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关于发展陕西旅游业的思考
陕西旅游资源富集,文化内涵丰富,是我国旅游业起步较早的省份之一.但近年来由于投资、产品开发、宏观规划、宣传推介等方面做得不够,使旅游经济各相关指标与国内其他省市相比较有逐年落后的.趋势.随着旅游市场需求层次的不断提升,陕西应根据市场导向,加大投资和宏观规划,产品创新及宣传推介工作的力度,真正变旅游资源大省为旅游经济大省.
作 者：胡碧 HU Bi 作者单位：陕西经贸学院,金融学系,陕西,西安,710061 刊 名：陕西经贸学院学报 英文刊名：JOURNAL OF SHAANXI ECONOMICS AND TRADE INSTITUTE 年，卷(期)： 15(1) 分类号：F592.741 关键词：陕西旅游业 旅游产品 旅游外汇收入 环境保护关于旅游业十一五发展的思考
从十一五开始到，我市要举全市之力实现市委市府提出的把**建设成为蜚声中外的旅游胜地的奋斗目标。我市旅游资源十分丰富，经过近的发展，**旅游开始从资源大市向旅游大市继而向旅游经济强市迈进。，我市按照科学发展观，结合本地旅游资源实际，提出了全力打造“绿色、红色、古色”三大品牌，加快建设蜚声中外旅游胜地进程的发展思路。建设以国家重点风景名胜区四面山为主的绿色旅游、以聂帅陈列馆为主的红色旅游、以国家历史文化名镇中山为主的古镇旅游，既是“十一五”工作重点，又是一项长远的系统工程，任重道远。只有坚持“政府主导，企业主体，社会参与，市场运作”的发展模式，全面提升三大品牌的含金量，充分发挥其辐射和带动功能，才能实现**旅游可持续发展。
一、现状
“十五”期间，**旅游业围绕“两地一中心”发展目标，深入实施“旅游兴市”战略，政府主导、部门配合、区域联动、社会参与、市场运作的大旅游、大产业格局初步形成，旅游发展环境明显改善。以四面山、大圆洞、聂荣臻元帅陈列馆、四大历史文化名镇、“渝川黔旅游金三角”为载体，旅游资源开发和产品建设进展明显；旅游宣传促销力度逐年加大；**旅游目的地整体形象日渐清晰，实现了旅游管理体制的突破，旅游基础设施和配套服务设施日趋完善，基本形成了“吃、住、行、游、购、娱”六要素为主体，其它关联产业为支撑，并具有一定规模和水平的旅游产业体系。五年来，全市旅游稳健增长，假日旅游空前繁荣，接待人次和综合收入等各项经济指标五年翻了一番，20全市接待游客109.53万人次，旅游综合收入20898万元。与相比，年均增长都在12%以上。旅游产业在全市社会发展中的作用更加突出，在重庆旅游业中的地位进一步提升，这些都为“十一五”期间全市旅游业发展奠定了良好基础，标志着旅游进入发展新阶段。
二、问题
开发建设资金缺乏，制约旅游业进一步发展。由于开发建设资金缺乏，旅游基础设施、服务保障配套设施、环境整治等方面存在诸多不足。旅游交通网络体系发展滞后，各景区（点）旅游交通连结不畅，景区（点）间“断头路”过多，路况较差且收费点过多，游客走“回头路”现象突出，影响了**旅游通达性。污水处理、垃圾处理、通讯设施等方面投入不足，与**旅游产业的发展要求存在很大差距。
市场分析研究不够，旅游产品跟不上市场变化。对旅游市场的发展趋向、游客消费心理、旅游产品设计与营销等方面的分析研究还不够深入细致，跟不上旅游市场消费需求的变化，旅游产品传统陈旧（基本上以传统的观光产品为主），**地方独特文化内涵没有充分挖掘出来，旅游产品更新换代缓慢，市场营销理念与手段传统落后。
招商引资富有成效，但仍然不能满足发展需求。“十五”期间，虽然成功地引入了重庆新华集团投资开发四面山景区，但总体上招商引资模式仍以“政府招商”和“坐等招商”为主，引资手段传统单一，整体招商成效不明显，远远满足不了旅游发展的巨大需求。
旅游资源整合不力，整体优势没有完全发挥出来。**辖区内旅游资源非常丰富，但是受到思想观念、资金缺乏、行政区划、管理体制和旅游交通条件等诸多因素的制约，各景区（点）独立分散，各自为政；各职能部门条块分割，缺乏配合，辖区旅游业的发展缺乏系统性、统一性、联动性的协调配合。各景区（点）环境保护措施、安全保障措施、环境卫生整治状况、旅游形象、景区建筑风貌设计等方面存在缺陷。旅游服务档次低、服务质量差、环境卫生不理想、旅游主题形象不突出。除四面山外，各旅游景区（点）基本处于“农家乐”式的开发经营档次，影响了全市旅游整体优势的发挥。
三、思路
“十一五”期间，我市旅游业发展要围绕“两地一中心”奋斗目标，以建设环境友好型、资源节约型、经济循环型和创新型产业为指导方针；以“发展大旅游、开发大产业、丰富大市场、建设大和谐**”为总要求，以体制改革和产业创新为动力，加快旅游产品体系建设；以提升产业素质和市场竞争力为核心，推动旅游产业转型升级；以资源整合和产业促进为纽带，发挥旅游经济的综合带动功能，把旅游业培育成为第三产业的'龙头产业，成为旅游经济强市。为打造“蜚声中外旅游胜地”打下坚实基础，为实现**旅游经济的可持续发展做出积极贡献。
四、目标
