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我国推动建设世界一流大学
11月5日，中国政府网全文公布《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》(以下简称方案)，提出要推动一批高水平大学和学科进入世界一流行列或前列，开始新一轮建设。
方案已于今年8月18日由中央全面深化改革领导小组第十五次会议审议通过，日前由国务院正式印发，11月5日系公布全文。
教育部有关负责人透露，方案确定每5年一个建设周期，20开始，与国家五年建设规划同步实施。建设将更加突出绩效导向，通过建立健全绩效评价机制，动态调整支持力度。
与以往文件不同的是，有业内人士指出，方案将建设一流师资队伍摆在5项建设任务的首位。方案还列出5项改革任务，包括完善内部治理机构、构建社会参与机制、推进国际交流合作等。
此外，方案明确建设分“三步走”，到本世纪中叶，一流大学和一流学科的数量和实力进入世界前列，基本建成高等教育强国。
相比211、985工程，方案有哪些进步?
公众熟知的211、985工程先后于1995年和启动，曾连续10多年被纳入教育部年度工作要点，但教育部工作要点并未提及这两项工程，甚至一度爆出“废除211、985”传闻。
“入选后没有淘汰机制，就自然享受相关待遇、政策，造成有的学校吃老本，形成新的‘铁饭碗’。”中国教育科学研究院研究员储朝晖说，而未进入211、985工程的高校，即便拥有特色学科，也因缺少经费支持，在科研人才引进、生源质量等方面被甩在后面，导致高校被分成“三六九等”。
有媒体曾统计发现，-，211、985高校拿走了7成的政府科研经费，而不少用人单位也更青睐211、985工程高校毕业生，甚至以此作为门槛设限，招聘大学毕业生。
然而，由于缺乏专业评价，储朝晖分析，985高校和211高校在使用财政支持方面，又易出现绩效偏低等问题。
教育部教育发展研究中心教育体制改革研究室主任王烽则表示，不少211、985高校反映在经费使用上“管得过死”。
“对应这些问题，方案都有针对性的解决措施。”王烽称，比如，方案引入了绩效评价甚至是第三方评价，并提出建立动态支持机制，即“在相对稳定支持的基础上，根据相关评估评价结果、资金使用管理等情况，动态调整支持力度，增强建设的.有效性。”
哈尔滨工业大学校长周玉则发现，方案第一次明确进一步增强高校财务自主权和统筹安排经费的能力。
“与211、985等建设工程相比，方案有个重要的进步就是从以前的学校建设转向在建设学校的同时更加注重学科的建设。”中国人民大学教育学院教授项贤明认为，这有利于对高等教育的支持真正落到实处。
什么是世界一流大学?难有具体标准，但应在学术上有崇高声誉
储朝晖发现，方案并未规定什么是世界一流大学和学科。
如何评估高校是否属于世界一流?储朝晖认为，真正的一流大学应该是个性化的，“不能设计一流大学有什么共同目标。”
不过，储朝晖也认为，一个大学能否称得上世界一流，可以通过两个标准进行检验：一是世界一流学者是否愿意进入该大学工作，二是世界一流生源是否愿意在该大学就读。
项贤明也认为，“世界一流大学”不存在什么世界公认的评判标准，其象征意义要远大于实质意义。
“对于世界一流大学，从来就没有一个准确的、可衡量的标准，但它在世界高等教育领域应该有崇高的声誉。”王烽认为，世界一流大学一般是指在学术上拥有崇高声誉、作为一个国家或地区科技和文化创新的领导者，培养出享誉世界的各行各业领袖，对经济社会发展做出历史性贡献的大学。
王烽称，世界一流大学的共同特质就是创新和引领，即在科学和技术、人才培养、社会服务等方面不断创新，在世界上具有引领作用。
而一流大学一般是由一流学科、一流专业支撑的，王烽表示，一流大学内部必然有一批一流学科或专业，同时这些学科和专业之间具有相互支撑、融合发展的优势。
哪些高校能获得支持?原先已累积优势的高校将先获支持
