今天小编在这给大家整理了在城镇居民基本医疗保险工作动员会上的讲话（共含18篇），我们一起来看看吧！同时，但愿您也能像本文投稿人“别吃零食”一样，积极向本站投稿分享好文章。
同志们：
区政府、区政府决定召开这次会议，主要是贯彻落实省、市有关会议精神，动员全区各级各有关部迅速行动，全面启动、稳健推进，扎实做好全区20**年度城镇居民基本医疗保险参保工作。刚才 同志传达了区人民政府办公室《关于切实做好在校学生参加城镇居民基本医疗保险工作的通知》， 希望大家按照《通知》要求，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。
一、统一思想，切实增强做好城镇居民基本医疗保险工作的紧迫感和责任感
党中央、国务院高度重视国民健康，把建立城镇居民基本医疗保险制度作为民心工程。做好这项工作,是各级党委、政府贯彻落实科学发展观的具体体现，是各级各有关部门义不容辞的职责。但是，由于我区是传统的农业区，新型农村合作医疗保险开展时间较早，本应参加城镇居民医疗保险的五个街道居民绝大多数已参加了新型农村合作医疗，给这项工作带来被动。针对这种情况，借鉴市及兄弟县区做法，今年,区委、区政府决定以中小学阶段的学生作为城镇居民基本医疗保险的主要参保对象。学生是家庭的希望，是祖国的花朵，是社会主义现代化建设的生力军。学生儿童的健康直接关系着广大家庭的幸福和社会稳定,关系到“平安校园”、“和谐校园”工作的顺利推进。为此,各级各有关部门和学校一定要充分认识在校学生参加城镇居民基本医疗保险的重要意义，按照部署要求，正确处理好城镇居民基本医疗保险与商业保险的关系、正确处理好与新型农村合作医疗的关系，积极实施、切实抓好在校学生的参保缴费工作。在刚才传达的《关于切实做好在校学生参加城镇居民基本医疗保险工作的通知》上，要求这项工作于明年1月10日之前完成。由于时间紧，涉及面广,工作量大，任务艰巨。全区各级各有关部门一定要从对人民群众高度负责、对党的事业高度负责的精神，充分认识做好城镇居民基本医疗保险工作的重要性和紧迫性，强化措施，落实责任，确保圆满完成我区20**年度城镇居民基本医疗保险参保工作。
二、突出重点，强化措施，扎实推进城镇居民基本医疗保险工作
20**年是我区开展城镇基本医疗保险试点工作的第四年。经过近三年城镇居民医疗保险工作试点，我区积累了不少成功的经验和做法，值得学习借鉴。下一步，重点要突出抓好以下五个方面：
(一)抓宣传，进一步提高居民参保积极性和主动性。
20**年，我区城镇居民医疗保险将大幅提高各项报销待遇，设立最高12万元的大额医疗救助。各级、各部门要利用各种媒体和宣传工具，加强对城镇居民基本医疗保险工作重要意义、基本原则和具体政策的宣传，总结推广好经验好做法，把这项惠民政策送到千家万户，使政策为群众所理解、所接受。具体要做到“三个讲透”：一要把城镇居民基本医疗保险工作的目的意义讲透，让广大居民知道好处;二要把城镇居民医疗保险实施范围、缴费标准和政府补助标准讲透，让广大居民了解政策;三要把医疗保险待遇标准和支付比例讲透，让广大居民消除疑虑。通过宣传，使广大群众充分认识到这项工作是关系到千家万户的民心工程，从而提高参保的积极性和主动性。
(二)抓重点，确保在校学生全部参加城镇居民基本医疗保险。学生参保具有缴费少、待遇高、便于组织管理等优势，同时，又有效解决了城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险参保主体交叉的难题。全区中小学阶段的学生及托幼机构的在册儿童都要参加城镇居民基本医疗保险，不再参加“新型农村合作医疗保险”。要以学校为单位整体参保，由所在学校、托幼机构负责登记，每人每年缴费20元，门诊费用实行包干，将每人30元的门诊包干费用统一拨付到学校管理。参保的学校包含经教育、人社、卫生、民政等部门批准设立的所有小学、初中、高中、中专、职业高中、职业中专、职业学校、特殊学校、技工院校的学生以及托儿所、幼儿园的在册儿童。要统筹其他城镇居民参保，一般城镇居民、老年城镇居民以及未入学的少年儿童仍以居住地所在乡镇(街道)人社所、工业园区行政服务局为单位进行参保缴费。
(三)抓服务，加强社区和经办机构建设。乡镇(街道)人社所和社区、学校等组织是城镇居民基本医疗保险登记参保、变更信息、政策咨询、就医管理的重要平台。要充分发挥其社会保障前沿“窗口”的作用，建立起优化便捷的服务流程，为参保人员提供更加优良、及时便捷的服务。要把医疗保险经办机构建设作为城镇居民基本医疗保险制度建设的重要内容，统筹安排，加大投入，在人员、经费、培训、技术等方面给予大力支持。要高起点、高标准建立信息管理系统，开发好管理程序，健全参保人员数据库，做到区经办机构、街道社区服务机构、各定点医疗机构之间网络互通互联，信息共享共用。
三、加强组织领导，确保城镇居民基本医疗保险工作顺利开展
城镇居民基本医疗保险工作政策性强、涉及面广、制约因素多、社会关注度高。各级各有关部门要切实加强领导，精心组织，周密部署，强力推进，切实把工作做细做扎实，确保把好事办好。
(一)加强组织领导。自20**年以来，市政府已将城镇居民基本医疗保险工作纳入政府工作考核范围。区里专门成立了领导小组，各镇(街道)要成立机构，明确责任，落实人员，做好这项工作。区政府将对中小学阶段学生的参保登记缴费工作进行督导，定期通报工作进度，对因组织实施不力、未能按要求参保的，将予以通报批评。
(二) 加强部门联动。人社部门作为城镇居民医疗保险主管部门，要制定完善相关配套政策和操作办法，做好医疗费的报销支付等服务工作;教育部门作为学校主管部门，要及时督促各学校及时完成信息采集、参保登记、保费收缴等工作，确保学生全部纳入覆盖范围;财政部门要落实好财政补助政策，做好预算安排、资金拨付工作。民政部门负责按照城乡困难居民医疗救助的有关规定对低保、贫困重残人员参保给予全部或部分资助。其他有关部门也要各负其责，全力推动这项工作顺利开展。
(三)加强基金监管。随着城镇居民基本医疗保险工作的全面推进，基金规模越来越大，监管任务越来越重，保证基金安全是任何时候都不能放松的一项重要工作。要建立健全制度、经办、监管“三位一体”的工作体系，加强对医疗保险基金的运行管理，做到公开、透明，坚决杜决侵占、挪用等一切违法行为。要将基金纳入社会保障基金专户，实行收支两条线管理 ，确保广大城乡居民的“救命钱”规范运行、管好用好，不出现任何问题。
同志们，做好20**年度的城镇居民基本医疗保险工作，是关系到广大人民群众健康权益的大事，是推动科学发展、构建和谐社会的重大举措，是在更大范围内让更多的群众享受改革发展成果的实际行动。我们一定要增强责任感和使命感，开拓创新，扎实工作，确保圆满完成20**年度城镇居民基本医疗保险参保工作任务，为加快打造“宜业宜人宜居、富裕美丽幸福”的新河东做出新的更大贡献!
在城镇居民基本医疗保险工作动员会上的讲话【篇三】
各位领导、同志们：
今天，市政府隆重召开全市城镇居民基本医疗保险工作会议，是贯彻落实国务院《关于开展城镇居民医疗保险试点指导意见》文件精神的一次重要会议，也是推进城乡居民基本医疗保障体系、构建和谐自贡的一次重要会议。开展城镇居民基本医疗保险，是继推行农村新型合作医疗之后，为解决群众看病难、看病贵问题采取的又一项重大举措，充分体现了市委、市政府关注民生、惠民爱民、致力于让市民共享经济发展成果的决心。我区将在市委、市政府的正确领导下，按照市上的统一部署和安排，认真贯彻今天的会议精神，扎实开展好城镇居民基本医疗保险工作，将这项惠及广大人民群众的实事组织好、实施好、落实好，让广大人民群众放心、满意、高兴。根据会议安排，下面，我就开展城镇居民基本医疗保险工作做如下发言：
一、深刻认识做好城镇居民基本医疗保险工作的重要性、紧迫性
医疗保险是社会保障体系的重要组成部分，也是党委、政府当前的工作重点，同时也是群众关心的热点和社会各界关注的焦点。近年来，按照中央、省、市的部署，我区已经为城镇职工建立了基本医疗保险制度，为农民建立了新型农村合作医疗制度，医疗保障体系开始形成，但城镇居民仍然没有纳入基本医疗保险范围，一些重病患者医疗负担很重，甚至造成因病致贫、因病返贫，广大城镇居民要求参加医疗保险的呼声越来越高、愿望也越来越强烈。所以，加快建立城镇居民医疗保险制度，进一步完善城镇医疗保障体系，对于满足广大城镇居民病有所医的愿望、维护人民群众切身利益、构建和谐社会具有十分重要的意义。
1、建立城镇居民基本医疗保险制度是落实科学发展观的具体体现。健康是人生最宝贵的财富，医疗卫生是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一。建立城镇居民基本医疗保险制度，努力为更多的人民群众提供基本公共医疗服务，充分体现党和政府对民生问题的高度关注，是落实科学发展观、履行政府自身职能的应有之责。
2、建立城镇居民医疗保险制度是构建社会主义和谐社会的内在要求。构建社会主义和谐社会，必须统筹兼顾，注重社会公平，注重经济社会统筹协调发展，正确处理发展中的利益关系，让广大人民群众共享发展成果。从医疗保障方面看，只有实现广覆盖，使城镇居民人人享有基本医疗保障，才能体现社会公平、才能实现社会成果共享，才能使社会更加和谐。当前，城镇医疗保险制度只覆盖到城镇从业人员，还没有惠及其他城镇居民。因此，建立并实施城镇居民医疗保险制度，逐步实现人人享有医疗保障的目标是构建社会主义和谐社会的客观要求。
3、建立城镇居民医疗保险制度是完善社会保障体系的重要举措。社会保障是公民的基本权利，建立社会保障制度的根本宗旨是最大限度地覆盖城乡居民，为其化解生、老、病、死、残等风险。我区在已建立的城镇职工基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度的基础上，进一步建立城镇居民基本医疗保险制度，就能够基本实现基本医疗保障全覆盖，从而使我区在完善社会保障体系道路上迈出重要步伐。
4、建立城镇居民基本医疗保险制度是为经济发展营造和谐稳定社会环境的需要。改革和发展离不开稳定的社会环境，特别是要推进统筹城乡，实现又好又快发展，更需要有一个和谐稳定的社会环境。建立城镇居民基本医疗保险制度，妥善解决广大城镇居民基本医疗保险问题，解除他们的后顾之忧，有利于维护安定团结的社会局面，加快经济社会发展步伐。
二、明确目标，把握重点，确保城镇居民医疗保险工作顺利实施
城镇居民基本医疗保险是一项新制度，是今年我区社会保障领域重点推进的一项工作，群众有一个认识的过程，要通过有效的政策引导，鼓励群众连续参保，防止有病参保、无病退保。
1、明确城镇居民基本医疗保险的总体目标和工作要求。
我区城镇居民基本医疗保险工作的总体目标是：从今年6月起，正式启动城镇居民基本医疗保险，建立以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度。今年的目标是：全区城镇居民参保不少于6万人，力争达到8万人。工作要求是：贴近群众、广泛宣传、服务前移、优化流程、优质高效。
2、做好资金筹措工作。
这是推进城镇居民基本医疗保险制度建设的关键。城镇居民医疗保险参保实行个人缴费、统筹共济与政府补助相结合，其中享受最低生活保障的家庭成员、重度残疾人、低收入老年人和三无人员等特殊群体参加医疗保险的费用是区政府补助的重点。今年的补助资金区政府在调整财政预算时纳入安排，以后年度所需补助纳入预算安排，从而保证补助资金来源，确保这一惠民政策真正落到实处。同时，有条件的用人单位对职工家属参加城镇居民医疗保险给予补助，按国家有关规定享受税收鼓励政策。
3、加强经办机构和基层劳动保障平台建设。
城镇居民基本医疗保险业务由区医保中心具体承办。由于城镇居民基本医疗保险工作业务面广、工作量大，需要做大量的宣传发动、调查摸底、数据比对、证卡帐册的制作等工作。为确保机构、人员、经费的及时到位，区政府将在人员编制、工作经费、专业培训、技术手段等方面给予区医保中心大力支持。同时，继续推进社区劳动保障工作平台建设，按照国家和省制定的街道社区劳动保障工作平台建设标准，落实“六到位”的要求，积极拓展社区医疗保险服务功能，把可以向基层、向社区延伸的经办服务前移，充分发挥劳动保障“前沿”窗口作用，建立起优化便捷的服务流程，为城镇居民提供优质的经办服务。
4、做好培训工作。
城镇居民基本医疗保险工作政策性、业务性非常强，要尽快在全区形成强大的工作声势，其中非常关键的一点就是人员培训工作一定要尽快到位，经办机构工作人员要做到熟练掌握、运用政策，成为这项工作的行家里手;社区相关人员也要做到能基本把握政策、解释政策。只有这样才能把这项工作开展好，落实好，才能为参保人员提供高效快捷的服务。我区已组织了乡镇、街道劳动保障所、社区劳动保障专职工作人员及学校经办人员等参加的专题培训，提高了经办人员的政策水平和业务素质，为参保人员提供高效快捷的服务打下了扎实基础。
5、做好学生参保工作。
乡镇以上在校中小学生是城镇非从业居民中的最大群体，组织好学生参保是关键。各级各类学校是组织学生参保的责任单位，每个学校都要落实专人，明确责任，做好学生的参保工作。
6、严格规范基金监督管理。
城镇居民基本医疗保险基金是参保人员的“保命钱”，是医疗保险的“生命线”，要把医保基金纳入财政专户,统一管理,单独列账,坚决杜绝一切违法违规行为。坚持以收定支、收支平衡、略有结余的原则。进一步加强定点医疗机构和定点药店管理,完善费用结算办法,努力降低医疗费用。建立制度、经办、监督三位一体的管理体系,把医疗保险基金监管工作贯穿到社会保障制度的各个方面和各个环节。健全监管制度和制约机制,加强医保基金运行管理,做到公开、透明。
三、加强领导，落实责任，圆满完成城镇居民医疗保险工作任务
1、高度重视、加强领导。我区将按照市委、市政府的要求，切实增强大局意识和责任意识，把城镇居民基本医疗保险工作摆上突出位臵，加强整体部署，认真履行职责，过细做好工作，狠抓各项工作措施的落实。区政府成立了由区长张邦举任组长、副区长许建平、李晓红任副组长的领导小组，下设办公室，确保责任到位、措施到位、投入到位。同时区政府还将与各街道、乡镇及相关部门签订完成城镇居民医疗保险目标任务责任书，年终考核，奖惩逗硬。
2、加强宣传、广泛动员。建立城镇居民医疗保险制度是一项新生事物，涉及范围和对象分布面广，情况复杂，做好宣传工作是顺利启动实施的重要环节。深入开展政策宣传，通过宣传，让广大群众充分认识到，这是一项惠民工程，只有大家积极主动参保，才能实现互助互济，才能发挥预期的保障作用。
3、各司其职、形成合力。城镇居民基本医疗保险工作是一个系统工程,需要各级各部门密切配合,形成工作合力。区劳动和社会保障局作为主管部门,要实担负起组织实施和业务指导职责。区财政局要将居民医疗保险补助资金列入预算,同时对居民医保工作给予资金支持。区公安局要积极协助做好入户调查工作,切实加强户籍管理,严格审查新立户口,避免将家庭成员中的老弱病残人员单独立户,确保“以家庭为参保单位”的原则真正落到实处。区卫生局要加强督导,按照“三改并举”的总体要求,用比较低廉的费用提供比较优质的医疗服务。区教育局要做好学生参保的宣传发动和协调组织工作,重点做好乡镇以上学校统一办理参保手续的督促工作。区民政局和残联要分别提供享受城市最低生活保障人员和重度残疾人员的详细资料。区人事局、审计局、物价局要在各自职责范围内,积极配合做好居民医疗保险工作。各乡(镇)、街道办事处要做好入户调查、申报登记、表格填写、材料初审、信息录入、医疗保险证的发放工作。各相关部门要进一步完善政策措施，加大推进力度，对实施过程中遇到的突出问题，要及时研究，妥善加以解决，确保工作顺利推进
同志们：建立城镇居民医疗保险制度是党中央、国务院的重大决策，是实施惠民行动，为民谋利的重大举措。做好这项工作意义重大，任务艰巨，我们将在市委、市政府的正确的领导下，不畏艰难，勇于创新，加大工作力度，加快工作进度，确保我区城镇居民医疗保险工作开好头、启好步、有影响、有成效，为构建和谐社会作出积极的贡献
谢谢大家!
同志们：
一、肯定成绩，正视差距，进一步增强做好城镇居民基本医疗保险工作的紧迫感和责任感
建立城镇居民基本医疗保险制度，将医疗保险覆盖面扩大到所有城镇居民，实现人人享有基本医疗保障，是在建立城镇职工基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度之后的又一项重大举措。这项制度的建立，标志着覆盖城乡全体居民的'基本医疗保障体系框架的基本形成，是社会保障事业具有里程碑意义的一件大事，对进一步完善社会保障体系、解决群众“看病难、看病贵”问题、加快构建和谐社会都具有十分重要的意义。
我区城镇居民基本医疗保险工作从去年7月份正式启动以来，各镇办和有关部门将其作为一项真正惠及于广大人民群众切身利益的德政工程来抓，克服各种困难，扎实推进工作，截至目前，年全区城镇居民参保登记人数达到了6.7万人，可以说，参保登记人数超额完成了市下达的任务指标，较好地缓解了群众看病难、看病贵的问题，是实实在在地为老百姓办了一件实事、好事。
二、突出重点，强力推进，确保全年目标任务的全面完成
20xx年全区城镇居民基本医疗保险工作时间紧、任务重、压力大，能否如期实现工作目标，既关系群众的切身利益，又是对我们工作能力的一次检验。各镇办及有关部门要精心组织、周密安排，确保全面完成全年8.9万人的参保目标。重点要做好以下三项工作：
（一）创新工作举措，加大宣传发动力度。要充分利用标语、传单、各种媒体等多种方式，在全区范围内广泛宣传，使政策深入人心，吸引居民主动参保、乐于参保；要进一步加强基层医疗保险服务平台建设，充分发挥社区、学校及定点医疗机构、定点零售药店在宣传中的前沿阵地优势，对广大居民进行“零距离”的宣传；要结合本地实际，采取群众喜闻乐见的方式、方法，抓住群众的心理，开展形式多样的宣传活动，使宣传工作切实取得实效。
（三）落实责任，加大协调推进力度，形成工作合力。各镇办要认真落实一把手负责制，建立健全工作目标责任制，将任务指标层层分解下去，做到任务到人、责任到人。教育部门作为学生参保工作的责任部门，要全力抓好在校学生参保工作，尽快组织各学校负责人召开专题会议研究学生参保工作；区城镇居民基本医疗保险联席会议办公室将定期通报工作开展情况，及时总结经验、查找不足，协调解决工作中出现的困难和问题。总之，各镇办及有关部门要进一步振奋精神，克服畏难情绪，保持高昂的斗志，咬住目标不放松，以良好的精神状态投入到工作当中。
同志们，城镇居民基本医疗保险工作，是一项利民惠民的民心工程。我们一定要站在讲政治、顾大局和对党、对人民群众高度负责的高度，坚定信心，开拓进取，求真务实，扎实工作，全面完成20xx年的目标任务，为构建和谐新华、促进全区经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！
同志们：
今天县政府在这里召开全县城镇居民基本医疗保险工作会议，主要任务是总结去年工作，分析问题，部署20____年度全县城镇居民基本医疗保险工作。自城镇居民基本医疗保险启动运行五年、市级统筹两年来，我县每年召开一次专题会议对这项工作进行安排部署，今天的会议既是一次动员会，也是一次培训会。刚才，县医保局局长【人名】同志就20____年城镇居民基本医疗保险的重要政策、待遇水平和操作办法等，讲了具体的操作意见，请大家抓好落实。下面，我讲几点意见。
一、肯定成绩，正视问题，提高对城镇居民医保工作认识
20____年我县城镇居民医保工作，在各乡镇、街道，各部门的共同努力和协调配合下，取得了良好的效果。全年我县城镇居民参保人员有40020人，全年共收缴基本医疗保险基金1400万元,完成全年任务的1100万元的1____.45%。参保人员住院费用为________余万元，报销人次达到________人次，报销金额________万元。参保人员 “看病难、看病贵”状况得到了明显改善。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，现阶段任务完成不平衡及参保人员结构不够合理的问题任然突出存在。部分乡镇和学校完成任务差，参保人数少，甚至有的乡镇和学校一个也没有;参保居民中事关事业单位的人群多，体弱多病人群多;自费人群少、青壮年少，学生、未成年人人群少。根据上级要求，城镇居民基本医疗保险坚持自愿原则，但中央、省、市均制定了全覆盖的实施意见，下达了全覆盖的目标任务，可以说是柔性的原则，刚性的政策，硬性的任务。正是由于这些问题的制约，城镇居民医保工作很难取得突破性的进展。各乡镇、街道，各有关部门一定要认识到做好这项工作的重要性和长期性，把认识和行动统一到县委、县政府的安排部署上来，增强工作的积极性和主动性，切实把这件好事办好，实事办实。
二、细化措施、加强宣传，增强城镇居民医保工作操作性
推进城镇居民基本医疗保险工作,关键环节是要做好宣传动员，只有居民真正了解了医保政策的优越性、懂得了参保报销的便捷性、算清了缴费与补助的明白账，就会积极参加医保，在扩大了医保覆盖面的同时，带给老百姓更多的实惠。
一是要突出宣传内容的针对性。各有关部门要重点抓好经办人员的培训工作，使之全面掌握城镇居民基本医疗保险政策制度。首先，要讲清参保的优惠政策，帮助居民算清参保的对比账。把账算清楚，使居民知道参保需要缴费多少，患病可以报销多少，能够得到哪些实惠，获得哪些保障，引导居民自愿、主动参保。尤其是今年市里对城镇居民基本医疗保险部分政策做了调整，对居民参保的补助标准也得到了提高，这方面的政策也要相应做好宣传。其次，要讲清参保和报销的程序。要广泛深入地向城镇居民宣传具体的参保流程、就医流程、报销流程，让每位参保居民从参保到报销都知道在哪办、怎么办。第三，要加强参保典型事例的宣传。经过医改和市级统筹，城镇居民医疗待遇水平得到进一步提高。城镇居民一年最高可报销金额达到了12万元，政策内报销比例达到了70%左右。对已享受医疗保险待遇的典型例子在参保中进行有针对性的宣传，引导居民树立正确的意识。第四，针对20____及20____年度个人缴费标准提高，要向居民解释清楚，虽然个人多缴30元，但国家也增加了配套资金，而且待遇也有很大的提高，消除他们心理上的疑虑。
二是要采取灵活多样的宣传方式。各有关部门要精心组织，集中开展宣传活动，要在广场、学校、街道、社区等场所，设立宣传点，悬挂宣传标语、横幅，发放和张贴宣传资料;要统筹安排，各乡镇、街道要登门入户与居民面对面进行宣传讲解，争取让每位居民都能全面准确的掌握居民医保政策。要利用县电视台、《____报》、手机短信等各种媒体，形成全方位、多角度的宣传格局，努力营造城镇居民基本医疗保险参保扩面工作的浓厚氛围。各乡镇、街道，各有关部门除完成好承担的职能分工，还要负责宣传发动本单位干部职工的家属，符合条件尽量引导他们参加居民医保。
三、加强领导，强化责任，确保城镇居民医保工作有力
有序有效推进
各乡镇、街道，各有关部门要切实提高认识，将此项工作作为当前一项十分重要的、刚性的工作任务，站在讲政治的高度，加强领导，明确责任，确保全面完成年度目标任务。
