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基层公安队伍存在的主要问题及工作对策
作为基层 派出所长，结合本人实际工作和派出所运行情况，就当前公安队伍中存在的问题和队伍建设谈点自己的看法。
一、是警力严重不足，制约着基层公安机关工作的正常开展。就本县而言，全县现有民警100人，占全县总人口的万分之6.6。比上级要求万分之10.5的水平降低3.9个万分点。从警力分配来看,警力配置不合理,机关化倾向严重。基层单位把有限的警力疲于应付各类刑事、治安案件的侦破查处，难以形成打、防、控一体化。有些派出所只有所长和内勤民警两人，顾了办案就顾不上搞防范服务，要想有效建立健全防控网络只能是一句空话，警力的横向分配跟不上社会治安管理工作的需要。而所内招聘的联防 队员既不能驾车，又不能参与办案；既不能进行治安管理，又不能进行安全检查,只能进行一般的巡逻看护工作。
二、经费紧缺严重制约公安机关各项工作任务的完成。目前我县12个派出所中还有4个派出所没有自己的办公用房，有的派出所虽然基层基础工作搞得非常好，但由于硬件设施不完备而无法申报一、二 级派出所，有的派出所办案、办公经费极其匮乏，致使一些刑事案件被搁置，一些在逃人员无法组织抓捕。由于经费得不到保障，已经严重影响到公安机关立警为公、执法为民工作目标的实现。目前我县财政每年给派出所每人拔办公经费250元，另有部分案件返还款，但随着案件的逐年减少，返还款也越来越少，连车辆燃修费和取暖费都无法保证。有的基层单位因无办公经费来源渠道，靠“化缘”、“ 赞 助”运转工作，导致非警务活动时有发生，影响公正文明执法的“三乱”现象屡禁不止。为了能够保证正常的接出警，也只能以较轻的违纪行为来保证不发生严重的违纪行为。通讯的发展，方便了群众，原来是有事到派出所来报案，现在有什么事情打一个电话让派出所的人马上过去，上级公安机关也是这样要求的，但没有人力和物力的保障，派出所只能捡重要的情况出警，群众对公安机关产生误解。由于经费紧张，民警出差费、培训费报不了，各种政策性补贴落实不到位，挫伤了民警工作的积极性。 基层公安民警整天超负荷工作，身心负担都很重，但民警待遇仍然偏低，与民警繁重的工作量极不相称, 一年来，加班加点工作，年终既无奖金又无加班补助，与其它单位相比，民警心理上不平衡。
三、极少数民警作风漂浮宗旨观念不强，个别民警 群众观念不强,接待群众仍然存在冷横硬推现象，法制意识不强，办人情案，作风散漫，吃拿卡要，工作责任心不强，被动应付，消极怠工，不求进取，自律能力不强，上班迟到，下班早退，办事拖拉、推诿，工作时间办私事、闲聊、串岗，工作作风飘浮，不屑搞调研，不钻研业务。
四、是管理工作失之于松失之于宽，公安内部监督管理人员思想上存在畏难情绪,一团和气,当老好人,得罪人的事不干,嘴上讲从严治警,遇事却打“太极拳”，因而使内部管理工作空对空，监督约束部门虽然健全，但时常是只监不督，只约不束，使监督乏力，约束不严。
五、法律法规不健全，互相抵触，以政策、文件指导法规，使民警在执法中显的无所是从。公安机关最常用的《治安管理处罚条例》、《户口管理条例》从内容和程序方面都不适应现阶段工作的需要。制度定的很多，面面具到，但有些制度互相冲突，有此制度不切合实际，无法做到，民警对制度的可操作性持怀疑态度，至使在制度的落实上不力、不好。
六、部分民警 存在对“五条禁令”执行不力的问题。上班时间饮酒的现象已不复存在，但朋友聚会，参加宴会时饮酒的问题不同程度的存在，而一旦饮了酒，即要执行任务时，就以各种理由搪塞，影响工作。
七、教育培训工作不力。对民警的政治思想、职业道德、业务技能的教育培训这没有建立起长效机制，省厅、市局组织的各类培训，内容不科学，教材陈旧，形式单一，缺乏开拓创新精神，各种培训只图形式，不讲效果，草草了事，难以提高培训对象的素质。
