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部队基层思想政治教育存在的问题与对策_[实习报告]
当前，深化基层思想政治教育改革，进一步提高思想政治工作质量和效果，已是摆在我们所有政治工作者面前的一项迫切任务，需要大家长期深入地研究和探讨。为加强和提高**部队基层的思想政治教育工作，我们专门对部队基层的思想政治工作现状进行了较深入地调查，本文就针对基层思想政治教育中存在的主要问题及应采取的对策，作一尝试性的探讨。
一、***部队基层思想政治教育存在的主要问题
近年来，虽然各级对思想政治教育的地位和作用的认识有了很大提高，基本能做到了教育时间、内容、人员的“三落实”，较好地完成了上级布置的教育任务。尤其对上级部署的重大专题教育，都能做到党委集体研究教育，成立领导小组，制定详实方案，进行思想动员，认真备课授课，许多大队领导能亲自授课，形成了层层重视政治教育、人人关心政治教育的良好氛围。但是，从平时督察、检查和年终考核情况来看，还存在如下问题：
（一）虽然各级思想上比较重视，但政治教育中的不少环节在实际操作时还不够到位，政治工作的强大生命力还没有得到充分体现。主要表现在：一是抓教育的持久性不够，存在“三重三轻”现象。即重视年初教育计划和专题教育计划的制定，忽视教育计划的落实；重视支队督察和年终考核前的查漏补缺，忽视平时教育内容的落实；重视专题教育，忽视基础性教育。二是抓教育的检查不够，存在“五多一少”的问题。即在思想政治教育工作中，支队政治处往往是发文件多、提要求多、总结多、评比多、检查多，而深入基层具体指导少，没有扑下身子蹲在基层搞教育，而是在督察时当当“评委”、在年终考核时做做“裁判”。三是政治教育不能按计划正常进行，被占、挤、压情况时有发生。少数同志存在思想政治教育是“软指标”的`错误思想，以致什么工作都可以向政治教育要时间，每周一天的政治教育时间不能保证，往往是空时天天搞教育，训练忙时没教育，没有从根本上保证教育时间，被占、挤、压情况时有发生。
（二）虽然政治教育的内容基本得到落实，但形式主义“走过场”现象普遍存在。主要表现在：一是在内容上“照本宣科”。少数基层政工干部，对上级布置的教育没有结合本单位实际认真备课，只求“搞过了”，不求搞好了，只是“照葫芦画瓢”地把教材在课堂上念了一遍、提纲在黑板上抄一遍就算了事。二是在时间上“偷工减料”。规定二天的内容，只按排一天的计划；要求必学的科目，却利用十几分钟就学完。表面上看，每项教育都有着落有回声，但时间往往被“截流”，程序被“减化”，内容被“折扣”。三是在学习质量上不高，教育效果欠佳。由于授课方式简单陈旧，内容压缩简化，不结合官兵思想实际，以致少数大队尽管教育声势造的不小，简报出了不少，但没有很好地解决思想问题，教育效果不明显。
（三）虽然教育的条件得到较大改善，但教育方法没有新的突破，“三老”现象普遍。近几年，基层消防部队基本上都配备了电脑、电视机、影碟机、放像机、音响等设备，教育条件有了很大的发展。然而教育手段先进了，教育方法却没有多大变化，“三老”现象仍然普遍：一是“老观念”。许多基层政治干部，上政治教育课抱着“老观念”，用的 “土办法”，依然还是台上读一读，黑板上抄一抄，应付了事，工作怕麻烦，不肯动脑筋，不喜欢用现有的设备。二是“老套路”。大多数大队的政治教育仍还是一上课、二讨论、三总结的“三步曲”。少数大队甚至连这“三步曲”都不走好，上完课后，讨论变成“自流”，小结基本省略。三是“老经验”。政治教育总结过走场，不真正总结，离不开原原本本，找不问题，理不出经验，以致在工作没有新的突破，没有提高。
（四）虽然教育分层次，但“一锅煮”的问题仍然比较突出。近几年，虽然开展的“三讲”、“三项教育”及其“回头看”、“学习黄东华”、“两个教育”等重大专题教育，都针对不同的教育对象，采取有侧重的分层次教育，取得了较好效果，但从大量的经常性教育来看，部队教育中官兵不分、层次不清的状况还不同程度地存在，“一锅煮”的问题没有从根本上得到解决。主要表现在：一是内容上官兵一个样。如尊干爱兵教育，本来应该在干部中开展爱兵教育，在战士中开展尊干教育，但少数政工干部为图省事，干部战士同课堂，一个教案大家听，没有从层次上分开，许多该讲的话不能讲，不该让战士知道的事情却让战士知道了，教育效果非但不理想，甚至造成负影响；如党风党纪学习，本来应该在党员干部中进行，有的大队却让战士也去学，有些问题本来应在支队机关研究探讨，却要求基层官兵学习理解。二是形式上官兵一个样。在教育形式上往往只注重战士的特点，而忽视干部的层次。不是按照干部学习的标准组织战士学习教育，造成要求过高、战士理解不了，就是用验收战士的尺度去衡量干部教育的效果，造成干部教育质量不高。不少大队什么教育都一样，干部不但和战士一起听课，还一起讨论，以致讨论时战士不敢讲真话，提意见，根本不能敞开心扉。
（五）虽然政治教育的方法有所改进，但授课的知识含量不高。近几年，应该支队积极探索改进部队教育方法，总结了一定的经验，各大队在实践中也做过一些尝试，教育的形式有了明显的进步，得到进一步搞活，但政治教育的知识含量不高，还没有根本上解决官兵在生活、工作、学习中遇到的疑难问题，增强官兵的学习积极性。授课时“照本宣科满堂灌”，形式主义走过场，语言干巴枯燥空说教，尤其结合形势不够，缺少市场经济和高科技知识，售的是“陈年老调”，官兵们听起来没劲、没趣、没味。
二、存在问题的根本原因
一是重视不够，认识不足，“教育软指标”的错误观念仍然存在。虽然上级部署教育任务时反复强调要高度重视，加强领导，但下面在实际操作中，没有真正落实，积极性不够，等、靠思想比较严重。不少干部战士，尤其是少数大队领导总觉得灭火值勤、防火专项检查等时间紧、任务重，不能马虎，而政治教育是个“软指标”，不象其它任务那样急，不重视不会出问题，搞好了也不能一时见成绩，即使没搞好，补补笔记本也能应付过去，所以教育的时间往往被挤占、内容被压缩、人员被抽调，影响了教育的落实和效果。
二是教材不系统，教育的规范性较差。基层政治教育缺少一套比较规范的教材，也是造成基层教育质量难以提高的一个重要原因。近几年，公安部消防局编发了一批以人生观、价值观为主要内容的教材，总队政治部根据教育的实际也编印了一批关于政治工作的文件材料，还发了录象带、影响资料，但从当前现状来看，还不能满足部队的需要，官兵学不到比较完整的知识，政工干部备课找不到素材。
三是政工干部结构年轻，政治理论水平普遍不高。现在基层部分的政工干部，一般是部队指挥学校毕业的生长类干部，都是直接从战士考上的，虽然通过两年的学习使他们掌握了一些理论知识，有了文凭，但指挥学校没有开设专门的政治专业，没有对学员进行政治理论知识与政治工作技能的专门培养，政治理论水平普遍不高。而且，政工干部队伍比较年轻，全支队的18名基层政工干部，8 名教导员，只有2名是政工干部出身，其余不是战训干部就是防火干部，自身政治理论知识缺乏。9名指导员和政工排长，只有3名从事政治工作满2年，其余的不是指挥学校刚毕业，就是刚从战训、防火岗位转过来的，所以政治工作经验缺乏，政治理论水平不高，不少同志都对讲政治课感到比较吃力，常常出现无边无际地胡扯，讲的道理经不起推敲，没有说服力，对教育质量影响很大。
三、加强基层思想政治教育的对策
一是加强调查研究，掌握基层官兵思想脉搏，增强教育针对性。
当前，部队官兵思想比较活跃，经常会遇到了许多新情况、新问题，产生了一些有倾向性的思想问题。如：为什么越改革下岗工人越多？、为什么复退和转业军人就业那么难？、为什么当前社会总是有法不依、执法不严、腐败不止的问题？等等。这些问题的形成，充分说明消防官兵知识在增长，关心国家和社会，善于观察、善于思想，亟需我们的政治工作者帮助他们进行辩正的分析和思考。只要我们深入调查研究，充分了解和掌握部队的思想脉搏，有的放矢地实施教育，真正做到对症下药，一把钥匙开一把锁，就能提高官兵的学习积极性，增强教育的针对性，提高教育的效果，切实解决官兵存在的思想实际问题。