一要加强组织领导。领导重视是任务能否完成的关键。城镇居民基本医疗保险参保扩面工作，各单位“一把手”要负总责，分管领导要具体抓，要做到认识到位、领导到位、措施到位、任务落实到位，确保工作有力、有序、有效开展。二要加强协调配合。城镇居民基本医疗保险工作是一项系统工程，需要人保、财政、教体、医保等部门各司其职，密切配合，形成合力，共同推动居民医保扩面工作顺利开展。三要加强督查指导。城镇居民医疗保险是民生工程的重要组成部分，是省市对县综合考评的一项重要指标。为确保城镇居民医疗保险工作目标任务圆满完成，县人保部门要定期不定期地对各单位工作进展情况进行督查，督查结果报县政府办。在这里，需要特别说明的是：在校学生是城镇居民基本医疗保险的重点人群，请教育部门和学校做好宣传引导工作，力争在校学生实现参保全覆盖。
同志们，实施城镇居民基本医疗保险制度，是一项造福百姓的“德政工程”、“民心工程”，意义重大，任务艰巨。我们一定要下定决心，坚定信心，攻坚克难，确保圆满完成目标任务。
同志们：
今天这次会议的主要任务是，贯彻落实省、市城镇居民基本医疗保险工作会议精神，全面安排部署我县的城镇居民基本医疗保险工作。这次会议也标志着我县城镇居民基本医疗保险工作的正式启动。刚才，劳保局夏局长宣读了《济阳县人民政府关于印发济阳县城镇居民基本医疗保险试行办法的通知》，教育局魏局长作了表态发言。下面，根据县政府研究的意见，讲三个方面的问题。
一、统一思想，提高认识，切实增强做好城镇居民基本医疗保险工作的紧迫感和责任感
实施城镇居民基本医疗保险制度，实现城镇全民医疗保障，是医疗制度改革的又一次跨越，是县委、县政府继城镇职工基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度以来的又一项重大举措。
(一)城镇居民医疗保险工作是中央和省、市、县明确要求做好的一件大事。建立城镇居民基本医疗保险制度，将医疗保险覆盖面扩大到所有城镇居民，实现人人享有基本医疗保障的目标，是完善社会保障体系的需要，是确保城镇居民平等享有医疗保障权利的需要，是为经济发展营造稳定社会环境的需要，也是构建社会主义和谐社会的内在要求。党中央、国务院十分重视建立城镇居民基本医疗保险制度。胡锦涛在党的十七大报告中明确要求，要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。20____年4月4日，温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署启动城镇居民基本医疗保险试点工作。7月中旬，国务院召开了全国试点工作会议，印发了《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》(国发[20____]20号)。省政府于20____年 9月以鲁政发(20____)61号文件下发了《关于贯彻国发[20____]20号文件开展城镇居民基本医疗保险试点的意见》，在全省正式启动了城镇居民医疗保险试点工作。市政府第4次常务会议审议通过了《济南市城镇居民基本医疗保险暂行办法》，并以济南市政府第232号令进行了颁布。县委、县政府对城镇居民医疗保险工作非常重视，将城镇居民基本医疗保险列为为民所办的十件实事之一。可见，做好城镇居民基本医疗保险工作，建立城镇居民基本医疗保险制度，是中央和省、市、县着力做好的一件大事。
(二)城镇居民医疗保险工作是有效解决城镇居民病有所医问题的一件好事。加快建立覆盖城镇居民的医疗保险制度，是解决群众切身利益问题的新举措。启动实施城镇居民医疗保险工作，能够保障广大城镇居民平等地享有经济社会发展成果，平等地享有医疗保障权利。近年来，我县的社会保障工作得到较快发展，以养老、医疗、失业、工伤、生育保险和城乡低保为主要内容的社会保障制度逐步完善，保障能力不断提高。特别是城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗制度的建立和完善，使广大城镇职工和农民享受到了基本医疗保障。但在城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围以外，还有相当一部分人，包括无职业的城镇居民、个体劳动者、自由职业者、灵活就业人员、下岗职工、各类学校在校学生、城镇少年儿童及没有能力参加城镇职工基本医疗保险的其他人员，尚未作出系统性的制度安排。这些人一旦患病，将享受不到保险待遇。这一群体的医疗保障问题，已成为全社会高度关注的焦点问题之一。所以，把这一群体尽快纳入制度保障，是政府执政为民的具体体现，是解决民生问题的实际行动，也是构建和谐社会的重要内容。
(三)城镇居民医疗保险工作是涉及面广、政策性强的一件难事。城镇居民基本医疗保险涉及到千家万户、涉及到每一个普通群众的切身利益。据劳动保障部门初步调查，我县符合城镇居民基本医疗保险参保条件的城镇居民在8万人以上，需要做大量的基础工作。城镇居民基本医疗保险政策性很强，有严格的程序和标准，牵一发而动全身。城镇居民基本医疗保险作为一个新鲜事物，得到群众的接受和理解必然还需要一个过程。这项工作的开展，我们还没有成熟的经验可以借鉴，没有完善的套路可以照搬，只能边操作边完善方案，边推进边解决问题。城镇居民基本医疗保险时间紧、任务重、责任大，9月1日启动实施，1月1日正式运行，这对我们的理解力、操作力、执行力提出了更高的要求。
各镇(街道)及各有关部门要从全局的高度深刻认识建立城镇居民基本医疗保险制度的重要意义，统一思想，提高认识，增强使命感、责任感和紧迫感，以对党、对人民、对事业高度负责的态度，切实做好城镇居民基本医疗保险这项涉及群众切身利益的工作。
二、明确目标，把握重点，确保城镇居民医疗保险工作顺利实施
城镇居民基本医疗保险作为一个新生事物，是今年我县社会保障领域重点推进的一项工作。在运作过程中要注意把握好以下几方面：
(一)要明确城镇居民基本医疗保险的总体目标。我县城镇居民基本医疗保险工作的总体目标是：从今年起，将城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围以外的城镇居民全部纳入城镇居民基本医疗保险，建立以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度。今年的目标是：全县城镇居民参保不少于4万人。
(二)要做好资金筹措工作。这是推进城镇居民基本医疗保险制度建设的关键。城镇居民基本医疗保险参保费用实行个人缴费和政府补助相结合，其中享受城镇最低生活保障的人员和重度残疾人员的参保费用全部由财政负担。政府补助以地方财政为主。要切实调整财政支出结构，建立相应的财政投入机制，在预算中足额安排专项资金，真正做到补贴到人、补助到位，确保这一惠民政策真正落到实处。
(三)要加强经办机构和基层劳动保障平台建设。城镇居民基本医疗保险业务由劳动保障部门医疗保险经办机构具体承办。由于城镇居民基本医疗保险工作业务面广量大，需要做大量的宣传发动、调查摸底、医保费收缴、《医保证》发放等工作，要切实加强医疗保险经办机构建设，保证机构、人员、经费的及时到位。同时，要推进社区劳动保障工作平台建设，按照国家和省制定的街道社区劳动保障工作平台建设标准，积极拓展社区医疗保险服务功能，把可以向基层、向社区延伸的经办服务前移，充分发挥劳动保障“前沿”窗口作用，建立起优化便捷的服务流程，为城镇居民提供优质的经办服务。
(四)要做好有关人员培训工作。城镇居民基本医疗保险工作政策性、业务性非常强。其中非常关键的一点就是人员培训工作一定要尽快到位。通过培训，经办机构工作人员要做到熟练掌握、运用政策，成为这项工作的行家里手;其他相关人员也要做到能基本把握政策、解释政策。
(五)要严格规范基金监督管理。城镇居民基本医疗保险基金是参保人员的“保命钱”，是医疗保险的“生命线”。医保部门要严格管理制度，在收、管、支三个环节上下功夫，确保基金收支平衡，切实做到应收尽收、管理规范、支出合理。城镇居民基本医疗保险基金要按照以收定支、收支平衡、略有节余的原则建立，实行收支两条线管理。要建立健全城镇居民基本医疗保险基金预决算制度、财务会计等制度，促进基金管理的规范化、制度化;要严格按照规定的基金支付标准，加强医疗费用支出管理，提高基金使用效率;要建立基金风险防范和预警分析机制，增强基金的抗风险能力;要确保城镇居民基本医疗保险基金专款专用，不得挤占挪用;要加强经办机构内控制度建设，有效控制基金管理风险;要强化对基金的财政监督、审计监督，严肃查处违纪违规行为;要定期向社会公布城镇居民基本医疗保险基金收支、结余情况，主动接受社会监督。
三、加强领导，落实责任，圆满完成城镇居民医疗保险工作任务
建立城镇居民基本医疗保险制度是县委、县政府落实以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措，是县委、县政府今年为民办理的十件实事之一。各镇(街道)及各有关部门要高度重视，加强领导，强化措施，狠抓落实，圆满完成城镇居民医疗保险工作任务。
(一)要高度重视，强化措施，狠抓落实。要各镇(街道)及各有关部门从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识建立城镇居民基本医疗保险制度的重要意义，切实把这项工作摆上重要位置，加强组织领导，精心组织实施，确保责任到位、措施到位、投入到位。城镇居民基本医疗保险制度于 9月 1日正式启动实施，时间比较紧，任务重，标准高，各镇(街道)及各有关部门要切实加强领导，作为当前的一项重要工作，纳入议事日程，成立领导小组，明确工作责任，及时研究解决工作中出现的突出问题，扎实做好各项基础工作，保证城镇居民基本医疗保险工作扎实推进、按期运行。
(二)要加强宣传，广泛发动，营造氛围。城镇居民基本医疗保险制度是一项新生事物，涉及范围和对象分布面广，情况复杂，做好宣传动员工作是顺利实施的重要条件和关键环节。各镇(街道)、劳动和社会保障部门、各新闻单位以及各学校要切实发挥职能作用，采取群众喜闻乐见的形式，深入开展政策宣传和舆论宣传。要突出宣传内容的针对性、实效性，充分利用各种媒体和社会宣传手段，向参保对象讲清基本医疗保险制度的办法、内容和参加的好处，讲清政府的补助支持政策，宣传群众受益的典型。做好宣传发动工作，要力争做到“三个讲透”：一是要把实施城镇居民基本医疗保险工作的目的、意义讲透，让广大城镇居民知道好处;二是要把城镇居民基本医疗保险的具体内容讲透，让广大城镇居民掌握政策;三是要把政府支持和资金管理、报销办法讲透，让广大城镇居民消除疑虑。尤其是要把帐算清楚，使城镇居民知道参保能够得到哪些实惠、能化解哪些风险。要通过宣传，让广大群众充分认识到这项工作是关系千家万户的民生民利工程，从而提高群众参保积极性和主动性。同时，要做过细的工作，引导群众自愿参保，积极参保。
(三)部门之间要加强配合，各司其职，形成合力。城镇居民基本医疗保险工作是一个系统工程，需要各级各有关部门密切配合。劳动保障部门作为牵头单位，要组织好有关政策的落实，并切实担负起组织实施和业务指导职责。财政部门要将居民医疗保险补助资金列入预算，调整财政支出结构，加大资金投入，落实城镇居民基本医疗保险工作启动和运行费用，并负责医保基金票据使用管理，加强基金监管，自觉接受审计部门的审计监督。教育部门要负责督促在校学生、入托儿童全部参加城镇居民基本医疗保险。卫生部门要着力加强行业监督管理，规范医疗服务行为，切实做好各定点医院，特别是医疗服务机构的业务指导工作。审计部门负责做好医疗保险基金的监督审计工作。物价部门要制定相关措施，切实加强药品价格管理。食品药品监管部门要会同有关部门积极推行国家基本药物制度，促进安全用药、合理用药。民政部门和残联要认真做好城镇低保人员和重度残疾人员的调查摸底，对符合条件的人员要及时核发有关证件，确保他们能够及时得到政府的医疗补助。监察、审计部门对城镇居民参加医保工作要全程监督，确保资金安全。城镇居民医保工作牵扯面广、责任重大，各镇(街道)、各有关部门要高度重视，明确具体责任人，切实负起责任，做好宣传发动、资金筹措、信息采集、参保登记、费用收缴等各项基础工作，确保城镇居民医疗保险工作圆满完成。总之，一定要把好事办好、实事办实，让广大人民群众放心、满意、高兴。
同志们，建立城镇居民医疗保险制度是党中央、国务院的重大决策，是县委、县政府为民谋利的重要举措，意义重大，任务艰巨。各镇(街道)、各有关部门要发扬求真务实的工作作风，狠抓工作落实，确保城镇居民医疗保险工作开好头、起好步、有影响、有成效，为构建和谐济阳做出积极贡献。
同志们：
今天这次会议，主要是贯彻落实全省城镇居民基本医疗保险工作会议精神，对全市城镇居民基本医疗保险工作进行统一部署，全力以赴把这项关系民生的大事抓实抓好。下面，我讲几点意见。
一、认清形势，找准问题
医疗保障是社会保障体系的重要组成部分。整个社会保障体系包括低保、基本养老保险、医保以及动迁保障和征地保障等。这样一个庞大的、关系农民和居民切身利益的体系当中，尤为受关注的就是城镇居民的基本医疗保险。大家可以看到，在全国乃至各个地市的医保体系当中，实际上有一些空缺。就业职工基本上有了基本养老保险和医保，农民有了农民基本医疗保险和养老保险，但是中间有一个空档，就是在城镇有相当一部分没有正式稳定就业的居民还没有享受基本医疗保险和基本养老保险，这一个范围也是比较大的。今天我们部署的工作就是没有享受城市社会保障、也没有享受农民社会保障的这一部分城市居民的基本医疗保险问题。从我市的情况看，目前，基本医疗保障制度和卫生服务体系建设取得了阶段性成果。一是城镇职工基本医疗保险制度逐步完善。目前，全市已建立起以统账结合基本医疗保险为主体，公务员医疗补助、企业补充医疗保险、大病医疗救助为补充，保障水平多层次，保障方式多样化的城镇职工基本医疗保险制度体系，基本完成了从公费、劳保医疗制度到社会医疗保险制度的转变。同时，通过多种渠道积极筹措参保资金，解决困难和破产关闭国有、集体企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险问题。到去年底，全市城镇职工基本医疗保险参保人数已达到8万人。二是积极探索城乡医疗救助办法。多渠道筹措资金，加快推进城乡医疗救助制度建设，对特困群众给予医疗救助，一定程度上减轻了社会特困群体的医疗负担。总的来讲，经过多年努力，全市医疗保障工作水平不断提升，为促进城乡人民身体健康、维护社会和谐稳定作出了积极贡献。三是新型农村合作医疗全面实施。我市自20xx年开始试点、20xx年正式启动新型农村合作医疗以来，不断完善运行机制，努力扩大覆盖范围，目前全市已建立起市、县、镇、村四级新型农村合作医疗服务网络，农民“看病难”、“看病贵”以及因病致贫、因病返贫的问题得到缓解。到今年3月底，全市共有583.4万农村居民参加新型农村合作医疗，参合率达到3.62%。另外，其他方面的社会保障工作也取得了长足进展。到去年底，全市养老保险、失业保险参保人数分别达66.18万人、68.4万人，均超额完成年度指标;工伤保险、生育保险净增3万人和3.7万人，分别完成年度指标的130%和123.3%。全市参加“五大保险”人数突破400万人，当年基金收支总数近80亿元，“五大保险”按时足额发放率达100%，省政府下达我市的养老保险六项任务指标顺利完成。特别是在坚持依法动迁、人性化动迁的前提下，对拆迁安置保障进行大胆创新，将一些特殊政策和拆迁有机结合，逐步使介于城乡之间、亦农亦居的人群彻底成为城市居民，实行无业居民医保、基本养老保险、低保等项福利。在整个社会保障体系当中，从去年底起，我们对征地保障特别是动迁保障做了一些有益探索，这些探索包括：第一，制定了几项政策，其中很重要的就是保障被拆迁群众特别是农民的合法权益，在市区尝试将农民的动迁房变成商品房，通过挂牌的形式使动迁农民可以合法取得土地证和房产证，这样一户农民在“拆一还一”的前提下，基本上可以拿到一至两套质量比较好的商品房，使农民过去靠土地划拨所建的房屋可以依法成为商品房。实际上农民一旦动迁完成以后，个人或家庭的资产就可以上升到30万以上。第二，在对农民的动迁过程中，实行按梯次转移的政策，从一类到二类、二类到三类、三类到四类，这样使农民或者居民的合法权益得到了较好的保护。第三，在对农民动迁以后，使其变成彻底的城市居民。过去市委、市政府下过一个文件，就是市区“城中村”的农民原则上都要转为居民，但是很多没有办手续，这次我们拆迁完以后，就使这些农民真正成为了居民。在新城区，我们把拆迁过的农民变成居民以后，动员他们参加城镇基本医疗保险和养老保险，但是还有相当一部分农民无法参加。那么，我们就实行两个制度，一个就是今天讲的城镇居民基本医疗保险制度，再一个就是实行低保制度。这样一来，就使农民成为居民以后，纳入一个社会保障的网络体系。因为对中国的农民来讲，老有所养、贫有所济、病有所医、弱有所扶，是他们多年来的一个梦想。
二、明确任务，落实措施
当前和今后一段时期，全市城镇居民基本医疗保险工作的目标任务是：从20xx年7月1日起,逐步建立起以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度，重点解决城镇居民住院和门诊大病医疗费用支出，基本实现城镇居民医疗保险的全覆盖，最终实现人人享有基本医疗保障的改革目标。基本原则是：坚持城镇居民基本医疗保险水平与我市经济发展水平及各方承受能力相适应;坚持低水平、全覆盖、保住院和门诊大病;坚持个人(家庭)缴费和财政补助相结合;坚持以收定支，实现基金收支基本平衡、略有结余。
按照上述目标任务和原则要求，在具体工作中要牢牢把握三个方面：1.明确参保范围。市区城镇居民基本医疗保险的保障范围是：城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围以外的，具有徐州市区户籍的城镇居民(包括少年儿童和中小学生以及其他非从业城镇居民)。需要说明的是，对市区已享受异地退休金或养老保险金待遇、退休后户籍迁入我市的人员，不纳入此次城镇居民医疗保险参保范围。还有一点，也请劳动保障部门注意，我市外出打工的人员，无论是农民还是城镇居民都比较多，统计下来有100多万人在外地打工，按照国家政策要求，他们在打工的城市一旦参加医保和基本养老保险以后，就不能再在我们城市里参加。对此，可能在技术处理上难度比较大，但是要防止这种情况。对城镇职工子女就医发生的医药费，仍按原报销渠道解决。对居住在县城、城镇职工基本医疗保险制度未能覆盖到的城镇居民，各县(市)要按照要求全部纳入城镇居民基本医疗保险范围。对居住在乡镇的城镇居民，也要及时纳入新型农村合作医疗范围，确保他们享受到相应的医疗保险待遇。2.将大病统筹作为保障重点。城镇居民基本医疗保障覆盖面广，保障水平不可能很高，否则财力难以维系;但也不能过低，必须确保帮助参保人员解决实际问题，这就要求这项制度要设定一个合理的费用范围，在这个费用范围之内实现自我平衡。对中国来讲，社会保障问题是个世纪性难题，外国经济学家在对中国社会的分析中提到了六大难题，其中健全完善社会保障制度是突出的一大难题。我国社会保障制度和世界上其他国家有很大区别。对老年人实行社会保障，国际上通行的有两种做法：一种是个人补足养老金;另一种是国家动用国有资产或财政收入帮助老年人交纳养老金，中国实行的体制和这两种都不一样，我国所有城市的社会保障制度都是实行“以新养老”、或者说是“收支平衡”，比如基本养老保险基本上是实行“以新养老”。实行“以新养老”，那些外来工比较多的城市如苏州就完全可以实现自我平衡，而且还有结余;而象徐州这样外来工不多或是新增就业岗位不多的，实行“以新养老”就很难平衡，只能靠省、市两级财政来补贴。当前我们实行的医疗保险制度应该说还只是一种尝试，能不能实现收支平衡，还需在今后的实践中不断加以探索和解决。因此，这项制度设计的立足点，只能坚持以大病医疗统筹为主，重点解决住院和门诊大病医疗费用支出。同时，积极完善门诊医疗费用统筹的保障方式，进一步降低参保城镇居民的医疗负担，逐步扩大城镇居民的受益面，提高城镇居民参保的积极性。3加强各种保障制度的衔接互补。城镇居民基本医疗保险制度有其规定的支付范围和标准限制，部分参保城镇居民按规定报销医药费用后仍可能负担较重，这就需要加强各种保障制度之间的衔接与互补。当前，尤其要建立健全城镇居民医疗救助制度，作为城镇居民基本医疗保险制度的重要补充。市民政局要会同财政、劳动保障、卫生等部门抓紧组织调研，尽快制定出符合市情的医疗救助办法，通过多渠道筹措资金、多层次制度安排，最大可能地减轻困难家庭、患大病人员的医疗负担，努力实现城镇居民医疗保障无盲点。
在推进措施上，要狠抓三个关键。第一，要建立健全筹资机制。一方面，要尽快落实筹资办法。我市市区城镇居民基本医疗保险参保费用，实行个人缴费和财政补助相结合，财政补助资金由市、区两级财政按6:4的比例分别承担，其中享受城镇低保的家庭成员、家庭困难的重度残疾人员的参保费用主要由财政负担。对此，各地要切实调整财政支出结构，建立相应的财政投入机制，在预算中足额安排专项资金，真正做到补贴到人、补助到位。另一方面，要科学确定筹资标准。根据我市财政状况、居民经济承受能力和市区医疗消费水平，经过测算，市区城镇居民医疗保险的筹资标准确定为每人每年200元。今后，根据经济发展、医疗消费水平变化和居民医保基金实际运作情况，筹资标准还要作适当调整。各县(市)要根据本地实际，参照市区标准，合理确定本地筹资标准，使之既能为地方财力所承受，又能被城镇居民所认可。
第二，要加大基金监管力度。确保城镇居民基本医疗保险基金从建立之初，就纳入制度化、规范化的管理轨道。一是严格执行收支两条线管理。城镇居民基本医疗保险基金要按照以收定支、收支平衡、略有结余的原则建立。各级劳动保障、财政部门要将城镇居民基本医疗保险基金全部纳入财政专户，实行专户管理、专账管理，切实做到收支分离、管用分开、封闭运行。要建立健全城镇居民基本医疗保险基金预决算、财务会计等制度，加强对基金的会计核算和财务管理，从制度上、源头上规范基金的管理和使用。二是规范基金支付范围和标准。各级医保经办机构要参照城镇职工医疗保险的做法，制定相应的管理规范，明确城镇居民基本医疗保险基金的支付范围和支付标准，切实加强医疗费用的支出管理，提高基金使用效率。要严格按照规定报销医疗费用，不得擅自扩大城镇居民基本医疗保险基金的支出范围。三是加强对基金管理使用的监督。各级劳动保障部门要建立起基金管理使用情况的公示制度，定期向社会公布基金收支、结余情况，主动接受社会监督。要完善经办机构制度建设，加强基金风险防范和预警分析，有效规避基金管理、使用中可能出现的风险。各级财政、审计部门要强化对基金的财政监督、审计监督，严厉查处挤占、挪用基金等违纪、违规行为。