高校如何开展世界一流大学建设?教育部有关负责人解释，高校要根据自身实际，合理选择建设路径。
但方案并未明确哪些高校、学科将获得支持。对此，王烽认为，方案明确了政府的分工范围，“中央财政主要支持部属高校，地方财政主要支持地方高校，从结构上立体化了，也有利于学校在不同层次上争一流。”
具体而言，中央财政将中央高校开展世界一流大学和一流学科建设纳入中央高校预算拨款制度中统筹考虑，并通过相关专项资金给予引导支持;鼓励相关地方政府通过多种方式，对中央高校给予资金、政策、资源支持。
而地方高校则由各地结合实际推进，所需资金由地方财政统筹安排，中央财政通过支持地方高校发展的相关资金给予引导支持。
如此一来，与211、985工程相比，王烽预计，“双一流”建设支持高校和学科数量或将扩大，“扩大的最大空间在地方高校，主动权掌握在地方政府手上。”
储朝晖则预计，原先已累积优势的高校将率先获得支持，但要给一般高校、一般高校的突出学科更多机会。
项贤明认为，这将给一些规模较小，整体实力不强，但在某些学科上有着突出优势的高校带来新的发展机遇，“使这些在学科发展上有自己特色和特长的学校获得国家资助”。
我国加快建设世界一流大学
据报道，5日，国务院印发统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案的通知，提出到本世纪中叶，基本建成高等教育强国。近日发布的“十三五”规划建议提出，要求提高高校教学水平和创新能力，使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平。此前出台的深化科技体制改革实施方案明确指出，要构建更加高效的科研体系，在科技体制改革的.重要领域和关键环节取得突破性成果，完善高等学校科研体系，统筹推进世界一流大学和一流学科建设。
高校和科研院所作为实施创新驱动发展战略的重要载体，为推进世界一流大学和学科建设，高校资产整合和证券化将迎来加速期。机构认为，高校改革本质属于国企改革，目前全国高校企业资产达4500亿，潜在规模突破万亿，证券化空间巨大，尤其是国内知名大学旗下资产可操作空间较大。
目前A股市场约有35家高校控股校办企业，清华和北大系公司排名居前。截至去年末，清华控股总资产1425亿元，已上市7个平台;北大校企总资产超过1800亿元，去年末已上市6个平台。另外，浙江大学旗下浙大网新、复旦大学控股的复旦复华、华中科技大学旗下的华工科技等，由于对应的高校上市平台较小，符合小公司大集团特征，资产证券化空间较大。
建设世界一流大学
据报道，日前印发的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》提出，到，若干所大学和一批学科进入世界一流行列，若干学科进入世界一流学科前列;到2030年，更多的大学和学科进入世界一流行列，若干所大学进入世界一流大学前列，一批学科进入世界一流学科前列，高等教育整体实力显著提升;到本世纪中叶，一流大学和一流学科的数量和实力进入世界前列，基本建成高等教育强国。
“论文大学”支撑不起世界一流
对于总体方案提到的建设世界一流大学的目标，有舆论说太快——五年之后，就将有若干所大学进入世界一流，恐怕难以实现这样的目标;还有的则感觉太慢，因为从最近发布的世界大学排行榜看，我国已有多所高校跻身前100强、50强，有更多大学进入世界一流大学行列似乎指日可待。
那么，究竟怎么看待建设世界一流大学的快与慢呢?实际上，对于完成世界一流大学的目标，没有必要设定所谓的时间表，也不必追求实现目标的速度，而对于我国当前的教育管理制度和学校办学制度，则应该按照建设世界一流大学的要求，进行尽可能快的改革，只要建立起现代大学制度，在我国不断加大的`国力支撑下，建设世界一流大学，是迟早的事。