二是加强教育主动性，有针对地解决思想问题，增强教育的经常性。
消防部队和其它部队相比，其中突出的特点是：消防部队人少分散。在实施教育中，集中上大课必须要坚持，这是灌输大道理，统一官兵思想，集中解决创造性问题的重要形式，但从消防部队基层中队的实际看，还是要靠经常性的思想教育。经常性思想教育的形式可以是多方面的，它可包括“一事一议”，开展民主讨论。“面对面”，集体解答疑难问题。“心交心”，互帮互助谈体会。“讲格言”，互相勉励鼓斗志等多种形式。因此要提高消防部队思想政治教育的效果，很重要的一条，就是必须把上级统一部署的集中教育和深入细致的、一点一滴的经常性的思想教育紧密结合起来，使两者互相补充，互相促进，相得益彰。事实说明，由于集中教育的时间有限，每次教育不可能解决干部战士所有的思想认识问题。就是在教育中基本解决了问题，也可能因为环境条件、形势的变化而出现反复。特别是由于各中队驻地的情况不同、干部战士家庭状况不同、性格爱好不同、文化层次不同、思想基础不同等每个人都可能碰到一些特殊的困难和矛盾，产生某些特殊的思想认识问题。这些都要求我们下功夫做好一点一滴的深入细致的宣传教育工作。政治机关在抓好集中教育的同时，要经常深入基层，为基层干部做好经常性的思想工作当好参谋，出好主意解决疑难问题，对个别有特殊思想情况的战士，还要亲自谈心帮助做好工作。
三是加强干部培训，提高政工干部政治理论水平，增强政工干部的事业心和责任感。支队要每年组织政工干部进行培训和利用检查工作和蹲点
部队基层思想政治教育存在的问题与对策 -调研报告
当前，深化基层思想政治教育改革，进一步提高思想政治工作质量和效果，已是摆在我们所有政治工作者面前的一项迫切任务，需要大家长期深入地研究和探讨。为加强和提高**部队基层的思想政治教育工作，我们专门对部队基层的思想政治工作现状进行了较深入地调查，本文就针对基层思想政治教育中存在的主要问题及应采取的对策，作一尝试性的探讨。
一、***部队基层思想政治教育存在的主要问题
近年来，虽然各级对思想政治教育的地位和作用的认识有了很大提高，基本能做到了教育时间、内容、人员的“三落实”，较好地完成了上级布置的教育任务。尤其对上级部署的重大专题教育，都能做到党委集体研究教育，成立领导小组，制定详实方案，进行思想动员，认真备课授课，许多大队领导能亲自授课，形成了层层重视政治教育、人人关心政治教育的良好氛围。但是，从平时督察、检查和年终考核情况来看，还存在如下问题：
（一）虽然各级思想上比较重视，但政治教育中的不少环节在实际操作时还不够到位，政治工作的强大生命力还没有得到充分体现。主要表现在：一是抓教育的持久性不够，存在“三重三轻”现象。即重视年初教育计划和专题教育计划的制定，忽视教育计划的落实；重视支队督察和年终考核前的查漏补缺，忽视平时教育内容的落实；重视专题教育，忽视基础性教育。二是抓教育的检查不够，存在“五多一少”的问题。即在思想政治教育工作中，支队政治处往往是发文件多、提要求多、总结多、评比多、检查多，而深入基层具体指导少，没有扑下身子蹲在基层搞教育，而是在督察时当当“评委”、在年终考核时做做“裁判”。三是政治教育不能按计划正常进行，被占、挤、压情况时有发生。少数同志存在思想政治教育是“软指标”的错误思想，以致什么工作都可以向政治教育要时间，每周一天的政治教育时间不能保证，往往是空时天天搞教育，训练忙时没教育，没有从根本上保证教育时间，被占、挤、压情况时有发生。
（二）虽然政治教育的内容基本得到落实，但形式主义“走过场”现象普遍存在。主要表现在：一是在内容上“照本宣科”。少数基层政工干部，对上级布置的教育没有结合本单位实际认真备课，只求“搞过了”，不求搞好了，只是“照葫芦画瓢”地把教材在课堂上念了一遍、提纲在黑板上抄一遍就算了事。二是在时间上“偷工减料”。规定二天的内容，只按排一天的计划；要求必学的科目，却利用十几分钟就学完。表面上看，每项教育都有着落有回声，但时间往往被“截流”，程序被“减化”，内容被“折扣”。三是在学习质量上不高，教育效果欠佳。由于授课方式简单陈旧，内容压缩简化，不结合官兵思想实际，以致少数大队尽管教育声势造的不小，简报出了不少，但没有很好地解决思想问题，教育效果不明显。
（三）虽然教育的条件得到较大改善，但教育方法没有新的突破，“三老”现象普遍。近几年，基层消防部队基本上都配备了电脑、电视机、影碟机、放像机、音响等设备，教育条件有了很大的发展。然而教育手段先进了，教育方法却没有多大变化，“三老”现象仍然普遍：一是“老观念”。许多基层政治干部，上政治教育课抱着“老观念”，用的 “土办法”，依然还是台上读一读，黑板上抄一抄，应付了事，工作怕麻烦，不肯动脑筋，不喜欢用现有的设备。二是“老套路”。大多数大队的政治教育仍还是一上课、二讨论、三总结的“三步曲”。少数大队甚至连这“三步曲”都不走好，上完课后，讨论变成“自流”，小结基本省略。三是“老经验”。政治教育总结过走场，不真正总结，离不开原原本本，找不问题，理不出经验，以致在工作没有新的突破，没有提高。
（四）虽然教育分层次，但“一锅煮”的问题仍然比较突出。近几年，虽然开展的“三讲”、“三项教育”及其“回头看”、“学习黄东华”、“两个教育”等重大专题教育，都针对不同的教育对象，采取有侧重的分层次教育，取得了较好效果，但从大量的经常性教育来看，部队教育中官兵不分、层次不清的状况还不同程度地存在，“一锅煮”的问题没有从根本上得到解决。主要表现在：一是内容上官兵一个样。如尊干爱兵教育，本来应该在干部中开展爱兵教育，在战士中开展尊干教育，但少数政工干部为图省事，干部战士同课堂，一个教案大家听，没有从层次上分开，许多该讲的话不能讲，不该让战士知道的事情却让战士知道了，教育效果非但不理想，甚至造成负影响；如党风党纪学习，本来应该在党员干部中进行，有的大队却让战士也去学，有些问题本来应在支队机关研究探讨，却要求基层官兵学习理解。二是形式上官兵一个样。在教育形式上往往只注重战士的特点，而忽视干部的层次。不是按照干部学习的标准组织战士学习教育，造成要求过高、战士理解不了，就是用验收战士的尺度去衡量干部教育的效果，造成干部教育质量不高。不少大队什么教育都一样，干部不但和战士一起听课，还一起讨论，以致讨论时战士不敢讲真话，提意见，根本不能敞开心扉。
（五）虽然政治教育的方法有所改进，但授课的知识含量不高。近几年，应该支队积极探索改进部队教育方法，总结了一定的经验，各大队在实践中也做过一些尝试，教育的形式有了明显的进步，得到进一步搞活，但政治教育的知识含量不高，还没有根本上解决官兵在生活、工作、学习中遇到的疑难问题，增强官兵的学习积极性。授课时“照本宣科满堂灌”，形式主义走过场，语言干巴枯燥空说教，尤其结合形势不够，缺少市场经济和高科技知识，售的是“陈年老调”，官兵们听起来没劲、没趣、没味。
二、存在问题的根本原因
一是重视不够，认识不足，“教育软指标”的错误观念仍然存在。虽然上级部署教育任务时反复强调要高度重视，加强领导，但下面在实际操作中，没有真正落实，积极性不够，等、靠思想比较严重。不少干部战士，尤其是少数大队领导总觉得灭火值勤、防火专项检查等时间紧、任务重，不能马虎，而政治教育是个“软指标”，不象其它任务那样急，不重视不会出问题，搞好了也不能一时见成绩，即使没搞好，补补笔记本也能应付过去，所以教育的时间往往被挤占、内容被压缩、人员被抽调，影响了教育的落实和效果。