第三，要提高服务效能。一是加强经办机构建设。城镇居民基本医疗保险业务由劳动保障部门医疗保险经办机构具体承办。各级劳动保障部门医疗保险经办机构要进一步加强自身建设，完善支付办法，优化服务流程，提高工作效能。要加快城镇居民医疗保险计算机软件开发工作，确保在8月1日前实现参保人员医疗待遇的计算机管理，努力为参保城镇居民提供方便快捷、优质高效的服务。市劳动保障局要全力组织好金保工程建设，这一工程涵盖社会保险“五大险种”和就业再就业等劳动保障各项业务，是促进劳动保障事业又好又快发展的有力平台。二是把经办服务向基层延伸。要充分利用社区贴近群众的优势，继续推进社区劳动保障工作平台建设，积极拓展社区医疗保险服务功能，把可以向基层、向社区延伸的经办服务前移到居民身边，为城镇居民提供便捷的经办服务。三是推进城镇居民基本医疗保险工作的良性发展。要整合现有的社区卫生服务资源，积极稳妥地将符合条件的卫生服务机构纳入定点序列，将符合规定的医疗服务项目纳入基金支付范围。要严格城镇居民医疗保险定点机构的审核、管理，完善就医导向机制，逐步实行社区首诊和双向转诊制度，引导参保人员“小病和康复在社区，大病救治进医院”，这一点非常关键。从先期实行城镇居民医疗保险制度的城市来看，群众一般门诊就医大多是靠社区卫生服务中心来解决，且在社区卫生服务中心的医疗费用和药品费用都是实行最低廉的制度。同时，相关工作人员在动员群众参加医保的过程中，要特别注意千万不能让群众以为交了140元后，什么病都能够报销。要从一开始就给老百姓讲明白哪些费用可以报销、能报销多大比例，让大家算清账。在其他城市也出现过这样的情况，实行了农民基本养老保险、医疗保险和城镇职工的基本养老保险、医疗保险以后，再实行居民医疗保险，就会发现第一年大家都提意见说没有实行保险，第二年大家又都提意见说保额太低。所以，一开始就要给群众讲清楚，参加医保是有限保障、不是无限保障，在大病情况下医保基金只能做到按比例分担。
三、加强领导，强化督查
一要加强组织领导。各级政府主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，坚持一级抓一级，层层抓落实，确保责任到位、措施到位、投入到位。市政府成立市城镇居民基本医疗保险工作领导小组，市相关部门主要负责人为成员。各地也要建立相应的领导机构，研究具体措施，保证做到与市区同步推进。二要形成工作合力。要加快形成政府统抓，劳动保障部门主管，各部门密切配合，全社会广泛参与，齐抓共管的工作机制。劳动保障部门要发挥牵头部门作用，切实负起统筹规划、综合协调、管理监督的职责。财政部门要积极参与政策制定，调整财政支出结构，加大资金投入，加强基金监督管理，确保居民医疗保险财政补助资金及时到位。卫生部门要切实做好县城以下城镇居民参加新型农村合作医疗的工作，加强行业监督管理，推进医德医风建设，规范医疗服务行为;当前尤其要配合劳动保障部门尽快确定医疗服务机构定点范围，确保参保居民的就医需要。食品药品监管部门要会同有关部门积极推行国家基本药物制度，促进安全用药、合理用药。价格部门要制定相关措施，切实加强药品价格管理。新闻媒体要大力宣传，使广大城镇居民和社会各界支持、理解、积极参与。人事编制等部门要配合做好工作，合力推进城镇居民基本医疗保险工作。三要强化督促检查。各地要认真对照市委、市政府要求和本地工作方案，加强调度，加大督查，按序时进度抓好落实。各县(市)城镇居民基本医疗保险实施方案由本级政府审批后，报市领导小组办公室备案，同时报省劳动保障厅、财政厅、卫生厅。市劳动保障局要抓紧建立月报制度，及时了解各地进展情况，对进展慢的地区要实地进行重点督查。市财政、卫生等部门也要按照分工，切实加强指导。市政府将适时对全市城镇居民基本医疗保险推进情况组织督查，并将检查情况予以通报。
最后，我再简要强调一下其他方面的社会保障工作。在养老保险等方面，我市职工基本养老保险缴费基数比较高，养老保险的扩面工作难度比较大。希望各有关部门和各县(市)、区，特别是市区要在合理确定养老缴费基数的前提下，加大养老保险的征收力度。养老保险缴费基数很重要，现在我市的缴费基数已经接近苏南地区，这对扩大养老保险征收人数是个很大障碍。在这种情况下，要做一些尝试。第一，要进一步推广灵活就业人员养老保险参保工作，相比较而言他们的缴费基数低一点。我市职工收入水平很不均衡，国有企业比较多，职工收入相对也比较高，这一部分职工收入就把整个徐州市的工资水平大大提升了，这样一来缴费基数就比较高。但是，相当一部分民营企业职工工资是无法和国有企业职工相比的，必须充分考虑到民营企业和外资企业职工的缴费问题，因为按照目前的缴费基数，有些单位是无力缴费的。所以，我们要在按照省政府确定的缴费基数推进养老保险的同时，搞好灵活就业人员在此缴费基数上养老保险的征收。第二，要强化养老保险征收的考核工作。徐州市现在还有相当一部分人没有缴纳养老保险，下一阶段，要把非公企业、个体工商户、灵活就业人员、异地务工以及进城务工农民作为扩面重点，进一步加大对服务业的扩面征缴力度，强制性推行农民工工伤保险制度，扩大失业保险和生育保险覆盖面。要加快被征地农民和城镇居民(城中村)参加养老保险的进程，特别对于在城市化进程中的失地农民养老保险，要研究具有较大激励作用的保障机制，形成与当前拆迁工作、乃至推动整个城市化和经济国际化进程的良性互动。在住房保障方面，按照国际惯例，城市的房地产往往用两个经济指标来衡量，一个是房价比，一个是租金比。房价比就是一户家庭买一套房子需要多少年。房价水平的高低主要是看房价比，按国际惯例房价比不能高于7。再一个就是租金比，房价高不高还要看租金占整个房价的比重。现在城市房价虚高，一个很重要的反映是，房价越来越高，而租金却不见增长，这是衡量房地产价格虚高很重要的一个参考指标。在住房保障上，第一，要保证弱势群体的住房需求，今年要扩大经济适用房的建设，同时提供廉租住房。第二，就是稳定中等收入家庭的住房。我市现在正在进行一些探索，主要在两个方面：一个是所有的农民定销房变成商品房，南方已有个别城市在搞;另一个就是限制房价来拍卖土地，我们现在拿出三块地限价，根据两年内可能涨到的房价预测，拍卖的时候就进行价格限制。限价房只是针对首次买房者销售，同时限价销售目前还处于尝试阶段，是否能成功还要经过一个过程，但毕竟我们需要探索。第三，对于不限地价、自由招拍挂的高档房产，让市场经济、价值规律发挥作用。房价上涨是大势所趋，但是不能涨得太快，每年要控制在合理的范围之内，就是一定不能超过两位数的增长率。因为徐州还没有到工业化的中后期，等到人均DP达到3000美金至5000美金的时候，住房价格要有一个跃升，但是现在不到这个时候，我市现在的商品房均价是每平方米3100元，不能再高了。政府要采取措施保持房价有一个比较合理的增长，并通过扩大土地投放，来遏制房价的增长。在城乡居民最低生活保障方面，要在做到应保尽保的基础上科学建立动态增长机制，确保最低生活保障能够覆盖城乡的每一个角落，并随着经济增长有不同程度的提高，真正使经济发展的成果普惠于民。另外，现在全市保障方面存在问题最多的还是征地，所以请各县(市)、区领导要强化对农民的征地保障措施，防止被征地农民基本生活难以保障，全力维护社会稳定，避免形成信访的热点和难点问题。
我们今天会议的议题主要是基本医疗保险，同时对其它社会保障工作进行部署，通过几年的努力，给居民和农民构筑一道能够遮风挡雨的社会保障网络。
同志们：
县政府决定今天召开的全县实施城镇居民医疗保险工作会议，主要目的是认真贯彻落实省市关于做好城镇居民基本医疗保险制度市级统筹的决策和部署，分析当前我县居民基本医疗保险工作面临的形势，研究部署今后一个时期我县城镇居民基本医疗工作，切实动员全县各级各个相关部门，精心组织，全力以赴把这件关系民生的大事做实做好，确保年内全面完成今年的城镇居民医疗保险参保任务。刚才县社保中心李主任通报了我县实施城镇居民医疗保险工作的进展情况，民政局和教育局分别就做好城镇居民基本医疗保险的组织实施做了表态发言，我完全同意。下面，我再强调几点意见。
一、认清形势，切实增强做好城镇居民医疗保险工作的紧迫感和责任感
20xx年7月全县实施城镇居民基本医疗保险试点会议之后，县劳动保障、民政、教育、财政、信用合作社等有关部门通力协作，加强调度，紧张有序地推进城镇居民基本医疗保险工作，顺利完成了完善配套措施、建立信息系统、培训业务经办人员等一系列工作任务，并于20xx年8月1日正式启动实施。截至今年上半年已有6922 名城镇居民先后参保，412 名参保人员享受住院医药费报销 137.67 万元，人均报销额达 3341.50 元，较好地解决了城镇居民“看病难、看病贵”的问题，真正使城镇居民从这项工作中得到了实惠，为促进全县经济快速发展和社会和谐稳定发挥了重要作用。同时，也锻炼了一支精干的经办队伍，形成了成功的经验做法，夯实了工作基础，营造了良好的舆论氛围，为我们今后的城镇居民基本医疗保险工作奠定了重要基础。对此县委、县政府是满意的，社会各界是满意的。在这里，我代表县政府向大家表示衷心的感谢! 按照中央和省市关于建立城镇居民基本医疗保险制度的精神，县委县政府明确将建立城镇居民医疗保险制度列入近年要着力做好的关系民生的实事内容，省、市连续几年将这项工作作为为民所办实事之一进行严格考核。从今年9月份开始，市政府正式将城镇基本居民医疗保险纳入市级统筹，标志着全市“人人有保障”的基本医疗保障制度框架已经建成。当前，我县正处于社会发展转型时期，社会结构在深刻变动，利益格局在深刻调整，特别是在全面建设小康社会的进程中，人民群众向往幸福、追求幸福、创造幸福的愿望更加迫切，实现和谐发展、构建和谐社会的任务更加艰巨。加快实施城镇居民医疗保险制度，进一步完善城镇医疗保障体系，是促进社会公平正义、构建和谐社会的重要举措，更是当前落实科学发展观的一项政治性任务。全县各级各相关部门要真正从思想上与党中央保持高度一致，要充分认识到搞好这项工作，对于维护群众切身利益、加快构建和谐社会、促进经济又好又快发展都具有十分重要的意义。
第一，建立城镇居民基本医疗保险制度是贯彻落实科学发展观的具体体现。科学发展观的本质和核心是以人为本，坚持以人为本，就是要切实解决好广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题。建立城镇居民医疗保险制度，努力为广大人民群众提供基本公共服务，是各级政府义不容辞的责任，也是政府为民办实事的具体体现。目前，我县城镇居民基本医疗保险制度已经建立，覆盖范围不断扩大，保障能力也在逐步提高，广大群众从中得到了实惠，这就是我们坚持以人为本、落实科学发展观的具体体现。
第二，建立城镇居民基本医疗保险制度是构建社会主义和谐社会的重要内容。构建和谐社会，必须统筹兼顾、正确处理发展中的利益关系，更加注重让广大人民群众共享发展成果。从医疗保障方面来看，如果不能很好地解决广大城镇居民的医疗保障需求，将会直接影响到他们的身体健康和家庭生活，影响社会和谐稳定。只有加快建立城镇居民医疗保险制度，最大限度的将这一群体纳入医疗保障覆盖范围，实现城镇居民病有所医，才能体现公平，才能实现发展成果共享，才能促进社会和谐稳定。
第三，建立城镇居民基本医疗保险制度是解决民生问题的实际行动。高度关注民生，积极解决民生问题，是县委县政府当前工作的一个重要任务。民生问题涉及群众的就业、就学、就医、社会保障等诸多方面，其中医疗保障是目前人民群众较为关心的一个热点问题。随着人民生活水平的日益提高，医疗保障问题已上升为人民群众的迫切需求，要求解决医疗保障的愿望越来越强烈，社会各方面的呼声也越来越高。建立城镇居民医疗保障制度，充分反映了人民群众的呼声和要求，反映了他们的实际需要。因此，建立城镇居民基本医疗保险制度，解决城镇居民的基本医疗保障问题，缓解群众看病难看病贵的矛盾，就是解决民生问题的具体表现和实际行动。
第四，建立城镇居民基本医疗保险制度是完善社会保障体系的必然要求。完善的社会保障制度是社会主义市场经济体制的重要内容。就我市来看，目前以养老、医疗、失业、工伤、生育保险为主要内容的社会保障制度正在逐步建立完善，服务社会的能力也在进一步增强。但在医疗保障方面还存在覆盖范围小、保障层次低的问题。加快推进城镇居民基本医疗保险工作，进一步扩大医疗保险覆盖范围，提高保障层次，对于完善多层次的社会保障体系必将起到积极的推动作用。对此，全县各级各有关部门要进一步提高认识，切实增强做好这项工作的紧迫感和责任感，真正把落实城镇居民基本医疗保险扩面工作作为一项政治任务来抓，作为服务人民群众的一项神圣而又光荣的使命来抓。
二、突出重点，扎实推进城镇居民基本医疗保险扩面工作
当前我县正在推进实施的城镇居民基本医疗保险制度，就是要把原有未全面覆盖到的无医保老人、少年儿童和其他城镇居民无条件地纳入城镇医疗保障范围，尽而实现城镇居民基本医疗保险的全覆盖。但从实施两年来的情况看，存在的问题依然比较突出，一是宣传工作不够深入，广大城镇居民政策知晓率低，一些居民存在观望情绪，致使漏保居民仍然比较多，目前全县参保 人，占应参保总人数的 62 %。二是工作进展不平衡，部分乡镇、社区及基层学区、学校所属居民人口参保率还不到50%。三是由于城镇居民流动性强和居住分散，我们目前的管理基础、服务能力还不能完全适应。这些问题的产生，具有主观的、也有客观的原因，究其实质，主要还是我们工作没有做到家，工作不实的问题。对此，各乡镇、各相关部门和单位要从全县的大局出发，全力以赴地把城镇居民基本医疗保险工作做实做细。 按照市上的总体要求，我县20xx年城镇居民医疗保险工作任务是：年底前低保人员、重度残疾人员和中小学在校学生(包括幼儿园儿童)全部参保，其他非从业城镇居民95%以上参保。现在已进入9月份，时间很紧，任务很重。各乡镇、有关单位要高度重视，加强领导，强化措施，狠抓落实，圆满完成城镇居民基本医疗保险参保扩面工作任务。
(一)加强舆论宣传，提高广大城镇居民的政策知晓率。城镇居民 基本医疗保险涉及的对象和范围分布面广、情况复杂，做好宣传动员是此项工作顺利推进的首要条件和关键环节，县社保中心要印发宣传资料。各乡镇、各相关部门要根据各自的行业特点，制定出切实可行的宣传方式。要拓宽宣传渠道，采取广大居民喜闻乐见的形式，充分利用网站、会议、电视、报刊、街头咨询、上门发放宣传单等多种形式，大力开展全方位、多渠道、立体式的宣传，重点宣传实施城镇居民基本医疗保险的重大意义、目标要求、具体政策、重要举措、成功经验和受益典型等，真正使城镇居民掌握政策，感受到医保的好处，消除思想疑虑，提高参保的积极性，真正形成家喻户晓、人人皆知的氛围。要积极引导居民树立互助共济的团结合作精神，积极主动参保，形成全社会广泛参与和支持的良好工作格局。
(二)加快工作进度，做到应保尽保。要明确重点人群，中小学在校学生及未成年人、劳动年龄段没有工作和稳定收入的城镇居民，是城镇居民基本医疗保险扩面工作的重点。要采取有效措施，充分发挥社区和学区、学校等平台的作用，集中力量推进参保扩面。特别要积极借鉴兄弟县区成功做法，以在校中小学生和城镇流动人口为突破口加快扩面进程。城镇居民基本医疗保险是由政府组织实施，个人缴费和财政补助相结合，以保障大病医疗需求为主的一种社会医疗保险制度，极大地提高家庭抵御重大疾病风险的能力，给家庭幸福和健康编织一张安居乐业的保障网。城镇居民基本医疗保险简单地说是采取居民出一点，政府补助一点的办法建立的广覆盖在医疗保障制度，按年度缴费。县社保中心、各乡镇、社区、学区、学校要积极教育和引导城镇居民在充分理解医疗保险政策的基础上，全力督促做好参保工作，集中时间，集中精力加快参保进度。在摸清各自辖区应参保对象底子的基础上，主动出击。中小学以学校为单位参保，其他居民以家庭为单位参保。教育局要有一名领导专抓此项工作，并要经常深入各学区和学校检查指导中、小学生的参保登记工作，对参保进度慢或对参保工作不积极的要采取有力措施，督促其按时完成任务。各学区、学校要抓住开学初这一时机，积极做好在校学生的参保登记和保险费征缴工作。各乡镇民政办和社区都要指定专人，进村入户开展工作。对于参保有困难和行动不便的居民，工作人员要及时上门讲解政策，现场办理参保手续，做到工作到家，服务到家。各乡镇民政办和社区居委会在办理城镇居民最低生活保障业务时，同时也要办理居民的医疗保险参保手续，以减少重复劳动，提高工作效率。今年有效工作时间不足一个季度，各乡镇、社区、学区、学校要加大力度，加快进度，确保9月底前全县的85%以上的城镇居民参加基本医疗保险。11月底前全面完成参保任务，实现应保尽保，不留尾巴。
(三)要强化保险基金管理。城镇居民基本医疗保险基金是医疗保险的“生命线”，切实管好用好基金是做好这项工作的重中之重。要充分借鉴其他社会保障基金监管的做法和经验，综合采取措施，使基金一开始就纳入制度化、规范化的管理轨道，切实做到管理规范、支出合理。财政、社保等部门要严把收、管、支三个关口，切实做到应收尽收，管理规范，支出合理。城镇居民医疗保险基金要按照以收定支，收支平衡，略有节余的原则建立，实行收支“两条线”管理，专款专用，任何单位和个人都不得截留、挤占和挪用。县社保中心负责将收缴的个人缴费全部及时转入财政专户管理，县财政部门要按参保人数将补助资金及时足额划入财政专户。财政、社保部门要积极向省、市有关部门汇报衔接，争取省、市财政补助资金及时到位。要严格执行《庆阳市城镇居民基本医疗保险试点实施方案》，认真解决参保对象住院医疗待遇，并要定期向社会公布基金收支、结余情况，自觉接受社会监督、财政监督、审计监督，做到坚持原则不动摇，履行程序不变通，执行政策不走样。
(四)要提升服务能力和水平。经过近两年的努力，我县城镇居民基本医疗保险管理已经有了较好的基础，但是面对较为分散的城镇居民，管理基础薄弱、管理能力跟不上等问题仍然比较突出。提升城镇居民基本医疗保险的服务水平，提高城镇居民的参保积极性，是我们下一步的工作重点。一是要加强社区服务平台建设。进一步完善社区医疗保险公共服务和管理服务网络，规范管理服务流程，提高经办能力和服务水平，为居民办理参保登记手续提供优质、便捷服务。同时，要大力发展社区卫生服务体系，引导居民到社区就医看病。二是要提升居民医疗保险管理服务信息化水平。进一步完善医疗保险信息管理系统，用现代化的手段、科学的管理来增强管理和服务能力，提高工作效率。三是要及时结算城镇居民医疗保险待遇。凡是符合条件的参保对象，经办机构要及时协调医院为他们提供医疗服务，同时认真做好待遇的审核、结算，真正使居民受益，真正解决居民的困难，进而提高周围人群的参保积极性，带动更多的人参保。 三、强化措施确保全面完成今年城镇居民医保扩面的目标任务
城镇居民基本医疗保险是一件大事、一件好事，但也是一件难事。因为它涉及的人群复杂，管理难度大，需要衔接的方面很多，包括政策的衔接、措施的衔接、部门工作的衔接等等。我们要充分估计到工作的艰巨性和复杂性，知难而进，用科学的态度，严谨细致的工作方法，抓好每一个环节。各级各相关部门要本着对党和人民高度负责的态度，精心组织、明确责任、落实措施、大力推进，真正把这件好事办好，实事做实。
一要加强领导，精心部署。我们今年的工作任务很重，时间很紧，能否如期实现工作目标，既关系群众的切身利益，又是对政府行政能力的一次考验。各级各有关部门一定要增强大局意识和责任意识，把这项工作摆在突出位臵，列入重要议事日程，切实加强领导，全力抓好组织实施工作。乡镇政府、社保中心、教育局、民政局等相关职能部门要按照目标任务的要求，将城镇居民医保扩面工作纳入年度目标考核，层层分解，逐级落实，并严格考核奖惩，落实好年终奖罚兑现。各目标责任单位，要制定工作计划，明确工作步骤，确定工作进度，加快完成的城镇居民基本医疗保险工作的进度。早抓，就容易掌握主动，尽快完成任务;晚抓，就会陷入被动，就有完不成任务的风险。
二要加强协作，密切配合。城镇居民基本医疗保险工作是一个系统工程，需要各级各有关部门密切配合，形成合力。人事劳动保障局作为牵头单位，要切实担负起组织实施和业务指导职责;财政局要负责落实配套补助资金，按照要求做好省市财政配套补助资金的申请拨付工作，保证城镇居民基本医疗保险所需的必要工作经费;公安局要配合社区做好城镇居民的户籍认定，并及时提供相关的基础数据;教育局要按照统一部署，将城镇中小学在校学生全部纳入城镇居民医疗保险范围;民政局要指导各乡镇民政办和社区居委会切实做好各自辖区城镇低保居民人口的参保登记和缴费工作;卫生局要加强对定点医疗服务机构的监督管理，规范医疗服务行为，加快社区卫生服务体系建设，为城镇居民提供质优价廉的医疗卫生服务;各乡镇和社区要根据统计部门提供的辖区城镇居民人数，认真做好辖区内城镇居民的参保缴费工作，确保完成分配的城镇居民参保缴费任务。
三要加强督查，狠抓落实。这次会议后，各乡镇、各有关部门要迅速行动起来，确保工作进度，保证此项工作有计划、有步骤进行，确保这次会议取得实实在在的效果。也就是这次会议之后，各乡镇、民政局、教育局要迅速行动起来，尽快督促各乡镇民政办、社区、学区、学校完成各自辖区的城镇居民参保对象的核定，做到一个不漏，各基层单位要依据各自实际，不论采取什么措施，要边核定边收缴，工作力度一定要加大，一定要有加快进展，要在完成的数据上有大的突破，要赶9月 日，也就是本次会议之后的10天之内完成应参保任务的80%以上，并将核定和收缴进度、收缴保险费的数额及时报送县社保中心，由县社保中心统一掌握评比，对动劲不大，进展不快的要在全县通报批评。县委、县政府今年将城镇居民医疗保险工作纳入对乡镇、部门的目标管理责任制考核范畴，年终进行综合考核，兑现奖惩。县医改领导小组要将城镇居民基本医疗保险工作纳入政府专项督查内容，开展各种定期、不定期的检查，及时发现问题、找准差距、协调解决，及时推广好的经验，及时进行通报，以表彰先进，鞭策落后，共同推进城镇居民基本医疗保险扩面工作。县社保中心要抓紧建立月报制度，及时了解掌握各乡镇、各有关部门和单位的工作进展情况，对工作进展慢的要会同有关部门组织精干力量深入实地进行重点督促指导。各乡镇各有关部门要积极探索建立各自系统有效的考核激励机制，充分调动方方面面的积极性，切实把这项工作做实、做好。
另外，城镇职工基本医疗保险今年也要实行市级统筹，《庆阳市城镇职工大病互助医疗保险实施办法》也已出台并实施。除统筹层次提高外，报销比例也做了较大的提高，基本医疗保险住院医疗费用最低可报销80%，最高可报销93%，最高限额达3万元。大病医疗互助最高可报销20万元。这样，基本医疗保险和大病医疗互助两项最高可报销23万元以上。请同志们回去后认真做好宣传工作，通过各种形式的宣传，以激发广大职工的参保积极性。同时，9月份各单位也要把社保基金财政代扣代缴作为一项重要工作抓紧抓好。即：行政、事业单位劳动合同制工人8%的养老金，事业单位职工1%的失业金以及行政、事业单位在职职工2%的医疗金必须在发放9月份工资时一次代扣到位，不留死角。具体由各单位在造9月份工资表时一次造清，由基层财政所和县财政局会计核算中心负责扣回并转入地税局基金收入专户。对于不按时代扣的单位，县财政局停拨该单位工资，以督促其按时代扣代缴。
同志们，城镇居民基本医疗保险是一项民心工程，群众关心、社会关注，意义重大、影响深远，我们要切实增强责任感、紧迫感和使命感，以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加扎实的作风，全面完成今年的目标任务，为保障人民健康、努力在率先发展、科学发展、和谐发展上争当先锋，为构建和谐宁县作出新的更大贡献!