从上个世纪90年代开始，我国就加快了建设世界一流大学的步伐，推出了“985工程”、“211工程”，集中优质资源，重点投入少数高校，而列入“985工程”、“211工程”的高校，都纷纷列出建设世界一流大学的时间表，比如，北大计划在，清华计划在20建成世界一流大学。
为实现一流大学的目标，许多高校，都实行任务与资源挂钩的政策，即对教师们提出严格的考核指标要求，规定每年必须发表多少核心期刊、国际期刊论文，申请多少课题经费等。这样的建设效果似乎很“显著”，许多高校发表的科研论文数量快速增长，并由此提高了学校在世界大学排行榜中的位次(这些大学排行榜都把科研作为重要指标)，可是，却难免让整个大学充满急功近利的氛围。为完成科研任务，发表更多论文，很多教师不重视人才培养，那些重视教学而投入学术研究不够的教师，在学校里被边缘化。与此同时，学术研究逐渐变为“发论文”，这让大学的学术研究泡沫化。
虽然我国高校论文成就惊人，可是，很多论文并没有太大价值。根据有关统计数据，我国研究人员所取得的研究成果，在通过课题结题后，有90%被束之高阁。从长远看，不要说建世界一流大学，就是如何维持基本的大学精神，也变得困难。学校办学者没有从容的办学心态，而教师们也难以潜心做自己感兴趣的学术研究，十年磨一剑在大学变为不可能的事——必须尽快出成果，否则就可能被淘汰出局。
可以说，只要加大投入，重金奖励教师撰写、发表论文，以及引进国外人才，要他们以中国大学名义发表顶级期刊论文，我国高校在强调论文的大学排行中，会有越来越好看的排名，但是，这不是建设世界一流大学的捷径，这最多把中国大学建设为论文中的大学，国外期刊界会为中国高校把钱花在炮制论文、交论文版面费上而高兴。要成为世界一流大学，必须能培养一流的人才，能产生真正有世界影响的一流成果。而实现这样的目标，是需要长期的积淀的。纵观所有现今的世界一流大学，无不是通过明确自身的办学定位、坚持自己的办学特色，逐渐形成学校的国际影响的。
没有现代大学制度，难有世界一流大学
以上种种，都需要大学有现代大学制度。从我国学校办学的现实分析，正是由于缺乏现代大学制度，导致目前办学存在比较严重的行政化和功利化倾向。而针对大学存在的问题，多份关于教育改革的文件，都提到要推进教育管办评分离改革，落实学校的办学自主权，完善学校的现代治理结构。但是相对于给教师布置论文、课题任务的快速推进来说，推进教育管理体制改革和学校办学制度改革，却极为缓慢。
比如，取消学校行政级别、落实学校办学自主权、试点推进校长公选，实践情况仍不够理想。改革试图将行政权和教育权、学术权分离，把学术委员会建为最高学术权力机构，可在大多数高校，学术委员会还未走上正轨。而如果这些改革不能推进，我国建设世界一流大学，很可能欲速而不达。
这次总体方案再次提出，“坚持以改革为动力。深化高校综合改革，加快中国特色现代大学制度建设，着力破除体制机制障碍，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于学校科学发展的体制机制，当好教育改革排头兵”。这说明国家已经意识到改革的重要性和紧迫性，因此，如何尽快推进改革，是建设世界一流大学最为重要的事。对比建设世界一流大学的时间表，有无取消学校行政级别的时间表、将财务自主权交给大学的时间表，无疑显得重要。当大学摆脱行政化和功利化的羁绊，不愁办不出特色和一流。
上海交大建设世界一流大学的目标：年初步建成
上海交大：2020年初步建成世界一流大学
“我们从未在时空上如此接近世界一流大学的梦想，”上海交通大学党委书记姜斯宪今天在接受采访时充满信心地表示，该校力争到2020年初步建成英才辈出、贡献卓著、制度规范、文化先进的“综合性、研究型、国际化”世界一流大学。
5日上午，国务院正式公布了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，该方案提出，要以中国特色、世界一流为核心，以立德树人为根本，以支撑创新驱动发展战略、服务经济社会发展为导向，推动一批高水平大学和学科进入世界一流行列或前列，