二是教材不系统，教育的规范性较差。基层政治教育缺少一套比较规范的教材，也是造成基层教育质量难以提高的一个重要原因。近几年，公安部消防局编发了一批以人生观、价值观为主要内容的教材，总队政治部根据教育的实际也编印了一批关于政治工作的文件材料，还发了录象带、影响资料，但从当前现状来看，还不能满足部队的需要，官兵学不到比较完整的知识，政工干部备课找不到素材。
三是政工干部结构年轻，政治理论水平普遍不高。现在基层部分的政工干部，一般是部队指挥学校毕业的生长类干部，都是直接从战士考上的，虽然通过两年的学习使他们掌握了一些理论知识，有了文凭，但指挥学校没有开设专门的政治专业，没有对学员进行政治理论知识与政治工作技能的专门培养，政治理论水平普遍不高。而且，政工干部队伍比较年轻，全支队的18名基层政工干部，8 名教导员，只有2名是政工干部出身，其余不是战训干部就是防火干部，自身政治理论知识缺乏。9名指导员和政工排长，只有3名从事政治工作满2年，其余的不是指挥学校刚毕业，就是刚从战训、防火岗位转过来的，所以政治工作经验缺乏，政治理论水平不高，不少同志都对讲政治课感到比较吃力，常常出现无边无际地胡扯，讲的'道理经不起推敲，没有说服力，对教育质量影响很大。
三、加强基层思想政治教育的对策
一是加强调查研究，掌握基层官兵思想脉搏，增强教育针对性。
当前，部队官兵思想比较活跃，经常会遇到了许多新情况、新问题，产生了一些有倾向性的思想问题。如：为什么越改革下岗工人越多？、为什么复退和转业军人就业那么难？、为什么当前社会总是有法不依、执法不严、腐败不止的问题？等等。这些问题的形成，充分说明消防官兵知识在增长，关心国家和社会，善于观察、善于思想，亟需我们的政治工作者帮助他们进行辩正的分析和思考。只要我们深入调查研究，充分了解和掌握部队的思想脉搏，有的放矢地实施教育，真正做到对症下药，一把钥匙开一把锁，就能提高官兵的学习积极性，增强教育的针对性，提高教育的效果，切实解决官兵存在的思想实际问题。
二是加强教育主动性，有针对地解决思想问题，增强教育的经常性。
消防部队和其它部队相比，其中突出的特点是：消防部队人少分散。在实施教育中，集中上大课必须要坚持，这是灌输大道理，统一官兵思想，集中解决创造性问题的重要形式，但从消防部队基层中队的实际看，还是要靠经常性的思想教育。经常性思想教育的形式可以是多方面的，它可包括“一事一议”，开展民主讨论。“面对面”，集体解答疑难问题。“心交心”，互帮互助谈体会。“讲格言”，互相勉励鼓斗志等多种形式。因此要提高消防部队思想政治教育的效果，很重要的一条，就是必须把上级统一部署的集中教育和深入细致的、一点一滴的经常性的思想教育紧密结合起来，使两者互相补充，互相促进，相得益彰。事实说明，由于集中教育的时间有限，每次教育不可能解决干部战士所有的思想认识问题。就是在教育中基本解决了问题，也可能因为环境条件、形势的变化而出现反复。特别是由于各中队驻地的情况不同、干部战士家庭状况不同、性格爱好不同、文化层次不同、思想基础不同等每个人都可能碰到一些特殊的困难和矛盾，产生某些特殊的思想认识问题。这些都要求我们下功夫做好一点一滴的深入细致的宣传教育工作。政治机关在抓好集中教育的同时，要经常深入基层，为基层干部做好经常性的思想工作当好参谋，出好主意解决疑难问题，对个别有特殊思想情况的战士，还要亲自谈心帮助做好工作。
三是加强干部培训，提高政工干部政治理论水平，增强政工干部的事业心和责任感。支队要每年组织政工干部进行培训和利用检查工作和蹲点指导的机会，进行面对面的指导，以提高他们的政治理论水平和政治工作能力。同时，政工干部一定要养成爱学习的良好习惯，肯钻研，勤探索，不断改进工作方式方法，不断提高政治工作水平。要怀着对每个战士负责任的态度，与战士实行“五同”，及时掌握战士的困难疾苦和思想状况，耐心细致地做好思想工作，主动沟通官兵感情，化解战士之间的矛盾、解答战士疑难问题。另外，政工干部不能调动过于频繁，要保证一支相对稳定的政工干部队伍。
四是加强干部自律，以干部教育为重点，增强教育的示范性。
身教重于严教。应该说，当前消防部队党员干部总体的模范作用是好的，但也确有少数人受腐朽思想和社会不正之风的影响，不同程度地存在思想不纯、作风不正、模范作用不好等问题。所以提高消防部队思想政治教育的质量和效果，一定要把党员和干部作为重点，下大力抓好干部的学习教育，使他们带头站到拒腐防变的前列，站到抵制不正之风的前列，站到正确处理深化改革中利益关系调整的前列，站到部队教育训练和完成其它各项任务的前列。要真正从自身做起，从现在做起，从具体事情做起，严格要求带头反腐倡廉，纠正不正之风。只要我们的党员和各级干部按照“三个代表”为己任，努力做好本职工作，真正为广大官兵做出了榜样，那么部队的思想政治教育就会坚强、有力。
新形势下青少年思想政治教育的现状存在问题及其对策
江泽民总书记在《关于教育问题的谈话》中指出，“教育是一个系统工程，要不断提高教育质量和教育水平，不仅要加强对学生的文化知识教育，而且要切实加强对学习的思想政治教育、品德教育、纪律教育、法制教育。”“对学生的教育工作特别是思想品德 教育、纪律法制教育，校内校外，课内课外都要抓紧，一点放松不得。”如何认真贯彻落实江泽民总书记的讲话和十五大精神，进一步了解新形势下青少年的思想政治现状、特点，把握青少年思想脉搏，以改革的精神和挑战的姿态，加强和改进青少年的思想政治教育，不仅是当前素质教育和思想政治工作面临的紧迫而现实的课题，更是一个带有全局性、前瞻性的跨世纪话题。一、 青少年思想政治工作面临的新形势
我们即将跨入21世纪，回首过去的20世纪，在党的领导下，青少年思想政治工作曾激励一代又一代青少年刻苦学习，奋发成才，走在革命、建设、改革的前列，为新中国的诞生、建设作出了贡献。而今，党的十五大明确提出了下世纪我国的战略目标，那就是到下世纪中叶，把我国建设成为中等发达的社会主义现代化国家。到那时，中华民族将实现伟大复兴。但是要实现这个宏伟目标，需要一代又一代中华儿女的奋力拼搏，共同努力。现在的青少年是跨世纪的一代，他们将成为开创21世纪大业的主力军。这一代青少年整体素质的好坏，不仅关系到下世纪我国国民总体素质的高低，关系到下世纪的中国能否牢牢发展的主动权，而且直接影响到我国现代化建设战略目标的能否实现。青少年思想政治工作承载着庄严的使用，为使新时期的青少年思想政治工作不负重托，需要我们审时度势，分析新形势，研究新情况。
随着国内外形势的不断发展，当前青少年成长的外部环境和他们的身心发展特点都发生了很大变化。一方面，随着对外开放的进一步扩大和我国即将加入WTO，我们同世界各国间的经济、科技、文化交流将更加广泛、深入。这为我们学习和借鉴国外先进科技和优秀文化成果，集中精神加快经济发展提供了难得的机遇。但是以美国为首的西方国家对我“西化”、“分化”之心不死，极力通过多种途径加紧进行思想和文化渗透，在大量进入我国的书刊、影视、电子游戏、电脑软件等精神文化产品中，宣扬资本主义价值观，宣传资本主义的生活方式，同我们争夺青少年一代；另一方面，随着国内经济社会生活呈现“四个多样化”，改革进入攻坚阶段，当前整个社会正处于转型时期，这一系列的变化逐步反映到人们的思想意识和人与人的关系上来，诱发了社会上的拜金主义、自由主义、享乐主义、个人主义、利己主义等腐朽思想，社会上还出现了黄赌毒、腐败、非法宗教活动、封建学信活动等社会丑恶现象。这些，都直接、间接地影响、干扰着青少年正确的理想、信念、人生观、世界观、价值观和道德观的形成。再一方面，当今时代，高新科技特别是信息技术迅猛发展，互联网已成为传播思想文化的新载体和开展舆论斗争的新舞台，成为思想政治工作一个新的重要阵地。互联网是开放的，网上信息诚杂多样，即有大量进步、健康、有益的信息。同时，也有不少反动、迷信、黄色的内容。这些错误的不良的思想观念以网络为载体，具有传播速度快、覆盖范围广、难于控制的特点，对青少年影响极大，也对青少年的思想政治工作带来了新的挑战。