八、公安管理体制不顺。在计划经济的条件下，公安机关实行“条块结合，以块为主 ”的管理体制，在维护政权稳定和打击各类违法犯罪活动等方面发挥 了重要的作用，但随着社会主义市场经济体制的初步行成和我国加入WTO，这种强调“块”而弱化“条”的公安管理体制与新形势不相适应的方面也逐步现显 。首先，现行公安管理 体制 中“条块结合”的结合点没有到位，包括 地方政府和上级业务部门承担经费如何分级纳入财政预算，人事管理如何运作等等，都要解决结合点的问题。其次，虽然公安工作实行双重领导，但各级公安机关主要是在各级党委、政府的领导下开展工作。这是造成警令不畅和地方保护主义的主要原因。三是由于 各种原因，目前上下级公安机关、不同警种、经济发达地区和经济不发达地区的民警之间经济待遇和政治待遇差异很大，公安工作在经济落后地区的职业吸引力已经大大降低。
九、不切合实际的宣传，使群众对公安机关的要求过高。诸如“有困难找警察”之类的宣传，误导了群众，使群众对警察的期望值过高。比如罐液化气、取钥匙之类的社会救助活动，因经费、警力等方面的原因，不能全部实现，群众就认为警察在摆花架子，或者说在欺骗群众。
十、公安机关层层加大工作量，致使基层无法应付。公安机关和其它部门一样，为了完成上一级的工作任务，向下一级下达工作任务时，层层加大工作量，到了派出所这一级，与最初下达的任务量大大增加，使派出所无法完成任务，有的时候上级公安机关下达的工作任务互相冲突，一段时间嫌案件发多了，一段时间又嫌案件查处少了，使基层民警 无所是从。
十一、形式主义严重。来自“条”与 “块”的教育整顿接连不断，现阶段的公安机关热衷于搞方案，写总结，做笔记，填薄册，整档案，主要精力用于达标进级，接受各种考核检查。把侦查破案当成是“副业”。更没有时间去熟悉重点人口和辖区基本情况。
十二、全国各地经济发展不平衡，各地公安机关尤其是派出所条件相差很大。有几百人的派出所，也有1个人的派出所，由交通、通讯现代化的派出所，也有以自行车、甚至骡马为交通工具的派出所，有的派出所还没有通电，经济条件更是天壤之别，要想执行统一的标准极不现实，如双人值班、24小时值班、坐班制就是四人派出所也无法正常运行，就我县而言12个派出所，2人所2个,3人所8个。由于人少,要想达二、三级派出所考核时就在人数上造假，派出所使用的车辆大部分为无牌无照的超过使用期限的`报废 车，驾车者多为无照的民警或有照的联防队员，这些人均不符合驾车条件，单位没有经费为民警办驾照或更换车辆，遇到案情为了尽快到达现场也只有硬者头皮用车，满足了尽快到达现场的要求，却违反了驾车的有关规定。
关于加强基层公安队伍建设方面，我认为应从以下几个方面抓起：
一、首先是在从严要求的前题下要确保派出所的办公经费。禁止乱收费、乱摊派、乱罚款是从严治警的重要举措，但是没有正常的办公经费派出所是无法正常开展工作的。
二、是要加强民警 的综合素质教育。要让民警 懂的怎样为警，为谁执法、为谁掌权，为谁用权，从根本上消除“当警察吃亏，”的失衡心理，不断增强抵御各种腐朽思想侵蚀的能力。
三、是要教育民警 牢固树立群众意识。引导民警树立全心全意为人民服务的思想，做到权为民所用，利为民所谋、事为民所办，切实尊重和保障人民群众的合法权益，满腔热情为人民群众服务，扎扎实实地为人民群众创建安全、稳定的工作和生活环境，让人民群众放心让人民群众满意。
四、是狠抓 “五条禁令”的落实和查摆整改。一要领导抓、抓领导，为民警做出表率。二要抓好法律条款的学习和宣传，做到人人皆知。三、要不折不扣地对号入做，不留情面、不留余地。四、要树立正反典型，教育和警示大家，对涉及到酒、枪、车、赌等方面的问题，应深入揭摆剖析，区别情况加强整改，堵塞漏洞。
五、要狠抓监督检查和违纪查处，纪检、法制、督察、政工等部门应坚持明查暗访，敢于动真碰硬，同时要讲求工作策略，严明政治纪律，切实为基层公安机关党委当好参谋和助手 ，为广大民警构筑起一道坚固防线。
六、是狠抓从优待警和基础设施建设。激发广大民警的工作积极性，工作上支持民警 ，生活上多照顾民警，政治上多关心民警 ，福利上优待民警 ，千方百计的改善民警 的工作环境和执法环境，着力提高民警 的业余文化生活，和娱乐休闲环境。使广大民警处处享受到警营大家庭的温暖，事事维护警营大家庭的荣誉，时时维护警营大家庭的利益，爱岗如家，甘于清平，乐于奉献。
七、是加强业务技能培训，走科技强警之路。要切实抓好民警 的业务学习，对学习活动要认真研究，精心组织，采取专家讲座，集中辅导，典型发言，心得交流，集体轮训等多种形式，结合派出所常用法律法规每年进行一至二次闭卷考试，增强学习实效性，要在学习的深度 和广度上很下功夫，不断拓宽民警的知识面，增强自身知识的积累，加速知识更新，以提高队伍整体文化素养和专业技能，充分发挥一警多能的作用，把有限的警力用足用好。