姜斯宪表示，为建成世界一流大学，学校将大力实施人才强校主战略、协同发展战略和文化引领战略，积极探索“中国特色、世界水平、交大模式”的发展道路。
据姜斯宪介绍，近年来，在国家和上海市的大力支持下，上海交通大学抢抓发展机遇，持续深化教育改革，总体实力和水平处于国内一流大学前列，各项国际可比指标快速接近世界一流大学。
“我们认为国家综合国力的增强是建设世界一流大学最大的优势，服务创新驱动发展战略，支撑上海建设有全球影响力的`科技创新中心为我们提供了前所未有的机遇。”姜斯宪说。
今年3月份，上海交通大学成功召开了第十次 ，形成了中国特色世界一流交大之路的整体构想。会议提出再经过五年的发展，学校综合实力和办学质量显著提升，在若干权威世界大学排名中跻身百强，形成卓越的创新人才成长体系、科学技术创新体系、社会服务支撑体系、文化传承创新体系。
热议：中国建设世界一流大学最缺什么
新华网北京4月24日电(记者李江涛、孙伟丽)23日，大学校长全球峰会暨环太平洋大学联盟第15届校长年会在清华大学举行，来自五大洲近40个国家和地区的130多所大学校长齐聚清华园。“中国建设世界一流大学”成为中外校长热议的一个话题。在他们的眼中，中国建设世界一流大学最缺的是什么？
缺少对科研、教学的卓越追求
多位中国大学校长接受记者采访时表示，目前国内顶尖大学在学术、科研、教学等各方面全方位地紧盯世界一流水平的氛围仍不够，许多人安于现状，仅满足于在国内获奖或在国内刊物上发表论文。此外，同行之间的纯学术交流和批评不多，缺乏在争议中不断精进的文化环境。
海南大学校长李建保认为，中国要建设世界一流大学，必须在各方面瞄准世界一流水平，要进一步加强对外交流，要勇于“与高手过招”，要拥有培养“社会领导者”的雄心和目标。
美国芝加哥大学被誉为诺贝尔经济学奖摇篮，自创校以来从这里走出了80多位诺贝尔奖获得者，其中包括经济学家米尔顿・弗里德曼，华裔物理学家李政道、杨振宁。
芝加哥大学校长罗伯特・齐默告诉记者，芝加哥大学崇尚激烈学术论战是高产诺贝尔奖得主的“秘诀”，学生和教师团队始终在“充满挑战性”的氛围中做学术，任何研究成果都必须要经受得起来自多方面的、激烈的论战才能“站得住”。诺贝尔奖得主跟本科生一样，发表任何学术成果也要被质疑、被挑战。
建于1167年的英国牛津大学已培养出以数十位英国首相、诺贝尔奖获得者为代表的杰出人才。校长安德鲁・汉密尔顿表示，牛津同样崇尚学术论战，营造并维持“公开、自由、激烈”的学术论战氛围是学校办学精神的灵魂。
汉密尔顿认为，以清华为代表的中国一流大学要致力于在所有的学科、领域都追求卓越。世界一流大学要在教学、科研、教师和学生的质量、文理兼顾等各方面向卓越的标准看齐，只有这样，这所大学才能够成为世界上最好的大学。
缺少全球化视野
全球化视野是与会大学校长津津乐道的话题，更是他们心目中对世界一流大学普遍的认定标准之一。许多国内大学校长提到，我国大学在跟踪世界尖端科学技术和最新思想潮流，借鉴发达国家优秀教学制度和经验，吸纳拥有国际学术背景人才等方面还存在诸多不足。
“大学的研究成果和价值观要走出教室和实验室，去影响政策的制定、增加社会财富、让知识传播得更加广泛。在21世纪，只有全球化的世界一流大学才能有效地实现大学创造新知、教育人才、影响国际的三大职能。”汉密尔顿说，“世界一流大学要培养国际公民，使学生成为国际事务的领导者；要培养能够领导21世纪潮流的人才，一个没有全球化视野的人不可能成为引领时代的人才。”
这位校长说，世界一流大学要做到学术研究的全球化，应广纳国际优秀人才，在一所大学中聘任来自不同国家的顶尖学者，智慧的碰撞将创造出震惊世界的新发现。他建议，应让大学成为汇聚全球各国学生和学者的'平台，并为他们提供交流的机会。
李建保等多位中国大学校长认为，中国的一流大学在加强全球化视野上做得还很不够。李建保说：“我们的大学在各方面都应该放眼全球，培养学生的全球化意识，对他们加强社会责任感和国际责任感教育，让他们关注世界动态，将来解决世界问题。因为世界一流大学应该为世界的进步和文明作出贡献。”