在复杂的环境和新的形势面前，我们只有努力适应新形势下思想政治工作出现的新情况，大力探索新路子，进一步加强和改进青少年思想政治教育，才能保证我们的年轻一代健康茁壮成长。
二、新形势下青少年思想道德特点和问题
改革开放以来，由于经济社会发展带来年新特点，使青少年的流动分布、交往方式、发展需求等生存状态发生了较大的变化，如非公有制经济蓬勃发展，使非公有制企业成为青年集聚的重要领域之一；城市化进程加速推进，使城市社区在青少年学习生活中的地位和作用日益显现；农业现代化发展步代日益加快，使科技、信息、市场成为农村青年投身效益农业开发行动的主要需求等等。这些特点也影响着青少年的成长，使青少年在思想观念、道德标准、价值取向和行为方式上呈现出新的特点。从当前有关部门的调查情况看，青少年思想道德的整体情况是好的，主流是健康的。主要表现在以下几个方面：一是青少年普遍有着较强烈的国家观念和民族意识。这一点从当前应征入伍青年的高涨热情也可以证明；二是非常关注社会。青少年对自己和家庭密切相关的大事非常关注，并且对所关注的社会问题也具有一定层次和水平。比如对家庭收入、高校扩招、社会治安等问题十分关心；三是大部分青少年的人生观、价值观是健康向上的，很多学生重视个人社会价值和体现，认为学习的目的主要是为国家作贡献和使自己有所作为；四是青少年的自主意识和独立能力明显增强；五是对新知识的渴望十分强烈。但是在健康的主流背后青少年的思想道德也存在一些不容忽视的问题，如部分青少年存在信仰危机，政治热情不高，人生观不够积极，许多中小学生的身心发展状况存在严重的心理障碍，心理素质明显偏差，在现实生活中更是表现出种种令人担忧的不良行为：其一，政治意识淡薄，信仰集训模糊。有的学生甚至认为马克思主义是说教；其二，法制观念淡薄，青少年违法犯罪率呈上升趋势。据统计，缙云县少年犯罪案件13件25人，占全年案件数的4.3%和6.3%。，全县青少年犯罪案件36件46人，占全年案件数的24.2%和21.3%；其三，意志力缺乏，不能经受打击、挫折；其四，个人主义、自私自利现象严重，性格孤僻、冷傲，缺乏合作精神；其五，价值观偏差，享乐主义严重，缺乏艰苦奋斗的品质。许多学生过惯了“衣来伸手、饭来张口”的日子，花钱如流水，追求高消费、盲目消费，同学之间攀比风盛行，爱讲排场、讲高档；[本文来源于本网网-www.da mishu.com-有文章需求，请到本网网站留言板，12小时内解决您的问题]其六，独立自主意识差，虚荣心强。由于家庭的溺爱，学校教育方法的陈旧，社会环境的负面影响，现在的中小学生依赖性越来越强，一接触现实生活往往束手无策。凡此种种，不胜枚举。尽管此类现象并不是所有青少年身上都存在，但确定比较普遍。出现上述现象的一个重要的原因，就是社会、家庭、学校忽视了对青少年的思想政治教育，放松了对青少年的社会主义思想品德、共产主义理想信念、中华民族优良传统、高尚的人格品格、顽强的意志力等方面的教育。因此，为保证广大青少年身心的健康成长，让他们学会做人、学会求知、学会生活、学会创造，就必须切实加强青少年的思想政治教育。
三、新形势下加强和改进青少年思想政治教育的对策
（一）要充分发挥教育部门在加强和改进青少年思想政治教育中的主导作用。
1、教育部门要把加强和改进青少年思想教育工作作为全面贯彻党的教育方针的关键。江泽民总书记在《关于教育问题的谈话》中指出，“正确引导和帮助青少年学生健康成长，使他们能力德、智、体、美全面发展，是一个关系我国教育发展方向的重大问题”。广大教育工作者应该明确，加强和改进青少年思想教育工作是全面贯彻党的教育方针的具体体现，全面贯彻党的'教育方针必须以加强和改进青少年思想政治教育作为首要任务。
2、教育部门要把加强和改进青少年思想政治教育作为全面推进素质教育的核心。江泽民总书记对思想政治教育与素质教育两者的关系有过非常精僻的论述，他指出，思想政治素质是“最重要的素质”和素质教育的“灵魂”。这是所有教育行政部门和教育工作者在实际工作中首先必须明确和坚持的基本原因。实践也可以证明：如果真正加强了对青少年学生的思想政治教育，学生就会把思想教育中形成理想和信念转化为激励学生奋发向上，刻苦学习崇尚真知的科学态度的形成，对学生识别真善美假恶丑都具有极大影响。当前，教育部门就是要将德育工作切切实实放在首位，认真抓好各项工作的落实，要通过富有成效的思想教育工作，来带动和促进素质教育的深化。
3、教育部门要把提高教师队伍的综合素质作为加强和改进青少年思想教育的前提。邓小平同志曾指出：“一个学校能不能为社会主义建设培养合格人才，培养德智全全面发展，有社会主义觉悟的有文化的劳动者，关键在教师。”可见，教师在育人当中的重要作用。作为教师，不仅要传授知识，更重要的是要以自己良好思想品德素质去带动、引导、激励和感召广大青少年，使自己真正成为“人类灵魂的工程师。”正如江总书记在《关于教育问题的谈话》中指出：“老师作为‘人类灵魂的工程师’，不仅要教好书，还要育好人，各个方面都要为人师表。”教育部门要千方百计提高教师队伍的整体素质，真正使广大教师成为“学生的教育者、生活的指导者和道德的引路人”。只有提高教师的综合素质为前提，才能确保青少年的思想政治工作富有实效和针对性。
（二）要充分发挥共青团组织在加强和改进青少年思想政治教育当中的重要作用。
1、共青团组织要在学校德育工作中发挥重要作用。由于经济社会生活呈现出“四个多样化”，给学校共青团工作也带来冲击。面对道德观念、生活态度和生活方式都发生了变化的青年学生，共青团组织只有适应新形势、研究新情况、探索新路子，不断更新观念、转变作风、改进方法，才能增强青少年的身心特点，根据不同类型、不同层次的青年的不同需求，实行分民支指导，分类施教；在思想政治教育方法上，要潜下心去真正了解青少年，贴近青少年，努力做青少年学生的良师益友；在思想政治教育的形式上，要突出学生的主体意识，争取正面灌输与经常性渗透相结合；在思想政治教育的手段上，要充分利用互联网等高科技教育手段，加快信息传递，拓宽思想政治教育的渠道。
2、共青团组织要大力推进旨在培养和提高学生综合素质的“曙光计划”，在素质教育中发挥积极作用。“曙光计划”是面向我省中等学校全日制在校学生，以“迈好青春第一步，成才报国跨世纪”为主题，以培养中学生的政治思想素质、道德品质素质、科技文化素质、个性心理素质、现代生活素质为基本内容的学生素质拓展工程。当前，要着重开展心理健康教育和纪律法制教育。共青团组织要通过价值观教育、主体意识教育、生活态度教育、群体观念教育，努力帮助学生会对自己的心理和行为正确的认识和有效地调控。要经常性地开展纪律法制教育。结合当前青少年犯罪的典型事例，深入普法教育与预防青少年违法犯罪教育，严格校纪校规，增强他们的纪律法制观念，努力引导他们成为“四有”新人。
3、共青团组织要在繁荣青少年文化生活，加强青少年活动陈地建设中发挥基础性作用。共青团组织要积极组织青少年踊跃参与企业文化、校园文化、村镇文化。一是通过健康向上，丰富多彩的文化生活来吸引青少年学生，使他们从小受到健康思想的熏陶。二是积极实施“新世纪青少年读书计划”，开展读书活动，营造读书氛围，形成读书热点。三是积极开展和参与群众性精神文明创建活动，扩大青年志愿者的影响力，使广大青少年在潜移移默化中接受教育。同时，共青团组织要大力加强和规范各级青少年在潜移默化中接受教育。同时，共青团组织要大力加强和规范各级青少年活动阵地建设，充分发挥青少年宫、青年科技图书站、青少年素质训练基地、少年军（警）校等青少年思想政治工作阵地的基础作用，同时，要积极创办“青少年健康网站”、“青少年热线”、“青少年心理健康指导中心”等新型工作阵地，为青少年思想政治教育提供坚实依托。