**旅游业发展总体目标：努力把**建设成为主体形象鲜明、产品特色突出、旅游功能齐全、服务质量优良、旅游经济快速增长的蜚声中外旅游胜地。
――旅游产业形成全面、协调、可持续的科学发展格局。围绕提升产业素质和市场竞争力，经过五年的努力，扩大旅游规模，聚集人气，不断拓展旅游市场；生态旅游，红色旅游，古镇旅游，乡村旅游“四大产品”有序推进；四面山―金三角自然生态休闲度假旅游区、古镇人文体验旅游区、红色旅游鉴赏区、现代观光农业旅游区“四大旅游功能区”协调发展；国有、外资、民营共同参与，呈现经济贡献、社会和谐、环境优美“三大效益”综合体现的科学发展格局。
――旅游经济保持年均两位数增长，旅游经济增长明显高于全市经济增长速度，达到和超过全国旅游发展的平均水平。旅游经济总量在重庆市排位明显提升。到，年接待游客达220万人次（年均增长15%），年旅游综合收入4.2亿元（年均增长15%），比年（109.5万人次，2.09亿元）翻一番，实现跨跃式发展。
――旅游经济综合带动功能明显增强。随着旅游整体形象更加鲜明，旅游产品更具市场竞争力，旅游产业结构更加优化，实力更强，旅游经济规模更大，旅游经济的综合带动功能明显增强。
五、对策
（一）突出旅游精品，产业联动发展
以“四面山・金三角---生态旅游、聂荣臻元帅---红色旅游、中山古镇--文化旅游和农庄、农家乐休闲走廊―乡村休闲旅游”四大品牌为主线，突出“四面山・金三角”的**标志性旅游精品建设，突出提升“千年古镇文化旅游”和“红色之旅革命传统旅游”的**旅游城市形象。带动交通运输、宾馆住宿、餐饮、旅行社、保健理疗（足道之乡）、地方特色旅游商品（花椒、米花糖、白酒等）商贸流通，促进关联产业的联动发展。
（二）挖掘地方文化，培育旅游特色
从**古老的文化元素中挖掘旅游亮点和稀有特质，发掘**独特的旅游吸引物，发掘文化遗存背后蕴涵的内在精神情感价值，抢救、保护和传播那些已经消失或即将消失的文明痕迹，将自然、人文旅游资源转化为现代旅游产品，吸引更多的游客到**观赏体验。适应旅游市场现实和未来的消费需求，提升**旅游业的文化内涵，培育**旅游产业的核心竞争力，凸显**旅游的文化品位。
（三）旅游区域合作，政府推动双赢
加强与周边省市旅游景区（点）的旅游协作，实现优势互补，共建共荣的发展格局。加强与“渝川黔金三角”、“中山联盟”、“长江三峡”、“成渝经济圈”、“红岩精神―红色旅游联线”等旅游区域合作和主题联线的外部环境营造；加强各级行政职能部门配合协作，分工互助，整合旅游营销体制，各类专项规划融合衔接等内部环境营造。
立足**，融入区域。在跨区域旅游合作中，通过联合制作宣传品，共同编制旅游路线，联手开展区域旅游宣传促销，推进无障碍旅游区建设。“资源整合互补、宣传促销联动、线路组合互利、客源组织共享”等方面取得多赢，推动**市旅游经济的健康有序，协调发展，实现各个方面的利益均沾，合作双赢。
（四）强化旅游形象，构建产品体系
立足**自然人文旅游资源，提升**旅游整体形象。以四面山为龙头，向国家级自然风景区、国际化区域旅游品质的中国一流的山区休闲度假地发展，成为中国西南原始生态“金三角”出入门户和区域旅游中转辐射的中枢，树立“四面山--西南旅游‘金三角’龙头”市场地位和旅游形象，形成“四面山”等于“中国西南原始森林生态旅游‘金三角’”市场认知效应。依托有形山水，凸显文化价值，以“生态旅游、红色旅游、古镇旅游、乡村旅游”四大旅游产品，统领、包装、串联、组合，形成**差异化、个性化的旅游产品体系，促进旅游产品的观光型向休闲度假型、数量规模型向质量效益型的转变。
（五）完善基础设施，强化传递辐射
**向东与重庆“金佛山”、向西与四川合江佛宝及泸州，向南与贵州习水及赤水、桐梓等地接壤，目前虽没有高等级公路连结，但随着“成渝经济圈”南线循环高速公路的建成，**市将成为“成渝经济圈”南线进出重庆的“西南大门”和重庆西南交通枢纽。随着交通条件的极大改善，**在“金三角”中的区域旅游中枢地位将会凸现出来。“金三角”地区共同面对最大的旅游消费市场---重庆直辖市，将形成以**市为旅游中转的“旅游交通节点”和“旅游传导节点”。
（六）整合营销资源，发展电子商务
创新思维思维创新，超越旅游发展旅游。改变目前旅游营销各自为战的做法，处理好**旅游整体形象（大形象、总形象）与各旅游景区（点）形象（小形象、子形象）的相互关系，避免形象冲突、形象矮化和形象掩蔽，避免营销资源浪费。开发相关旅游景区时，加强与政府配合，进行整体策划和整合营销，树立**旅游整体形象。实现城市旅游形象由平面的宣传向多层次、多角度的立体展示转变，改变传统走马观花式的观光旅游，突出文化创造式的新型文化旅游，完整全面地表达**旅游文化品位和**旅游总体形象。
加大资金投入，完善**旅游信息网等旅游电子商务建设，丰富**旅游信息量，为国内外游客提供更多的、可任意选择的自助旅游产品、旅游线路预定、饭店客房预定、招商引资、电子结算和旅游商品出售等电子商务功能，积极加入重庆市旅游电子商务系统，推动旅游信息平台建设，发展信息化旅游。
（七）培育经营主体，搭建投融资平台
