资产、股权的转让，应披露转让缘由、定价原则、对交易双方当前生产经营及长远发展的影响、产生的效益占公司、净利润的比重等。对明显偏离正常标准的交易，要求关联方作出解释说明。
其次，建议制定有关重要性披露实施细则。在关联信息披露中，也应当遵守会计上的重要性原则，不重要的问题或事项可以不予披露。如何根据交易性质判断其重要性?笔者认为，除普通购销业务以外的其他交易，如资产转让、相互提供资金、担保等都应充分披露，而如果不论金额大小，一概加以详细披露，则是不必要的。在这方面，香港联交所的规定也具有一定的参考意义。按照香港联交所的上市规则，关联交易分为三类，其披露要求各不相同。较微的关联交易可获免向股东颁布或披露；普通关联交易须依有关关联交易规定披露，披露的方式是尽快在报章上刊登一份载有交易摘要的新闻通告及在其下一次刊发年度报告或在账目内加入关联交易的详细资料；较重要的关联交易，需经股东大会批准，上市公司在就关联交易条款达成协议后，应尽快通知联交所，并在21日内向股东发送关于关联交易的通告文件。
第三，加大会计师事务所对重大关联方关系及其交易的审计力度。建议对上市公司的财务和经营成果产生重大影响的关联交易，要求上市公司聘请注册会计师进行专项审计，并发表恰当的审计意见，并将其作为信息披露的规定内容。相信专项审计意见将会有效的提高关联交易信息披露的质量，当然这将对注册会计师的执业能力和审计责任提出更高要求。第四，制定《关联交易审计准则》，推动注册会计师对关联交易的关注。首先，对关联交易与公司的正常交易的审计程序与方法应有所差别，混淆二者的审计方法会增加审计风险；其次，关联方的诚实信用对审计人员的业务审查影响颇多；能否发现关联方之间复杂、隐蔽的关联交易，对审计报告的出具有重要影响。目前，大多数国家和地区以及国际会计准则中都规定了关联交易，同时也有相关机构制定了《关联交易审计准则》，配合会计准则的实施。我国可以借鉴国际经验，加强对违规交易的监督，提高相关信息的披露质量。第五，加大对违规行为的处罚力度。ST深华源年报事件暴露出证券市场上惩罚机制的缺乏，对于上市公司故意将某些关联交易信息隐瞒不报或拒不披露的情况，应制定相应的惩罚细则，加大处罚力度；另外，对上市公司的违规行为，不仅要处罚上市公司，更要对公司董事会和相关责任人进行严厉处罚，这样才能有效地遏制上市公司管理层的肆意违规行为，维护证券市场的正常秩序，保护广大投资者特别是中小投资者的合法权益，保证股市健康稳定地向前发展。
作者：山东财政学院 刘百芳 来源：《金融与保险》
上市公司信息披露的问题及对策管理论文
[摘要]信息披露对我国证券市场十分重要,信息充分披露是提高证券市场效率迫切需要解决的问题,证券市场上信息披露方面存在着一些问题,最后提出了改善中国证券市场信息披露问题的一些方法。
[关键词]信息披露证券市场问题改善措施
一、信息披露对于中国证券市场的重要性
证券市场是筹集并分配资本以满足有竞争力的投资需求的有效手段,如果证券市场能够有效运转,能够正确反映证券价格,市场就能够有效引导资金投向,提高市场效率。在证券市场上,不确定性和风险是影响证券价格和构成证券特征的重要因素。由于信息的获取可以改变对证券不确定性和风险的评价,从而信息对证券市场的价格波动和价格均衡也就具有直接作用和决定性意义。理性投资者需要在充分了解上市公司财务、经营活动等全面的相关信息之后,才能够经过决策,做出正确的判断。在这种情况之下,证券的价格才能够与其真正价值相匹配,价值高的证券获得相应的高价格,如此优质的项目可得到充裕的资金,证券市场才能够有效运行。由此可见,信息对于证券市场来说至关重要。
根据有效市场假说,有效市场分为三类,即弱势有效市场、半强势有效市场和强势有效市场。如果当前的证券市场反映了所有的历史信息,任何一个投资者按照历史的价格或盈利信息进行交易,均不能获得额外的盈利,则该市场是弱式有效市场。如果市场上任何时候的证券交易价格都正确地反映了所有为公众所知的与该证券有关的信息,则该市场是半强式有效市场。如果证券价格除充分反映所有公开有用的信息外,还反映了尚未公开的或者原本属于保密的内幕信息,但没有人通过内幕信息获得超额利润,所有的投资者占有完全相同的信息,则该市场是强势有效市场。据有关学者的研究表明,中国目前的证券市场至多达到弱势有效,也就是说现在证券市场只是反映了过去的信息,信息披露十分不充分。
根据比弗的研究,公司披露的信息越多,对投资者预测未来的收益越有利,因为投资者在预测未来收益时,会使用所有可获得的信息。另外,公司披露的信息越多,公众所了解的也就越多,这样就增加了投资者对证券市场的信心。可以说证券市场的有效与否与充分披露的概念是紧密联系在一起的。因此,要想增加证券市场的效率,充分披露是一个有效的措施。这对中国的证券市场同样如此。
二、中国上市公司信息披露制度存在的问题
1.信息披露质量不高,违规事件发生普遍,会计信息失真现象严重
随着相关法律规范的不断出台,我国上市公司披露制度取得了很大发展,信息透明度得到大大改善。但是我们同时注意到一个很不好的现象,那就是上市公司的信息披露重量不重质。现在上市公司披露的公告容量是越来越大,但是有效信息却不多,公司的大部分内容是有关法律法规的重复,没有多少实际价值。
另一个方面,上市公司披露违规现象并没有得到改善,还甚至有加大的趋势。2月,沪、深证交所分别对上市公司信息披露工作进行了等级评估:深交所514家挂牌公司中,30家优秀、201家良好、249家一般、34家不及格;上交所646家挂牌公司中,53家优良、534家合格、59家不良。,中国证监会查处与虚假披露相关的案件33起,处罚上市公司8家、高管人员80多人,处罚涉案会计师事务所3家以及注册会计师21人。违规现象主要表现在两个方面:一是招股说明书的过度“包装”,低估损失,高估收益,造成盈利预测偏差较大;二是有利润操纵行为。上市公司运用不恰当的会计处理办法,提供带有明显误导性的财务报告,以粉饰经营业绩。上述资料表明,我国上市公司信息披露违规情况较多,问题相当严重。