（三）要把加强和改进青少年思想政治教育作为一个系统工程来抓。
江泽民总书记在《关于教育问题的谈话》中指出：“加强和改进教育工作，不只是学校和教育部门的事，家庭、社会各个方面都要一起来关心和支持。只有加强综合管理、多管齐下，形成一种有利于青少年学生身心健康发展的社会环境，年轻一代才能茁壮成长起来。”可见，青少年的思想政治教育工作本身就是一个系统工程，家庭教育是青少年健康成长的基础，学校教育是关键，社会教育是根本保证，三者在青少年思想政治教育中有着不可缺少的作用。作为一个系统工程，家庭、学校社会三者之间要建立经常性的信息沟通制度，对反映出来的一些带有倾向性的苗头问题必须及时沟通、反馈。并加以妥善处理。同时，要将学校、家庭的德育教育纳篱到社会的“大德育”管理当中。社会要多生产一些优秀的精神食粮，净化文化市场，尽快扫除一些假恶丑以及腐败等不良现象。学校、家庭、社会三者之间要相互配合，开成合力，都来关心和支持青少年的思想政治教育工作，共同营造成一个有利于青少年身心健康发展的大环境。
基层环保管理工作存在问题及对策
随着乡镇企业的.迅猛发展,工业污染也随之向农村迅速转移,再加上社会主义新农村建设的不断深入,给基层环保工作者提出了更多、更高、更难的要求,大量工作需要基层去做,而当前县(市、区)环保工作中存在一些不容忽视的问题,必须采取得力措施认真解决.
作 者：端木天望 作者单位：河南省栾川县环保局,河南栾川,471500 刊 名：中国科技博览 英文刊名：ZHONGGUO BAOZHUANG KEJI BOLAN 年，卷(期)： “”(27) 分类号：X 关键词：基层环保 管理 问题 对策思想政治教育实践教学的问题与对策论文
一、高校思想政治教育实践教学的问题分析
经过多年摸索和实践，高校思想政治教育实践教学取得了很大成绩。目前，在高校思想政治教育中，实践教学已经成为不可或缺的教学手段和必要环节。但是，在层出不穷的新情况和新形势下，高等学校思想政治教育的实践教学还存在不少亟待解决的、十分突出的问题，主要表现在以下几个方面:
1．实践教学尚未得到学校的高度重视
实践教学是高校思想政治教育的一项长期的教学任务，各高校领导和相应职能部门以及所有的相关教师，都应予高度重视，并将之纳入到学校教育工作的长远规划中。然而，许多高校目前的教育教学规划中关于实践教学的内容很少，对实践教学没有提出明确的要求，从而使实践教学得不到系统安排和有序开展。而且，在许多高校中，思想政治教育实践教学通常仅停留表层，还没有深入细化到可操作的层面，比如，学生应完成的实践学时、达到的实践学分、实践成绩的评定等具体层面上，尚未发现有系统的规划和具体的要求。此外，高校思想政治教育的实践教学，也常常忽视与学生专业的有机结合，教学方式方法也较为单一，如通常局限于社会调查、勤工助学等，既没有突出学生的专业特色，也无法开拓学生的视野。
2．学生参与实践教学的积极性和主动性不高
实践教学是高校思想政治教育的必要教学环节，面向的是所有的全体学生，要求所有学生积极参与，但据调查，许多高校学生参与的积极性普遍不高。究其原因可能有两个方面:其一，实践教学方法不够灵活多样。教学方法单调呆板，手段单一，无法满足学生的个性需要和多样性需求，从而无法充分激发学生的`兴趣，调动学生参与的积极性。其二，实践教学涉及的领域不够宽。由于领导重视不够，使实践教学的资金投入不足，教师主动、积极进行教改的动力不足，社会也缺乏热情，从而大大限制了实践教学领域的拓展。
3．实践教学内容空泛陈旧，针对性明显不足
首先，实践教学内容与学生专业脱节，从而无法发挥不同学科学生的不同专业特长，使学生在实践教学中难以实现学用结合。其次，实践教学内容脱离社会实际。内容脱离社会实际使实践教学仅成为一种形式，不能真正达到为社会发展作贡献，为群众办实事的目的。第三，实践教学形式单调。实践教学形式单一，改革和创新相当欠缺。比如，往往局限于社会调查、政策宣传、参观访问、文艺演出、生产劳动等形式。第四，形式主义严重。实践教学本意是使学生在参与社会实践中获得教育和启示。但现实是，实践教学往往只重视宣传鼓动，忽视动手操作，重视响应号召，忽视长期坚持和经常主动，从而导致实践教学往往是雷声大，雨点小，形式主义严重。此外，系统培训和辅导的缺乏，也往往导致实践教学主题确定的随意性，方式选择的盲目性，以及实践报告撰写的混乱无序性等。同时，对于学生在实践遇到的问题，不少指导教师既不能做到及时地帮助学生辨析和答疑，也不能及时、正确地疏浚与引导，从而极大地限制了学生通过实践教学而向纵深发展。
4．实践教学的考核评价缺乏系统性和科学性
目前，在绝大多数高校中还没有专门的办法和标准用于思想政治教育实践教学的有效评价。对任课教师实践教学的考评，往往只看教学大纲是否安排有课时，有无教学计划，对于如何有效实施，如何实现教育目的，则没有考评细则，从而导致教师的实践教学无规可循，随意性很大。实践教学中学生成绩的评定，实践情况登记表、记录表，或调查报告、实践论文成为主要依据，从而常常使弄虚作假、糊弄教师的行为在学生中不断出现。比如，托人拉关系找单位盖章签署意见，抄袭剽窃调查报告、实践论文等现象，不仅直接影响实践教学的成效性，而且严重偏离了教育教学的目标。
5．实践教学基地建设稳定性不足
具有稳定的实践教学基地，是实践教学常态化、经常化的重要前提。但目前，一些高校忽视了校外实践教学基地的稳定性建设，从而无法及时地推广开展一些具有重要意义的活动和项目。校地联系十分松散和随意，比如，有些学校和基地在某些活动和项目开始时保持一定的合作，但项目一旦完成、活动一旦结束，校地彼此之间联系减少了甚至中断。
二、增强高校思想政治教育实践教学成效的对策建议
高校思想政治教育实践教学虽然取得了很大成绩，但也存在诸多问题。这些问题严重影响了实践教学成效地进一步提高。因此，如何在巩固已有的成绩的基础上，进一步提高高校思想政治教育实践教学的实效性，是一个需要深入思考和探索的问题。针对高校政治思想教育实践教学中存在的问题，笔者认为，通过提高认识，制定实践教学规划，丰富实践教学内容，完善实践教学考核体系，重视实践教学基地建设等措施，有助于高校思想政治教育实践教学取得更好的成效。
1．重视实践教学，制定实践教学规划，使实践教学能够有序开展
高校思想政治教育实践教学要进一步提高其成效，首先，要求高校领导、教师转变观念，高度认识到实践教学的重要性和必要性。只有认识到实践教学的必要性和重要性，才能将实践教学纳入到学校总体规划和各项工作中，才能合理地安排学时、规定学分、制订操作细则，也才能够有序地将它实施和贯穿于教育教学的全过程，也才能够在专业设置、课程安排、目标考核等各个环节中实际体现它的要求。其次，应当设置专门机构负责对内的组织和对外的联络，负责实践教学的统筹和安排，采取多种措施增强这些专门机构的组织、协调和指导作用。同时，还应当建立、完善实践教学的相关规章制度，提出实践教学的有关要求、实施策略、保障措施、评估方法等。此外，还应当建立相应的保障系统，提供经费支撑，积极主动地与社会各方面联系，努力争取社会各方面的支持和理解，从而促使实践教学活动正常有序开展。
2．拓展教学领域，更新教学内容，丰富教学方法，增强实践教学的针对性、趣味性、实效性和多样性