鼓励支持各类社会民间资本进入**旅游产业的开发经营，依托现代企业制度和完善的法人治理结构，组建以政府主导的、多元化市场主体参与的旅游投资开发经营主体，促进政府资源的资本化和政府资源市场化运作，引导、吸收社会民间资本，共同参与旅游资源的开发经营，搭建**旅游产业投融资平台，逐步实现与资本市场的对接。
（八）开发乡村旅游，促进脱贫致富
将旅游开发与农村城镇化建设、社会主义新农村建设结合起来。以旅游交通建设和旅游业的发展，促进带动农村水、电、路、通讯等基础设施建设和教育、卫生、文化等各项社会事业发展，推动农村剩余劳动力向第三产业的转移，扩大农村劳动力就业。通过发展农村旅游产业，探索出解决农村脱贫致富的有效途经，改善农村经济社会面貌，促进城乡统筹协调发展。
六、措施
为顺利实现**旅游产业“十一五”目标，应采取的保障措施：
（一）统一认识，形成合力，共同推进政府主导型发展战略
各级各部门要充分认识旅游经济在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会中的重要意义。充分认识建设旅游强市，培育旅游新兴支柱产业，是全市的大局。从全局出发，密切配合、协调一致、通力合作，牢固树立大旅游、大产业的新型旅游观，增强使命感、责任感和紧迫感，转变观念，抢抓机遇，开拓创新，坚定不移地把我市旅游业培育和发展成为国民经济的支柱产业。
建立政府主导、各职能部门协调合作、全社会参与的体制和机制，共同推动旅游资源的保护、开发和利用，强化旅游各环节、各方面的管理。加强旅游规划与区域经济社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划、生态保护和建设规划等相关规划在发展方向上的统筹协调，在建设内容上的相互衔接。加强与相关部门对重大问题的研究和先期沟通，积极开展与相关部门和行业的进一步合作，充分利用各种资源，促进旅游业发展。
（二）运用科学有效的经营管理手段，促进旅游业又快又好地向前发展
1、实行所有权、经营权和管理权分离
旅游景区（点）按照国家所有、部门监管、企业经营的原则，实行所有权、经营权、管理权分离。在确保国家资源国有和主管部门有效监管下，改革国有旅游景区经营体制，采取授权经营、委托经营、特许经营的方式，实现旅游资源经营权与管理权分离。对旅游景区（点），按照公开、公平、公正的原则，采取招标、拍卖方式，进行开发经营权依法转让。旅游经营权依法转让所得转让费，全部用于旅游景区（点）的基础设施建设、环境治理等。在符合规划前提下，旅游重点基础设施建设和资源开发重大项目的业主选择，采取公开招标方式，以保证确有实力的投资商优先获取开发经营权。
2、实现保护属地化、开发市场化、经营企业化
加大旅游资源的保护力度。按照产权归属主体的原则，建立统筹协调的、以所在地政府为主、市级主管部门密切配合的旅游资源保护机制。坚持旅游资源的开发利用与保护并重，加强对企业经营、建设行为的监管，防止对资源的掠夺性开发和破坏性建设。建立市场运行机制，充分发挥市场的配置功能，实现资源优化配置。按照现代企业制度要求，加快景区（点）事业单位的企业化改革，确立企业主体地位，实现景区（点）经营企业化。
（三）加大旅游投资力度，提高旅游资金使用效益
1、加大旅游投入，加大招商引资力度
“十一五”期间，旅游结构调整资金在110万元的基础上每年增长10%。旅游结构调整资金主要用于编制旅游产业发展规划、加强整体宣传促销、重点景区开发建设等方面。国有旅游资源和企业整体或部分转让、拍卖收益所得，专项用于旅游产业发展。加快旅游项目策划包装，建立旅游重点项目库，争取国家财政及各级部门组织的更多支持；加大招商引资力度，鼓励国内外大企业、大财团对旅游景区（点）的整体开发经营，以及对旅行社和旅游企业进行兼并重组，鼓励民间资本投资旅游业，实现旅游投资主体的多元化。
2、创新融资方式，拓宽投资渠道
鼓励条件成熟的旅游景区（点），采取BOT、BT、TOT、经营权转让、特许经营、委托经营、合资经营、租赁经营等开发经营方式；支持各类旅游经营主体的权益质押、租赁融资、股权置换等市场化融资方式。建立“旅游产业发展基金”，通过旅游补助、贴息、小额信贷担保等方式，引导农业、工业、商业、交通客运、文化体育、房地产、饮食娱乐等相关行业，立足自身优势向旅游产业延伸发展。
3、优化政府投资方式，提高资金使用效益
优化政府投资方式，变“拨”为“投”。改变政府无偿划拨资金支持各类企业进行旅游景区开发的方式，政府资金按照投资入股的方式投入，利益共享，风险共担。通过财政贴息等方式，把财政投入与社会投入有机结合起来，充分发挥财政“种子资金”的作用。整合相关专项资金支持旅游业发展，天然林保护、农业综合开发、农村能源、乡村公路、扶贫开发、以工代赈和三峡库区产业发展基金等专项资金，通过市计委及重庆发改委综合协调，实现与旅游扶持资金的打捆使用，与发展旅游业结合起来。改变资金渠道分散，项目投资时序和资金到位时间不统一，资金使用效益低的现状，提高资金使用效益。
（四）制定具体可行的旅游业发展优惠政策，营造旅游产业发展的政策环境
1、政策扶持引导，培育整治结合