2.信息披露不充分
由于害怕企业竞争秘密泄露,或者其他方面的原因,上市公司对于一些信息的披露不够充分,举例如下:
(1)研发信息披露不充分。在当今世界中,科学技术是一个企业最具有竞争力的方面,一个企业在研发方面的作为往往能够折射出这个企业在将来的发展状况,而且它能够影响企业的未来价值。但是,现实的证券市场上,企业为了确保将来在产品市场上竞争力强,往往牺牲资本市场上的利益,对企业研发方面的信息披露的很少,或者根本就不披露,这样,投资者就很难对公司作出客观的估计,证券的市场价格就很难正确反映证券的真实价值。
(2)人力资源信息披露不充分。企业之间的竞争归根到底是人才的竞争,拥有优秀人才的公司,它的未来收益就有比别的公司大的概率。但是,我国证券市场上对公司人力资源信息的披露十分有限,这也造成了投资者无法对公司的价值做出客观评价。
(3)对偿债能力披露不充分。目前我国证券市场上反映偿债能力的指标主要有财务比率中的流动比率、速动比率、资产负债率等。上述指标反映的是某一特定时期的静态数据,并不能反映多年的平均状况,且这些指标可以在期末被人为地修饰。更重要的是对于分析偿债能力非常有用的资料未能予以披露,如:存货的结构和变现能力,应收账款的金额与账龄,尤其是逾期债务和金额较大的债务等,这些资料上市公司往往借故保护商业秘密不予公布。
在大多数情况下,公司对于有关企业负面的信息披露更是不足,避重就轻,故意隐瞒或者遗漏重大事项等,误导投资者。
信息充分性要求所有可能影响投资者的信息都应该披露,不仅要披露对公司股价有利的信息,更要披露对公司不利的潜在的或者说是对现实有威胁信息,对这些信息不能有所隐瞒,以此欺骗投资者。
3.信息披露不及时
上市公司的财务状况和经营状况发生变化时,应该及时地、尽快地发布信息,以满足投资者的需要,使投资者能够尽快做出相应的决策。但是,有很多公司出于特殊目的,并不及时披露,从而给投资者造成了很大损失,如“漯河银鸽”委托理财,买人“银广夏”股票,投资损失上亿元未及时披露;“三九医药”被母公司侵占大量募集资金,也未及时披露等等。这样,一方面投资者获得的信息已经是以前的信息,对以后的决策已没有多少实用价值;另一方面,通过特殊渠道提前获取信息的投资者利用事件发生和信息披露之间的时间差谋取超额利益。这就导致了投资者之间的非公平竞争,对市场效率有害无益。
4.民间审计没有完全发挥出
应有的作用
注册会计师作为上市公司财务报告的审计人员,其基本职责是对上市公司的财务报告发表审计意见,以保证经其审计合格的财务报告能够客观公允地反映上市公司的财务状况。但是,现在注册会计师的生存环境不容乐观,竞争十分激烈。随着四大会计师事务所在中国不断加大开拓市场的力度,注册会计师行业的竞争越来越激烈。在这种情形下,有些会计师事务所为了能够拉到订单,对上市公司财务报告的审计不能做到实事求是,有些以低于成本的价格接受业务,这必将直接影响审计的质量。民间审计的质量不过关,上市公司的财务报告就很难客观公允地反映上市公司的实际情况,上市公司的公告可信性打了很大的折扣,投资者无法以上市公司的公告来判断一个公司的价值,其对证券市场的.信心受到严重影响。这对证券市场的发展是十分不利的。
从以上的分析我们可以看出上市公司的信息披露存在着严重的问题,与之相应的是,上市公司的诚信形象受到损坏,投资者的利益受到严重损失,这对证券市场的效率是十分不利的。
三、上市公司信息披露的改善措施
针对以上我们提到的信息披露中存在的问题,我们可以采取以下措施:
1.对上市公司的信息实施强制披露,并不断健全有关信息披露的法律体系
从以上分析我们可以看出,有些公司在信息披露时,首先考虑到的是公司的利益,是内部人的利益,这对中小投资者的利益是十分不利的,因此我们有必要加强立法,对上市公司实施强制披露。目前,我国已经建立了相对完善的信息披露法律规范体系,包括四个层次:最高立法机关制定的证券基本法律,如《证券法》、《公司法》、《会计法》;政府制定的有关证券市场的法规,如《股票发行与交易管理暂行条例》;证券监管部门制定的各类规章,如《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则》;证券交易所有关证券交易的实施细则等。
但是,在这些法律规范中缺少民事诉讼的具体规定,使得信息披露的违法行为的民事诉讼可操作性不强,很难对违法者采取实质性的制约。因此,我们应该在已有法律规范的基础上不断加强立法,填补法律规范体系中的空白,进而有效保护投资者的利益,促进上市公司信息披露朝良性发展。
2.加大监管和处罚力度
在完善法律规范的同时,我们还要不断加大信息披露制度的监管执法力度和处罚力度。目前在对一些违法行为的处罚上,手段过于单一,主要是公开谴责、内部批评和罚款等形式。从1993年至月的处罚历史看,证券交易所的内部批评(占61.93%)和公开谴责(占22.94%),成为目前最主要的处罚方式。中国证监会对上市公司信息披露违规行为的个人处罚主要以警告和罚款为主,比较严厉的处罚如市场禁入和建议撤职并移交司法机关这两项处罚的比重特别低,这就使得处罚对违法行为的威慑作用十分有限。由于信息披露违法行为的收益远远大于所受到的处罚,所以,信息披露违法行为屡禁不止。因此,加大监管执法力度和处罚力度是保证法律规范得以实施的重要手段,否则,有关的法律条文只不过是一纸空文,对证券市场的信息披露没有任何控制作用。
3.增加信息披露的内容(包括非财务信息),尽可能做到信息充分披露
我们在上面分析了上市公司在信息披露方面不够充分,针对这一点,我们应该采取各种措施使上市公司增加信息披露的内容,最好是充分披露。披露的信息除包括传统的财务信息之外还应当包括:
(1)有关会计政策的信息。投资者需要获得足够的信息以致能够在不同的会计决策之间做出抉择,因为,公司所采取的会计政策将影响证券的市价。由此,我们看出会计政策信息对于投资者来说是十分重要的,会计政策信息披露充分与否将影响投资者的决策。因此,上市公司有必要向证券市场披露有关会计政策的信息。
(2)管理当局讨论分析书。它包括描述流动性、资本来源变化的已知趋势的信息,描述收入、费用的主要组成部分,以及可能对收入有重大影响的主要的重大异常事项和趋势及其不确定性的信息。管理当局讨论分析书可以增进财务报表使用者对公司财务状况、财务状况变动、经营成果的理解,进而帮助投资者做出他们自己的预测。同时,管理当局讨论分析书为投资者增加了的信息,在一定程度上促进证券市场的有效运行。
(3)有关预测未来的财务信息、前瞻性信息、经营业绩指标、背景信息以及将来的不确定信息等等。这些信息都是投资者制定经济决策时越来越需要关注的信息。充分披露相关信息,使得市场价格决定于供给需求,好的信息必将促成更具信息含量的买卖决策,这将在很大程度上促进投资者做出更好的决策,增进证券市场的效率,使投资者将资金直接投入到最有生产效率的地方。
4.完善注册会计师制度
提高注册会计师的审计质量是促进上市公司完善信息披露的一个有效方法,我们可以从以下方面考虑:
(1)改善执业环境,提高注册会计师的待遇,大力提高注册会计师的风险意识、业务水平和职业道德水准。
(2)开展有效的培训,促进注册会计师严格遵守独立审计准则及其他执业标准。证监会和中国注协对会计师事务所和注册会计师的审查应形成制度,采取有效措施控制和提高证券市场民间审计质量。
(3)建立注册会计师惩戒制度,出台有关惩戒的相关法规,成立一个惩戒委员会,并给予它惩戒的权利,以督促注册会计师严格执行独立审计准则及相关法规。
只有这样才能使注册会计师的独立审计成为上市公司财务报告信息质量和信息披露的可靠保证,保护投资者的利益,促进证券市场健康发展。
随着我国股票市场的不断发展，股市的国际化、规范化程度正日益提高，我国股市的信息披露制度从无到有，已经形成一套初步的信息披露制度，对维护股市秩序、保护广大投资者利益起了积极作用。但是，我们看到上市公司的会计信息披露存在问题依然不少，会计信息披露所涉及的违规、违法事件仍时有发生。因此，深入揭示会计信息披露存在的问题，寻找治理会计信息披露问题的对策，以提高上市公司会计信息质量，仍然是需要我们认真探讨的一个问题。
1.信息披露不真实。 股份公司为了公司股票上市需要、影响股票的市价、公司管理业绩评价或筹资的方便等目的，往往采取操纵行为，弄虚作假，披露不真实的会计信息。2月琼民源的年报所披露的所谓4.41亿元的其他业务利润和6.57亿元的资本公积金的解释，便是典型的一例。这一违规事件随着“中关村”的上市已经告一段落。不过，中国证监会仍几度公告处罚出具虚假公告的上市公司，如：东方锅炉为达到上市目的，虚增92-94年利润1500万元，在上市公告中做虚假披露；蓝田股份在股票发行申报材料中，虚增无形资产1100万元、虚增银行存款2770万元；四通高科虚假披露上市募集资金的使用情况、虚假披露、、中期公司的资产、收入、利润的财务报告；此外，还包括飞龙实业、中国高科等公司的违规虚假披露行为，类似此种情况屡见不鲜。
2.信息披露不充分。表现为公司对应披露的信息不作全面的披露，而是采取避重就轻的手法，故意夸大部分事实、隐瞒部分事实，误导投资者。有的公司甚至对一些重大事件不予披露，如深发展96年3月至97年4月间，动用3.11亿元直接炒作本公司股票；佛山照明在95年5月至96年11月间，违规贷款6.3亿元给银行和证券公司。这些重大的违法、违规事件在被查处之前有关公司根本没有通过任何方式予以披露。
3.信息披露不及时。《股票发行与交易管理暂行条例》规定：发生可能对上市公司股票市场价格产生较大影响、而投资人尚未得知的重大事件时，上市公司应当立即将有关重大事件的报告提交证券交易所和证监会，并向社会公布，说明事件的实质。这一规定对于防止知道未公开信息的内幕人士进行内幕交易有积极的意义。不过，信息披露不及时的`现象也是时有发生，如：97年6月石家庄宝石电子公司市场畏缩，黑白玻壳及显像管生产线相继停产，这一重大生产经营环境变化的情况在年报中没有公布，直到98年4月30日才予以披露。
上述罗列的这些上市公司信息披露中存在的问题，都直接导致了会计信息的失真，对于股市健康发展、对于国企改革乃至对于社会、国家来讲，都是贻害无穷的。而对于广大股市投资者来说，会计信息的失真会给他们的投资决策带来误导，以至投资失误带来损失，将会打击投资者的信心，不利于股市的正常发展；信息披露的不规范，还容易产生内幕交易，造成公司内幕人士的“信息优势”，产生哄抬股价或刻意打压股价以牟取暴利的现象；会计信息的失真，会掩盖上市公司生产经营中的某些矛盾，造成国有资产和财政收入的大量流失，此外，还可能给社会带来不良影响，为部分作风不正的上市公司领导的贪污腐化大开方便之门，动摇企业的发展和生存之道，污染社会风气。
上市公司会计信息披露不规范的原因分析上市公司的会计信息披露不规范，表面上看责任在于公司的会计人员，实际上，实践中的会计信息的制造和发布不是由会计人员独立完成，而是受到了多方的干预。这种出于各种目的的干预，使会计信息的质量、披露的完整性与及时性受到了影响，当这样的干预使会计过程偏离正常的轨道时，便产生了信息披露的不规范。具体说来，导致上市公司信息披露不规范的原因有以下几点：
1. 有关管理部门执法不严，部分上市公司信息披露责任人员法制观念淡薄。目前 ，我国证券市场已出台了《证券法》及〈〈公开发行股票公司信息披露细则〉〉等法规，对会计信息披露行为起了规范作用，实践中也依据法律、法规对某些上市公司的违规行为作出了制裁。不过，现实中，存在违规但没有受到处罚的行为却仍然大量存在，股市中信息披露为“大户、庄家”的操纵行为服务的现象时有发生，有关管理部门执法不严，大事化小，小事化了，助长了违规行为，也客观导致部分上市公司信息披露责任人员法制观念淡薄。