随着市场经济的不断发展和改革开放的不断推进，农业、农村、农民正在发生前所未有的深刻变化，农村基层党组织与农民群众的利益关系和联结方式也正在发生着深刻的变化，农村基层党建工作面临着许多亟待研究解决的新情况、新矛盾、新问题。这就要求基层党组织建设的工作任务、组织形式、活动方式和工作方式，必须适应时代要求和发展需要。
一、当前基层党建工作存的问题
(一)党组织的地位和作用“弱化”。一是个别单位对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗两责”落实不到位。二是少数同志不愿意做党务工作，主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。三是个别单位党的组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动，几乎所有的工作都是由行政行为所代替，而 支部活动则被干部职工活动所代替。
(二)组织教育活动不经常。部分基层党组织生活制度落实不够全面，没有将组织教育纳入支部重要议事日程，存在重工作、轻学习的现象地区。特别是个别单位对组织生活制度抓得不实，流于形式。在抓党员思想教育中，不注重对党员的集中学习，缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教育，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，导致业务理论一知半解，工作水平和能力平平，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。
(三)抓中心议大事能力不强。主要是对什么是中心、如何抓中心把握不准，分不清哪些是重大问题，哪些是一般问题，该管的没管住，该放的没放开，大事议不透，小事议不完。片面认为，党支部就是研究表彰奖励、党员发展、经费开支等问题，未能将年度工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作同经济工作齐抓共管，直接造成了党建工作和经济工作的分离脱节。
(四)党员先锋意识“淡化”。一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用，致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员党性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念;有的党员工作缺乏热情和积极性，得过且过，工作上不求进取，少数党员只缴纳党费不参加组织生活;有的党费也要催缴，还有的甚至连党费也不愿意按规定标准缴纳。这些个问题的存在，严重影响了党的形象，影响工作的健康发展。对此，必须认真加以改进和解决。
(五)党员干部教育管理“虚化”。一些基层党组织制度不完善，管理松懈，支部组织生活不健全，“三会一课”制度坚持不好，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不严肃;在对党员管理结果的衡量上，往往把行政业务工作开展得好坏，作为评价全年工作成绩的主要依据，而对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核;有的党务工作者从未经过系统的培训，党务知识懂得不多，对党员的教育管理手段比较落后，管理缺乏力度。
二、存在上述问题的主要原因
(一)思想认识不到位。一是部分党员干部理想信念动摇，甚至腐化堕落，丧失了党员干部在广大农民群众中的先锋模范作用，给开展思想政治工作造成了巨大的负面影响。二是部分农村党员干部不善于用新方法解决新问题，因循守旧，致使工作停滞不前。三是极个别村干部一旦当选，就千方百计在“权”上做文章，把权力当成谋取私利的工具。