对国家鼓励类产业的旅游企业按企业规定实行税收减免；对重点旅游企业进行资本扩张制定土地等优惠政策；对非政府投入单项投资1千万元以上的旅游大项目，可按建设规划，采用招标、拍卖、挂牌出让方式分期供地，分期办证，土地出让金、植被恢复费、配套费等可按有关规定，申请分期会款或缓缴。加大景区（点）开发企业的清理力度，对确无投资开发能力，又占用景区资源的企业，按照国土转让等有关政府坚决清除，为更有实力的开发商进入扫清障碍。
2、扶持相关行业，营造宽松环境
制定相关行业优惠政策，扶持旅游商品生产、旅行社、旅游运输、旅游饭店等细分行业；旅游商品生产企业纳入小额贷款担保体系，与其他企业享受同等待遇；旅游产品研发享受高新技术企业的相关政策；对符合条件的旅游企业配备的旅游营运车辆，交通部门应给予支持，凡允许公交车通行的道路，原则上允许旅游客车通行，对外地进城旅游车辆的一般性违章，从快从简进行调解处理，尽可能减少游客滞留时间；旅游星级饭店水、电、气价格，按“工业类”水、电、气价格收取；引导支持市外旅行社在我市设立分支机构拓展业务。
（五）加强组织领导，建立和完善旅游发展目标责任制
1、建立党政一把手责任制
党政一把手要充分重视、支持、关心旅游业的发展，真正把旅游产业放到统筹城乡经济社会发展、体现科学发展观的高度去认识和要求。
进一步建立和完善“统一领导、部门配合、责任明确、合理制衡、运转协调、权威高效”的旅游管理体制。“**旅游发展管理委员会”定期召开会议，研究重大旅游发展问题，统一协调全市旅游经济发展。管委会成员单位和相关部门要按各自分工，把支持配合旅游工作纳入本部门工作规划和议事日程，认真履行好各自的职责。
2、建立旅游发展目标考核制
各级党委、政府要建立加快旅游业发展目标责任制，并纳入本级综合目标管理与考核之中，旅游业发展目标考核要逐步做到定性、定量，具有科学性和可操作性。
3、充分发挥旅游行业协会作用
行业协会（商会）肩负协调会员关系、维护行业利益、组织和帮助企业开拓市场、加强与有关行业组织的联系、协调企业间的纠纷等重任。协会要制定行业自律规则和服务公约，规范约束行业行为。对从业人员进行业务培训和职业道德教育。各旅游镇（街）行政主管部门，要积极支持旅游协会及其分会工作，了解和规范协会的各项业务，充分发挥协会在行业自律、行业发展中的作用。
（六）加强旅游人才队伍建设，提高旅游管理服务水平
建设高素质旅游人才队伍，加快旅游管理、旅游规划、营销策划、复合型旅游服务人才的培养。加强旅游培训，建设多层次旅游培训网络，对**旅游行政管理、经营管理、旅游服务人员开展经常化、制度化的培训。开阔用人视野，出台相关政策措施，形成旅游人才脱颖而出的成长机制，引进一批骨干旅游人才。通过知名旅游机构和企业挂职观摩等方式培养一批优秀旅游人才。推进导游社会化进程，落实导游资格认证制，优化导游队伍结构。
（七）建立旅游监控制度体系，规范秩序依法治旅
推进旅游行业标准化建设，指导督促旅游企业落实行业标准和国际通行标准。加强旅游安全管理，建立旅游安全预报、突发事件预警和应急救援机制，严格执行事故责任追究制度。建立诚信监控体系，采取切实有效措施，整顿规范旅游市场秩序。
建立旅游服务质量监管体系，利用现代科技和传播手段提高旅游服务质量，营造以人为本、和谐旅游的环境氛围，营造令游客放心的、可信的、温暖的旅游历程。健全旅游行政执法体系和质量监督网络，坚决制止破坏生态环境和旅游资源的违法行为，打击扰乱旅游市场秩序的违法行为。
关于发展商丘旅游业的思考
与商丘拥有的丰富旅游资源和相对优越的区位优势相比,在全国乃至全省旅游格局中,商丘旅游业发展相对滞后.因此,要进一步提高对发展旅游业重要性的'认识,在开发利用旅游资源时应注意营造乐游气氛,搞好系统开发,提高综合效应,抓住重点,合理布局,同时还要狠抓管理,提高服务档次,早日使旅游业成为商丘经济新的增长点.
作 者：郭德民 作者单位：商丘师范学院,中文系,河南,商丘,476000 刊 名：商丘师范学院学报 英文刊名：JOURNAL OF SHANGQIU TEACHERS COLLEGE 年，卷(期)： 18(1) 分类号：F127-61 关键词：商丘 区域性中心城市 旅游资源 旅游业加快发展我县旅游业的一些思考
加快发展我县旅游业的一些思考 县文化（旅游）局 我县处于苏北里下河地区，旅游业起步较晚，无论是自然景观还是人文景观的总量和发达地区比，明显不足，且处于欠优势地位。但我县有自身发展旅游业的有利条件，旅游资源种类比较齐全，对外交通通畅快捷，配套服务设施比较健全，只要我们面对现实把握机遇，超前思维，科学规划，扎实工作，就一定能促进我县旅游业的快速发展。 一、我县旅游资源种类及其发展现状 旅游资源是发展旅游的根本。无论是制定我县旅游业总体发展规划，还是思考旅游规划的具体实施，都必须对我县旅游资源情况有个比较详尽的了解。 我县旅游资源大体上分六大类。 1、地文景观类。全国地文景观类旅游资源共划分为13种，我县唯有内陆型的小型岛屿一种，即九龙口的龙珠岛。 2、水域风光类。全国水域风光类旅游资源共划分为7种，我县有风景河段、荡滩2种。风景河段首推蔷薇河；荡滩建国初期约15万亩，现约有7万多亩，集中分布在蒋营、恒济、建阳、沿河等镇。 3、生物景观类。全国生物景观类旅游资源共划分为6种，我县拥有古树名木、野生动物栖息地2种。