2. 上市公司会计人员的“双重身份”导致他们地位不高，利益得不到保障。在我国股市中，国有股占了最大比例，由于产权不明晰等原因，往往导致国有股产权主体的虚致，上市公司的经理人员常常缺乏明确的国有股产权主体的约束；而社会公众股东极为分散，无力行使对公司经理人员的制约。因此，上市公司经理人员的经营行为往往会脱离股东的利益，利用职权阻挠反映他们不合理甚至违法的会计信息对外公布。而会计代表国家利益对公司进行监督就十分困难，因为会计人员既是企业从事生产经营的管理人员，又是代表国家对企业实施经济监督的工作人员。这种“双重身份”使得会计人员在执行财会制度时常常进退两难，若不按经营者的意图办事，其应有的权益就难以得到保障，弄不好还有下岗的可能。这样一来，他们只得依从公司经理人员的意图，编造虚假的会计信息。
3. 注册会计师在上市公司会计信息披露中没有履行其应有的职责。有些注册会计师在审计工作中为了维持与上市公司的良好关系和眼前利益，在实践中并没有很好得履行职责。有的会计师事务所还为虎作伥，对虚假的会计信息不单不揭露，还通过出具无保留意见的审计报告等手段，为作假者服务。这种做法客观上助长了部分上市公司的违规违法行为。
1.健全法制建设，加大执法力度。
如前文所述，目前上市公司信息披露不规范的主要根源在于公司经理人员，特别是公司领导人对会计过程的非法干预，如果不追究他们的责任就不能根本地解决问题，因此，有关管理部门应该加大执法力度，特别要严加追究违规公司领导人责任，强迫那些私欲膨胀、以身试法者能反省和收敛自己的趋利行为，使会计信息在法制的维护下恢复其本来面目；其次，立法部门应该进一步完善法规体系，制订出具体的会计法规实施细则，明确会计信息披露违规行为的判断标准和惩处方法，避免执法上的混乱，使有关法规更具实用性、可操作性，以堵住会计信息披露不规范的法律漏洞。
2. 强化公司股东对经营管理者的约束力度，保障会计人员的合法权益。从上面分析，我们已经知道，由于缺乏国有股产权主体的约束以及会计人员身份的“双重”性，股份公司的经营管理者缺乏有效的监督主体机制。解决国有股产权主体虚致问题的出路在于：对于关系到国计民生、国家需要控股的一些领域的上市公司，为其国有股找到人格化的、理性的管理者，这一管理者不应该由地方行政干预色彩较浓的地方国有资产管理局担当，最好由直接向中央政府负责的国有资产管理公司担当，以杜绝多头管理而导致管理的弱化；对于国家需要退出的一些竞争性领域的上市公司，应创造条件促使国有股上市流通，将国有上市公司的大股东的地位让位给社会公众或企业法人，由他们根据自身利益强化对上市公司经营管理者的约束。同时，应该在法律上、实践中进一步强化会计人员的监督职能，明确会计人员的法律地位，有关部门应该给坚持原则、忠于职守的会计人员撑腰，保障他们不受打击报复，维护其合法权益不受侵犯。
3. 加强注册会计师队伍建设，提高会计信息的质量。目前，我国注册会计师队伍逐渐壮大，其素质也不断提高。但仍有不少注册会计师法律责任意识和职业道德观念比较淡薄。为保证注册会计师的执业质量，规范注册会计师的执业行为，应坚持不懈地进行注册会计师法律意识和职业道德的宣传和教育，加强注册会计师素质的建设，对不负责任及违反职业道德的注册会计师要制定严格的处罚措施。只有这样，才能真正发挥审计的监督作用，体现股市的“公平、公正、公开”原则，保证上市公司所披露的会计信息能取信于广大社会公众。
4. 加强上市公司的内部审计，建立、健全上市公司的会计制度。上市公司应该充分利用内部审计的作用，赋予内部审计部门在企业中的相对独立的地位。加强内部审计，有助于约束企业经营管理者出于私利而干预正常的会计过程的行为，有助于上市公司信息披露的规范化。此外，由于上市公司信息披露行为是一种持续性的行为。上市公司如果出于某种目的，突击“组装”或修饰某一期间的财务报表，或许当时真能达到粉饰太平、哄抬股价或对外圈钱的目的，但就长远来说，这种行为迟早会暴露出来，最终必然将失信于民。企业要想树立良好的形象，维持其原有的公司股东并能吸引潜在的投资者，必须建立、健全内部会计制度，加强内部财务管理，注重会计人员的职业行为素质的培养，为社会提供真实、可靠、全面的会计信息，以维护公司股东、债权人的利益。
内审网
聚焦上市公司会计信息披露存在的问题
伴随着国民经济全面迈向深入的步伐，以及全球经济走向一体化的必然趋势，我国金融市场系统风险日益凸现的客观现实已经引起管理层的高度重视，其中的隐患之一就是上市公司在法人治理结构上不够彻底，中介审计机构操作上不规范，会计信息披露方面不真实，经济泡沫成份严重。由于会计信息披露存在质量方面的问题，在某种程度上严重损害着广大投资者尤其是中小投资者的利益，严重影响我国资本市场的健康发展。目前，上市公司在会计信息披露中呈现的问题，归纳起来大致有如下几个方面：
利用企业间的关联交易，提高经营业绩，粉饰财务报表