(二)综合素质不到位。有的村干部对农村政策掌握不多，不懂农村基层工作程序，遇到问题不知如何处理;有的对有关政策理解片面，把握不准，断章取义;有的对如何依法履行职责不清楚，凭经验和主观臆断开展工作;个别村干部自律意识差，方法简单，作风粗暴，依法行政、依法办事能力差;有的村干部宗旨观念不强，服务意识淡泊，利己思想严重，甚至违法违纪，影响了村干部在群众心目中的形象。
(三)机制管理不到位。一方面制度不健全，缺乏有针对性、可操作性强的基层组织制度，工作无章可循，随意性很大。有的虽有制度，但落实不好，形同虚设。另一方面管理机制不配套，上级党组织对不履行职责和存在这样那样问题的基层党组织成员多是进行批评教育，对那些经教育不改却又达不到党纪国法处理的束手无策
(四)缺乏深入的调查研究。基层党组织由于整天忙于事务性工作，往往容易忽视与工作服务对象面对面的交心谈心，在倾听工作服务对象意见方面还存在着不足。没有深入周到的调查研究就不能得出准确无误的结论，在分析基层党组织在社会管理及其创新工作中时可能就缺乏针对性和可操作性。
(五)经费的制约。由于基层党组织的党务活动经费的不足，所以不能保证党建工作的经常性。党务经费的不足可能会制约党建工作的力度和效率，同时还会影响到基层党组织的社会管理及其创新工作。
基层环保管理工作存在问题及对策
随着乡镇企业的.迅猛发展,工业污染也随之向农村迅速转移,再加上社会主义新农村建设的不断深入,给基层环保工作者提出了更多、更高、更难的要求,大量工作需要基层去做,而当前县(市、区)环保工作中存在一些不容忽视的问题,必须采取得力措施认真解决.
作 者：端木天望 作者单位：河南省栾川县环保局,河南栾川,471500 刊 名：中国科技博览 英文刊名：ZHONGGUO BAOZHUANG KEJI BOLAN 年，卷(期)： “”(27) 分类号：X 关键词：基层环保 管理 问题 对策基层动物防疫工作存在的问题及对策
动物疫病的发生和传播已成为制约畜牧业健康发展和阻碍动物及其产品出口创汇的重要因素.介绍了基层动物防疫工作存在的`问题,并提出解决对策,以期为基层动物防疫工作的开展提供参考.
作 者：石明 作者单位：甘肃省会宁县畜牧兽医局,甘肃会宁,730700 刊 名：现代农业科技 英文刊名：XIANDAI NONGYE KEJI 年，卷(期)：2009 “”(4) 分类号：S851.33 关键词：基层动物防疫 存在问题 对策基层人民银行会计监管工作存在的问题和对策
随着我国金融体制改革的不断深化，特别是加入WTO以后，我国中央银行会计工作面临着严峻的挑战，给中央银行会计工作的职能也提出了新的更高要求，这就是中央银行会计部门要从自身单纯的内部核算向会计监管的深层次方向发展，要树立全新的会计监管理念和思想。强化基层中央银行会计监管职能，对于保障金融机构会计信息的真实完整，防范和化解金融风险，确保金融机构财产和资金的安全具有重要的作用。但是在基层中央银行会计监管中目前存在着一些问题，一定程度上影响了中央银行会计监管工作的正常进行。1．基层人民银行会计监管制度不完善，会计监管机制没有真正建立。会计监管是中央银行会计部门一项非常重要的工作，但由于受重核算，轻监管的观念的影响和束缚，会计管理机制没有跟上会计工作发展的步伐和要求，造成会计监管约束机制不完善，会计监管的任务，目标和制度不明确，没有一个独立的会计监管机构，监管人员岗位设置不合理，各项会计管理法规不健全，监管的对象、范围、权限以及标准缺乏科学、系统的制度规定。会计监管的操作性规程、日常性的检查、非现场监管以及各项监管报告制度没有真正完善地建立起来，从而会计监管往往流于形式。
2．金融机构会计科目与会计报表编制方法不统一，给中央银行会计监管工作造成一定难度。会计科目是各家银行信息来源的主要反映，是其业务活动根据资金性质、核算内容等来进行分类的，然而由于目前没有统一的会计科目编制规定，各银行机构中同一科目在不同的金融机构报表中代表的科目代号不一样。而同一科目代号，在不同的机构中代表的资金性质也不同。另外各家银行会计报表的编制方法也不统一，有的是按科目大小号排列，有的是按资金性质来进行分类编制，这样就给中央银行会计监管工作带来很大的困难。