古树名木指的是五谷树；野生动物栖息地，是因为我县芦荡众多，草密柴盛，食料丰富，有利于野生动物的生长，据不完全调查，在我县境内栖息、繁衍的珍贵禽类、爬行动物有60多种，水生动物30多种。 4、古迹及建筑类。全国古迹及建筑类旅游资源共划分为32种，我县有10种。主要有：社会经济文化遗址，如上冈镇的“铁屎湾”；政治军事遗址，如钟庄镇古桥村左庄的新四军军部驻地，刘少奇住地、乔冠华故居；古城或城堡遗址，如蒋营的收成村；宗教建筑与礼制建筑群，如高作镇的高作寺，辛庄镇的古净慧寺，建阳镇的泰山寺，蒋营镇的龙王寺等；碑碣，如蒋营镇的晋东海王墓碑，建阳镇的“宋陆忠烈公读书处”石碑等；陵寝陵园，如庆丰镇的华中鲁艺抗日殉难烈士陵园；墓，如草埝口镇的汉墓群、恒济镇的汉墓群、庆丰镇瓦荡村的元代新兴场典史崔彬墓。塔，如辛庄镇的朦胧古塔；厂矿，如森达集团、建湖花炮厂；纪念地，如陆秀夫纪念馆。 5、消闲求知健身类。主要是文化、娱乐场所，如文化馆、博物馆、图书馆、剧场、影剧院等，而且我县是全国“杂技之乡”、江苏“淮剧之乡”。 6、购物类。市场与购物中心，建湖地方特产琳琅满目，主要有森达皮鞋、建阳御饼、藕粉园子、建湖茶果、喜庆牌香醋、黄海牌三伏酱油、湖光牌糖心皮蛋、中国冻鸭、大桥牌龙凤高升。 可以看出，我县旅游资源比较丰富。但由于诸多方面因素，尤其是人们旅游意识淡薄，导致我县旅游资源开发利用程度不高，景区（点）建设速度不快，现状不容乐观。 以四个景区（点）为例： 作为地文景观类旅游资源的九龙口。八十年代初，兴建的龙珠楼为当时的九龙口增添了一道风景线，如今，龙珠楼黯然失色，九条河中围网纵横，河面上油污、杂草漂浮，除增添了几艘划船、小型电动游艇外，造成严重污染的柴油动力船还在使用。游人常常感叹：“九龙口没有多大变化，可看、可游、可乐的地方太少了”。近年来，县、镇两级政府已把九龙口的开发利用和景区建设摆上了议事日程。今年，国家旅游局拨款120万元，省财政厅拨款50万元，专门用于九龙口风景区的建设。，县政府已把龙珠岛首期工程列为全县服务业“十大重点工程”，蒋营镇政府明确专人负责，正在抓紧实施这项工程，预计年底，龙珠岛驳岸、龙珠岛绿地将建成，龙珠楼将修茸一新。陆秀夫纪念馆和乔冠华故居是我县古迹与建筑类旅游资源。陆秀夫纪念馆是由建阳镇居委会通过民间集资、募捐筹款所建，首期工程已建成忠烈堂、读书处、碑林和盐城市陆秀夫研究会办公用房，年初已对外开放，后继工程资金还没有着落。乔冠华故居面貌依旧，庆丰镇政府计划对故居进行扩建，但由于多种原因迟迟没有实施。耸立千年的朦胧古塔，始建于宋、复修于明，历史悠久，内涵丰富，有较高的开发价值。今年，辛庄镇政府通过民间融资，已在古塔东侧新建“肉身堂”，除此，“一河两水双流月”、“一里不到九座桥”等十大奇景、商贾如云的'古朦胧街均有待开发。 二、我县旅游业发展面临的机遇和挑战 党的十六大确立了全面建设小康社会目标，制定了21世纪头我国现代化建设的宏伟蓝图，为旅游经济的快速发展注入了新的生机活力。这是因为旅游业一方面既要为建设真正意义上的全面小康社会添砖加瓦，增色添彩，另一方面旅游业又要为安置就业，帮助脱贫，促进全民小康做出不懈努力，这一双重角色和使命，使旅游业快速发展得到了难得的发展机遇。 1、旅游业可以在解决农村和农民问题上有所作为。全面建设小康社会，农村和农民是重点。我县是农业县，要实现省委提出的“江苏率先进入小康社会”的宏伟目标，就要千方百计地增加我县农民的收入，而发展旅游业正可以在促进农村产业结构调整，帮助农民脱贫致富、转移农村富余劳动力、增加农民收入等方面有所作为。 2、旅游业可以在可持续发展上发挥优势。从自然环境和社会环境的实现程度来看，可持续发展是全面建设小康社会的重点。实现小康社会，就要使生态环境得到改善，提高资源利用率，促进人与自然的和谐，使人民群众生活在空气清新、环境优美、气候宜人的生态环境之中。从根本上说，旅游业的发展与可持续发展有着天然的粘合关系，对可持续发展的要求是内在的、本质的。实践将证明，旅游业是能够较好地实现经济、社会、环境效益三统一，实现县委提出的“环境倍优、经济倍增”目标具有特殊优势的产业。 3、旅游业可以在促进再就业上有所作为。旅游业的快速发展，可以直接关联拉动其它产业的发展。有数据表明，旅游业安置1个人就业，就可以同时带动其它产业的6个人就业。“开发一个景区，带动一片就业”，决不是夸大其辞，而将成为现实。因此，旅游业解决就业，再就业，转移农村富余劳动力的作用将得到充分展示。 在看到我县旅游发展机遇的同时，我们更应该看到我县旅游业发展所存在的差距。 一是思想认识上的差距。主要是干部群众对旅游强县富民的认识不足，思想不够解放，“谈旅色变”，认为发展旅游要花大钱，殊不知旅游业的综合效应和拉动作用。常州中华恐龙园周围的地价由当初的每亩5-7万涨到每亩50-60万元；“天目湖”品牌产业已占常州溧阳市整个地税收入的50%。常州武进区政府投资3个亿在淹城景区人造湖荡湿地、人造森林，把景区做优、做强、做大；我市射阳把“射阳”和射日的“后羿”联系起来大做文章，在射阳河口景区造后羿城。而我县现有的湖荡湿地没有得到很好的开发利用，更很少有人去把九龙口和龙联系在一起，在九龙口建“龙宫”，大做“龙文化”的文章。