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人社部发〔〕36号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅(局)、财政(务)厅(局)，福建省医保办：
是实施“十三五”规划的重要一年。根据党中央、国务院关于推进整合城乡居民基本医疗保险制度、巩固完善城乡居民大病保险、有效 发挥全民医保在深化医改和建设健康中国中作用等部署要求，现就做好20城镇居民基本医疗保险(含人力资源社会保障部门管理的城乡居民基本医疗保险，下同。以下简称居民医保)工作通知如下：
一、提高筹资标准，增强保障能力
(一)提高财政补助标准。2017年居民医保各级财政人均补助标准在基础上新增30元，平均每人每年达到450元。其中，中央财政对西部、中部地区分别按照80%、60%的比例进行补助，对东部地区各省分别按一定比例进行补助。省级财政要加大对困难地区倾斜力度，进一步完善省级及以下财政分担办法。按照《国务院关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的通知》(国发〔〕44号)要求，对持居住证参保并按相同标准缴费的按当地居民相同标准给予补助。
(二)强化个人缴费征缴。2017年城乡居民医保人均个人缴费标准在20基础上提高30元，平均每人每年达到180元。各地要加大宣传引导力度，加强个人缴费征缴工作。按照《关于进一步加强医疗救助与城乡居民大病保险有效衔接的通知》(民发〔2017〕12号)，全面落实资助困难群众参保政策，确保将特困人员、低保对象、建档立卡贫困人口等困难人员纳入居民医保和大病保险。
二、加快推进整合，促进公平可持续
(三)建立统一制度。各地要持续加大整合城乡居民基本医疗保险制度工作推进力度，督促指导统筹地区在省级规划部署的基础上，尽快研究制订整合制度具体实施方案。着力从整合制度政策、理顺管理体制、实行一体化经办等方面，整体有序做好各项整合工作，平稳实现城乡制度并轨，力争2017年基本建立城乡统一的居民基本医疗保险制度。整合过程中，个人缴费实行分档的统筹地区，最低档应不低于国家规定标准;将农村妇女符合条件的住院分娩医疗费用纳入支付范围。
(四)提升整合效应。要打破城乡分割，实施全民参保计划，做到应保尽保，促进连续参保，防止重复参保、重复补贴、重复建设。均衡城乡居民待遇水平，保障基本医保待遇公平普惠，增强群众获得感。提高统筹层次，增强医保基金互助共济和抵御风险能力，提升居民公平可及、合理有序利用医疗服务的水平。充分依托现有经办基础，有效整合资源、实行一体化运行，稳步提升服务效能。充分利用全民医保统一管理优势，更好地发挥在深化医改与建设健康中国中的基础性作用，推动实现“三医联动”。
三、完善大病保险，助力脱贫攻坚
(五)实施精准支付。各地要落实中央脱贫攻坚战略部署，深入实施健康扶贫工程，聚焦农村建档立卡贫困人口等完善大病保险，加强托底保障。在提高居民医保筹资标准、按规定落实困难人群个人缴费补助的基础上，合理确定大病保险筹资标准，增强大病保险保障能力。加大大病保险向困难人员政策倾斜力度，通过降低起付线、提高报销比例等实施精准支付政策，切实提高贫困人口受益水平。要完善大病保险委托承办合同，加强对商保公司政策落实情况的考核与监督。
(六)做好制度衔接。各地要进一步加强大病保险与医疗救助的有效衔接，注重在保障对象与支付政策方面形成保障合力，加强减贫济困托底保障链条建设，有效防止因病致贫、因病返贫问题发生。加强基本医保、大病保险、医疗救助经办协作，充分利用基本医保管理信息系统，为参保人员提供“一站式”即时结算服务。完善大病保险统计分析，加强大病保险运行监管，督促承办机构加强费用控制、严格基金使用和实现即时结算，并按要求报送运行情况。
四、强化管理监控，防范运行风险
(七)完善服务监管。各地要以全面深化付费方式改革和推行医疗保险智能监控为契机，从着力提高保障功能和控制费用增长相并重，强化医疗保险对医疗服务供方的管理监督。以付费总额控制为基础推行按病种、按人头等多种方式相结合的复合付费方式，完善谈判协商、风险分担、激励约束机制，促进定点医疗机构主动规范医疗服务行为和控制医疗服务成本。以完善基本医保管理信息系统为依托，以实行医保医师管理为基础，探索监管重点向医务人员服务行为延伸的有效方式，对定点机构医药服务行为通过事前提醒、事中监控、事后审核实施全程实时监控，加大违法、违规、违约行为查处力度。
(八)加强基金预警。各级经办机构要增强风险防范意识，建立健全基金运行监控管理机制。统筹基本医保与大病保险，完善基金收支预算管理，健全基金运行分析制度，加强收不抵支风险监测。加强定点医疗机构合理控制医疗费用监督考核，严格基金支出管理。建立健全风险预警、评估、化解机制及预案，针对问题和风险，及早研判、综合施策，明确主体，责任到位，防患于未然。
五、加强宣传引导，稳定社会预期
(九)构建良好氛围。做好2017年居民医保工作，涉及群众切身利益，关乎社会稳定。各级人力资源社会保障部门和财政部门要高度重视、密切配合，注重加强宣传引导和舆情监测，准确解读政策，合理引导预期，做好风险应对。对实施过程中遇到的重大问题要及时向人力资源社会保障部、财政部报告。
人力资源社会保障部
财政部
2017年4月24日
关于做好2017年城镇居民基本医疗保险工作的通知
据悉，人力资源社会保障部、财政部近日发布通知称，2017年城镇居民医保各级财政人均补助标准新增30元。
根据《关于做好2017年城镇居民基本医疗保险工作的通知》，2017年居民医保各级财政人均补助标准在2016年基础上新增30元，平均每人每年达到450元。其中，中央财政对西部、中部地区分别按照80%、60%的比例进行补助，对东部地区各省分别按一定比例进行补助。省级财政要加大对困难地区倾斜力度，进一步完善省级及以下财政分担办法。
通知提出，对持居住证参保并按相同标准缴费的按当地居民相同标准给予补助。同时，强化个人缴费征缴，2017年城乡居民医保人均个人缴费标准在2016年基础上提高30元，平均每人每年达到180元。
通知要求，各地要全面落实资助困难群众参保政策，确保将特困人员、低保对象、建档立卡贫困人口等困难人员纳入居民医保和大病保险。
关于做好2017年城镇居民基本医疗保险工作的通知
人社部发〔2017〕36号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅(局)、财政(务)厅(局)，福建省医保办：
2017年是实施“十三五”规划的重要一年。根据党中央、国务院关于推进整合城乡居民基本医疗保险制度、巩固完善城乡居民大病保险、有效 发挥全民医保在深化医改和建设健康中国中作用等部署要求，现就做好2017年城镇居民基本医疗保险(含人力资源社会保障部门管理的城乡居民基本医疗保险，下同。以下简称居民医保)工作通知如下：
一、提高筹资标准，增强保障能力
(一)提高财政补助标准。2017年居民医保各级财政人均补助标准在2016年基础上新增30元，平均每人每年达到450元。其中，中央财政对西部、中部地区分别按照80%、60%的比例进行补助，对东部地区各省分别按一定比例进行补助。省级财政要加大对困难地区倾斜力度，进一步完善省级及以下财政分担办法。按照《国务院关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的通知》(国发〔2016〕44号)要求，对持居住证参保并按相同标准缴费的按当地居民相同标准给予补助。
(二)强化个人缴费征缴。2017年城乡居民医保人均个人缴费标准在2016年基础上提高30元，平均每人每年达到180元。各地要加大宣传引导力度，加强个人缴费征缴工作。按照《关于进一步加强医疗救助与城乡居民大病保险有效衔接的通知》(民发〔2017〕12号)，全面落实资助困难群众参保政策，确保将特困人员、低保对象、建档立卡贫困人口等困难人员纳入居民医保和大病保险。
二、加快推进整合，促进公平可持续
(三)建立统一制度。各地要持续加大整合城乡居民基本医疗保险制度工作推进力度，督促指导统筹地区在省级规划部署的基础上，尽快研究制订整合制度具体实施方案。着力从整合制度政策、理顺管理体制、实行一体化经办等方面，整体有序做好各项整合工作，平稳实现城乡制度并轨，力争2017年基本建立城乡统一的居民基本医疗保险制度。整合过程中，个人缴费实行分档的.统筹地区，最低档应不低于国家规定标准;将农村妇女符合条件的住院分娩医疗费用纳入支付范围。
(四)提升整合效应。要打破城乡分割，实施全民参保计划，做到应保尽保，促进连续参保，防止重复参保、重复补贴、重复建设。均衡城乡居民待遇水平，保障基本医保待遇公平普惠，增强群众获得感。提高统筹层次，增强医保基金互助共济和抵御风险能力，提升居民公平可及、合理有序利用医疗服务的水平。充分依托现有经办基础，有效整合资源、实行一体化运行，稳步提升服务效能。充分利用全民医保统一管理优势，更好地发挥在深化医改与建设健康中国中的基础性作用，推动实现“三医联动”。
三、完善大病保险，助力脱贫攻坚
(五)实施精准支付。各地要落实中央脱贫攻坚战略部署，深入实施健康扶贫工程，聚焦农村建档立卡贫困人口等完善大病保险，加强托底保障。在提高居民医保筹资标准、按规定落实困难人群个人缴费补助的基础上，合理确定大病保险筹资标准，增强大病保险保障能力。加大大病保险向困难人员政策倾斜力度，通过降低起付线、提高报销比例等实施精准支付政策，切实提高贫困人口受益水平。要完善大病保险委托承办合同，加强对商保公司政策落实情况的考核与监督。
(六)做好制度衔接。各地要进一步加强大病保险与医疗救助的有效衔接，注重在保障对象与支付政策方面形成保障合力，加强减贫济困托底保障链条建设，有效防止因病致贫、因病返贫问题发生。加强基本医保、大病保险、医疗救助经办协作，充分利用基本医保管理信息系统，为参保人员提供“一站式”即时结算服务。完善大病保险统计分析，加强大病保险运行监管，督促承办机构加强费用控制、严格基金使用和实现即时结算，并按要求报送运行情况。
四、强化管理监控，防范运行风险
(七)完善服务监管。各地要以全面深化付费方式改革和推行医疗保险智能监控为契机，从着力提高保障功能和控制费用增长相并重，强化医疗保险对医疗服务供方的管理监督。以付费总额控制为基础推行按病种、按人头等多种方式相结合的复合付费方式，完善谈判协商、风险分担、激励约束机制，促进定点医疗机构主动规范医疗服务行为和控制医疗服务成本。以完善基本医保管理信息系统为依托，以实行医保医师管理为基础，探索监管重点向医务人员服务行为延伸的有效方式，对定点机构医药服务行为通过事前提醒、事中监控、事后审核实施全程实时监控，加大违法、违规、违约行为查处力度。
(八)加强基金预警。各级经办机构要增强风险防范意识，建立健全基金运行监控管理机制。统筹基本医保与大病保险，完善基金收支预算管理，健全基金运行分析制度，加强收不抵支风险监测。加强定点医疗机构合理控制医疗费用监督考核，严格基金支出管理。建立健全风险预警、评估、化解机制及预案，针对问题和风险，及早研判、综合施策，明确主体，责任到位，防患于未然。
五、加强宣传引导，稳定社会预期
(九)构建良好氛围。做好2017年居民医保工作，涉及群众切身利益，关乎社会稳定。各级人力资源社会保障部门和财政部门要高度重视、密切配合，注重加强宣传引导和舆情监测，准确解读政策，合理引导预期，做好风险应对。对实施过程中遇到的重大问题要及时向人力资源社会保障部、财政部报告。
人力资源社会保障部
财政部
2017年4月24日
市委书记在第三阶段工作动员会上的讲话
同志们：
经**市委先进性教育活动领导小组同意，我市第一批先进性教育活动从今天开始转入第三阶段，即整改提高阶段。今天召开转段工作会议，主要任务是：认真总结分析评议阶段工作情况，安排部署第三阶段的各项工作，进一步把全市先进性教育活动推向深入。下面，我根据省委和**市委的有关会议精神，结合我市实际，讲三个方面的意见。
一、坚持标准，严格程序，分析评议工作取得明显成效
分析评议是党员正确认识自己，不断增强党性锻炼的过程，是搞好整改的基础，也是保证先进性教育活动不走过场的关键环节。各单位严格按照市委规定的程序步骤，坚持标准，把握环节，认真组织，扎实推进，较好地完成了第二阶段的各项工作任务，取得了明显成效。
(一)坚持把学习教育贯穿始终，广大党员的思想认识进一步提高。
各单位紧紧抓住深化党员思想认识这个关键，结合党员的思想实际和分析评议阶段的工作要求，坚持把学习贯穿始终，进一步深化了学习教育活动。组织党员深入学习《党章》和胡锦涛有关讲话精神，选学《保持共产党员先进性教育读本》中有关篇目，收听收看全省保持共产党员先进性事迹报告会，学习身边典型的先进事迹，着力解决部分党员在分析评议工作中存在的怕得罪人、怕丢面子、怕揪辫子等不良倾向和担心影响工作、担心影响形象、担心惹出乱子等思想顾虑。市卫生局邀请**市第六医院***先进事迹报告团为我市800多名党员医务工作者作专场报告，使广大党员深受教育，对照先进找差距的自觉性进一步增强。市检察院通过深入思想发动，较好地克服了少数党员存在的消极、厌烦、担心、抵触、自满等几种不良情绪。市水利局在第一阶段集中学习教育的基础上，又以多种方式开展了14个学时的学习活动，还对机关全体党员和二级单位支部书记进行了专题培训，使机关党员特别是党支部书记熟悉了分析评议工作的程序和方法，掌握了有关政策和工作要求。市工商局要求党员在加强学习、提高认识的基础上，创新学习方式，巩固学习成果。该局退休党员***发挥自己的特长，用对联的形式叙述党史，撰写党史对联4l幅，热情讴歌了中国共产党建党80多年的光辉历程和丰功伟绩，抒发了一个退休党员的爱党情怀。通过深化学习教育，进一步提升了广大党员的.思想境界，消除了少数党员思想上的模糊认识，增强了广大党员自觉参加分析评议工作的责任感。
(二)坚持把查摆问题作为切入点，广大党员的党性观念进一步增强。
各单位坚持把查找问题作为加强党性教育的切入点，采取“自己找、群众提、上级点、互相帮”等多种形式，广泛征求意见、深刻自我剖析、认真交心谈心，切实找准突出题。广大党员通过对照问题深入反思，从灵魂深处查找根源，从而受到了一次深刻的党性教育，党性观念进一步增强。
发动群众找出问题。各单位主要通过四种途径征求广大群众对党组织和党员的意见。一是发放征求意见函，书面征求意见；二是召开党员、群众代表、人大代表、政协委员等多方面的座谈会，直接听取意见；三是设立意见箱、热线电话，广泛征求意见；四是进村入户，与群众面谈，认真征询意见。据初步统计，在广泛征求意见的过程中，各单位共发放征求意见函13000多份，召开各方面座谈会800多次，设立意见箱120多个，进村入户6000多人(次)，征求意见和建议8300多条。通过发动和吸收群众参与，找出了党组织和党员个人在发挥先锋模范作用、实践“三个代表”重要思想以及立党为公、执政为民等方面存在的一些突出问题。广大党员从这些意见和建议中找到了自身的差距，增强了加强党性锻炼的紧迫感。
交心谈心提出问题。各单位把交心谈心作为消除隔阂、加强理解、增进团结的一种有效方式，组织党员认真开展交心谈心活动，相互提问题，找不足，做到与人为善、坦诚相待。广大党员在谈心过程中，从思想上谈认识、作风上找不足、工作上比差距、廉政上查问题。坚持“团结――批评――团结”的方针，既主动征求意见，虚心接受批评，又中肯地指出对方存在的问题，给予善意的帮助，做到了知无不言、言无不尽，有则改之、无则加勉。市卫生局突出交心谈心过程的真实性、气氛的融洽性、方式的多样性、对象的针对性、领导的表率性、活动的实效性，严格做到“三必谈”，即领导干部之间必须谈，直接的上下级之间必须谈，平时有隔阂和矛盾的同志之间必须谈，做到了说真话、交真心。通过交心谈心，相互帮助，党员干部自警、自省、自励的意识明显增强。
自我剖析摆出问题。各单位引导党员在广泛征求群众意见的基础上，开展“五对照五检查”活动，即：对照党员先进性具体要求查思想、对照宗旨观念查作风、对照“发展是第一要务”查工作、对照党纪党规查纪律、对照“两个务必”查廉政，查摆出自身在理想信念、宗旨观念、工作作风、廉洁自律等方面存在的突出问题，并形成了问题找得准、根源分析深、努力方向明、改进措施实的党性分析材料。广大党员把撰写党性分析材料的过程作为深刻认识问题、正确认识自己的过程，作为改造主观世界、加强党性锻炼、增强党性修养的过程。在深刻地党性分析过程中，广大党员的认识得到提高、思想得到洗礼、党性得到增强。市农机局副主任科员***的党性分析材料，写了改，改了写，写了又重抄。他在党性分析材料中写道，共产党员的先进性不是天生的，而是在不断的学习和实践中，经过艰苦的自我磨炼、自我改造、自我修养才能形成和保持的。自己过去一月一月主动交纳党费、超额交纳党费，现在不同了，落后了。这看上去是个小问题，实质上是党性观念不强的大问题，应该警醒了。
(三)坚持把开好两个生活会作为重点，各级党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。
各单位在找准突出问题、搞好交心谈心、深刻自我剖析的基础上，按照“交心、交锋、交融”的要求，抓住“会前、会上、会后"三个关键环节，认真开好支部组织生活会和领导班子专题民主生活会。一是会前精心准备。一方面组织党员认真学习《党章》、《为人民服务》、《反对自由主义》等有关文献、 篇章，帮助部分党员消除不想讲、不愿讲、不敢讲的思想顾虑和怕穿小鞋、怕影响关系、怕丢选票、怕掉底子、怕丢面子、想当老好人的思想倾向。另一方面，对有些党性分析材料写得不认真、不切实、不符合要求的党员，进行耐心说服帮助，要求重新修改，直至达到要求。二是会上严肃认真。生活会上，广大党员对照先进性的具体要求，认真进行批评与自我批评，既摆出了自己存在的问题、分析了思想根源、提出了今后的整改方向，又坦诚相见、勇于批评他人、开展健康的思想交锋。克服了以往“谈现象多、谈实质少，谈成绩多、找问题少，找工作差距多、找思想差距少，自我批评多、相互批评少”等不良倾向。三是会后及时制定整改措施，明确努力方向。生活会后，各单位党组织和党员进一步查找问题，并及时制定相应的整改措施，明确今后努力的方向，做到再思考，再剖析，再提高。市人事局领导班子成员坚持感情常联系、工作常沟通、经验常交流、思想常融通，营造出全局上下一心、深入实际、努力工作的良好氛围。他们对企业军转干部坚持做到一个月座谈一次，半个月走访一次，每周电话联系一次，及时掌握军转干部思想动态，帮助解决实际困难，保持了企业军转干部群体的相对稳定。
各位领导、同志们：
刚才我们学习了市委、市政府办公室《强化“比创”工作责任和严明工作纪律的规定》的通知，传达了副市长何顺洪同志的讲话精神。今天我们就――近期的“创优”工作进行部署，同时也是一个动员会。下面我讲如下几点意见：
一、统一思想，高度重视
“创优”工作已进入冲刺阶段，广元的“创优”形势很严峻，压力很大，国家只给四川两个优秀旅游城市指标，而有五个城市进行申报（德阳、遂宁、资阳、眉山和广元）。如果广元“创建”不能成功，定然要追究责任。我区是全市的“创优”责任单位之一，就必须尽到责任和义务，完成好市“创优”办下达的各项任务，决不可以拖全市“创优”的后腿，否则将承担十分严重的`责任和后果。因此，我区的“创优”办和各“创优”责任单位必须对“创优”工作予以高度重视，必须按时、按质、按量完成近期的各项工作任务。
二、时间紧、任务重，要狠抓落实
“创优”7月初接受省检，8月底9月初迎接国家验收，时间十分紧迫。目前，我区主要做好旅游厕所的建设、“创优”宣传、标识标牌的制作、环境卫生整治等四项工作，各责任单位务必要严格按照元指发〔〕2号文件《关于近期“创优”工作安排意见》加以贯彻落实，在时间上不得延误，“创优”宣传工作采取分段分区域的方式进行，各责任单位领导要负主要责任，抽调的宣传骨干要与单位其他工作脱钩，集中精力完成好各自区域内的宣传任务，特别要加强督促市民学习（因国家“创优”检查要派暗访组提前十天进入工作），注重“创优”知识普及效果，窗口行业是重点。如果在“创优”知识普及上出了问题，谁出问题，追究谁的责任。昭化是“创优”检查的重点，旅游厕所必须抓紧时间建设，赶在国家验收前完成。“创优”知识宣传要从高速公路出口开始对公路沿线居民进行普及，包括牛头山几处农家乐。――城区区直机关和企事业单位、昭化古城的各企事业单位也必须认真组织学习“创优”知识。
三、加强督查督办和信息反馈
1、从现在起区“创优”办节假日不得休息，区“创优”办要把市“创优”办的指示精神及时报告指挥部指挥长和各位副指挥长，并将“创优”任务及时安排到各责任单位，并加强对“创优”工作的指导。
2、加强督查督办。区“创优”办和区委、区政府督查室要对各责任单位的“创优”工作及时进行督查督办，实行每周通报制，直至“创优”迎接结束。
3、各责任单位必须按区“创优”办的安排，通过配合协作，认真完成好本单位的“创优”任务。不得推委扯皮，确保我区“创优”达标。
《在区创优工作动员会上的讲话》来源于本网会员分享，欢迎阅读在区创优工作动员会上的讲话。
尊敬的各位领导、各位嘉宾，员工同志们：
大家新年好！
骏马迎春，瑞气满堂。当大家还沉浸在过年的喜庆气氛之时，我们在这里隆重召开工作会议。会议的主要任务是全面总结上一年度的工作，分析研判今年的经济形势，安排部署度的工作，进一步坚定信心，开拓创新，务实重干，奋力拼搏，书写**SW更好、更快发展的新 篇章。受董事会和公司经理班子的委托，我就的工作总结和20的工作安排，向各位领导、各位嘉宾和员工同志们作工作报告。
一、的工作，成绩令人瞩目，经验值得总结，问题不容忽视
20是**SW公司重组整合后发展的关键一年，也是**SW公司承前启后的重要一年。一年来，**SW在河南行业主管部门、内乡县委、县政府的领导、关心、支持下，在**集团公司和公司董事会的直接领导下，我们以党的十八大精神为指导，以安全生产为基本，以转变发展方式为主线，以苦练内功、提升员工素质为主题，以“科研、生产、配送、爆破作业”一体化发展为主攻点，以规范管理为着力点，公司上下满怀激情，凝心聚力，攻坚克难，强势突破，使**SW公司在重组整合后实现了持续、平稳、和谐、快速地发展，呈现出好的发展气势、好的发展态势、好的发展趋势，圆满完成了20目标任务，实现了合并重组后第一个完整年度的开门红。
年，实现销售收入3亿元，实现利税总额8000余万元，工资发放总额1800余万元，各项经济指标均比有较大幅度增长；安全生产保持良好发展态势，全年没有发生重伤以上安全生产事故。
公司被县委、县政府授予“五星”级企业、十大重点企业、十大高增长企业；行业主管领导、贵州总部领导及县委、县政府领导对整合后公司的发展给予了充分肯定和高度赞扬。通过一年来的顽强拼搏，可以说我们收获了成功，收获了喜悦，真正达到了股东满意、员工满意、政府满意、**满意的预期效果。
回顾过去的一年，我们重点做了以下六个方面的工作：
（一）坚持“安全第一”的方针，多策并举强化安全措施，安全生产责任制纵到底横到边，确保了年度安全生产无事故
一是安全生产责任制落实到位。民爆企业，什么最重要？是“安全”二字！没有安全作保证，我们一切的工作都无从谈起，我们一切的目标任务都是空中楼阁。为此，过去一年来，我们始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚决执行《安全生产法》等相关法律法规，按照“一岗双责”、“分工负责、分级管理”、“谁主管谁负责、谁出问题谁承担”的原则，严格落实各级各部门的安全生产责任制，层层签订了安全生产目标责任书，将安全生产目标分解、落实到各岗位、各部门，纵到底横到边，用制度约束行为，人人自醒自警，从而为确保公司持续安全生产提供了坚强的组织保证。
二是全员安全培训常抓不懈。2013年，**SW公司采取灵活多样的形式，强化全员安全教育培训。以县公司为试点，坚持每个季度对全体员工进行安全教育和业务技能培训考试、考核，将安全教育培训成绩作为绩效考核的重要内容，直接与员工的岗位调整和工资待遇挂钩，收到了明显的效果。公司厂部举办庆“五一”安全知识竞赛活动，引导全体员工自觉地学习安全知识，提高安全技能，激发了员工学习新技术、新工艺和掌握安全生产操作知识的主观能动性，促进了全体员工安全意识、安全技能和安全生产水平的提高，起到了预防和避免安全生产事故发生的良好效果。