3．基层人民银行会计监管缺乏应有的力度。目前基层人民银行会计监管工作常常处于被动状态，往往只是应付上级行布置的检查任务而已，检查的次数少，缺乏力度，没有真正起到监管的作用，而且在实际工作中，缺少会计监管的主动性和针对性。由于会计监管没有统一的监管措施和方法，使一些银行长期存在的会计违规违纪现象，不能得到根本的解决，从而失去了中央银行会计监管的应有作用。
4．基层人民银行会计监管职责不明确，监管方式和手段落后，不适应形势发展的需要。目前基层人民银行会计监督管理的目标和职责没有一个完整的制度性规定，也没有一个适应不同层次的规范化会计监管内容，由于缺乏可操作性和针对性，基层央行的会计监管人员在实际工作中往往无从下手，没有明确的目标。另外基层中央银行的会计监管方式和手段比较落后，大部分还停留在手工操作阶段，没有一套规范化、科学化的会计信息采集的电子化应用程序，极大地影响了会计监管的效果。
5．基层人民银行会计监管人员少，素质低，不适应监管工作的需要。目前基层人民银行会计人员不仅要负责本系统内会计的检查工作，还要对辖内金融机构进行各项会计监管、结算管理，同时还要进行日常的会计核算，工作量相当大，常常是顾了这里，顾不上那里，真正用在会计监管的力量明显不足，其人员少的情况相当突出。再加上会计人员流动性小，学习培训时间几乎没有，普遍存在人员素质低，文化结构层次不合理的现象，直接影响了会计监管工作的效果发挥。
二、基层人民银行会计监管工作应采取的对策。
1．加强领导，提高认识，强化对会计监管工作的重视。各级领导要加强对会计监管工作的认识和重视，既要保证会计核算质量，又要履行好会计监管职能，真正树立身兼两职的观念，把会计监管工作纳入支行监管总体目标中。强化会计监管是对金融机构会计管理的'重要职责，进一步完善会计监管措施，提高监管水平，依法执行金融、会计法规，规范金融机构会计业务操作，实现会计部门由单纯核算型向核算管理型的转变。
2．统一金融机构会计科目及会计报表的编制方法。统一的会计科目有利于中央银行会计监管和信息的提取收集，也有利于规范会计核算，因此要设置一套基本能反映会计科目各项要素、内容的会计科目，以达到科目代号统一、科目名称统一、核算内容统一，既方便了会计核算，也方便了监管信息的提取，为会计监管的非现场收集、整理和分析打下良好基础。
3．强化中央银行会计监管的规章制度建设，统一会计监管标准。当前要加强和完善会计监管的法规建设，尽快制定和颁布有关会计监管的各类制度和法规，明确各金融机构所享有的权利，以及应承担的责任和义务，做到中央银行的会计监管有章可循，有法可依。以现行的《会计法》、《票据法》、《支付结算办法》等为基础，加强现行法规、法律的监管执法力度，充分体现中央银行会计监管的严肃性和权威性，保证中央银行会计监管的效果。
3．提高基层中央银行会计监管的科技手段，实现会计监管的科学化。基层人民银行在实施会计监管时，要积极拓宽监管思路，大胆创新，要将当今先进的科学技术引入监管工作中，提高监管工作的科技含量。要加强中央银行会计监管系统建设，借助先进的计算机技术和网络技术，研制开发统一的、科学规范的会计监管软件，以改善现行的中央银行会计监管的手段和方式，提高中央银行会计监管水平，适应形势发展的要求。
5．加强会计监管队伍的建设，提高会计监管人员的综合素质。要加强基层人民银行会计人员的新业务、新知识、新法规的学习培训力度，要把队伍培训和人员素质的提高纳入会计监管工作中，长期来抓。要认识会计队伍建设的重要性，它关系制约着会计监管职能的进一步发挥，要采取多种形式进行岗位培训，要定期组织到金融机构进行学习，以提高中央银行会计监管人员的业务素质。同时要加强会计人员的职业道德建设，继承和发扬“三铁”精神，提倡爱岗敬业，团结奉献，勤学好练，务求实效的良好工作作风。
沾益县基层畜牧科技推广工作存在的主要问题及对策
从沾益县基层畜牧科技推广工作现状出发,对基层畜牧科技推广存在着队伍不稳定、体制不顺、有偿服务难于开展、农民接受新技术能力差、科技推广投入不足等问题展开了详细的`分析.结合其实际,提出了健全畜牧科技推广体系、完善激励机制、建立多元投入机制、加强科技队伍建设、创新服务机制等具体对策措施,以加快畜牧科技推广步伐,使科技成果转化为生产力,促进畜牧业经济的又好又快发展.