一般而言，上市公司大多属集团型企业，无论是从公司结构、组织形式、还是经营范围等，大多处于一种复合形的多元架构。其向公众披露的合并会计报表数据范围涵盖了母公司、子公司、各类合营公司及控制、共同控制等各类企业的经济活动情况。关联企业均各自独立核算，但关联企业之间往往在整个集团内又相互配套，这些都为上市公司通过内部交易调节合并数据提供了一个平台。在<<企业会计准则－－－关联方关系及其交易的披露>>发布之前，有相当一部分上市公司，利用内部关联企业的关系或与控股股东的关联企业的关系，通过采取诸如买卖商品、转让资产、提供劳务等各种手段，在关联企业之间进行非实质性转移交易，粉饰上市公司的财务报表。<<企业会计准则－－－关联方关系及其交易的披露>>实施以后，对关联方交易起到了一定的约束作用，但由于上市公司关联方关系错综复杂，如果上市公司或其控制的大股东故意向中介监督机构隐瞒关联关系和关联方的交易，中介机构的审计又不深入，利用关联交易粉饰财务报告的`情况仍然存在。通过突击重组等方式，追求一种华而不实的短期逐利行为综观我国证券市场，每到年底，各家“T”类或准“T”类公司为避免停市摘牌厄运，利用各种形式的重组和资产转让、股权转让等“一锤子买卖”方式调节报表，扭亏为盈，涉险过关。据全景网络统计，――间至少有45家上市公司进行了60起债务重组和资产股权转让，涉及金额80亿元，其中正是有一些公司企图利用债务重组和资产转让的“魔方”来一个蛇头虎尾，中报显示老“PT”企业全线扭亏，是否是一种巧合，笔者对此存在质疑。这种通过债务重组和转让资产等方式所获得的非经常性收益并不是总能得到，由于主营业务没有实际成长，这些企业在业绩大幅提升一两年后，往往又出现大幅缩水的情况，投资者则因为只看重企业表面收益的增长而投资失败。统计表明，20市场涨幅最大的股票中，80％以上是资产重组股，许多公司尽管利润增加，股价上涨，但其主营业务利润并未同步增长，增长的来源主要靠非经常性收益支撑，中科创业、亿安科技事件浮出水面，凸现“泡沫重组”必然破灭的势头。
帐面资产与资产本身的实际价值背离，资产负债表中的虚拟资产大量渗透
仔细阅读20以前的上市公司财务会计报告，不难看出，在资产负债表中，列入上市公司资产类项目的待处理财产损溢、待摊费用、长期待摊费用等较直观的虚资产部分在许多公司中占有较大的数额，有的公司高达千万余元，成为未来必须用盈利来消化的包袱。还有一部分只有上市公司本身清楚的东西，即应收帐项中有多少收不回的坏帐？存货中有多少滞销、甚至报废的部分？固定资产中到底有多少与现实公允价值背离较远的部分，有多少已不能给企业带来可预见的经济效益但仍反映在报表上等等 ，往往只有在企业最终清算时虚实差别才显现出来，这也是为什么很多企业一遇到清算清盘时、重组时、改制时就会出现“大窟窿”的原因。
上市公司控股股东公开或隐形占用配股资金，风险揭示不明
由于改制不彻底，公司股权结构不合理，监管机制不完善，导致控股股东一股独大，在某种程度上左右着上市公司的经营行为，上市公司成为大股东的提款机就不足为怪了。猴王集团掏空猴王股份有限公司、“三九医药”大股东占用其配股资金超过25亿元，在上市公司中可谓管中窥豹，略见一斑。在挤占挪用的形式上，有直接的形式如通过内部融资、借贷，也有隐形的
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上市公司会计信息披露存在的问题论文
【摘要】本文分析了上市公司会计信息披露的现状及存在问题，并指出了存在问题的原因，提出了上市公司会计信息披露的完善对策：合理配置公司治理结构；完善外部监督管理体系；健全上市公司会计信息披露监管体系。
【关键词】上市公司；会计信息；虚假披露；治理对策
一、引言
上市企业的会计信息公布是企业、资产投入人、社会公众交流的平台，上市企业公布准确、实用、完善、适时的信息是所有资料使用人进行准确判断的第一步。如今，中国的会计消息公布标准尚未成熟，即使市场经济蒸蒸日上，可是如果会计消息虚假错误，那么对市场的有序运营务必产生波及。在解放思想、实事求是的思想浪潮中，会计消息和公司自身的效益切实相关，倘若公司领导者意在让会计消息公布的经济效果为自己所用，控制会计消息提供者一定会耗费部分支出而直接公布会计信息。本文旨在探究中国会计信息当前的公布情况，由此产生的有关问题及缘由，深入分析应对的措施和策略。
二、上市公司会计信息披露的现状及存在的问题
上市企业和其余种类的企业不一样，存在的市场环境竞争更为凶险，外加经理人的竞争环境和资本市场不统一，所以上市企业的组织构成有所欠缺，国有公司更为典型。由于在国有公司里，股份权力集中掌握在一家，外加资本流动受到约束，企业构成存在着效率低下、结构呆板的弊端。在如此境况中，股权比重较大的管理者没有办法获得高品质的会计消息，手持股权比重较轻的管理者即使掌握了高效的会计消息也没有办法充分发挥作用，因此造成会计消息质量更为低下。公司财务员工的工作是会计消息有误的另一主要原因。中国的会计信息质量不高、不实公布的关键原因在于企业组织规章的不健全，为了保障公司可以公布准确、高效的会计消息，减少虚假消息发生概率，随后实施了外部监管制度。当前，中国信息监督管理机构基本依靠行政形式对信息真实性监管，可是从监管成效上来讲，此种方式没有明显的效果，虚假制造人无视法律法规的惩戒作用。在刑事和民事惩处欠缺的条件下，经理人市场尚不健全，没有发挥应有的作用，所以会计消息错误的情况屡有发生。在披露的会计信息不足的情况下，市场监管者——政府就会以维护市场安全稳定为由，利用一些强制性手段强迫当事人披露更多的会计信息，但这也导致披露的会计信息失去其真实性。目前，在会计信息失真方面主要可以分为三种失真类型：技术性的失真、违法性的失真和规范性失真。这三种失真的存在，都使市场发展的真实性受到影响。
三、上市公司会计信息披露存在问题的原因分析
1、上市公司的利益驱动
因为部分标准的'出台，上市企业本着发行股票和公司上市的意图，放置股票有被摘牌的风险，领导者会操控会计利润水平，采用多种办法变革公司财务账目，利用失真的会计数据诱使投资人、债权人、供应商、金融机构、政府部门等有关利益群体的配合，让不具备资格的企业取得配股条件，由此取得资产投入、借款钱数、税金降低等经济得利。
2、上市公司会计信息披露缺乏规范性
即使《公司发行股票公司信息披露细则》和《证券法》的颁布对于金融市场行为有所控制，实施过程中也按照法律规定对上市企业公布混乱的会计消息进行处罚，可是上市企业会计消息公布缺乏规范的问题依旧频繁出现，基本体现在消息公布缺乏制度，这些都和有关的会计消息公布规则不完善有关。