涉及不同的的教学领域、丰富多彩的实践教学内容、活泼多样的实践教学形式，不仅可以使学生从枯燥的理论说教中解脱出来，同时还可以使学生自觉地接受理论并转化为行动。实践表明，实践教学的不同教育内容和不同教学形式，其教育成效是有所不同的。比如，为丰富学生对国情、对社会的感性认识，增强社会责任感，既可以通过社会调查、社会考察的方式，也可以凭借挂职锻炼等方式。生产劳动、勤工俭学等不同活动，同样可使学生树立劳动观念，培养艰苦奋斗和自强自立精神，等等。因此，实践教学的内容、形式应当从学生的专业知识学习，从学生的就业指导和勤工俭学等多方面予以考虑，以满足学生的学习、就业和生活的需要。同时，实践教学还不能忽视高等教育教学的规律，不能急于求成、拔苗助长，而应当有计划有步骤地分阶段、分层次实施。比如，低年级学生宜采取军事训练、生产劳动、社会调查、志愿服务、公益活动等实践教学形式;而高年级学生的实践教学，宜采取以他们的专业知识为基础的教学形式，比如，专业实习、挂职锻炼、助研助管、科技发明、创业实践等，使他们能够充分发挥专业技能优势为社会发展提供服务。
3．完善考评体系，提高实践教学考核的科学性和规范性
实践教学考评体系和考评机制的完善，必须考虑教师考评和学生考评两个层面。首先，教师实践教学考评考核机制必须完善。主要策略包括:将实践教学提高到教师教学、科研活动同等重要的地位，将实践教学纳入到任课教师教育教学工作的考评指标中，并将之与教师的竞聘上岗、职称评定、评先评优挂钩，借以提高任课教师开展实践教学的主动性和积极性。其次，完善学生实践学习考评机制。学生实践学习成绩的考评，不能仅凭实践学习“经历表”或“登记表”而评判其成绩，而应当综合采用定性与定量结合的方法。具体包括，将课堂学习和实践学习结合起来，将实践学习提高到与教学实习、毕业实习同等重要的位置，实践学习成绩不仅要记入学生档案，而且应该将它纳入各种评定的指标体系中。此外，还应该设置多种奖项以提高学生主动地参与实践教学积极性。
4．建设长期稳定的教学基地，保障实践教学常态化和长期性
高校思想政治教育实践教学有效性保障条件之一就是建设长期而稳定的实践教育基地。选择和建立实践教育基地，既要遵循社会与高校共同建设、共同管理的原则，又要本着服务社会和服务高校的原则。使高校、基地、社会三方都能受益。同时，整合社会资源，建立多样的、功能齐全的实践教育基地群，强化社会实践活动，使学生在不同的教育基地中得到不同的教育。比如，在有纪念意义的革命圣地，学生既受到自力更生、艰苦奋斗、自强不息的民族精神教育，又受到爱国主义、集体主义、社会主义教育。在民营企业、个体私营企业等，学生不仅可以检验自己的所学知识，增强和提高实践能力，同时，还可以凭借专业知识和特长，为企业提供适当的技术帮助。在典型意义的乡(镇)、村，学生不仅可以深切感受到社会主义新农村建设的伟大成就，又可以开展科技支持、文化普及、卫生服务、知识宣讲、文艺演出等对口支援活动。体系式的实践教育基地群，既能保证学生了解社会、全面健康发展，又能促进经济发展和社会进步，满足群众的需要，实现群众的愿望。
三、结语
综上所述，高校思想政治教育的实践教学是高校思想政治教育的必要环节，因此，加强对高校思想政治教育实践教学环节的研究和建设，不仅能够增强思想政治教育的说服力和感染力，提高学生学习掌握思想政治理论的积极性、主动性，而且还能进一步提升学生观察分析社会现象的能力，从而提高学生的思想政治素质。
基层员工学习教育存在问题及对策
基层员工学习教育存在问题及对策樊爱民
摘要：本文简要分析了基层员工学习教育现状及存在的问题，并对基层员工学习教育作了初步探索。
关键词：基层学习教育现状分析教育方法途径
在社会多元、经济多元、思想多元的今天，要实现烟草事业又好又快发展，关键在于要拥有一支具有较高素质的职工队伍。职工队伍的素质高低，教育起着决定性的作用。多年来，行业一直比较重视职工教育问题，采取多种方式进行教育，促进职工队伍素质的提高，取得了一定的成绩。但从全局性和时代发展进步的要求看，还存在不少不容忽视的问题。
一、基层县局员工学习教育现状
近年来行业在员工学习方面取得了一定的成就。但是在员工学习上，我们不能坐享其成，要时时刻刻保持与时俱进的发展观念，不断创新学习教育工作思路，只有这样，我们行业才能够长远而健康发展。随着改革的逐步深入和竞争趋势的日益明朗化，烟草行业的组织结构、利益分配方式等都发生了多样化的变革。特别是《烟草控制框架公约》签署后，国际反烟呼声一浪高过一浪，将势必直接涉及到广大员工特别是县级局员工的切身利益。对此，员工的思想状态变得日渐复杂化，这都给企业在员工学习教育工作的开展造成了很大的难度。具体表现为以下几个方面：？
思想认识存在偏差。在调查中了解到，一些员工认识上出现偏颇，存在误区。一是“忙”的思想。一些员工整天沉侵在日常工作之中，忙于应对各种日常事务，忙的不亦说乎，学习自觉性不够，学风不实。二是“虚”的思想。一些员工总觉得学习尤其是理论学习“空对空”，有意无意地把“务虚”与“务实”对立起来，缺乏学习的紧迫感。三是“满”的思想。有些同志自视自己高学历、高文凭，对学习持不冷不热的抵触情绪、马马虎虎的应付态度。四是“惰”的思想。有些员工自我降低人生定位，疏于境界修养，热衷消遣娱乐，认为学习是政治任务，只要记好学习笔记就行，使学习流于形式。
学习内容较为单一。据调查，不少员工学习面较狭窄，只注重业务知识的学习和深造，追求业务知识的精和深，较少根据新形势、新任务的需要，深入系统地学习政治理论知识，影响了综合素质的提高。一方面，由于忽视对先进理论的学习，导致政治视野过窄，政治鉴别力过低、政治敏感性过弱。另一方面，由于对经济、法律知识知之甚少，综合素质不过硬，直接影响到工作能力的提高。
学习形式载体和方法单一。在抓理论学习工作时，缺乏行之有效的形式、载体、方法、手段。在理论宣传学习中，仍在沿袭陈旧落后的运作模式，方式不活、效果不佳，在理论学习上多通篇学习，缺少知识启迪、文化熏陶，感染力和渗透力不强。方式不多、方法不活，直接影响了学习效果。
学习与实际贴得还不够紧。随着行业快速发展，员工理论学习与实际结合贴得不够紧，有的甚至学用分离、知行不一，在一定程度上影响了运用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作的实际成效。
针对以上特点，我们应该大力加强职工教育，改变现状，加强对职工专业技术的培训和教育，从理论和实践出发，提高综合素质，适应现代企业管理的发展进步，推动烟草事业的又好又快发展。
二、对策和建议
员工学习是一项长期工作，加强学习是员工的立身之本、发展之源。如何让员工重视学习呢？
加强宣传，提高员工学习自觉性。要按照建设学习型企业相关文件精神要求，进一步加大学习教育工作力度，切实加强组织领导，明确创建要求，落实工作责任，深入开展“创建学习型企业、争当学习型员工”活动，充分发挥学习联动的作用，把学习型企业建设的任务落实到基层党组织和每一名员工身上，促进学习观念的转变，不断提高员工学习的自觉性。
注重树立正确的学习理念。理念的先进是根本的先进，观念的落后是致命的落后。建设学习型企业，关键要转变每个员工的学习理念，要立足于提高素质，更新学习理念，提升学习力。一要树立终身学习的理念。要强调持续学习、终身学习，看到在学习问题上“没有终点、只有起点”。要把学习作为一种责任、一种境界、一种使命，不断增加知识储备，优化知识结构，赢得发展优势。二要树立团队学习理念。把个人的学习放在整个团体中，一个团体、一个人的学习要服从于整个团体的学习，围绕共同的学习目标和共同的愿景，互相讨论、交流看法，推动学习型工商机关建设。三要树立创新学习理念，具体地说，就是用创新的精神去学习知识，研究问题，寻求对策，解决问题。四是树立学以致用的理念。强化工作学习一体化的理念，把学习真正融人员工的本职工作，把工作作为不断学习、深化学习的重要平台，做到带着问题学习，在学习中提高工作能力，使学习成为提高素质的润滑器和加速器。