作 者：邓燕芬 作者单位：沾益县西平镇畜牧兽医站,云南,沾益,655311 刊 名：云南畜牧兽医 英文刊名：YUNNAN JOURNAL OF ANIMAL SCIENCE AND VETERINARY MEDICINE 年，卷(期)： “”(z1) 分类号：S8-1 关键词：畜牧科技推广 投入机制 服务机制基层员工学习教育存在问题及对策
基层员工学习教育存在问题及对策樊爱民
摘要：本文简要分析了基层员工学习教育现状及存在的问题，并对基层员工学习教育作了初步探索。
关键词：基层学习教育现状分析教育方法途径
在社会多元、经济多元、思想多元的今天，要实现烟草事业又好又快发展，关键在于要拥有一支具有较高素质的职工队伍。职工队伍的素质高低，教育起着决定性的作用。多年来，行业一直比较重视职工教育问题，采取多种方式进行教育，促进职工队伍素质的提高，取得了一定的成绩。但从全局性和时代发展进步的要求看，还存在不少不容忽视的问题。
一、基层县局员工学习教育现状
近年来行业在员工学习方面取得了一定的成就。但是在员工学习上，我们不能坐享其成，要时时刻刻保持与时俱进的发展观念，不断创新学习教育工作思路，只有这样，我们行业才能够长远而健康发展。随着改革的逐步深入和竞争趋势的日益明朗化，烟草行业的组织结构、利益分配方式等都发生了多样化的变革。特别是《烟草控制框架公约》签署后，国际反烟呼声一浪高过一浪，将势必直接涉及到广大员工特别是县级局员工的切身利益。对此，员工的思想状态变得日渐复杂化，这都给企业在员工学习教育工作的开展造成了很大的难度。具体表现为以下几个方面：？
思想认识存在偏差。在调查中了解到，一些员工认识上出现偏颇，存在误区。一是“忙”的思想。一些员工整天沉侵在日常工作之中，忙于应对各种日常事务，忙的不亦说乎，学习自觉性不够，学风不实。二是“虚”的思想。一些员工总觉得学习尤其是理论学习“空对空”，有意无意地把“务虚”与“务实”对立起来，缺乏学习的紧迫感。三是“满”的思想。有些同志自视自己高学历、高文凭，对学习持不冷不热的抵触情绪、马马虎虎的应付态度。四是“惰”的思想。有些员工自我降低人生定位，疏于境界修养，热衷消遣娱乐，认为学习是政治任务，只要记好学习笔记就行，使学习流于形式。
学习内容较为单一。据调查，不少员工学习面较狭窄，只注重业务知识的学习和深造，追求业务知识的精和深，较少根据新形势、新任务的需要，深入系统地学习政治理论知识，影响了综合素质的提高。一方面，由于忽视对先进理论的学习，导致政治视野过窄，政治鉴别力过低、政治敏感性过弱。另一方面，由于对经济、法律知识知之甚少，综合素质不过硬，直接影响到工作能力的提高。
学习形式载体和方法单一。在抓理论学习工作时，缺乏行之有效的形式、载体、方法、手段。在理论宣传学习中，仍在沿袭陈旧落后的运作模式，方式不活、效果不佳，在理论学习上多通篇学习，缺少知识启迪、文化熏陶，感染力和渗透力不强。方式不多、方法不活，直接影响了学习效果。
学习与实际贴得还不够紧。随着行业快速发展，员工理论学习与实际结合贴得不够紧，有的甚至学用分离、知行不一，在一定程度上影响了运用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作的实际成效。
针对以上特点，我们应该大力加强职工教育，改变现状，加强对职工专业技术的培训和教育，从理论和实践出发，提高综合素质，适应现代企业管理的发展进步，推动烟草事业的又好又快发展。
二、对策和建议
员工学习是一项长期工作，加强学习是员工的立身之本、发展之源。如何让员工重视学习呢？