3、上市公司会计信息披露监管体系不健全
最近几年，尽管我国上市企业会计监管系统和监督标准都日益健全，可是政府监督管理的缺失，我国证监系统实力弱小，监督管理体制尚不成熟，规章与政策不一致的问题经常出现，这些都为公司肆意公布会计消息创造了可能性，造成会计消息错误的问题时有发生。
4、上市公司内部治理结构不完善
消息公布委托代理原则主张，委托人是经济资本的拥有者，对资源履行使用权和操控权的人是代理者。领导者和拥有人的目的不尽相同，领导者为了实现高额的效益，会伤害到拥有人的权益，所以，拥有人会主动和领导者签订合同，预先订立分红协议，促使经理人的收益和公司的利益相联系，将彼此的矛盾尽可能的降到最低，把彼此的利润融合在一起。上市企业对内监督的组织机构依次为股东、股东会、董事会、监事会、经理、财务经理等级别，对会计活动进行监控。上市企业对内管控机制是最根本的会计活动，高效的开展此项活动有益于公司遵章守法、良性运营，提升企业盈利水平，增强企业竞争力。可是，上市企业的对内监督控制标准缺失，无法合理的约束领导层的行为，是当前上市企业会计消息公布面临困境的缘由之一。
四、上市公司会计信息披露完善对策
从当前的市场经济的运营情况来讲，中国现在的会计消息虚假现象已经在一定程度上扰乱了社会主义市场经济的规则，经理人追求利益的行为让会计消息质量大大下降。放眼当下，要想从根本上整肃会计消息虚假的问题，推动社会主义经济有序运行，就要把企业经理人的内在要求和市场经济的外在要素有机结合起来，特别是市场环境的外在要求不容小觑。
1、合理配置公司治理结构
上市企业是失真消息发生、公布的起源，所以根据健全的对内管控体系合理限制公布会计消息的行为，有助于公司财务会计等运营消息的准确和真实，保障各项法律法规和政府举措的实行，促进公司各项运营活动的顺利开展，提升公司的经济实力。
2、完善外部监督管理体系
需将上市企业会计消息公布的监督管理划分为三个方面：第一方面是中央管理的金融监督管理机构；第二个方面是金融证券交易场所；第三方面是中国证券监督管理委员会和下辖单位委派的专职监督人员。
3、健全上市公司会计信息披露监管体系
健全企业的对内管理体系，强化监督人对于公司领导者的熟悉，创立高效的会计消息公布载体。上市企业可以利用以下方法：（1）把上市公司的会计工作和财务管理工作单独开展，不同领导分管，独自进行工作。（2）审计委员会充分行使自身权利。（3）构建董事会和领导者之间的长期契约委托代理关系，明确要求彼此的权、责、利明晰。（4）创立和健全有关员工的考核制度，重视会计基层工作，提升会计从业员工全方位的能力和素养。（5）上市企业要从根本上创建行之有效的会计消息公布机制，让企业的种种经济行为都有标准、有流程、有规章，保障会计消息披露的准确性。
五、结论
上市企业会计消息公布一直是摆在我们面前的重要议题，从会计工作产生开始，随意公布失真会计消息的行为便屡禁不止。伴随市场经济的发展及科学技术的进步，上市企业会计消息的公布方法和监督管理都面临着更新和完善，会计消息公布再次成为人们热议的话题。社会经济的迅猛进步催生了越来越多的信息需求人，这都对精准的会计消息公布提供了更高的要求。失真、落后的会计消息都会对社会诚实信用原则产生挑战，影响资本投入，乃至市场经济的紊乱。本文基于上市企业会计消息公布的原则，从各种层面研究和探讨上市企业会计消息公布的现象，分析中国金融市场上市企业会计消息公布虚假、错误、延后等原因，主要包括利润的驱使、监督的不利、上市企业对内管理结构紊乱等，提出通过健全法制建设、强化监督、优化对内管理机构等措施严防违法行为，从而保障会计信息的准确性，更好地服务国家的经济建设。
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财务信息是企业会计信息系统通过核算并借助于会计报表等形式的财务报告表达出来的关于企业财务状况，企业经营成果的静态与动态的信息。对于上市公司而言，定期按要求对外公布其财务信息是一项不可推卸的责任，对于企业外部的投资者、债权人而言，这些信息是他们作出理性投资决策的依据。在整个会计信息系统中财务信息的披露是最后一个环节，其中作为传播媒介形式起作用的财务信息的披露方式的正确选择与否，对于信息披露的有效性，以及披露信息对于信息需求者的有用性直接相关，本文将论述与此相关的问题
目前，我国上市公司财务信息的披露方式有较严格的规定。1993年国务院颁布的《股票发行与交易管理暂行条例》规定：“上市公司应当将要求公布的信息刊登在证监会指定的全国性报刊上”，“上市公司在依照前款规定公布信息的同时，可以在证券交易所指定的地方报刊上公布有关信息”。1993年中国证监会制定的《公开发行股票公司信息披露细则》(试行)要求：“中期报告完成后，应立即向证监会报送十份备案，并将不超过四干字的报告摘要刊登在至少一种证监会指定的全国性报刊上。同时将中期报告备置于公司所在地，挂牌交易及其网点，以供投资公众查阅”。年报的披露也大体相同。另外对于重大事件公告、临时报告(含财务信息)的处理与年报相同，主要采用报刊这一新闻媒介来进行披露。
刚刚实施的《中华人民共和国证券法》第三章证券交易第三节持续信息公开第六十四条规定：“依照法律、行政法规规定必须作出的公告，应当在国家有关部门规定的报刊上或者在专项出版的公报上刊登，同时将其置备于公司住所、证券交易所，供社会公众查阅。”这是我国通过证券业最高权威的法规作出的关于信息披露方式的规定，财务信息披露也在规范之列。