三是“专项整治”活动成效明显。为了深刻吸取云南“3.11”事故、江西“3.21”事故和山东“5.20”特别重大事故的教训，公司开展了“百日安全生产专项整治”行动。公司成立了“百日安全生产专项整治”行动领导小组，依照安全标准，集中开展了隐患排查和隐患治理。对膨化、乳化、改性铵油炸药生产线、试验场、销毁场和仓库等民爆设施的安全保障措施、工艺设备安全运行、现场安全管理情况进行了全方位的检查，做到了生产岗位一个不漏，关键工序、场所一个不漏，隐患和问题一个不漏。对查找出的隐患实施“闭环”管理，下达“事故隐患整改通知书”，明确整改单位、整改期限和整改责任人，落实责任，督察整改，直至隐患消除为止。同时，公司还邀请湖南金能科技等公司，组织精兵强将，对企业每条生产线的关键部位全面检查检修，更换关键部件，提升设备运行的本职安全度，并对关键设备乳化器安全震动报警系统、管道压力报警系统、冷却水断流报警系统的警报，做到了有报警必检查，极大地提高了生产线的本职安全水平，增强了企业安全风险管控能力和安全技术保障。
四是安全生产奖惩制度不打折扣。
（请徐总根据铵油分厂事故等生产线违规行为进行阐述）
2013年8月21日，爆破公司第二作业队深孔爆破作业过程中，严重违反《爆破安全规程》和《爆破作业现场管理规定》，作业现场总指挥、爆破作业人员、爆品配送人员无一遵守，更重要的是作业现场安全员缺失、爆破作业人员将剩余12发电雷管与带电体（对讲机、起爆器、欧姆表）混放在一个包内，带至爆区边沿，导致雷管爆炸。
经事故调查，这是一起严重违反管理规定的责任事故。一是深孔爆破作业方案设计走过场、形同虚设，不能起到指导爆破作业全过程的目的。二是参与作业人员视作业现场管理规定为儿戏，违规陋习、经验主义作祟，抱着侥幸心理从事高危作业。三是现场安全监管缺失。
针对此次事故，对相关责任人给予严肃处理：参与爆破作业人员和配送人员取消2013年评先评奖资格、扣发2013年安全奖金，扣除该季度绩效考核安全管理分数，免去第二作业队队长职务；分管副总写出书面深刻检讨，没收其安全押金，取消年度评先资格。
五是“标准化管理”达标升级。根据工信部《民用爆炸物品企业安全生产标准化管理通则》的要求，在企业开展了安全生产标准化达标活动，科学配备安全管理机构人员，在操作岗位醒目位置张贴岗位操作要点，工（库）房入口区域张贴与工序相适应的安全管理要点和应急避险路线图；在安全管理人员和生产作业人员的工作服上设置明显的颜色和区别标志；按期检测检验避雷设施、特种设备，应急救援队伍和应急救援预案；按比例提取安全生产费用并准确使用到位，为公司的安全生产工作奠定了坚实的基础。2013年底，经河南省国防科工局专家组考核，一致认为**SW公司安全生产标准化管理达到了《民用爆炸物品生产企业安全生产标准化通则》要求，通过了民用爆炸物品企业安全生产标准化管理考评。
六是危运公司和安评中心成功运营。2013年，依照行业政策及公司安全与发展需要，实施并完成了剥离危运车队、组建危运公司和的工作，安评中心成功运营。公司按照危运公司的硬件要求，修建了危运车辆停车场，配足配齐停车场设施，更新了危险品运输车辆42台，淘汰落后运输车辆9台；与广东亿程公司达成安装协议，对公司全部车辆安装了GPS卫星定位系统；按要求对每辆车都办理了证件档案，做到一车一档，及时更新，专人管理。危运公司的组建并运行，彻底剥离掉了多年依附在炸药生产环节上的危险品运输、管理安全责任，规避了相应的安全风险，同时也有利于提升运输安全管理水平和降低运输管理成本。依靠公司安全管理人员和注册安全工程师，成功运行了安评中心，先后完成了南阳地区民用爆炸物品小型仓库的安全评价等工作。
（二）全员参与，全面提升，产品质量稳步提高
产品质量是企业的命门，是提升企业竞争力和市场占有率的基础。在市场竞争日趋激烈的情况下，我们靠什么来抢占市场？我们靠什么来赢得更大的发展空间？其中最为重要的前提就是要靠过硬的产品质量来说话！“说一千道一万，人硬不如货硬”。为此，在过去的一年里，公司紧紧围绕“打造经济升级版，实现质量强企梦”这一主题，积极推进产品质量提升，以实际行动构筑质量兴企之梦。
一是严把“三关”。严格执行质量事故与生产分厂效益挂钩责任制度，强化原材料进厂检测，严把原材料入口关，对硝酸铵、油相、珍珠岩等原材料必须经技术处检验合格方可投入使用；不断完善生产过程质量控制操作规程和技术标准，按照工艺操作规程，严格执行工艺技术，强化生产过程质量的控制，保证温度、压力、流量的准确度；建立关键工序质量重点监测点，及时作出基质密度和炸药密度检测，为顺利生产提供依据，确保连续自动化生产工艺产品质量的稳定性；加强产品入库检验，坚决做到不合格产品不入库。
二是推进技术进步。根据工信部《进一步加强民用爆炸物品生产线视频监控工作的通知》和《关于增补完善民爆生产线安全监控手段的通知》要求，积极组织实施视频监控技术升级改造，实现生产线全方位监控。围绕“人、机、料、法、环”五要素，针对重点、难点质量问题，组织开展“质量攻关”和“质量小改革”活动，及时解决质量方面存在的缺陷和问题，有效地提升了本职质量水平。
三是开展“质量月”活动。精心策划，周密部署，全员动员，全员参与，深入组织开展了“质量月”活动。公司成立了以总经理为组长，总工程师、技术质量处处长为副组长，各分厂厂长、技术质量处为成员的“质量月”活动领导小组。制订了详细的“质量月”活动方案，召开了质量月活动专题会议。采取张贴、悬挂标语、宣传画、举办板报、组织签名、召开班前班后会，组织业务技能培训等多种形式，在公司形成了学质量、懂质量、抓质量、保质量的活动高潮，营造了浓厚的活动氛围。全体员工的质量意识得到了提高，质量责任心得到了加强，公司质量管理工作上了一个新台阶，获得了内乡县县长颁发的“县长质量奖”。
（三）把握市场走势，转变营销策略，强力组织营销突破
一是以情促商效果明显。产品再好，卖不出去，卖不上好价钱，一切都等于零。当前各民爆企业在营销中都使出了三头六臂，在此情况下，我们怎么办？唯一的办法就是转变观念，顺势而为，拿出对策，抢占市场。一年来，我们调整了营销策略，在以情促商中大做文章。注重开展关系营销，对重点客户、核心客户，进行重点公关，加强“一对一”、“门对门”的以情促商服务，与其建立长期的战略伙伴关系，从而在省内外巩固和新建了一批关系相对稳定的大客户群。同时，坚持“稳定省内市场、扩大省外市场”的“两条腿”走路方针，一方面发挥爆破公司推行的一体化发展模式的优势，尽力占领终端市场；发挥民爆信息网络资源管理优势，准确把握省内民爆器材市场需求，确保省内销售阵地稳定。另一方面积极开发省外市场，不断扩大省外销售区域。
二是服务水平快速提高。公司始终坚持用户第一的原则，持续满足客户需求，组织技术处和分厂生产管理人员面向市场，加强与客户之间质量信息沟通，及时解决客户在使用产品过程中所遇到的产品问题和技术问题，满足了客户的需求，赢得了广大客户的信任。同时，加强市场调研和客户研究，与客户建立有效沟通的机制和管道，了解客户需求，急客户之所急，想客户之所想，对客户有求必应，尽心尽力地为客户提供优质的服务。在此基础上，公司扶优扶壮营销队伍。在不断提升营销人员综合素质和专业技能的同时，坚持酬薪管理与营销绩效挂钩，加强营销绩效考核，鼓励营销人员多劳多得。海阔任鱼跃，天高任鸟飞。有本事就尽情的使，不但发挥了自己的聪明才智，实现了人生价值，而且在政治上有荣誉，在经济上有回报。这些措施充分调动起营销人员多跑快销的积极性，使他们的潜能得到最大限度地挖掘，从而加大了对省外市场的拓展力度。
三是货款回收力度空前。(本文出自范文-先生网)2013年是建厂以来销售收入达到最高位、应收货款减少到最低位的最好的一年。“一高一低”，说明我们在资金管控上实现了新突破。为此，在去年四季度，公司经营班子就及早统筹，安排副总经理级领导牵头，带领相关部门人员，针对不同客户上门联络感情，核对往来账目，加快货款回收，确保资金如期到账，这一做法及取得的成效，受到了**总部领导的充分肯定。
（四）爆破公司资质晋级载入史册，精细化工和铸造两个产业成绩突出
爆破公司自初，从无到有，从小到大，从弱到强，快速发展，他们探索的爆破配送一体化运作模式成为业界标杆，但二级《爆破作业单位许可证》因资质问题阻碍了公司承揽特大承包作业。为扫除这一路障，按照**SW领导班子的要求，全力以赴开展一级资质升级的软硬件准备和申报工作。他们成立了资质升级领导小组，并对照资质申办要求逐项进行分工，定期检查进度。先后完成了注册资本增资，仓库设施达标改造和专用设备、仪表仪器采购。高薪聘请了7名高级爆破工程技术人员，公费派遣32名员工分别参加爆破工程技术人员培训和爆破工程技术人员安全作业证考试考核。2013年10月顺利通过中爆协专家组现场审验。2013年底，经过千辛万苦，二级资质终于变为一级资质。一级《许可证》，代表着什么？它说明今后爆破公司就完全可以放开手脚到全国各地去承揽重大爆破作业工程。这个证件的成功领取，对**SW公司巩固销售阵地、承揽更大的工程，占领终端市场起着决定性的作用，为公司今后的快速发展壮大插上了翅膀。这是一个令所有**SW人为之振奋的喜讯，也是一件值得载入SW发展史册的事情。
精细公司坚持以品质赢得用户，靠诚信拓展市场。一年来，他们以规模大、实力强、信誉度高的公司为主攻对象，不断巩固老客户，发展新用户，全年实现产值3000万元，实现利税300万元。铸造公司坚持深化内部改革，强化制度建设，充分调动职工生产积极性，加强与南阳天冠电器集团、洛阳海龙集团、武汉卧龙电器集团的合作，确保按时保质量完成协作产品加工任务，全年实现产值近千万元。
（五）规范化建设稳步推进、党风廉政建设成效明显
一是制度建设再上台阶。人叫人动人不动，机制调动积极性。那么，什么是机制？机制就是制度。无规矩无以成方圆，制度面前人人平等。去年是公司确定的规范化管理年，以此为契机，公司从引进**管理文化入手，借鉴**的管理理念、管理制度、团队协作、行为规范等企业文化，组织人员对各项管理制度进行了完善和修订，组织编印了新的《管理制度汇编》，从人员管理、资金成本管理、生产现场管理、生产运行管理、营销管理、安全生产管理等各个方面做到有规可依、有章可循，用制度来规范和约束经营行为。《管理制度汇编》就像一面镜子，该干啥不该干啥，出了问题怎么办，对照制度，人人自明。在此基础上，我们对行政机关实行绩效考核，提高机关效能。对后勤机关实行了定岗定薪、绩效考核制度。明确和细化后勤各处室、各岗位的考核标准，每月组织召开绩效考核会议，对各项工作进行全面考核，考核结果与后勤每个人员的工资收入挂钩，实事求是、客观公正、奖罚分明，用制度来促进公司管理水平和员工执行力的同步提高。
二是党风廉政建设成效明显。2013年以来，公司认真贯彻落实中央八项规定、贵州省委十项规定、《**集团基层管理人员廉洁从业十项规定》和“三项教育”活动，认真对照党风廉政建设责任制的要求，把廉政建设纳入监督长效机制的日常工作中，通过一系列的活动，全体员工的责任意识得到加强，带头做到廉洁自律，公司各项工作得到促进，管理水平得到提升，较好的完成了党风廉政建设责任制的各项任务目标。**总部对各项活动给予了高度肯定。
（六）企业文化亮点纷呈，员工待遇明显提升
一是文化活动常抓不懈。小企业做事，中企业做人，大企业做文化。文化无形，但力量巨大，在助推企业发展中往往发挥着巨大的潜能。为此一年来，我们坚持开展经常性的篮球比赛和重大节日文化娱乐活动，“三八”妇女节，公司隆重召开了庆祝大会，举办了女职工拔河、跳绳、俯卧撑、踩气球和篮球比赛，对每个项目的团体、个人前三名颁发了奖金。五一国际劳动节，公司举办了庆“五一”文艺晚会，参加演出人员均为公司普通员工，节目丰富，形式多样，活跃了员工文化生活，振奋了企业精神。同时又大力推进美丽企业建设，完成了厂区绿化、危运公司车棚子、膨化分厂中转库、老机修院内打水泥地平、乳化分厂修建花池、山顶老仓库弯道取直、行政办公楼外墙装修、锅炉重建等工程，进一步改善了企业生产生活环境。坚持抓好勤俭节约工作，在公司员工中广泛开展了节约一顿餐、一滴水、一度电活动，逐步形成勤俭节约的良好风气。实施企业“三废”综合利用和环保治理，取得了良好的经济效益和社会效益。继续办好公司橱窗、报纸和网站，扩大企业宣传，彰显公司形象，不断提高公司的社会知名度和社会影响力。
二是员工福利待遇较大提升。2013年，人均年工资总额达到了35000元，比20增加了5000元；为员工缴纳的“五险一金”比年增加了15%，解除了员工的后顾之忧。继续落实大中专毕业生每月的生活费补助，继续实施自学考取职称人员扶持政策，自学学费、差旅费考核合格后公司全额报销；鼓励公司员工、大中专、高中毕业生自学成才。对于已经取得职称资格的人员，执行职称补助标准，并继续提倡全体员工自学参加国家职称考试、评定。凡取得相应职称的，公司仍将让其享受相关费用报销及补助待遇。扎实组织好员工红白喜事家庭慰问和特困职工家庭及大病救助活动，认真落实剩余劳动力待岗员工基本生活保障制度。
以上这些成绩的取得，是**总部正确决策的结果，是县委、县政府正确领导和职能部门大力支持的结果，是公司全体人员团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我代表公司经理班子向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！
成绩令人瞩目，问题不能忽视。我们在肯定2013年工作成绩的同时，也要清楚地看到公司发展中存在有一些问题和不足，突出表现在四个方面：
一是面对全国民爆行业事故频发的大形势，我们也出现了一些安全和质量事故苗头，暴露了公司安全生产和质量管理上的漏洞，反映了一部分管理人员、基层员工安全意识淡薄、责任心缺失、习惯性违规违章没有得到根治等等问题。
二是炸药产能不足及铵油生产线老化等问题，严重制约了公司的发展壮大。
三是管理制度执行不力，部门之间沟通、协调、配合欠佳，存在有工作脱节、效率低下、推诿扯皮的现象。
四是个别人员素质低下，不顾大局，无中生有，造谣生事，捏造事实，背地里散播，暗地里举报，唯恐天下不乱，破坏了公司和谐发展的大好局面。
上述主要问题，严重制约了公司的发展，我们一定要高度重视，必须在年的工作中认真加以解决。
二、基于上述对形势的分析，2014年经营发展的指导思想是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以国家及省民爆工作会议精神为指针，以推进**文化为主线，以安全生产、质量建设、市场营销为着力点；建立健全管控体系，强化安全生产；以求实的精神，扎实的作风，灵活的经营策略，全面增强市场竞争力，提高市场占有率，不断扩大公司规模和提升公司效益，努力推动**SW公司在2014年实现平稳较快发展。
2014年生产经营方针是：抢抓机遇，占稳市场，攻坚克难，寻求突破，强化内控，提高效益，拉长链条，全面发展。
2014年，公司确定的目标任务是：实现经营收入2.8亿元（其中炸药主业1.8亿元，精细公司3000万元，铸造公司1000万元，爆破公司及县公司6000万元），利润总额3000万元，净利润2200万元，入库税金5000万元。安全生产保持良好态势，全年重伤以上事故为零。
为确保完成2014年目标任务，我们要重点做好以下八项工作：
（一）切实抓好党风廉政建设
党风廉政建设是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，促进公司持续、稳定、健康、和谐发展的重要制度保障。2014年要按照中央八项规定、贵州省委十项规定、《**集团基层管理人员廉洁从业十项规定》、“三项教育”活动和群众路线教育实践活动的相关要求，切实做好党风廉政建设。
一是把党风廉政建设与安全生产、经营管理相结合。把党风廉政建设作为公司管理的重要组成部分，保证公司党风廉政建设各项工作
与其他各项工作同部署、同落实、同检查、同考核。
二是把党风廉政建设与配套工作机制建设相结合。为确保实行党风廉政建设取得实实在在的效果，我们要完善党风廉政建设职责及分工范围，建立健全党风廉政建设责任追究办法等配套工作机制。同时，建立健全监督机制，通过在设置设立纪委信箱，设置党务、政务公开栏，加强公司、处室（分厂）、班组三级党风廉政信息员建设，建立起一套比较完善的监督网络体系，使公司的党风廉政建设从组织实施、检查考核、责任追究、监督保证上均步入规范化、程序化轨道。
三是把党风廉政建与日常工作考核相结合。要始终坚持把检查监督与日常考核工作贯穿于党风廉政建设的全过程，实行日常考核与年度考核相结合，组织考核与员工评议相结合，定性与定量相结合，保证检查考核的全面、真实、准确、客观。在考核的基础上还坚持做到奖惩分明，既严肃查处严重失职渎职行为，又及时发现和宣扬党性强、工作扎实、成效明显的优秀党员干部，使员工切身感受到实施党风廉政建设带来的实际效果。
四是抓住落实党风廉政建设过程中责任追究这个关键环节。对领导责任的追究是端正党风、严明纪律的具体表现。因此，我们在贯彻落实责任制过程中，要以强化党员领导干部廉洁自律为重点，把握责任追究这个关键，下大力气抓好“龙头”建设。对职责范围、分管范围内落实责任方面发生的问题，我们不仅要考核责任部门，还上追一级，加大考核力度；对职责范围、分管范围内发生的严重违纪违法问题，严肃追究主管领导的责任。
（二）坚持不懈抓好安全生产，确保“零违章、零事故”
我们要深刻吸取2013年民爆行业三起重特大事故和铵油分厂、爆破公司事故教训，自觉履行安全生产管理主体责任，始终把安全生产管理工作摆在一切工作的突出位置，下功夫提高公司本质安全水平。细节决定成败，对我们民爆行业来说，对我们企业来说尤为重要，特别是任何看似小小的疏忽就有可能酿成大祸。飞机涡轮发动机的发明者、德国人帕布斯海恩，在对飞机飞行安全事故的角度进行深入剖析后，提出了著名的“海恩法则”。他认为：一起重大的飞行安全事故背后有29个事故征兆，每个征兆背后又有300个事故苗头，每个苗头背后还有1000个事故隐患。如果将三个数连乘所得的积接近九千万。也就是说近九千万个微小因素中的任何一个，都有可能酿成一起重大事故。
海恩法则告诉我们，每一起安全事故案件的背后看似偶然，其实都是各种因素积累到一定程度的必然结果，其发生都是经过萌芽、发展到发生这样一个过程。如果每次事故的隐患或苗头都能受到重视，那么每一次事故都可以避免。
有病早医治，才能早康复，这是生活常识。安全管理工作也是一样，我们要时刻牢记“小洞不补、大洞吃苦”的深刻教训，克服对司空见惯问题的麻痹思想，自觉做到发现征兆立即预防、发现隐患立即排除，不能有“拖一拖”的想法、“等一等”的念头和“小问题不会有事”的可怕心理。
一是继续认真落实安全生产目标管理责任制。操作规程、规章
制度是公司发展的保障措施，落实好、执行好是公司各级管理人员义不容辞的责任，要做到权责清晰，就要落实安全责任奖惩措施。公司要对各分厂、各分厂对各班组、班组对全体员工继续层层签订安全生产目标管理责任书，把安全责任落实到每一级管理人员、每一名员工身上，使每名员工都成为维护安全生产的主体。
二是坚持安全生产教育培训，不断提高全体员工的安全责任意识意识和安全生产技能水平。2013年县公司试行的安全知识、业务技能“季考核”管理办法收效明显，2014年将在全公司全面推行。通过制度化培训，力争到年底达到熟练掌握岗位安全知识和业务技能，达到一专多能的目标。
三是进一步落实企业安全生产标准化管理。河南省国防科技工业局在2014年全省民爆行业安全生产工作会议上明确提出，2014年是河南省民爆行业“安全生产标准化年”，要把安全生产标准化情况纳入安全检查和许可年检审核的重点内容。2014年许可证年检时，对于没有通过安全生产标准化达标考核的，将不予年检。我们要把《民用爆炸物品企业安全生产标准化管理通则》作为企业现场安全管理的基本要求，持续抓好设备健康运行，生产区整洁，工具、原料、成品定置摆放，员工行为规范等。着力解决原材料混杂存放，设备带病运行，生产工具、计量器具破旧、锈蚀、脏乱，房前屋后、坡根边沟、更衣间、职工浴室以及办公区脏乱差，以及员工上岗证不齐全，车间、门卫、库区档案记录不细致、不规范的问题，不断提升公司生产现场规范化管理水平，努力实现岗位、班组、企业全面达标。
四是认真开展安全隐患排查治理工作。在巩固2013年“百日安全生产专项整治”和“危爆物品大检查大整治”行动的基础上，继续开展安全隐患排查治理工作，重点排查安全管理、危险工序防护、监控设施、关键设备、爆破作业现场、爆炸物品存放、爆炸物品运输等方面存在的问题。要坚持组织好每月一次的安全大检查。以安全、消防设施的安全程度、生产设备的健康运行状况、安全规章制度的落实执行情况、基层生产现场管理水平为主要内容，进一步细化完善每月安全大检查的组织方式、评比办法，严肃认真组织开展好每月一次的安全大检查。实施安全隐患和问题“闭环式”管理，确保安全隐患全部整改到位。省安全工作会议已经明确，2014年安全检查将采取“三不两直”的方式进行，就是不发通知，不向企业和监管部门打招呼，不听汇报，直奔基层，直插现场，开展突击检查。这就要求我们的安全生产工作必须扎扎实实，必须坚持不懈，必须经得起检验。
五是坚持对违规违章案事件进行严厉处罚。按照**总部的要求，扎实开展“打非治违”常态化工作，确保公司生产经营“依法合规”，各级人员“遵章守纪”。继续推行安全管理职能部门年度罚款目标责任制，及时发现问题，适时组织处理。继续坚持举报信件追查制度，对员工举报的违规违章案事件，公司将责成有关职能处室迅速查处。在此我宣布，今年要进一步加大违规违章案事件的处罚力度，对危及安全的严重违规违章案事件，如发生一起，公司将解除主要责任人的劳动关系，单位取消年度评先资格，对单位主要负责人给予免职处分；对一般性违规违章案事件，对责任人处以罚款，回家待岗两个月，由本人全额承担待岗期间的养老保险金；一个单位连续发生三次以上的一般性违规违章案事件，单位取消评先资格，单位主要负责人降职使用。
六是加强应急能力建设。应急救援是防患减灾的重要手段。严格按照《安全生产法》及行业主管部门的政策规定要求，科学制定应急救援预案，健全应急救援组织体系，完善应急救援技术装备，强化应急救援骨干队伍，着力加强应急能力建设。工作动员会后，公司要组织开展一次大规模、模拟实战的特（重）大事故应急救援预案演练活动。
七是继续实行安全生产保证金管理制度。为了提高全员安全风险责任意识，使安全生产和有关负责人紧密挂钩，确保能够守法守规，2014年继续推行安全生产保证金制度，同时提高安全生产保证金额度，企业领导班子成员、各分厂正副厂长、后勤各有关处室负责人、分厂安全员、公司小车班，年初要上交安全生产保证金。如果一年内没有发生违法违规事件和安全生产事故的，公司将进行相应额度的奖励；如果发生违法违规事件和安全生产事故，除给予相应的处罚外，还要追究安全生产责任和追偿为公司造成的损失。
（三）大力实施质量提升，着力提高公司核心竞争力。
紧紧围绕“重质量、讲诚信、树品牌”这一主题，组织全体员工认真学习《质量发展纲要》、《产品质量法》、《民用爆炸物品产品质量监督检验管理办法》等法律法规，学习安全技术操作规程和设备维护保养规程。
深入开展“质量月”活动，叫响“安全是职工的生命、质量是企业的生命”、“谁生产不合格的产品，谁就是不合格的员工”的口号。严把原材料出入口关，坚持比质比价采购。采取“货比三家，以优为先”的方针，把质量优、价格低、到货快、服务好的商家作为首选厂商，对影响产品质量和成本的原材料，严格把关，确保采购物资的质量，努力降低产品成本，确保产成品的质量和成本优势。严把产品出口关，由技术处牵头，坚持每天对产品质量进行抽查，决不能让不合格产品流入市场。
深入开展“查质量意识、查质量水平、查保证体系、查标准执行情况、查计量检测保证、查现场管理、查质量损失”的“七查”活动，防止重大产品质量问题的发生和有效减少客户投诉。
按照《民爆器材行业技术进步指导意见》要求，对不符合要求的铵油生产线实施进行技术改造，淘汰落后的工艺设备，全面达到技术发展目标；持续提高工艺技术水平、装备技术水平、本质安全水平和技术创新能力，进一步提高公司核心竞争力。
（四）紧盯市场需求变化，着力打好市场营销攻坚战。
面对民爆行业激烈的市场竞争形势，创新营销管理，成为民爆企业生存和发展的关键。只有不断创新和加强营销管理，才能比肩民爆企业强者之林。
一是紧盯住市场，适时调整营销策略。加强终端客户的需求调查和信息反馈，针对民爆市场需求变化进行分析，准确把握市场走势，制定切实可行的营销计划。根据不同时期的市场销售变化情况，适时调整销售策略，建立诚信的客户网络，不断提高**SW产品的市场占有率。
二是全力提高市场占有率。坚持稳定省内市场、扩大省外市场的经营方针，重点保证省内市场需求，积极开发省外市场销售。采取措施，确保省内销售市场阵地稳固，有需必供，力求省内市场销售份额最大化，销售利益最大化。准确把握省外民爆器材市场需求及价格变化动态，大力拓展省外市场；采取更加灵活的市场销售优惠政策，鼓励业务员重点开发综合效益最高的客户市场，提高市场占有率；发挥爆破作业一体化业务不断扩展和市场占有优势，要做到爆破公司业务延伸到哪里，**SW的产品销售到哪里，爆破公司业务没有延伸到的，销售人员要为爆破公司业务牵线搭桥，拓展市场，要最大限度的实现自产自用。