缺少宽松环境与平和心态
据记者了解，近年来，针对学校被管得过死，学术、科研、教学等方面缺乏宽松环境和自主政策的现状，众多中国大学不断呼吁加快推进高等教育管理体制改革和现代大学制度建设。
多位中国大学校长接受记者采访时提出，制约中国建设世界一流大学的最主要因素是办学体制问题。加快推进高等教育管理体制改革和现代大学制度建设，对于中国建设世界一流大学起着重要的决定性作用。
他们建议，政府主管部门应该扮演好自己的角色，处理好与大学间的关系，将办学自主权真正放到大学手中，为学校营造出宽松的发展环境。此外，校长们提出，建设世界一流大学是长期的过程，全社会对于大学发展应抱有平和的心态，少一些急功近利。
多位英美等发达国家的大学校长在接受记者采访时谈到，他们的学校都是经历了漫长历史岁月的沉淀才成为世界一流大学的。牛津大学校长汉密尔顿表示，牛津用了800多年才拥有目前的学术地位和国际影响。此外，美国的哈佛大学和耶鲁大学、英国的剑桥大学等一批国际公认的世界一流大学均是历经数百年时间才建成的。
对比中外一流大学的发展历程，中国农业大学校长柯炳生说：“世界一流大学不是一朝一夕就建成的，建设世界一流大学是长期而艰巨的过程，需要数代人锲而不舍地付出艰辛的努力。中国的大学要成为世界一流还有很长的路要走。”他说：“十年树木，百年树人，教育发展是长期的事业，浮躁、急躁是无法建成世界一流大学的。”
(中新网西安4月8日电 (记者 田进张远)8日，在纪念建校120周年暨迁校60周年之际，西安交通大学举行建设世界一流大学誓师动员大会，全球102所大学的校长及代表、诺贝尔奖得主、师生校友等万余人参加。
西安交通大学前身是18创建于上海的南洋公学，19改称交通大学，1956年迁至西安并于1959年定名为西安交通大学。
西安交大校长王树国表示，该校60年来培养了近30余万名学生，其中近50%留在了中国西部地区，为西部发展提供了有力的人才支撑。
据了解，西安交大还发起成立了丝绸之路大学联盟，已有来自32个国家和地区的124所海内外高校先后加盟，共同构筑开放性、国际化的高等教育合作平台，服务“丝路经济带”沿线及欧亚地区的发展建设。
同时，西安交大还在陕西布局建设中国西部科技创新港，对接社会发展与主导产业发展需求，打造集前沿科学研究、高新成果转化、高端人才培养为一体的开放式“智慧学镇”。
王树国说，西安交大今年将启动本科生院的改革方案，以加强基层教学组织为基础，形成创新型人才培养的相对稳定的系统，保障学生们学有所成。坚持创新驱动发展战略，以世界科技前沿和国家重大需求为导向，通过创新不断完善和强化自我，抢占学术制高点、攀登世界科技高峰。
中国科学院院士陶文铨说，西安交大可以在发展“一带一路”经济与科学文化合作中发挥很大作用，充分利用这些条件，在与国内外大学交流与合作中提升实力。
当日，来自26个国家的88所大学校长和代表，港澳台地区的14所大学校长和代表出席大会。西安交大还发布了21世纪自然科学与社会科学领域的24个重大问题。(完)
世界一流大学建设要素的思考与分析论文
[摘 要] 建设世界一流大学是我国实现社会经济可持续发展、提高国际竞争力的重大举措。本文结合国际上具有影响力的一流大学办学特点、建设要素，探讨了我国建设世界一流大学的机遇、问题与措施，期望对我国加强世界一流大学建设提供一些借鉴。
[关键词] 世界一流大学 建设要素
一、引言
世界一流大学建设是科技强国和科技兴国的重要举措。世界一流大学作为国家科技水平、综合国力和高等教育发展的重要标志得到广泛的关注与重视，并对所在国家的经济、科技、社会，军事等各个领域的发展具有举足轻重的作用。与发达国家相比，我国的现代教育起步较晚、发展较慢，缺乏世界一流大学建设的理念与经验。为此，本文结合国际上具有影响力的一流大学特点，探讨我国一流大学建设要素、措施与建设内容，为加快世界一流大学建设、提高国际竞争力提供值得借鉴的思路。