综上所查，可以作出如下判断，现行财务信息的主流披露方式是报刊披露，尽管我们也能通过广播、电视以及交易网络获得上市公司的财务信息，实际上，我们通常获得的较为完整的上市公司的财务信息都是从报刊查阅来的。这种选择有其现实的理由，首先，当今报刊的发行尤其是日报发行，传播速度较快，传播面广，有一定的信息容量；其次，通过邮政服务网络，投资公众通过报刊获取财务信息很方梗，取得成本也低；再次，报纸通过印刷术传播现行的文本式和表格式报告清晰、准确，保真度较高；最后，它符合人们生活中阅读获取信息的习惯，下表给出了主要传媒的披露性能测试情况。
媒体 保真度 速度 覆盖面 接收 日常 媒体 分析 信息量
成本习惯 语言
广播 中 快 大 低 符 较丰富 不便 中
电视 高 快 大 中 符 丰富 不便 中
报刊杂志 高 快＊ 大 低 符 不丰富 较便 中
交易网络 高 快 小 低＊ 不符 不丰富 较便 大
电话 中 快 中 高 不符 不丰富 不便 小
传呼 低 中 中 中 不符 不丰富 不便 小
邮寄 高 慢 大 无 符 不丰富 较便 小
注：*日报速度较快
*使用电脑的学习成本
可见，报刊披露方式能较好地满足前文提到的几项披露性能标准，在实际操作中，它要远远优于其他媒体，以法规确认这种披露方式有其现实的必然性。然而，现行报刊披露方式有它固有的缺陷：①时效性仍然不太理想，离所谓的“即时信息”还差的很远；②在可接受性上，传统文本、表格式的财务报告对于投资者而言，尚不能直接使用。真正决策有用的信息还要再加工。通过报刊资料，再利用分析工具如软件加工信息，很费事，其中的手工作业和数据的搜寻与重复输入并不便利；③报刊的信息载量有限，带来上市公司信息披露的先后之差，人为造成炒作，多家公司的财务指标也不易同时取得，不利于投资者准确地作出判断，影响市场透明度；④传播形式比较单调，不具有丰富的图文、音频和视频效果，缺乏多媒体的丰富的信息表达语言。报刊披露方式的这些缺陷，将导致现实采用披露效果更好的媒体，而信息技术、信息网络化为财务信息披露方式创新提供了技术支持。
在美国，因特网技术已为市场所广泛利用，鉴于信息技术对于公司的信息披露以及筹资、交易市场所产生的影响，美国证监会已做出了反应。1984年，美国证监会开始制定一项试验性的计划：要求公司所披露的信息以电子文本送证监会备案。现在美国国内绝大多数公司都以电子文本向证监会的EDGAR系统(电子数据收集、分析与检索系统)报送资料。1995年10月，证监会发布了一项解释性公告，以指导市场参与者使用电子媒体实现信息披露的责任和义务，还提供了一份特定监管地区指南。公告允许使用电子媒体并将这种方式与所报送的纸质信息同等对待。从1995年起，开始要求所规定的公司用磁盘、光盘或计算机网络接口向EDGAR系统提交通用财务报告，而EDGAR系统又与Internet连接，使每个能够进力、Internet的用户都能十分便捷地获取信息。1996年7月，证监会公布了一项关于修订证券法中注册与信息披露条款的公告，征求改革意见，允许对1933年诞生的联邦证券法的框架加以改进，以充分适应技术进步带来的变化。
但是，新技术的应用还在探索阶段，接触这种技术的公司和投资者还不广，许多大公司利用因特网向公众披露如经营总体情况和财务信息时，也只是将所需披露的信息粘贴在网页上。按证券法披露信息，绝大多数公司还是用纸制媒体文件，因特网仍不能取而代之。
展望未来的信息技术的发展，纵观信息技术相当发达的美国信息披露方式的动态，我们认为，未来的财务信息主流披露方式――网上披露已经初见端睨，从现在开始探索、尝试开发构建这一披露方式，是有积极意义的。
二、网上披露财务信息的基本框架构想
1．监管。未来的财务信息披露方式如果采用网上披露方式，证券监督管理部门可通过一定的广域网如INTERNET、(CHINANET建立专门监管网站，设置专门的披露主页，管理服务于信息披露的网上资源。在披露主页上，采用网络新闻等形式供上市公司注册、披露中报和年报等财务信息，并进行规范化管理。在一个较为完整的网上披露信息的框架中，信息披露监管是一项非常重要的内容，它主要应由以下几个方面来构成：
(1)监管者：《证券法》赋予监管权的证券管理部门，一般为证监会。
(2)监管目标：在证券法规所赋于的监管权下，在构建、推广以及维护以网上披露方式为主的信息披露框架上，为维护披露秩序和披露效率作出最大程度的努力，以此来增强市场信息的透明度，以期最大程度地实现有效市场。
(3)监管内容：①从技术上和制度上构建一个较为完整的网上信息披露的框架；②做好这个披露框架的宣传工作，使信息的供给者和需求者都熟悉这个框架资源，如通过披露主页介绍披露框架，通过网络或其他媒体向广大投资者提供披露网址；③就网上披露方式作出一系列技术性以及规范性的指南，如供披露用的网页、网址和管理，披露的电子会计报表的协议格式，网页制作的法定格式及其创意度的说明，还有网上CPA的审计要求，以及中报和年报上网披露的时间等规定，这些信息可以公布在披露主页，也可通过其他媒体传播给信息披露的所有参与方；④对于网上信息的安全性作出保障，采取相应措施，减少、消除网上披露的风险(如披露资料被篡改，存在误导信息等)；⑤与供给者、需求者或消费者进行沟通，为优化披露方式作出努力。
2．供给。
(1)供给主体：凡是要对外披露财务信息的上市公司都是网上财务信息的供给者，按照证券监管部门的披露框架在规定的时间提供规范的网上披露的财务信息。
(2)提供内容：企业会计电算化的最终成果是产生电子介质的会计报表等财务信息，并对这些信息进行进一步网页化加工，网页化处理，一要符合有关规范，如真实、客观等原则；二要使这些报表信息具有便于分析的动态格式，即能达到数据的可下载、可移植、可分析性而采用的符合一定协议标准的电子报表格式如HTML格式；三要加入较为丰富的多媒体语言，从既可视又可听方面使信息传播的形式多样化。最后，由网上CPA进行审计，才能成为可供网上披露的财务信息产品。