三是加大对应收账款的清收力度。坚持每月对应收账款明细逐一核查，编制销售月报表，督促销售人员及时货款回收，使应收货款降到最低水平，减少呆账坏账损失，加快资金周转。
四是加强营销管理队伍思想和业务建设。坚持以人为本，尊重营销人员的劳动，了解营销人员精神和物质需求，制订合理的报酬机制，充分发挥每个营销人员的积极性。加强营销人员培训，提升其综合素质。注重团队建设、培养合作精神，强化全员营销的观念，教育引导营销人员成为善于与多方面合作的高手，不仅要善于与其他营销人员合作，还要善于同人力资源、经营、生产、技术、财务等部门人员合作；不仅要善于同中介人、客户合作，还要善于同公安、税务、银行等部门合作。全面优化营销组合，创新营销组合，在激烈竞争的.市场中赢得核心竞争力使公司立于不败之地。
（五）强化内部管理，夯实发展基础。
按照**发展的要求，深入开展管理提升年活动，全面提高公司的内控能力。
一是加强资金成本管理。为保证生产经营、技术改造和日常管理的资金需求，2014年，公司进一步完善财务管理制度，对经费使用继续实行分级计划、分层把关、总经理、董事长审核把关，保证资金统筹安排合理运用。实施节能改造计划，开展清仓利库活动，从节约一张纸、一滴油、一方气、一度电做起，减少跑冒滴漏，努力降低各项成本开支。坚持开好经济活动分析会，加大对应收账款、存货和现金流的检测和预警，切实提高基础管理水平。
二是严格费用支出。认真贯彻落实中央八项规定、贵州省委十项规定和《**集团基层管理人员廉洁从业十项规定》。从领导班子做起，带头遵守规章制度，以前能做的，现在不能做，上级不叫做，坚决不能做，从一顿饭、一件小礼品抓起，严格纠正“四风”，持之以恒，抓出成效，抓出形象。
三是加强人力资源管理。人力资源管理是企业发展动力的源泉，是企业可持续发展的根本保障。紧密结合公司实际，加强人力资源管理创新，完善人力资源管理体系；根据公司业务需求，拓宽引进人才的渠道，继续加大对专业人才的引进，确保人才需求；加强员工队伍
内部培养，加强对员工的考核和评价工作，进一步完善绩效考核评价
体系，激发员工热爱企业、建设企业的积极性。
（六）优化爆破公司股权结构，积极推进和深化爆破作业一体化发展模式，壮大爆破工程公司规模和整体实力，扩大产品自用量，开拓和占领终端市场。
爆破工程公司要进一步优化股权结构，以一级《爆破作业单位许可证》为平台，以贵州新联爆破为坚强后盾，以立足南阳爆破市场为基础，以矿山总承包为切入点，以爆破配送一体化服务为手段，以爆破工程技术人员的技术实力为支撑点，发挥设计施工、安全评估、安全监理资质优势，强化安全生产管理和监督检查，全面建立和完善经营承包责任制，强力推进矿山和工程项目总承包、炸药混装车建设以及子、分公司建设，重点承揽A级爆破作业项目和开展爆破安全评估、安全监理业务，重视人才培养和爆破作业队伍建设，创造条件申报建设工程施工总承包资质和非煤矿山建设施工承包资质，在确保完成20目标任务的基础上，使公司的综合实力和管理水平得到实质性的提升。一要优化股权结构。完善的股权结构在公司法人治理和持续、健康、稳定发展中起到决定性作用，为了更好的发挥爆破公司筹措资金、优化资源配置等功能，解决目前发展中遇到的资金瓶颈，2014年进一步调整股权比例，此项工作有群钊同志具体负责，制订方案，提交**SW经理班子研究，调整后的**SW持股比例应达到80%以上，依靠**SW的规模优势和资金优势，做大做强爆破公司。二要加强爆破从业人员队伍建设，建立一支思想向上、业务过硬、能打硬仗的爆破作业人员队伍。三要继续推进分公司转变为子公司建设工作，完善子公司法人治理结构。对完成子公司建设的淅川、桐柏、西峡、南召公司要按照子母公司管理模式，建立健全法人治理结构，设定安全、经营目标并考核；对其他分公司按照《总分公司体制运行管理办法》的要求，配置一正两副的经营班子和三科一室的管理机构，限时完成子公司注册登记和爆破作业资质申报工作，尽快完成所有分公司的转制工作。四要创造条件开展工程总承包业务。在巩固扩大现有工程爆破项目成果的基础上，充分发挥一级《爆破作业单位许可证》资质优势，积极创造条件中标大项目，由爆破服务向工程总承包转移，开展公路、铁路、大型土石方开挖、城市楼宇爆破拆除工程总承包施工业务，拉长产业链条，加快做大工程爆破经营规模，特别是要组织精兵强将搞好马山云露湖引水工程、板场二龙山风景区工程、青海天俊煤矿剥岩、西宁特钢辅石矿、鲁山金钩铁矿、乌东德水利枢纽道路平整、苏州太湖大桥拆除等爆破施工，确保干成精品工程。
（七）持续不断地大力扶持精细化工、铸造公司、危运公司和安评中心的业务发展，使之成为新的经济增长点。
精细化工、铸造公司和危运公司都是独立的法人实体，要建立健全组织机构，完善各项规章制度，加强财务核算及成本管理。同时这三个公司都要树立自强自立的创业思想，艰苦奋斗，自加压力，奋力发展。要坚持以创新求发展，以质量求生存，走引进、消化、吸收、再创新技术进步的路子，不断开发新产品，提升危运管理水平。这是精细化工、铸造公司和危运公司赖以生存、不断壮大的根本途径，要坚定不移地走好这条路子。精细化工要充分利用**SW品牌优势和精细化工产品的市场竞争优势，在控制资金风险的基础上，积极扩大融资规模，加快开辟新的产品和销售网点，进一步扩大炸药生产助剂生产经营规模，力争年底实现销售收入突破3000万元，利税300万元。铸造公司要坚持一品为主、多条腿走路、全面推进的方针，在稳定铁锅生产，确保马山铁锅品牌和供应的基础上，进一步提升与卧龙电气集团的合作档次与规模，争取上加工批量大、科技含量高、附加值高、利润率高的产品。要充分挖掘数控车床的增产增效潜力，加大熟练技术工人的引进和培养力度，运用好数控车床先进设备，向高精尖产品加工迈进，加快扩大经营规模，力争年底实现销售收入1000万元，利税50万元。危运公司要引进、吸收专业运输公司的先进管理理念，运用好专业运输资质，发挥好专业运输车辆优势，积极为爆品运输、车辆管理、从业人员提供优质、高效、低耗的服务，以服务促发展，使其快速、健康、稳定发展。安评中心要充分发挥安全工程师的技术优势，提高服务质量，坚持“走出去”的方针，为行业安全评价做出贡献，同时扩大业务增长。
（八）大力实施文化兴企和精神文明创建工作，打造美丽和谐**SW。
加强企业文化和精神文明建设，是确保公司持续稳定健康发展的保证。2014年我们要深入开展两个活动：
一是深入开展“创建学习型企业，争做知识型员工”活动。“创建学习型企业，争做知识型员工”，是企业发展的必然选择，是提高企业竞争能力和创新能力的最有效途径。随着公司发展壮大，加上公司化管理一专多能的要求，目前人力资源相对不足，为尽快打破人才匮乏的瓶颈，要营造“人人处于学习之中，时时体现学习之风”的氛围。要加强对创建学习型企业的规划和领导，紧紧围绕公司发展明确学习目标，制定学习计划， 分解学习任务，从科技文化、安全生产、工艺技术、工程爆破、机械铸造加工、文体娱乐各个方面，全面提升员工的整体素质。在搞好公司内部员工培养的同时，要积极引进新毕业大学生、研究生进行培养；引进成熟人才使用，多渠道增加公司的技术和管理型人才。
二是深入开展“争做美丽员工、打造美丽企业”活动。实施绿化、美化、靓化和精神文明工程，打造美丽**SW是大家的共同愿望。**SW是我家，建好公司靠大家，我们必须大力加强精神文明建设。在全公司范围内广泛开展争创文明车间、文明处室、文明班组、文明科室、安全合格班组活动。教育引导员工说文明话，做文明事，做文明人，逐步养成文明礼貌的行为，团结协作的精神，公而忘私的品格，一事当前先替他人考虑，处处维护公司的整体利益。要坚持抓好勤俭节约工作，形成勤俭节约的好风气。要继续组织开展多种形式的劳动竞赛和员工喜闻乐见的文化、体育、娱乐活动，进一步丰富员工生活。逐步落实“五险一金”和待岗员工基本生活保障制度，扎实组织好员工红白喜事家庭慰问和特困职工家庭救助活动，让每一位员工享受到公司发展带来的利益。继续办好《**SW报》和**SW网站，深入开展和谐文化、质量文化、安全文化、廉洁文化建设，对内凝聚人心、鼓舞斗志，对外树立形象，打造品牌。
三、解放思想，提振精神，以雷厉风行的作风助推公司实现快速
稳健发展
今年的总体工作思路、战略目标和工作重点已经明确，实现公司快速稳健发展的客观条件已经具备，做好全年工作、完成各项目标任务的关键在于落实，落实的关键在人、在管理人员。我们一定要围绕既定目标，扑下身子，真抓实干，唯此，才能不辜负集团领导和张曦董事长对我们的期望！
一是进一步解放思想。解放思想是一个永恒的课题，实践永无止境，解放思想也永无止境。总结经验教训，我们庆幸于找到了思想解放这个法宝。只有解放思想，才能有所作为，干成事、干成大事。具体说，就是要做到五点：一要解决好“想干”的问题。树立“只要想干，就没有干不成事”的思想，坚信只要思想不滑坡，办法总比困难多，在激烈的竞争中，多与强者比、与勇者攀、与快者赛，对发展中遇到的矛盾和困难，不畏惧、不回避，迎难而上、知难而进，始终保持奋发有为的精神状态。二要解决好“敢干”的问题。坚决克服怕担风险、怕人议论、怕得罪人的犹豫观望心态，在干的过程中统一思想，在实践中加以完善，在发展中取得实实在在的成效。三要解决好“会干”的问题。思想解放一步，创新就会发展一步；思想超越一步，创新就会超前一步。我们要以敏锐的意识、超前的眼光、开阔的胸襟，不断超越自我的意识，主动发现自己的问题，主动“革”自己的“命”，学会用发展的办法、创新的方法，解决前进中的困难和问题。四要解决好“快干”的问题，养成“只能讲想法办、想法干、马上做，不能讲没法办、不能干、干不成”的规矩，以只争朝夕的紧迫感，脚踏实地做好各项工作。五要解决好“干好”的问题。只想不干，那是空想家；只干不想，那是蛮干家。我们要扑下身子深入基层，推行“一线工作法”，把重心放在基层一线，深入工作一线真抓实干，使问题在一线解决，能力在一线提升，干部在一线成长，成绩在一线彰显。
二是进一步提升执行力。执行力是政府工作的生命力，同样也是我们干好企业的生命力。就我们公司来讲，我认为在执行力上也存在以下不同程度的问题，主要表现为：有令不行、有禁不止的对抗执行；推诿扯皮、推卸责任的逃避执行；上有政策、下有对策的歪曲执行；不讲大局、加塞搭车的附加执行；缺乏创新、照抄照套的机械执行；无所作为、敷衍了事的无过执行，凡此种种，影响了公司各项政策的贯彻落实，影响了公司的执政力和公信力。怎么办？我认为要想有效解决这些问题，办法其实很简单，就是要落实制度板上钉钉，不打折扣，对照制度，该怎么办就怎么办！
三是进一步强化责任意识。农民要种地，工人要务工，当兵的要站岗，说的就是一个岗位责任问题。我们在座的每人都有各自的岗位，也就有各自的职责。那么，我们怎样才能干好各自的工作？我认为体现在七个字：尽职、敬业、守规矩。过去，我们一位县领导曾经讲到，“在干工作中我能够原谅你的能力，但决不能原谅你的态度”。纵观公司上下，现实情况又是怎样？我认为存在三种人，尽管是极少数，但影响却不容小看。一种人是“演说家”，茶杯一端，说话无边，从东说到西，从上说到下，甚至捕风捉影，无中生有，造谣中伤，颠倒黑白。时间一长，你周边的同事怎么看你？领导怎么评价你？第二种人是“裁判员”，香烟一点，专说人短，你在前边干，他在后边看，干好了他说“早该如此”，干错了他说“意料之中”，当和尚不撞钟，只“吹哨”不上场；第三种人是“教师爷”，话匣一开，毛刺尽来，不是“上级无能”，就是“下级落后”，怨天怨地就是不怨自己，总是“常有理”，总是“最正确”。以上这三种人，今后要改弦更张，把心思用到本职工作上，把力气用到公司发展上。
同志们，**SW公司目前正处在一个大发展的关键时期，推动公司持续、稳定、健康、和谐发展是**集团和内乡人民赋予我们的神圣使命，是我们义不容辞的责任和担当。让我们在**集团和县委、县政府的领导下，以奋发有为的精神状态，以务实高效的工作作风，以机动灵活的经营战术，努力完成今年的各项目标任务。
我们坚信，有贵州**发展公司的强大后盾，有**发展的品牌、资金、人才支撑优势，还有一支会管理、能生产、善营销的队伍，只要我们决策科学，善于创新，同舟共济，奋力开拓，**SW就一定能够创造新的辉煌，赢得新的胜利。
谢谢大家！
二一四年二月二十日
在全县造林绿化工作动员会上的讲话
同志们：
今天，县委、县政府决定召开全县春季造林绿化动员会议，主要任务是迅速组织，全党动员、全民动手，掀起造林绿化新高潮,进一步改善全县生态环境，美化优化人居环境，为经济、社会可持续发展奠定良好的生态基础。下面，我讲三个方面的意见：
一、林业工作简要回顾
20，全县林业工作在中共中央、国务院和省委、省政府《关于加快林业发展的决定》精神的指导下，严格按照“严管林、慎用钱、质为先”的方针，坚持以发展为主题，以项目建设为动力，以改善、保护生态环境和增加农民收入为目标，全面实施了退耕还林、重点防护林、西山绿化、震后重建村绿化等项工程建设，全县林业的跨越式发展呈现出良好势头，主要表现在以下几个方面：
1、退耕还林工程取得重大进展。一是全面完成了退耕还林5.8万亩，经省、市检查验收，面积核实率达100％，面积合格率达99.1％，顺利通过了验收；二是完成了、补植6.2万亩；三是积极探索了退耕还林后续产业。在丰乐、新天、六坝等乡镇退耕还林区域建立了以优质苜蓿为主的林草示范点5.3万亩和以板蓝根、柴胡等中药材为主的林药间作示范点5000多亩。同时，在丰乐乡连片退耕还林基地上，建立了“山地绿莺鸡场”，投放山地散养鸡1.5万只，带动了全县草畜、中药材、禽类养殖的发展，增加了农民收入，为实现退耕还林“退得下、稳得住、能致富、不反弹”的目标做了有益的尝试。退耕还林工程实施三年来累计完成退耕地还林15.34万亩，粮款补助资金累计达5587.2万元，受益区农民人均收入667.6元，全县农民人均收入254元。今后的补植工作如果得力有效、管护措施切实到位，按生态林补助8年、经济林补助5年计算，粮款补助资金累计达1.95亿元，受益区农民人均收入2364.8元，全县农民人均收入928.6元。
2、西山和城区绿化步伐加快。全县114个单位2435人在西山栽植了各类苗木37.3万株，共完成造林1100亩。实行了定期浇灌制度，苗木成活率达85.1％以上，同时，完成了世纪嘉园、南北环路、东西大街、民乐公园等城区绿化，共栽植云杉、圆柏等各类苗木5.2万株，进一步创建了绿色人居环境。
3、天然林保护和重点防护林建设稳步推进。在祁连山浅山区和洪水西山完成封山育林6700亩，架设刺丝围栏11.3公里；在童子坝夹心河、北部滩实施封滩育林1.23万亩，架设刺丝围栏36.4公里；在化工园区等地完成人工造林5390亩，从而保护、恢复了祁连山林区天然植被和北部滩自然沙生植被。
4、震后重建绿化工程效果明显。完成了震后重建11个村27条街道21.4公里的绿化，共栽植各类风景绿化苗木22.5万株；完成了冰沟、玉带护林站林业基础设施震后重建工程，重建管理用房两处273.52平方米，库房51.3平方米及附属工程，维修护林防火道路7.2公里。
5、森林资源得到有效保护。一是制定出台了《民乐县封山禁牧办法》，划定了封禁范围，进行了广泛宣传，制止了牛、羊等牲畜破坏林草植被的行为；二是全面贯彻《森林法》、《护林防火条例》等法律法规，坚持“预防为主、积极消灭”的方针，全面落实了护林防火行政领导“六长”责任制，取得了连续55年未发生森林火灾的好成绩；三是坚持依法治林，保护了森林资源，巩固了造林绿化成果；四是严格实行了森林采伐限额制度和征占用林地审批制度，杜绝了乱砍滥伐、林地非法流失等现象的发生。
总结林业发展的经验，主要启示有：良种壮苗，是加快林业发展的基础；项目支撑，是加快林业发展的动力；群众参与，是加快林业发展的主体；注重质量，是加快林业发展的根本；依靠科技，是加快林业发展的保证；落实政策，是加快林业发展的关键；加强领导，是加快林业发展的保障。这些启示，在今后的工作中要进一步坚持和完善。在肯定成绩的同时，也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是重造轻管的现象普遍存在，特别是南丰乡的冰沟、黑山村，永固镇八卦、邓庄村，民联乡屯粮、复兴、河湾村和新天镇上、下姚等村的退耕还林地苗木遭牲畜啃食严重，有些退耕还林地苗木寥寥无几。同时，227线林木遭牲畜破坏严重，民南公路沿线林木盗伐、滥砍现象时有发生；二是三荒造林质量差，尤其是新天镇的荒造质量没有达到国家验收标准；三是个别乡镇对退耕还林政策兑现不及时、不足额、不到位，留下了隐患和不稳定因素；四是封山禁牧工作还没有完全落到实处；五是苗木培育资金匮乏、成本高、周期长、见效慢、不适应城镇和生态小康村绿化的需求；这些问题必须在今后的林业工作中认真解决。
二、明确任务，突出重点，全面做好林业工作
今年，全县林业工作的总体思路是：紧密围绕县委、县政府的总体部署，全面贯彻落实中共中央、国务院和省委、省政府《关于加快林业发展的决定》
精神，坚持和落实科学发展观，以项目建设为支撑，调整布局为主线，提高质量为重点，保护与建设并重，造林与封育结合，生态和产业并举，增加林草植被，构建绿色屏障，推进全县林业跨越式发展。
主要任务是：完成补植补造9.8万亩，新造1万亩，以封代造2.5万亩;天然林封山育林4000亩；营造防护林亩，治沙造林3000亩，封沙育林1万亩;西山绿化1100亩;新建祁连圆柏林木良种基地母树林2000亩；完成退耕还林后续产业基础设施建设和1万吨苹果梨浓缩汁生产线扩建招商引资、开工建设工作。
围绕上述目标任务，今年，重点抓好以下七项工作：
1、全力以赴抓好退耕还林工程
退耕还林工程是我县实施产业富民战略、调整农村产业结构、增加农民收入、有效解决“三农”问题的一项重要举措。今年，要在三个方面抓好退耕还林工程建设。
一是保质保量完成补植补造任务。根据去年省级核查情况，今年，省林业厅下达全县退耕还林补植补造面积为9.8万亩，其中：年5.8万亩，204万亩。补植的重点乡村是：
同时，新天镇要积极发动群众，在扁都口完成造林3000亩，去年5.8万亩补植面积所需苗木，由林业部门负责提供，年4万亩补植面积所需的苗木由各村、退耕户负责购买。
二是圆满完成今年1万亩退耕地还林任务。按照全县实际，今年退耕地还林主要布局在南丰乡渠湾村、洪水镇有爱村、民联乡上翟寨村、丰乐乡何庄、易家湾、卧马山村和南古镇的城东、城南等生态移民核心区。南丰、民联、洪水、丰乐、南古五乡镇要高度重视，切实加强领导，认真组织群众，全面完成工程建设任务。
三是在北部滩完成以封代造2.5万亩，刺丝围栏41.3公里；在北部滩公墓区实施围栏封育1.9万亩，刺丝围栏41.7公里。借助自然力量恢复天然沙生植被，使风沙区的封育面积累计达到16万亩。
四是各乡镇要积极发动群众，在退耕还林地内间作紫花苜蓿、针叶披肩草、阿尔冈金、金皇后，优质牧草和板蓝根、柴胡、孜然等中药材，实行林草、林药间作，提高退耕还林效益。杜绝林粮、林菜间作。
2、全面推进天然林保护工程
保护、恢复和发展天然植被对我县生态环境改善十分重要。今年，林业部门要严格按照批复的实施方案，在大河口林区沿山浅山地带盖度低于25以下的脱化灌木区封育4000亩，重建护林站一处，建筑面积136.76平方米，购置扑灭器具500套（件）。架设刺丝围栏6000米，恢复其天然灌木植被，增强涵养水源功能。南丰乡党委、政府及村庄，要认真做好群众的思想工作，保证封育工程顺利实施。
3、积极实施三北防护林工程
要按照因地制宜、因害设防、灌草结合、造封并举的原则，完成人工造林2000亩,北部滩实施封滩育林1万亩，架设刺丝围栏31.6公里，严把关口，提升质量，确保工程建设取得成效。
4、认真抓好祁连圆柏林木良种基地工程
我县林木良种基地基础薄、规模小、品质不高，数量不足，不能适应林业建设的需要。今年，要在大河口林区新建祁连圆柏林木良种母树林2000亩，完成土壤改良、施肥、病虫害综合防治、抚育、割灌、清杂2000亩；架设封育封栏13.02公里，修建林区便道5.7公里。林业部门要依据批复的实施方案、作业设计，严格按照国债项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制、资金报帐制实施好这一工程，使其尽快提供良种、发挥效益。
5、精心实施西山和城区绿化工程
西山绿化在建设布局上继续坚持全面规划、先易后难、先前山后里山逐步推进、先绿化后美化再园林化的原则；在绿化层次上应坚持灌木铺底、常青树点缀、花灌木衬托的原则，乔、灌、花、草结合形成复合植被，达到春有花、夏有荫、秋有果、冬有青的绿化效果；在树种搭配上坚持多树种、多品种、以乡土树种为主、适当引进外地优良树种的原则，力争把西山建成县有地方特色的高原生态型风景园区；在绿化方式上坚持挖大穴、栽壮苗，一次成型的原则，加快建设进度，早日开发利用；在投入机制上应坚持项目支撑、机关干部投劳、群众管护收益的原则。完成造林1100亩，由全县各机关、企事业单位干部职工义务完成。人数以去年年底单位在编人员为基数，包括合同工、临时工和聘用人员。植树任务按人数分配，具体按县绿委发[]1号文件《通知》执行。4月9号分配任务，11号开始施工，力争4月15日圆满完成绿化任务。实行“五定双包”责任制。即：定单位、定地点、定任务、定奖惩、包成活、包管护。义务植树苗木由县林业局负责供应，各绿化单位在指定地点自行拉苗。栽植中，要做到三个严格。即：严把挖穴关，挖穴不合格不栽植；严把浇水关，不具备拉水浇灌条件，不供苗；严把栽植关，栽植不规范、灌水不彻底不验收，必保绿化成效。义务绿化责任单位的“一把手”为造林绿化直接责任人，确保责任区苗木成活。坚决杜绝干穴栽植和不按技术要求造林。如不按施工人员要求造林、造成苗木死亡者，由绿化责任单位限期自费购苗补栽包活，同时，对单位“一把手”进行通报曝光。从4月开始至10月底，每月定为西山义务植树浇水月，届时，各绿化责任单位要及时组织人员浇足灌透，确保苗木成活、成林。
切实做好城区绿化工作。今年，城区绿化的重点在中心广场和世纪大道附道，主要栽植青海云杉、圆柏和花灌木等各类苗木。具体由城建局、环保局负责组织，绿化大队进行技术指导。承担城区义务植树的单位在这次会议后，要立即与城建局联系，做好植树各项准备工作。同时，要积极开展园林式单位、花园式单位创建活动，民乐一中、水务局、人武部等单位，切实将单位绿化美化，营造优美的办公环境。
6、尽心尽力实施退耕还林后续产业基础设施工程
为确保退耕还林“退得下、稳得住、能致富、不反弹”目标的实现，增加退耕农户的收入，在去年经验的基础上，县委、县政府决定整合林业和畜牧项目资金，在丰乐乡连片退耕还林区域内实施退耕还林后续产业基础设施建设。畜牧局要立即组织优质牧草种子发放到农户，并开通水、电、路。林业局要及早准备新建54幢鸡舍和架设12.09公里刺丝围栏所需的水泥、砖头、刺丝、水泥桩等材料。丰乐乡要积极发动群众，间作3万亩的优质牧草，修建鸡舍和完成刺丝围栏架设任务，投放优质虫草鸡，并带动双营、何庄等下半乡牧草种植业、畜牧业和虫草鸡养殖业的发展，增加群众收入。
7、切实抓好示范点建设
农民增收、农业增效、农村发展是我们工作的出发点和落脚点。今年，林业部门要进一步强化服务“三农”的意识，组织技术人员下乡进山，开展林业科技推广和技术指导服务，建立科技示范点，帮助解决群众在生产中存在的突出困难和问题。一是建立2000亩的沙棘早果丰产示范点，其中：民联乡龙山村刘家坪地1000亩，南古镇高郝村1000亩；二是在丰乐乡双营村和刘庄村建立1000亩的退耕还林后续产业示范点；三是在洪水镇叶官村建立1200亩的杏树嫁接改造试验示范点；四是在新天镇闫户、钱寨、李寨三村建立2000亩的杏树早果丰产试验示范点。林业局要进一步完善示范点建设任务，确定专门科技人员负责示范点建设。要大力推广使用林业科技，积极开展科技示范，切实帮助群众增收致富。
三、强化措施，真抓实干，圆满完成全年各项任务
围绕上述目标任务，重点在提高质量上做文章，在造林质量上求突破，在狠抓落实上下功夫。具体抓好六个方面的落实。
1、在宣传发动上抓落实。以保持共产党员先进性教育活动为契机，按照《义务植树条例》的规定，动员全县广大干部群众，工会、妇联、共青团、民兵、学生组织及其他社会团体、企事业单位，都要发挥各自的作用，动员社会各界力量，积极投身于植树造林，每个适龄公民每年必须完成义务植树8株以上，提高尽责率；宣传部门和广播、电视等新闻媒体要大力宣传报道造林绿化中涌现出的好经验、好做法，形成全社会关心林业、支持林业、建设生态的良好氛围，提高公民的生态安全意识，营造加快林业发展的良好社会环境
2、在强化责任上抓落实。一是继续实行县级领导联系乡镇、乡镇领导包片包村责任制；二是严格实行目标管理责任制。实行乡镇、部门领导责任制，乡镇长、单位主要负责人为第一责任人，分管领导为直接责任人，确保造林质量。继续与退耕还林各乡镇签订《退耕还林责任状》，将工程建设任务层层分解细化；三是实行技术人员承包示范点建设制度。进行定点、定员、定责、定奖惩的分片技术承包，技术人员从整地、栽植、浇水、成活负全责。