二、世界一流大学的特性分析
纵观世界一流大学，在办学理念和特点方面各不相同。按照牛津大学的办学理念和办学特点，成为世界一流大学的要素是：将教学和科研摆在重要位置，教师与学生需要保持密切的联系，同时充分体现国际化特征。斯坦福大学作为世界一流的`研究型大学，为了迎接21世纪的重大科技挑战，持续不断地开拓跨越传统学科界限的新的研究领域，发展扩大独立研究机构，并以项目为导向，聚合多学科人才，产出适应未来经济和社会发展的创新科技成果，引领国际科学研究方向。
通过对以上两个国家具有国际影响力的世界一流大学特性的分析可知，世界一流大学尽管在规模、学科院系构成、地域、属性等方面差异显著，但其发展历史表明，要达到一流标准，必须具有三个共同特征：(1)能按国际标准吸引、培养和留住最优秀的师资和学生，通过内、外部评审，对师资水平和学生质量进行严格的评估；(2)以充足灵活的资源支持和鼓励最优秀的项目和人才；(3)根据明确规定的职责进行有效的管理，决策准确、及时。
三、世界一流大学建设要素
根据世界一流大学特性分析，任何一所世界一流大学的建设均是由多种要素构成的复合系统，涉及师资、科研、研究生教育、项目评审等建设要素。具体而言，世界一流大学建设要素主要包括：(1)师资质量。多方位、多渠道招聘世界一流人才显得尤为重要。(2)始终保持前沿性的教学内容的基础和应用研究。(3)重视基础性研究，提出原创性和前沿性研究课题。(4)努力向学生介绍最新研究进展。(5)教师参与教学改革，保持一流的教学水平。(6)师生互动是一流大学重要的建设要素。(7)一流的研究生教育。(8)高水平的科学研究。这些建设特性无不是世界一流大学建设所要考量的重要内容，对于世界一流大学建设具有重要的启示和指导作用。
四、对我国世界一流大学建设的启示
为了发展和提高我国高等教育水平，增强国家的综合国力与竞争力，推动经济和社会的可持续发展，我国采取一系列重大举措，加大高等教育改革与发展的力度。先后启动的“211工程”、“985工程”等一系列工程，对提高我国高等教育的整体水平、创建具有国际竞争力的世界一流大学具有重要的促进作用。
与世界一流大学相比，我国高校在师资、人才培养、科研水平、投入与办学理念方面存在明显的差距。世界一流大学应该是实力和质量的统一。因此，针对我国大学教育现状，建设世界一流大学需要采取以下措施：(1)建立严格的师资评审制度和有影响的奖励制度，以利于促进和激励优秀人才的选拔与培养，造就一流的、具有进取精神和创新能力的师资队伍；(2)建立经常性的项目评估制度，鼓励和优先资助具有原创性和前沿性的研究项目，实现科学技术的重大突破；(3)建立完善的管理架构，吸纳更多经费用于支持引领世界科技研究方向的重点项目；(4)形成具有一定分量的世界级科研和超强学科，吸引最优秀的学者，并不断扩大优势学科的范围，广揽一流人才，在更多领域达到一流，应该注意到，一流大学的核心是必须有世界领先的学术成就，其关键是有世界顶级的人才。另外，有效的管理体制和资金是必不可少的两个基本条件。而且一流师资与科研队伍建设，杰出人才的培养与引进，科研基地建设。教学与科研条件改善，都需要一定数量的经费投入。
发展国际汉语教育推动和谐世界建设
建设和谐世界是当前我国外交的指导方针,它既符合我国传统文化中的和谐思想,也符合和平、发展的国际时代主}和我国构建和谐社会的'现代化建设目标.我们应当抓住当前国际上汉语学习热的有利时机,发展国际汉语教育,提高海外汉语文化“软实力”,推动和谐世界建设.
作 者：李莎 LI Sha 作者单位：郑州大学国际教育学院,郑州,450001 刊 名：合肥学院学报（社会科学版） 英文刊名：JOURNAL OF HEFEI UNIVERSITY(SOCIAL SCIENCES) 年，卷(期)：2008 25(5) 分类号：H195 关键词：和谐世界 汉语教育 文化软实力★ 推动的近义词