(3)提供方式：上市公司供给网上披露的财务信息有两种途径，一是公司组织内部有关人员进行加工；二是委托有关的软件公司来加工这些须符合网上披露规范的网页财务信息。这样才能生产出公司可在法定的网页上披露的制作准确、客观、公允，又不失精美、多彩的多媒体界面的财务信息。这种网页的制作，必须要有精通会计、计算机等多方面知识的人才的协调工作才能完成。上市公司把这些财务信息成品，通过网络传输到监管网站接受审批，进行注册，最后得到一定的网上空间，在规定时间，其财务报告便出现在监管网站披露主页或企业独立网站主页的财经公告栏中。
3．消费。
(1)消费主体：凡是需要上市公司财务信息的需求者都能成为这些网上财务信息的消费者，因为财务信息的披露是面向证券市场所有的参与者的。
(2)消费对象：对于提供在特定网址上的上市公司的财务信息实施使用行为，使用其中的'图文资料以及视频和音频资料，以这些多样的公司财务信息作为采取决策的依据，这些财务信息即是消费的对象。
(3)消费方式：投资者等信息的需求方可以随时按监管网站提供的网址，按一定的访问权限在有关的网页上浏览各上市公司的财务报告，可以对网页上的财务信息进行查询、分析以及对感兴趣的财务资料进行下载，浏览器以及有关配套的财务分析工具使得这些工作极其方便。在网络上消费这些企业的财务信息产品会成为未来社会消费财务信息的主流方式，未来充分发达与充分普及的信息技术，会使得这种消费上市公司财务信息成为投资者日常之必需，消费成本也很低。
三、财务信息网上披露方式的特征构想
1．其传播高度保真。现代信息技术使得披露的质量极高，传播误差极小。
2．其传播极其快捷，范围更广。在信息高速公路上，财务信息传播可以瞬间完成。网络终端到哪里，网上的财务信息就可以瞬间到哪里。对投资者而言，所有的上市公司“远在天涯”，而他们所披露的财务信息却“近在咫尺”，这才是名符其实的“即时信息”。
3．界面逼真，易于理解。未来的财务信息是具有多媒体特征的信息。区别于传统意义上的单调的表格与文字等报表，它除了数字与文字资料外，还有语音说明、生动的图像、公司介绍，重大财务活动可以采用视频新闻的形式，一目了然。网页制作商可以在企业会计电算化加工的财务信息的角本的基础上，制作出多媒体的网页信息，可听可视。
4．财务分析极其方便。网上的财务信息不是简单的纯文本意义上的传统财务信息，它应是特定协议标准格式如超文本格式(HTML的电子报表，所有数据，只要点击都可以被随意移植利用。网上的电子报表按照一定的协议标准格式编制，目的是为了能有相配套的财务分析软件把这些电子数据按你所设想的分析方法或直接采用网络所提供的财务分析软件加工出你想要的信息，这好比是餐馆既提供饭莱又提供使于进餐的餐具，这是传统披露方式所做不到的。在整个披露网络上，如果要作比较分析，便可以便利、迅速地调入公司的同期或者历史的财务资料，或其他同行资料，表中某一数据连结着其他相关数据，可以按需要调出，也可按访问权限使用。它超越了传统披露方式的分析在技术上、便利性上的局限。
5．当上网成为人们的日常生活不可或缺的部分时，通过网络获取财务信息的成奉不会成其为问题，实施消费几乎也不受时间限制，它的服务是全日制的。只要拥有或者找到一台上网的电脑，就可以攫取所需要的全部财务信息，对于大小投资者，其在获取信息的能力上没有什么根本性差别。
6．网上广阔的空间足以为所有的上市公司在同一时刻公布中报、年报，这给予投资者等信息需求方带来的便利性、信息的充分性是不可估量的，它使得公司与其利害关系方的信息变得通畅，极大程度地配合所披露的信息本身增强了市场的透明度。
7．通过披露网络，投资者、公司以及投资者之间，联系与沟通十分方便。这种超越空间的网上双向交流，财务等方面的公司信息会变得更加畅通，有利于增进市场的透明度。
以上构想的网上披露方式具有的诸多特征，将使得财务信息披露超越现有披露方式的障碍，使公司财务信息畅通无阻地披露给信息需求者。
四、需要做的工作
l．积极探索网上披露方式，尝试构建一个网上信息披露框架。一靠摸索，靠计算机领域、证券领域以及会计领域的专家学者，共同探讨、开发这个框架，二要借鉴美国等发达国家的已有经验，结合他们现有的信息技术条件，研究它的最新披露动态及其相关技术和规范；
2．积极从软件上和硬件上创造条件，使新的财务信息披露方式成为现实，鼓励在现有的技术条件下，开发此类软件，利用现有网络技术的成果，鼓励上市公司尝试这种新的披露方式作为主流披露方式的有益的辅助。
3．当这一披露方式被一定程度地采用并形成一定影响时，证券监管部门宜出台一些管理规范以及指南，鼓，励和规范新的财务信息披露方式。当然，如果网上披露方式已产生广泛影响时，即为绝大多数上市公司所接受时，宜通过具体会计准则来规范披露信息的生产，并最终在《证券法》及相关信息披露法规中确认这一披露方式的主流地位。
五、结论
在结束本文时，笔者拟作出如下结论
○财务信息披露方式的选择有一定的标准，可以从保真性、及时性、便于接收以及易于理解等几个方面来考察，不同媒体披露性能存在差异。
○主流披露方式由证券法规确认，实际操作中也有其他辅助方式并存。信息主流传播媒体支持着财务信息主流披露方式。
○从现实角度看，当今的报刊披露合理地居于财务信息披露方式的主流地位，从发展的角度看，在未来其主流地位必将为具有强大优势的网上披露方式所取代。
○及时、合理地确认新的财务信息披露方式，有利于实现更好的披露效果，有利于资本市场的信息畅通，有利于增强市场透明度，极大程度地实现有效市场。有利于合理引导市场资金流向，实现市场资源的优化配置。
○为实现新的财务披露方式，我们要做不少工作，包括尝试在制度上和技术上构建一个网上财务信息披露的框架，依照框架开展财务信息披露工作，规范披露行为。
○新的财务信息披露方式会带来相关方面的现实的影响并提出新的或更高的要求，在构架披露框架时必需要考虑到这些影响与新的要求，以此规范未来的发展方向。
来源：《会计研究》1999年12月
作者：南京金融高等专科学校会计系：涂建明