关键是我们缺乏一种创新思维，创造精神和挖掘精神。 二是运作机制上的差距。常州旅游业是政府主导下的管委会十公司的运作机制，这种运作机制是市场经济条件下诞生的创新机制，它的优势在于高效、灵活。而我县景区成立的旅游开发公司既不能搞旅游经营，又不能搞旅游开发。 三是配套服务设施上的差距。由于景区（点）建设投入不足，景区（点）配套服务设施不全。以九龙口风景区为例，服务网点太少，体现旅游食、住、行、游、购、娱的宾馆、饭店、游乐设施、购物中心都没有，游客往往是高兴而来，扫兴而归，严重影响了省级风景名胜区的声誉。 三、发展我县旅游业的一些思考 1、加强领导，营造全民发展大旅游的强烈氛围。 旅游经济是一把手经济。常州的经验表明，领导重视了，认识提高了，旅游业就会迅速发展。对旅游业的认识程度尤其是领导的重视程度，决定旅游业的发展速度就是这个道理。要加快我县旅游业的发展，就要加大政府主导的力度，加大旅游基础设施投入，制定一系列鼓励旅游发展的产业政策，建立健全“政府主导、部门协作、全民齐上”发展大旅游的运作机制。强化鼓励旅游的舆论导向，坚持“谁开发、谁受益”的原则，鼓励部门、个人投资开发旅游事业，也可以学习盐都和常州的做法，把旅游景区（点）项目建设任务下达给政府有关部门去完成。县委、县政府要定期召开会议，专题研究旅游工作。要制定年度旅游工作计划，明确目标，强化责任，把景区项目建设纳入有关乡镇和有关部门全年岗位目标责任制，严格考核，奖惩分明。景区项目建设任务不能按期完成的，要严肃追究主要负责同志的责任；旅游资源比较丰富而在旅游资源开发利用中没有作为的有关镇党政主要负责同志要坚决令其“让位”；在旅游业发展进程中作出贡献的同志要予以奖励。只有这样，才能逐步酿成政府积极推动旅游、企业大力发展旅游、百姓热情从事旅游的新型社会风气。 2、辩证思维，确立开发与保护协调发展理念。 旅游开发与生态环境保护是一对矛盾，解决好这一矛盾，必须正确处理好三个关系：一个是“人天关系”，即人与自然的关系。对生态旅游实现合理开发，必须在保护生态内在品质的前提下打造名符其实的生态旅游产品，而我县九龙口风景区载送游客的运输工具仍然是七十年代的柴油机动船只，水上餐厅的污水废水直接向水中倾倒，这都严重破坏了生态的内在品质，对空气、河水造成了极大的污染。二是“人地关系”，即人与资源的关系。保护生态资源，就是保护生态的内在品质。有人说过，“九龙口是上帝赐给建湖水乡的明珠”，这是为九龙口的生态资源有它的不可再生性。而现在九龙口的九条河中养鱼的围网彼彼皆是，更有甚者，有人将荡滩垦为鱼塘，这些做法，不但破坏了生态资源，而且给河水带来严重污染。常州天目湖湖区，在政府干预下，拆除了多个养鱼的网箱，使天目湖湖水一直保持国家规定的 I 级水质标准，可以直接饮用。我们应该痛下决心，采取强制措施，保护我县仅有的生态资源不受破坏，还九龙口水清荡绿的本来面目。三是“人人关系”，包括竞争关系，景区服务者和游客的关系。景区的企业和个人之间的竞争不能以损害资源，损害环境为代价；景区服务人员应当牢固树立生态环境观念，在每个环节上都要把保护生态环境落到实处；游客在游览过程中要自觉维护生态环境，文明消费。 3、顺应形势，建设一支勤政、高效的旅游队伍。 我县旅游业正处在初始发展阶段，事物发展的规律决定着我县旅游业将迎来一个快速发展阶段。我县有一个省级风景名胜区，二个市级爱国主义教育基地，二个旅行社和二个三星级饭店，旅游工作面广量大，将旅游局和文化局合署办公在全市为数不多。建议参照市里的做法，将我县旅游局单列，并成立县旅游开发公司，直接管理景区（点）、旅游饭店、旅行社；建议成立享受特区待遇的九龙口风景区管委会、成立陆秀夫纪念馆管理处、乔冠华故居管理处、朦胧塔管理处，履行景区（点）规划、开发、管理的职能。改变兼职人员，选拔业务精、能力强、勤政廉洁的同志充实旅游队伍，健全我县旅游业的中枢系统，使我县旅游业的快速发展得到组织保证。 4、整合资源，做优做强做大做特建湖旅游产业。 我县有千年的文明史，这里物华天宝，人杰地灵，是一片神奇的热土，人文资源、自然资源丰富。我县有耸立千年的朦胧古塔，有负帝蹈海的南宋左丞相陆秀夫，有老一辈无产阶级革命家刘少奇、陈毅留下的足迹，有笑震联大的著名外交家乔冠华，有荡绿水清、具有全国一流景区潜质的省级风景名胜区九龙口，有全国农业生态示范园区，有江苏一流的长达3公里的湖滨绿化带，有苏北一流的会展中心和广电大厦，有世界著名制鞋企业森达集团，还有全国“杂技之乡”、“淮剧之乡”、“花炮之乡”之美誉。从现代旅游资源观看，我县旅游业的前景广阔，有创建“旅游强县”的资源条件和经济社会发展基础。把这些生态旅游、纪念旅游、农业旅游、工业旅游、城镇旅游资源整合起来，融入发展旅游经济的大湖中，就能把我县的旅游业做优、做强、做大、做特。关于西部地区发展网上旅游业的思考
充分利用国际互联网地方信息港的优势,加快发展网上旅游,将丰富的旅游资源与信息网络有机地结合起来,是实现西部地区旅游业跳跃式发展的重要战略选择.因此,对于西部地区来说,一要认真把握网上旅游业的发展态势;二要充分发挥网上旅游业的`独特优势;三要切实采取发展网上旅游业的对策措施.