加强宣传，提高员工学习自觉性。要按照建设学习型企业相关文件精神要求，进一步加大学习教育工作力度，切实加强组织领导，明确创建要求，落实工作责任，深入开展“创建学习型企业、争当学习型员工”活动，充分发挥学习联动的作用，把学习型企业建设的任务落实到基层党组织和每一名员工身上，促进学习观念的转变，不断提高员工学习的自觉性。
注重树立正确的学习理念。理念的先进是根本的先进，观念的落后是致命的落后。建设学习型企业，关键要转变每个员工的学习理念，要立足于提高素质，更新学习理念，提升学习力。一要树立终身学习的理念。要强调持续学习、终身学习，看到在学习问题上“没有终点、只有起点”。要把学习作为一种责任、一种境界、一种使命，不断增加知识储备，优化知识结构，赢得发展优势。二要树立团队学习理念。把个人的学习放在整个团体中，一个团体、一个人的学习要服从于整个团体的学习，围绕共同的学习目标和共同的愿景，互相讨论、交流看法，推动学习型工商机关建设。三要树立创新学习理念，具体地说，就是用创新的精神去学习知识，研究问题，寻求对策，解决问题。四是树立学以致用的理念。强化工作学习一体化的理念，把学习真正融人员工的本职工作，把工作作为不断学习、深化学习的重要平台，做到带着问题学习，在学习中提高工作能力，使学习成为提高素质的润滑器和加速器。
拓展学习内容，提升学习教育效果。一要在理论武装上下功夫。要全面系统地学习中国特色社会主义理论体系，深刻领会把握其深刻内涵和时代要求，以科学理论武装头脑，指导实践，增强走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。二要在扩大视野上求突破。随着改革的深入，企业所遇到的新问题越来越多，除了加强政治理论学习外，从工作的实际需要出发，本着缺什么、补什么的原则，加强经济、科技、文化、法律等方面的知识，增加储备，拓宽视野，穷实基础。三要在党性锻炼上见实效。才由学而得，德由学而进。学习历来是修身养性的重要途径，剖析一些领导干部违法违纪的原因，一个共同的特点就是放松了学习，放松了世界观的改造。一定要把加强学习与加强党性修养紧密结合起来，在学习中领悟人生真谛，在事业中培育健康情趣，从而塑造党员干部特别是领导干部的良好形象。
创活学习形式，营造学习浓厚氛围。一要倡导开放式学习，开阔眼界、开阔胸襟、开阔思路，注重把学习成果运用于实践，让所学之识、所增之智，转化为推进科学发展的理念，转化为指导工作的思路方法，转化为创新创业的能力水平，不断在实践中提高本领、增长才干。积极拓展员工读书新途径，培育读书新方式，引领读书新风尚，扩大“每天坚持图书1小时”读书活动在新阅读领域中的阵地和影响，引导员工在网络时代继续保持和发扬读书的好习惯。二要倡导研究式学习，以深入学习为基础，以解决问题为途径，以推动创新为目的，为参与学习提供思考交流、碰撞融合的平台。克服灌输式、浅表式、任务式学习的弊端，营造深入思考、探讨争鸣的氛围，注意搭建学习交流平台，提供读书学习“菜单”，多推荐或提供一些好书，经常开展读书交流活动，营造平等对话、互动研讨的知识共享环境，引导员工慢读、细读、精读，加深理解，促进消化吸收，提升学习效果。三要倡导反思式学习。只有勤反思，才能不断调整完善自己：只有善反思，才能变经验为智慧、变教训为财富。倡导反思式学习，很重要的就是通过经常反思，认真地审视问题，用更好的思路办法解决问题，从而及时修正决策，规范决策执行，不断提高决策水平和领导能力。