3、在政策措施上抓落实。一是认真贯彻落实“谁造谁有、合造共有，允许继承、转让、租赁”的政策，用政策调动广大干部群众和社会各界参与造林绿化的积极性；二是加快推进森林、林木和林地使用权的合理流转。森林、林木和林地使用权在有效年限内可依法继承、抵押、担保、入股和作为合资、合作的出资条件。鼓励各类社会主体通过有偿流转获得森林、林木和林地的使用权和收益权；三是大力发展非公有制林业。激励各类社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业，凡有能力的农户、城镇居民、科技人员、私营企业主和机关、企事业单位的干部职工，都可单独或联合参与林业开发，从事林业建设；四是认真做好退耕还林政策兑现工作。退耕还林检查验收后，各乡镇要严格按照县政府的要求及时足额向群众兑现现金补助，坚决杜绝虚报冒领、少退多领、挪用、贪污退耕还林补助现金的现象，切实维护退耕还林农户的切身利益，真正把“退得下、稳得住、能致富、不反弹”目标落到实处。
4、在提高质量上抓落实。一是要坚持因地制宜、适地适树的原则。搞好规划是造林绿化的前提，是一项基础性工作。在规划过程中，对于生态造林工程要立足实际、突出乡土树种，坚决避免工作的盲目性、随意性，坚决克服各种形式主义；二是要坚持社会参与的原则。“绿化山川，美化民乐”活动是一项庞大、繁杂的社会化系统工程，绝不是一家一户、一个单位、一个部门所能独力完成的。这就需要我们调动起全社会的力量，以大兵团作战的方式，投入到这项工作中去。县乡机关干部要在造林绿化中发挥模范带头作用；各机关、企事业单位要积极主动地承担起造林绿化任务；先进性教育办公室、妇联、共青团等团体要组织妇女、共青团员踊跃参战，营造“共产党员林”、“保持共产党员先进性教育活动纪念林”、“三八林”、“青年林”等。各乡镇要积极组织群众，加大造林绿化力度，做到户户造林，人人植树；三是要坚持注重效果的原则。造林绿化效果事关生态效益、经济效益、社会效益，如果我们耗费了很大的人力、物力、财力，轰轰烈烈地把树栽下，而成活率不高，未收到好的效果，老百姓就不会答应我们，法律也不允许我们这样做，所以在造林绿化过程中，我们要把确保栽活作为检验工作的标准。在工作中必须坚持严格管理，精心组织。不仅要提高资金的使用效率，确保有限的财力、物力发挥更大的效益，而且要坚持栽管并重的原则，确保造林质量。凡是参加造林绿化的单位和个人，都要以高度负责的精神，严格按要求进行科学栽植和管理，确保栽一棵活一棵，植一片绿一片。在整个造林工作中，要实行全程跟踪式管理，必须把成活率作为一项硬指标，以此衡量各单位造林工作的好坏，建立责任制，谁栽植，谁保活，一包到底。
5、在监督检查上抓落实。今年的造林绿化工作，县委、县政府是高度重视的，也是下定了决心的。县绿化委员会要严格按照“严管林、慎用钱，质为先”的要求，加大检查、监督力度，建立和完善责任追究制度。对各项重大工程项目，采取定期检查或不定期抽查，及时通报情况，排查问题。对于各乡镇、各部门在造林工作中存在的问题，能及时解决的必须马上解决，绝不允许推诿扯皮；一时难以解决的问题，县委、县政府要责令限期解决，问题严重的要追究主要领导责任，予以严肃处理，决不姑息迁就。此外，县委、县政府还要把造林目标完成情况作为干部考核提拔、任用的重要依据。只有如此，才能确保造林质量和成果的真实性，确保造林绿化资金使用的合理性，彻底解决“造林一大片，成林一小撮”的问题。
6、在林木管护上抓落实。一是落实管护责任，巩固造林成果。按照“一分造，九分管”的要求，落实管护人员和管护责任，积极建立责、权、利相统一的管护机制，将管护工作落实到山头地块，落实到林权所有者和经营者头上，落实到单位负责人；二是加强抚育。各乡镇要制定有效措施，认真组织群众，加强以放鼠害、防兔害、防牲畜啃食为主的“三防”工作，切实解决重造轻抚育的现象；三是严格实行封山、封滩禁牧。各乡镇要广泛宣传，教育引导群众对牛、羊等牲畜实行舍饲圈养，杜绝牲畜对林木、森林植被的破坏；四是加强护林防火工作。近期，由于天气高温干旱，林区可燃物多，南古、永固镇群众上坟烧纸不慎，引发了草原荒火，严重威胁了林木资源安全。各乡镇、各有关单位要立即广泛开展各种行之有效的护林防火宣传活动，提高全民护林防火意识。要严格执行入林上山管理制度，禁止在林区内吸烟、烤火、上坟烧纸等用火行为。要在进入退耕还林区和大河口林区的主要路口设卡布控，对易燃易爆等物品一律没收。要严格落实护林防火责任制，坚持昼夜值班，加大巡护密度，对进入林区的人员和车辆要实行严格的登记制度，杜绝火种进山入林，彻底消除火灾隐患。同时，立即进行护林防火工作的全面自查，对发现的问题要全面整改。五是森林公安要持续开展严打整治专项活动，严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪活动。依法保护森林资源，巩固造林绿化成果。
党中央、国务院和省委、省政府《关于加快林业发展的决定》对林业作出了新的科学定位，明确提出要对林业生产力布局进行优化重组，对林业体制、机制和政策作出重大调整，这是新世纪新阶段指导林业发展的纲领性文件，是我国林业建设史上一个新的里程碑。我们既要认识到新形势下的新挑战，更要认识到林业发展的新机遇，要树立抢抓机遇的意识，着眼长远，立足当前，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、中央、省委《决定》的精神，坚持科学发展观，走可持续发展之路，大力保护、培育和合理利用森林资源，建立以森林植被为主体、林草结合的国土生态安全体系，建设山川秀美的生态文明，加快绿山富民奔小康进程，全面推进我县林业发展，使林业更好地为国民经济和社会发展服务。
精神，坚持和落实科学发展观，以项目建设为支撑，调整布局为主线，提高质量为重点，保护与建设并重，造林与封育结合，生态和产业并举，增加林草植被，构建绿色屏障，推进全县林业跨越式发展。
主要任务是：完成补植补造9.8万亩，新造1万亩，以封代造2.5万亩;天然林封山育林4000亩；营造防护林2000亩，治沙造林3000亩，封沙育林1万亩;西山绿化1100亩;新建祁连圆柏林木良种基地母树林2000亩；完成退耕还林后续产业基础设施建设和1万吨苹果梨浓缩汁生产线扩建招商引资、开工建设工作。
围绕上述目标任务，今年，重点抓好以下七项工作：
1、全力以赴抓好退耕还林工程
退耕还林工程是我县实施产业富民战略、调整农村产业结构、增加农民收入、有效解决“三农”问题的一项重要举措。今年，要在三个方面抓好退耕还林工程建设。
一是保质保量完成补植补造任务。根据去年省级核查情况，今年，省林业厅下达全县退耕还林补植补造面积为9.8万亩，其中：2004年5.8万亩，2003年4万亩。补植的重点乡村是：
同时，新天镇要积极发动群众，在扁都口完成造林3000亩，去年5.8万亩补植面积所需苗木，由林业部门负责提供，2003年4万亩补植面积所需的苗木由各村、退耕户负责购买。
二是圆满完成今年1万亩退耕地还林任务。按照全县实际，今年退耕地还林主要布局在南丰乡渠湾村、洪水镇有爱村、民联乡上翟寨村、丰乐乡何庄、易家湾、卧马山村和南古镇的城东、城南等生态移民核心区。南丰、民联、洪水、丰乐、南古五乡镇要高度重视，切实加强领导，认真组织群众，全面完成工程建设任务。
三是在北部滩完成以封代造2.5万亩，刺丝围栏41.3公里；在北部滩公墓区实施围栏封育1.9万亩，刺丝围栏41.7公里。借助自然力量恢复天然沙生植被，使风沙区的封育面积累计达到16万亩。
四是各乡镇要积极发动群众，在退耕还林地内间作紫花苜蓿、针叶披肩草、阿尔冈金、金皇后，优质牧草和板蓝根、柴胡、孜然等中药材，实行林草、林药间作，提高退耕还林效益。杜绝林粮、林菜间作。
2、全面推进天然林保护工程
保护、恢复和发展天然植被对我县生态环境改善十分重要。今年，林业部门要严格按照批复的实施方案，在大河口林区沿山浅山地带盖度低于25以下的脱化灌木区封育4000亩，重建护林站一处，建筑面积136.76平方米，购置扑灭器具500套（件）。架设刺丝围栏6000米，恢复其天然灌木植被，增强涵养水源功能。南丰乡党委、政府及村庄，要认真做好群众的思想工作，保证封育工程顺利实施。
3、积极实施三北防护林工程
要按照因地制宜、因害设防、灌草结合、造封并举的原则，完成人工造林2000亩,北部滩实施封滩育林1万亩，架设刺丝围栏31.6公里，严把关口，提升质量，确保工程建设取得成效。
4、认真抓好祁连圆柏林木良种基地工程
我县林木良种基地基础薄、规模小、品质不高，数量不足，不能适应林业建设的需要。今年，要在大河口林区新建祁连圆柏林木良种母树林2000亩，完成土壤改良、施肥、病虫害综合防治、抚育、割灌、清杂2000亩；架设封育封栏13.02公里，修建林区便道5.7公里。林业部门要依据批复的实施方案、作业设计，严格按照国债项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制、资金报帐制实施好这一工程，使其尽快提供良种、发挥效益。
5、精心实施西山和城区绿化工程
西山绿化在建设布局上继续坚持全面规划、先易后难、先前山后里山逐步推进、先绿化后美化再园林化的原则；在绿化层次上应坚持灌木铺底、常青树点缀、花灌木衬托的原则，乔、灌、花、草结合形成复合植被，达到春有花、夏有荫、秋有果、冬有青的绿化效果；在树种搭配上坚持多树种、多品种、以乡土树种为主、适当引进外地优良树种的原则，力争把西山建成县有地方特色的高原生态型风景园区；在绿化方式上坚持挖大穴、栽壮苗，一次成型的原则，加快建设进度，早日开发利用；在投入机制上应坚持项目支撑、机关干部投劳、群众管护收益的原则。完成造林1100亩，由全县各机关、企事业单位干部职工义务完成。人数以去年年底单位在编人员为基数，包括合同工、临时工和聘用人员。植树任务按人数分配，具体按县绿委发[2005]1号文件《通知》执行。4月9号分配任务，11号开始施工，力争4月15日圆满完成绿化任务。实行“五定双包”责任制。即：定单位、定地点、定任务、定奖惩、包成活、包管护。义务植树苗木由县林业局负责供应，各绿化单位在指定地点自行拉苗。栽植中，要做到三个严格。即：严把挖穴关，挖穴不合格不栽植；严把浇水关，不具备拉水浇灌条件，不供苗；严把栽植关，栽植不规范、灌水不彻底不验收，必保绿化成效。义务绿化责任单位的“一把手”为造林绿化直接责任人，确保责任区苗木成活。坚决杜绝干穴栽植和不按技术要求造林。如不按施工人员要求造林、造成苗木死亡者，由绿化责任单位限期自费购苗补栽包活，同时，对单位“一把手”进行通报曝光。从4月开始至10月底，每月定为西山义务植树浇水月，届时，各绿化责任单位要及时组织人员浇足灌透，确保苗木成活、成林。
切实做好城区绿化工作。今年，城区绿化的重点在中心广场和世纪大道附道，主要栽植青海云杉、圆柏和花灌木等各类苗木。具体由城建局、环保局负责组织，绿化大队进行技术指导。承担城区义务植树的单位在这次会议后，要立即与城建局联系，做好植树各项准备工作。同时，要积极开展园林式单位、花园式单位创建活动，民乐一中、水务局、人武部等单位，切实将单位绿化美化，营造优美的办公环境。
6、尽心尽力实施退耕还林后续产业基础设施工程
为确保退耕还林“退得下、稳得住、能致富、不反弹”目标的实现，增加退耕农户的收入，在去年经验的'基础上，县委、县政府决定整合林业和畜牧项目资金，在丰乐乡连片退耕还林区域内实施退耕还林后续产业基础设施建设。畜牧局要立即组织优质牧草种子发放到农户，并开通水、电、路。林业局要及早准备新建54幢鸡舍和架设12.09公里刺丝围栏所需的水泥、砖头、刺丝、水泥桩等材料。丰乐乡要积极发动群众，间作3万亩的优质牧草，修建鸡舍和完成刺丝围栏架设任务，投放优质虫草鸡，并带动双营、何庄等下半乡牧草种植业、畜牧业和虫草鸡养殖业的发展，增加群众收入。
7、切实抓好示范点建设
农民增收、农业增效、农村发展是我们工作的出发点和落脚点。今年，林业部门要进一步强化服务“三农”的意识，组织技术人员下乡进山，开展林业科技推广和技术指导服务，建立科技示范点，帮助解决群众在生产中存在的突出困难和问题。一是建立2000亩的沙棘早果丰产示范点，其中：民联乡龙山村刘家坪地1000亩，南古镇高郝村1000亩；二是在丰乐乡双营村和刘庄村建立1000亩的退耕还林后续产业示范点；三是在洪水镇叶官村建立1200亩的杏树嫁接改造试验示范点；四是在新天镇闫户、钱寨、李寨三村建立2000亩的杏树早果丰产试验示范点。林业局要进一步完善示范点建设任务，确定专门科技人员负责示范点建设。要大力推广使用林业科技，积极开展科技示范，切实帮助群众增收致富。
三、强化措施，真抓实干，圆满完成全年各项任务
围绕上述目标任务，重点在提高质量上做文章，在造林质量上求突破，在狠抓落实上下功夫。具体抓好六个方面的落实。
1、在宣传发动上抓落实。以保持共产党员先进性教育活动为契机，按照《义务植树条例》的规定，动员全县广大干部群众，工会、妇联、共青团、民兵、学生组织及其他社会团体、企事业单位，都要发挥各自的作用，动员社会各界力量，积极投身于植树造林，每个适龄公民每年必须完成义务植树8株以上，提高尽责率；宣传部门和广播、电视等新闻媒体要大力宣传报道造林绿化中涌现出的好经验、好做法，形成全社会关心林业、支持林业、建设生态的良好氛围，提高公民的生态安全意识，营造加快林业发展的良好社会环境
2、在强化责任上抓落实。一是继续实行县级领导联系乡镇、乡镇领导包片包村责任制；二是严格实行目标管理责任制。实行乡镇、部门领导责任制，乡镇长、单位主要负责人为第一责任人，分管领导为直接责任人，确保造林质量。继续与退耕还林各乡镇签订《退耕还林责任状》，将工程建设任务层层分解细化；三是实行技术人员承包示范点建设制度。进行定点、定员、定责、定奖惩的分片技术承包，技术人员从整地、栽植、浇水、成活负全责。
3、在政策措施上抓落实。一是认真贯彻落实“谁造谁有、合造共有，允许继承、转让、租赁”的政策，用政策调动广大干部群众和社会各界参与造林绿化的积极性；二是加快推进森林、林木和林地使用权的合理流转。森林、林木和林地使用权在有效年限内可依法继承、抵押、担保、入股和作为合资、合作的出资条件。鼓励各类社会主体通过有偿流转获得森林、林木和林地的使用权和收益权；三是大力发展非公有制林业。激励各类社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业，凡有能力的农户、城镇居民、科技人员、私营企业主和机关、企事业单位的干部职工，都可单独或联合参与林业开发，从事林业建设；四是认真做好退耕还林政策兑现工作。退耕还林检查验收后，各乡镇要严格按照县政府的要求及时足额向群众兑现现金补助，坚决杜绝虚报冒领、少退多领、挪用、贪污退耕还林补助现金的现象，切实维护退耕还林农户的切身利益，真正把“退得下、稳得住、能致富、不反弹”目标落到实处。
4、在提高质量上抓落实。一是要坚持因地制宜、适地适树的原则。搞好规划是造林绿化的前提，是一项基础性工作。在规划过程中，对于生态造林工程要立足实际、突出乡土树种，坚决避免工作的盲目性、随意性，坚决克服各种形式主义；二是要坚持社会参与的原则。“绿化山川，美化民乐”活动是一项庞大、繁杂的社会化系统工程，绝不是一家一户、一个单位、一个部门所能独力完成的。这就需要我们调动起全社会的力量，以大兵团作战的方式，投入到这项工作中去。县乡机关干部要在造林绿化中发挥模范带头作用；各机关、企事业单位要积极主动地承担起造林绿化任务；先进性教育办公室、妇联、共青团等团体要组织妇女、共青团员踊跃参战，营造“共产党员林”、“保持共产党员先进性教育活动纪念林”、“三八林”、“青年林”等。各乡镇要积极组织群众，加大造林绿化力度，做到户户造林，人人植树；三是要坚持注重效果的原则。造林绿化效果事关生态效益、经济效益、社会效益，如果我们耗费了很大的人力、物力、财力，轰轰烈烈地把树栽下，而成活率不高，未收到好的效果，老百姓就不会答应我们，法律也不允许我们这样做，所以在造林绿化过程中，我们要把确保栽活作为检验工作的标准。在工作中必须坚持严格管理，精心组织。不仅要提高资金的使用效率，确保有限的财力、物力发挥更大的效益，而且要坚持栽管并重的原则，确保造林质量。凡是参加造林绿化的单位和个人，都要以高度负责的精神，严格按要求进行科学栽植和管理，确保栽一棵活一棵，植一片绿一片。在整个造林工作中，要实行全程跟踪式管理，必须把成活率作为一项硬指标，以此衡量各单位造林工作的好坏，建立责任制，谁栽植，谁保活，一包到底。
5、在监督检查上抓落实。今年的造林绿化工作，县委、县政府是高度重视的，也是下定了决心的。县绿化委员会要严格按照“严管林、慎用钱，质为先”的要求，加大检查、监督力度，建立和完善责任追究制度。对各项重大工程项目，采取定期检查或不定期抽查，及时通报情况，排查问题。对于各乡镇、各部门在造林工作中存在的问题，能及时解决的必须马上解决，绝不允许推诿扯皮；一时难以解决的问题，县委、县政府要责令限期解决，问题严重的要追究主要领导责任，予以严肃处理，决不姑息迁就。此外，县委、县政府还要把造林目标完成情况作为干部考核提拔、任用的重要依据。只有如此，才能确保造林质量和成果的真实性，确保造林绿化资金使用的合理性，彻底解决“造林一大片，成林一小撮”的问题。
6、在林木管护上抓落实。一是落实管护责任，巩固造林成果。按照“一分造，九分管”的要求，落实管护人员和管护责任，积极建立责、权、利相统一的管护机制，将管护工作落实到山头地块，落实到林权所有者和经营者头上，落实到单位负责人；二是加强抚育。各乡镇要制定有效措施，认真组织群众，加强以放鼠害、防兔害、防牲畜啃食为主的“三防”工作，切实解决重造轻抚育的现象；三是严格实行封山、封滩禁牧。各乡镇要广泛宣传，教育引导群众对牛、羊等牲畜实行舍饲圈养，杜绝牲畜对林木、森林植被的破坏；四是加强护林防火工作。近期，由于天气高温干旱，林区可燃物多，南古、永固镇群众上坟烧纸不慎，引发了草原荒火，严重威胁了林木资源安全。各乡镇、各有关单位要立即广泛开展各种行之有效的护林防火宣传活动，提高全民护林防火意识。要严格执行入林上山管理制度，禁止在林区内吸烟、烤火、上坟烧纸等用火行为。要在进入退耕还林区和大河口林区的主要路口设卡布控，对易燃易爆等物品一律没收。要严格落实护林防火责任制，坚持昼夜值班，加大巡护密度，对进入林区的人员和车辆要实行严格的登记制度，杜绝火种进山入林，彻底消除火灾隐患。同时，立即进行护林防火工作的全面自查，对发现的问题要全面整改。五是森林公安要持续开展严打整治专项活动，严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪活动。依法保护森林资源，巩固造林绿化成果。
党中央、国务院和省委、省政府《关于加快林业发展的决定》对林业作出了新的科学定位，明确提出要对林业生产力布局进行优化重组，对林业体制、机制和政策作出重大调整，这是新世纪新阶段指导林业发展的纲领性文件，是我国林业建设史上一个新的里程碑。我们既要认识到新形势下的新挑战，更要认识到林业发展的新机遇，要树立抢抓机遇的意识，着眼长远，立足当前，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、中央、省委《决定》的精神，坚持科学发展观，走可持续发展之路，大力保护、培育和合理利用森林资源，建立以森林植被为主体、林草结合的国土生态安全体系，建设山川秀美的生态文明，加快绿山富民奔小康进程，全面推进我县林业发展，使林业更好地为国民经济和社会发展服务。
书记在三夏工作动员会上的讲话
同志们：
今天召开的这次“三夏”工作动员会是一次非常重要的会议。这次会议的主要任务是：贯彻集团公司和县委、县政府的总体要求，安排部署当前“三夏”安全用电工作，动员全局干部职工统一思想，坚定信心，精心组织，认真准备，以积极的姿态、务实的作风、扎实的工作来抓好今年“三夏”安全用电工作，为完成全县农业生产任务和县局各项经营指标奠定基础。刚才，田宗仓、景卫华两位副局长分别具体安排了今年的防汛抗灾、安全生产月活动及“三夏”安全用电工作。2个部门就如何搞好“三夏”工作也做了表态发言，我完全赞成。今年的“三夏”农忙工作既是全县农业经济生活的大事，也是我局实施精细化、规范化管理和谋求企业发展的一项重要工作任务。“三夏”工作头绪多，时间紧，任务重，我们一定要高度重视，提高思想认识，明确工作目标，认真履行职责，加大工作力度，积极参与，克服困难，努力把各项措施落到实处，确保“三夏”安全用电工作顺利开展。下面，我围绕搞好“三夏”工作讲几点意见：
一、加强领导，落实责任。要在县局的统一领导下，坚持分管领导分口主抓，各部门分工负责的工作机制，切实抓好“三夏”安全用电和优质服务工作。按照“一岗双责”的要求，把“三夏”工作与安全生产月活动、防汛抗灾等工作有机结合起来，针对重点、难点问题，部门负责人要切实负起责任，主动深入现场，深入田间地头，研究制定措施及时加以解决。一是工作要巧安排。夏收、夏种中安全用电工作迫切需要我们解决什么，防止些什么，哪个部门负责人、哪个部门配合，都要通过制定“三夏”计划和措施，来进一步明确。二是精力要集中。搞好今年“三夏”安全用电工作，直接关系到我们凤翔局今年的经营指标任务能否顺利完成。因此，大家一定要集中思想，集中措施，真正扑下身子，多做一些组织措施，多解决一些实际问题，多加强一些监督检查，特别是基层站所的负责同志一定要把思想高度统一到搞好“三夏”期间的安全供电、优质服务上来，加强对工作的细致检查，坚决杜绝走形式、走过场等应付现象的发生，保质保量地完成各项工作任务。
二、密切配合，齐抓共管。各部门一定要紧紧围绕“三夏”中心工作，抓住安全管理、优质服务这两个关键环节，从各自工作实际出发，既分工负责，严格把关，又要加强团结，密切配合，协调服务，为全局搞好“三夏”各项工作大开绿灯，提供方便。供电所要专门制定方案，抽调业务技术骨干组成“三夏”工作抢修队，深入一线，积极开展优质服务，方便群众用电。保线站要对各自管辖的10KV线路设备开展一次认真检查巡视，及时处理缺陷，尽量减少停电检修次数和大面积停电事故的发生，确保“三夏”正常供电。变电站要加强值班，严格遵守值班纪律，及时监测负荷，尽量减少拉闸限电次数和时间，确保全局增供扩销。主管科室要各负其责，密切配合，充分发挥职能作用，加大检查监督力度，切实开展好各项工作。
三、强化措施，落实安全生产责任制。安全生产始终是我们电力企业的首要工作，也是谋求经济效益最大化的前提条件。“三夏”期间，在安全生产工作中，各部门要切实负起责任，按照工作侧重点，全力以赴抓好各项安全措施落实，各级人员要从思想上深刻认识到安全责任重于泰山的重要性，增强工作责任感和使命感，严格执行安全生产责任制和县局相关管理制度，认真履行岗位职责，以“严、细、实、快、勤”五字方针来要求自己，勤于深入基层，深入现场，善于发现问题和解决问题，从严管理，从严要求，层层落实安全责任制。特别是在安全专项整治工作中，要扎扎实实制定方案，严抓管理，绝不能走过场，敷衍了事。尤其是各基层供电所要积极抓好村组麦场临时用电和抗旱线路设备的架设、安装工作，对哪些不合格的电线、闸刀和私拉乱接的`电器设备，一经发现，坚决予以取缔。同时，要结合实际，安排好每个麦场用电安全管理员，明确任务，落实责任。抢修服务队要深入田间麦场巡回服务，检查用电线路设备，决不放过一个安全漏洞和死角，决不放过一个人为疏忽的苗头，消除和减少事故隐患，力争把不安全事故消灭在萌芽状态。一旦发生事故，要及时向县局汇报，妥善处理。
四、转变作风，搞好优质服务。提高优质服务水平是确保“三夏”工作顺利开展的重要保证，也是塑造凤翔电力局崭新形象的具体体现。各部门、每个干部职工一定要站在这个政治高度充分认识搞好优质服务的重要意义，切实转变思想观念，转变工作作风，改进服务水平，认真分析和查找供电服务管理中存在的问题，针对工作中的薄弱环节，制定措施，狠抓落实，切实提高优质服务质量，努力践行“供电服务十项承诺”。各基层站所要不断加强制度管理，严格服务监督，完善供电服务和电力营销指标体系，增强服务意识和服务理念。“三夏”期间，各站所要把安全供电和优质服务工作有机结合起来，以精神文明建设和行风建设为载体，完善服务标准，规范服务行为，简化工作程序，切实做到一个电话、随叫随到，急群众之所急，解决群众之所难，尽心尽职使群众满意、社会认可和政府放心，坚决抵制“吃、拿、卡、要”等行业不正之风，为塑造凤翔电力新形象奠定良好基础。
同志们，搞好“三夏”工作是当前摆在我们面前的迫切任务，我相信：只要大家思想高度一致，群策群力，作风务实，行动抓紧，措施过硬，今年的“三夏”安全用电工作一定能够取得圆满胜利！
老师们、同学们：
大家上午好!