作 者：徐晓烨 作者单位：江苏天虹集团,江苏 盐城 224001 刊 名：中共成都市委党校学报(社会科学版) 英文刊名：JOURNAL OF THE CHENGDU MUNICIPAL PARTY COLLEGE OF C.P.C 年，卷(期)： “”(4) 分类号：F59 关键词：西部地区 网络经济 旅游业加快发展我县旅游业的一些思考
县文化（旅游）局我县处于苏北里下河地区，旅游业起步较晚，无论是自然景观还是人文景观的总量和发达地区比，明显不足，且处于欠优势地位。但我县有自身发展旅游业的有利条件，旅游资源种类比较齐全，对外交通通畅快捷，配套服务设施比较健全，只要我们面对现实把握机遇，超前思维，科学规划，扎实工作，就一定能促进我县旅游业的快速发展。
一、我县旅游资源种类及其发展现状
旅游资源是发展旅游的根本。无论是制定我县旅游业总体发展规划，还是思考旅游规划的具体实施，都必须对我县旅游资源情况有个比较详尽的了解。我县旅游资源大体上分六大类。
1、地文景观类。全国地文景观类旅游资源共划分为13种，我县唯有内陆型的小型岛屿一种，即九龙口的龙珠岛。
2、水域风光类。全国水域风光类旅游资源共划分为7种，我县有风景河段、荡滩2种。风景河段首推蔷薇河；荡滩建国初期约15万亩，现约有7万多亩，集中分布在蒋营、恒济、建阳、沿河等镇。
3、生物景观类。全国生物景观类旅游资源共划分为6种，我县拥有古树名木、野生动物栖息地2种。古树名木指的是五谷树；野生动物栖息地，是因为我县芦荡众多，草密柴盛，食料丰富，有利于野生动物的生长，据不完全调查，在我县境内栖息、繁衍的珍贵禽类、爬行动物有60多种，水生动物30多种。
4、古迹及建筑类。全国古迹及建筑类旅游资源共划分为32种，我县有10种。主要有：社会经济文化遗址，如上冈镇的“铁屎湾”；政治军事遗址，如钟庄镇古桥村左庄的新四军军部驻地，刘少奇住地、乔冠华故居；古城或城堡遗址，如蒋营的收成村；宗教建筑与礼制建筑群，如高作镇的高作寺，辛庄镇的古净慧寺，建阳镇的泰山寺，蒋营镇的龙王寺等；碑碣，如蒋营镇的晋东海王墓碑，建阳镇的“宋陆忠烈公读书处”石碑等；陵寝陵园，如庆丰镇的华中鲁艺抗日殉难烈士陵园；墓，如草埝口镇的汉墓群、恒济镇的汉墓群、庆丰镇瓦荡村的元代新兴场典史崔彬墓。塔，如辛庄镇的朦胧古塔；厂矿，如森达集团、建湖花炮厂；纪念地，如陆秀夫纪念馆。
5、消闲求知健身类。主要是文化、娱乐场所，如文化馆、博物馆、图书馆、剧场、影剧院等，而且我县是全国“杂技之乡”、江苏“淮剧之乡”。
6、购物类。市场与购物中心，建湖地方特产琳琅满目，主要有森达皮鞋、建阳御饼、藕粉园子、建湖茶果、喜庆牌香醋、黄海牌三伏酱油、湖光牌糖心皮蛋、中国冻鸭、大桥牌龙凤高升。可以看出，我县旅游资源比较丰富。但由于诸多方面因素，尤其是人们旅游意识淡薄，导致我县旅游资源开发利用程度不高，景区（点）建设速度不快，现状不容乐观。以四个景区（点）为例：作为地文景观类旅游资源的九龙口。八十年代初，兴建的龙珠楼为当时的'九龙口增添了一道风景线，如今，龙珠楼黯然失色，九条河中围网纵横，河面上油污、杂草漂浮，除增添了几艘划船、小型电动游艇外，造成严重污染的柴油动力船还在使用。游人常常感叹：“九龙口没有多大变化，可看、可游、可乐的地方太少了”。近年来，县、镇两级政府已把九龙口的开发利用和景区建设摆上了议事日程。今年，国家旅游局拨款120万元，省财政厅拨款50万元，专门用于九龙口风景区的建设。，县政府已把龙珠岛首期工程列为全县服务业“十大重点工程”，蒋营镇政府明确专人负责，正在抓紧实施这项工程，预计年底，龙珠岛驳岸、龙珠岛绿地将建成，龙珠楼将修茸一新。陆秀夫纪念馆和乔冠华故居是我县古迹与建筑类旅游资源。陆秀夫纪念馆是由建阳镇居委会通过民间集资、募捐筹款所建，首期工程已建成忠烈堂、读书处、碑林和盐城市陆秀夫研究会办公用房，年初已对外开放，后继工程资金还没有着落。乔冠华故居面貌依旧，庆丰镇政府计划对故居进行扩建，但由于多种原因迟迟没有实施。耸立千年的朦胧古塔，始建于宋、复修于明，历史悠久，内涵丰富，有较高的开发价值。今年，辛庄镇政府通过民间融资，已在古塔东侧新建“肉身堂”，除此，“一河两水双流月”、“一里不到九座桥”等十大奇景、商贾如云的古朦胧街均有待开发。
二、我县旅游业发展面临的机遇和挑战
党的十六大确立了全面建设小康社会目标，制定了21世纪头我国
广元市森林旅游业发展的思考
分析了广元市开展森林旅游的`地理气候、历史文化等资源优势和森林资源、森林公园及其开发经营现状,指出了森林旅游存在的问题,提出森林旅游的指导思想、品牌定位、规划布局、发展步骤等发展思路及其经营措施.