拓展学习内容，提升学习教育效果。一要在理论武装上下功夫。要全面系统地学习中国特色社会主义理论体系，深刻领会把握其深刻内涵和时代要求，以科学理论武装头脑，指导实践，增强走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。二要在扩大视野上求突破。随着改革的深入，企业所遇到的新问题越来越多，除了加强政治理论学习外，从工作的实际需要出发，本着缺什么、补什么的原则，加强经济、科技、文化、法律等方面的知识，增加储备，拓宽视野，穷实基础。三要在党性锻炼上见实效。才由学而得，德由学而进。学习历来是修身养性的重要途径，剖析一些领导干部违法违纪的原因，一个共同的特点就是放松了学习，放松了世界观的改造。一定要把加强学习与加强党性修养紧密结合起来，在学习中领悟人生真谛，在事业中培育健康情趣，从而塑造党员干部特别是领导干部的良好形象。
创活学习形式，营造学习浓厚氛围。一要倡导开放式学习，开阔眼界、开阔胸襟、开阔思路，注重把学习成果运用于实践，让所学之识、所增之智，转化为推进科学发展的理念，转化为指导工作的思路方法，转化为创新创业的能力水平，不断在实践中提高本领、增长才干。积极拓展员工读书新途径，培育读书新方式，引领读书新风尚，扩大“每天坚持图书1小时”读书活动在新阅读领域中的阵地和影响，引导员工在网络时代继续保持和发扬读书的好习惯。二要倡导研究式学习，以深入学习为基础，以解决问题为途径，以推动创新为目的，为参与学习提供思考交流、碰撞融合的平台。克服灌输式、浅表式、任务式学习的弊端，营造深入思考、探讨争鸣的氛围，注意搭建学习交流平台，提供读书学习“菜单”，多推荐或提供一些好书，经常开展读书交流活动，营造平等对话、互动研讨的知识共享环境，引导员工慢读、细读、精读，加深理解，促进消化吸收，提升学习效果。三要倡导反思式学习。只有勤反思，才能不断调整完善自己：只有善反思，才能变经验为智慧、变教训为财富。倡导反思式学习，很重要的就是通过经常反思，认真地审视问题，用更好的思路办法解决问题，从而及时修正决策，规范决策执行，不断提高决策水平和领导能力。
建立长效学习机制，夯实建设学习型企业基础。完善长效的学习机制是学习型企业建设成熟的标志。要以制度建设为根本，建立和完善科学规范的组织工作运行机制。一要建立领导责任机制，做到学习有人管、有人抓、有人组织，形成一级抓一级，一级带一级的责任机制。二要建立“领学”、“互学”机制。充分发挥党支部理论学习的作用，构筑“领导领学”的学习的平台。党员干部要相互学习，促进信息共享、取长补短，形成组织学习的浓厚氛围。三要建立考评激励机制。建立健全读书学习教育激励机制，加强理，明确指标要求，制定切实可行的考学、评学计划，把学习教育情况作为述职、自查的重要内容，强化督促检查和考核，把考核结果纳人员工奖励、评优评价体系，让学习成为一种新的良好的风气，促进员工实现从“要我学”向“我要学”的'转变。
积极调整知识结构，推动学习成果转化。要高度重视学习型企业的建设，安排好学习计划。针对业务工作忙的特点，每年可以考虑安排1月左右的脱产学习，避免因业务工作较多而影响学习。要加强研究，解决好面临的实际问题，学实、做实、用实，实现在工作中学习，以学习促工作，真正让学习型企业建设在实际工作中收获实效。要主动适应“十二五”发展的新要求，积极调整知识结构，把学习党的路线方针政策、重大决策部署与完成“十二五”目标任务结合起来，选择与本职工作接近、对提高员工工作水平有促进的书籍，认真阅读、仔细研读、潜心研究，带着问题去读、带着思考去学，真正提高理论水平。特别要强化本职岗位必备知识的学习和专业技能的读书学习，努力在学习实践中成为行业的行家里手，形成学习与工作有机融合，学以致用、相互促进的良好局面。
三、精益求精，进行业务技能素质教育和培养
业务技能素质的高低直接关系着职工的工作能力和水平，关系着能否胜任本职岗位工作。基层单位对于业务技能要高标准的予以要求，精益求精的钻研学习，练就过硬的管理能力，在搞好本职工作的基础上，力求创新，勇于实践，掌握新技能，增强新本领，不断提高创业能力。
加强业务理论知识的学习。要对职工大力加强业务理论知识的教育，形成制度，加强日常学习和教育，单位主办进行定期培训，选派具有较高文化程度的职工接受职业教育培训，使职工能够系统的学习公路养护技术知识与业务理论，通过理论知识的提高指导实际工作。
注重在实际操作中提高业务技能。坚持理论联系实际的原则，不能将业务理论知识与实践割裂开来，要在实际工作中积极运用理论知识，检验理论知识。同时，积极组织开展技术创新、技术比武、岗位技能竞赛活动，重视、加强职工技能训练，激发、调动广大职工获取知识、更新知识、提高技能的积极性、主动性和创造性，有效的提高职工业务技能素质。
员工素质的提高，是一个系统的长期的教育和培养过程，不可能一促而蹴，要制定计划，分阶段、有目标的组织进行，通过量变促进质变，培养造就出高素质的职工队伍，为烟草事业实现跨越式发展提供人才保证。（作者单位：咸阳市烟草公司长武县分公司）
基层质检机构存在的问题和对策
摘要：<实验室和检查机构资质认定管理办法>对检验检测机构的资质条件、工作责任和权利义务等问题进行规范,促进监管工作规范化、法制化.要通过比对试验和评审检查等方式,加强对检验检测机构能力水平和基本条件的监管考核,严格执行检验检测人员责任追究制度和检验报告“三级审查”制度.要加快建立实施检验检测人员执业资格制度,促进检验机构检测水平和管理水平的提高.作 者：姜建蓉 作者单位：句容市产品质量监督检验所,江苏,句容,212400 期 刊：计量与测试技术 Journal：METROLOGY & MEASUREMENT TECHNIQUE 年，卷(期)：, 37(3) 分类号：X3 关键词：基层质检机构 存在 问题和对策随着市场经济的不断发展和改革开放的不断推进，农业、农村、农民正在发生前所未有的深刻变化，农村基层党组织与农民群众的利益关系和联结方式也正在发生着深刻的变化，农村基层党建工作面临着许多亟待研究解决的新情况、新矛盾、新问题。这就要求基层党组织建设的工作任务、组织形式、活动方式和工作方式，必须适应时代要求和发展需要。
一、当前基层党建工作存的问题
(一)党组织的地位和作用“弱化”。一是个别单位对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗两责”落实不到位。二是少数同志不愿意做党务工作，主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。三是个别单位党的组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动，几乎所有的工作都是由行政行为所代替，而 支部活动则被干部职工活动所代替。
(二)组织教育活动不经常。部分基层党组织生活制度落实不够全面，没有将组织教育纳入支部重要议事日程，存在重工作、轻学习的现象地区。特别是个别单位对组织生活制度抓得不实，流于形式。在抓党员思想教育中，不注重对党员的集中学习，缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教育，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，导致业务理论一知半解，工作水平和能力平平，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。
(三)抓中心议大事能力不强。主要是对什么是中心、如何抓中心把握不准，分不清哪些是重大问题，哪些是一般问题，该管的没管住，该放的没放开，大事议不透，小事议不完。片面认为，党支部就是研究表彰奖励、党员发展、经费开支等问题，未能将年度工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作同经济工作齐抓共管，直接造成了党建工作和经济工作的分离脱节。