半个学期很快已从身边悄然流逝。我们即将迎来本学期期中考试。期中考试是一次重要的检测手段，是对前阶段所学知识情况的全面检查和总结，为后阶段学习方法的改进，学习措施的调整，学习策略的制定与实施提供依据。因此，我们必须高度重视，认真对待。所以，我今天讲话的题目是：认真准备复习，积极迎接考试
一、不打无准备之仗：充分准备，积极迎考
俗话说，台上一分钟，台下十年功, 成功总是垂青于有准备之人。厚积薄发才是成功之道，没有平时的积累，就没有考试的辉煌。建议同学们合理分配好复习时间，在老师的带领下认真梳理已学过的知识，使它更加条理化，系统化。通过复习，查漏补缺，努力将书本上的知识转化成自己的知识。离下周考试还有七天在校时间，同学们要抓紧时间，全力以赴，有道是“临阵磨枪，不快也光”。但也要提醒同学们不要搞疲劳战术， 只有有效的复习，才能达到事半功倍的效果。
二、不行无德行之为：诚信考试，展示人格
考试不仅是对知识的检测，更是对人格的考验。“人无信不立，国无信不强” 诚实守信是应是每个学习者所应遵守的准则。考试如果考砸了，可以下次再努力，但品行上沾上了污点，却是很难轻易地拭去。在过去的考试中，我们常会遗憾看到有些同学因违反考场纪律而受处罚的公告，我们不免为这些同学感到羞愧。违纪行为不仅是对自己学习能力的否定和蔑视，更是对学校良好风气的亵渎，希望同学们保持自己“求实求真”的良好的品质，人格比分数更重要。
三、调整好心态、自信自强
1、临近考试，同学们要放下包袱，适当调节好自己的心理，用平和积极的心态，坦然面对考试。我们要充满自信不气馁。自信是考场上克敌制胜的一把利剑，我们应该树立必要的信心。我们要学会沉着冷静地以一颗平常心去面对，只有当你的情绪处于最好状态时，你的个人能力才会得到最好的发挥。“不以物喜，不以己悲”，同学们要以豁达的胸襟，开朗的情怀，充分的准备，坦然的笑脸去面对考试。
2、正视考试结果
考试的结果有喜有忧，品尝成功的喜悦是一种快乐，能正视挫折，勇于面对失败也是一种境界。林肯总统在他的生命成长历程中曾经经历了无数的失败，而就是这样一个屡战屡败的人，在他五十二岁时当选为美国第十六任总统最终走向了成功。经历一些挫折并不是坏事情。“自古雄才多磨难，从来纨绔少伟男。”在我们成长的道路上，有坦途，也有坎坷;有鲜花，也有荆棘。在你伸手摘取美丽的鲜花时，荆棘同时会刺伤你的手。如果因为怕痛，就不愿伸手，那么对于这种人来说，再美丽的鲜花也是可望而不可及的。成功永远属于挑战失败的人。我们拥有年轻，年轻就没有失败。我们要正视挫折，自信自强。
3、立志走向成功
古人云：有志者，事竟成。考试之后，同学们要认真反思学习中不足之处，分析得失，重新制定目标，立志成功。一个人没有远大的理想就不可能有成功的希望。人生在世，什么都可以没有，但就是不能没有志气。在平时学习中胸无大志，每天浑浑噩噩，没有计划，没有目标，面对不堪的成绩更失去了斗志的人是不会成功的。
四、说给毕业班同学的话
两个月后你们即将走进中考考场，三年拉力长跑到了最后冲刺的时候，我想说：学校对你们寄予厚望、老师对你们寄予厚望、你的爸爸妈妈对你们寄予厚望，希望你们把剩下的每一次模拟考试都当做中考一样对自己进行实战训练(本周六、周日你们即将进行海港区第一次中考模拟考试)，希望你们珍惜剩下的每一分每一秒，用自己的拼搏赢取人生的胜利，也给学弟学妹们塑造榜样。
老师们，同学们，伴随着考试的临近，我们需要做好充分的准备。教与学都需要付出艰苦的劳动，都需要有一种锲而不舍的精神，考场是展示学校教学水平和学习水平的大舞台，让我们带着信心走进考场，带着微笑走出考场，以全面扎实的学识和严谨诚实的态度迎接即将到来的挑战!最后，预祝此次期中考试圆满成功!谢谢大家。
尊敬的各位老师、亲爱的同学们，大家早上好!
弹指一挥间，紧张、忙碌而又充实的一个多月学习生活又过去了。不知不觉我们七八年级同学迎来了本学期的第一考试。本次考试是检验我们在一个多月中老师与学生教学成果的一个重要标准，因此，它对于学校、对于全体师生都有重要的意义。
首先，对我们全体老师来讲，考试是教学评价的一种手段，不仅对学生基础知识和基本技能进行考查，而且通过考试了解学生掌握知识的总体情况，为教学方法的改进，教学措施的调整，教学策略的制定和实施，提供全面客观的依据，因此，我希望全教师在监考过程中要严肃考风考纪，在阅卷过程中不出任何问题，确保考试过程和考试结果的公平公正，确保考试的权威性和可信性。
其次，对本次考试，对全体同学提出以下几点希望
第一、希望同学们从思想上能够重视每次考试。
考试是对我们同学在一个阶段以来所学知识的一次大检验，我希望同学们能够抓住机会，展示自己，在这收获的季节摘取胜利的果实。
对于七年级同学来讲，你们要通过考试，对自己初中学习情况有一个理性的认识,及时获得矫正信息，调整自己今后的学习态度和学习方法。对于八年级同学来讲，你们的初中生活将近过半，本次考试成败也将成为你反思初中学习过程，进而改进和调整学习策略，提高学习质量的重要手段;对于九年级同学来讲，各次考试，都为你们进入理想高中奋力拼搏的关键所在。从这些意义上来说，本次考试对于我们大家来说，它蕴含了太多的机遇、希望和成功。因此，我们每一个学生都应以严肃、认真、负责的态度对待各次学校组织的各种考试。
第二、珍惜时间不浪费
现在距考试时间虽然非常短，但俗话说，“临阵磨枪，不快也光”,因此，请同学们抓紧点滴时间，劳逸结合，静心进行考前复习。一:要重视基础、不犯概念性错误,希望每一位同学能够把老师所整理、归类的基础知识进行系统的复习来应对无限变化的每次能力测试。二:要重视纠错、不犯重复性错误，希望大家将自己平时作业中的错题或容易混淆的概念从头到尾翻一翻，记一记，确保考试时胸有成竹。
第三，坚持诚信考试
孔子曰：“人而无信，不知其可也”考试是一次行为习惯的考验。我们要求做到：(1)考前准备好文具，规定以外的物品、书籍、资料不准带到考场中,考后注意考场整洁卫生。(2)考试时应认真安静地答卷，不得交头接耳，不得左顾右盼，不得夹带与考试有关的东西，特别是手机，一经发现，均以作弊论处。
考试还是一次做人品行的检测。考试是严肃的，来不得半点弄虚作假，我们育才初中在历次考试中，已经形成一种良好的诚信氛围，我们每个人都应该有一种“文明考试，诚信做人”的意识，我们要以饱满的热情和积极的姿态投入到考试中去，公平竞争，诚信考试，杜绝作弊，争创佳绩。
第四、要保持平和心态，科学对待考试
考试既是知识的检测，又是意志的磨炼。每一位同学要科学对待考试。考试时要紧张但不能过于紧张，要沉着冷静，应临场不乱，不犯低级错误，切忌看错、写错。要对自己充满信心，认真分析试题，仔细推敲，先易后难。考题你容易人家也容易，因此遇到容易的不要忘乎所以，要细心谨慎;考题你难人家也难，因此遇到难题莫惊慌，要认真思考。做到基础题拿满分，中档题不失分，争取战胜难题，并注意把握时间。而且要熟练掌握老师交给的应考技巧，工整作答。
同学们，临近考试，请你放下包袱，用平和积极的心态，坦然的迎接考试。我希望每一位同学都考出自己优异的成绩，考出个人的最佳水平，考出班级的综合水平，考出育才初中学生的风采。以告慰辛劳抚育我们成长的父母，以报答辛勤培养我们的老师，以勉励辛劳攻读的自己。但考试成绩必然有差异，考得好不可沾沾自喜，争取百尺竿头再进一步。考得不好也不可灰心丧气，要仔细分析找原因，争取下次打个翻身仗。
最后强调一下考试纪律：因时间关系，我们已经把考试纪律相关内容班主任老师明天会在班会课给各位同学一一解读。
最后，预祝我校此次考试圆满成功，祝各位同学考出自己的最高分。
在城市建设及综合整治工作动员会上的讲话
同志们：为实现20市委、市政府确定的各项建设目标，掀起新一轮城市建设高潮，今天，我们在这里召开年城市建设及综合整治工作动员大会，主要是贯彻省、郑州市建设工作会议精神，安排部署我市2004年城市建设及综合整治工作任务。下面，我讲三点意见，然后请刘书记作指示。
一、总结过去，正视现实，增强做好今年工作的紧迫感
在过去一年里，建设行政主管部门和各乡（镇）街道办事处，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神，努力践行“三个代表”的重要思想，按照市委、市政府年初工作部署和安排，艰苦奋斗、开拓创新，锐意改革，与时俱进，形成了谋事、干事的浓厚氛围，取得了显著成绩。一是市政基础设施长足发展，城市功能得到完善，完成了嵩山大道改造、青屏山山顶道路建设和无害化垃圾场续建等重点工程，启动了城市燃气、城市污水处理、西区供水等公共设施工程建设。二是市容环境明显改观，人居环境质量逐步提高，顺利通过了省、郑州市考核验收，在郑州市创建杯检查中荣获金杯。三是村镇建设稳步推进，城镇化进程步伐加快，超化、大隗、刘寨、白砦、平陌等先后分别进入国家级、省级和郑州市级重点镇和中州名镇。四是建筑业、建材业、房地产业已成为建设XXX、发展XXX的又一个新的支点。共审批城区新建项目151项，建筑面积24.88万平方米，工程投资1.45亿元，为提高城市人民的生活水平提供了必要条件。
在肯定成绩的同时，我们还应该清醒地认识到，在城市建设工作中还存在着一些不容忽视的困难和问题。一是基础设施建设相对滞后，污水处理厂项目还没有动工。二是规划意识、城市意识、法制意识亟待提高，乱搭乱建、不批就建、批少建多、批低建高现象没有得到根本遏制，城市规划实施监督不到位，规划、建设执法力度需进一步加大，建筑市场秩序有待规范。三是城市建设档次不高、品位上不去，在建工程小家子气，缺乏大手笔和恢宏的气势。四是建设领域投融资渠道有待进一步拓宽，资金短缺成为制约城市建设的瓶颈。这些问题的存在，已经严重影响了XXX的建设和发展。与周边县（市）登封、新郑、巩义相比，城市建设的差距一步步拉大。过去我们老是以中游自居，常说前有尖兵，后有追兵，不在人后。现在我们已经落在人后，成为追兵，没有任何可以引以骄傲自豪的地方了。城市建设倍受人大、政协“两会”关注，是历年来代表、委员所提议案最多的一项工作。城市建设与广大人民群众的利益息息相关，是全市人民关注的焦点、热点问题。因此，我市的城市建设、城市改造已到了不建不行、不改不行、迫在眉睫的地步。面对目前现状，我们没有理由不干，不但要干而且还要干好干出成绩。应一切从大局出发，从群众利益出发，树立紧迫感，增强责任感和使命感，克难攻坚，迎难而上，把2004年的'城市建设工作做好。
二、2004年建设工作的主要任务
2004年建设工作的指导思想是：全面贯彻党的十六大精神，按照市委、市政府提出的“东区净绿亮美，提升品位，一年一小变，五年一大变；西区拉大框架，树立形象，三年出亮点，五年成规模”的总体要求，遵循以人为本的原则，以《城市总体规划》为依据，以创建国家卫生城市、省级园林城市、文明城市为发展目标，以完善功能、优化环境、提升品位为重点，加大城市基础设施建设，全面整治改造东城区，开发建设西城区。改善人居环境，加快城市化进程，促进我市经济社会快速、协调、健康发展。
今年城市建设的主要任务有以下六项：
（一）城市建设与综合整治工作
1、开通青屏街西段，东起长乐路，西至创业大道，全长2.62公里，9月底竣工。
2、开通创业大道，北起平阳路，南至南环路，全长4.82公里，6月底竣工。
3、游园绿地建设。新建游园绿地6个（青屏、新华、西大街三个办事处各2个），共计面积约10公顷，11月底完成。
4、背街小巷改造工程。今年要对城区17条背街小巷的路面、下水道、路灯等进行改造建设。其中新华路办事处完成7条街道的改造；青屏街办事处完成10条街道的建设改造。改造后，达到“水通、路平、灯明、卫生、安全”的标准，10月底完成。
5、青屏街东段街景综合整治工程。按照“人民城市人民建，建好城市为人民”的原则，采取政府投入、部门共建、个人集资和“谁受益、谁投资”的办法，对东起密新北路西至长乐路，全长2.8公里的道路、人行道、绿化带、电力、通信及沿街建筑物立面、门牌匾额、广告标牌进行综合整治，8月底完成。《青屏街东段街景综合整治实施方案》已经市人大常委会二届10次会议通过，今天既是今年鞘薪ㄉ韫ぷ鞯亩被幔质乔嗥两侄谓志白酆险喂こ痰亩被帷；岷螅髟鹑蔚ノ灰匆笾苊懿渴穑卸?BR>6、夜景照明工程。完成密新北路、北环路、民康路、文化街、气象街、长宁街、长庆路、西大街等8条道路400余盏路灯安装工程；接通雪花街、嵩山大道西段、青屏街西段、长乐路、北环路西段、青屏山山顶道路照明用电。8月底完成。
7、青屏山水源工程和自来水改造工程。架设供水管道至青屏山山顶，引水上山，6月底完成；对城区自来水用户实施一户一表改造，今年完成1000户改造工程，11月底完成。
8、闲置土地清查整治。对全市范围内闲置土地进行调查、清理、整治。重点是对城区主次干道两侧的闲置土地，要采取行政、法律等手段促使其动工建设，10月底完成。
9、市政重点工程
（1）污水处理厂建设。建成污水处理管网及污水处理系统，日处理污水能力达到5万吨，争取本年度动工。
（2）天然气工程。铺设天然气供气管道6.6公里，建成LNG供气站，首批满足1500户居民用气需要，6月底一期工程竣工点火。
（3）西区供水工程。今年完成水源地泵房、管网等项目建设。4月动工，12月底完成一期工程。
10、拦洪截流工程。5月底完成青屏山拦洪截流工程的勘测、测绘和设计工作。
（二）城市规划工作。完成北环路西段、政通路、人和路、郑少高速路东下线口与嵩山大道交接处规划设计，以及老城与郑州矿区连片规划编制工作。
（三）房地产开发工程
1、投资2.9亿元，实施京威宾馆、人和花园、凯悦园邸3个重点项目11.7万平方米房地产开发工程。
在全县选派新农村工作指导员动员会上的讲话
各位领导、同志们：
全县选派新农村建设工作指导员动员会的全部议程已经结束。刚才县委书记***同志根据省、市委文件要求，结合全县实际，就选派的社会主义新农村建设工作指导员作了很好的动员讲话和详细的安排部署，宁书记的重要讲话让我们进一步明确了选派新农村建设指导员的目的意义，指导思想、目标要求、主要工作职责和选派的具体方式，并对我们的工作和考核管理提出了很高的要求，宁书记的重要讲话具有很强的理论性、实践性、针对性、可操作性，是做好选派新农村建设指导员工作的纲领性文件，请大家认真领会并结合实际狠抓贯彻落实;县委副书记、县长***同志宣读了县委政府《关于选派社会主义新农村建设工作队意见》，对选派新农村工作指导员和当前工作特别是煤炭安全生产等提出明确、具体、严肃的要求，请大家认真贯彻落实;县委常委、组织部部长高兴文同志对选派的社会主义新农村建设工作指导员工作作了具体安排；省新闻出版局***同志和中安镇东门社区党总支书记***同志分别代表选派的新农村工作指导员和村（社区）党总支书记作了很好的发言。下面，我就如何贯彻落实好动员会精神，讲四点意见供大家参考。
一、强化思想认识，切实做好“七大员”
这次省、市、县共选派了161名新农村建设工作指导员分别到全县161个村委会、社区，帮助指导我县新农村建设。对每个同志来讲，既是一次磨练意志的机会，也是一次提高工作能力的机会。希望大家把驻村帮助指导工作的过程变成充实自己、锻炼自己、提高自己的过程，逐步提高自己判断形势、明辨是非的本领，提高调查研究、发现问题、解决问题和总结经验的本领，提高驾驭复杂局面和化解各类矛盾的本领，自觉接受新农村建设工作考验和锻炼，以卓有成效的工作回报省市委和县委政府的厚望，回报广大人民群众的期待。尤其是县乡选派的133名队员，既要用心向广大人民群众学习，更要虚心向省、市派驻我县的28名领导学习，自觉做到“四破、四立”，具体讲就是要破除指导员工作是软任务、走过场，穿新鞋走老路的观念，树立硬任务、求实效的思想；破除应付差事的观念，树立干一翻事业的思想；破除拨一下动一下的观念，树立积极主动的思想；破除多一事不如少一事的观念，树立找事干、多干事的思想，切实当好宁书记要求的“七大员”，从而提高实践能力，丰富基层工作经验。
二、强化工作纪律，自觉做到“五不准”
新农村建设工作指导员是在乡镇党委的领导下协助、指导村两委班子开展工作的，要认真落实宁书记要求的“五不准”，要善于听取意见，虚心向农民学习，遇到问题要多和群众商量，一切工作要以群众满不满意、赞不赞成、支不支持、拥不拥护为依据，真正为老百姓多办实事、多谋实利，为促进我县农村基层党组织的凝聚力和战斗力有新的'提高，农村集体经济有新的进展，农民收入有新的增长，农村面貌有新的改观，农村社会事业有新的进步，社会风气和干群关系有新的改善作出自己的贡献。
三、强化工作思路，突出工作重点
各下派的新农村建设工作指导员要认真履行好工作职责，充分发挥各自的聪明才智，理清工作思路，明确工作目标，团结协作、真抓实干，灵活掌握运用宁书记刚才反复强调的农村工作“加减乘除”法，做到“五抓”：一抓关键。新农村建设工作指导员必须要帮助把村级班子建设好。要在乡镇党委的领导下，进一步帮助他们提高政治思想素质、政策理论水平和带领群众脱贫致富奔小康的本领。争取在你们离开所在村时，能使弱班子变好，好班子变强，使之成为搞活一村经济、富裕一村百姓的领导核心。大家在实际工作中，要处理好与所在村两委班子成员的关系，特别是要处理好与村党总支书记、村委会主任的关系，对现有班子成员，要多看他们的长处，在思想上和感情上尊重他们，在工作中主动征求他们的意见，搞好协调，学习他们的农村工作经验，注重发挥他们的作用，帮助他们认识和改进工作中的不足，提高和发挥班子的整体功能。当前，春耕在急，农忙开始，同志们下去后，要把政策信息、市场信息带给群众，尽力帮助群众解决生活生产中的困难和问题。各乡镇、各部门要组织和动员农村广大干部群众迅速行动起来，高标准、高质量地搞好春耕生产，确保今年农民增收目标实现；二抓发展。检验新农村建设工作指导员的工作成效，最根本的标准就是看选派村经济发展了没有，农民增收了没有，村上的面貌改变了没有。我们指导员要抓住当地的优势和特色，帮助村上理清发展思路，制定发展规划，解决好农民增收这个主要矛盾，要坚持以增加农民收入为核心，坚持从实际出发，尊重市场规律，尊重自然规律，尊重群众意愿，大力推进农业和农村经济结构的战略性调整；三抓落实。制度建设更带有根本性、稳定性和长期性。同志们在村上帮助开展工作，要按照精简、管用的原则，把所在村的制度建设作为又一项重点工作来抓。要以推进村务公开、民主管理为重
点，在经常化、制度化、规范化上下功夫，努力形成民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的农村工作运行机制，确保选派村的各项工作能够健康有序运转；四抓基础。大家要着眼长远，帮助村上培养一支素质过硬、体现先进性的农村党员队伍。要按照共产党员先进性的要求，大力加强所在村的党员队伍建设，不断为党员队伍补充新生力量，为农村培养更多、更为优秀的人才，彻底解决一些村后继乏人的问题，为加快农村的发展提供必要的人才保证；五抓民心。对热点、难点问题如何处理，是党群干群关系的一个缩影。大家要积极宣传党在农村的各项方针政策，运用宣传教育、人民调解和依法办事等综合手段，积极化解农村各种社会矛盾，切实维护所在村的社会稳定。要加强农村精神文明建设，用先进的文化和思想占领农村阵地，提高农民素质，破除农村陈规陋习，丰富农民群众的精神文化生活，树立健康、文明、向上的农村社会风尚。要向派出的单位和部门多请示，多汇报，积极争取支持，结合所在单位和部门的特点和优势，在争取项目、解决群众实际困难方面给予必要的倾斜和支持，通过为群众办实事、办好事，密切党群干群关系。
四、强化组织领导，保障指导员工作顺利开展
各乡镇和选派部门单位要密切配合，按照已确定的职责和要求，各司其职，认真落实选派工作的各项政策，特别要注意帮助农村工作指导员解决工作、生活中的具体问题和实际困难，努力为新农村建设工作指导员创造良好的工作条件，使他们全身心地投入到工作中去。今后还要加大定期和不定期地对新农村建设工作指导员工作的明查暗访力度。对发现问题的，将根据具体情况做出相应处理。各乡镇党委要尽快成立相应的组织、领导日常工作管理机构，充分发挥好对新农村建设工作指导员的管理、考核职能作用，尽快提出工作队队长、副队长人选，报县委确定；要建立新农村建设工作指导员工作检查制度，每月召开一次工作会议，听取他们的工作汇报，研究解决他们在工作中碰到的难题；定期组织力量走访村两委班子成员，听取村两委班子成员的建议和意见,对不胜任或表现差的新农村工作指导员，要及时向上级党组织建议调整。
最后，祝同志们工作顺利，身体健康，家庭幸福，万事如意！祝各位指导员同志一路顺风！
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点，在经常化、制度化、规范化上下功夫，努力形成民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的农村工作运行机制，确保选派村的各项工作能够健康有序运转；四抓基础。大家要着眼长远，帮助村上培养一支素质过硬、体现先进性的农村党员队伍。要按照共产党员先进性的要求，大力加强所在村的党员队伍建设，不断为党员队伍补充新生力量，为农村培养更多、更为优秀的人才，彻底解决一些村后继乏人的问题，为加快农村的发展提供必要的人才保证；五抓民心。对热点、难点问题如何处理，是党群干群关系的一个缩影。大家要积极宣传党在农村的各项方针政策，运用宣传教育、人民调解和依法办事等综合手段，积极化解农村各种社会矛盾，切实维护所在村的社会稳定。要加强农村精神文明建设，用先进的文化和思想占领农村阵地，提高农民素质，破除农村陈规陋习，丰富农民群众的精神文化生活，树立健康、文明、向上的农村社会风尚。要向派出的单位和部门多请示，多汇报，积极争取支持，结合所在单位和部门的特点和优势，在争取项目、解决群众实际困难方面给予必要的倾斜和支持，通过为群众办实事、办好事，密切党群干群关系。
四、强化组织领导，保障指导员工作顺利开展
各乡镇和选派部门单位要密切配合，按照已确定的职责和要求，各司其职，认真落实选派工作的各项政策，特别要注意帮助农村工作指导员解决工作、生活中的具体问题和实际困难，努力为新农村建设工作指导员创造良好的工作条件，使他们全身心地投入到工作中去。今后还要加大定期和不定期地对新农村建设工作指导员工作的明查暗访力度。对发现问题的，将根据具体情况做出相应处理。各乡镇党委要尽快成立相应的组织、领导日常工作管理机构，充分发挥好对新农村建设工作指导员的管理、考核职能作用，尽快提出工作队队长、副队长人选，报县委确定；要建立新农村建设工作指导员工作检查制度，每月召开一次工作会议，听取他们的工作汇报，研究解决他们在工作中碰到的难题；定期组织力量走访村两委班子成员，听取村两委班子成员的建议和意见,对不胜任或表现差的新农村工作指导员，要及时向上级党组织建议调整。
最后，祝同志们工作顺利，身体健康，家庭幸福，万事如意！祝各位指导员同志一路顺风！
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