作 者：吴志文 昝加明 罗星原 作者单位：四川省广元市林业局,四川,广元,628000 刊 名：林业经济问题 PKU英文刊名：PROBLEMS OF FORESTRY ECONOMICS 年，卷(期)： 24(2) 分类号：F590.7 关键词：森林旅游 优势 现状 措施 广元旅游业发展年度报告
一、xx年全省旅游业发展总体情况
xx年，湖南省旅游行业按照省委、省政府和国家旅游局的总体部署，认真贯彻落实xx关于“特别要把具有湖南特色的旅游业做大做强”的指示精神，加快旅游产业大省建设，狠抓各项工作，取得了显著成效。xx年，全省接待入境旅游者97.08万人次，同比增长34.86%，旅游创汇5.03亿美元，同比增长28.82%，接待国内旅游者9098万人次，同比增长27.98%，实现国内旅游收入546.65亿元人民币，同比增长29.75%。旅游总收入588.39亿元人民币，同比增长29.68%。全省旅游产业发展的质量和效益不断提高，关联带动作用进一步增强。旅游业在促进全省经济社会发展，加快我省和谐社会构建和富民强省等方面，发挥了积极的作用。
二、xx年，全省旅游工作的显著特点
乡村游、红色游持续火爆。全省紧扣中国乡村旅游年主题，通过在全省开展“农家乐”旅游采风等活动，加强调研，科学规划，重点宣传，积极引导，使乡村旅游呈现出蓬勃发展的良好势头。乡村旅游发展为推进全省社会主义新农村建设发挥了积极作用。红色旅游持续快速发展。以韶山为代表的红色旅游品牌特色更加鲜明，一系列红色旅游活动的开展，使我省红色旅游更加红红火火。“全国85列红色之旅专列首发式暨中国红色旅游联谊会”活动影响大、效果好。同时，全省休闲度假产品建设加快。郴州的温泉休闲、长沙的城郊休闲、张家界的生态休闲以及湘西凤凰的各种特色休闲旅游深受游客欢迎。
境内外旅游市场全面升温。省旅游局在年初制定了十一五入境市场的“百万十亿工程”目标计划，并将各种重大促销活动进行了科学安排，分解了工作任务。省财政厅拿出专款，奖励入境旅游有突出贡献的旅游企业，有效地激励市场主体开拓境内外市场的积极性。全省重点强化了对韩国市场的`促销，长沙—首尔直航自3月26日启动，每天五个航班和长沙—常德（桃花源）—张家界产品的销售，使韩国市场持续走旺，今年可望突破60万人次。此外，省旅游局还精心组织了一系列境外重点客源市场的大型旅游促销展会及活动，并有效地加强了区域旅游合作，开拓了国内旅游市场。先后参加了在云南昆明举办的第三届“泛珠”合作高峰论坛及经贸洽谈会，广州国际旅游博览会、（河南）中部旅游协作年会和（武汉）华中旅游博览会、广东文化旅游节等一系列区域联合促销活动。全省各地切实加大国内市场促销力度，促进了国内市场的持续繁荣。假日旅游持续火爆。
旅游交通更加畅通。全省旅游业发展的交通条件不断改善。今年3月26日，韩国首尔—长沙的国际直通包机航班正式开通，10月1日，该航线正式进行正班运营。湖南已成为中部地区开通国际航线航班最多的省份。此外，全省高速公路实际通车里程达1406公里，特别是长常张高速公路的全线通车，为游客前往张家界观光提供了非常便利的条件。省旅游局还加强了与交通部门的衔接，积极推进高速公路、高等级公路和旅游区（点）连接线的建设。
三、xx年年全省旅游工作思路
xx年，是贯彻落实省委“培育壮大湖南旅游支柱产业”重大战略决策的第一年，全省旅游工作总的指导思想是：按照支柱产业的要求，结合xx年“中国和谐城乡游”主题，进一步完善旅游业发展规划，大力推进旅游产品转型升级，加快旅游精品开发，加强综合配套设施建设，深化改革，创新机制体制，加强旅游人才培养，建设高素质旅游人才队伍，大力提升旅游产业发展水平，努力形成加快旅游业发展的合力，把旅游产业培育壮大成为有规模、有实力、有永续发展能力的支柱产业，促进全省经济持续快速发展。
xx年，全省旅游业发展目标是：实现旅游总收入700亿元人民币，同比增长19.05％。旅游业为加速推进我省富民强省建设和构建和谐湖南作出更大的贡献。
xx年，全省旅游工作总的思路是，办好三件大事，抓好五项重要工作。办好三件大事是：争取省委、省政府出台《关于培育壮大我省旅游支柱产业的决定》；成立高规格的旅游产业发展领导小组，建立旅游产业发展机制；召开全省旅游产业发展大会，拟请省委、省政府主要领导出席会议作指示。抓好五项重要工作：一是完善和编制全省旅游产业发展规划；二是加快推进全省旅游产品提质转型；三是加强全省旅游综合配套设施建设；四是进一步加大旅游宣传促销和市场开发力度；五是切实完善全省旅游产业发展和行业管理机制。
我们有理由相信，有省委、省政府对旅游产业发展的高度重视，有国家旅游局的亲切关怀和业务指导，有6700万勤劳智慧的湖南人民的全力支持，有湖南旅游全行业的拼搏努力，湖南旅游产业一定会迎来辉煌灿烂的明天。
★ 旅游业的年终总结