(四)党员先锋意识“淡化”。一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用，致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员党性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念;有的党员工作缺乏热情和积极性，得过且过，工作上不求进取，少数党员只缴纳党费不参加组织生活;有的党费也要催缴，还有的甚至连党费也不愿意按规定标准缴纳。这些个问题的存在，严重影响了党的形象，影响工作的健康发展。对此，必须认真加以改进和解决。
(五)党员干部教育管理“虚化”。一些基层党组织制度不完善，管理松懈，支部组织生活不健全，“三会一课”制度坚持不好，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不严肃;在对党员管理结果的衡量上，往往把行政业务工作开展得好坏，作为评价全年工作成绩的主要依据，而对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核;有的党务工作者从未经过系统的培训，党务知识懂得不多，对党员的教育管理手段比较落后，管理缺乏力度。
二、存在上述问题的主要原因
(一)思想认识不到位。一是部分党员干部理想信念动摇，甚至腐化堕落，丧失了党员干部在广大农民群众中的先锋模范作用，给开展思想政治工作造成了巨大的负面影响。二是部分农村党员干部不善于用新方法解决新问题，因循守旧，致使工作停滞不前。三是极个别村干部一旦当选，就千方百计在“权”上做文章，把权力当成谋取私利的工具。
(二)综合素质不到位。有的村干部对农村政策掌握不多，不懂农村基层工作程序，遇到问题不知如何处理;有的对有关政策理解片面，把握不准，断章取义;有的对如何依法履行职责不清楚，凭经验和主观臆断开展工作;个别村干部自律意识差，方法简单，作风粗暴，依法行政、依法办事能力差;有的村干部宗旨观念不强，服务意识淡泊，利己思想严重，甚至违法违纪，影响了村干部在群众心目中的形象。
(三)机制管理不到位。一方面制度不健全，缺乏有针对性、可操作性强的基层组织制度，工作无章可循，随意性很大。有的虽有制度，但落实不好，形同虚设。另一方面管理机制不配套，上级党组织对不履行职责和存在这样那样问题的基层党组织成员多是进行批评教育，对那些经教育不改却又达不到党纪国法处理的束手无策
(四)缺乏深入的调查研究。基层党组织由于整天忙于事务性工作，往往容易忽视与工作服务对象面对面的交心谈心，在倾听工作服务对象意见方面还存在着不足。没有深入周到的调查研究就不能得出准确无误的结论，在分析基层党组织在社会管理及其创新工作中时可能就缺乏针对性和可操作性。
(五)经费的制约。由于基层党组织的党务活动经费的不足，所以不能保证党建工作的经常性。党务经费的不足可能会制约党建工作的力度和效率，同时还会影响到基层党组织的社会管理及其创新工作。
推行民主管理，工会组织应唱主角。但目前，农发行部分基层工会组织机构不尽健全，运行机制不够完善，致使民主管理在某种程度上流于形式，主要表现在：
组织机构设置“有些空”。《工会法》第十六条规定：企事业有会员25人以上的，应当建立基层工会委员会；不足25人的，可单独或联合建立基层工会委员会，下设财务委员会、女工委员会、工会小组等组织机构。从当前基层行情况看，会员大多在25人左右（含社会化和市场化用工），虽建有工会委员会，但机构未建立，即使有，大都不尽完善，履职到位差。
工作职责履行“有点软”。目前，基层行人数有限，工会主席、副主席、委员等全是兼职，且这些人大多是主管或业务骨干兼任，在业务岗位上有相应职责，很难按照《工会法》、工会章程等法律法规的要求分配落实工作任务，对人物是否完成没有硬性考核奖惩。
民主制度落实“有所堵”。一方面，部分基层行没有严格按照要求建立职工工作评价机制和提合理化建议的激励机制等基本制度办法，加之职工对民主管理缺乏足够的理解和认识，导致民主管理制度的落实缺乏基础。另一方面，在民主管理推行过程中形式比较单一、渠道不够畅通，职网工大会制度、提案征集制度、行务公开制度等落实到位差，有时把应由职工大会讨论通过的事项放在支委会、行务会上讨论决策，有行政化倾向。
职工权利兑现“有时难”。由于基层行对应享有的知情权、参与权、表达权、监督权等认识模糊，职工民主管理意识不强，工会干部对最基本的职工大会召开形式、内容、程序、操作方法不了解、不熟悉，有的甚至不知晓。有的工会组织在答复职工提案时含糊其词，没有实质内容；有的行虽对提案作了明确答复，但会后没有及时办理，或者没有及时将办理结果反馈，职工对实现民主权利信心不足。
针对基本文来源：查字典范文网
fanwen.chazidian.com层行民主管理工作中存在的不足或问题，特提出“四个四”对策：
首先，坚持四项工作原则。一是坚持党领导原则。工会组织自觉接受党的领导，这是政治问题，任何工会组织都必须坚持，作为政策性银行的农发行更不能例外。二是坚持依法原则。特别要依据《工会法》、《工会章程》等法律法规积极主动地开展工作，将职工民主管理的一切活动置于法律、法规和有关政策的保护和制约下，正确处理行政管理与民主管理的关系。三是坚持群众路线原则。即把群众是否满意作为衡量职工民主管理工作的评判标准，尊重职工，爱护职工，最大限度地发挥职工在改革发展中的主动性、积极性和创造性，促进工作有效开展。四是坚持“双赢”原则。工会组织在维护和实现职工权益的同时，绝不能忽视大局利益、单位的整体利益，要以全行、以及全体职工为重，以构建和谐、推动业务发展为重，统筹安排，做到职工发展与单位发展二者兼顾。
第二，保障四项民主权利。一是知情权。对支行的经营情况、内部管理、业务费用收支、涉及职工个人利益的相关事宜等要通过定期行务工开等形式向大家公布，让大家知晓，主动要求职工听取和审议，提出意见和建议。二是参与权。对涉及职工劳动管理、报酬、福利、支行的重大决策、相关制度的制定执行等，要交予职工大会讨论，充分发挥大家的力量和智慧，共同为支行的有效管理出谋划策。三是表达权。特别是涉及支行业务发展、干部评议，以及政策性制度的贯彻落实、职工福利待遇方面的事宜，让大家提出各自的意见，有主张自己权利的平台。四是监督权。首先要将支行的'经营管理、重大事项的决策等做到公开化、透明化，让干部职工都参与进来，有民主监督的机会；其次要充分尊重职工的意见，确保职工参与民主监督的权利得以顺利实现。
第三，拓宽四条民主渠道。一是拓宽提案征集渠道。职工大会中提案征集前要做好动员，调动职工的积极性，打消大家的顾虑，确保提案的广泛性和代表性。对收集到的意见建议，都要高度重视,作出明确答复，落实承办部门，给出办理时限；对当前不能解决的，要说明原因，做好解释；待落实的提案，要指定专人督查督办，及时反馈结果，做到有始有终，言必行，行必果。二是拓宽行务公开渠道。坚持把职工关心、与职工切身利益相关的工资、福利待遇等“热点”问题，需要职工出力、共同解决的内部改革、业务经营等“难点”问题，职工最想了解、知晓的人财物管理“疑点”问题，作为行务公开的重点，定期公开，消除职工的疑惑。三是拓宽沟通交流渠道。可通过交心谈心、建立工会主席接待日、设置监督信箱等多种方式，倾听群众的真实心声，掌握职工的思想动态，了解大家的忧虑疾苦，实现多渠道、多角度的沟通和交流。四是拓宽言论渠道。通过制定奖励政策，积极鼓励职工为业务发展、内部管理等献言献策，职工提出的建议一旦被采用，特别是给支行带来收益或促进支行发展的，应及时给予奖励。
第四，加强四个制度建设。一是加强职工大会工作制度建设。要按照相关规定健全工会组