建立长效学习机制，夯实建设学习型企业基础。完善长效的学习机制是学习型企业建设成熟的标志。要以制度建设为根本，建立和完善科学规范的组织工作运行机制。一要建立领导责任机制，做到学习有人管、有人抓、有人组织，形成一级抓一级，一级带一级的责任机制。二要建立“领学”、“互学”机制。充分发挥党支部理论学习的作用，构筑“领导领学”的学习的平台。党员干部要相互学习，促进信息共享、取长补短，形成组织学习的浓厚氛围。三要建立考评激励机制。建立健全读书学习教育激励机制，加强理，明确指标要求，制定切实可行的考学、评学计划，把学习教育情况作为述职、自查的重要内容，强化督促检查和考核，把考核结果纳人员工奖励、评优评价体系，让学习成为一种新的良好的风气，促进员工实现从“要我学”向“我要学”的'转变。
积极调整知识结构，推动学习成果转化。要高度重视学习型企业的建设，安排好学习计划。针对业务工作忙的特点，每年可以考虑安排1月左右的脱产学习，避免因业务工作较多而影响学习。要加强研究，解决好面临的实际问题，学实、做实、用实，实现在工作中学习，以学习促工作，真正让学习型企业建设在实际工作中收获实效。要主动适应“十二五”发展的新要求，积极调整知识结构，把学习党的路线方针政策、重大决策部署与完成“十二五”目标任务结合起来，选择与本职工作接近、对提高员工工作水平有促进的书籍，认真阅读、仔细研读、潜心研究，带着问题去读、带着思考去学，真正提高理论水平。特别要强化本职岗位必备知识的学习和专业技能的读书学习，努力在学习实践中成为行业的行家里手，形成学习与工作有机融合，学以致用、相互促进的良好局面。
三、精益求精，进行业务技能素质教育和培养
业务技能素质的高低直接关系着职工的工作能力和水平，关系着能否胜任本职岗位工作。基层单位对于业务技能要高标准的予以要求，精益求精的钻研学习，练就过硬的管理能力，在搞好本职工作的基础上，力求创新，勇于实践，掌握新技能，增强新本领，不断提高创业能力。
加强业务理论知识的学习。要对职工大力加强业务理论知识的教育，形成制度，加强日常学习和教育，单位主办进行定期培训，选派具有较高文化程度的职工接受职业教育培训，使职工能够系统的学习公路养护技术知识与业务理论，通过理论知识的提高指导实际工作。
注重在实际操作中提高业务技能。坚持理论联系实际的原则，不能将业务理论知识与实践割裂开来，要在实际工作中积极运用理论知识，检验理论知识。同时，积极组织开展技术创新、技术比武、岗位技能竞赛活动，重视、加强职工技能训练，激发、调动广大职工获取知识、更新知识、提高技能的积极性、主动性和创造性，有效的提高职工业务技能素质。
员工素质的提高，是一个系统的长期的教育和培养过程，不可能一促而蹴，要制定计划，分阶段、有目标的组织进行，通过量变促进质变，培养造就出高素质的职工队伍，为烟草事业实现跨越式发展提供人才保证。（作者单位：咸阳市烟草公司长武县分公司）
基层质检机构存在的问题和对策
摘要：<实验室和检查机构资质认定管理办法>对检验检测机构的资质条件、工作责任和权利义务等问题进行规范,促进监管工作规范化、法制化.要通过比对试验和评审检查等方式,加强对检验检测机构能力水平和基本条件的监管考核,严格执行检验检测人员责任追究制度和检验报告“三级审查”制度.要加快建立实施检验检测人员执业资格制度,促进检验机构检测水平和管理水平的提高.作 者：姜建蓉 作者单位：句容市产品质量监督检验所,江苏,句容,212400 期 刊：计量与测试技术 Journal：METROLOGY & MEASUREMENT TECHNIQUE 年，卷(期)：2010, 37(3) 分类号：X3 关键词：基层质检机构 存在 问题和对策